村级财务审计工作会议主持词

村级财务审计工作会议主持词（精选10篇）

村级财务审计工作会议主持词 篇1

村级财务审计工作会议主持词 同志们： 现在开会了。为了总结经验，表彰先进，激励士气，鼓舞干劲，经研究决定，召开这次 2011 村级财务审计工作总结表彰会议。会议上将表彰在 2011 审计工作中表现突出的先进审计工作人员，并以此为契机，进一步动员全体审计人员赶超先进，鼓足干劲，解放思想，真抓实干，加快落实某纪发【 2011 】 15 号《关于加强对村（社区）集体经济组织财务审计监督工作的办法（试行）》的步伐，推进审计工作制度化、常态化、真实化，以此促进各镇村级财务的规范化建设，切实减轻广大群众的负担，促进社会和谐，努力推动我县经济社会又好又快地发展。参加今天会议的人员有： 县纪委监察局某某主任、某某副主任，各镇纪委书记、各镇审计助理、经管站长、镇（区）审计小组全体人员。今天大会的议程主要有三项：

一、学习（某纪发【 2011 】 15 号文）《关于加强对村（社区）集体经济组织财务审计监督工作的办法（试行）》文件。

二、表彰 2011 各镇区村级财务审计工作先进个人。

三、总结回顾各镇区 2011 村级财务审计工作及 《关于加强对村（社区）集体经济组织财务审计监督工作的办法（试行）》（某纪发【 2011 】 15 号）的执行落实情况。

村级财务审计工作会议主持词 篇2

一、审计发现存在的主要问题

(一) 农村集体“三资”管理不到位。

一是对集体资金控制尚有缺陷, 个别村收入不及时缴存银行、违反规定多头设立银行账户, 个别村公私款不分、坐支现金、白条抵库的问题依然存在, 审计发现一村委会白条抵库13张, 共37, 750元, 白条抵库达10年;二是集体资产、资源粗放管理, 大部分村、社区没有建立固定资产登记、保管制度, 保管不善导致资产流失, 账实不符, 少数村存在违规处置资产资源、联防队另设账套核算、账外设账核算集体资金, 集体工程由村老协会、基建组负责管理发包问题。

(二) 工程建设监督管理不到位。

工程没有实行公开招投标、分散承包、小额工程没有签订承建合同、未按合同规定进度付款、预借工程款未及时结算导致白条抵库、以现金支付大额工程款、入账票据不规范、工程完工无验收结算、拖欠工程款未结算入账等问题依然存在。采用不含税办法承包工程、领取大额现金支付工程款、未能开具正式票据是村级建设的普遍做法, 成为村级财务管理中的一大漏洞。

(三) 村级债务保持较大数额。

从债务构成看, 占比最大的是未兑付的征地补偿款, 由于存在群众拒领征地款问题, 款项或存折暂由村一级干部、镇财会代理中心、银行等单位或个人保管, 在资金管理、账务处理等方面存在较大压力;还有就是部分历史欠账以及村集体举债建设或者拖欠的工程款形成债务, 由于时间已久, 部分已形成呆滞账。

(四) 违反财务制度问题时有出现。

一是报纸杂志征订费用超标准报支现象比较普遍, 一些村为村干部、村民小组长订阅报刊费用在村财政列支, 个别村每年征订费用达万元以上, 远超2, 000元的征订限额;二是村组“零”接待制度执行不到位, 个别村大额接待费未批先用, 待报账时才补办报批手续, 或存在多次使用一次报批入账, 个别村还存在报销票据不规范问题;三是财务计划执行不到位, 大部分村未能在年初编制财务收支计划, 即使制定也未能按计划执行, 特别是重点资金开支无民主、无计划、无安排, 完全由村主要负责人说了算, 开支随意性较大;四是财务公开制度执行不到位, 部分村、社区财务公开资料未能按要求张贴上墙, 一些村财务公开不及时、不真实、不全面。

二、原因分析

(一) 财务人员普遍素质不高。

代理会计工作量大, 工作压力也大, 但普遍工资待遇水平不高, 多数镇、街道没有协助他们办理社保、医保, 造成人员流失严重, 自2006年以来晋江共有27名村级代理会计自动离职, 更换率达65%, 代理队伍不稳定, 导致会计核算缺乏连续性, 履行会计控制、监督方面不到位, 会计科目核算运用不准确、自制凭证入账、超范围和标准支付现金的问题也时有发生。从报账员队伍情况分析, “一朝天子一朝臣”现象是村级报账员队伍素质不高的主要原因, 村级报账员在每次村级换届选举后, 都要面临一次大换血, 很大一部分熟悉业务以及“不听话”的业务人员都会面临替换, 而新换人员能力参差不齐, 有的甚至不懂财务, 根本无法独立开展工作。

(二) 镇村两级沟通协调不够。

一是村干部认识不到位。个别村干部认为实行村财代理服务是政府强制行为, 自己花钱还要受别人管, 太不方便了, 加上委托代理后办事程序较为规范、复杂, 为了一笔款子需要跑银行、跑代理中心, 往返几趟, 搞得村干部意见大;二是代理会计在履行职责过程中, 对一些手续不完整票据给予退回要求补办手续, 对不合理、不合法的票据根据有关规定予以抵制或者没收, 而村级财务人员没有向村干部进行详细说明, 造成村主干以为代理中心有意刁难, 影响了代理中心与村集体关系;三是为了避免代理中心监管, 个别村从自身利益出发, 有意截留部分收入不入代理账目, 在村集体另行设账, 报销不合理开支, 这一问题如果得不到有效制止, 势必形成农村财务监管盲点。

(三) 民主监督管理机制缺位。

全市仍有少数村、社区没有成立村务监督小组, 有110多个村、社区村务监督小组组长由村主干兼任, 财务审批权和监督权集中在村干部手中, 形成了既当球员又当裁判员的怪象;从监督小组运作情况看, 存在着村民参与意识不强问题, 很多地方村务监督小组理财时, 未能组织监督小组成员共同参与, 仅由组长一人代行职责, 另有部分监督小组成员存在“好人思想”, 只管盖章, 根本不管内容合法不合法, 合理不合理, 其结果直接导致财务监管工作流于形式, 没有起到应有的监督作用。

(四) 审计监督不够规范、健全。

根据《福建省村集体财务管理条例》规定, 村级集体经济组织的审计职能由农业局经管站实施, 但经管站人少事多, 每年仅能安排对少数信访比较严重的村进行审计, 在遇到离任审计时, 就必须依靠镇、街道力量实施, 这就存在一定的局限性, 主要表现在:一是审计独立性不强。镇、街道由于没有专职审计机构, 抽调参加离任审计的对象基本都是财经办、农业服务中心、代理中心等人员, 这些人有的是村级财务的指导者、监督者, 有的是村级财务的具体操作者, 形成了自己审计自己的问题, 不但违反了审计独立性原则, 而且其审计结论也可能违反客观公正原则;二是审计专业水平不高。镇、街道从事村级审计的人员中, 专业素质和水平普遍不高, 审计方式还局限于以查处问题为主的财务收支审计和财经法规审计, 以评价和鉴证为目的的经济效益审计和内部控制制度审计等开展得很少。审计方法和手段多为全面查账或群众调查, 运用统计抽样等方法, 计算机辅助审计技术很少运用;三是审计承担风险较大。由于缺乏必要的约束机制, 加上部分审计人员认识不到位, 审计行为显得很随意, 在工作过程中存在走过场、赶进度问题, 程序较不规范, 这在一定程度上影响着审计的质量, 特别是在某些村级财务管理混乱、会计信息失真的情况下, 可能会带来被审计单位不认可审计结论而引发行政复议和诉讼的风险。

