两江新区

两江新区（精选8篇）

两江新区 篇1

两江新区的设立对于重庆市乃至整个西部地区的发展具有十分重要的意义。课题组在深入调研并借鉴深圳特区、广州开发区和上海浦东新区管理体制的基础上, 结合重庆市实际情况, 对两江新区的行政管理体制改革提出如下决策建议。

1 两江新区行政管理体制改革的政策导向

1.1“主体功能区”导向

十七大报告提出的“主体功能区”概念, 为两江新区行政管理体制改革的区域定位提供了导向。两江新区的行政管理体制改革必须以有利于区域联动发展及开发区的辐射带动作用为导向, 建成充满活力的“主体功能区”。“主体功能区”不仅要求原有经济技术开发区、高新技术园区、出口加工区、保税区等经济功能区之间的区域联动, 还应包括经济功能区与周边相关行政区之间的统一规划和协调发展。

1.2“综合配套改革”导向

两江新区行政管理体制改革应突破单一行政主体的局限, 对区域内各管理主体的职能进行划分与协调, 注重行政管理体制改革的综合配套性要求, 创新行政管理职能划分原则与方法。

1.3“管委会体制”导向

经济功能区原则上不能与所在行政区合并, 管委会也原则上不能转变为一级政府, 原则上也不能取消经济功能区管委会建制;管委会的法律地位与职能、权限将通过国家、地方立法确定, 其职能配置将回归到以经济协调与管理职能为主。

2 两江新区行政管理体制改革的原则

2.1 保持稳定与完整的原则

两江新区是重庆市的两江新区。两江新区的发展离不开整个重庆市的发展, 重庆市的发展也离不开两江新区。两江新区行政体制的改革与创新必须以保持稳定与发展为前提。

2.2 独立性与独特性的原则

两江新区应具备相对独立性, 拥有更大的管理权限。同时, 因其肩负统筹内部不同行政区与经济性功能区的重担, 其管理体制应具备与一般市区有所区别的独特性。

2.3 与发展阶段相适应的原则

两江新区行政体制改革应具有阶段性和战略性, 既要符合不同发展阶段的要求, 更要考虑远期规划, 保持长时期的稳定, 又要根据形势的变化及时做出调整。

2.4 探索性与创新性原则

两江新区行政体制改革应从两江新区的实际情况出发, 敢于大胆创新, 可以把一些新设想在两江新区试点, 总结经验后再向全国推广。

3 两江新区行政体制改革的难点

两江新区行政管理体制改革的最大难题是新区管委会、各行政区政府及各经济功能区管理机构之间行政职能的重新划分、配置与机制设置。应坚持有利于区域整体科学发展、有利于发挥各行政区及经济功能区发展优势的原则, 在纵向方面构建“联邦制”形式的行政体制结构, 在横向方面完善经济功能区“准政府体制”, 推动行政区向“社会公共服务功能区”转化, 在行政区政府与经济功能区管理机构之间有机平行地配置社会公共职能与经济管理职能及“需求供应机制”, 从而完善“主体功能区”的功能格局, 建立新型行政评价制度和公共财政体制等配套制度。

4 两江新区行政管理体制改革的方案建议

4.1 方案基本内容

方案一:“政府”体制。即设立重庆市两江新区政府。建立两江新区政府, 统一领导新区发展, 以副省级或比照副省级市配备机构和人员编制。撤销原来各区的行政区建制, 改为行政性功能区并重新整合, 建立“新区—功能区—乡镇、街道”体系。

方案二:“管委会”体制。即在维持现有区划的基础上实行新区管委会模式。通过高层次 (副省级) 、高授权 (代表重庆市行使省级管理权限) 的方式扩大两江新区管委会的权限, 突破行政区与功能区封闭的界限, 真正实现对新区的统筹安排与管理, 促进两江新区的可持续发展。

4.2 对两方案的分析与评价

方案一的可行性来自浦东和滨海新区的榜样示范。但存在以下问题:一是如撤销所涉各区, 会导致大量人员无法安置, 不利于稳定和发展;二是如不撤所涉各区, “新区政府—区政府”并存的现象缺乏宪法和法律依据;三是因涉及行政区划的调整与机构变制, 需要报请国务院并争取国家支持。若按浦东新区的方式变通, 实行“新区— (行政性) 功能区—乡镇、街道”体系, 则可以暂时缓和矛盾, 规避问题。

方案二规避了方案一存在的矛盾。减少了人大、政协等很多机构和编制。管委会体制更利于集中力量, 高效决策和执行, 对处于开发初中期最需要“效率”的两江新区十分有利。

4.3 两方案的阶段性选择

根据两江新区不同历史阶段的要求和国家对行政区划体制调整审批的难易程度, 选择不同的管理模式。首先, 在两江新区开放开发的起步阶段和深化初期阶段, 需要通过管委会体制实现集中的资源、权限和高效的运转机制, 故可选择目前既能保持相对稳定又现实可行的第二方案。而当新区迈入大规模发展阶段, 需要强有力的新区政府时, 可提请国务院正式合并所涉各区, 设立重庆市两江新区行政区, 即采取第一方案。

重庆两江新区发展低碳经济探析 篇2

关键词：两江新区,低碳经济,发展,重庆

低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式, 包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命[1]。处于全国六大老工业基地之一和西部地区唯一直辖市的重庆市也面临着城市发展的瓶颈———资源的耗竭, 环境的恶化等。所以重庆两江新区的发展, 有必要在经济发展方式上做文章, 率先发展低碳经济, 走绿色健康之路, 探索适合重庆经济社会可持续发展的新模式。

一、重庆两江新区发展低碳经济的战略意义

(一) 有利于重庆实现国家战略意图

今年国务院“3号文件”的出台, 将重庆的发展提升至国家战略层面, 并提出重庆要“发展循环经济和低碳经济”这对于重庆来说, 是一项艰巨而光荣的任务。要完成中央赋予的目标任务, 重庆必须跳出先行地区曾走过的“先污染、后治理”的粗放型经济发展的老路, 转而寻求既能实现追赶跨越, 又能体现可持续发展要求的集约型发展的新路。而发展低碳经济有可能成为重庆抢占区域经济制高点, 实现新一轮“率先”和“加快”发展的突破口。

(二) 有利于重庆转变发展方式

作为全国六大老工业基地之一, 重庆传统产业, 特别是高碳排放的重化工比重大, 工业污染源面广量大, 经济增长呈现明显的粗放型特征。国家下达我市“十一五”SO2和COD (化学需氧量) 的减排任务是11.9%和11.2%, 2009年SO2、COD分别还要减排4%、2%, 任务艰巨。而低碳经济把节能降耗、清洁生产、新能源开发和高科技、现代服务等低能耗产业作为主题, 这对于重庆转变经济发展方式是一个重要契机。

(三) 有利于促进重庆对外开放

低碳经济不仅是一种政府行为, 更是一种以碳排放指标为交易对象的市场交易机制, 即清洁发展机制。按联合国相关规定, 需义务减排二氧化碳的发达国家, 可用于发展中国家进行节能项目合作的方式, 获得更多的温室气体减排指标, 以抵消其超标减排义务[2]。对重庆来说, 这是一个增补生态环保要素市场空白和获得外来节能项目投资, 拓宽开放领域的重要机会, 更有利于重庆对外开放。

(四) 有利于推动“健康、宜居重庆”建设

发展低碳经济, 就是要经济上更有利于重庆人生活, 使人们更加健康地生活, 毋庸置疑, 更利于“健康重庆”的建设。发展低碳经济备受争议的一个方面就是所谓的“共同效益”, 即降低温室气体的排放和社会效益无关, 对此人们重视不够, 发展低碳经济模式能够减弱传统的污染, 改善当地的大气质量。通过政府和企业的共同努力, 重庆在清洁大气方面已经取得了可观的成绩。2008年重庆良好空气质量天数为297天, 而2000年良好空气天数仅为187天。这样理所当然利于人们居住, 宜居重庆建设更具实际意义。

二、重庆两江新区发展低碳经济的比较优势

(一) 国家优惠政策支持

重庆市为全国首批低碳试点城市, 两江新区具有高度的战略地位。两江新区是继浦东开发区、天津滨海中国第三个、内陆唯一的国家级新区。整个重庆是城乡综合配套改革的试验区, 两江新区就是这个试验区的先行区, 是内陆重要的先进制造业和现代服务业的基地;长江上游地区金融中心和创新中心;内陆地区对外开放的重要门户, 是科学发展的示范窗口。两江新区的优惠政策的有:西部大开发政策;国务院3号文件给重庆一批政策, 我们说的十二个大的方面, 然后有五十几个具体方面的各种优惠政策, 两江新区全覆盖;国务院文件里特别讲了两江新区的政策比照浦东新区和滨海新区的政策。这样就使重庆的两江新区可以动态地生成各种政策, 始终保持国家最优惠的政策, 有利于低碳产业落户两江工业园。

