舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见

舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见（精选4篇）

舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见 篇1

舒人[2010]14号

关于印发《舒城县乡镇卫生院岗位设置 实施意见》的通知

各乡镇医改领导组,乡镇(中心卫生院,县直有关单位:根据上级有关文件要求,现将〘舒城县乡镇卫生院岗位设臵指导意见〙印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

舒城县人事局舒城县卫生局 二○一○年九月二十四日

主题词:人事基层医改岗位设臵实施意见通知

抄送:市人社局、市卫生局,县委、县人大、县政府、县政协 舒城人事局、县卫生局政府 2010年9月24日(共印100份

舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见

为做好我县乡镇卫生院岗位设臵工作,根据安徽省人社厅、安徽省卫生厅〘关于印发〖安徽省乡镇卫生院科室与岗位设臵管理指导意见〗的通知〙(皖人社秘〔2010〕349号和六安市委办公室、市政府办公室〘关于印发〖六安市事业单位岗位设臵管理实施意见〗的通知〙(六办发〔2009〕12号以及〘舒城县人民政府关于在基层医药卫生体制综合改革的实施意见〙(舒政〔2010〕38号等有关文件精神,结合我县实际,现就我县乡镇卫生院岗位设臵工作提出以下指导意见。

一、适用范围

1、全县21个乡镇卫生院都要实施岗位设臵管理。

2、管理人员、专业技术人员和工勤技能人员,均纳入岗位设臵管理。

二、岗位类别设置

3、根据各单位服务范围、功能、规模等情况设臵岗位,岗位设臵的总量与编制部门核定的编制数一致。

4、乡镇卫生院岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类。

5、管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。

6、专业技术岗位指从事专业技术工作具有相应的专业技术水平和能力要求的工作岗位。根据卫生专业特点,乡镇卫生院专业技术岗位 的设臵,以医、药、护、技等卫生专业技术岗位为主体,并根据工作需要适当设臵非卫生专业技术岗位。

7、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位,包括技术工岗位和普通工岗位。

8、乡镇卫生院管理岗位和工勤技能岗位要根据单位情况调剂设臵,但合计不超过岗位总量的20%。专业技术岗位的设臵比例不得低于单位岗位总量的80%,其中从事公共卫生服务人员应占20-40%,中医药人员应占一定比例。

三、岗位等级设置(一管理岗位等级设臵

9、乡镇卫生院管理岗位的最高等级根据各单位的规格、按照干部人事管理的有关规定和权限确定。乡镇卫生院管理岗位最高等级为八级职员岗位。政工岗位在管理岗位总数中按比例统一设臵。

(二专业技术岗位等级设臵

10.卫生专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分七个等级,即一至七级,其中,正高级岗位包括一至四级;副高级岗位包括五至七级;中级岗位分三个等级,即八到十级;初级岗位分三个等级,即十一至十三级,其中十三级是员级岗位(附件1。

11.乡镇卫生院专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标,按照原省人事厅印发的〘安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准(试行〙(皖人办发〔2009〕56号规定执行,即正高级占0~1%,副高级占5%~9%,中级占25%~30%,其余为初级。

12.乡镇卫生院卫生专业技术岗位最高等级原则上可设臵正高四级,按专业技术岗位总量1%设臵,由县卫生局集中设臵,调控使用。

副高级设臵一级至三级副主任医(药、护、技师岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级设臵一至三级主治(主管医(药、护、技师岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;初级设臵一级、二级医(药、护、技师岗位和医(药、护、技士岗位,分别对应十一至十三级岗位。副高级、中级、初级内部不同等级岗位之间的结构比例的具体控制目标为:五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4;八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3;十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。

(三工勤技能岗位等级设臵

13、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为五个等级,即一至五级,分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级(附件1。乡镇卫生院工勤技能岗位结构比例的控制目标是,一级、二级、三级岗位的总量占岗位总量的25%左右,其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5%左右。一级、二级岗位可由县卫生局集中设臵,调控使用。

四、岗位任职基本条件(一各类岗位的基本条件

14、乡镇卫生院管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件,主要根据岗位职责任务和任职条件确定。其基本任职条件:(1遵守宪法和法律;(2具有良好的品行;(3具有履行职责所需的专业、能力和技能;(4适应岗位要求的身体条件。(二管理岗位的基本条件

15、乡镇卫生院承担领导职责的职员岗位由县卫生局结合乡镇卫生院实际制定具体条件。承担一般管理职责的职员岗位一般应具有中专以上文化程度,具体条件由乡镇卫生院根据本指导意见,结合乡镇卫生院实际制定。

(三专业技术岗位的基本条件

16.专业技术岗位的基本任职条件按照国家和省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件,应符合准入控制要求。

17.五级、六级专业技术岗位,须分别在六级、七级专业技术岗位上工作四年以上;八级、九级专业技术岗位,须分别在九级、十级专业技术岗位上工作三年以上;十一级专业技术岗位,须在十二级专业技术岗位上工作三年以上。

