行政奖励

行政奖励（通用11篇）

行政奖励 篇1

【发布单位】云南省 【发布文号】

【发布日期】2002-04-30 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省行政奖励暂行规定

《云南省行政奖励暂行规定》已经2002年4月19日省人民政府第65次常务会议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。

省长徐荣凯

2002年4月30日

第一条第一条 为了规范行政奖励工作，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 行政奖励应当公开、公正，以功绩定奖，坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则。

第三条第三条 本省行政机关对国家公务员和参照国家公务员管理的事业单位工作人员及其所在集体实施行政奖励，适用本规定。

第四条第四条 县级以上人事部门是本级人民政府综合管理行政奖励工作的职能部门，负责行政奖励的组织、指导、协调、申报、审核、审批。

第五条第五条 行政奖励包括个人奖励和集体奖励。

个人奖励分为嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号。

集体奖励分为集体嘉奖、集体三等功、集体二等功、集体一等功、集体荣誉称号。

第六条第六条 个人或者集体，表现突出，取得优良成绩的，可以予以嘉奖；有较大贡献，取得显著成绩的，可以记三等功；有重大贡献，取得优异成绩的，可以记二等功；有特别重大贡献，取得特别优异成绩的，可以记一等功；有特殊或者巨大贡献，功绩卓著的，可以授予荣誉称号。

第七条第七条 个人具备下列条件之一的，应当予以奖励：

（一）《国家公务员暂行条例》第二十八条和《国家公务员奖励暂行规定》第三条规定应当予以奖励的；

（二）对促进边疆、民族地区经济社会发展有突出贡献的；

（三）全心全意为人民服务，为群众办实事、办好事，成绩突出的；

（四）放弃优越条件到艰苦地区工作，有重要贡献的；

（五）完成重大或者特殊任务，成绩突出的；

（六）在领导岗位上科学管理、开拓创新、清正廉洁，成绩突出的。

集体具备下列条件之一的，应当予以奖励：

（一）在社会主义精神文明建设、清正廉洁、勤政为民等方面成绩突出的；

（二）在工作中团结奋进、努力拼搏，取得显著社会效益的；

（三）在抢险救灾中挽救国家和人民群众生命财产，避免重大损失的；

（四）锐意改革，开拓创新，在管理工作中成绩突出的；

（五）团结协作，完成重大或者特殊任务，成绩突出的；

（六）在增进民族团结，维护社会稳定方面有突出贡献的；

（七）有其他功绩的。

奖励机关可以结合实际情况，对以上条件作出具体规定。

第八条第八条 行政奖励按照下列权限批准：

嘉奖、集体嘉奖、记三等功、集体三等功，由县级以上人民政府或者州级以上人民政府工作部门批准。

记二等功、集体二等功，由州级以上人民政府或者省人民政府工作部门批准。

记一等功、集体一等功和授予荣誉称号、集体荣誉称号，由省人民政府批准。

对人民政府领导人员予以奖励的，由上一级人民政府批准，对人民政府工作部门领导人员予以奖励的，由本级人民政府批准，并报其选举或者任命机关备案。

第九条第九条 行政奖励按照下列时间、比例实施：

（一）嘉奖和集体嘉奖，每年进行一次。嘉奖在考核优秀人员中产生，受奖人数不超过参评人数的2％，按比例计算不足1人的按1人执行。集体嘉奖的单位不超过参评单位数的10％。

（二）记二、三等功和集体二、三等功，每两年进行一次。记二等功的人数不超过参评人数的1‰；记三等功的人数不超过参评人数的5‰。记集体二等功的单位不超过参评单位数的1％；记集体三等功的单位不超过参评单位数的5％。

（三）记一等功、集体一等功和授予荣誉称号、集体荣誉称号，每3年进行一次。记一等功的人数不超过参评人数的万分之五；授予荣誉称号的人数不超过参评人数的万分之一。记集体一等功每次不超过30个单位；授予集体荣誉称号每次不超过10个单位。

（四）因突发事件或者特殊情况，事迹特别突出，有重大影响的，可以适时奖励，但是应当从严控制审批。

第十条第十条 县级以上人民政府实施奖励，应当向上一级人民政府人事部门申报计划；州级以上人民政府工作部门实施奖励，应当向同级人事部门申报计划。计划经审核同意后方可实施。未经批准实施的奖励，各级人事部门不予审核上报，涉及工资福利待遇的不予兑现。

奖励机关在按照计划实施奖励后，应当将奖励的时间、受奖人员、单位及评选表彰的基本情况报原计划审批机关备案。

第十一条第十一条 组织行政奖励时，成立非常设性奖励评审委员会，负责评审工作。县级以上人民政府实施行政奖励，评审委员会由本级人民政府一名领导负责，人事部门及相关部门参加；州级以上人民政府工作部门实施行政奖励，评审委员会由同级人事部门及相关部门组成。

第十二条第十二条 行政奖励按照下列程序实施：

（一）县级以上人民政府按照本规定第八条所列权限批准记功、授予荣誉称号的，先由同级人事部门提出评选表彰意见，经本级人民政府同意后下达评选通知，并经评审委员会组织评审，评审结果报本级人民政府批准后实施奖励。

（二）州级以上人民政府工作部门按照本规定第八条所列权限批准记功的，先由奖励机关提出评选表彰意见，经同级人事部门审核，并经评审委员会组织评审，评审结果报奖励机关批准后实施奖励。

（三）嘉奖按照行政奖励批准权限，结合考核进行。

第十三条第十三条 组织行政奖励的评选，必须公开奖励的范围、数量、标准、条件和评审程序，实行民主评奖。评审出的个人或者集体，填写《行政奖励审批表》，逐级报奖励机关审批。奖励机关对拟批准奖励的个人或者集体，应当以适当方式公示后再批准予以奖励。

第十四条第十四条 给予个人奖励的，依照下列规定颁奖：

（一）授予荣誉称号的，由省人民政府颁发奖章和证书，发给不超过6000元的奖金或者奖品；从受奖当月起晋升一档职务工资，实行单列，政策性调整工资和晋升时不予冲销，退休时计入退休费计算基数，退休后按有关规定享受政府荣誉津贴。

