浦东新区扶持政策

2024-06-30

浦东新区扶持政策（共10篇）

浦东新区扶持政策篇1

杭高新〔2011〕179号

关于发展新兴产业

推进自主创新

打造人才特区的若干政策

各街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：

为进一步鼓励创新驱动，转型发展，积极培育发展战略性新兴产业，提升区域自主创新能力，集聚创新创业人才，加快推进全国一流高科技园区建设，依据国家、省、市相关政策文件精神，制定如下政策。

一、鼓励做强做大，扶持领军企业

1、培育行业领军企业

对区内重点发展领域的行业前三强，且区贡献1500万元以上的独立法人企业，其区贡献比上年（最高年份）新增部分按照60%的比例资助企业发展项目。

2、鼓励企业做大做强

对当年区贡献3000万元以上的独立法人企业，给予其主要经营者100万元奖励，对区贡献每增加1000万元，相应增加10万元奖励，最高奖励不超过300万元。

对当年区贡献首次突破1000万元、1500万元、2000万元的独立法人企业，给予其主要经营者30万元、50万元、80万元奖励。

3、鼓励企业利用资本市场

对利用国内外资本市场新上市公开发行股票的企业，给予一次性100万元奖励。

对证券监管部门批准进入股份代办转让系统（新三板）的企业，给予一次性60万元奖励。

对新设或经改制设立的股份制企业，给予一次性30万元奖励。

4、鼓励企业扩大投资

对于新增注册资本1000万美元以上鼓励类生产型项目或200万美元以上研发型项目，自增资次起三年内按当年比上年对区贡献每新增10万元，奖励5万元。

区内上市公司利用上市募集资金投资的鼓励类产业项目，在区内投资新设独立法人企业自设立起三年内区贡献每实现10万元，奖励5万元。

企业当年进口设备增值税缴纳额1000万元以上、3000万元以下，按实际贷款额给予一年银行贷款贴息；缴纳额3000万元以上，按实际贷款额给予两年银行贷款贴息。

5、鼓励企业申报各类项目

支持企业申报国家级、省级、市级各类研发、产业化、技术改造项目，区财政按规定予以配套资助。

实施区级重大产业化、信息化、技术改造项目，经审核认定，给予一定的项目资助或贷款贴息。具体办法另行制定。

6、鼓励企业集约利用土地

对投资密度50万美元/亩（内资500万元/亩）以上的生产、研发型或集团总部类产业项目给予集约利用土地奖励。具体办法另行制定。

7、鼓励企业开拓国际市场对于在境外设立独立法人或并购国外公司，中方实际投资额列全区前三位的企业，命名为“优秀外经企业”。对自营出口规模列全区前十位的生产型外贸出口企业，命名为“重点外贸企业”。

生产型外贸出口企业赴境外参展、投保出口信用保险、开展出口信用保险单质押贷款业务，经批准，按规定予以配套。

8、开展企业百强评选

制定综合指标评估体系，评选杭州高新区企业百强，分别授予最具实力、最有成长潜力、最有创新能力荣誉称号。

二、鼓励企业集群，发展新兴产业

9、鼓励引进区外投资

新引进注册资本1000万美元以上鼓励类生产型项目或200万美元以上研发型项目、1亿元人民币以上产业类集团总部或区域性总部项目、经区认定的物联网、互联网项目，自设立起前三年对区贡献每实现10万元，奖励5万元；后两年每实现10万元，奖励2.5万元。

国内上市公司将注册地及财政收入级次迁入杭州高新区（滨江）的，给予主要经营者一次性30万元—100万元奖励。自迁入次起三年内，按当年比上年对区贡献每新增10万元，奖励5万元。

10、鼓励开展楼宇招商

新引进世界500强企业、全球100强服务外包企业以及其他国内外知名企业直接投资项目，经审核，最高给予三年按实际租金的全额补贴。

利用江南区块楼宇新引进鼓励类研发型项目，经审核，给予入住企业两年内按实际租金最高不超过40%的房租补贴；上述年销售收入2000万元以上企业或注册资本100万美元以上外资企业，给予两年内按实际租金最高不超过60%的房租补贴；年销售收入5000万元以上企业或注册资本500万美元以上外资企业，给予两年内按实际租金最高不超过80%的房租补贴。年销售收入5亿元以上企业（含独立法人资格的集团总部项目）或注册资本1000万美元以上外资项目，给予两年内按实际租金最高全额给予房租补贴。对新引进生产型项目的房租补贴，具体根据项目性质、注册资本、总投资等情况综合核定。符合上述同等规模要求的新增资项目，参照新引进项目享受房租政策。

对新引进的跨国公司地区总部、国内大企业（集团）总部项目直接在江南区块购买自用办公用房的，经审核，按购房价款1.5%给予资助，最高不超过200万元。

11、扶持软件服务外包产业

纳入商务部外包业务管理和统计系统的服务外包企业，对离岸服务外包业务对区贡献比上年新增的部分资助企业发展。

被商务部新认定的国家重点服务外包企业，给予一次性20万元奖励。首次获得国家、省级重点支持出口品牌的服务外包企业，分别给予一次性15万元、10万元奖励。

软件企业新通过CMM、CMMI、PCMM四级认证的，给予企业一次性30万元奖励；通过五级认证的，给予企业一次性100万元奖励。

12、扶持文化创意产业

每年安排专项资金，用于扶持文化创意产业发展。经备案的文化创意企业，自设立（或引进）起三年内对区贡献的100%用于支持企业发展。具体办法另行制定。

13、鼓励发展商贸服务业

每年安排专项资金，用于鼓励引进商贸知名品牌、大项目，发展商贸服务业、农贸市场和特色街区建设，具体实施办法另行制定。

14、扶持特色园区和科技孵化器

经区认定的科技企业孵化器，三年内孵化器内孵化企业对区贡献25%用于资助孵化器，25%用于资助在孵企业。对在孵企业被认定为国家、市级高新技术企业的，每认定一家企业，分别给予孵化器10万元、5万元的奖励。