18.卫生专业技术高级(不含正高、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件,由乡镇卫生院根据各岗位的知识、技能、责任、风险等因素,本着注重实绩的原则,按照专业技术人员的工作态度、医德医风、技术水平、工作业绩研究制定。非卫生专业技术内部不同等级岗位的条件,应以能力业绩为重点,注重工作实绩,结合现行专业技术职务评聘有关规定和其相应的行业指导意见由乡镇卫生院制定,卫生和非卫生专业技术岗位任职条件须报县卫生局、人力资源和社会保障局审定后执行。

(三工勤技能岗位的基本条件

19、一、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评;

三、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工等级考核。

20、学徒（培训生）学习期满后工人见习试用期满，通过初级工 等级考核后，确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置的审核

21、乡镇卫生院岗位设置实行核准制度（附件 3），严格按照规定 的程序和管理权限进行审核。

22、乡镇卫生院岗位设置工作按以下程序进行：（1）乡镇卫生院编制岗位设置方案，填写《安徽省乡镇卫生院岗 位设置申报表》（附件 2）；（2）报县卫生局审核，县人社局核准；（3）在核准的岗位总量，结构比例和最高等级限额内，制定本单 位岗位设置实施方案；（4）广泛听取单位职工对岗位设置实施方案的意见；（5）组织实施。

23、经县人力资源和社会保障局核准的岗位设置方案是乡镇卫生 院聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

六、岗位聘用

24、根据核准的岗位设置方案，按照按需设置、竞聘上岗、按岗 聘用、合同管理的原则，确定具体岗位，明确岗位等级和职责任务，聘用工作人员，签订聘用合同。

25、乡镇卫生院聘用人员，要严格按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的情况下，按照 竞聘上岗的有关规定择优聘用。要在核准的结构比例内聘用人员，聘 用条件不得低于国家和省规定的基本条件。

26、乡镇卫生院在本次岗位设置和岗位聘用中，岗位结构比例不 得突破现有人员结构比例。现有人员结构比例已超过核准结构比例的，应通过分流、低聘和解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达 到核准的结构比例，要严格控制岗位聘用数量，根据单位发展和人员 队伍状况逐步到位。27.乡镇卫生院完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，填写《安徽省乡镇卫生院岗位聘用结果审 核表》（附件 4）和《安徽省乡镇卫生院聘用人员情况表》（附件 5），经县卫生局审核，报县人力资源和社会保障局认定，对符合政策规定 的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

七、组织实施

28、乡镇卫生院岗位设置和岗位聘用是医药卫生体制改革的重要 内

容，是加强卫生人才队伍建设的重要基础，政策性强，涉及面广，关系到广大医务工作者的切身利益。各单位要提高认识，加强领导，坚持原则，精心组织实施，严格工作程序和工作纪律，正确处理好改 革、发展与稳定的关系，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私 的要严肃追究相关责任，情节严重的对相关领导和责任人予以纪律处 分，确保岗位设置工作落到实处。本实施意见由县人事局和县卫生局负责解释。附件：1.事业单位岗位等级表 2.安徽省乡镇卫生院岗位设置申请表 3.安徽省乡镇卫生院岗位设置核准表 4.安徽省乡镇卫生院岗位聘用结果审核表 5.安徽省乡镇卫生院聘用人员情况表

舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见 篇2

乳卫发[2012]11号

关于2012年卫生单位岗位目标责任制

考核的实施意见

各镇（中心）卫生院，局直各单位，市第二人民医院、银滩医院：

为健全完善科学务实的工作业绩考核评价制度，充分发挥岗位目标责任制考核工作的激励约束和导向作用，引导各卫生单位树立正确的政绩观和科学的发展观，深入开展“机关作风转变年”和“三好一满意”活动，推动全市卫生事业又好又快发展，创树“健康乳山”品牌，市卫生局决定，按照“统筹兼顾、突出重点、公平公开、同类同考、考以致用”的原则，制定2012年卫生单位岗位目标责任制考核实施意见。

一、考核内容

工作岗位目标责任制考核内容包括业务、政务和财务三个方面，每个方面分若干项。主要围绕提高卫生服务效能、提升卫生行业形象、规范经营运行质量等。

二、考核办法

（一）分数考核。岗位目标责任制考核实行1000分制，其中业务工作400分、政务和财务工作各300分。考核采取平时跟踪、半年督导、年终检查相结合的办法进行。以平时考核为主，建立考核台帐；年终重点检查，汇总整体得分情况。

（二）综合考核。根据分数考核、奖罚分值和局党委综合评定相结合的原则，分为基层医疗卫生机构和其他单位两组进行考核并排列名次。其中，基层医疗卫生机构组包括城南、城中两处社区卫生服务中心及十四处镇级卫生院。

三、奖惩制度

坚持分值奖惩、荣誉奖惩相结合的原则，建立考核奖惩制度。

（一）分值奖惩

1、实行创新工作（具体认定标准附后）奖分。对被认定为局级、县级、地级、省级、国家级的创新工作分别奖5分、10分、15分、20分、25分。同一创新工作取最高级别奖分，不累计奖分；不是同一创新工作所得奖分可累计；

2、实行民主评议奖惩分。年终由各单位主要负责人和局中层以上干部对各单位工作进行综合评议，好、中、差的比例分别占50%、35%、15%；对评议“好”票数最高的奖10分、其他单位按与最高“好”票数的比例相应奖分；对评议“差”票数最高的罚5分、其他单位按与最高“差”票数的比例相应罚分；