(二) 产业规划科学

作为老工业基地, 要成为科学发展的示范窗口, 重庆的空气质量亟待改善。由于重庆的山城地势与湿热气候, 空气污染物不容易稀释扩散。为了给居民生活和招商引资提供良好的环境和展现健康的城市面貌, 两江新区要快速发展而且永葆生机, 必须走低耗能、低污染、低排放的集约型发展道路。按照加快构建现代产业体系的要求, 两江新区将以低碳经济、自主创新为方向, 在壮大现有优势产业的同时, 将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、备灾及数据中心等三大战略性创新功能布局。同时构建“现代服务业板块”、“综合功能板块”、“进制造基地板块”形成江北嘴中央商务区、保税港区、鱼复现代制造和物流区、龙石先进制造区、北部新区、空港新城、悦来会展城、蔡家高技术产业区、水复生态产业区、木古出口加工区等十大功能分区。

(三) 低碳经济发展领域广阔

重庆作为老工业基地, 产业门类齐全, 产业结构重型化特征突出, 但能源结构十分单一。据了解, 火电所占比重高达75%, 低碳或无碳能源发展才刚刚起步, 还非常落后。权威人士认为“从另一个角度讲, 恰好这是一块很好的试验田”, 温室气体排放的重点行业, 主要集中在钢铁、水泥、电石等领域, 这些领域重庆一应俱全。目前, 我市已向国务院申请设立两江新区, 加上国家级的经济技术开发区和高新技术开发区、蓬勃发展的市级特色工业园区, 无论在区域层面、工业园区层面, 还是企业层面, 都能为低碳经济发展提供丰富的试点内容, 可谓到处都是“实验室”, 可以为全国温室气体排放的所有重点行业创造经验和方法, 将产生巨大的示范效应。

(四) 低碳产业在重庆市已初具规模

电子信息、垃圾焚烧发电、新能源研发生产、风能发电、太阳能的生产, 建筑节能等方面等成立了一批有实力的企业。“重庆完全可以把‘森林工程’与‘低碳经济’结合起来。”植树造林不能盲目乱种, 应当与国际碳汇指标相接轨, 按照通行惯例, 科学规划栽种规模和树种, 使之成为重庆与国际接轨的重要筹码。有关人士认为, 重庆还可以在节能汽车、风电等方面做文章。目前, 重庆汽车生产总规模排名全国前三, 前不久被确定为“国家节能汽车试点城市”。“重庆造”汽车要想跻身全国第一、第二的位置, 必须紧盯节能汽车这一突破口, 力争在技术和数量上抢占全国领先地位。此外, 重庆的风电也具有先天优势。尽管重庆的风电资源不多, 但全国风电技术刚起步, 各地都处于同一起跑线上。

三、两江新区发展低碳经济的对策建议

(一) 加快制度创新, 提供政策保障

一是征收碳排放税, 用经济手段促使单位GDP碳排放量的下降。二是根据碳排放总量确定碳排放权, 碳排放权可以通过市场进行交易。三是对低碳技术和节能减排技术创新给予政策和财政资金的扶持。所有技术的研发、运用, 都会经历从高成本到低成本的转化过程, 如果我们给予补贴, 就会加速降低成本的过程。对一些暂时不具备商业竞争力, 而社会成本又比较低的能源和技术进行补贴, 会使它们更迅速地成长, 走向市场竞争。

(二) 积极发展新能源和可再生能源

根据重庆地理位置和气候条件, 积极发展核能水电这样的新能源可再生能源。重庆的可再生能源资源很丰富。例如太阳能热水器, 农村的小沼气, 运用得很普遍;中国每年所利用的农作物秸秆等生物质能, 可以进一步推广。交通领域, 汽车不再只烧石油和液化天然气, 现在有混合动力汽车、电动汽车等。电动汽车时速可以达到150公里, 最远可以跑400公里, 如果蓄电池性能再好一点、动力更强一点, 竞争力就会更大。太阳能汽车、氢能燃料电池等技术也在研发中, 如果成熟, 交通服务将实现很少的碳排放甚至是零排放。

目前的核能利用, 尽管在核废料处置方面存在一些问题, 但相对来讲它是经济可行的;从安全的角度看, 核电大国———法国就没有发生过核事故。中国也在大力发展核电, 原来是在沿海地区, 现在延伸到了内地。两江新区要把握好中央这次产业布局的机会, 加快重庆的核电建设。

(三) 大力发展高新技术产业和服务业

一是大力发展微电子产业, 以北部新区和西永微电子园为依托, 以惠普、广达、富士康、英业达为龙头, 着力加以培育。二是加快金融发展, 尽快将两江新区的金融中心建成长江中上游地区的金融中心。在江北嘴的建设计划表中, 到2012年, 约30栋商务金融办公楼、高档酒店和公寓的主体完工, 预计约200多万平方米, 两江新区金融核心区初见端倪;到2015年, 将建成600万平方米的建筑, 金融核心区初步形成;到2018年, 金融核心区将全部建成, 成为两江新区的引擎和发动机, 并成为长江上游地区金融中心的核心区。

(四) 以建设宜居之城为契机, 大力发展森林两江

宜居是所有人的追求和梦想, 随着城市发展速度的加快, 生活品质要求越来越高。宜居的地方, 一定要生态环境良好, 周边配套齐备。“森林两江”的规划明确要求, 两江新区内的四山———中梁山、龙王洞山、铜锣山、明月山不仅不准开发, 四座山的森林面积还要由目前的173平方公里增加到200平方公里, 平均森林覆盖率达到95%以上。到2015年, 两江新区森林覆盖率将达到40%, 城市绿地率达到40%, 人均公共绿地15平方米, 成为中国低碳城市发展的标杆和科学发展的示范窗口。通过林业生态保护, 再加上积极治污, 确保重庆的蓝天白云、库区的青山绿水。

(五) 加强规划引导, 创建低碳园区

在两江新区经济发展规划编制过程中, 要将低碳经济产业规划作为重要组成部分, 并将创建低碳经济试验园区列为“十二五”期间重点工作任务来抓。在两江新区三大板块、十大功能区中, 北碚区水土、复兴镇位“先进制造基地板块”范围内。水复生态产业区规划建设用地12平方公里, 目前已经开发建设1平方公里, 将重点布局低排放、低污染的清洁制造及生态休闲产业。在这些产业中, 目前最引人注目的重中之重的项目就是“两江低碳产业园”。水复生态产业区正在筹建我市第一个“碳排放交易所”, 并推进重庆的低碳产业立法。预计到2020年, 重庆有望建成中国第一个低碳城市。

参考文献

[1]王虹.循环经济思想发展与影响评述[J].工业大学学报, 2004, (4) .

两江新区 篇3

塔吊安装专项施工方案

SK重庆两江新区正极材料项目（一期工程）

塔吊安装专项施工方案

一、工程概况

工程名称：SK重庆两江新区正极材料项目（一期工程）

建筑面积 ：8380.97㎡，框架结构，层数5层。开工日期 ：2012年12月01日

计划竣工日期 ：2013年04月30日

二、概述

由江苏泓建集团有限公司承接的SK重庆两江新区正极材料项目（一期工程），其中办公楼部分根据施工需要，决定在该工程安装一台宇立QTZ63塔式起重机。该塔机工作幅度50米，最大起重力矩780K

N.M，最大起重量

5吨，臂尖端起重量1.2吨。根据现场情况，本次安装采用16吨汽车吊进行安装作业，为保证安装的安全和技术要求，特编制本方案如下：

三、准备工作

1、组织吊车司机及有关人员到现场实际勘测，熟悉道路及施工现场各种情况。

2、由施工现场组织人力、物力，清除现场障碍物，保证吊车及运输车辆有充分的场地开展工作。江苏泓建集团有限公司

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3、准备安装塔机的工具、副具、吊索等，吊索要做到安全可靠。

4、组织吊车司机对吊车工作前的准备及检查工作，确保安全生产，同时组织运输车辆作好准备。

5、参加安装人员的安全带、安全帽、防滑鞋等防护工具由班组组织落实，确保工作时能安全地顺利进行。

四、安装目标

1、工期：进场之日起三日内完成。

2、目标：一次安装验收合格，杜绝一切安全责任事故。

五、安全技术交底

1、所有参加安装人员必须遵守国家有关安全工作的政策、法令及本企业有关安全工作行之有效的规章制度 ： ①《中华人民共和国安全生产法》②《建筑机械使用安全技术规程》③《塔式起重机安装验收规范》④分公司《设备安全生产管理实施办法》⑤《塔机说明书》，并作好自身的安全防护措施。