每年安排300万元专项资金用于江北创新园特色产业园区的考核奖励、科技型企业招引、培育和扶持。具体办法另行制定。

15、扶持初创型科技企业发展

新设立的科技型初创企业，按100平方米以内（不足100平方米的，按实际面积计）第一年1.0元/平方米天、第二年0.5元/平方米天给予租金补贴。

16、鼓励公共技术平台建设

经批准设立并为区内科技型企业服务的国家、省级重大公共技术服务平台，经认定，可按国家或省级资助总额最高不超过50%的比例给予资助。

17、鼓励设立技术创新联盟

鼓励发起设立新兴产业技术创新联盟，联盟正式运作后，给予一次性20万元开办经费补贴。新兴产业技术创新联盟整体参加国际性展会，给予实际发生费用50%补贴，每年最高不超过100万元。

18、鼓励创投机构集聚

新设立的具有独立法人资格的创业（风险）投资机构、基金管理公司、证券公司或担保机构，两年内按实际租金最高不超过40%的房租补贴，自设立起五年内对区贡献每实现10万元，奖励5万元。

对经认定为区内科技型企业提供融资担保的担保机构获得市级风险补偿金，区财政给予等额配套补偿，最高不超过100万元。

对经批准设立的小额贷款公司，执行浙政办发〔2009〕71号文件扶持政策，每年兑现资助总额以当年对区贡献为限。

鼓励金融机构支持区内企业发展，根据对区内企业贷款余额和新增贷款余额列前五位的金融机构主要负责人给予10万元的奖励，考核办法另行制定。

19、鼓励中介机构发展

对新设立或新引进的国内外知名律师事务所、会计师事务所、专利师事务所、咨询公司、认证机构、检测机构、人才中介机构等专业服务机构，经认定，自设立（或引进）起五年内对区贡献每实现10万元，奖励5万元。

三、鼓励自主创新，促进转型升级 20、鼓励企业科技创新

新获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一、二等奖的，分别给予企业一次性50万元、30万元奖励；新获得省级科技进步奖一、二等奖的，分别给予企业一次性20万元、10万元奖励；新获得市级科技进步一等奖的，给予企业一次性10万元奖励。

新认定为国家级、省级创新型示范（试点）企业，分别给予企业一次性15万元、10万元奖励。

21、鼓励企业设立创新载体

新认定为国家级、省级、市级高新技术研发中心、工程技术研究中心、企业技术中心的，分给予总额100万元、50万元、30万元资助。

经批准新设立国家级博士后科研工作站、省级博士后科研工作试点单位（或院士工作站）和博士后科研工作分站的，分别给予设站企业一次性50万元、20万元、10万元奖励。

22、积极推进标准战略

当年新获得国际标准立项，牵头制定完成国际标准的，每项给予企业100万元奖励（正式立项时奖励50万元，标准发布后再奖励50万元）。

当年新实质性参与国际标准制定的、在国家标准、行业标准制定中主要参与起草的，分别给予企业一次性50万元、20万元、10万元奖励。

上述企业另授予“标准创新贡献奖”荣誉称号。新承担国际标准化组织技术机构秘书处或成为国际标准化组织成员、承担全国专业标准化技术委员会秘书处、分技术委员会秘书处以及工作组工作的企事业单位，分别给予一次性50万元、20万元、10万元、5万元奖励。

23、积极推进知识产权战略

新认定为国家级、省级专利示范（试点）企业的，分别给予企业一次性15万元、10万元奖励。新获得省级版权示范的，给予企业一次性5万元奖励。新获得中国专利金奖、优秀奖的，分别给予企业一次性20万元、10万元奖励。

新获得授权的欧美日发明专利每件奖励企业10万元，新获得国内发明专利每件奖励企业1万元。对年专利申请量在20件以上的企业（含企业法人申请）给予1万元奖励，每增加10件，追加资助0.5万元，最高不超过20万元。

24、积极推进品牌战略新获得国家商标局认定中国驰名商标的，给予企业一次性30万元奖励。

25、鼓励街道企业发展

设立区级信息化和科技项目专项资金，专门用于街道企业的信息化和技改项目。

鼓励街道企业利用存量经营场所以独资、参股等方式投资新设高新技术产业或战略性新兴产业项目，自设立起三年内对区贡献的100%用于奖励企业发展项目。

鼓励三街道工业园区内企业利用存量厂房引进高新技术产业或战略性新兴产业项目，其房租所形成的区贡献50%用于奖励企业。

26、鼓励企业节能减排

对年综合能耗在1000吨标准煤以上的企业，单位增加值能耗下降幅度在5%以上，给予其主要经营者一次性20万元奖励。

新通过清洁生产、绿色企业、循环经济试点企业等认定的，新通过ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证的，给予企业主要经营者一次性1万元奖励。

四、鼓励人才创业，打造人才特区

27、鼓励高层次人才创业

国家两院院士、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者、“百人计划”杰出人才等领衔以其科技成果来我区创办企业的，经审核，给予一次性100万元创业资助。

国家和省“千人计划”入选者，分别给予100万元和80万元奖励。

鼓励企业引进培育国家和省“千人计划”入选者，每新引进或培育一名国家和省“千人计划”入选者，分别给予企业一次性20万元、10万元奖励。

对带技术、带项目、带资金新入区创业的领军型留学人才，可申报海外高层次留学人才来杭州高新区（滨江）创新创业“5050计划”，并给予相应扶持。具体办法另行制定。

28、鼓励留学人员、大学生创业

每年安排专项资金，用于扶持留学人员、大学生创业。具体办法另行制定。

29、鼓励进区开展博士后研究

博士经审核新进入博士后科研工作站（含省级试点单位和分站）的，在站期间按每人10万元的经费标准给予资助；博士后期满出站后在区内工作并签订3年（含）以上劳动合同的，给予安家补贴费10万元。