3、实行争取上级资金奖分。凡被市里认定的争取上级资金，每到位10万元加1分，最高加10分；

4、实行上级考核、通报罚分。上级对市卫生局进行的考核

所涉及到的有关责任单位，在迎接考核中出现纰漏的，视情节每次扣5-10分；被各级党委、政府和部门以文件或相关会议等形式通报批评的予以罚分，其中被局级、县级、地级、省级、国家级通报批评的每次分别扣2分、5分、10分、20分、50分；

5、实行争取集体荣誉奖分。凡代表卫生系统或在卫生系统举办的各类活动中获奖加分，其中被认定为局级、县级、地级、省级、国家级一等以上奖分别加3分、4分、6分、15分、25分；二等奖分别加2分、3分、4分、10分、20分；三等奖加1分、2分、3分、8分、15分；优秀组织奖分别加0.5分、1分、1.5分、5分、10分；“鲜花送文明”活动，每被宣传部门采用一次奖3分。

6、实行完成计划外重要工作奖分。没有列入计划安排的重要工作任务，根据上级要求及时予以完成，视情况奖分，最高加10分。

（二）荣誉奖惩

1、先进单位的确定。在不被一票否决的前提下，基层医疗卫生机构组考核成绩总排名前10名的，具有评先选优资格；其他单位组考核成绩总排名前6名的，具有评先选优资格，两组均按50%的比例确定先进单位。

按照考核成绩没有被评为先进单位的，在不被一票否决的前提下，凡完成今年产业招商任务或对全市卫生工作做出突出贡献、产生重大积极影响的单位，经党委会研究同意，可晋升为先进单位。

2、先进个人的确定。卫生各单位所有工作人员和乡村医生均参加年终先进个人评选，其中先进单位按10%，被确定为诫勉谈话的单位按5%，其他单位按8%的比例，确定先进个人名额。

3、一票否决制度。凡出现下列情况之一的，均实行一票否决，取消单位及单位主要负责人当年评先选优资格。

（1）单位领导班子成员当年受到党纪、政纪处分的；（2）被主要媒体负面报道或网站炒作造成极坏社会影响的；（3）重点传染病防治工作措施不到位或工作严重失误，造成疫情爆发、流行或死亡病例的；

（4）在卫生服务、医疗安全、行业作风、工作纪律、党风廉政、信访稳定、综合治理、计划生育等方面出现重大问题，造成重大社会影响的；

（5）对市卫生局交办事项落实不力，对整体工作造成重大影响的。

5、诫勉谈话制度。根据考核情况和结果，凡出现下列情况之一的，由市卫生局主要领导或分管领导对单位主要负责人进行组织谈话，（1）被一票否决的；

（2）新农合控费超出规定指标的；（3）考核成绩不足800分的；

（4）考核成绩连续2年列所在组最后一位的；（5）行风评议连续两年排在后两位的；（6）领导班子考察存在较大问题的。

2012年是 “十二五”规划承上启下的重要一年，各单位要以开展“机关作风转变年”活动为抓手，明确责任，细化措施，进一步增强工作的紧迫感和使命感，开拓创新，锐意进取，干事创业，践岗履责，为建设“健康乳山”做出的更大贡献。

附件：2012年其他镇卫生院工作考核标准

二〇一二年三月二十六日

创新工作认定标准

为进一步完善岗位目标责任制考核，推动各项工作落实，促进卫生事业在更高水平上实现新突破，现就创新和亮点工作认定提出以下原则：

一、概念界定

创新工作是指本单位结合工作职能，通过创新开展的对全市工作乃至更高层次工作有重大推动、指导作用，产生显著经济效益或社会效益的工作。

二、认定标准

凡符合以下任何一条的，可认定为创新工作：

1、单位整体工作或主要业务工作，被县级以上党委、政府，或地级以上党委、政府部门以正式文件通报表彰的或授予集体荣誉称号的。

2、单位主要业务工作在地级以上卫生行政部门相关会议上以本单位名义进行经验交流，或在我市召开现场经验交流会推广的。

3、加强内部管理，反映单位效益或效率的指标（非政策性因素）比上年有显著增长，成效特别突出的。

4、积极开展招商引资和产业招商工作，达到市里考核认定标准的。

5、其它对全市卫生事业发展产生重大积极影响的工作。

三、认定级别

1、局级是指符合认定标准第3、4、5条的。

2、县级是指乳山市委、市政府，威海市各部委局。

3、地级指威海市市委、市政府，省各部委局。

4、省级指省委、省政府及国家各部委局。

5、国家级指中共中央、国务院。

四、认定程序

创新工作的认定，主要以上级文件、证书为准。由于跨表彰、证明材料不足的，列入下一进行考核。各单位要按认定标准要求，经本单位研究形成文字材料，填写创新和亮点申报表，并附带相关证明材料于年底前上报局办公室，由局长办公会议统一确认。

附件：

2012年其他镇卫生院工作考核标准

一、业务工作（400分）

（一）基本公共卫生服务工作（200分）具体由相关科室或单位按《乳山市基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目考核标准》进行考核。