2、凡所有参加安装人员进入施工现场必须遵守该项目有关安全生产的规章制度。

3、所有参加安装人员酒后不准上班，高处作业必须系好安全带，并注意检查安全带的可靠性，进入施工现场必须戴好安全帽，不准穿不防滑的鞋子和硬底鞋上高处作业。

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4、划定塔机安装施工作业区，在施工区域内严禁无关人员逗留或行走，并不得进行其它作业，确实不能停止的，现场应采取有效的安全防护措施。

5、高处作业人员的工具、护具及相关零、部件应握牢，放置时应有序可靠，防止高处坠物伤人。

6、高处作业严禁向下抛掷物体，以防高处坠物损坏建筑物及伤人。

7、高处作业人员必须团结协作，相互配合，做到步调一致，以保证该项工作的顺利进行。

8、吊点一安要选好，做到平稳安全起吊。

9、如遇夜间作业，现场必须要有充分的照明设备，确保安全生产。

10、如操作者违犯安全操作规程，造成安全事故的，由责任人自己负责，造成重大事故的，报请上级处理。

六、人员的责任分工

设备租赁站站长 ：贺静，负责整个安装工作的各方协调和技术监督工作。

分公司质量安全科委派一名质安员负责整个安装工作的安全监督工作。

塔吊工长：贺 静，负责整个安装工作对方案的实施。

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塔吊班长：贺静，负责整个安装工作的信号指挥及班组内部工作的安排。

安装工： 刘武、杨学银、李建明、周忠荣、周成刚 负责整个安装工作的全过程，其中电工 周成刚 负责电气部分的安装及安全使用工作。

七、塔机主要部件的尺寸及重量

部件名称 尺寸（长×宽×高）mm 重量kg

底座节 1960×1960×720 330

标准节 1736×1736×2000 733×17（含套架2节）

套 架 2300×2300×6530 4800（含标准节3节）

回转支座总成 1915×1730×1120 1870

平衡臂 12200×1500×850 1600

起重臂 4437

起升机构 1300

塔帽 1270×1205×6205 111

5驾驶室 1560×1060×2250 400

平衡重 1650kg×1×+1630kg×5 9800

八、安装设备及工附具

1、安装设备： 轮胎式汽车吊 16T 壹台

平板汽车 5T 壹台

2、工附具： 江苏泓建集团有限公司

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呆扳手 4把

活动扳手 4把

断线钳 1把

万用表 1只

标准节校正器 4个

钢丝绳扣 2付（￠13和￠15各1付）

其它工具：手锤、撬棍、吊绳等。

九、车辆运输及装车注意事项

1、所有运输车辆厢板必须要用木枋（木板）垫牢，以防运输途中滑动，造成安全事故。

2、绑扎一定要牢固、可靠，所有运输车辆在未绑扎好后，不能驶离现场，如驾驶员不遵守规定，擅自驶离现场，一切后果自负。

3、运输途中要平稳驾驶，严禁急开急停。

十 塔机基础要求及安装程序

（一）基础的安装

1、基础土质应牢固坚实、虚土应挖掉夯实，要求承载力＞200KPa。

2、基础采用整体式基础、砼深度应为≥1800mm，密度应＞2.3t/m，地脚螺栓应与钢筋焊接在一起。

3、基础应安装要求配置钢筋,使基础的配筋成为整体,基础表面应校平,不平度＜1/750。

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4、基础承受的弯矩为850KN.m，垂直荷载为600KN，水平荷载为50KN。

5、基础由项目施工，由项目提供基础隐蔽资料给设备分公司。

（二）塔机安装程序

1、安装底盘

将底盘吊到基础上，四个法兰盘应校平，拧紧地脚螺栓，四个法兰盘下面与砼接触面不小于90%。

2、安装顶升套架及平台

将已组装2节标准节在内的顶升套架吊到塔身支腿上（注意：标准节引进方向）。用8根M33×275螺栓把套架内标准节与支腿连接好，然后装上爬升平台，将液压站在爬升台油缸侧。

3、安装回转支座总成

将已组装好的回转过渡节总成吊至顶升套架的特殊节上，用8套高强度螺栓M33×275连接好。

4、安装引进小车

用2颗M30×70销轴把引进小车固定在套架上，并将钢丝绳拉索固接好。

5、安装塔帽

将塔帽总成吊至回转上支座上，孔对准，用4-￠50×150销轴把塔帽与回转上支座相连接，穿上弹簧销。

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6、安装平衡臂：用￠50×105销轴将平衡臂连接成一整体，将起升机构装在平衡臂上，把平衡臂拉杆用￠40×90销轴固定在平衡臂上。吊索挂住平衡臂吊耳处，试吊平衡后，将平衡臂吊至回转上支座平衡臂趾铰侧，用2-￠50×150销轴连接好，并穿上弹簧销。再将平衡臂拉杆用￠40×113销轴与塔帽拉板连接好，穿上弹簧销。装上两块重量为1.63t的平衡重，靠在尾端方向。

7、安装起重臂

在地面上按照顺序拼接好，并装上载重小车。再装上起重臂拉杆，用2-φ50×180销轴装在起重臂上弦杆两吊点处，并用夹板固定住。将小车卷扬机装在起重臂上，并穿饶好小车变幅钢丝绳。将起重臂吊至回转上支座处趾铰对准孔，用φ50×150销轴连接好，穿上弹簧销。用起升机构上的钢丝绳通过塔帽顶部的过轮绳将起重臂前后拉杆拉至塔帽处，用2-φ50×180销轴与拉板连接好。

8、安装剩余配重

按1.63t×5+1.65t×1顺序组装剩余平衡重。

9、其它事项

按规定穿绕好起重钢丝绳及载重小车钢丝绳，并对整个塔机进行检查：用经纬仪检查其垂直度，允差4/1000，检查各机构运转是否正常。完成其它未尽事宜。

十一 顶升标准节注意事项

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1、顶升前先对塔机进行一次全面检查，未尽事宜一定要在顶升作业前完善确认无误后，方可进行顶升作业。

2、调整主卷扬及小车制动器，确认无误后，方可进行顶升作业。

3、检查电气部分是否按规定接好，电源、电压是否在规定范围内正负不得超过5%。

4、检查顶升机构并进行空车试验，确认无误后方可进行顶升作业。

5、顶升标准节时风力应小于四级，应使回转机构处于制动状态，绝不允许回转及其它动作。

6、顶升标准节时，一定要使塔身处于平衡状态，吊起一节标准节（前臂为50m）小车运行到距回转中心约11m处，顶各微动开关后，检查是否处于平衡状态，否则用小车平衡。

7、按平时工作顺序顶升标准节，直到所需高度。

十二 试运转及验收

1、塔机顶升到所需高度后，先进行空车试验，再对塔身标准节进行全面检查、紧固。

2、调整所有安全装置，达到灵敏、可靠，确认无误后，方可进行试吊。

3、吊起重物后，对起升机构制动器进行检查、调整，使其灵敏、可靠，再对小车制动器进行调整，使其灵敏、可靠。

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4、按不同绳率和起升速度进行重载试验，最大工作幅度为1.2t，最小工作幅度为5t。

5、检查塔机接地电阻，最大不超过4Ω。因本塔机为新购，在安装完毕进行调试时，各项安全限位装置要求灵敏、可靠，各部结构无异常方可进行验收。

6、待一切工作完善后，与项目机管员办好竣工验收交接资料，塔机方可投入使用。

十三 检验、试验

1、由设备分公司自检人员按照[2002]296#国家质检总局颁布的《起重机械监督检验规程》相关内容进行检验和试验。

2、试验仪器：

卷尺 万用表 地阻仪 经纬仪 水平仪

3、所有仪器均需检测合格。

十四 塔机交验后，提供给施工单位的资料目录：

1、重庆市质量技术监督局特种设备安装、维修保养资格证书

2、重庆市建设委员起重设备安装资质证书

3、塔式起重机自检人员资格证

4、塔式起重机安、拆人员操作资格证

5、产品出厂合格证

6、塔机安全检验合格证

7、塔式起重机开工备案表 江苏泓建集团有限公司

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8、塔机安装方案

9、自检报告书

中科院重庆研究院落户两江新区 篇4

中科院强大的科技力量和高科技人才聚集效应, 将极大推动重庆市的人才引进、科技创新和产业发展

中科院是我国在科学技术方面的最高学术机构, 科研实力雄厚, 在全国大部分省区市都设立了研究机构, 为国家和地方培养了大批高水平科技创新与创业人才, 促进了科技成果转移转化与产业化, 极大地增强了地方产业竞争力。从中科院“十一五”期间在东部沿海地区新建成的科研机构来看, 如天津微生物所、深圳先进技术研究院、宁波材料所、苏州纳米所等, 均已成为当地高层次人才的聚集地和地方经济社会发展的重要引擎。沿海省市的建院经验证明, 中科院强大的科技力量和高科技人才聚集效应, 极大地推动了当地的人才引进、科技创新和产业发展。