三、加强村级财务审计的几点建议

(一) 采取有效措施, 保证镇村财务管理队伍的稳定。

要通过提高代理会计的待遇水平, 最大限度地稳定财会代理服务队伍。建议参照社区工作者的待遇水平, 由政府拨出专项资金作为村级财会代理服务中心代理会计的业务补贴, 并给予办理社保、医保等保障待遇。同时, 在不违背法律法规的前提下, 对村集体报账员实行聘任制, 由镇、街道财经办或代理中心负责年度业务考核后, 镇、街道聘任, 以便于保持村集体财务人员的独立与稳定。

(二) 加强政策宣传, 转变基层干部群众的思想认识。

上级主管部门及镇、街道党委政府要加大基层审计宣传力度, 让广大村干部认识到加强农村财务审计监督的重要性, 增强基层干部的守法意识, 提高群众的参与意识, 增强监督小组的参政意识, 让其敢于监督、善于监督, 以堵塞财务工作中的漏洞;同时对村主干、财务人员、村务监督组成员需要主管部门经常性地开展财经管理、法律法规知识培训, 提高他们依法履行财务管理、监督职责的能力, 确保其依法办事, 按章办事, 切实为广大群众谋利益。

(三) 健全内控制度, 切实发挥民主理财的监督作用。

一是代理会计要主动加强与村集体的沟通和协调, 杜绝因对经济业务的来龙去脉不了解, 致使账务处理不准确、不真实, 村集体设立小金库问题的发生, 要严格执行财经法规和会计制度, 尽量争取把更多的时间精力投入到村集体内控制度的建立和健全上, 更好地发挥会计职能作用;二是上级业务主管部门及镇、街道要指导村集体健全和完善各项内控制度。一方面要充分调动会计人员的工作积极性, 提高会计人员的责任感, 做到依法理财, 指导其按照要求抓好财务公开制度的执行和落实, 接受村民群众的民主监督;另一方面要加强对村集体村务监督小组的指导, 提高他们对民主理财、民主监督重要性的认识, 增强他们民主理财、民主监督的责任感, 使民主理财、民主监督机制真正落实到位。

(四) 整合各种资源, 着力提高审计干部队伍素质。

一是要充分利用各种资源。村级财务审计需要财经办、农业、村财代理等部门相互配合, 保证村财审计又好又快完成;二是要充实基层审计人员队伍。逐步建立和完善基层审计工作机构, 有条件的镇、街道应设立基层专职审计机构, 配备审计人员, 确保专人负责;三是要抓好后勤服务。镇、街道党委政府要做好审计人员的坚强后盾, 使他们放下思想包袱, 无后顾之忧, 解决专职审计机构所需要的经费。审计专职人员不仅应该具备较全面的财会知识, 熟悉相关制度和法规, 而且还应该具备较强的协调、交往能力和文字综合处理能力。对此, 审计、农业部门要加强对镇、街道审计工作人员的业务培训和指导, 切实提高审计人员素质。

参考文献

[1]田春栋.安徽省村级财务审计中存在的问题及对策.2004.9.

村级财务审计的一点体会 篇3

摘 要 随着农村经济发展和城乡一體化进程，以及社会主义新农村建设步伐的加快，适时加强村级财务、村级债权债务、村集体资产资源等项目的管理，已成为广大农民群众关注和反映的焦点和热点。管好农村集体财务，实行村级财务审计，对加强农村基层党风廉政建设，促进农村的稳定和发展至关重要。本文就目前的村级财务审计现状、原因及对策提几点建议。

关键词 农村 财务审计

村级财务问题一直是农村中的一个焦点、难点问题，它直接关系和影响到农村和谐稳定发展。近几年来，每年都有几个村，委托我所对村级财务进行审计，现谈谈审计的个人体会。

一、村财务审计的目的、内容和要求

长期以来，由于法制不健全，管理不到位，部分村干部法制观念淡薄，甚至以权谋私，利用职务之便，侵占集体经济，造成村级财务混乱，村务不公开，或公开的内容不具体、不明细，有的村虽然成立了村理财小组，但设立不规范，审核不严，村务流于形式，造成群众意见很大，往往在村换届选举后，村民迫切要求进行清产查账，查明村干部有无贪污、舞弊等违法乱纪，比如土地征用款、青苗补偿费等收入是否全部入账，发放是否准确；山林收入、财产出租收入是否入账，招待费的开支是否合理，资金有无挪用，利息是否入账等等。涉及账时间少则五、六年，多则十多年。由于村自身的财务力量薄弱，所以委托我们中介机构进行审计。委托审计的内容，村清帐小组一般提不出具体的、明确的事项，基本上成为村级财务的全面审计。

二、村级财务存在的主要问题

从几年的村级财务审计看，村级财务存在的主要问题有：

1．财务人员知识结构低，业务素质不高。早几年，村财务人员大多由本村村民担任，年龄偏大，部分兼职，无会计从业资格证书，因此会计基础工作薄弱。虽然有些村成立了民主理财小组，但业务素质普通不高，部分形同虚设，起不到财务监督作用。近几年，村财务转由乡镇会计核算中心兼管，但大多凭村出纳的报账资料做账，未能发挥会计应有的职能。

2．会计设置不健全，使用混乱。甚至不设立“银行存款”明细科目，将其收付纳入“现金”；同一事项，在不同的科目反映等。

3．会计原始凭据不规范、缺乏管理。如收款凭据，既有农村集体经济专用票据，又有白条“收款收据”，票据未实行专人使用与保管，收据上下联错位、代开、遗失、开票日期颠倒，收据未入帐情况等。付出票据，大多无合法凭据。

4．内部控制制度不健全，审批权混乱，村长、书记、会计、出纳家属、甚至其他人员（如集资建房款由工程施工方直接收取售房款）等人插手财务工作，收入未入帐或未及时入帐，收入直接抵销支出等违反财务会计制度的情况不同程度的存在。

5．凭证填制欠完整，原始凭证及清单不全，金额涂改、粘贴，凭据无领款人签字，或签字模糊，代签或按手印，支出发放无依据，支出标准不一，数量与金额计算不符，甚至合计数存在多报等现象。如某村发放土地征用款15.003亩金额180036元，而合计数付出16.003亩金额192036元入帐，多报征用费12000元。