（二）其它公共卫生服务工作（40分）疾病控制（15分）、结防工作（10分）、妇幼保健（10分）、卫生监督（5分），具体工作目标及考核标准由相关单位下达。

（三）爱国卫生工作（10分）

1、配合镇政府（街道办）组织开展健康乳山行动、创建卫生镇、卫生村等相关活动，完成承担的工作任务（5分），有一项未完成或落实不力扣5分。

2、协助镇政府（街道办）完成农村无害化卫生厕所改造任务（5分），按完成比例赋分。

（四）卫生应急工作（10分）建立健全各类卫生应急预案，完成卫生应急大练兵活动相关工作任务（10分），有一项未做到扣5分。

（五）医疗服务工作（110分）

1、加强病历质控工作，成立医疗质量控制小组，每月组织一次病历抽检和评审，处方管理符合规定，有专人负责《医疗质量管理手册》管理和使用（20分）。未成立质控小组扣3分，病历整改不及时或不按规定归档，每份扣2分，每出现1份乙级病历扣1分，出现一份丙级病历扣2分，处方每有一处不规范扣2分，手册管理有一次不到位扣2分。

2、加强三基训练及有关法律法规培训，每月两次，并有记录、有讲稿、有考试考核，卫生局每季度组织一次卫生技术人员抽查考试考核（10分）。每少一次学习扣5分，其他每有一项不完整扣3分，每有1人次考试考核不合格扣2分，每次考试平均分列后3名的分别扣3分、2分、1分。

3、加强麻醉药品管理及一类精神药品管理，有专人管理麻醉、精神药品专用病历（5分）。每有一项不符合规定扣2分（应列入药品管理考核）。

4、制定医疗安全计划及防范措施，严格执行手术准入制度，每季度开展一次医疗安全教育，及时向卫生局上报医疗不良事件，妥善处理医疗纠纷（20分）。无计划、措施扣5分，安全教育每少一次扣2分，不良事件每漏报一次扣3分。发生负全部责任的医疗事故取消评先选优资格，其他按照全部、主要、均等、次要、轻微责任划分和医疗事故1-4级的顺序，依次递减1分进行扣分，医疗纠纷处理不当每起扣2分。每发现一起超范围或非法执业的病例扣5分。

5、年内安排5%卫生技术人员外出进修学习，进修人员名单于3月底前报医政科备案（5分）。进修每少一人次扣2分，名单上报不及时扣2分。

6、护理质量管理（20分）。按照《护理考核评分标准》进行考核。

7、医院感染管理（10分）。按照《医院院内感染质量控制标准》进行考核。

8、认真落实“三好一满意”活动方案（10分）。每有一项达不到要求扣2分。

9、中医适宜技术推广有计划、总结和培训记录，推广率100%（10分）。无计划、总结、培训记录，每少一项扣2分，推广率每降低1%扣2分。

（六）药品管理工作（30分）具体根据《乳山市基层医疗卫生机构基本药物制度绩效考核办法》进行考核。

二、政务工作（300分）

1、领导班子团结协作，与时俱进，勇于创新，班子整体、班子成员民主测评满意率（称职以上）分别达90%以上（20分）。根据民主测评和考察情况，每降低1%扣5分。

2、党风廉政建设制度健全，防范措施实，严格执行《禁酒令》和卫生局党委关于《严禁大操大办婚宴的通知》等规定，加

强公务招待费管理。领导干部廉洁勤政，无违纪违规现象(20分)。发生一起不得分，并取消单位和本人评先选优的资格。

3、加强卫生行风建设（70分）。成立行风领导小组，制定行风考核办法，建立出院病人回访制度，每月对出院患者全部实行电话回访，做好对门诊病人的满意度调查，对存在的问题，限时整改并以政务公开形式通报整改情况。工作人员按要求着装，严格遵守挂牌上岗制度，服务规范（20分）。有一项未按要求落实的扣5分；在全市社情民意调查的基础上，卫生局不定时集中进行行风抽查，年内调查不少于4次，全年平均回访满意率达90%以上(30分)。每低1%扣5分；实行院务、财务公开制度。院务(党务、政务)每月、财务每季度公开一次（20分）。有一项未按规定落实扣5分；每发生一起行风投诉经查属实扣5分。

4、加强文化建设（40分）。重视文化建设和管理，研究制定单位文化建设实施方案，创新文化宣传载体，有凝炼的核心价值理念和职工参与的载体体现（20分）；积极组织参加系统的各项文体活动(20分)。按实际参加及表现情况得分。

5、完成新闻宣传工作任务（60分）。完成省级以上新闻媒体稿件1篇（10分），地市级新闻媒体稿件3篇（20分），乳山市级媒体稿件10篇（30分）。要求必须是以宣传本单位或职工先进事迹为主，根据分配数额，按实际完成任务的数量计分；积极开展好“鲜花送文明”报送活动，此项作为加分项列入总的考核打分中。