在重庆设立中科院重庆研究院, 有利于充分利用中科院的综合科技优势, 聚集和培养高层次创新创业人才, 不断获得创新动力;有利于加快推进两江新区建设, 促进重庆加快建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地;有利于提升重庆区域科技创新能力, 加快转变经济发展方式, 实现科学发展, 更好地保障和改善民生。

中科院重庆研究院今年6月开建, 2013年完成基建验收并投入使用

近年来, 中科院实施知识创新工程, 决定院地共建科研机构10个, 为此, 各省区市竞相争取, “十一五”期间, 中科院已在沿海建成7个。重庆市科委自2006年正式开始争取中科院来渝设立科研机构, 在重庆市市委、市政府的高度重视和坚强领导下, 工作有力有序推进。特别是在重庆市市委书记薄熙来、市长黄奇帆等领导的亲自指导与推动下, 争取中科院在渝设立科研机构事宜取得了突破性进展。经过重庆市努力, 中科院决定“十二五”期间在重庆布局1个科研机构。中科院重庆研究院为中科院直属正厅局级事业单位 (中央财政全额拨款) , 由中科院与市政府共建。中科院重庆研究院人员总体规模为1000人。选址在重庆两江新区水土高新园区。预计2011年6月开始建设, 2012年底完成基础设施建设, 2 0 1 3年完成基建验收并投入使用。

中科院重庆研究院将建成产业技术源头创新基地、技术集成创新与育成基地、高层次创新创业人才培养基地和西部地区科技交流与合作的重要平台。到2015年, 建成国家级、中科院级和市级重点实验室3-5个, 硕士、博士培养点和博士后流动站5-10个, 工程化研发、中间试验示范和科技成果产业化中心15-20个。

中科院重庆研究院重点在电子信息、先进制造和环境工程等领域建3个研究所

中科院重庆研究院重点在电子信息、先进制造和环境工程等领域建3个研究所。信息工程研究所———面向重庆和西部电子信息产业发展的实际需求, 突破智能感知、智能控制与海量信息处理等领域核心关键技术, 研究电子信息产品的节能环保技术, 实现产业源头技术创新和系统集成创新, 强化产品开发, 促进成果转化与产业化。

智能制造技术研究所———面向重庆和西部装备制造业发展重点及技术需求, 以绿色、智能为目标, 突破共性技术和关键技术, 实现产业源头技术创新和系统集成创新, 助推产业升级, 强化产品开发, 促进成果转化与产业化。

环境工程研究所———面向人地关系复杂区域的大型水库及三峡库区生态环境建设与保护重大需求, 面向重庆高速工业化、快速城镇化发展所产生的污染和排放治理需求, 集成研发环境防治技术、装备与管理体系。

两江新区 篇5

两江新区作为中国的第三个国家级新区, 是中国中西部地区的桥头堡和开放门户, 又好又快地发展两江新区文化和科技融合产业, 关键是要依托辖区内的经济大区、科技强区和文化名区, 有重点分层次地健全和完善文化科技创新体系。渝北区作为两江新区的核心区, 在两江新区的发展规划中具有极其重要的战略地位, 具备发展文化和科技融合的“先行先试”政策条件、深厚的文化底蕴基础和过硬的科技实力支撑, 其文化和科技融合发展水平将直接影响到两江新区在文化科技创新领域的发展水平。

1 渝北区概况

渝北区幅员面积1452平方公里, 常住人口170万。是国家可持续发展试验区, 西部第一个全国文明城区, 拥有全国文化先进区、全国武术之乡、中国最具产业创新活力城区等30多项国家级荣誉。

1.1 渝北是重庆最具实力的经济大区

区内有江北国际机场、龙头寺火车站、长江寸滩集装箱码头、6条高速公路和4条轻轨等立体交通枢纽, 有两江工业开发区、保税港区、国际博览中心、空港工业园区等8大市级开发平台, 地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资等多项经济指标连续多年保持全市第一。

1.2 渝北是重庆最具活力的科技强区

连续多年荣获全国科技进步先进区, 科研经费投入逐年增长, 2012年达到25亿元, 占GDP比重2.89%。现有国家高新技术企业158家, 国家及市级研发中心89家, 院士和博士后工作站20个。国家级高新技术企业数量, 市级创新型企业产品数量, 国内和国际专利申请和授权总量等15项指标全市第一。

1.3 渝北是重庆最具魅力的文化名区

巴渝文化、陪都文化、红岩文化等多种文化形态在区内相互交融, 余光中、黄炎培、江姐等历史文化名人相继在渝北工作、生活过。区内创意设计、媒介传播、出版发行等产业集群发展、特色鲜明, 是重庆文化产业发展的重要展示区。重庆报业集团、重庆广电集团、国家级广告产业园区、国际博览中心、两江国际影视城等重庆十大重点文化产业项目集聚渝北。西部最大的中央文化公园、全国最大的科普浮雕长廊、“院士林”, 体现了文化与科技的有机融合。1000余家民营科技文化企业为文化和科技融合发展提供了产业支撑, 2012年文化产业总产值达到了167.8亿元。

2 渝北区文化和科技融合发展的总体思路

基于渝北区概况分析, 渝北文化发展需要科技的有力支撑, 同时, 科技发展更需要文化注入新的内涵, 推动文化与科技高度融合, 既是渝北的现实需要, 也是未来的发展目标。渝北区文化和科技融合建设需要围绕“促进文化和科技深度融合, 助推传统工业转型升级和文化产业创新发展”, 以文化创意为核心, 以科技创新为手段, 以产业发展为载体, 以制度创新为保障, 努力建设“一园两城两中心”。一园, 即建设国家级文化创意产业园;两城, 即建设国际会展创意城、两江国际影视城;两中心, 即建设重庆全媒体立体传播中心、重庆临空工业设计研发中心。

3 渝北区文化和科技融合发展的重点任务分解

3.1 努力建成西部最大的国家级文化创意产业园

大力推进广告产业经营管理交易中心、文化创意时尚发布中心和制作展示中心建设, 重点引进以文化创意、广告传媒和建筑设计等产业为主的企业, 发展现代印刷物流产业、创意产业、教育培训科研产业和旅游文化休闲产业, 力争建成西部创意文化产业发展的“集聚地”和“孵化器”。

3.2 力争建成西部最先进的国际会展创意城

渝北区内的重庆国际博览中心西部第一, 总建筑面积60万平方米, 已于2012年底投入使用。将充分运用结构学和材料学原理, 集成物联网环境监测、网络通信和新一代智能终端应用等技术, 提高科技含量, 打造西部最现代化的会展中心。按照“四季有论坛、月月有展会、每周有活动”的思路引进品牌会展资源, 为文化科技创新成果提供永久性展示平台。

3.3 努力建成西部功能最完善的两江国际影视城

重点打造民国街和龙兴古镇, 用5年时间打造面积超5平方公里的“东方好莱坞”, 建成集“拍、看、展、论、游”五位一体, 兼具“影视拍摄、后期制作、产品展示、高端论坛、特色旅游”等功能的国际一流影视基地。

3.4 力争建成重庆全媒体立体传播中心

打造集报业、广电等主要新闻单位、传媒核心产业及其他相关产业于一体的西部“传媒航母集群”“重庆的文化地标”。建设重庆3G、4G门户, 打造西部新媒体数字集成中心及电子商务城。

3.5 争取建成重庆临空工业设计研发中心

结合渝北打造两江新区核心功能区、重庆临空经济区的发展战略, 深度融合两江新区各平台、各组团开发建设, 加快机器人产业园、新型医疗器械、新一代智能工业设计与创意体验中心建设。

4 渝北区文化和科技融合发展的保障措施建议

4.1 组织保障

建议成立市级层面的领导小组, 由分管市领导担任组长, 市级相关部门主要负责人和渝北区主要领导任副组长, 推进政策落实和重大项目实施。建立联席会议制度, 完善多区域、跨部门协调工作机制, 定期召开专题会议研究部署。成立文化科技创新管理办公室, 加强统筹组织, 及时协调解决工作中的具体问题。组建专家组, 邀请科技、文化、经济、教育等领域知名专家, 为政策制定、重大项目实施等提供决策参谋和咨询建议。