6．档案保管不善，会计凭证、账册、收据存根、重要合同，村委会会议纪要等保存不完整。

三、审计主要方法及发现问题的处理

审计过程中，我们以账簿为主要依据，以货币资金收支为主线，对历年的收支进行分门别类的汇总审核：

（一）收入审计

对村收入，特别是土地征用、拆迁安置、青苗补偿、山林承包、房屋租赁等收入，我们逐笔进行审核，列出清单，包括发生时间、缴款单位、内容、收取标准和金额。然后，将账面收入与合同、与收据存根进行双核对。将核对情况，在报告正文中披露。同时将账面收入、合同收入、无合同收入、未按合同执行、合同未执行等情况，制作成表格，作为报告的附送件。特别是村民有意见的，或者金额较大的，逐笔反映。无意见或金额小的收入，按类别汇总披露。

（二）银行收支审计

对村未设立“银行存款”明细帐，出纳无银行存款日记帐，不能提供或不能全部提供收付全部凭据的，一方面，我们与村清账小组一道，向村开户的银行、信用社提请协助，要求其提供被审计期间的对账单，然后根据我们的审计经验及现金账面收支，有针对性的抽查若干笔数（如金额较大，或有异常的），请银行帮助提供原始收付凭据复印件，将其与村现金账面核对，发现是否存在未入账或者被挪用情况。如审计某村银行收付时，发现该村存款利息未全部入账，款项付给某气动元件厂（该厂与村无业务联系，村账面无记录）。对发现的问题，以及抽查情况，在报告中进行披露，提请村清账小组与相关当事人核实。另一方面，我们将每期的出纳结报单余额和同日的银行对账单余额进行对比、分析，以确认是否有挪用资金情况。如某村审计，经余额对比，反映出相当长的一段时间，出纳处均有大额库存现金，对此情况，是否与村民反映的资金被挪用相吻合，我们在报告中进行了披露。同时提请报告使用方，关注库存现金余额中可能存在的未及时入账的土地补偿费支出。

由于银行、信用社拉存款，村往往在多家银行开户，村资金在各银行户头之间转账也较多，因此我们对该种情况，关注收付是否入账，收付时间是否合理。

对设立“银行存款”明细账，我们将发生额与银行对账单逐笔核对。

（三）收款收据审计

在村账面收入审计的同时，我们将已入账的收据号、收款金额进行汇总，将汇总数与收据存根核对，将差异，与缴款方核实的，并利用表格形式予以披露。如某村审计，发现如下问题：有存根联、但记帐联未入帐的有24本收据，金额579659.66元；记帐联已入帐、但未提供存根联的金额958725.17元；为他人代开收据金额1918374.00元；未入帐金额90062.60元；被审计期后入帐500元；票多开、款小收600元；收据缺号一张。上述情况，我们在报告附送件中均一一列明发生的时间，缴款人，款项内容，开票人等。

（四）支出审计

村土地征用款、青苗补偿款支出，我们逐笔、逐户反映支付情况。其他支出按委托要求，进行归类汇总，对有异议、或金额在一定标准以上的支出，逐笔进行审核并披露。

（五）审计中发现问题处理

审计发现问题，我们不是忙于下结论，先向村清账小组反映，联系当事人调查、了解、询问，当场做好谈话笔录。对难以查证，我们本着实事求是的态度，及时向清账小组反映，取得他们的理解与支持，同时在报告中予以披露。

在完成实质性审计后，我们整理、撰写审计报告，出具审计报告征求意见稿，提交给村清账小组，征求和听取意见反馈，对报告涉及相关事项的披露深度、广度与之进行沟通与交流，甚至进行激烈的讨论，并充实一些新的审计证据，修改相关文字，语气，完善审计报告。然后按照本所审计报告出具的流程，签发正式审计报告。

四、启示

通过几年来的村财务收支审计，我们得出如下启示：

1．村民和村清账小组，在清账初期，主观期望往往过高，总是希望经中介机构查账就能查出村干部贪污、舞弊等违法乱纪的结论，一旦审计结果与其愿望有相当的差距，就可能对审计报告进行挑错，因此，在签订审计业务约定书时，我们要明确提醒村清账小组，社会中介机构，受职权限制，部分取证工作，可能难以开展的，使清账小组对审计的局限性有必要的认识和理解。

2．在审计过程中，审计人员要本着独立、客观、公正的职业道德，严谨和认真的工作态度，少作一点主观澺测和推理，多一点取证，为减少审计风险，我们要全面和清晰反映每一项业务，对村各项收支进行归类、分析、整理，以详尽的披露和说明，充分的附表，使村民容易看懂和理解。

3．村财务审计结论，特别是结论性的语句要慎之又慎。即使审计查出违法乱纪的问题，在定性上，也要注意方式、方法。因为目前部分国家行政、司法机关的工作人员往往以违法乱纪问题界定不清或达不到立案标准而不立案，不处理，甚至部分国家工作人员要求我们中介机构出具村干部违法乱纪的结论，才予立案，这无形加重我们审计人员的工作压力。

村级纪检委员培训主持词 篇4

村级纪检委员培训会议上的

主 持 词

同志们：

现在开会。

参加今天会议的有： 市纪委组织部部长大宝； 穆莲镇党委书记天时；

穆莲镇党委副书记、镇长地利； 市纪委第三纪检监察室主任人和； 穆莲镇党委委员、纪委书记师郁洋；

穆莲镇党委委员、纪委委员、各村党支部书记、村纪检委员 在今年的农村两委换届中，我镇把握有利时机，村两委换届工作顺利进行，并已经全部顺利完成换届工作，村纪检委员的配备工作也在上周全部完成，构建起了市、镇、村三级纪检监察网络,实现了纪检监察组织全覆盖。为了进一步加强我镇农村党风廉政建设，警示教育广大农村干部廉洁从政意识，规范廉洁从政行为，明确村纪检委员的责任和作用，特此组织召开这次会议。

下面由镇纪委书记师郁洋给大家宣读一下《中共穆莲镇纪委关于加强基层纪检组织建设充分发挥纪检委员作用的实施意见》。

………………

………………

下面请镇党委书记天时同志讲话，大家欢迎。……………… ………………

下面请市纪委组织部部长大宝同志，介绍加强基层纪检组织建设工作，大家欢迎。

……………… ………………

下面由村纪检委员代表签订《村纪检委员工作承诺书》 ……………… ………………

刚才，大宝部长和李书记结合工作实际，对召开这次党支部书记、纪检委员培训会议讲了很好的意见，明确指出我们的村党支部书记和纪检委员应该干什么，不该干什么，应该怎样干等问题，对此项活动的意义、目的做了全面的阐述，对村干部如何加强党风廉政建设，如何做到拒腐防变，以及如何当好一名合格的纪检委员并发挥作用，都提出了明确的要求，大家要深刻领会讲话精神，按照要求，聚精会神认真学习，遵章守纪踏实工作，带着问题分析领会，共同努力为我镇农村党风廉政建设和反腐倡廉工作作出积极贡献。