（二）记一等功的，由省人民政府颁发奖章和证书，发给不超过6000元的奖金或者奖品。

（三）记二等功的，由奖励机关颁发奖章和证书，发给不超过3000元的奖金或者奖品。

（四）记三等功的，由奖励机关颁发奖章和证书，发给不超过2000元的奖金或者奖品。

（五）给予嘉奖的，由奖励机关颁发证书，发给不超过1000元的奖金或者奖品。

个人取得的奖金收入，应当按照税法的规定，并入工薪收入计征个人所得税。

给予集体奖励的，由奖励机关颁发奖牌，可以根据实际情况，发给奖品或者奖金。

第十五条第十五条 县级以上人民政府给予奖励的，奖励经费由本级财政安排；州级以上人民政府工作部门给予奖励的，奖励经费由同级财政安排或者在奖励机关行政经费中解决。

第十六条第十六条 个人或者集体受奖后，发现有下列情形之一的，撤销其奖励：

（一）伪造先进事迹或者隐瞒错误，骗取奖励的；

（二）严重违反奖励条件和程序的；

（三）在受奖年限内受过纪律处分、劳动教养或者刑事处罚的。

第十七条第十七条 撤销行政奖励，由原申报机关查清情况，提出撤销奖励的事实依据和意见，逐级报原审批机关批准撤销；原审批机关或者其上级机关也可以直接撤销。

撤销对个人或者集体的行政奖励后，应当及时收回其奖章、证书或者奖牌，并取消其享受的有关待遇。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

行政奖励 篇2

关键词：动漫产业,行政奖励,问题,对策

一、动漫产业与行政奖励

动漫产业,“是指以创意为核心,以动画、漫画为表现形式,包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播 出、演出和销售,以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏、主题公园等衍生品的生产和经营的产业。”动漫产业在我国的文化创意产业体系里居于核心层的 文化内容产业的地位。国家发展动漫产业,既有助于满足民众日益增长的精神文化需求,繁荣社会主义先进文化,也有利于转变经济发展方式,培育新的经济增长点。但是,不可讳言的是,我国的动漫企业总体上“小散弱差”,即经营规模小、内部管理散、集团经济弱、自组能力差,并且业务范围也窄,科技含量低。此外,我国动漫产品缺乏国际竞争力,动漫贸易长期表现为贸易逆差。

所谓行政奖励,“是指行政主体为实现行政目标,通过赋予物质,精神及其他权益,引导、激励和支持行政相对人实施一定的符合政府施政意图行为的非强制行政行为。”行政奖励的客体及于一定的符合政府施政意图的行为,而不仅限于“先进行为”;行政奖励的形式是多元的, 即除精神、物质奖励外,还包括赋予其他权益;非强制性是作为具体行政行为的行政奖励的显著属性。在现代国家中,行政奖励行为和行政处罚行为、行政强制行为等相并列,成为备受推崇的行政管理手段,其目的在于表彰先进,鞭策后进,充分调动和激发人们的积极性与创造性。为确保行政奖励发挥其应有的作用,就必须保证其合法性、合理性、公正性,因而需要建立一系列必要的原则和制约机制,使行政奖励实现制度化、法律化、科学化。

动漫产业与行政奖励关联密切,相互影响。行政奖励有利于激发行政相对人的创造性,推动动漫产业的蓬勃发展。行政奖励有助于引导社会资源流向,优化动漫产业领域内的资源配置。而动漫产业则拓宽了行政奖励制度的生命空间。在动漫产业领域中实施行政奖励有 利于扩大行政奖励的适用范围,丰富了行政奖励的受奖主体与奖励形式,且能促使行政奖励制度进一步完善,以服务于产业经济发展的实际需要。

二、动漫产业领域内的行政奖励存 在的问题

1. 动漫产业领域内的行政奖励的系统化、规范化程度比较低。2004年以来, 为了大力促进动漫产业发展,国家有关部门及地方政府实施了多项产业支持政策。2006年国务院发布了《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》,出台了一系列扶持性和鼓励性政策,表述笼统。财政部和国家税务总局联合发布《财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》,具体规定有关税收优惠政策:动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的 (除广告业、娱乐业外),暂减按3%的税率征收营业税。创作动漫、游戏新产品所需的自用设备及配套件、备件等进口,按现行税法规定,享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。符合国家有关高新技术和“双软”企业税收优惠政策的,由税务部门办理减免税手续。动漫产品出口按照国家现行税法规定享受出口退税政策。留学人员创办的从事动漫原创企业, 经认定为动漫企业和软件企业后,享受软件产业等同的优惠政策,符合国家税收优惠条件的,按规定享受税收优惠。上述的规定,比较零散,不成体系,而且多体现在政策性文件当中,立法层次低。

2.动漫产业领域内的行政奖励的种类单调、设计粗糙。综观我国动漫产业领域内常用的行政奖励手段,除了上述的税收优惠之外,主要就是播出奖励。先后有杭州、长沙、深圳、厦门、广州、无锡、常州、沈阳等地政府,对在央视与各省级电视台播放的原创动画片给予资金奖励。对在央视播放二维原创动画片的奖励额度分别从每分钟1000~2000元不等,在省市级播放二维原创动画片的奖励额度500~1000元不等,三维原创动画片在二维基础上加倍。同时,地方政府对本地电视台采购本地企业原创动画片实行购片补助,如杭州市自2007年起至2010年,对杭州电视台在黄金时段播出本地企业原创动画片的购片经费实施补助,补助标准为购片经费总额的30%。总体来看,这些行政奖励措施的支持重心过于后移,并不切合我国动漫产业实际上所处的发展阶段。

3.动漫产业领域内的行政奖励的实体规定不够明确。有关行政奖励的实体规定不够明确的现象,在我国整个文化创意产业领域都比较突出。首先,行政奖励的主体不明确、含糊不清。有的法律规范只规定由“国家”给予行政奖励,主体不具体,缺乏可操作性。如《电影管理条例》第七条规定:“国家对为电影事业发展做出显著贡献的单位和个人,给予奖励。”有的法律规范同时规定多个奖励主体,易于造成相互扯皮的现象。如《文物保护法实施条例》第六条规定:“有文物保护法第十二条所列事迹之一的单位或者个人,由人民政府及其文物行政主管部门、有关部门给予精神鼓励或者物质奖励。”有的法律规范则根本没有规定奖励主体,显现空白。如《非物质文化遗产法》第十条规定:“对在非物质文化遗产保护工作中做出显著贡献的组织和个人,按照国家有关规定予以表彰、奖励。”其次,行政奖励条件笼统、抽象。就行政相对人的某一行为是否应该受到行政奖励而言,法律规范规定的条件十分笼统,普遍使用“显著成绩“”突出贡献”等弹性很大的词汇。如《广播电视管理条例》第七条规定:“国家对为广播电视事业发展做出显著贡献的单位和个人,给予奖励。”这种过于弹性的立法,缺乏稳定性和可预见性,膨胀了行政奖励主体的自由裁量权,易使行政奖励异化为恣意行为。此外, 行政奖励的标准,往往付之阙如。国务院发布的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》,第二条虽然规定了对有原创开发能力的优秀作品设立专项奖励基金和国产动漫产品的成本补偿,但是,何谓优秀?谁来补偿?第八条规定“:支持我国动漫企业开拓海外市场,适当补助动漫产品出口译制经费。通过‘中小企业国际市场开拓资金’渠道,积极鼓励和支持优秀国产动漫作品和产品到海外参展。企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退 (免)税政策。企业出口动漫版权可适当予以奖励。”看似完整、周全,但是,何谓适当? 何谓优秀?谁来补助?谁来奖励?

