华南理工大学中央高校基本科研业务费实施方案

华南理工大学中央高校基本科研业务费实施方案（共4篇）

华南理工大学中央高校基本科研业务费实施方案 篇1

华南理工大学中央高校基本科研业务费实施方案

（试 行）

一、指导思想和总体思路

按照建设国内一流、世界知名大学的要求，结合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的战略重点，围绕学校“三位一体”（高水平的学科群、高起点的创新基地、高层次的人才队伍）建设，以中央高校基本科研业务费（以下简称“基本科研费”）实施为契机，重点支持青年教师和品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展瞄准世界科技发展前沿、具有重要科学意义、学术思想新颖、交叉领域学科新生长点等基础学科、应用学科方面的自主选题创新性研究工作，推进学校科技创新能力和高层次人才培养能力建设，加快高水平大学建设的步伐。

二、总体目标

实施“基本科研费”后，学校将加快青年教师和优秀在校学生的培养。经过一段时间的建设，进一步提升学校青年教师和优秀在校学生的科技创新能力，引进一批学术造诣较深的优秀人才，形成一批以高层次人才为核心的协同作战的科研大团队，建设一批国家和省部级科技平台并提升其科技创新能力，攻克一批国家和地方产业发展中的共性关键技术，产出一批标志性的科技成果，提高学校的自主创新能力和高层次人才培养能力，推动学科交叉融合，促进学科建设再上新台阶，引领广东省乃至全国相关领域的科技与社会发展。

三、基本科研费的安排与管理基本原则

（一）统筹规划，稳定支持。根据学校自主科研工作特色与行业引领作用需求进行统筹规划，合理安排使用；稳定支持培养优秀科研人才和团队。

（二）专家评审，公开公正。成立学校基本科研业务费专家评审委员会，按照科学民主的原则，通过校内公开申请、专家评审、公示、考核等方式进行遴选，确保公正、透明。

（三）统一管理，专款专用。成立学校基本科研业务费工作领导小组，由校长任组长，主管科研、财务工作的副校长任副组长，由科技处（社科处）、财务处、发展规划处、人事处、研究生院、教务处、校团委等相关部处负责人共同组成。领导小组在科技处（社科处）设立办公室，该办公室统一管理基本科研费，相应部门协助，财务处监督；经费专款专用，管理与国家科研经费管理的有关规定相一致。

（四）突出重点，引领未来。学校基本科研费所支持的各类项目要将提升我校青年教师和优秀在校学生科技创新能力的目标具体化，在学科建设、重大科技成就、高素质人才培养、校市及国际合作等方面设定有限目标，学校基本科研业务费工作领导小组组织专家进行重点和必要的例行考核，以达成效。

四、基本科研费的项目类别

基本科研费主要支持对象一般在40周岁（含）以下，国家杰出青年科学基金项目后备人才的年龄可以放宽到45周岁以下，适度支持引进正在国外学习工作，年龄在45岁及以下的专家学者，并按以下项目进行分类：

（一）自然科学类青年教师项目：支持自然科学类青年教师针对国家，特别是广东省、珠三角区域相关产业的关键科学与技术问题，开展对相关领域具有引领作用、学术特色鲜明、科学意义重大、学术思想新颖的基础科学与应用技术方面的创新性研究。

1.前沿科技专项：支持青年教师开展瞄准世界科技发展前沿、具有重要科学意义等基础学科、应用学科方面的前瞻创新性研究;2.交叉学科专项：支持青年教师开展科技交叉领域学科新生长点等基础学科、应用学科方面的创新性研究;

3.自由探索专项：支持青年教师基于学术研究兴趣开展学术思想新颖的自由探索性科学研究;4.校市合作专项：支持青年教师围绕与我校签订全面合作的广东各市地方经济建设和社会发展中急需解决和攻克的产业重大科技问题开展专项研究。

（二）社会科学类青年教师项目：支持社会科学类青年教师开展对我国哲学社会科学领域思想进步、学科发展等具有重要科学意义、学术思想新颖、促进领域交叉且特色鲜明的社会科学理论的创新性研究。