30、设立区自主创新人才奖励专项资金

对于区内科技管理人才股权转让、未分配利润转增注册资本等形成区贡献每实现10万元，奖励5万元。鼓励企业引进科技、管理高端人才，根据其薪酬形成对区贡献给予一定的奖励。具体办法另行制定。

附则

1、本政策中奖励（资助）对象为财政收入级次在高新区（滨江）范围内企业，所涉项目须符合区鼓励发展类产业导向。街道所属企业由区、街分别承担50%。

2、新设企业从设立起，三年内对其全部奖励（资助）额度原则上以其三年内对区贡献总额为限，以后每年对其财政奖励（资助）额度原则上均以其当年对区贡献总额为限。

3、同一产品、项目、标准获得多项奖励（资助）的，按“从优、从高、不重复”原则进行奖励（资助）。同一奖项在低等次已作奖励（资助）的，晋升到高等次时，只奖励（资助）差额部分。

4、本政策区资助、奖励部分，视作同一产品、项目、标准市级以上相应资助、奖励的配套。

5、本政策涉及区贡献奖励和资助，兑现时须扣除区财政对该企业各类资助、配套和奖励的额度。

6、我区鼓励发展类重点产业主要包括：物联网、互联网、文化创意产业、下一代信息网络、电子信息核心基础产业、新兴信息服务、节能环保产业、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车等。

7、培育行业领军企业条款，重点发展领域包括杭州市重点发展的文化创意、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等产业和经区委区政府认定的区域特色产业；区贡献当年比上年对区贡献新增部分以2010年起的最高年份为基数；资助资金用于企业研发投入、技术改造和转型升级。

8、鼓励引进区外投资条款，国内上市公司年销售收入10亿元以下的，奖励主要经营者30万元；销售收入每增加10亿元，相应增加10万元奖励，最高不超过100万元。

9、鼓励开展楼宇招商条款，对于研发办公用房，商业写字楼房租租金以2.0元/平方米天为上限，普通研发办公用房房租租金以1.6元/平方米天为上限，租用面积按公司年末实际人数为依据，人均面积15平方米为上限；对于生产用房，房租租金以1.0元/平方米天为上限。超出部分不享受房租补贴。

10、扶持软件服务外包产业条款，离岸服务外包业务对区贡献按照该企业离岸服务外包收入占所有业务收入的比例来计算区贡献。对CMM、CMMI、PCMM四级已做奖励的，升级到五级只奖励差额部分。

11、鼓励企业科技创新条款，国家技术发明奖励、国家科技进步奖励，对第一责任单位和个人予以全额奖励，第二至第五责任单位和个人减半奖励，第六及以后不予奖励。

12、积极推进标准战略条款，实质性参与国际标准制订须列主要起草单位前5位，主要参与国家标准制定须列主要起草单位前3位（行业标准须列前2位）。起草单位排名不计国家科研院所、技术标准权威机构。

13、积极推进知识产权战略条款，企业获得授权专利包含专利权人为企业法人。发明专利申请时的奖励，须以取得《发明专利申请受理通知书》为准。

14、鼓励街道企业发展条款，鼓励街道企业利用存量厂房引进鼓励类项目奖励限于街道工业园区范围内。存量厂房是指两区管理体制调整前建设的厂房，不包括两区管理体制调整后新建的厂房。

15、鼓励企业节能减排条款，单位增加值能耗以2010年起的最低年份为基数。

16、吸引海外高层次人才条款，对省“千人计划”已作奖励的，晋升到国家“千人计划”时，只奖励差额部分。

17、鼓励进区开展博士后研究条款，博士后安家补贴费分两批拨付，其中：首批5万元审核出站并签订劳动合同后拨付，剩余5万元服务期限满3年后拨付。

18、本政策中“世界500强”、“全球100强”企业均按上排名为准。“对区贡献”均指企业实现的增加值、营业收入、利润总额所形成的区地方财力部分。“贷款贴息”指银行同期基准贷款利率的贴息。“以上”均包含本数，“以下”不含本数。房产、贸易型企业或项目均不享受本政策全部条款。

19、企业迁出高新区（滨江）或注销的，须进行财政、税务清算，所享受的奖励（资助）须全额退还区财政。

20、本政策自2011年1月1日起执行，施行期三年，由杭州高新开发区管委会办公室负责解释。原杭高新〔2008〕346号文件废止。其他已发文件如有与本政策不符的，以此为准。

杭州高新技术产业开发区管理委员会

二O一一年七月一日

主题词：经济管理产业政策

抄送：区党工委、区委各部门，区纪工委、区纪委、人大办、法院、检察院、人武部、各群众团体杭州高新技术产业开发区管理委员会办公室 2011年7月1日印发

共印80份

浦东新区扶持政策篇2

成, 届时每年可向天津电网提供约4亿k W·h的绿色电能, 相当于每年节约标准煤13.6万t。减少粉尘排放约9.24万t、CO233.88万t。SO21.024万t、氮氧化物约0.508万t, 对改善滨海新区大气环境具有积极推动作用。据了解, 风电场并网线路起自沙井子风电场110k V升压站, 采用架空方式与港西220k V变电站连接, 线路全长9.46km。2010年9月7日, 滨海新区首座风电场———大神堂风电场正式接入天津电网, 至此, 滨海新区已拥有两座运营风电场, 每年为滨海新区提供15213万k W·h的绿色电能。同时, 每年可节约标准煤4.9万t。目前, 滨海新区第三座风电场———大港马棚口风电场也正在积极建设之中, 并有望在今年并网发电。

为鼓励辖区单位和企业转变经济增长方式, 滨海新区日前出台了《关于鼓励绿色经济, 低碳技术发展的财政金融支持方法》, 将从新能源及可再生能源的开发利用, 培育高新技术企业等20个方面予以支持和鼓励, 其中将对年节约量不低于500吨标准煤的部分工业节能改造项目, 给予最高300万元补助。