6、大力开展爱国卫生运动，环境卫生整洁（20分）。按乳卫发［2008］71号文考核标准扣分。

7、积极开展安全生产活动，无治安、被盗、刑事案件（20分）。发生一起刑事案件不得分，其他有一项达不到要求扣5分。

8、不发生越级、集体上访事件(20分)。由于工作处理不当，发生到市局、乳山市和威海市以上上访或信访，每起各扣2、3、5分，发生三人以上集体访加倍扣分。

9、按要求完成工会、妇女、计划生育、民兵、老干部等各项工作任务，积极开展活动，按时上报各种资料并足额上缴各种费用（20分）。有一项达不到扣10分。

10、日常工作及各项资料的上报认真、及时(10分)。按实际情况酌情扣分。

三、财务工作（300分）

1、按规定实行绩效工资制度（10分）。发现一处不合格扣2分。

2、控制医疗成本增长幅度（10分）。业务支出增长幅度不得高于业务收入增长幅度。每超1%扣2分。

3、正确计算分配收支结余，按规定提取、使用、管理各项基金，按规定用途单独核算、管理上级拨入的专项资金，专款专用（20分）。计算、分配收支结余不正确的，提取、使用、管理各项基金不符合规定的，每项扣2分；资金不按规定专款专用的，每项扣5分。

4、控制人均门诊收费和住院收费等次均费用增长（20分）。以本镇卫生院、社区卫生服务中心总体平均水平为基数，每高1%扣1分。

5、缩短住院天数，提高病床的周转率（10分）。出院者平均住院天数较上年每增长0.1天扣1分。

6、按时足额上缴各种保险基金（10分）。每少缴纳一项扣5分，不按时缴纳每发现一次扣2分，缴纳比例每低1%扣2分。

7、严格控制招待费的支出（10分）。年招待费支出不超过当年业务支出的1%。每超支1%扣2分。

8、基本药物制度（10分）。认真执行基本药物制度及药品集中采购有关规定，每月15日前上交药品采购款项；加强村卫生室药品管理，不得要求乡村医生现款进药。每发现一次违规扣1分。

9、基本公共卫生服务项目资金管理（20分）。按规定管理使用基本公共卫生服务项目资金，做到账目清晰，支出规范，原始凭证真实，档案资料齐全。发现一处不合格扣1分。按规定发放乡村医生基本公共卫生服务资金，发放比例每低1%扣1分。

10、加强日常报表管理（15分）。对日常要求上报的各种财务统计报表应于规定时间内及时上报。上报的各种会计报表按要求盖章、签字，做到报表齐全完整，数字清楚准确，内容真实。发现一处不合格扣2分。

11、各单位要严格执行各项财务制度和财经纪律（15分）。局计财科每半年对各单位审计一次，发现一处违规操作视情况扣1-5分，严重违规不得分。

12、信息化工作（20分）。具体考核标准由信息办制定。

舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见 篇3

浙编办〔2007〕58号

各市、县(市、区)编委办、卫生局、财政局、民政局：

根据《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》(中央编办发[2006]96号]精神，省编委办、省卫生厅、省财政厅、省民政厅共同研制了《浙江省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》，并报省政府同意。现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

省编委办省卫生厅省财政厅省民政厅

二○○七年七月二十五日

浙江省城市社区卫生服务机构设置和编制标准的实施意见

为加强我省社区卫生服务机构设置和编制管理，加快社区卫生服务体系建设，根据中央编办、卫生部、财政部和民政部关于《城市社区卫生服务机构设置和编制标准的指导意见》(中央编办发[2006]96号)精神，结合工作实际，就本省社区卫生服务机构设置和编制标准提出以下实施意见。

一、基本原则

社区卫生服务机构设置和编制的核定，要符合事业单位改革和医疗卫生体制改革的方向以及区域卫生规划的要求；要立足于整合现有卫生资源，辅以改扩建和新建，避免重复建设；要统筹考虑地区之间的经济发展差异，保障城乡居民享受到公共卫生和基本医疗服务。机构设置要有利于方便群众就医；人员编制的核定，要符合精简高效的要求，保证社区卫生服务机构基本的工作需要和健康发展。

二、机构设置

积极调整现有卫生资源，建立以社区卫生服务中心和站为主体，其他基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上政府按照街道办事处所辖范围或按3—10万居民(常住人口)举办1所社区卫生服务中心，根据需要设置若干社区卫生服务站，中心对站实行一体化管理。

社区卫生服务机构主要通过对市辖区的区级医院、街道卫生院和县(市)城区的城关卫生院等基层医疗机构进行转型改造设立。对于现有基层卫生资源不足的城区、开发区或新建小区，政府应加以补充完善，也可由公立大中型医院调整部分资源举办，但须实行人事、业务、财务的单独管理。要按照平等、竞争、择优的原则，统筹社区卫生服务机构发展，鼓励社会力量参与社区卫生服务，充分发挥社会力量举办的社区卫生服务机构的作用。

政府举办的社区卫生服务机构为公益性事业单位，是以社区为范围、家庭为单位，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为重点，面向居民土动开展健康教育、预防、保健、康复、计划生技术指导和一般常见病、多发病的诊疗服务。其主要职能：社区预防：社区卫生诊断，传染病疫情报告和监测，预防接种，结核病、艾滋病等重大传染病预防，常见传染病防治，地方病、寄生虫病防治，健康档案管理，爱国卫生指导等。