（三）引进人才项目：支持引进正在国外学习工作且已确定来校工作，学术造诣较深，年龄原则上不超过45岁的优秀专家学者的科技研究。

（四）学生科技创新项目：支持具有创新思想、品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展研究，以培育具有国际水平的创新性成果、全国优秀博士学位论文、广东省优秀博士学位论文、“挑战杯”全国大学生系列科技学术竞赛和国际、国家和省级学科竞赛作品。

五、资助原则

1.在满足以上四大类项目要求的同等情况下，基本科研费将优先支持：

（1）省部级以上科技创新团队的研究人员和在读研究生;（2）省部级以上科研机构的研究团队、固定研究人员和在读研究生;（3）国家科学技术奖一等奖和二等奖、省部级科学技术奖/社科奖一等奖的主要完成人或团队;（4）国家重大重点项目（包括973项目、科技支撑计划项目、863重点项目、国家自然科学基金重点项目等）中符合要求的主要参加人员或团队;（5）在校市合作、校企合作工作中取得突出成绩的科技人员和在读研究生;（6）具有明显原创性探索、并有望取得重要突破成果的学术研究;（7）具有国外留学背景，在学科建设方面有望取得重要成果的优秀科技人员；

（8）具有创新意识，具备从事科学研究基本素质和能力的优秀在校本科生。

2.项目的研究期限原则上为2年。

3.由基本科研费支持的自主选题项目的经费采用额度使用方式，学校基本科研业务费工作领导小组办公室将根据项目经费使用效果确定下的经费额度调整安排，由财务处执行。

六、本实施方案自公布之日起试行一年，由学校科技处（社科处）负责解释。

华南理工大学中央高校基本科研业务费实施方案 篇2

我校依据《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》, 《财政部教育部关于中央高校基本科研业务费管理的意见》等。管理办法着眼我国自主创新体系建设的总体要求, 以加强基础研究、人才培育、创新团队建设为核心, 以规范化管理为手段, 以提升整体科研水平为目的, 把侧重支持青年人才培育、侧重支持创新团队建设形成, 侧重支持创新性成果产出作为资金支持的政策导向, 明确了政策引导, 完善管理、激励优秀的总体思路。

1 基本科研业务费的项目设置

为了统筹兼顾, 突出优势和特色, 考虑学校学科发展布局, 明确重点领域和优先发展方向, 基本科研业务费资助项目设置三类:青年科学基金项目、重大项目培育专项、农业科技创新专项。

(1) 青年科学基金项目。主要支持40岁以下具有高级职称或具有博士学位的科技人员, 围绕学校学科发展方向, 开展基础研究与应用基础研究。其定位是稳定青年队伍, 培育后继人才, 扶持独立科研能力, 激励创新思维, 不断增强青年人才勇于创新和开展协同研究的能力, 促进青年科技工作者的成长, 为提高学校国家自然科学基金命中率, 进行项目培育。

(2) 重大项目培育专项。以科学前沿和国民经济、社会发展和国家重大需求为导向, 瞄准基础研究和高技术研究领域的世界前沿, 围绕学校优势领域, 依托国家级重点研究基地, 重点培育国家973计划、863计划和国家自然科学基金创新群体等国家重大项目, 促进高水平创新团队建设。

(3) 农业科技创新专项。主要支持围绕传统优势学科领域开展的研究, 以及着眼于现代科技手段提升农业科技水平的交叉学科和新兴学科研究。其定位是侧重支持新兴研究领域或优势传统学科的持续发展。

2011年以来, 为能够真正提高资金使用效率, 加强青年人才的培育及优秀团队的形成, 通过专项资金的培育及支持, 争取到一批国家重大科技计划项目, 培养一批杰出青年科技人才, 提升学校科学研究水平, 结合学校的实际情况, 学校对基本科研业务费的项目设置进行了适度调整, 分为重大项目培育专项、优秀青年科技人才培育专项、科技创新专项重点项目、面上项目共四类。

(1) 重大项目培育专项。以科学前沿和国民经济、社会发展和国家重大需求为导向, 瞄准基础研究和高技术研究领域的世界前沿, 围绕学校优势领域, 依托国家级重点研究基地, 重点培育国家973计划、863计划和国家自然科学基金创新群体等国家重大项目, 促进高水平创新团队建设。