根据《办法i》规定, 新区将对采用太阳能, 风能, 生物质能, 热泵等新能源及可再生能源, 用于生产, 照明, 发电等用途的项目进行财政补助, 最高补

浦东新区扶持政策篇3

代办股份转让系统试点工作，是科技部、中国证监会等国家部委为加快科技成果转化，促进科技与金融结合的有益尝试，旨在引导科技型中小企业进入多层次资本市场，支持具备条件的国家高新区内非上市股份公司进入代办系统进行股份公开转让。中国证监会、科技部和中国证券业协会决定，2011年将目前仅在中关村科技园区开展的代办股份转让系统，扩容至全国符合条件的国家级高新技术产业开发区进行试点。

贵阳高新区从2010年底开始启动新三板试点园区申报工作，目前已经完成了与投资机构、证券机构联系，以及区内有潜力企业挖掘等多项工作，并着手编制新三板园区试点申报工作流程图和准备相关申报材料。在制定的扶持政策中，贵阳高新区明确对每家成功进入代办系统的企业补贴工作费用50万元。同时正积极争取省、市政府及科技厅等相关部门，在政策资金等方面进一步给予支持。

据介绍，在贵阳高新区初步筛选出的10家潜力企业中，贵州振华新材料有限公司自行研发生产的高钴（锰）多晶材料，在稳定性、物理体积等方面已经实现了对钴酸锂、磷酸铁锂等传统电池正极材料电池的超越，与苹果等多家知名公司答成了供销协议，2010年实现销售收入8392万元，2011年已确定定单收入将突破3个亿。贵州华科铝材料工程技术研究有限公司自行研发的高强度复合铝合金材料已经取得了突破性进展，有望在国家大科学工程—500米口径大射电望远镜上实现全面应用。

浦东新区扶持政策篇4

当天，贵阳国家高新区今年第5次党政联席会上，研究通过了《贵阳国家高新技术产业开发区大学生创业扶持资金使用细则》(以下简称《细则》)，进一步明确了大学生创业资金扶持使用和管理办法。《细则》规定贵阳国家高新区将对大学生创业企业提供最高10万元的一次性无偿创业资助、最高30万元的优惠利率贷款和5万元本金以内的全额贷款贴息。另外，细则还规定房租补贴、会展补贴、投资风险补偿资金等相应优惠扶持政策。

8月14日，贵阳国家高新区与贵州大学、贵阳市科技局、贵阳市商业银行兴筑支行分别签署《推进研究生创业工作协议》、《扶持大学生科技创业项目合作协议》、《大学生创业贷款扶持合作协议》。三项协议分别从创业指导、资金扶持、金融合作三方面对促进高校毕业生创业工作予以了强有力支持：与贵州大学共同建研究生创业导师制度，成立研究生创业专家咨询委员会。高新区每年组织创业导师、优秀企业家到贵州大学开展创业辅导，同时提供一定的场所、岗位、资金，帮助贵大研究生开展创业模拟和就业见习；与贵阳市科技局达成协议，市科技局从20开始将大学生科技创业专项资金新增部分，重点扶持高新区大学生创业园科技型创业企业；同时，高新区对通过市科技局评审的项目，给予相当于甲方资助金额20%的`资金匹配；与市商业银行兴筑支行合作，为大学生创业园创业企业提供金融“一条龙”服务，由贵阳高科科信担保有限公司为高新区大学生创业企业提供担保，市商业银行兴筑支行可给予最高30万元的贷款，并享受最优惠的利率；还款方式可采用按季付息、到期一次还本等多种便利形式。至此，贵阳国家高新区促进高校毕业生创业扶持政策体系已初步形成。

烤烟生产扶持政策篇5

（1）按2010年实际收购烟叶入库烟叶税计算，90%返回乡镇，在烟叶税入库后如数兑现，除作乡镇发展农村社会事业外，各乡镇必须提取适当比例资金用于发展烤烟生产、奖励烤烟生产有功人员，具体奖励扶持政策由各乡镇根据当地实际制定。乡镇返回村级的奖励金，其50%应用于村级公益事业, 发展烤烟生产，制止烟叶外流以及技术培训等。对烟叶生产收购工作不积极、不支持、不主动以及村干部有参与烟贩活动的，取消该村主干奖励。

（2）提取烟叶税总额的5%，用于全县农田水利设施管护经费。各乡镇、村对农田水利设施管护要制订行之有效的实质性管护措施，并且切实抓好农田水利设施管护工作，否则不予拨付该部分补助资金。

（3）烟草部门对烟叶生产扶持按每担100元标准进行安排，其中市烟草部门安排每担40元的补贴主要用于烟农购买肥料补贴和特色品种补贴；县烟草部门按每担60元的扶持标准进行，主要用于集约化育苗、专业化服务、规模种植扶持等（具体烟叶生产扶持标准请咨询当地烟草部门或县烟草公司）。

（4）烤房扶持：单座密集式烤房每座补助16000 元（含设备费和安装费），3 座以上（含3 座）密集式烤房每座补助20000 元（含设备费、安装费和附属设施建设费），10 座以上（含10 座）密集式烤房每座补助23000 元（含设备费、安装费和附属设施建设费），不符合烤房建造标准的不予补助。以上三种补助类型在烤房验收和发放补贴中要严格执行细项扶持标准，任何一项规格不达标，则扣除对应扶持标准。

（5）烟草农业机械补助：在符合烟草部门申请条件和补助要求情况下，培土机每台补助2000元，起垄覆土机每台补助900元，起垄机每台补助700元，推车式植保机械每台补助600元，背负式植保机械每台补助120元。

支农惠农相关政策

2008-3-17

★2004年，国家发展和改革委员会、国家烟草专卖局出台了《关于2004年烤烟收购价格政策的通知》和《关于下达2004年白肋烟和香料烟收购价格的通知》，将2004年全国烤烟收购价格总水平提高10%左右、白肋烟收购价格总水平提高7%左右，增加了农民收入，稳定了烟叶生产。