4.动漫产业领域内的行政奖励缺乏程序性安排。现代行政法的发展充分证明, 程序不仅具有独立于实体的价值,亦具有限控行政主体滥用权力的功能。在我国日益重视行政程序、程序立法已提上立法议程的今天,行政奖励程序却依然缺失,动漫产业领域内的行政奖励概莫能外。如此一来,行政权力的恣意难以抑制,连具体的工作流程也几乎处于空白状态。

5. 动漫产业领域内的行政奖励缺乏责任内容和救济渠道。现代政府的本质是法治政府、责任政府,权责一致是行政主体行使行政权力的基本要求。国内很早就有学者指出,行政法“要求没有不受控制的行政权力,也要求没有政府责任的空白。”但是,在动漫产业领域内的行政奖励方面,行政主体实际上是处于责任空白状态。相关的法律文件没有规定行政奖励主体的法律责任,甚至也未见行政奖励主体在事实上承担任何责任。

除了责任内容缺乏之外,救济渠道亦不明朗。《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》均未明确规定对行政奖励能否申请行政复议、提起行政诉讼、要求 国家赔偿。无论是行政奖励方面的单行法律法规,抑或是动漫产业领域的专门法律文件,也都没有规定行政相对人的权利救济。

三、改进动漫产业领域内的行政奖 励的对策

1.提升动漫产业领域内的行政奖励的系统化、规范化程度。我国有许多行政法律法规对行政奖励作了规定,并且还有一些专门规定奖励的行政法律法规。如《发明奖励条例》《优质产品奖励条例》《群众报矿奖励办法》《企业职工奖励条例》《科学技 术进步奖励条例》《海关奖励查私办法》等, 为行政主体依法实施行政奖励提供了法律依据。此外,《文物保护法》《环境保护法》《森林法》《草原法》《土地管理法》《会计法》等与各部门相关的行政法律法规中,也有若干关涉行政奖励的规定,适用于本部门的行政奖励。

为提升动漫产业领域内的行政奖励的系统化、规范化程度,促进动漫产业的飞速发展,笔者乐见我国出台《行政奖励法》,全面规定行政奖励的基本原则、权利义务配置、程序安排、责任及救济等, 达致行政奖励的法治化。

此外,笔者建议我国出台《动漫产业促进法》,就动漫产业领域内的行政奖励作出有针对性和可操作性的具体立法安排。2011年12月15日国家有关部门在中国政府法制信息网公布《中华人民共和国电影产业促进法(征求意见稿)》,向社会各界征求意见以提高立法质量。在笔者看来,动漫产业发展的重要性不逊于电影产业,动漫产业发展的迫切性则甚于电影产业,《动漫产业促进法》的出台应是立法者心中的深切考量。

2. 丰富动漫产业领域内的行政奖励的类别。根据不同的标准,可以对行政奖励作不同的分类。如根据行政相对人行为是否产生某种结果为标准,可将行政奖励分为行为性奖励和结果性奖励。又如根据具备条件的行政相对人是否能够普遍获得奖励为标准,可将行政奖励分为普遍性奖励和限额奖励。此外,依行政奖励的内容,可将行政奖励分为物质奖励、精神奖励、权能奖励、信息奖励。

动漫产业领域内的行政奖励的类别,应紧密结合产业本身的特点,坚定走上多元化、特色化的坦途。

我国的动漫企业,普遍处于发展的早期阶段。比如,我国的动画企业,绝大多数成立时间短,积累不足,不仅平均注册资本只有150万人民币,85%的企业亏损,而且产品单一,产品开发储备欠缺。如要等到企业到达规模了,政府才扶持上市,或者产品出口了,政府才给予优惠政策,政策措施也就明显滞后。笔者认为,对动漫产业领域内的行政奖励,应大力推展行为性奖励和普遍性奖励,以彰显行政奖励的实效。如我们所知,动漫产业的经营过程包括创意环节、制作环节、传播环节、衍生产品开发环节。其中,创意是源头,制作是核心,传播是桥梁,开发为盈利。行政主体仅有播出奖励措施是不够的,应上溯至源头,通过法律安排,设立“动漫原创剧本奖”。

除了物质奖励之外,亦应重视信息奖励。美国好莱坞的八家主要文创产业公司,规模大、结构复杂、功能强劲,政府主要在商务部中设立专职部门负责搜集各国文化创意产业市场的信息,为本国文化创意产业(包括动漫产业)开拓国际市场提供基础性的信息。日本则主要由贸易振兴会负责国际市场信息的搜集和动漫产品的推销任务,服务本国企业。我国亦可考虑对受奖的动漫企业大力推行信息奖励,包括帮助掌握国内外主要市场正在生产和销售的动画产品流行类型、流行题材、技术发展现状及趋势、国内外动画市场 (包括产品市场和要素市场)的相关规定、国内外销售渠道、贸易方式、重点企业介绍等等。

3. 明确动漫产业领域内的行政奖励的实体规定。行政奖励的主体,应予明确,不容出现奖励主体缺位、错位、越位的乱象。针对具体的奖励事项,必须明确其奖励主体,使之具体化到相应的部门, 避免采用类似于“由国家或政府给予奖励”等概括性规定。如依《档案法》第十六条第三款之规定,“向国家捐赠档案的, 档案馆应当予以奖励”,就明确了档案馆的奖励主体地位,值得设想中的《动漫产业促进法》借鉴。

行政奖励主体的具体权限,应予明确,以防止奖励主体滥用权力,维护行政相对人的合法权利。一般来说,在行政奖励法律关系中,行政主体享有设定权、评审权、核准权、撤销权、行政处罚权等权力。结合动漫产业发展的实际需要,考虑到行政奖励是行政主体积极、灵活施政的手段,只要符合法治原则,设定权是可以给予县级以上地方人民政府及其动漫产业主管部门。为确保行政奖励公正、公平,考虑到动漫产业有关问题的较强的专业性、技术性,评审权宜授予给专门的评审委员会或有关权威机构。动漫产业领域内的行政奖励的核准权,应予应受奖行为的产业主管机关,特别、重大的行政奖励则应报请上一级行政机关核准。

行政奖励的条件,应予明确,以便实施。许多文化创意产业方面的法律法规在规定行政奖励的条件的时候,只是笼统使用“显著成绩”“突出贡献”一类的模糊词汇,易使行政奖励成为行政主体主观恣意的行为,同时也不利于有关机关和人员,尤其是行政相对人对行政奖励进行法制监督。有鉴于此,动漫产业领域内的行政奖励,应结合奖励种类、等级等具体情况,立法规定明确、具体乃至缜密、精巧的获奖条件。