(2) 优秀青年人才科研专项。瞄准世界科技前沿, 以培养杰出青年科技人才为目标, 以增强自主创新能力为重点, 带动支持青年科技人才开展前瞻性的基础研究与应用基础研究, 促进有潜力的中青年科技创新领军人才培养。

(3) 科技创新专项重点项目。主要支持围绕学校传统优势学科、特色领域和新兴交叉学科为重点开展科学研究。

(4) 科技创新专项一般项目。主要资助青年科技人才开展前瞻性或探索性的基础研究与应用基础研究, 从而增强自主创新能力, 为提高基金项目命中率奠定基础。

2 基本科研业务费的资助情况及资助效果

2008—2013年, 学校安排基本科研业务费6450万元。立项525项。其中2009资助121项, 2011年资助188项, 2012年资助101项, 2013年资助115项。按项目类别分, 青年项目106项, 培育项目14项, 科技创新专项一般项目300项, 科技创新专项重点项目87项, 优秀人才项目18项。

2009年基本科研业务费900万元, 共安排项目124项, 合同经费1421万元。其中重大项目培育专项9项、农业科技创新专项9项、青年科学基金项目106项。参加验收的项目112项, 申请延期验收12项。

2009年首批基本科研业务费专项资金项目经过三年的实施, 取得了明显的成效。目前, 已出版专著20部, 发表论文487篇, 其中三大检索收录267篇, 授权专利34件。通过基本科研业务费的培育, 获得国家杰出青年基金1项, 科技部“8 6 3”计划项目2项:作物生境过程耦合与调控技术;农业生境检测监测与修复技术研究;公益性行业 (农业) 科研专项项目1项:农作物最佳养分管理技术研究与应用;国家科技支撑计划课题、“863”计划课题、国家自然科学基金等其它省部以上项目1 1 0项, 合同经费7079.9万元。

3 存在的主要问题

3.1 选题比较分散、项目完成质量有待进一步提高

基本科研业务费资助对象多数是刚参加工作不久的年轻人, 没有形成研究团队, 每个人只是根据自己的爱好与兴趣或在博士、硕士论文工作的基础上进行选题, 选题比较分散, 没有结合学校的学科方向及研究特色进行研究。另外大部分年轻人缺乏主持项目研究工作的经验, 项目完成执行情况千差万别, 只有少数项目在获批项目的研究基础上成功申请了国家自然科学基金项目等省部级项目, 部分项目仅限于向单位交差, 缺乏申报省部以上科研项目的竞争力, 与学校基本科研业务费中相应项目类别设置的初衷相悖。

3.2 实行校院两级的管理模式需要进一步探索

学校科研管理单门负责基本科研业务费项目申报、评审、立项、执行年度及中期检查、结题验收等。而各院系只在项目申报、中期检查、结题时根据将科研管理部门下发的文件传达给项目主持人, 并将材料收齐交至科研管理部门, 至此, 院系对项目管理的参与结束, 院系在项目管理中只起到了“二传手”的作用。近年来, 基本科研业务费经费逐年增加, 资助项目数量每年也在增加, 学校科研管理部门人数不变, 管理人员有限, 根本无法对项目进行深入细致的检查, 另外, 对项目执行过程中发生的问题更不能及时掌握, 有的问题直到项目结题时才被发现。可见充分调整院系科研管理人员的积极性显得非常必要。

3.3 经费支出缓慢, 影响项目执行效果

基本科研业务费资助对象多数是年轻人, 由于支配经费不足, 部分科研人员节约开支, 担心经费支配完无后续经费支持。另外, 基本科研业务费的支出按校内的经费进行管理, 校内经费支出科目过少, 致使部分花费无法支出。这样不仅影响了项目的执行效果, 也影响了学校总体基本科研业务费的执行进度。