4.2 政策保障

渝北区叠加享受全国城乡综合配套改革试验区、西部大开发、三峡库区移民和两江新区开放开发的全部优惠政策, 还得到了重庆市委市政府创意产业发展专项资金引导的政策扶持, 以及市文广新局、市科委的文化科技政策支持。与此同时, 渝北区更应该结合自身优势, 在税收、土地、投入方面出台系列优惠政策。比如, 税收方面, 严格落实按15%征收企业所得税;土地和房屋方面, 凡入驻区内的文化科技龙头企业, 一律优先优惠供地;对总部落户渝北、首次购置经营用房的文化创意企业一次性给予购房补贴;对租赁自用办公用房的按年租金按比例给予补贴;财政每年投入专项资金, 引导和带动社会资本投入, 为文化和科技融合发展提供源源不断的资金保障。

4.3 体系保障

重点建设文化和科技创新战略联盟, 市级各部门各司其职、各尽其责, 共同促进政、产、学、研、用一体化创新体系建设, 逐步探索建立起一套适用于评价文化科技发展速度、发展水平、发展潜力、投入产出效益和文化诚信的评价指标体系。将文化创意产业率先纳入“科技成果转化股权和分红激励制定若干规定”的试点领域, 每年安排专项奖励资金, 资助企业专利申请与授权。

4.4 人才保障

两江新区 篇6

关键词：两江新区,保税港区,协同效应,发展模式

2008年11月由国务院正式批准设立重庆市两路寸滩保税港区, 这是我国唯一的内陆保税港区, 也是唯一的集“空港+水港”为一体的保税港区, 即拥有以江北国际机场为核心的空港保税港区和以寸滩港为核心的水港保税港区。随着经济的不断发展, 重庆市在西部大开发中越来越发挥着举足轻重的作用, 2010年6月18日, 国务院又正式批复同意设立了重庆市两江新区, 两路寸滩保税港区也被划入其辖区内, 这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后, 我国第三个国家级重点开发开放新区。这对重庆市, 乃至西部地区的经济发展无疑是锦上添花。重庆是我国西部地区经济发展的增长极, 而两江新区则是增长极中的增长极, 是西部大开发经济发展中的“新引擎”、改革创新的“试验田”。然而, 机遇到来的同时, 总是也面临着严峻的挑战。如何使两江新区又好又快地发展, 如何积极地发挥保税港区在两江新区中的功能作用, 都是面临着的重要课题。

一、探索保税港区与两江新区协同发展的必要性

协同学由哈肯 (Hermann Haken) 于20世纪70年代创立。协同学研究系统从无序到有序转变的规律和特征, 是一门跨越自然科学和社会科学的横断科学。它研究系统中子系统之间怎样合作以产生宏观尺度上的空间结构、时间结构或功能结构, 即“自组织”, 既处理确定问题又处理随机过程。

两路寸滩保税港区作为我国第一个内陆保税港区, 是我国内陆地区对外开放的标志和典范, 其各项优惠政策辐射整个大西南, 将带动西南地区发展外向型经济。一方面, 保税港区以其“境内关外”的特征, 极具吸引力的保税优惠政策, 可以促进新兴服务业的形成和集聚, 实现传统工业的优化和升级, 增强两江新区的软实力;另一方面, 由于两江新区与保税港区具有在地理位置上的包含关系, 管理层次上的从属关系, 两者具有经济发展中的协同关系。

两江新区分为现代服务业、先进制造业、都市综合功能区三大板块, 并由此形成了十大功能区, 这样可以将两江新区看成是一个由多个相互作用的子系统组成的开放式系统, 将各功能区作为相对独立, 具有自主、自治、自利能力的子系统, 这些子系统能相互“默契”地取长补短, 协同作用, 实现共同的最终任务, 使得两江新区沿着又好又快的方向发展。两路寸滩保税港区则是两江新区这个开放式系统中一个发挥独特功效的子系统, 是其经济发展的核心竞争力之一。

利用协同学相关理论研究两者的协同发展模式, 不仅可以丰富和发展协同理论, 还可以为解决两江新区和保税港区的实际发展问题提供借鉴, 明确两者在不同发展阶段的经济特征、发展重点, 并提出切实可行的为实现该协同发展模式的具体途径。

二、两江新区与保税港区发展的协同效应

两江新区与两路寸滩保税港区的经济发展, 对重庆作为西部增长极极核发挥集聚效应和辐射效应起着至关重要的作用, 两者的协同效应突显出来, 主要体现为正反馈效应和多方面的协同效应。

1、正反馈效应

两江新区与保税港区的经济发展之间具有循环互动的关系:一方面两江新区直接为保税港区的港口物流、加工贸易等产业提供了广阔的市场, 同时两江新区的经济越发达, 发展规模越壮大和成熟, 可以发挥区域集聚效应, 为保税港区引入资金流、物流、信息流和高素质的人力资源等, 并进一步扩大其业务量, 为保税港区的各项功能功效的发挥提供强有力的支持;另一方面伴随着保税港区发展的渐入正轨, 各项功能的全面实现, 两江新区的开放程度变大, 在信息交流、技术引进等方面更加便利, 物流成本、资金时间成本全面降低, 效率提高, 而且保税港区内致力于发展的物流业、会展商贸业、出口加工业, 有助于完善两江新区内其他产业的各级产业链, 发挥资源整合的作用, 使得两江新区的经济实力得到进一步提升。由此形成的增强回路, 可称之为两区协同发展的正反馈机制, 这样形成的协同效应是两江新区和保税港区持续稳定发展的保障。

2、多方面的协同效应

无论是两江新区还是保税港区, 其发展都包括很多内容, 两者在各个方面都有着自身的优势和特征, 它们在经济发展过程中不断产生交互作用, 在产业集聚、政策制度和管理体制等路径上形成了多方面的协同效应。

(1) 在产业集聚方面, 除了保税港区的物流业、会展商贸业、出口加工业以外, 两江新区还有汽车制造业、新材料、生物医药等其他产业。两区的产业之间的协同关系实际上也形成正反馈机制, 保税港区内产业规模越大, 发展越成熟, 相应地两江新区的各项配套软实力也越强, 成本优势也越明显, 为其他各产业的高速、协调发展提供了必要的条件, 反过来随着两江新区内其他产业实力的不断增强, 集聚效应的越来越明显, 也将带动保税港区内各种产业向集群化和规模化发展。

(2) 在政策制度方面, 首先, 保税港区是隶属于两江新区的, 所以两江新区的三大优惠政策在保税港区内都适用;其次, 保税港区具有税收、外汇、补贴、结算等方面的各项保税优惠政策, 这些政策可以充分地激发区内企业的发展活力, 而且其特定的监管方式使得两江新区内的企业可以充分拓展外向型经济业务, 扩大了两江新区内企业的市场空间, 还有利于两江新区内实力较强的企业“走出去”。

(3) 在管理体制方面, 由于处于的发展阶段不同, 政府引导作用与市场调节力量是变化的, 只有设立合理的行政组织形式, 处理好各功能区之间的利益关系, 才能使两江新区高效地运转起来, 提高办事效率, 吸引更多的资金投入、企业入驻, 一旦区域集群形成, 其辐射效应也会成为其发展的动力。

这三个方面的协同作用对于两江新区和保税港区各自的发展以及整体上的功能整合、资源配置起到了至关重要的中介作用。

三、两江新区与保税港区的协同发展模式探索

两江新区和两路寸滩保税港区的协同发展历程也是这两个系统通过相互影响, 朝更有序的方向发展, 从而形成彼此和谐一致的良性循环态势的演进过程。根据两路寸滩保税港区和两江新区的实际条件、发展基础、长期规划, 结合自组织和协同学相关理论, 本文提出了两者的协同发展演进模式, 主要分为四个发展阶段。

1、孕育阶段:2010—2012年

此阶段为两区协同效应产生的孕育阶段, 准备阶段或萌芽阶段, 是协同发展演进最艰难、最关键的时期。虽然两江新区内原有的重工业基础雄厚, 但产业结构比较单一, 而且各产业没有形成相对较长且高效的产业链, 需要进行产业的优化升级, 以进一步提高其竞争力, 巩固两江新区的优势;此外新型的电子信息、现代服务、高新技术等产业的发展基础比较薄弱甚至是没有发展基础, 需要从无到有开始积累。此阶段主要进行基础设施的建设和初步的导向性的产业布局。以政府行政干预为主导力量, 通过优惠政策和宏观调控, 吸引各类大型企业或组织进入两江新区发展, 吸引社会各路资金流、人流、物流、信息流涌入开发区进行前期建设, 以形成规模经济。由于各产业发展才刚刚起步, 政府在政策制度的制定实施、管理体制的确定和运行也处于探索阶段, 两区的交互作用还比较小, 经济发展未步入正轨, 处于硬件设施组建阶段。基本没有形成正反馈协同效应。