★2005年起，烟草行业全面开展以“烟水配套工程”和“集约化烘烤工程”为主的烟叶生产基础设施建设工作，计划用5年时间投资200亿元，完成3000万亩基本烟田基础设施配套建设的目标。截至2007年底，烟草行业已为烟叶生产基础设施建设投入140亿元，使部分烟叶产区实现了“渠相联、路相通、涝能排、旱能灌”，生产条件明显改观。★2005年，针对煤炭等涨价情况，国家烟草专卖局将每担烟叶的扶持标准提高了20元，并要求直接补贴给农民，受到广大农民的欢迎。

★2006年年底，财政部、国家发展和改革委员会联合出台了《关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的意见》，随后，国家烟草专卖局配发了《关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的实施意见》，要求各烟叶产区合理安排生产投入补贴幅度，进一步规范烟叶价外补贴范围、补贴标准和补贴方式，烟叶补贴从此有规可依。

★2006年，国家烟草专卖局出台《中国烟叶生产可持续发展规划纲要（2006-

2010）》，提出烟草行业要高度重视烟草“三农”问题，加大工业反哺农业力度，改善烟区环境和生产条件，提高烟叶质量和综合生产能力，维护烟农利益，推进和谐烟区和社会主义新农村建设。

★2006年，国家烟草专卖局出台了《关于加强烟叶基层建设的决定》，其中提出着力把基层站建设成为拥有“组织生产、收购烟叶、供应物资、指导培训、技术服务、基础建设”等功能的综合性烟叶工作站。

★2007年，国家烟草专卖局出台了《关于发展现代烟草农业的指导意见》，按照党中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。

扶持小企业政策篇6

支小再贷款

3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》（银发〔2014〕90号）。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。

点评：人民银行积极运用信贷政策支持再贷款和引导金融机构加大对“三农”、小微企业等国民经济薄弱环节的信贷投放，促进信贷结构调整，盘活存量，优化增量，为经济结构调整和转型升级提供更好地金融服务。

所得税优惠

4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。

点评：小微企业面临的困难比较大，需要国家进一步给予政策支持。因此，将优惠范围扩大到年应纳税所得额低于10万元（含）的小型微利企业，体现了国家继续加大对中小企业扶持力度的精神，也进一步降低了小微企业的税负。

发展专项资金

4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

点评：为加快扩大中小企业融资服务规模，缓解中小企业融资难问题，专项资金安排专门支出，运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，对中小企业信用担保机构、再担保机构给予支持。这对于缓解中小企业融资难问题具有“四两拨千斤”的作用。

新三板

4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三板）政策。

点评：对于民营中小企业来说，新三板不仅为企业提供新的融资渠道，还可以引入战略投资者，在带来资金的同时，引入规范的公司治理，为企业做大做强奠定资本与治理的基础。众多民营中小企业对新三板寄予厚望，一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金，另一方面希望借助新三板来规范公司治理，优化股权结构，为进一步做大做强奠定基础。

下调存准率

6月9日央行定向下调存款准备金率，引导信贷资源支持“三农”和小微企业。中国人民银行决定从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

点评：此次定向降低准备金率就是要鼓励商业银行等金融机构将资金更多地配置到实体经济中需要支持的领域，确保货币政策向实体经济的传导渠道更加顺畅。金融机构应切实按照信贷政策导向要求，将释放的资金投向“三农”和小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节，促进信贷结构优化。人民银行将对金融机构执行情况加强检查和督导，评估政策效果，保持正向激励作用。

支持小微文化企业

7月11日财政部、文化部、工信部发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，对于小微文化企业的新的支持政策，将涉及市场准入、减轻税赋、信贷支持等方面。其中，针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题，意见明确将商业用价变为工业用价，相关花费将由此降低30%左右。

点评：发挥财政杠杆作用，带动金融资本进入小微文化企业。在推动小微文化企业发展方面，将充分运用文化金融扶持计划，对符合条件的小微文化企业，在贷款贴息、保费补贴等方面继续予以支持，以发挥财政资金的杠杆和撬动作用。

小微企业贷款

7月23日银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》，在进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本。同时，证监会也提出了资本市场扶持小微企业的十条意见，其中，“大力培育私募市场”和“扩大公司债券范围”备受市场瞩目。

点评：小微企业通常通过“倒贷”来周转，即借助外部高成本搭桥资金续借贷款。此次通知发布后，一方面银行会有新的产品创新，另一方面通过调整原有产品的政策，就可以满足续贷，达到整体降低融资成本的效果。

缓解融资贵

8月5日国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高的指导意见》。指导意见具体包括以下十方面：保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。

点评：当前企业融资成本高的成因是多方面的，既有宏观经济因素又有微观运行问题，既有实体经济因素又有金融问题，既有长期因素又有短期因素，解决这一问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。该意见要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。金融支持小微企业

8月8日国务院办公厅出台《金融支持小微企业发展实施意见》。为进一步做好小微企业金融服务工作，全力支持小微企业良性发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标；

二、加快丰富和创新小微企业金融服务方式；

三、着力强化对小微企业的增信服务和信息服务；

四、积极发展小型金融机构；

五、大力拓展小微企业直接融资渠道；

六、切实降低小微企业融资成本；

七、加大对小微企业金融服务的政策支持力度；

八、全面营造良好的小微金融发展环境。

点评：当前小型金融机构的发展规模十分迅速，仍要明确小型金融机构的定位。这样对小微企业来说就是，金融机构本身在发展，但本身没有通过金融机构的有效性、合理性，有针对性地去解决小微企业的问题。国务院用小型金融机构来对症小微企业的发展，是非常好的配套工程，但是现在已有的小型金融机构要准确定位小微企业与其之间的搭配，这样效果就能很好地发挥出来。

推广PPP模式

9月23日财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，通知称，当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。