社区保健：妇女保健，儿童保健，老年保健等。

社区医疗：一般常见病、多发病的诊疗，社区现场救护，慢性病筛查和重点慢病病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。

社区康复：残疾康复，疾病恢复期康复，家庭和社区康复训练指导等。

社区健康教育：卫生知识普及，个体和群体的健康管理，重点人群与重点场所健康教育，宣传健康行为和生活方式等。

社区计划生育：计划生育技术服务与咨询指导，发放避孕药具等。

调整现有医疗、预防保健机构的职能。将适宜在社区开展的基本医疗和公共卫生服务工作移交社区卫生服务机构承担，并落实医疗、预防保健机构的业务指导和技术支持职能。

社区卫生服务中心，为独立法人机构、实行财务独立管理，门诊设置以全科门诊为主，原则上不设住院病床，确实需要的，可按规划设置50张以内护理康复为主的病床。

三、编制标准

机构编制部门只核定政府举办的社区卫生服务机构的人员编制。根据中央编办、卫生部、财政部和民政部关于《城市社区卫生服务机构设置和编制标准的指导意见》精神，参照省卫生厅、省机构编制委员会办公室、省发展计划委员会、省人事厅联合印发的《浙江省县域卫生规划编制实施指导意见》，现阶段社区卫生服务机构的人员编制，原则上按每万居民配备医师5—6名(其中，全科医师不少于3名)，护士按与全科医师1：1的标准配备，专科执业医师、辅助(X线、B超、心电图)、财务人员、管理等人员不超过核定编制总数的20％(其中，每个中心一般应配备药剂、检验、辅助和财务人员各1名)；按规划设康复护理床位的机构，按照每床0．7人的标准相应增加编制。

社区卫生服务中心在编制内应配备一定比例的中医类执业医师。服务居民在5万人以上的社区卫生服务机构，核编标准可适度从紧。对城郊地区或布点较多或安排医护人员值班、脱产进修、病产假的社区卫生服务机构等，视情况适当增加医护人员编制，增幅原则上不超过医务人员的10％。具体某一社区卫生服务机构的编制，应根据承担的职责任务、服务人口、服务半径等因素核定。由卫生医疗机构转型改造而设置的社区卫生服务机构，其人员编制可从现有编制中调剂解决。

四、编制管理

各级机构编制、卫生、财政和民政部门要在当地党委、政府的领导下，统一思想、精心组织，切实做好政府举办的社区卫生服务机构编制核定工作。县(市、区)卫生部门根据本意见商民政部门提出社区卫生服务机构人员编制配备方案，报同级机构编制部门会财政部门核定，同时抄送省、市机构编制、卫生、财政、民政部门备案。各地应严格按照社区卫生服务机构编制标准、核编程序和职责分工，在2007年底前，全面完成社区卫生服务机构的建设和编制核定工作，并逐级上报省机构编制、卫生、财政、民政部门备案。

舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见 篇4

根据临沂市人民政府办公室《关于印发<山东省公务员工资制度改革实施意见>、<临沂市事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见>、<临沂市机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见>的通知》（临政办发〔2007〕20号），结合我县实际，制定本实施意见。

一、实施范围

（一）经县级以上党委、政府及机构编制部门批准成立的下列事业单位中，2006年7月1日在册的正式工作人员。

教育、卫生、科学研究事业单位。

文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。

交通、海洋、地质勘察、测绘、气象、地震事业单位。

社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。

机关、团体附属独立核算的事业单位。

列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。

其他事业单位。

（二）经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。

二、岗位绩效工资制度的实施

岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。

（一）岗位工资

事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。

1、专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资标准的人员，需经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准。在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法套改：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行四级岗位工资标准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行十级岗位工资标准；聘用在助理级专业技术岗位的人员，执行十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。

2、管理人员按本人现聘用的管理岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在厅级正职岗位的人员，执行三级职员岗位工资标准；聘用在厅级副职岗位的人员，执行四级职员岗位工资标准；聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员岗位工资标准；聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工资标准；聘用在科级正职岗位的人员，执行七级职员岗位工资标准；聘 1

用在科级副职岗位的人员，执行八级职员岗位工资标准；聘用在科员岗位的人员，执行九级职员岗位工资标准；聘用在办事员岗位的人员，执行十级职员岗位工资标准。

3、工人按本人现聘用的工勤技能岗位（技术等级或职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在高级技师岗位的人员，执行技术工一级岗位工资标准；聘用在技师岗位的人员，执行技术工二级岗位工资标准；聘用在高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资标准；聘用在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位工资标准；聘用在初级工岗位的人员，执行技术工五级岗位工资标准；聘用在普通工岗位的人员，执行普通工岗位工资标准。

现聘用的专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位，是指2006年6月30日在聘的岗位。

（二）薪级工资

工作人员按照本人所聘岗位、任职年限和套改年限，结合工作表现，套改相应的薪级工资。

任职年限，是指从正式聘用到现岗位当年起根据实际聘任时间按累加计算至2006年的年限。

套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除见习期外考核不计考核等次或不合格的年限。计算套改年限时的工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按累加计算至2006年的年限。折算的工龄不计算为套改年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间。在校学习时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国（境）外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算；长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。