2、突变阶段:2012—2015年

此阶段, 两江新区和两路寸滩保税港区的协同效应开始显现, 将进行两江新区的基础设施的全面建设, 完成重大工业产业的布局, 而保税港区也将在这个阶段完成开发建设, 完全投入使用, 七大功能全面实现, 各种硬件资源基本到位。由于依靠政府干预和市场调节的共同力量, 更多的国际知名企业和组织相继入驻, 核心产业稳步发展, 产业集聚效应开始发挥, 保税港区的物流业、会展商贸业等现代服务业的发展与两江新区内的其他产业, 如制造业、装备业、高新技术产业等在产业协同方面形成了初步的正反馈作用。但由于这一时期经济的急速发展, 区内企业数量的急剧增加, 在信息交流、资源配置方面还没有形成成熟的机制, 容易出现恶性竞争等问题, 导致产业间的协同效应无法充分施展, 甚至影响到整个开发区的经济发展, 所以政府应当注意引导, 尽量避免此类现象的发生。此阶段的相关配套优惠政策已逐步完善, 并实施到位, 对经济的发展起到了强有力支撑和引导作用, 两区的政策叠加协同作用开始展现。管理体制的改革创新也顺应经济发展规模, 行政管理组织形式开始呈现分权化和扁平化。

3、快速增长阶段:2015—2020年

快速增长阶段为两区协同发展效应的完全展现阶段, 协同效应以递增的速度呈现出来, 成为两区发展的重要动力。两区的经济稳步发展, 两江新区将建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居, 具有我国内陆开放示范效应和国际影响力的新区, 保税港区也趋于实现“一中心两门户三基地”的发展目标。此阶段, 两江新区的经济、社会、制度、文化等各类环境逐步完善, 开发管理和服务构架已经形成, 各项工作有序开展, 各产业结构体系或产业集聚基本形成, 保税港区发展完全走入正轨, 空港联运模式运营成熟, 并实现与公路、铁路的联运, 物流业发展系统化、网络化, 而金融商务中心、会展中心等功能与其他产业的发展配合默契, 相互促进。政府行政干预退居为辅助作用, 部分优惠政策已不再有效, 主要是成熟起来的市场调节在发挥引导调节作用。管理体制主要以分权化为指导思想, 各系统本着自主、自治、合作的思想进行协同发展。两区的正反馈协同效应和多方面协同效应完全发挥, 两区的协同演进步入正规期, 协同效应高速增长。

4、过渡阶段:2020年以后

经过前面几个阶段的积累和发展, 两江新区和保税港区的发展势态强劲, 产业结构布局合理, 资源利用情况良好, 往后的这个阶段是两区发展的成熟时期, 经济将继续增长, 但是增速变缓, 开发区的经济发展会逐步达到顶峰, 因此这个时期也是过渡时期。由于政府的干预逐步淡化, 甚至完全转由市场来进行区内的产业结构调整、资源配置等, 而且区内的资源是有限的, 发展饱和过后便无法再容下更多的外来企业, 无法提供更多的就业, 而且除了保税港区固有的特殊优惠政策外, 很多关于土地、投资融资方面的政策都已失效, 再者, 其他城市或地区经济开发区的发展也会与两江新区对外部资源进行竞争。因此, 区内的人力资源、资金等都会产生一定的溢出效应。所以确定发展重点, 发挥自身优势, 或是标新立异, 寻求更广阔的发展空间将是这一时期要处理的难题。

(注:基金项目:重庆市社会科学规划重点项目“重庆市两江新区、保税港区发展模式研究”。)

参考文献

[1]吴大进:协同学原理和应用[M].华中理工大学出版社, 1990.

[2]李红彤:加快重庆保税港区综合交通发展的战略构想[J].区域交通, 2009 (5) .

[3]刘再辉:重庆发展内陆保税港区的战略意义与法律对策[J].重庆工商大学学报 (社会科学版) , 2008, 25 (4) .

[4]徐建军:重庆设立保税港区的战略意义及对策建议研究[J].经济研究导刊, 2009 (12) .

[5]陈万志:重庆打造两江新区的体制问题研究[J].科学咨询 (科技管理) , 2011 (2) .

两江新区 篇7

1 两江新区的产业布局

到2020年, 为了实现工业总产值10000亿元以上, 再造一个重庆工业的目标, 两江新区规划将实施“5+3”战略型布局, 即:轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业, 再加上国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能的布局。

轨道交通产业将主要布局鱼复物流产业功能区, 到2020年形成年生产能力动车组、城市轨道交通车辆500辆和维修100辆的规模。汽车及新能源汽车将主要布局在北部新区、空港工业园区及鱼复物流工业区。以乘用车和商用车为主, 以微型车、客车和专用车为特色, 形成我国西部最大的汽车产业基地。电子信息产业将建成西部领先的电子信息产业基地核心区, 到2020年实现销售产值5000亿元以上。而电力装备 (含核电、风电等) 以及国防军工产业则主要布局在龙石先进制造功能区。重大项目初步规划到2020年, 到时两江新区将布局实施200个重大项目, 总投资达6200亿元。其中, 重大产业项目100个, 投资4000亿元;基础设施项目75个, 投资2040亿元;公共服务设施项目25个, 投资130个亿。

2 新区成立对物流产业的作用

(1) 对物流规划提供指导作用。物流业作为制造产业最重要的服务支持行业之一, 其发展规划必须与地区的产业规划相一致。随着两江新区产业布局从规划正式进入具体实施阶段, 这就要求重庆的物流规划一定要适应“5+3”产业布局的要求去规划重庆的物流系统, 使物流规划更为合理、科学。所以重庆两江新区的“5+3”产业布局规划将为新区内的物流规划乃至整个重庆市的物流规划都将提供指导作用。

(2) 对物流基础设施的促进作用。要发展物流产业, 物流基础设施的建设是必不可少的, 包括公路、铁路、水运和航空等。根据国家对重庆市的战略定位要求, 重庆要打造西部经济增长极, 而交通和物流是重要的基础。在未来5年内, 重庆将投入1500多亿, 建设1500多公里铁路, 加上现在的1000多公里铁路, 重庆将形成3000多公里铁路线, 届时将有8条高速公路通往重庆以外的地区。随着江北机场4条跑道以及长江黄金水道的建设, 重庆正逐步成为水、陆、空物流中心。

(3) 促进物流设备的升级。一方面, 在两江新区的“5+3”产业布局规划里明确指出, 将轨道交通、汽车等产业作为新区的支柱产业来发展, 特别是汽车产业中的专用车辆, 将能极大提高重庆物流的装备条件和技术水平;另一方面, 随着重庆电力设备产业的发展, 要求重庆的物流设备能够为这些特殊行业提供专业性很强的物流运输能力, 也能使得重庆物流设备升级。

(4) 为物流业提供广阔的市场空间。两江新区的产业布局规划, 除了能提高重庆物流业技术水平外, 更重要的是能为重庆物流业的发展提供广阔的物流市场。随着两江新区产业布局的实施和发展, 将吸引更多、更好的企业入驻新区, 在新区内将逐步形成相应的产业集群, 一方面新区内将形成对区内物流服务的需求, 另外一方面, 更为重要的是将促进新区与外界的商务活动, 商流的形成必然会带来对物流的需求的增加, 所以两江新区的产业发展能为重庆物流提供广阔的市场空间。

3 制约重庆物流业发展的因素

虽然两江新区的成立, 将很好的促进重庆物流业发展, 但重庆物流发展现状不容乐观, 一些客观因素影响着重庆物流业的发展。

(1) 交通不便。重庆地处山区, 交通不便, 物流成本相对偏高, 虽然现在的交通与重庆直辖前已经有了翻天覆地的变化, 但仍然与重庆经济的高速发展不相适应, 特别是两江新区的成立, 交通的矛盾就更显突出。

(2) 物流资源缺乏整合。目前重庆市内与物流相关的部门或企业都根据自己的情况分别规划和建设自己的物流园区和物流节点, 相互之间缺乏综合协调, 存在脱节现象, 极易造成物流设施功能单一、重复建设、效益低下等, 不利于物流系统节点资源的优化配置, 没能形成有效的资源整合。

(3) 物流企业管理水平低。有资料显示重庆目前物流公司有数千家, 但只有近500家属于较有实力, 大部分只是单纯的货运代理、运输或仓储经营者。公司的规模较小、设备单一、管理水平低下, 难以形成规模效应。