4. 加强动漫产业领域内的行政奖励的程序安排。为使行政主体的决定更为合乎理性和正义,必须在决定之前通过一定程序使行政相对人将其观点以及支持其观点的论据有机会公开,让其自由、完整地发表出来,并通过质辩的过程,尽量排除不合理的因素,实现行政的民主化。长期以来,我国不甚重视授益行政中的程序安排,有关行政奖励的程序规定很不统一,有的法律法规将奖励程序授予授奖机关自由裁量,更多的法律法规则根本未对奖励程序作出规定。时至今日,必须对此予以补强。

参考侵害行政中行政程序的具体安排,设计动漫产业领域中的行政奖励程序,主要安排如下:(1)奖励公开。这就要求行政主体奖励的依据、过程、结果都必须向行政相对人和公众公开,以确保行政奖励的过程民主、结果公正。目前有关动漫产业发展的法律文件基本上都没有规定奖励公开,所以急切需要建构此一制度。 (2)专家论证、评审。这就要求在行政奖励审查过程中听取动漫产业方面的有关专家、学者及权威机构对受奖行为的意见, 并据此决定是否给予行政相对人以行政奖励。(3)回避“。行政程序法中的回避制度是指行政机关的公务员在行使职权过程中,因与其处理的法律事务有利害关系, 为保证实体处理结果和程序进展的公平性,依法终止其职务的行使并由他人代理的一种程序法律制度。”对动漫产业领域内的行政奖励,应作程序安排,明确规定回避的条件、回避的方式,代理人的确定乃至违反回避制度的法律后果,以维护行政奖励权行使的独立性、权威性和奖励结果的公正性、可接受性。(4)说明理由。这是指行政主体在作出行政行为时,除法律有特别规定外,必须说明其做出该行政行为的事实、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素。在动漫产业的行政奖励中,当行政主体在驳回行政相对人行政奖励申请之时,应说明理由,以确保行政相对人的权益不受损害。当然,在异议人对授予行政奖励提出异议处理时, 行政主体也必须对异议人说明授予行政奖励的理由。(5)听证“。听证是现代行政程序法的核心制度,是相对人参与行政程序的重要形式。通过向行政机关陈述意见, 并将之体现在行政决定中,相对人能动参与了行政程序,进而参与了影响自己权利义务的决定的作出,体现了行政的公正和民主。”对行政奖励能否适应听证以及如何适用等问题,法律未作规定,在动漫产业的行政奖励实践中也未曾出现。依笔者看来,行政主体作出不予奖励的决定影响到行政相对人可能享有的权利,可以适用听证程序,为行政相对人提供申辩的机会,平衡行政主体与行政相对人在行政奖励法律关系中的地位。考虑到适用听证程序面临公正与效率、成本与收益的矛盾, 为更好适应当前动漫产业的发展需求,降低行政成本,提高行政效率,适用听证程序应限于一定的范围,目前应以限于较高层次的精神奖励与较大数额的物质奖励为宜。

5.规定动漫产业领域内的行政奖励的责任内容和救济渠道。依笔者看来,有违法奖励或者不当奖励行为的行政奖励主体,应当承担行政法律责任。可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况,责其限期整改、通报批评、金钱赔偿等。而对有关行政奖励执法人员, 可以根据过错大小、情节轻重,对其采取批评教育、赔礼道歉、行政处分等措施。

救济渠道主要有行政复议、行政诉讼、国家赔偿等。

可诉性是行政行为的本质属性,属于行政行为的行政奖励行为显然具有可诉性。从这一角度出发,行政奖励适用行政复议这一救济制度应无问题,尽管法律并无明确规定;我国《行政诉讼法》对行政诉讼的受案范围采取列举式,行政奖励虽未被列举在受案范围之内但也未被列举在不予受案范围之内,而且在司法实践中,法院通常也会受理此类案件; 《国家赔偿法》规定的国家赔偿范围太窄,也未明确把行政奖励纳入其中,但其列举的可予赔偿的违法行为并未排除行政奖励。

完善我国的行政奖励制度 篇3

理论研究的成熟可以使得一制度不仅在学界获得发展，更能在司法实践中解决具体问题。而理论研究的成熟需要理论界形成共识，或者通说。“通说在多种法解释中，具有支配地位，通说就是—不得已的—‘准法’” ，通说可以为实践通过理论支持，通说机制在一定程度上还承担了完善法律秩序的功能。但是，我们在行政奖励中的现状是，学者对行政奖励的研究少，研究不深入、不系统，各个研究者之间还存在很多的分歧。这样的现状直接导致的结果是对于行政奖励的研究不成熟。

和理论上行政奖励的不成熟交相辉映的是实践中的制度缺失。制度的缺失具体表现在两个方面，一是在行政奖励的立法中，涉及行政奖励的法律法规多，但是不体系，对奖励的具体实施方面的规定缺失。这也直接导致实践中的另一个问题，就是实施的错乱，实施奖励无原则，名目多而滥，行政奖励没有规范化。

行政奖励不管是对于行政主体来说还是行政相对人来说，可谓一种双赢的制度，通过实施行政奖励，行政主体可以更好更高效的完成行政任务，行政相对人可以从行政奖励制度中获得利益。行政奖励的过程一般是首先由行政机关设立奖励，之后依次是奖励的提出，奖励的审查批准，奖励的公布评议和奖励的授予，这样一个完整的行政奖励实施过程。对行政奖励的完善也需要把行政奖励看作是一个过程，在这个过程中完善。限于学识以及本文篇幅的有限，我们提出以下三点建议：

（一）明确行政奖励的对象和原则

大体而言，行政奖励的对象是行政相对人，即对行政主体实施行政职权完成行政任务提供帮助或者有重大贡献的行政相对人。但是这样一个描述是存在很大的判断空间的，在实践中给操作带来不确定性，从而给行政主体留有很大的裁量余地，而对于行政相对人来说这是不利的。从完善角度来说，需要明确行政奖励的对象，这在立法之中就需要给予确定。我们认为，对社会、集体、他人有重要贡献，乃至作出牺牲的；在本职工作中取得显著成果的，或者有重大贡献的；模范守法的；积极协助执法或参与民主管理的 ；牺牲局部、个体利益以保全整体即国家、公共利益的等等做出这些行为的行政相对人都可以获得行政奖励。

另外，作为一种制度，行政奖励行为的实施被规范，行政奖励不能是无原则的实施，需要遵守一定的原则。以我们之见，至少有四个原则在行政奖励实施中是需要遵守，在立法中需要明确：首先是依法奖励原则，奖励的实施需要有法律规范上的依据；其次是公平原则，奖励的实施必须是公平公正的；再次是公开原则，行政奖励的实施必须是透明公开的；最后是物质与精神奖励相结合原则。对象和原则明确的前提下，行政奖励的实施将变得清晰，在“苏湘渝系列持枪抢劫杀人案”中就不会出现这么多数额不一的奖励。