……………… ………………

下面由镇纪委书记师郁洋同志对大家进行相关业务知识培训；

刚才，师郁洋书记就《农村基层干部廉洁履行职责规定》对村纪检委员在下一步的工作中需要开展的工作大家进行了讲解，同志们要认真领会讲话内容。村纪检委员要真正做到“访民情、体民意、诉民声、化民忧、解民生”，调动一切积极因素，抓实工作，努力发挥好好村纪检委员的作用，推动我镇各项工作进一步深入发展。

村级党组织换届选举大会主持词 篇5

同志们：

今天我们在这里召开大隗镇党（总）支部换届选举党员大会。应到会的有选举权的正式党员名，今天实到会名，因事、因病请假名。到会党员超过应到会人数的80%，符合法定人数，可以开会。

现在我宣布：大隗镇党（总）支部换届选举党员大会现在开始。

大会进行第一项：请全体起立，奏《国歌》 请坐下。

大会进行第二项：通过大隗镇党（总）支部换届选举党员大会议程。今天的党员大会，主要任务是村党支部换届选举。一是由候选人向党员发表竞职演说；二是通过本次党员大会的《选举办法》；三是通过监票人、计票人名单；四是选举产生新一届村支部委员会。对以上议程，大家有什么意见请发表、同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有

弃权的请举手，没有

全体通过

大会进行第三项：由候选人向党员发表竞

1职演说。

（依次发表）、、、、、、。

大会进行第四项：通过本次大会《选举办法》。由同志

宣读《选举办法》草案。、、、、、、（宣读完毕后）。

对《选举办法》有什么意见请发表。

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有

弃权的请举手，没有

全体通过

大会进行第五项：通过监票人、计票人名单。

大家有什么意见请发表。

如果没有意见，现在进行表决。

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

弃权的请举手，没有（或请放下）。

通过。

大会进行第六项：选举新一届村支部委员会

下面，请监票人、计票人清点到会人数。

请监票人领取选票，发放选票。

(发完票后，监票人将剩余选票交主持人)

2（主持人宣读）

本次选举投票每人一张选票，有没有没领到选票的？有没有多领的？(稍候)没有。这些是剩余票，现当场销毁。

下面，开始划写选票，请注意划写要求，划写后请认真检查。（稍候）下面，请监票人检查票箱。

下面，开始投票。先请监票人、计票人投票，请大家依次投票。、、、、投票完毕。请监票人、计票人当场计票。

根据计票结果，等名同志当选为新一届村党支部委员会委员。下面召开新一届党支部委员会委员第一次会议，选举产生书记、副书记，请党员原地休息。

根据新一届党支部委员会委员第一次会议同志当选为村党支部书记，同志当选为村党支部副书记。

同志们：根据党的组织原则，今天大会选举产生的新一届中共大隗镇村支部委员会将上报镇党委审批。同志们，中共大隗镇村支部委员会党员大会，经过全体党员的共同努力，已圆满完成了大会的任务，现在我宣布：中共大隗镇支部委员会党员大会闭幕。

村级财务审计报告 篇6

各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认定，特别是村级主要领导应把村级财务管理工作列入重要议事日程，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、完善制度，强化约束机制

一是完善村级财务管理制度，从村级收入到使用一体化的管理制度建设。二是坚持审批制度，杜绝人人用钱，个个批钱的混乱现象。

3、强化素质，提高会计水平。

要把思想素质好、政策水平高、业务技术精、责任心强的中青年聘到村会计岗位上，通过会计培训、奖惩机制， 提高村会计队伍的整体素质。

村级财务审计发现的问题及对策 篇7

关键词：村级财务,问题,对策

村级财务管理的好坏, 直接影响到村级班子的团结, 关系到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。近些年来, 各级政府始终重视并不断加强对村级财务的管理, 全面推行村务公开, 狠抓村级财务的规范管理工作, 推行了村帐乡代理、村级招待费零管理、村级两委交叉任职等积极举措, 取得了一定成效。但笔者通过几年来对村级财务审计工作的检查与调研, 发现当前村级财务的日常工作存在会计行为不规范、信息失真严重等等方面的问题, 若不加以纠正及防范会造成不良的后果。本文拟对目前村级财务审计发现的问题进行认真分析, 并提出一些粗浅的建议。

一、村级财务工作存在的主要问题

1、会计基础较薄弱, 会计核算不规范。

一是填制的记账凭证不准确。填制的会计记账凭证有的不能准确反映经济业务的内容, 会计科目名称不规范, 处理业务不及时;二是收受的原始凭证不规范。有些财务人员对原始凭证审核不认真, 原始凭证规定的内容填写不全, 一些票据中存在着无经办人、无证明人、无审批人的白条;三是账务处理错误, 科目运用不当, 一些地方不按规定进行会计明细核算, 会计科目使用混乱, 如财产物资等有账无物, 有物无账, 有总账没有明细账, 账账不符, 账表不符等;四是长期不进行资产登记和清查, 帐实不符;五是缺乏有质量的财务分析, 决策参谋作用未能充分发挥;六是工作不细致, 大错不犯, 小错不断。

2、收支管理不规范, 制度执行不严。

对各项收支管理, 各级都明确的规定和制度, 但少数行政村在执行过程中, 却有意无意地违反规定。表现在收入上, 一是不使用正规收费票据。二是收入不入帐, 或设法截留、隐匿或转移征地补偿收入、承包收入、租赁收入及其他零星收入等, 私设“小金库”。三是坐收坐支挪用村集体资金现象时有发生等等。表现在支出上, 一是经费使用不合理, 一方面资金紧张, 一方面浪费现象严重。二是有的禁令不执行, 假借名义外出旅游观光、相互宴请、馈赠;三是有些行政村采用加大采购费用, 虚列劳务、工程、运费等虚假手段套取和倒出现金等等。收支管理不规范, 制度执行不严。

3、往来不明、资产不清、呆账突出。

部分行政村的债权债务关系长期没理顺, 也未进行清理, 应收款项长期不进行催收, 对形成的呆账未及时进行会计处理。部分行政村对无法支付的应付款项也未照规定转作收入。个别行政村将资金和财产借给与本村行政和业务活动无关的其它单位和个人长期使用, 有的已经形成了呆账。部分行政村长期以来没对固定资产进行清理和盘点, 没有按照会计凭证进行登记, 或者是长期“重购建、轻管理”, 固定资产不入账或者直接作为费用列支, 形成账外资产, 致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符, 造成了集体资产流失。