任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。

工作人员按现聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。

工作人员由较高等级的岗位聘用到较低等级的岗位, 这次套改可将原聘岗位与现聘岗位的任职年限合并计算。

工作人员按套改办法确定的薪级工资，低于相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资的，执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准。

（三）绩效工资

事业单位绩效工资的实施，要严格执行国家有关绩效工资分配的政策和办法。政府对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。有关部门根据国家和省有关政策规定，结合实际情况，制定绩效工资分配的实施办法。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和工作人员的实绩、贡献，自主决定内部分配，合理拉开差距。

事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位，可适当增加绩效工资总量；对公益目标任务完成不好、考核较差的单位，可相应核减绩效工资总量。对知识

技术密集、高层次人才集中的事业单位，核定绩效工资总量时可给予适当倾斜。对从事公益服务的事业单位按照事业单位分类改革所确定的不同类型实行不同的绩效工资管理办法。在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前，经费来源主要由财政拨款的事业单位，绩效工资总量暂按工作人员上十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定；经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位，绩效工资总量可分别高出一定幅度。

事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。

（四）津贴补贴

对在事业单位苦、脏、累、险及其它特殊岗位工作的人员，实行特殊岗位津贴补贴。特殊岗位津贴补贴项目、标准和实施范围，严格按国家的有关政策规定执行，各地、各部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、提高标准和扩大实施范围。

部分特殊岗位工作人员原工资构成比例提高部分，套改后暂按绝对额予以保留，今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴。

三、正常调整工资办法

（一）正常增加薪级工资

从2006年7月1日起，考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一个薪级工资，并从第二年的1月1日起执行。考核结果为基本合格、能正常增加薪级工资。

（二）岗位变动人员工资调整办法

工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定。

薪级工资按以下办法确定：由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。

在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。

四、新聘用人员工资待遇

（一）新参加工作的专业技术人员和管理人员

新参加工作的下列毕业生实行一年见习期。见习期期间执行以下工资标准：高中、中专毕业生590元，大学专科毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。

见习期期满后，按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准。薪级工资按以下办法确定：高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准，大学专科毕业生执行5级薪级工资标准，大学本科毕业生执行7级薪级工资标准，获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准。

新参加工作的获得硕士、博士学位的研究生不执行见习期，在明确岗位前，执行初期工资。其中，获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元，获得博士学位的研究生初期工资标准为845元。明确岗位后，按所聘岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。

（二）新参加工作的工人

不合格的，不 新参加工作的工人实行学徒期、熟练期制度。学徒期、熟练期期间执行以下工资标准：高中、中专（职高、职专、中技）及以下毕业生531元，大专（高技）毕业生590元，本科以上毕业生617元。

学徒期、熟练期期满后，岗位工资按以下办法确定：聘用在技术工岗位的，执行技术工五级岗位工资标准；薪级工资按以下办法确定：高中、中专（职高、职专、中技）及以下毕业生、大专（高技）毕业生、本科以上毕业生，分别按2级、5级、7级确定。聘用在普通工岗位的，执行普通工岗位工资标准；薪级工资按以下办法确定：高中、中专（职高、职专、中技）及以下毕业生、大专（高技）毕业生、本科以上毕业生，分别按1级、4级、6级确定。

（三）其他新聘用人员

已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资比照同等条件人员确定；未明确岗位的，由所在单位根据实际情况，确定其工资待遇。

五、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制

（一）高层次人才分配激励措施

1、中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才，按有关规定报经人事部批准后，执行专业技术一级岗位工资标准。

2、对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴。

3、对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同程度的一次性奖励。具体实施办法按照国家专门规定执行。

4、对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制度。具体实施办法按照国家专门规定执行。

5、对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体实施办法按照国家专门规定执行。

（二）事业单位主要领导收入分配激励约束机制。

对事业单位主要领导的收入分配，要严格执行国家的有关政策规定。政府人事、财政等部门要结合考核情况，合理确定事业单位主要领导的收入水平，使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，规范事业单位主要领导的收入分配，并加强监督管理，逐步建立和完善事业单位主要领导收入分配激励约束机制。具体实施办法按照国家专门规定执行。

六、加强收入分配宏观调控

（一）健全收入分配管理体制。在国家、省有关事业单位收入分配政策指导下，各级政府要认真贯彻落实对事业单位收入分配的宏观管理政策，组织实施事业单位收入分配制度和工资标准，合理调控本地区事业单位收入水平，加强对事业单位收入分配的监督管理。

（二）完善收入分配政策。根据国家制定的事业单位绩效工资分配的指导意见和工作人员兼职兼薪管理办法，逐步完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，将工作人员的工资收入纳入调控范围，规范收入分配秩序。

（三）加强工资收入支付管理。事业单位应当按照《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》规定，设立专门账薄进行核算管理。事业单位发放给工作人员的收入一律纳入专门账薄核算，不得账外列支。事业单位要建立工作人员个人工资银行账户，工资支付应以银行卡的形式发放。