点评：推广PPP模式的好处显而易见，但是在当前数十万亿元债务压得地方政府喘不过气，城镇化融资刻不容缓的现实下，这些好处都被集中于对化解地方债务负担的助益上。根据国务院发展研究中心的测算，到2020年，与城镇化相关的融资需求约为42万亿元。按照新一届政府对地方债务治理的框架，要应对未来几十年城镇化的资金缺口，PPP模式被委以重任。从另一个角度来看，2013年中国新增的PPP投资额仅为7亿美元，而2013年城投债的发行量高达9512亿元，若PPP模式成功替代城投主导的融资模式，其发展空间巨大。

营业税增值税减免

9月25日财政部发布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》。为进一步加大对小微企业的税收支持力度，经国务院批准，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元（含本数，下同）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。

点评：该项政策调整能为小微企业带来直接实惠，有利于鼓励创业，对提振小微企业的发展信心具有积极作用；同时也能更好地发挥小微企业在稳增长、扩就业等方面的作用。

借款合同免印花税

10月24日财政部发布《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》，自2014年11月1日至2017年12月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

点评：我国将对金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税，以鼓励金融机构对小型、微型企业提供金融支持，进一步促进小型、微型企业发展。

扶持小微企业

11月20日国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（52号文件），从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企业（含个体工商户）健康发展。

点评：《意见》是在总结近年来现有政策实施的基础上制定的，指导思想之一就是要努力解决“最后一公里”问题，在这方面做出了一些新的制度创新和突破。对各地区、各部门提出明确要求，要把有关的政策明确细化了，对有关政策实施的流程、程序进行优化和简化。

中央经济工作会议

12月9日至11日会议认为，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。同时提出，积极发现培育新增长点是2015年经济工作主要任务。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

点评：中国人民大学重阳金融研究院“经济改革”课题组指出，根据中央经济工作会议的内容，2015年应完善建设金融市场体系，支持中小企业创新金融扶持政策。在我国中小企业“融资难融资贵”问题持续发酵背景下，2015年国家应创新性地建立配套政策性金融机构，解决中小企业融资成本高的问题，引导社会资本，配置社会结构。一是建立专门服务中小微企业的政策性银行。针对性的服务于中小企业发展的各个生命周期，完善金融服务体系；二是设立中小企业股票和债券发行市场，加大中小企业直接融资渠道；三是设立中小企业信用担保平台，方便中小企业融资信用管理；四是设立中小企业信用担保基金，为中小企业融资增信，提高申贷通过率；五是促进其他金融机构的发展，共同为中小企业融资服务。

融资担保

12月18日发展融资担保，破解小微企业融资难。国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议。会上指出：发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，扩大小微企业和“三农”担保业务规模，有效降低融资成本。担保机构要为小微企业和“三农”融资提供更加丰富的产品和优质服务，促进大众创业、万众创新。

中央扶持生猪生产政策成效明显篇7

据这位负责人介绍, 2008年中央财政拨付19.57亿元继续实施能繁母猪补贴政策, 补贴标准为每头能繁母猪100元。截至目前全国已补贴5 238.5万头, 占核实总数的84.1%。

去年中央财政安排3.6亿元对200个县900万头能繁母猪实施良种猪精液补贴。在国家补贴政策的带动下, 北京、浙江等省市自行安排资金实施生猪良种补贴政策。良种补贴政策的实施, 得到了广大养殖场户的普遍欢迎, 全国生猪人工授精率提高8%～10%。项目区仔猪生产性能和生产效率明显改善, 种公猪利用率提高10倍, 人工授精改良的育肥猪出栏提前5～10 d。

去年中央财政还安排21亿元对国家生猪调出大县进行奖励, 全国生猪调出大县增加至332个。生猪调出大县奖励政策的落实, 对于夯实生猪产业基础, 调动地方政府发展生猪生产积极性, 保障猪肉市场有效供给发挥了重要作用。据测算, 全国332个生猪调出大县生猪出栏已占全国总量的40%左右。

生猪良种繁育和标准化规模养殖方面, 去年中央继续安排28亿元资金, 支持生猪良种繁育体系建设和标准化规模养殖。良繁体系建设项目的实施提高了生猪的供种能力, 辽宁、贵州和海南等省不仅改变了种猪依赖外省调入的状况, 确保了种猪的自给自足, 还实现了由种猪调入省向调出省的转变。标准化规模养殖项目的实施, 推进了生猪养殖场基础设施改造升级, 预计全国生猪规模养殖比重比上年提高7～8个百分点。

此外, 去年国家还继续实施了能繁母猪保险, 全国共参保能繁母猪4 750万头, 今年1月新增参保能繁母猪24万头。能繁母猪保险政策的实施, 增强了母猪养殖场户抗风险能力, 提高了母猪养殖积极性。南方冰冻雨雪灾害和四川汶川特大地震发生后, 广大母猪养殖户均不同程度地获得了理赔。

资金扶持政策应该细化篇8

如何转型，是每个行业协会商会必须面对的迫切问题。一些行业协会积极主动“去行政化”，理顺政府、市场、协会三者关系，建立符合市场化的运作与管理模式；但也有些协会，当惯了“二政府”，当惯了“红顶中介”和“权力掮客”，习惯了在权力的庇佑下挂个名、走走过场、坐收红利。

日前，山东某地方政府推出一项政策，对当地展会实施资金补助，其中，对于有国家行业主管部门、行业协会参与主办的展会，补助金额为10万元；相反地，对于只是当地相关部门主办的展会，补助金额减半，只有5万元。

地方政府携手国家行业主管部门、行业协会来一起办展，是提高展会级别和展会质量、打造国家级展会的必要手段。这种做法，一来有利于打造城市形象，尤其是打造城市在高端商业领域的名片；二来扩大地方影响力，从而有利于全国性的招商工作，这样既活跃了地方经济，又给国家级行业协会带来了一定的经济利益，形成一举两得的局面，本身是无可厚非的。