4 对策建议

4.1 充分发挥西北农林科技大学青年教师导师的作用

为了进一步加强青年教师的培养, 充分发挥具有丰富科研经验教师在科研工作中的示范和帮带作用, 提高青年科研人员的科研素质和业务水平, 建立一支高水平的青年科研队伍, 我校制定了《西北农林科技大学青年教师导师制实施办法》。而该办法对于青年教师的帮扶侧重于在教学方面的指导。由于基本科研业务费项目的主持人多数为40岁以下的年轻人, 并且大部分项目主持人属于首次独立承担科研工作, 其科研水平、工作能力、研究方向的把握等, 均需要科研水平好、业务能力强、科研道德素质高的学术带头人进行指导。这就需要从学校层面制定有利用充分发挥青年教师导师在科研方面, 特别是基本业务费项目对年轻人的方面帮扶、指导作用, 将对年轻人在基本科研业务费项目方面的指导经历, 作为专业技术职务评审、各类人才评聘的条件, 这样更利于青年教师导师制的实施。

4.2 实行校院两级的管理模式, 充分调整院系科研管理人员积极性

目前, 对于基本科研业务费的管理绝大多数在学校科研管理部门, 院系对基本科研业务费的管理参与较少, 未充分调动院系科研管理人员的积极性。学校应将一定的权限放至院系, 如项目的申报、中期的管理、结题验收的工作全部由院系来完成, 学校科研管理部门根据学校的整体情况进行宏观把握或只进行将重大项目的管理。另外, 每年根据院系的项目执行及管理情况, 对院系科研管理人员进行评优、奖励或给予外出培训的机会, 这样不仅调动了院系科研管理人员的积极性, 也提出院系科研管理人员的业务水平和管理能力。

4.3 实行基本科研业务费项目申报与国家自然基金项目申报相结合的机制

基本科研业务费中青年科学基金项目设置的目标就在于为申请国家自然科学基金项目或省部以上项目做培育。近几年, 通过基本业务费的资助而获批国家自然科学基金的数量在不断上升。为了将基本科研业务费对省部以上项目的培育效果得到更大提升, 可以尝试将基本科研业务费的资助与国家自然科学基金项目的申请相结合[2]。基本科研业务费中青年项目不需再进行申请, 每年从未获得国家自然科学基金资助项目中进行筛选。对于国家自然科学基金委反馈意见比较良好, 研究意义重大, 仅基础薄弱的项目可以给予资助立项, 以便更快的获批国家自然科学基金。这样不仅节约了管理成本, 也提高了科教人员申报国家自然科学基金的积极性。

4.4 建议建立基本科研业务费信息交流和管理平台

建议运用采用信息化的管理手段, 开发“基本科研业务费专项信息管理系统”, 这样不仅可以了解项目的实施进度, 同时可掌握经费的使用情况, 以便科研管理人员能够及时根据项目及经费的执行进度, 为项目的实施提出合理化建议, 这样不仅为项目的规划化管理奠定基础, 同时也提高了项目实施效果及经费的执行效率。

参考文献

[1]董维权.中央高校基本科研业务费项目管理实践探讨[J].技术创新与管理, 2012 (6) :616-619.

华南理工大学中央高校基本科研业务费实施方案 篇3

关键词：基本科研业务费；高校；科研管理

中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0040—02

为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，提升高等学校自主创新能力、原始创新水平与高层次人才培养水平，财政部、教育部从2008年起设立“中央高校基本科研业务费专项资金”（以下简称“基本科研业务费”），并于当年投入经费1亿元，在清华大学、北京大学等14所高校进行了试点，从2009年起，基本科研业务费全面实施，国家财政投入15亿元，对92所中央高校进行了资助。基本科研业务费实施三年来，对于支持校青年教师和具有较强科研潜质的在校学生开展自主选题科学研究工作发挥了重要的推动作用。

一、基本科研业务费的特点

2008—2009年，财政部与教育部先后发布了《关于中央高校基本科研业务费管理的意见》和《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》，从这两个文件的要求来看，基本科研业务费具有如下特点：

1.支持自主创新。基本科研业务费支持瞄准世界科技发展前沿、具有重要科学意义、学术思想新颖、交叉领域学科新生长点等基础学科、应用学科方面的创新性研究项目，主要用于支持高校开展自主选题科学研究工作，特别是代表学科发展方向的基础研究和体现前瞻布局的研究工作。基本科研业务费的目的是提高高校自主创新能力，所以在使用过程中将探索符合基础研究基本规律的科技资源配置方式与人员评价制度，并以此推动高校内部科技体制、管理机制的改革与创新，使高校能够建立起有利于自主创新、有利于创新人才培养的制度与文化氛围。