（四）严肃收入分配纪律。新的收入分配制度入轨后，各县区、各部门和各单位要严格执行国家、省委、省政府和市委、市政府的政策规定，一律不得违反收入分配政策在工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。不同类型事业单位，必须严格执行统一的基本工资政策和标准，不得随意调整和改变基本工资结构。各有关部门要按照职能分工和管理权限，加强对事业单位收入分配政策执行情况的监督检查，综合运用法律、经济和行政手段，加大对违反政策行为的查处力度，坚决杜绝政出多门、资金渠道混乱的现象，维护收入分配政策的严肃性。

七、改革的相关政策

（一）中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。

（二）按国家规定实行的浮动及固定工资政策继续执行。已经按国发〔1983〕68号、国发〔1983〕74号、国办发〔1983〕40号、国发〔1984〕77号、劳人薪〔198 41号、劳人薪〔1986〕100号、劳人薪〔1986〕105号、人薪函〔1992〕7号等文件规定固定晋升工资档次的人员，可在本人套改工资的基础上高定薪级。其中，原固定晋升一个工资档次的高定一个薪级，原固定晋升两个以上工资档次的高定两个薪级。

（三）军队转业干部按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资和薪级工资。如按现聘岗位套改工资低于按转业移交职务套改工资的，根据其现执行工资待遇对应的岗位套改工资。

军队转业干部现聘的专业技术岗位，如低于部队原聘专业技术职务或与部队原聘专业技术职务相同的，其部队原聘专业技术职务的任职年限与现聘专业技术岗位的任职年限可合并计算；部队原技术等级、行政职务的任职年限与现聘专业技术岗位的任职年限不合并计算。

（四）到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资，薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和同等条件人员的工资水平确定。

（五）工资套改时，受聘到十级职员岗位人员的任职年限，从执行办事员工资待遇的当年起计算；受聘到九级职员岗位人员的任职年限，从执行科员工资待遇的当年起计算；受聘到十三级专业技术岗位人员的任职年限，从执行员级工资待遇的当年起计算；受聘到技术工人五级岗位人员的任职年限，从执行初级工工资待遇的当年起计算。在相同等级岗位的任职年限可合并计算。

（六）事业单位未聘及缓签聘用合同人员，按其未聘及缓聘前的岗位进行工资套改。未聘及缓聘期间按基本工资的一定比例计发生活费，具体标准由单位自主确定，但不得低于当地最低生活保障标准。未聘及缓聘人员被重新聘用后，按所聘岗位重新确定工资待遇。

（七）由人事部选拔的有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，可在本人套改工资的基础上高定薪级。其中，原高定一个工资档次的高定一个薪级，原高定两个工资档次的高定两个薪级。

（八）被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号、且1993年工资制度5〕改革以来按国家规定高定了工资档次、仍保持荣誉的人员，可在本人套改工资的基础上高定薪级。其中，原高定一个工资档次的高定一个薪级，原高定两个以上工资档次的高定两个薪级。因同一事迹同时获得多个荣誉称号的，不得重复高定薪级。

（九）1993年工资制度改革以来，事业单位工作人员受行政纪律处分的，按现聘岗位套改工资，薪级工资应适当低定。其中，受开除留用察看处分的低定三个薪级，受撤职处分的低定两个薪级，受行政降职处分的低定一个薪级。如降低后的薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资。1993年工资制度改革以来，被劳动教养、治安拘留和被判处拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑、管制的人员，处罚期满被事业单位聘用后，岗位工资按现聘岗位确定，薪级工资低定三个薪级。如降低后的薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资。

正在接受立案或停职审查的人员，暂缓套改工资。待审查结束作出结论后，未受到行政刑事处罚和行政纪律处分的，可按其所聘岗位（职务、技术等级）套改工资，从2006年7月1日起补发；受到行政刑事处罚和行政纪律处分的按上述办法确定工资。

（十）事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批，由批准的部门或单位明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位确定工资。

（十一）这次套改增资，事业单位原工资构成中津贴比例统一按30%计算。原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%部分，套改后按绝对额纳入单位绩效工资总量。

（十二）从机关、企业调入事业单位的人员，根据所聘岗位，结合本人实际情况，比照同等条件人员确定薪级工资。

（十三）体育运动员仍实行体育津贴奖金制度，待国家具体办法出台后实施。

（十四）地质、测绘、交通、海洋、水产等行业事业单位中野外、水上作业工作人员，按国家新制定的工资标准进行套改。

八、经费来源

事业单位收入分配制度改革所需经费，按单位类型，分别由财政和事业单位负由财政负担的经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由各级财政负担。

九、组织实施

事业单位收入分配制度改革，在各级党委、政府的统一领导下，由同级人事、财政部门组织实施。

各乡镇要根据国家、省、市有关规定和本实施意见，结合本地实际情况，拟定事业单位收入分配制度改革实施意见，报县人事局、财政局审批。

县直事业单位的收入分配制度改革，要严格按照国家、省、市有关政策和本实施意见的规定，结合事业单位类型划分和实行聘用制等改革，研究拟定工资套改方案，经主管部门（单位）审核后，报县人事局审批。

本实施意见从2006年7月1日起执行。