（二）完善行政奖励规范

这是和上述建议是息息相关的，对象和原则的明确、确定需要在法律上来具体规定，只有这样行政奖励才能从制度上获得保障。但是完善行政奖励规范并不仅仅局限在明确奖励对象和原则，而是在制度层面对行政奖励制度的确认。我国法律中并不缺乏对行政奖励的规定，但规定的简单化和抽象化，程序的缺失才是问题的关键。所以完善行政奖励规范，需要从此处着手，将有关行政奖励的规范体系化和具体化，增加奖励程序的规定，真正做到行政奖励具体实施中“有法可依”。

在现有有些法律、法规中还有另一个比较突出的问题，就是行政奖励还只是行政主体的权力，而不是行政相对人的权利。在法律中没有规定行政机关没有实施行政奖励的责任规定，对行政相对人实现奖励权利约束行政权力的内容也少有规定。这对相对人来说是不利的，在完善之中，需要对行政相对人在行政奖励中的权利做出规定。

（三）确立行政奖励救济

作为一种具体行政行为，需要有救济途径来保障相对人的权利。对行政奖励中的权利侵害提供救济，在理论上说是没有困难的，根据我国《行政诉讼法》的规定，行政诉讼审查的是具体行政行为的合法性，行政奖励作为一种具体行政行为，是可以通过司法路径获得救济的。但是因为行政奖励理论的不成熟，现实中也很少出现这样的案例，行政奖励是一种新型的行政管理关系，是现代法治行政的产物，加之行政奖励是授益性行政行为，不是负担行政行为，所以我们认为，对于行政奖励的救济路径应该多样化，而不仅仅局限于行政诉讼，诉讼只能是作为最后的手段，在之前应该是以行政机关与行政相对人之间的协商、调解和非诉纠纷解决机制等路径为主。总之，不管如何，在行政奖励中需要确立救济路径保护行政相对人的权益。

注释：

此案最终结果是重庆的公安部门侦破，由重庆的公安和公安部给予线索提供者奖金.

黄卉.论法学通说[J].北大法律评论， 2011， 12卷，第2辑：339.

崔卓兰.行政奖励若干问题初探[J].吉林大学社会科学学报，1996（5）.

行政奖励 篇4

第一条为了充分发动社会公众揭发、检举经济违法活动，进一步拓宽市场监管信息渠道，扩大案源，严厉打击扰乱经济秩序的违法活动，维护首都市场经济秩序，根据财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定，制定本办法。

第二条本市各级工商行政管理机关对案件举报人员符合本办法奖励范围、奖励标准的，应当按照本办法给予奖励。

第三条本办法所称举报人员，是指以书面材料、传真、网上电子邮件、电话或其他形式向各级工商行政管理机关举报由本市各级工商行政管理机关管辖的经济违法活动，且经查证属实的自然人。

匿名举报人真实身份可以确定的，应给予奖励。

第四条凡举报人举报违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国公司法》等法律、法规、规章规定的由工商行政管理机关管辖的经济违法行为，都属于本办法奖励范围

第五条符合下列条件的案件举报人应当给予奖励：

（一）举报经查证属实的；

（二）举报的违法行为经查证属实，已作出行政处罚，且行政处罚已生效的；

（三）举报人举报时，应详细注明违法行为当事人名称、地址、主要违法事实。实名举报的，应当注明举报人的姓名、居民身份证或者其他有效证件号码、联系电话。若两人以上联名举报应当分别注明。

第六条 按照下列标准对举报人员奖励：

（一）对举报人员奖励控制在案件罚没金额入库总额的5%以内，一次奖励金额最高不超过10万元(含10万元)；

（二）对查处未取得罚没金额或罚没金额较少但社会影响大的举报案件，可根据案件情况酌情给予1万元（含1万元）以下的奖励；

（三）对举报制售假冒伪劣产品案件的人员，按照财政部、国家工商总局、国家质检总局关于《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》的有关规定予以奖励。

第七条 对举报人员的奖励应当遵循下列原则：

（一）对举报人员的奖励采取支付现金的方式，不得将罚没物品变相代替奖励；

（二）对举报人员的奖励，实行一案一奖制，同一案件的举报人员只奖励一次，不重复奖励；

（三）两人以上（含两人）联名举报，按一案进行奖励，奖金由举报人自行协商分配比例；

（四）多人举报同一案件的，以奖励最先举报人为主；其他举报人若提供新线索，并经查实的，可给予奖励；

（五）办案机关在对举报案件的调查过程中，发现被举报人新的违法行为或新的违法主

体的违法行为并予以行政处罚的，不再另行给予举报人奖励；

（六）参与违法活动人员举报该违法活动的，不在奖励之列。

第八条按照以下程序履行审批和发放举报人员奖励：

（一）工商行政管理机关在举报案件办结后30日内，确定应给予奖励的举报人和奖励金额，填写《检举举报违法案件人员奖励审批表》，依照审批权限连同案卷一并报局长（主管局长）审批或经局长办公会议批准；

（二）接受奖励的举报人应当在接到通知后三个月内持居民身份证或者其他有效证件，到有关工商行政管理机关的财务部门领取，逾期未领者视为自动放弃。举报人或其代理人领取奖金时，应当签署姓名，登记居民身份证或其他有效证件号码，经工商行政管理机关核实后发给奖金并备案；

（三）举报人不便出面领取奖金的，可由代理人领取，但代理人必须出具举报人的书面委托并持举报人和代理人的居民身份证或者其他有效证件；

（四）奖励总金额一次超过5万元的，应当报局长办公会议批准。

第九条举报奖励资金从每年财政部门安排的办案经费预算中支付。

举报奖励资金的来源和使用，统一纳入工商行政管理机关财务管理范围，独立核算，专款专用。

第十条工商行政管理机关要严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员，违者依法追究有关责任。

第十一条举报人应当对举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争、欺诈行为的，依法追究其法律责任。

第十二条工商行政管理机关的工作人员有下列情形之一的，视情节轻重给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任：

（一）伪造举报材料，骗取举报奖金的；

（二）向举报人索要举报奖金的；

（三）因工作失职造成泄密的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避法律责任的。

第十三条法人或其他组织举报的，适用本办法。国家针对举报专项案件有功人员有专项奖励规定的，从其规定。

第十四条与本职工作有关的国家机关及其工作人员、被侵害方或其委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法。

第十五条本办法自发布之日起实行。《北京市工商行政管理局对案件举报人员奖励的试行办法》（京工商发[1997]254号）同时废止。

行政奖励 篇5

我做得飞快，才写了十五分钟。就把语文试卷给写完了，我在位置上玩，我才不检察呢，反正我很聪明。

过了一会儿，时间到了，老师说交卷，大家把试卷交了上去。

第二个考试是数学，老师把数学试卷发下来，我也飞快地写了起来，我比上次更快了。

老师发试卷了，我语文考了九十五，数学一百分，总共考了一百九十五分。老师让我们把试卷交给家长签名，明天交给老师。

我回到家把试卷交给老妈，叫她签名，老妈看见我的成绩，高兴地跳了起来，老妈签了名对我说：“金瑞丰，你真棒，你要什么，我都给你买。”

“真的吗?”