但这种双赢局面，是建立在务实的基础上。这就要求国家级行业协会在同地方政府合作办展的过程中，充分发挥行业协会的引导作用，主动参与到整个组展活动中，切实帮助地方政府在全国范围内的招展招商工作，使展会真正达到国家级展会的规模。如果只是挂个名，还是原来的地方展会的那拨人干着原来的事，招来的还是当地的参展商、采购商，对地方展会在全国的推广并没有起到什么实质性的推动作用。这种做法，除了拿地方财政的钱养活了国家级协会，对地方经济起不到多大促进作用。

地方政府在出台相关行业政策时，一定要深入了解行业的特点。对于资金扶持政策的出台，一定要细化相关的规定和要求，这样才能起到推动整个行业发展的目的。比如，2014年，中央财政拿出了4.2亿元支持中小企业参展，当时商务部提出，重点支持采用环保型展台的企业，财政部随即要求商务部提供环保型展台的标准和政策依据，这倒逼商务部推出一系列环保展台的政策和标准，大大促进了我国展会的绿色发展。同样的，地方政府在制定针对国家级展会的资金扶持政策时，除了要求有国家行业主管部门、行业协会参与主办外，更应该对全国性参展商、采购商的比例有所规定，这样才能真正鼓励、支持地方展会向国家级展会发展，也只有这样，才能真正与国家级协会一起实现共赢。

编辑部

高新软件扶持优惠政策篇9

认定的相关条件及优惠政策条件：

1、核心自主知识产权，拥有 6 项实用新型专利或 1 项发明专利（30 分）

2、科技成果转化能力科技成果产品转化 4 项/年(30 分）

3、研究开发的组织管理水平（20 分）

4、总资产和销售额成长性指标，近3 年财务报表和总资产成递增，（20 分）

以上条件只需达到 70 分以上优惠政策：

1、宝安区、罗湖区企业还可获得区政府 10 万元奖励

2、所得税常年减免 10 个点，另增值税部分不低于 50%的比例返还。

3、每年可在省，市，区申请无偿研发经费，最高 200 万元。

4、贷款或利息给予优惠，100%补贴.200 万以下免担保，免抵押

5、买土地，给予市面价格的 6-7 成优惠

深圳市高新技术企业

我区奶业扶持政策调研材料篇10

1、全区奶牛养殖和奶站基本情况

**区现有两家乳制品加工企业，分别是****乳业公司和****乳业公司。**乳业公司是一家专门从事牧草种植、奶牛饲养、乳品加工销售为一体的专业乳品企业，是**省省级农业产业化龙头企业。公司建有奶牛养殖基地，现存栏奶牛258头。**乳业公司是一家专门从事乳制品

加工企业，公司未养殖奶牛，目前专门从事乳饮品生产，未加工生鲜牛奶。

**区现有奶站一个，位于**乳业兴桥奶牛基地，是此次全区奶站清理整顿唯一对象。奶站由**乳业公司投资建设，专门从事奶牛基地奶农鲜奶收购，未向外地收奶。奶站设有机械挤奶台。奶站目前每日收购鲜奶量在3.5吨左右，生鲜牛奶由**乳业公司按每公斤2.8元统一收购，奶农按月和**乳业公司结算奶款。

2、奶牛养殖效益情况

根据我们开展对奶农养殖效益情况调查，目前我区奶农奶牛养殖处于保本自由微利状态。以**公司奶牛养殖大户胡红卫为例，据测算，一头产奶奶牛平均每天消耗精饲料 7.5公斤（2.4元/公斤）、啤酒糟10公斤（0.26元/公斤）、白酒糟2.5公斤（0.6元/公斤）、鲜草20公斤（0.14元/公斤）、豆渣5公斤（0.2元/公斤）、糖糟7.5公斤（0.4元/公斤），加上一头奶牛每天分摊的水电费0.3元、防疫费（含兽药、治疗）1元、人工工资3元、牛舍租金0.2元，每头生产奶牛一天开支大约在33.4元左右。按正常生产奶牛每天产奶17.5公斤（收购价2.8元/公斤）,一天产奶收入 49元。收入与开支相抵一头生产奶牛一天收入 15.6元左右。除去停产奶牛和后备奶牛及犊牛饲养开支,基本上处于保本微利状态。如果一旦遇到奶牛死亡或其它非正常因素影响，还可能出现亏损情况。胡红卫还属养殖大户，一般小规模养殖户效益可能更差。现在出现“养殖场（大户）勉强维持，中等养殖户卖牛养牛，养殖小户不打算养牛”现象。

3、全区奶业监管工作情况

（1）切实加强组织领导。区政府成立了**区奶站专项整治整治工作领导小组，由区政府常务副区长彭学凯任组长，区政府副区长廖东生任副组长，区农业局、区食品药品监督管理局、区卫生局、区技术质量监督局、区公安局、区工商局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在区农业局，具体牵头全区奶站专项整治日常工作。为确保专项整治工作的扎实开展，区政府专门下发了《关于印发**区奶站专项整治行动方案的通知》，集中一个月时间对全区奶站进行专项整治。区农业部门也成立了由主要领导任组长的区农业局生鲜牛奶质量专项检查工作小组，下发了《关于加强生鲜牛奶生产和质量安全的紧急通知》。