2.支持青年教师。基本科研业务费支持对象一般应在40周岁以下，适度支持引进正在国外学习工作，年龄在45岁及以下的专家学者。高校青年教师是未来国家科技支撑体系的重要组成部分，虽然很多青年教师有志于、有能力从事创新性科学研究，但苦于没有经费支持而无法启动或难于开展持续深入的研究工作，基本科研业务费就是青年教师从事科研的种子基金、培育基金和启动基金，通过基本科研业务费的前期培育，将为青年教师搭建获取国家其他渠道科研项目经费资助的桥梁，为青年教师迈过艰难的科研起步台阶提供强有力的支撑。

3.采用项目管理。高校是具体使用基本科研业务费的主体，由高校根据本校基本科研需求统筹规划，自主选题、自主立项，并实施项目管理。对基本科研业务费实施项目管理有利于高校明确资助目标，强化立项评审，监督研究进程，监查资助绩效，是被其他经费证明行之有效的经费使用方法。高校可根据基本科研业务费的年度预算，制定本校的立项指南，通过校内公开评议、公示等方式遴选项目。而在项目实施过程中，通过项目负责人及其团队的具体实施，学院、学校科研管理部门的定期检查监督，学术委员会的指导帮助，更有利于整合学校优势力量，推动青年教师快速提高自主创新能力。

4.严管经费使用。今后一段时期，国家财政将持续稳定对各中央高校拨付基本科研业务费，由各高校根据本校基本科研需求自主安排使用，但“自主安排”并不意味可平均分配，也不意味可以此提高科研人员的福利待遇，基本科研业务费的使用必须符合教育部、财政部联合出台的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》以及国家有关财经和科研项目管理的法律、法规及政策，专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占或挪用。除设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费外，基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津（补）贴和福利支出，不得购置大型仪器设备，不得分摊学校公共管理和运行经费，不得偿还学校债务，不得支付罚款、捐赠、赞助、投资等。

二、基本科研业务费的管理

1.分类管理，编制方案。要使用和管理好基本科研业务费，制定切实可行的实施方案至关重要。首先，可对基本科研业务费分类别立项和管理，例如，下设自由探索计划、重大项目培育计划、创新团队培育计划、学生科技创新计划等四类计划，自由探索计划主要资助各学院围绕本单位学科发展方向，自行组织项目进行科学研究，鼓励各学院组织理工结合、跨院系合作的项目；重大项目培育计划主要围绕学校优势和交叉新兴学科，以国家重大战略需求为背景，着重培育重大项目立项；创新团队培育计划主要资助以优秀青年教师为主要成员，围绕国家战略需求和前沿性研究方向组建的创新团队；学生科技创新计划主要支持具有较强科研潜质的在校学生开展自主选题的科技创新活动。

2.健全机构，分工负责。成立必要的组织机构对于做好基本科研业务费的管理工作也十分重要，通常需要设立基本科研业务费管理工作领导小组、基本科研业务费管理办公室和基本科研业务费专家评议组三个机构。其中，基本科研业务费管理工作领导小组由校长任组长，分管科技、财务工作副校长任副组长，科技、财务、人事、资产、规划、学生等相关职能部门负责人作为成员，负责审定基本科研业务费的重要规章制度和实施方案；领导小组下设基本科研业务费管理办公室，该办公室通常设在科技处，负责对基本科研业务费的具体实施进行整体调控和统筹监管；基本科研业务费专家评议组可从校学术委员会抽调人员组成，也可从各学院的教授会抽调人员组成，还可聘请校外专家组成，负责从技术专家角度对拟立项目进行评审，并对项目的进展和结题进行技术层面的审查。