“真的。”

太好了，我要一个玩具了!

我得到了妈妈的的奖励，真是太高兴啊。

养殖蟾蜍收“衣”奖励 篇6

浙江省海宁市龙头阁两栖爬行动物研究所农技师, 养殖研究_蜍多年, 经验丰富, 效益可观。据介绍:蟾蜍俗名癞給蟆, 过去在农村野生蟾蜍遍布都是, 一只母蟾蜍每年可产卵3000到5000粒, 经过人工饲养一年后, 每只蟾蜍可达75克左右。人工养殖蟾蜍采集中药材是近几年才发展起来的新兴产业, 通过在稻田、水库、池塘、菜园, 荒地等场地养殖蟾蜍, 以蟾治虫, 以虫养蟾, 即降低养殖成本, 又达到经济、生态及社会效益的协调统一, 可谓一举多得。为了达到最理想的效果, 农技师采取收购蟾衣的方法, 并且向出售人进行奖补, 推动养殖利益最大化。 (李新锦)

奖励儿子“玩” 篇7

不过，我的这个观点，到妻那里就行不通了。妻认为6年级是关键，到了；中刺的时候，不能玩。应该说妻讲得也有些道理，只是有些偏激。为说服妻，我眼妻商量，我说，你抓儿子学习是对的，但抓学习也要讲究方法，方法好的话，孩子学习就能取得事半功倍的效果。我问过一些同事，他们在抓孩子学习上，都引进了奖励机制，孩子考得好，他们就奖励孩子吃肯德基或给零花钱，我们是不是也借鉴他们成功的做法呢?妻听后，表示同意，不过，她觉得他们奖励吃和钱都不是很好，妻问我准备奖励什么?我说：“玩是孩子的天性，我们就奖励孩子玩吧……”妻听了不无担心地说：“奖励儿子玩会不会影响他的学习?”我说：“不会的，因为儿子学习好，你才奖励他玩，他玩得越多，说明他的成绩就越好……”妻听后，觉得我讲得在理，便同意了。我把这个奖励办法跟儿子一讲，儿子说他举双手同意。不过，儿子有一个条件，就是让我们陪他一起玩，我一口答应了。

放寒假前，儿子学校进行了奥数选拔赛，一个年级选10名同学集训，儿子考了第4名，也入选了集训队。为奖励儿子，一放假，我带儿子到动物园玩了半天。

奖励制度 篇8

一、目的

为了对公司发展有特殊贡献的员工给予奖励，以及对不良行为者给予惩处，进而促使全体员工努力工作、奋发向上，特制订本制度。

二、适用范围

本制度适用于集团总部、各子公司、分公司及其所属单位。

三、职责

（一）行政中心和人力资源中心共同负责对各分公司及集团各部门员工的奖惩工作进行监督管理，并负责对有争议的奖惩申请进行调查核实。

（二）行政中心和人力资源中心共同负责对各分公司及集团各部门申请的审核。

（三）各分公司副总有提出奖惩的义务和责任。

四、奖励与处罚

（一）奖励分为嘉奖、记功、记大功三种；

（二）处罚分为警告、记过、记大过、降级、除名五种，在必要时可以处罚并送司法机关处理，其中警告以次数累积，按比例划分扣除工资，日常工资扣除比例为个人工资总量的10%。

（三）奖励的工作流程：

1、员工推荐、本人自荐或部门提名、行政提名、人力提名；

2、填写《奖励审批表》经行政中心和人力资源中心负责人签注意见及审批；

3、行政中心、人力资源中心进行审核；

4、根据审批流程，按照各层领导的审批权限交由对应的领导审核；

5、人力资源中心实施并将《奖励审批表》分发财务部。奖励档案由人力资源中心负责归档保存。

（四）处罚的工作流程：

1、员工举报、部门建议及行政、人力监督；

2、行政中心、人力资源中心依据公司奖励细则开具《罚款单》，并审核签字，按权限流程执行。部门罚款需由部门经理、行政中心经理、人力资源中心经理共同审批，严禁部门内部私自罚款，未按公司流程者，罚款不予生效，并予以执行者处罚。

3、《罚款单》一共两联，人力中心核算工资存档一联，财务管控中心留存一联。

（五）罚款权限：

行政中心、人力资源中心的罚款权限为200元以下； 集团副总的罚款权限为200-500元； 总裁级别的罚款权限为500-1000元；

（六）罚款审批流程：

200元以下罚款由行政中心和人力资源中心审核批准； 200-500元罚款由董事长审核批准； 500-1000元罚款由董事长审核批准

董事长、副董事长直接开罚单，无权限限制，也无需流程。

（七）奖罚细则：

1、有下列情况者可给予嘉奖、记功、记大功；（1）嘉奖： 1）、当月无警告及其它违纪行为者； 2）、奖励金额按当月公司总罚款数额的50%进行奖励，若当月无人违纪，则不产生奖励；

若金额数量过小，将累积后进行奖励，由行政中心按实际情况而定； 奖励金额将会以现金形式发放给员工。（2）记功； 1）、对公司经营、管理提出合理建议并被公司采纳者； 2）、检举违反公司规定或损害公司利益者； 3）、发现职守外故障，予以速报或妥善防止损害有较大功绩者； 4）、为公司推荐优秀人才并经公司考核正式录用者； 5）、入选本季度优秀员工者；

奖励金额为200元，以现金形式发给员工。（3）记大功： 1）、对公司业务有重大革新，提出具体方案，经实施确有成效者； 2）、业主重要业务成绩突出，对公司有突出贡献或者有特殊功绩者； 3）、及时消除意外事件或重大事故，为公司挽回重大经济损失的； 4）、在恶劣环境下，冒着生命危险尽力职守者； 5）、研究改善生产设备，有特殊功效者； 6）、有危害公司权益，徇私舞弊事情，能事先揭发、制止者； 7）、对社会做出贡献，使公司获得社会荣誉者； 奖励金额为500元，以现金形式发放给员工。