4、内部监督职能弱化, 财务公开流于形式。

受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响, 村集体经济组织的管理多以粗放管理为主, 村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事, 很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为, 内部控制极不完善, 导致村集体经济组织及其所属单位自身防错纠弊的免疫功能先天不足。村务公开, 民主管理工作是党在农村工作的重要内容, 也是农村工作的一项重要任务。许多行政村虽然设立有内部民主理财机构, 但是多数未能遵照执行, 流于形式, 也致使该机构没有发挥应有的监督作用。 (1) 有的村理财小组不是由村代表大会选举产生, 而是由村主干确定, 该机构反而成为掩盖不合理收支的一个幌子; (2) 有的村财务收支仍然由村干部说了算, 大宗的收支事先没有通过理财小组讨论, 更轮不到村民理财代表的参议; (3) 有的村不按月定期全部公开村财务收支情况, 而是在乡农经部门的督促下偶尔间断性地作部分公开, 对于基本建设等重大支出项目没有专项公布;无关紧要的公开, 实质性内容公开不细, 对群众关心的热点、焦点、敏感问题, 如占地赔偿、承包收入、集体资产变现收入、招待费开支、村领导个人奖金补贴支出等缺乏必要的说明。村务公开栏成为征兵、计生、卫生等宣传标语的张贴牌; (4) 有的村财务收支虽然通过了理财小组的审定, 同时也公布了财务收支情况, 但是由于有的村民和村民理财代表缺乏财经法规知识, 不懂得看帐和算帐, 仍然起不到监督的作用, 造成民主理财, 民主监督名存实亡。

5、综合管理水平低, 财务管理效益差。

目前我国村级会计管理, 无论是村集体经济组织的会计管理, 还是村集体经济组织所属各承包单位的会计管理, 整体管理水平低下是不争的事实。实行村级会计委托代理前, 村级会计人员大多由本村村民担任, 他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务, 很少有机会接受正规的会计教育。就村集体经济组织所属的各承包单位而言, 其会计人员也多由村民担任, 其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭, 即使有些承包单位外聘了会计人员, 也多属于兼职, 其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳, 很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状, 与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。

二、影响村级财务工作规范运行的因素分析

1、思想认识的偏差。

有的行政村领导, 由于缺乏法制观念, 加上对财会工作缺乏了解, 认为财会工作不过是“写写算算”“收收支支”, 在这种思想支配下任用的会计与出纳人员, 不用说基础工作如何达到规范化要求, 就连最基本的科目和记账方法都搞不明白, 人为延缓了村级财务基础工作规范的进程。《会计法》是依法规范财务制度, 确保会计监督工作的重要保证, 是管理人员和财会人员必须要掌握与严格执行的管理法则。但有的行政村领导和业务人员对会计法的理解和掌握不够, 真正理解和掌握会计法具体内容并能效执行的人员并不多, 而且不少行政村领导的财务人员没经过系统的专业学习, 没有起到应有的作用。究其原因, 主要是因为宣传教育工作不到位, 使得一些行政村的管理人员和财务人员没意识到会计法的存在。其次是缺少正常性的会计监督和日常的财务指导。村级财务没有严格执行《会计法》, 财务会计工作跟不上发展的形势, 使得会计信息失真, 反映的经济情况不真实、不完整

2、管理制度的偏差。

《会计法》明确指出:县级以上人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。法律条款的内涵已经十分明确, 即财政部门要对村级会计工作负责, 但目前村级会计管理主要由农业主管部门负责, 这与《会计法》的规定不相符, 导致村级财务管理不畅。在相关财务管理制度方面, 长期以来, 村级财务管理实行“自我管理, 自我监督”的管理模式, 很少重视单位内部控制制度建设, 内部控制制度不规范、不合理、执行效果较差。主要表现在:一是费用审批程序不合理。目前对经济事项的流程控制过于简单, 仅仅局限在事后审批上, 缺乏事前控制。很多行政村费用开支实行的都是事后“实报实销”, “先审批后审核”的程序。二是部分不相容岗位未适当分离、职责不明。有的行政村内部岗位责任不清, 存在着谁收费谁领取核销发票、坐收坐支现象。有的没有按票据领销与票据使用岗位相分离原则, 收入没有按时解缴。有的行政村资产保管、处置与报账会计职能未分离。有的行政村经手人、审核人未分离等等。

3、监督机制的偏差。

一是《会计法》作为我国第一部会计法律, 在村集体经济组织会计核算方面的规定也比较少, 导致现实中村集体经济组织财务监督相对薄弱。二是村务公开, 民主管理虽然是行政村内部监督的一种有效形式, 许多行政村也设立有内部民主理财机构, 但是由于这样那样的原因, 该机构没有发挥应有的监督作用。三是由于县级审计部门受经费、人员和政策等方面得限制, 致使乡镇审计发展滞后, 对村级财务的审计监督有限, 力度较低。主要体现在部分乡镇尚未设立专职的审计机构、未配备专职的审计人员、审计人员较少、审计人员的素质不高等等。

4、人员素质的偏差。

由于大多农村区域经济发展缓慢, 使得农村劳动力大量涌入城市, 留守农村的优秀人才本来就不多, 而具有一定相关财务知识素养的人才就更少, 农村现有财务工作人员长期得不到系统的培训, 导致从总体上看农村地区从事村级财务人员不仅在数量上严重不足, 素质偏低, 并且老龄化问题严重。普遍存在着专业素质偏低, 知识结构单一、内容老化、更新较慢、原则性和责任心不强的情况。有些村根本没有专职的财务工作人员, 每逢村党支部、村委会换届, 财务人员也跟着换届, 出现了人走了之, 财务收支情况不移交的现象。乡镇农经站是村级财务审核的最后关口, 由于乡镇农经站人员少, 业务量大, 有的人员业务一熟练就被县级部门调用, 导致个别人员素质低, 只顾忙于完成账务处理, 便忽略了具体的审核监督职能, 只是将收支票据整理分类记账、编报表, 成了村里的记账员, 未完全发挥有效的监督的作用。

5、资产管理的偏差。

农村集体资产的所有者是全体村民, 其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产, 是农村合作经济组织的重要职责。但是, 目前部分农村合作经济组织已名存实亡, 集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于集体资产管理主体的错位, 致使政经、政企不分, 行政干预多, 村民的合法权益得不到有效保护, 管理权和监督权不能充分发挥, 造成集体资产被少数人侵占、挪用、浪费, 集体资产大量流失, 村民因集体资产问题到各级政府上访告状不断。

三、加强村级财务工作管理的几点建议

1、把好教育培训关。

一是做好行政村负责人教育培训。我国《会计法》规定, 单位负责人是单位会计工作的第一责任人, 是单位会计工作责任的主体, 单位负责人对执行会计法起着至关重要的作用。当前, 一些行政村负责人对《会计法》认识不够, 各地财政部门应通过多种形式、多种途径, 如举办培训班、专题讲座、研讨会以及发放宣传资料等, 向他们宣传会计法规制度对规范单位会计核算行为, 强化单位内部管理, 提高会计信息质量的重要性。同时也要使他们认识到实施会计法不仅是我国会计核算制度的重大改革, 也是单位负责人自己的法定职责。二是做好农村财务人员教育培训。目前, 农村财务人员的政策水平和业务素质与农村理财要求有很大差距。因此, 各级财政部门要高度重视农村财务人员培训, 要根据农村实际工作需要, 进行具有实用性、针对性、灵活性较强的培训。培训对象为农村行政村及农村集体经济组织会计、出纳及实行村级会计委托代理服务工作后的村报账员、代理会计、资产会计等人员。培训内容主要是《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》、财政支农政策、涉农财经法规、农村财政财会基础知识和基本工作技能等, 采取多种培训方式使广大农村财务人员普遍提高政策水平和业务素质, 力争短时间内改变农村财务工作落后的状况。