3.申报项目，评审立项。基本科研业务费采用项目管理制，这使得评审立项成为基本科研业务费管理过程中不可或缺的一个环节。基本科研业务费的评审立项须遵循科学民主、公开公正的原则，如前所述，若按照分类管理，则评审立项也需分类进行。也就是说，可以将项目分为“学院管项目”和“学校管项目”两大类，自由探索计划项目的评审主要由二级学院组织进行，通常由学院制定本学院的项目申报指南和评审方案，报基本科研业务费管理办公室批准后，由符合条件的青年教师按照指南和格式要求申报项目，学院组织本院专家或外请专家组成评议组，对所报项目进行审评，并对通过者予以立项；重大项目培育计划和创新团队培育计划的评审主要由学校组织进行，通常由学校根据科技发展规划以及重点支持领域制定项目申报指南，由各学院进行先期筛选，并向学校推荐申报，学校可组织本校专家或外请专家组成评议组，对所报项目进行审评，并对通过者予以立项。

4.督促检查，形成闭环。没有监督，必然导致经费使用效益不明显甚至产生腐败。因此，建立程序严密、制约有效的基本科研业务费管理制度，就显得格外重要。一方面，要对经费使用情况监督检查，另一方面，要对项目任务书中承诺的研究内容进展情况督促检查。对于经费检查，要由财务部门审查项目的经费预算是否合理，经费的使用是否与预算一致，经费的支出是否符合规定的范围，每年度的经费使用率是否合理；对于项目检查，可分为四个层面，首先是自我检查，由项目负责人对照项目任务书按部就班地推进项目研究，及时纠正研究过程中出现的问题，其次是学院检查，由学院从专业角度定期或不定期检查项目的进展，再次是学校检查，学校可聘请专家抽查或定期检查各类项目研究情况，最后是社会公众监督，受基本科研业务费资助的项目均需在教育部指定网站登记公示，既接受教育部的随时检查，同时也受其他高校和社会公众监督。通过这些检查监督制度的实施，将快速发现、反馈并改正项目研究中出现的问题，从而形成闭环，促进项目的高质量完成。

三、需要注意的事项

1.查新。基本科研业务费鼓励和支持创新性研究，研究者申请立项时必须首先明确所做研究具备创新属性，所以申报者应对申报的科研项目进行检索、查新，避免与国家科技计划和国家自然科学基金等竞争性选题重复，避免与企业单位已有成果、已公布有重大进展的科研项目重复，同时，还应避免重复国际上已做过的工作。

2.保密。基本科研业务费支持的项目应该具有创新属性，其中不乏关于国际前沿的新领域、新问题或关乎国家国防利益的科学研究。但按照相关管理规定，受基本科研业务费资助的项目需要上网公示，所以基本科研业务费项目从申请立项到过程管理，再到结题验收，都必须时刻保持警醒的保密意识，同时做好相应的保密工作。

3.资产。使用基本科研业务费进行项目研究过程中，必然要购入小型设备、软件，必然要发表文章，申请专利，也就是说，项目研究过程中将形成一定数量的固定资产和无形资产，按照国家有关规定，这些资产均需纳入高校资产管理范围，合理使用，认真维护，不得归为私有或擅自处置。

4.标注。教育部要求，中央高校基本科研业务费专项资金研究成果（包括论文、专著、技术文件、专利等）均需标注，中英文标注分为“中央高校基本科研业务费专项资金资助”（supported by“the Fundamental Research Funds for the Central Universities”）。这是很多研究人员容易忽略的问题，如果没有标注，研究成果很难认定为是受基本科研业务费资助，需要引起注意。

基本科研业务费是国家为完善高校科研经费投入制度，提高高校的自主创新能力和高层次人才培养能力而设立的专项资金。加强基本科研业务费的管理，确保基本科研业务费制度的顺利实施，既有利于形成高校科研特色，培育原始创新，有利于实现科研经费结构向合理方向调整，又有助于实现科技资源的优化配置，促进高校科研与创新人才培养相结合，从而为国家创新体系的完善发挥更大的作用。

参考文献：

[1]黄冬云.加强公益性科研院所基本科研业务费管理的思考[J].安徽农学通报，2008，（14）：216.

[2]刘蓉蓉.中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理探讨[J].农业科技管理，2009，（1）：18.