2、有下列情况给予警告、记过、记大过、降级、除名：（1）警告： 1）、浪费公司物品、材料的； 2）、未经许可，擅自在公司内推销物品者； 3）、因个人过失导致发生工作失误，情节轻微者； 4）、穿拖鞋或不按规定穿着服装、佩挂工牌者； 5）、不能适时完成交办任务者； 6）、迟到、早退者； 7）、卫生打扫不干净者； 8）、下班电脑电器未关闭者； 9）、上班时间，办事不力，躲卧休息，偷闲怠工或私自外出的； 10）、不服从主管人员合理指导，情节轻微者； 11）、车辆乱停乱放者； 12）、门窗未关闭者（各部门由指定的部门专员专门负责）； 13）、上班时间、将腿翘在办公桌上或座椅扶手上等坐姿不雅者； 14）、办公时间，私自外出者； 15）、未经公司同意，私自调换公司资产者； 16）、会议室使用完毕，存在卫生问题，未及时告知前台登记者； 17）、公司绿植随意浇水及乱扔垃圾者； 18）、未按公司规定，私自乱开空调者； 19）、未按规定，在办公区域进餐及零食者； 警告扣除工资设定为工资总量的10%，警告两次扣除个人工资总量的10%的30%，警告四次扣除个人工资总量10%的60%，警告六次则扣除个人工资总量10%的100%，罚款一个人工资总量的10%封顶。（2）记过： 1）、因疏忽大意致使公司资产损坏500元以下者； 2）、与非常事变，故意规避者； 3）、未经许可，擅自带公司以外的人员进入公司重要场地； 4）、对上级指示或有期限命令，无故未能如期完成，导致影响公司利益者； 5）、直属上级对所属员工明知舞弊，而予以隐瞒或不举报的； 6）、对同仁恶意攻击或陷害、伪证，制造事端者； 7）、因工作疏忽导致用户投诉并成立者； 8）、仿效上级主管人签字，盗用印信者或善用公司名义者； 9）、品行不端，影响公司信誉者； 10）、在任何时间，借给他人工牌进出公司者； 11）、外出及返回公司拒签外出单者； 12）、单月警告超过6次者； 13）、3个月警告15次者；

受记过处分的员工处以单次100元罚款。（3）记大过： 1）、泄露公司秘密或虚报事实，情节较轻者； 2）、更改或伪造公司公告的； 3）、擅离职守，致公司蒙受损失500元以上者； 4）、在工作场所或工作中酗酒滋事，影响工作、业务等团体秩序者； 5）、损毁涂改重要文件或者公物者； 6）、怠忽工作或擅自变更工作方法，使公司蒙受损失1000元以上者； 7）、不服从主管人员合理指导，屡劝不听者； 8）、工作期间饮酒者（注：若招待客户中午需饮酒者，应在外出登记单中签署备注）； 9）、工作时间内，做其他事情者； 10）、造谣中伤，散布谣言及不正确或含有恶意的事，而有损他人尊严者； 11）、明示禁烟区吸烟者； 12）、单月警告超过8次者； 13）、3个月警告达到18次者； 14）、其他重大违规行为者；

受记大过处分的员工处以500元罚款。（4）降级： 1）、对上级主管不满，不通过正当渠道陈述己见，或提供建议，而任意谩骂者； 2）、对本岗位工作不能胜任者； 3）、一年内记大过二次者；

以上降级，应视各款实际情况降一至二级，相应核减薪资。（5）除名： 1）、在业务活动中营私舞弊的； 2）、盗窃公司财务，挪用公款，故意损坏公物的； 3）、不服从上级指挥，且有威胁行为的； 4）、同客户或外单位串通损害公司利益的； 5）、泄漏公司机密或其他行为酿成意外事故，致使公司重大受损的； 6）、对同仁暴力威胁、恐吓、妨害团体秩序者； 7）、殴打同仁或相互殴打者； 8）、在公司大楼内聚众赌博者； 9）、偷窃或侵占同仁或公司财务经查事实者； 10）、无故损毁公司财务，损失重大或第二次损毁涂改重大文件或公物者； 11）、未经许可，兼任其他职务或兼营与本公司同类业务者； 12）、在公司服务期间，受刑事处分者； 13）、煽动怠工或罢工者； 14）、伪造或变造或盗用公司印信者； 15）、其他违反法令或者本规则规定情节重大者； 16）、其他经公司认定的重大错误； 17）、一年内三次大过者除名；

以上情况一经核实并报董事长核定后予以解除劳动合同关系。情节严重，达到除名、开除或追究刑事责任条件的，按除名、开除或移交司法部门处理。上述行为给公司造成经济损失除给予处罚外，并责令其按经济损失全部承担赔偿责任。（6）警告三次作为记过一次，记过三次作为记大过一次，以为周期，年底清零。

五、行政中心和人力资源中心年终将员工奖惩情况（含分公司）上报集团董事办，作为优秀员工评选的依据。

本制度自2014年6月4日开始执行，原制度同时作废。

河北沃丰集团

行政中心

奖励制度 篇9

1、具有下列表现之一，给予一次性奖励现金50元

（1）处理应急或突发情况，措施得当表现突出；

（2）完成重大工作任务成效显著；

（3）拾物不昧（价值二百至两千元）或拾金不昧（五百元以下）；

（4）热心服务、受顾客表扬，有具体事实；

（5）为维护公司声誉或利益忍受委屈（被客人冷嘲热讽）有具体事实；

（6）对职责之外的故障，及时处理或上报，避免重大损失发生；

（7）其他经评议或领导批准的突出事项。

2、具有下列表现之一,给予一次性奖励现金100元

（1）为保护顾客生命财产或企业财产免受损失，身体受到轻微伤害；

（2）在职责之外，发现事故苗头及时采取措施，制止重大安全事故或差错事故

发生；

（3）拾物不昧（价值两千元以上但低于一万元）或拾金不昧（五百元以上两千元以下）；

（4）热心服务、受顾客表扬，有具体事实，有表扬信件及留言；

（5）优质服务，受到媒体表彰为公司争得荣誉；

（6）为维护公司声誉或利益忍受委屈（被客人侮辱谩骂）有具体事实；

（6）在公司内部的各类技术知识竞赛中成绩突出；

（7）有检举违规或损害公司利益现象的行为；

（8）对商场运营工作提出改进建议并被采纳，成效显著的；

（9）其他经评议或领导批准的突出事项。

3、具有下列表现之一，给予一次性奖励现金200元

（1）遇有意外事件或灾害，奋不顾身、积极抢险、身体受到伤害；

（2）拾物不昧（价值超过一万元）或拾金不昧（两千元以上）；

（3）热心服务、受顾客表扬，有具体事实，有外单位的表扬信件及留言；

（4）对公司的经营管理提出改进建议，经采纳实施卓有成效；

（5）维护公司利益，避免重大损失；

（6）为维护公司声誉或利益忍受委屈（被客人殴打）身体受到轻微伤害，有具体事实；

（7）代表公司参加外部竞赛活动并争得荣誉；

奖励的智慧 篇10

考核和奖励，是一个常被提及的话题。

米契尔·拉伯福是一个从车间里成长起来的管理者。在长期的管理实践中，拉伯福得出结论，当今许多企业、组织之所以无效率、无生气，归根到底是由于它们的员工考核体系、奖罚制度出了毛病。对今天的组织体而言，其成功的最大障碍，就是我们所要的行为和我们所奖励的行为之间有一大段距离——人们往往会去做受到奖励的事情。