2、把好制度建设关。

制度建设的关键是要建立健全村级财务管理制度:一是建立财务公开透明制度。农村财务要定期向全体村民公开, 对村民有异议的要耐心解释说明, 尤其是对村民关心的支出要清清楚楚地公开账目, 给村民一个明白账, 自觉接受村民和理财小组的监督, 切实履行村级财务为民理财的职责。二是实行民主理财制度。村内的各项大额或重要收支不能都是村党支部书记和村主任说了算, 要主动征求村民意见, 鼓励广大村民参与、支持、监督财务工作, 多提改进财务工作的意见和建议, 发现贪污、盗窃、挪用等舞弊行径, 鼓励村民检举揭发。三是建立内部控制管理制度。主要内容包括:第一, 建立财务人员岗位责任制度。会计和出纳严格分工, 明确规定各自职责权限, 相互监督和制约。第二, 建立内部牵制制度。贯彻落实不相容职务的相互分离规定, 凡是涉及资金和财物收付、结算及登记的任何一项工作, 必须由二人或二人以上办理, 杜绝交叉任职, 起到相互监督和制约的作用。第三, 建立资金收支审批制度。规定资金收支审批程序, 审批人员、权限和责任, 大额货币资金支出要由村领导集体研究审批。第四, 建立财产管理制度。固定资产、贵重和大宗物品要确定专人统一保管, 建立明细账, 详细登记财产价值、数量、增减、结存、保管和使用等情况, 每年对村集体财产要进行清查盘点, 保证账账、账实、账物三相符。

3、把好内外监督关。

在内部监督方面, 要坚持定期公开账目, 落实好财务公开及民主理财制度、内部控制管理制度, 真正发挥民主监督的作用。在外部监督方面, 一是加强财政部门监督, 财政作为会计管理的主管部门, 要重视对其管理和监督, 切实履行《会计法》赋予的职责。特别是监督其严格执行会计人员从业资格管理规定, 实行持证上岗。要定期对农村财务工作进行会计信息质量检查, 从中发现问题, 提出改进意见, 限期整改。二是加强审计理财监督。审计是农村财务管理中的一道“紧箍咒”, 推行农村财务审计制度, 能及时发现并纠正农村财务管理中存在的问题, 正确、全面地落实农村政策, 促进农村干部依法, 依规地执行政策和管理村级财务。

4、把好资产管理关。

一是行政村应建立统一规划、统一制度、统一调拨的完善管理体系, 完善资产合理流动。二是加强会计核算。行政村财务部门应建立固定资产总账、明细账, 进行价值管理和恰当的数量管理, 对固定资产的购进和转让, 原则上应先经评估讨论通过后方可进行;应建立固定资产清查盘点制度, 确保固定资产账账、账实相符, 加强产权管理, 防止村集体资产流失。三是行政村要及时清理往来款项, 特别是历史遗留下来的和数量较大的欠款要重点清理, 通过清理优化单位的资产状况, 进一步保证资金的安全。

5、把好财务分析关。

财务分析必须按照《会计法》及《村集体经济组织会计制度》《村集体经济组织财务管理》的要求, 采用科学的方法进行分析。客观、真实的财务分析报告, 能够提高村集体资金的使用效率, 对防止日常工作中的漏洞、建立健全的内部控制制度起到积极的作用。行政村的财务分析的内容涉及行政村财务管理及相关活动的各个方面, 主要侧重于集体资金的使用分析上, 采用的财务分析方法, 可以是比较分析法、比率分析法、因素分析法等;采用的财务分析指标, 可以使用计划完成率、计划增长率、村财支出增长率、村级公益支出比率、专项支出占总支出的比例、经费结余率等财务指标, 来评价行政村的财务开支及计划执行情况。

参考文献

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[5]姜青林.加强村级财务管理的理论思考.观点, 2010 (6)

村级财务审计工作会议主持词 篇8

【关键词】村级财务审计  监督管理  财务公开

一、引言

村级财务审计工作是国家财务审计工作的重要环节，也是基础环节。近年来，随着我国工业化、城镇化和信息化进程的加快，农村经济也获得了长足的发展，积累了丰硕的财富。而处在整个财务审计链条的末梢，村级财务已经成为关涉农村集体经济健康发展、社会和谐稳定、群众生活满意度提升的重要因素。在当前全面推进依法治国、强调廉政建设的法治、政策环境下，深入推进财务审计工作的有效开展，通过对村级财务的审计监督，发挥其对促进基层政务公开公正运行、和谐干群关系、增进群众生活满意度、打造现代化农村的重要作用，已经成为了一个重大的现实课题，需要理论界予以关注并积极献言献策。为此，本文考察了村级财务审计工作的现状，指出了存在的问题，并分析了这些问题的成因，进而“对症下药”，提出推进村级财务审计工作开展的一系列对策，希求助力于推进村级财务审计工作的规范、有效和持续开展。

二、村级财务审计工作的现状及问题

我国村级财务审计工作是随着经济体制改革的推进，农村经济获得了长足发展后，为满足对农村经济的监督需求而逐步萌生的。在建国初期，由于实行农业生产合作社以及随后的人民公社制度，农村的集体经济关系相对比较简单，村级财务的收支、分配等管理和监督，主要通过村民集体选出的民主监督小组进行，由社内民主监督和社外相互审查来实现对村级财务的审计。随着农村经济体制改革的深入推进，家庭联产承包责任制的实施激活了农村集体经济的活力，在农村经济获得巨大发展的同时，也出现了农村集体财产管理混乱、账目不清、浪费严重的问题，为此，国家于1980年和1986年曾先后进行过两次全国性的财务普查，一定程度了改善了村级财务的管理状况。此后，国家进一步强化了对农村财务审计工作的规范力度，1992年由农业部颁布了《农村合作经济内部审计暂行条例规定》，为村级财务审计提供了基本依据，2008 年农业部又印发了《农村集体经济组织审计规定》，随后各省、市也陆续发布了与农业部相适应的农村经济审计条例和审计办法，进一步明晰了农村集体经济审计的依据和标准，可以说，村级财务审计工作得到了一定的规范和有效开展。但与此同时，随着改革开放的深入，农村经济在获得进一步发展的同时，村级财务审计工作也出现了许多新的情况和问题，整体表现出财务审计“有名无实”和“名实不符”的现状。具体来说，村级财务审计的问题，集中暴露在以下几个方面：