(4) 物流专业人才的缺乏。全国物流人才一直处于供不应求, 重庆缺口更为严重。重庆为打造我国西部最大的物流中心、内陆的国际物流中心以及适应两江新区的发展需要, 必定会对重庆物流人才的需求放大。而重庆本地高校仅有后工学院等少数学校开设了物流专业, 所培养的物流专业的毕业生更是有限, 物流人才的缺失成为阻碍重庆发展现代物流的又一制约因素。

4 重庆物流产业升级的建议

为了更好地利用重庆两江新区带来的发展机遇, 使得重庆物流业能得以合理、高速的发展, 促进物流产业升级, 重点可以从以下几个方面改进:

(1) 根据重庆两江新区的产业布局情况, 有针对性地对重庆物流系统进行合理规划, 避免由于新区成立的利好政策, 而带来物流企业的无序发展和恶性竞争。应从重庆物流整体上把握, 既要避免物流基础设施的重复建设, 又要防止出现重庆物流业不能满足两江新区发展需求的短板现象。根据重庆的产业发展和交通现状, 科学系统的规划, 使重庆整个物流系统内的各个节点实现无缝对接, 从而提高重庆物流业的整体效能, 实现将重庆打造成西南乃至西部物流中心的战略目标。

(2) 要积极引进国际知名物流企业进驻重庆, 提高重庆物流业整体水平。两江新区未来会有2/3的世界500强企业进入新区, 重庆现有的物流企业是很难适应跨国公司对物流的需求。通过积极引进国际知名物流企业入驻重庆, 首先, 可以直接提高重庆物流水平, 满足区内国际企业对物流的需求;其次, 可以通过国际知名物流企业的引进, 特别是合资企业可以带来现代先进物流技术和物流管理, 从而带动本土物流企业的发展;最后, 还可以通过国际物流企业的入驻, 使得本土物流企业面临的竞争压力加大, 能很好地刺激本土物流企业的发展。

(3) 加强物流信息化的建设。物流信息化的建设可以改变重庆物流业技术水平低、效率不高而成本高的现状, 同时也是满足重庆物流企业与新区内国际企业信息对接的要求, 所以物流信息化建设就显得十分必要。从目前重庆物流业的现状来看, 要实现物流信息化, 首先, 应该解决的是基础信息化, 即利用计算机、网络等技术实现信息共享、信息传输;其次, 是流程信息化, 将系统论和优化技术用于物流的流程设计和改造, 并融入新的管理制度;最后, 是供应链的形成管理, 通过对上下游企业的信息反馈来提高供应链的协调性和整体效益。

(4) 注重物流人才的培养和吸引。21世纪的竞争是人才的竞争, 物流行业人才的数量和质量, 决定了这个产业的发展状况, 要实现重庆物流业与国际企业的无缝对接, 就必须要有懂得国际物流技术和管理的中高级人才。虽然重庆本地高校每年向社会输送上千人的物流专业的高校毕业生, 但仍然不能满足重庆物流业发展的需求, 特别是懂得国际物流的中高级的物流从业人员, 所以必须加强培养, 并吸引国内外中高级的物流人才来渝发展, 促进重庆物流产业的升级。

两江新区的成立, 对重庆物流业的发展起着十分重要的促进作用, 不仅表现在对重庆物流业水平的提高, 更体现在对重庆物流业提供广阔市场空间, 有利于将重庆打造成为西南乃至整个西部的物流中心。故重庆物流业需要积极解决存在的问题, 才能抓住两江新区成立带来的发展机遇, 促进重庆物流业的整体提升。

摘要：两江新区的正式批复, 对重庆的发展来说无疑是个巨大的利好消息, 势必提升重庆的产业发展和结构升级。本文通过分析两江新区成立对重庆物流业的影响, 提出重庆物流业乘两江新区发展之机促进自身产业升级的建议。

两江新区 篇8

近期目标:2015年, 将学校办成重庆市两江新区最优品质的现代化学校。

愿景目标:办成重庆领先, 西部知名, 全国有影响的现代化中华名校。

(一) 办最优品质的现代化学校是教育改革与发展的必然要求。

当前教育的改革与发展也迫切要求学校在发展目标、任务和措施上寻求新突破。到2020年, 国家提出“基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 进入人力资源强国行列”的战略目标, 重庆市提出“把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区教育中心, 实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化, 基本形成学习型社会, 进入人力资源强省 (市) 行列”的发展目标;在我区制定的“十二五”教育发展规划中, 提出“江北区要建成优质教育名区, 国际教育特区和现代教育强区, 实现“幸福教育”的奋斗目标, 这些目标的实现, 需要广大教育工作者和各级各类学校的实践与探索, 需要办一批优质品牌学校, 发挥引领与示范作用, 进而辐射和带动其它学校的发展, 共同推进教育的现代化, 18中学作为重庆市市级重点中学, 责无旁贷地担负起推动教育未来发展目标实现的重担, 努力争做教育改革与发展的排头兵和先行者。

(二) 办最优品质的现代化学校是十八中所处的区域经济社会发展的迫切需求。

据了解, 自两江新区挂牌以来, 平均每天有超过10亿元人民币在这里抢滩。高楼大厦鳞次栉比, 工程建设如火如荼……, 2011年9月份, 40余家世界500强企业高管与重庆两江新区签订44个项目投资协议, 项目总投资到737亿元。到目前为止, 已有200家世界500强企业在重庆投资, 而作为内陆唯一的国家级新区, 两江新区成立一年来新增500强企业总数已超过110家。跨国公司的进入给两江新区发展带来强大动力, 日新月异的两江新区随时在刷新着世界的目光。吸引外资高速增长, 加快了新区开放的步伐, 但开放速度的加快, 必将带来诸多矛盾, 如航线、学校、医院、专业服务人才等等方面将有较大差距, 随着“两江新区”国际化程度提高, 在国际航线、国际学校、国际医院、国际专业服务、外资银行、外国领事馆、跨国公司总部、熟悉国际经贸惯例规则人才将大量涌入。因此, 在两江新区制定的十二五中, 提出了到“十二五”末, 两江新区世纪创新创业城将引进100个院士团队, 100个“千人计划”团队, 300海外人才团队, 500特聘团队和高科技人才;引入1000家以上中小生产企业, 1000家相关服务企业, 1500家企业、学校、研究院所代表处, 10家以上国家重点实验室等, 形成具备学术交流中心、成果交流中心、10000名高端人才聚集的创新创业城。未来的新区, 将聚集大批拔尖人才, 教育、学校问题将显得尤为突出。发挥好两江新区在西部新一轮大开发的引领作用, 落实好五大功能定位, 实现好三步走的发展目标, 要尽早克服事关发展的主要矛盾, 特别要尽早解决教育的跟进和超前发展的问题。在教育发展问题上, 值得借鉴的天津滨海新区, 积极引进名校资源助推区域发展, 实施“优质教育资源引进工程”, 推进优质学校与滨海新区合作办学;上海浦东新区提出教育开放的、多样的、优质的发展方向, “开放”是指浦东基础教育能与全球各国和国际组织的全面沟通、交流与合作, 满足浦东外籍人士和本土居民对教育国际化的需求;“多样”既是指办学主体要多样, 支持和鼓励不同主体积极参与基础教育, 构建公办、民办多元办学格局, 又指要为结构日益多样化的浦东居民提供多层次、多样化的服务;“优质”指扩大优质资源总量, 满足浦东居民对优质教育日益增长的强烈需求。

(三) 办最优品质的现代化学校是十八中未来发展的迫切愿望。

18中学愿景目标是“办成重庆领先, 西部知名, 全国有影响的现代化中华名校”, 实现愿景目标必须夯实基础, 逐步推进, 办成“两江新区”最具优质品位的现代化学校是学校实现愿景目标的第一步, 借助”两江新区“的巨大优势, 推动学校的快速发展, 实现学校的愿景发展目标, 是学校发展的迫切愿望。学校规模的扩大, 教育质量的提高, 办学水平的提升, 迫切需要有新的发展平台和空间, 随着两江新区现代化、国际化进程的加快, 人民对教育多元化的需求更加迫切, 特别是随着人口的增加, 一方面, 务农人员、外来务工人员数量不断增加, 他们不再希望子女就读于农民工子女学校, 转而对优质基础教育有愈发强烈的需求;另一方面, 多样化国内外人才来到两江新区, 比如外籍人士、高科技人才、企业经营管理人才等, 他们的教育需求更加多样化、个性化。满足人民群众多元化的教育需求, 打造最优教育品牌, 18中将面临着更加丰富多元的发展机遇。可以说“两江新区”能为学校未来的发展提供广阔的空间和大好机遇。