中国古人早就发现：上有所好，下必甚之。作为一个管理者，你奖励什么、惩罚什么，无疑就是向世人昭示你的价值标准：你的下属、员工，或者认同你的价值标准，努力做你希望他做的事，成为你所希望他成为的那种人；或者不接受你的价值标准，脱离你的企业、组织而去；或者就是阳奉阴违、投机取巧。

所以，作为一个管理者，建立自己正确的（即符合企业、组织根本利益的）、明确的（即不是模棱两可、摇摆不定的）价值标准，并通过奖罚手段的具体实施，明白无误地表现出来，应该是管理中的头等大事。

拉伯福说，企业在奖励员工方面最常犯的有十大错误：

1．需要有更好的成果，但却去奖励那些看起来最忙、工作得最久的人；

2．要求工作的品质，但却设下不合理的完工期限；

3．希望对问题有治本的答案，但却奖励治标的方法；

4．光谈对公司的忠诚感，但却不提供工作保障，而且付最高的薪水给最新进的和那些威胁要离职的员工；

5．需要事情简化，但却奖励使事情复杂化和制造琐碎的人；

6．要求和谐的工作环境，但却奖励那些最会抱怨且光说不练的人；

7．需要有创意的人，但却责罚那些敢于特立独行的人；

8．光说要节俭，但却以最大的预算增幅，来奖励那些将他们所有资源耗得精光的职员；

9．要求团队合作，但却奖励团队中的某一成员而牺牲了其他的人；

10．需要创新，但却处罚未能成功的创意，且奖励墨守成规的行为。

我们每一个管理者都要牢记，正如拉伯福所说：在表现与奖励之间建立起正确的连带关系，是改进组织运作的唯一要诀。管理大师卡耐基说过：“我年纪越大，就越不重视别人说些什么，我只看他们做些什么。”

我们应当如何奖励孩子 篇11

我们通常将外部奖赏分为口头表扬 (精神的) 和物质奖励。有的家长和老师认为, 应当多用口头表扬, 少用物质奖励;有的家长和老师认为, 口头表扬不起作用, 还是物质奖励效果明显;有一些人认为, 只用口头表扬或只用物质奖励都不妥, 主张将二者结合起来使用;当然还有一些人认为, 应该废除外部的奖惩, 因为人是为自由和尊严而活着的。那我们到底应当如何去奖励孩子呢?

对于第一个问题的回答, 可能不需要多做解释, 试问:“对一个表现好或取得成就的孩子, 我们应当奖赏吗?”回答是肯定的。在今天的家庭教育和学校教育, 甚至是企业活动中, 奖赏可以说几乎是无处不在, 显然我们都能确定, 外部奖赏对活动积极性和保持度的功效。关键的问题是, 为什么奖励到一定程度后, 奖励就不起作用了呢?

我们通常说的“奖赏”即心理学中所说的“正强化”。强化是指所有能够增加反应概率的措施, 它可以分为正强化和负强化, 正强化是指给予正性刺激, 比如, 给予口头表扬或发个奖品等之类的;负强化是指移除负性刺激, 比如, 给劳教人员减刑。这里值得一提的是, 有的家长和老师, 在使用负强化时, 常常会人为地使学生对某些活动产生厌恶, 比如, “如果你今天放学回来就做作业, 那晚饭就不用你洗碗了”。“得第一名的小组这周就不用打扫卫生了”。这显然是你在帮助学生形成对某些中性事件的厌恶情绪。

我们再来说说正强化, 也就是奖励。心理学家班杜拉认为, 奖励行为从性质上分, 可分为常规性行为和掌握性任务。常规性行为的奖励即每次活动完成后对活动者奖励, 多为物质奖励和象征性奖励 (小红花) ;掌握性任务的奖励是从积极的角度对活动者的活动情况与质量进行的评价与反馈, 可以物质的, 也可以是口头的和象征性的, 但一定伴随着对个体的肯定、悦纳、认可。掌握性任务的奖励是对个人能力和价值的肯定, 能够带来积极的情绪体验和自我认可, 因而它能够强化个人参与活动的兴趣, 提高内部动机。常规行为的奖励并不反映个体的功效, 不能促进人的内部动机。由此可见, 当我们无论是表扬还是奖励孩子时, 都应当把奖赏和对孩子的认可与肯定结合起来, 进而激发孩子的自我认可和积极的情绪体验。这些都孩子今后积极参与活动的动力源泉。

德西和瑞在通过对内外部动机的大量研究后指出, 外部奖赏对内部动机到底是增强还是削弱主要取决于, 外部奖励与由内部动机引发的活动的内容的关联程度。如果外部奖赏与由内部动机引发的活动的内容相关, 比如, 讲故事比赛的奖品是故事书, 则奖励将会增强内部动机, 孩子会表现更愿意、更喜欢讲故事;如果奖励与由内部动机引发的活动内容关联较小或无关, 比如, 讲故事比赛的奖品是毛巾或一百块钱, 则外部奖励将会削弱内部动机。只有当孩子对活动的奖品感兴趣时, 他才会参与活动。回过头到再看看, 现实生活中许多家长对孩子的奖励:“期末考试考上95分, 我就奖励你两百块钱”, 除此而外, 就再无多话。家长默认为给钱就是对孩子的认可, 但同样的行为在孩子眼中的意义却未必与家长相同。这中间固然存在不同个体对信息加工的差异, 但更与缺乏亲子沟通和家长引导有关。因此, 家长在对孩子进行奖励时, 一定不要忽略, 甚至要更加强调, 用语言表达你对孩子的认可, 让孩子有一个体会家长对他的认可, 并由此产生相应的积极情绪体验。

心理学研究还发现, 在行为出现之后呈现 (告知) 奖励比在行为出现之前就呈现 (告知) 奖励的效果要好。虽然两种情况都是在控制和影响孩子的行为, 但两种告知方式对孩子的行为的自主性的影响是大不相同的。

上面我们从“在孩子的教育教养中, 该不该有奖励?以及如何奖励 (给予什么样的奖励, 如何呈现奖励) ?”两个方面讨论了日常生活和教育中的奖励问题, 希望我们的家长和老师能将心理学的知识和规律应用到日常的教育和生活中, 成为一个自觉的教育者, 为孩子提供更科学、更有效地引导。

参考文献

[1]陈琦、刘儒德:《当代教育心理学》, 北京师范大学出版社, 2007年。

[2]秦元东:《存在的就是合理的――关于儿童教育的外部奖赏合理性问题的思考》, 《上海教育科研》, 2007年第2期。