（2）认真落实各项监管措施。一是切实加强了对奶站的督促检查。市区领导及有关部门对奶站监管工作十分重视，市政府左继生副市长、省畜牧兽医局裘大堂调研员、省动物卫生监督所杨松琴所长、市农业局龙洋副局长等领导亲自到奶站检查指导工作。区农业部门为把好生鲜牛奶质量源头关，从9月23日起在奶站派驻了监管人员，公布了奶站监督举报电话。10月14日，区农业、工商、卫生、质监、药监五部门组成联合检查组，按照专项整治方案的要求，从奶站设立布局与设施、环境卫生、挤奶与贮奶设备、工作人员、记录与质量控制、购销合同、规章制度等七个方面对奶站进行了现场检查。检查组通过检查认为**公司奶站基本上符合省奶站专项整治方案中提出的条件。对于奶站未办理《动物防疫合格证》，已责成**乳业公司办理。二是加大了对生鲜牛奶和奶牛自配饲料的抽检力度。9月18日，区农业局配合市畜牧兽医局和省饲料兽药监察所到兴桥**奶牛基地饲料加工厂随机抽样1份饲料送检。9月19日，区农业局会同市畜牧兽医局到兴桥**奶牛基地的奶站随机抽鲜奶1份，还随机抽选奶牛当场挤鲜奶抽样1份，送省有关部门检测。9月23日，区农业局到**公司抽取了2份奶牛自配饲料送检。上述样品均未检出含三聚氰胺成份。三是开展了对奶牛健康状况的检查。区农业部门派出技术对**公司奶牛基地奶牛进行了全面检查，结合秋季动物集中免疫开展口蹄疫强制免疫，10月24日，对**乳业公司奶牛基地开展奶牛结核病、布氏杆菌病全面监测。四是开展奶牛养殖小区备案和奶牛养殖档案工作。根据省畜牧兽医局《关于开展奶牛养殖场、养殖小区备案和建立奶牛养殖档案工作的通知》要求，区农业局组织区畜牧兽医局和兴桥畜牧兽医站人员对**乳业公司兴桥奶牛基地进行了现场检查，现已完成登记备案工作。奶牛基地奶牛已全部佩挂上二维码耳标。奶牛基地三户奶牛养殖户所有奶牛已全部建立了养殖档案，区农业局要求**乳业公司按省畜牧兽医局制定的奶牛养殖场（小区）养殖档案样式要求建立健全奶牛基地档案，目前档案正在建立完善。

（3）加大宣传力度。区农业部门印制了500份有关三聚氰胺宣传资料进行发放

并派出人员还深入奶牛养殖户和乳品加工企业和奶农、企业负责人进行宣传，发放省畜牧局统一制定的《**省奶牛饲养管理规程》和国务院《乳品质量安全监督管理条例》，并对全区奶业生产进行了专题调研。区农业部门及时收集掌握奶站生产动态，建立了每日信息报送制度，将每日奶站生产情况报省、市、区有关部门。

二、全区鲜奶监督检测体系现状

目前，我区还没有专门鲜奶监督检测机构。**公司生产的液态奶全部送市质检部门进行三聚氰胺检测。区农业部门在奶站设立了鲜奶收购监督员，只能防止奶农在挤奶和交奶环节监督防止向生鲜牛奶中添加违禁物质。**公司在奶站设立了品控员，对奶农每批生鲜牛奶交售时进行现场品质检测。为了加强对三聚氰胺的检测能力，**乳业公司购置了检测试剂和有关检测设备，对收购的鲜奶进行检测。目前还处于调试阶段。10月18日，区农业局和**乳业公司还派出三名技术人员参加了省畜牧兽医局举办的三聚氰胺检测培训班。区农业局依托无规定动物疫病区项目建立的兽医实验室配备了酶标仪、电子天平、高速离心机等检测设备。但目前还不能开展三聚氰胺的检测。

三、关于扶持发展奶业的建议

1、落实扶持奶牛养殖政策。目前我区已开展了奶牛良种补贴和奶牛保险工作，全区奶农已享受到了国家扶持政策。但是像一些地方出台的奶牛饲养补贴和重大动物疫病扑杀补贴还未落实到位。对奶农的养殖积极性造成了一定的影响。建议国家出台统一的政策，象能繁母猪饲养补贴一样，对所有奶牛养殖户进行补贴。积极推行奶牛标准化养殖小区建设。建设一批标准化奶牛养殖小区，鼓励奶农进入标准化养殖小区生产，实行统一饲养、统一管理，避免在养殖环节出现问题。对于新建标准化奶牛养殖小区、标准化奶站国家给予一定的资金扶持。

2、积极扶持本地龙头企业发展。龙头企业的带动是整个产业链发展的关键环节，在乳业发展这个关键的转型期，无论从补贴政策、媒体宣传都应该扶持本地龙头企业发展，为其创造良好的经营氛围，这是保障奶业稳步长远发展的一剂良药。鼓励乳品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，更好地发挥企业的龙头带动作用。

3、鼓励组建奶农合作社。随着奶牛生产规模化的扩展，奶农的组织化程度和技术、资金密集程度将不断提升，奶牛养殖抵抗多种风险的能力将会越来越强，奶农在奶产业链中的经济实力和地位也将随之提升，因此组建奶农合作社的是形势所趋。应当因势利导，在自愿基础上，遵循“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励分散的奶农组建奶农合作社，维护奶农的利益。

4、建立生鲜牛奶价格浮动机制。目前，现有的牛奶收购价格与鲜奶生产成本的上涨不相匹配，奶产业链中的利润分配不甚协调，合理的原料奶收购价格浮动机制还未完善。因此，建立原料奶收购价格机制，不仅可以提高奶农养牛的积极性，给农民带来实惠，而且有利于保障奶源稳定、持续、健康地发展，增强奶业发展的信心。建议相关部门共同协调，根据实际情况，科学决策，合理测算奶价适宜波动幅度，尽快制定生鲜奶收购价格联动机制，以确保奶业持续健康发展。

5、提高奶牛养殖水平。一是大力推行标准化、规模化养殖。实行“集中饲养，统一服务、统一防疫、统一饲料配方、统一机器挤奶、统一牛奶销售，粪尿集中堆放处理”。二是优化高产奶牛品种率，提高奶牛单产水平。加快良种繁育体系建设和推广力度。三是加强疫病防控，确保奶业健康发展。结合畜牧兽医体制改革，强化基层畜牧兽医站的工作职能，充分调动村级动物防治员工作的积极性，加强疫病监控，确保奶牛布氏、结核病免疫密度100%。从源头控制疫病的发生，确保奶业平稳健康发展。

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