（一）有名无实，村级财务审计流于形式

村级财务审计工作对于农村经济的发展具有重要作用，但在实践中，村级财务审计往往流于形式。一些地方将财务审计等同于财务公开，对财务审计的专业性缺乏认识，以为在田间地头、村中广场等村民集聚的地方张贴村级财务收支公示图，就已经完成了村级财务的审计工作。这种认识上的错位，导致村级财务审计力度弱，基本等同于无审计，而且就连最基本的财务公开，也往往被一些村干部随意应付，收支情况经常是一笔“公开的糊涂账”，关涉农民切身利益的涉农资金的应用、政策帮扶项目的推广、低保补助农户的名额分配等关键信息，往往是缺乏公开和监督的。另外村级财务审计的主体往往与财务的管理主体混同，“自己做自己案子的法官”，这就更加使得村级财务审计流于形式，形同“走过场”，难以发挥财务审计的真正作用。

（二）名实不符，村级财务审计公信力匮乏

与村级财务审计流于形式相对应的另一个严重问题是，村级财务审计虽然在形式上得到了严格的开展，但实际上却表现为“名实不符”，村级财务审计的公信力匮乏。实践中一些地方上的村级财务审计工作做的“像模像样”，各种票据账款、财务信息等皆保管得当、公开到位，接受群众的监督。但事实上，村民对这些财务审计却并不信任，认为是“公开的假账”，审计结果往往也得不到村民的认同。具体来说，一方面是对审计结果反映的村干部管理集体财产的活动不认可，认为村干部并没有做到合理使用集体财产，切实为村民谋利益，反而存在假公济私、中饱私囊的情况;另一方面是对审计人员本身的不信任，认为审计人员缺乏独立性和公正性，没有真正起到“监督管理者”的作用。这些显然背离了村级财务审计工作推行的初衷，不利于农村集体经济的健康持续发展，也难以形成和谐的干群关系，危害农村社会的稳定。

（三）村级财务审计人才队伍不健全

村级财务审计流于形式、公信力匮乏，与缺乏专业的村级财务审计人才具有密切关联。从全国整体的情况来看，基层农村往往缺乏专职的财务审计人员，省、市、县、乡的财务审计触角并没有在村一级得到延伸，村级的财务审计人员往往由村干部或者村委会成员兼任，缺乏独立性，难以取信于民。而即便由村民集体选举产生的审计人员，由于没有接受专业的培训，缺乏基本的会计和审计知识，面对日渐复杂的村级财务状况，又难免出现“有心无力”、“心有余而力不足”的情况。另外，专职、专业的财务审计人才的缺乏，也导致了村级财务审计工作无法实现常态化和规范化。实践中，往往是上级有审计任务或者村民有审计需求了，村里才临时紧急抽调人员，进行集中查账、审计，这导致村级财务审计缺乏实质性的推进，显然不利于财务审计的管理和监督职能的发挥。

（四）村级财务审计工作推进阻力大、难度高

由于专职审计人才的缺乏，和财务审计流于形式化，所带来的不仅是财务审计相对于村民的公信力匮乏，其对于村干部亦缺乏监督管理所应具有的权威性和震慑力。阻力大表现为审计人员难以避开村干部对审计工作的干预，甚至乡镇权力也会介入审计工作，以维护农村稳定、基层工作繁忙为借口，阻扰正常审计工作的开展。难以抗拒基层权力干预的财务审计，就不具备审计所必须的独立性，其审计结果也必然缺乏权威性，审计决定也往往难以得到有效执行。难度高表现在審计调查难以取证。众所周知，由于农村缺乏专职的档案管理人员，其财务资料的管理往往比较混乱，再加上众多的干部任期交接等历史遗留问题，造成与审计相关的财务资料缺失，给村级财务审计工作的调查取证带来了巨大的困难。尤其在涉及一些重要账目和关键财务信息的时候，个别当事人可能会碍于利益关系、人情面子等，对审计工作有意隐瞒或拒绝作证，这些都导致村级财务审计工作难以顺利进行。

三、村级财务审计工作问题的成因

村级财务审计工作暴露出的上述问题，其原因显然是多方面的，既有法律规范的缺位，也有政策宣传动员的不足，更是受到基层财务审计意识、素养等方面的影响，必须全面看待，理性分析。

（一）村级财务审计法律规范不健全

到目前为止，专门针对村级财务审计的最高规范，还停留在2008年农业部印发的《农村集体经济组织审计规定》，虽然各地市根据各自的具体情况，结合该规定进行了相应的细化处理，但还是缺乏专门的村级财务审计办法，来對审计流程、审计细则、审计监督条例、审计资料归档规则等进行具体规定。法律规范的缺失导致村级财务审计没有统一的标准，相同省份的不同地区，甚至就有完全不同的审计要求和审计流程，这就为一些地方逃避审计留下了制度漏洞，也为村级财务审计的流于形式打开了制度大门。试问，在法律法规没有明确的审计要求和审计细则时，如何能够判断村级财务审计工作的合法进行呢？

（二）村级财务审计民主参与程度低

村级财务审计结果的公信力匮乏，与审计过程的封闭具有密切关系，一些地方“关起门来”搞审计，“熄灭灯后”来查账，大搞审计的“小圈子”，老百姓对审计过程不知情或者了解不够，就无法对审计人员和审计结果产生信任。实地调研发现，在各地的村级财务审计过程中，除了村干部或村委成员外，普通村民的参与程度是很低的，很多村民甚至都不知道村级财务审计工作组的存在。缺乏广泛民主参与的审计过程，无法产生出令村民信服的审计结果。

（三）村级财务审计的基层重视程度不够

村级财务审计工作关系到农村经济的持续健康发展，有利于实现村级财务管理的规范化，纠正财务管理过程中已经暴露出的问题，真正做到透明公开，接受村民的监督;也有利于提高村干部依法管理集体财务的观念，取信于民;更有利于中央惠农政策的真正落实，从而为和谐干群关系，促进农村稳定打下良好的基础。正是因为村级财务审计工作存在如此多的“好处”，村镇等基层才更应该重视村级财务审计工作的开展，要想方设法、积极动员，保证审计工作的顺利、深入推进，而非“因噎废食”，一味惧怕审计，认为“一查就有问题”。正是村镇基层对村级财务审计的积极意义缺乏基本的认识和足够的重视，才会出现基层权力干预、阻挠审计工作开展的现象。

（四）村级财务审计的配套设施不完善

人才是第一生产力，村级财务审计人才的匮乏，不仅导致审计工作无法专业化、常态化开展，也背离了审计原初的监督管理意义。而村级财务审计的配套设施不完善，是导致村级财务审计人才缺失的主要原因。这些配套设施包括但不限于：财务审计人才的内部培养和外部引进机制、成立专门财务审计机关的政策和财政支持、为推进财务审计工作开展所进行的必要宣传动员等等。考察全国各地的村镇，除了东部沿海经济比较发达的个别村镇外，大部分村镇的村级财务审计工作普遍面临“缺钱”、“缺人”、“缺工作环境”、“少政策支持”等“三缺一少”的艰难局面。