二、十八中办成“两江新区”最优品质的现代化学校的可行性

“两江新区”作为内陆地区唯一的国家级开发新区, 在规划的1200平方公里的区域内, 现有学校299所, 其中高中阶段教育的学校19所。同区域内的学校相比较, 18中学具有鲜明的办学特色, 强大的办学活力, 高质量的办学水平, 特别是在近年来, 学校跨越式发展, 实现了全面进入重庆市基础教育第一军团的奋斗目标, 步入了良性循环的发展轨道, 学校办成“两江新区”最优品质学校具有明显办学优势。

(一) 地理位置。

学校校区位于“两江新区”的核心区--江北区, 核心地块--江北区观音桥 (老校区) 和铁山坪森林公园旁 (新校区) , 所在地区地块是“两江新区”的政治中心、经济中心、金融中心、文化中心, 也是人口最密集最集中的地区, 学校交通便利, 环境优美, 辐射范围广, 有明显的区位优势。

(二) 办学质量。

学校创造办于1949年4月, 在六十多年办学过程中, 曾取得过辉煌的成绩, 先后培养了四川省高考文科状元、理科状元、国际数学奥林匹克金牌获得者, 重庆直辖后, 培养出了重庆高考理科状元和中考状元, 学校是重庆市首批省级重点中学。近年来, 学校素质教育深入推进, 教育质量不断创新高, 高考成绩连年攀升, 2011年更是实现了“井喷”。北大清华上线17人, 录取13人, 2人被香港中文大学录取, 其中应届生8人, 重点本科上线627人, 占参考人数的48.2%;全市理科生前十名中, 我校占2名, 600分以上的绝对高分203人。不仅如此, 学校重视教育特色的打造, 形成鲜明德育特色, 即:序列化的德育育人模式和心理健康教育特色, 学校成为了重庆市唱读讲传示范基地, 重庆市德育示范学校, 全国心理健康教育十佳学校, 全国教育科研先进学校。

(三) 学校管理。

通过近年来艰苦教育实践, 学校形成了鲜明的办学思想, 建立了与学校发展相适应的管理体制和运行机制。学校始终坚持“为成就每一位学生的未来服务”的办学理念, 秉承“海纳百川, 德建名齐”的校训, 以管理求质量, 以改革求发展, 在教育教学管理方面, 以年级管理为中心, 实施精细化目标管理, 并加大考核力度, 建立和完善了一套对教师教育教学工作的考核办法和对学生素质教育评价体系;在人事管理方面, 探索出了能充分调动教职工积极性的人事及分配运行机制, 教师干部竞争上岗, 收入按劳分配, 兼顾公平与效率。通过有效科学管理和各方面改革创新, 促进了良好校风、教风、学风的形成, 推动了学校的跨越发展。

(四) 教师队伍。

经过近年来磨练, 学校形成了一支懂管理、精业务的干部队伍, 拥有一支爱岗敬业、业务一流的专业教师团队, 现在编在职教职工350人, 其中高级教师119人, 研究员3人, 特级教师4人, 国务院特殊津贴获得者2人, 市级骨干教师17人, 区学科带头人9人, 区教育导师6人。形成了学科门类齐全, 业务精湛, 抓教育教学质量方法成熟的教师团队。校本教研成效显著。近三年, 教师参加各级各类优质课竞赛, 获得国家级奖8人次, 市级奖21人次;辅导学生参加学科竞赛、科技创新大赛, 获国家、市级奖项达150项;教师教研论文参加各级各类评选, 获国家、市级奖项达160项;教师参加国家级、市级课题 (含国家级子课题) 研究, 有15项获奖。

(五) 办学条件。

学校观音桥校区占地80余亩。投资3.9个亿正在建设的铁山坪公园旁的新校区占地300亩, 计划配置教育教学设施完备, 新校区2012年9月将投入使用, 在区域内同类学校中, 18中学的办学条件将是最优的, 达到全市一流的水平。

(六) 政策环境。

江北区委、区政府高度重视教育, 高度关心18中的发展。对教育财政的投入、政策的支持力度等方面, 走在全市前列, 如江北区率先实施义务教育和职业高中的免费教育, 率先实施教师的住房补贴等等, 对18中的发展区委区政府采取系列特殊政策支持, 扩大学校的办学自主权, 加大对学校建设资金的投入, 支持学校的人事分配制度的改革等等, 特别是在18中引进优秀人才开辟了特殊的绿色通道, 为学校发展创设了宽松的政策环境。

三、十八中办成“两江新区”最优品质现代化学校主要措施

根据“两江新区”未来经济社会发展的状况, 以服务“两江新区”经济社会发展, 满足“两江新区”老百姓对优质教育的需求为办学的出发点, 从扩大学校的办学规模, 提升办学水平, 改革管理体制, 完善运行机制等方面打造最优品质的现代化学校。

(一) 做好规划。

首先把18中纳入“两江新区”经济社会发展总体规划中, 根据“两江新区”未来人口的变化, 分三个阶段扩大学校办学规模。第一阶段在2012年以前保持105个班的规模, 第二阶段2015年达到120个班规模, 第三阶段2020年达到150个班规模。为此, 一是把正在建设中的18中学铁山坪校区纳入“两江新区”的社会事业发展的重点项目, 在工程建设上, 享受“两江新区”建设的优惠政策, 确保新校区的建设高质量、高水平、工程进度顺利推进, 如期交付使用;二是根据“两江新区”城市建设和老百姓对优质教育资源的需求, 在“两江新区”范围内, 采取由两江新区划拔土地, 社会资金投入建设或由“两江新区”协调开发商将开发配套建设的学校与18中联办, 建设一所民办性质的国际学校, 将18中办成一个适应“两江新区”未来发展需要, 由原老校区 (观音桥) 、新高中部校区 (铁山坪) 和新建的国际学校组成的18中教育集团, 教育集团的三所学校承担不同的办学任务, 形成各自的办学特色, 实行不同的办学体制。

(二) 推进改革。

一是实施学校管理体制的改革, 对18中实行双重管理, 学校隶属于“两江新区”管委会和江北区的领导, 管委会主要负责学校规划建设, 以及学校的事业发展规划, 并下达招生计划, 指令性招生计划覆盖“两江新区”的区域范围, 允许学校在“两江新区”范围内自主招生。对辖区内的大型企业公司高管子女就读18中给予特殊照顾。二是实施办学体制的改革, 实行公办与民办两种办学体制, 现有两个校区属公办性质, 承担政府普及义务教育和高中阶段教育的任务, 新校区采取民办公助的方式, 主要由社会资金投资建设, 或由“两江新区”管委会协调开发商将建成的学校与18中合作办学, 也可在“两江新区”范围内将现有闲置的教育资源 (学校) 交18中办学, 属民办教育性质。三是推进办学模式的改革, 举办适应“两江新区”发展的开放式的、国际化的特色教育, 与国际进行交流与合作, 办全美、全英式的学校或教学班。国际化办学立足“两江新区”现实, 放眼“两江新区”未来, 培养适合“两江新区”发展的国际化人才, 从教育国际化的内涵入手, 在以下三方面分别展开:第一, 以国际理解教育为核心, 加强国际理解教育的课程建设, 培养国际理解教育的核心理念以及在此基础上的国际交往能力, 从而促进多元文化的理解, 培养师生的国际视野和胸怀, 建立世界公民的价值信念。第二, 扩大教育开放, 加强国际合作与交流, 提升教育国际合作质量, 提高教育公共服务水平。第三, 建设基础教育的国际高地, 推动双向平等的教育国际交流, 扩大中国文化的对外影响力, 提升“两江新区”教育的国际影响力和竞争力。

(三) 加大投入。

正在建设的铁山坪新校区, 在原来投入的基础上, 加大投入, 由“两江新区”管委会投入5000-8000万元, 用于教育教学设施设备的购置、实验室建设和校园信息化建设, 使学校的办学条件达到全国教育发达地区一流的水平。随着“两江新区”发展, 逐步扩大学校办学规模, 再增加投入, 新办属民办性质的一所国际学校。组建成18中教育集团, 同时投入5000万元对原校区进行改造, 主要是教学用房及学校环境的改造, 同时添置一批先进的教学仪器设施设备。

四、推动学校建设的实施步骤。

(一) 组建领导小组

成立由“两江新区”管委会负责人任组长, 江北区政府分管领导任副组长, 江北区教委、人事、财政等有关部门负责人和18中学负责人为成员的领导小组。

(二) 制定学校发展规划

根据区域内教育的实际, 制定出18中教育集团的发展规划, 按照三个校区的功能定位, 拟定出三个校区的建设与发展的目标、任务以及具体实施办法, 并分步推进实施学校工程建设。初步设想为:

2012年8月, 完成18中铁山坪校区的建设并投入使用。

2014年, 对观音桥18中校区进行全面改造。

2013年-2015年, 新规划建设一所民办性质国际学校。