华南理工大学中央高校基本科研业务费实施方案 篇4

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，完善高校科研经费投入制度，提高高校的自主创新能力和高层次人才培养能力，中央财政设立中央高校基本科研业务费专项资金（以下简称基本科研业务费）。为加强基本科研业务费管理，提高经费使用效益，制定本办法。

第二条 基本科研业务费主要用于支持中央级高校青年教师和品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展自主选题科学研究工作。支持对象一般应在40周岁以下，适度支持引进正在国外学习工作，年龄在45岁及以下的专家学者。

第三条 基本科研业务费的安排、使用和管理遵循以下原则：

（一）稳定支持。基本科研业务费稳定支持高校培养优秀科研人才和团队，形成有益于持续发展、不断创新的科研经费长效支持机制；

（二）自主安排。高校是基本科研业务费具体使用管理的主体，由学校根据本校基本科研需求统筹规划，自主选题、自主立项、自主安排使用；

（三）公开公正。基本科研业务费由高校按照科学民主的原则，通过校内公开评议、公示等方式进行遴选，确保公正、透明；

（四）统一管理。基本科研业务费纳入高校财务，按照部门预算的要求统一管理，分账核算，专款专用。经费管理的相关标准、用途等，要与国家科研经费管理的有关规定相一致。

第四条 每年财政部会同教育部负责根据财力状况、高校科研开展情况，并参照上年基本科研业务费项目预算执行等情况，综合测算确定基本科研业务费预算总额以及分校金额。

主管部门负责本部门所属高校基本科研业务费使用管理的监督检查和绩效评价。

高校是基本科研业务费项目的实施主体，负责拟订基本科研业务费使用的总体规划以及分年实施计划，做好经费的具体分配、安排使用等全过程管理。

第五条 每年中央财政将各高校基本科研业务费纳入部门预算，按照部门预算的管理程序核拨学校。

第六条 高校要加强基本科研业务费预算执行管理工作。一年以上的研究项目应根据项目实施情况按安排预算、核拨经费。对于执行进度缓慢的高校，中央财政相应核减下经费数额。基本科研业务费结余按照《中央部门财政拨款结余资金管理办法》的有关规定管理。

第七条 基本科研业务费支持瞄准世界科技发展前沿、具有重要科学意义、学术思想新颖、交叉领域学科新生长点等基础学科、应用学科方面的创新性研究项目。

第八条 基本科研业务费由高校实行项目管理。高校要按照基本科研业务费预算和使用管理的要求，在本校范围内自行组织基本科研项目的遴选和立项。

基本科研项目的组织程序一般包括申报、评审、签订任务书、实施、验收或评价等。遴选和组织项目原则上每年一次，已获支持尚未结题的不能申请新项目。

第九条 基本科研业务费的开支范围主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。

第十条 基本科研业务费的开支标准要严格按照国家有关科技经费管理的规定执行。基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，不得购置大型仪器设备，不得分摊学校公共管理和运行经费，不得偿还学校债务，不得支付罚款、捐赠、赞助、投资等。

第十一条 高校应建立科研、财务、物资、实验室等管理制度，为基本科研活动开展提供便利条件，形成高效管理机制，保证科研活动顺利进行。

第十二条 高校应建立基本科研业务费项目库。高校要于每年4月1日前将上年基本科研业务费实施情况报主管部门，由主管部门审核后，报送财政部，抄送教育部。

第十三条 使用基本科研业务费形成的固定资产、无形资产等按照国家有关规定纳入高校资产管理范围，合理使用，认真维护。

第十四条 高校要建立健全责任制，项目负责人对经费使用和项目实施的合理性和有效性负责，学校财务、科研管理部门等按职责承担相应责任。

第十五条 高校基本科研业务费项目实施情况，要自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查，及时纠正存在的问题。

第十六条 主管部门应当按照财政部关于绩效考评的有关规定，定期开展对所属高校基本科研业务费项目实施情况的绩效评价，并向财政部、教育部报送总结报告。财政部会同教育部可根据需要组织专家或委托中介机构对基本科研业务费的使用管理进行专项财务检查或评估。有关绩效评价和检查情况将作为调整各高校基本科研业务费额度的重要参考依据。第十七条 各高校根据本办法以及《财政部 教育部关于中央高校基本科研业务费管理的意见》（财教［2008］233号），制定适合本校特点的实施细则，报主管部门备案，并抄送财政部、教育部。

第十八条 本办法由财政部、教育部负责解释。