除了上述四点外，基层财务审计意识薄弱也是一个不可忽视的原因。很多村干部都认为财务审计就是纪委查账，混淆了财务审计作为正常的财务管理活动后续监督行为的正当性，从而难免会产生抵触心理。

四、推进村级财务审计工作的对策

（一）完善村级财务审计相关的法律规范

2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善立法体制，要加强和改进立法工作，提高立法质量，坚持立法先行、发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治国。在此背景下，完善村级财务审计相关的法律规范，以立法引领村级财务审计工作的开展，已是应有之义。具体来说，要清理整合既有的关于村级财务审计的法律规范，保证既有法律规范的体系性和时效性。同时，要总结各地的成功实践经验，提炼村级财务审计的一般流程、细则和条例，最好形成专门立法，明确村级财务审计的法律地位和法律依据，使得村级财务审计工作的开展也可以做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

（二）加强村级财务审计的机构建设和人才培养

要根据村镇现有的机构设置和职能安排，通过新设或抽调等方式，争取建立专门的村级财务审计机构，做到专事专办，同时要从政策和财政上给予专门的支持和补贴。比如可以建立由县级审计部门专门负责领导的专职村级财务审计机构，财政部门在审计专项资金上给予补贴，为村级审计工作的开展提供经费保障。同时要加强对村级财务审计人才的培养和引进，对审计人员的选拔要严格依照审计专业标准，切实考核审计专业素质，做到人人持证上岗。此外，还要加强年度的工作考核，并根据考核的结果，实行优胜劣汰，实现动态管理，保证审计从业人员的基本质素，保证审计机构的执法水平。这样以来，可以避免审计人员受到来自基层权力的不良干预，保证审计工作的独立性和严肃性。

（三）扩大村级财务审计的民主参与，引入民间审计

除了专职的村级财务审计机构和审计工作人员外，还要防止财务审计工作因为过强的专业性而成为“精英的游戏”，使得广大村民被隔离在监督主体之外。为此，要保证村级财务审计工作的民主参与，保证审计过程的公开透明，使得村民百姓既能够认识到审计工作的专业性，又不至于畏视其为神秘性，最终审计结果的公信力来自村民对审计工作专业性的信服，而非来自对神秘性的盲目。可以考虑引入民间审计，由村民自主选举村组成员组成民间审计小组，或者由村民自主选择社会审计人员组成民间审计小组，和村镇专职的村级财务审计工作人员一道展开工作，独立形成审计报告，最后进行报告的比对和释疑，保证审计报告的真实性和科学性。如此形成的结论，一定会比单方面的审计报告更有说服力，也将大大增加审计决定执行的权威性。也有利于发挥财务审计监督管理的基本职能。

（四）做好村级财务审计的宣传动员，强化审计意识，树立审计权威

首先，要对村级财务审计采取多媒体、多角度、全方位的宣传动员，加强干部和村民对财务审计的学习，前者了解审计原理，是为了更好地进行财务管理，维护集体经济的利益，配合村级审计工作的开展，而后者知晓审计知識，是为了更好地进行外部监督，发挥“围观者”的力量，切实保障自身利益;其次，在实际的审计工作中，要在考虑民主参与的同时，适当进行审计知识的普及，使广大村民和干部在审计进行中获得学习，从而强化审计意识，有利于审计工作的长远开展;再者，在审计决定的执行中，要坚决贯彻严格执法、违法必究的基本原则，决不允许损害审计权威的现象存在，对于那些在工作中出现了违规违纪情况的审计工作人员，要坚决给予相应处罚，视情节轻重决定是否清理出审计队伍，以保证从业人员的纯洁和独立;最后，可以探索建立村级财务审计机构和司法、其他执法部门的协同处理机制。机构、部门间要加强沟通，发现违法问题及时移送司法机关处理。

五、结语

深入推进村级财务审计工作，是确保农村经济健康发展的重要屏障，也是保证干群关系和谐稳固的有利手段，亦是维持农村稳定发展，实现农业现代化的必然选择。而通过完善村级财务审计的法律规范，加强相应的机构建设和人才培养，扩大村级财务审计的民主参与，强化审计意识，树立审计权威，有利于克服既有的村级财务审计弊病，实现财务审计工作的规范化和常态化开展。同时，也为完善基层治理体系和基层治理能力，实现治理现代化做出了贡献。

参考文献

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村级财务清理工作的报告 篇9

根据镇党委、政府要求，按照《关于开展村级财务清理的通知》[双纪发（2012）01号]文件要求，成立了村级财务清理领导小组，经过50余天时间开展了村级财务清理工作，通过清理来理顺管理关系，促使基层各村、健全财务制度，强化财务监督，增强民主理财意识。村级财务清理整顿工作已经基本结束，现将工作开展有关情况总结汇报如下：

一、加强领导，明确责任。

为了加强对清理整顿工作的领导和监督，达到用途明、账务清、真公开的目的，我镇成立了村级财务清理领导小组，下设办公室负责日常业务工作。制定了具体的工作计划和实施步骤，明确职责要求，深入各村狠抓工作具体落实，确保此次清理整顿工作有序进行。

二、科学安排，按步推进。

领导小组就村级财务清理整顿工作的必要性和重要性、清理整顿秩序的对象和内容、清理整顿的程序等做了具体的安排，形成了切实可行的清理整顿实施方案。同时积极邀请党员代表和村民代表参与到财务清理整顿工作中来，充分发挥社会舆论监督作用，助推清理整顿工作开展。清理整顿工作分为三个阶段推进，一是自查准备阶段，通过4月下旬召开动员会议，布置全镇工作任务，组织各村在6月20日前对村级财务状况进行清理、自查；二是清理整顿阶段，村级财务清理领导小组，深入各村在村两委对本村级财务清理自查的基础上，重点对各村财务、资产、资源情况进行严格清查审计；三是总结上报阶段，由镇村级财务清理领导小组组长主持会议，对清理中发现的问题，提出处理意见，形成解决机制，按时将清理结果报镇党委。

三、明确目标、把握重点。

按照党委政府的要求，村级财务清理领导小组，在清理过程主要围绕三个方面，把握了五个重点。三个方面：一是财经法纪执行情况；二是群众关注的热点问题，①集体资产处置；②债权、债务管理情况；③土地发包、承包情况；④专项资金管理情况；⑤财务公开情况；三是惠农政策执行情况。几个重点：一是涉农收费是否严格按照相关政策执行；二是强农惠农资金是否落实到位；三是公益事业是否严格按照村民一事一议程序决策；四是村级重大资产发包是否严格按照村民代表议事会、党员议事会执行；五是解决群众关心的热点问题。

四、收集整理，情况总结。

从村级财务清理整顿工作的结果来看，总的情况是好的，各村都能按时完成工作目标，惠农政策能安全落实到位，也未发现明显违反财经法律法规的现象，群众关注的热点问题也能公开透明地在村民议事规则下处理。但是也存在一些不足之处，我们将存在的问题收集归纳，整理汇总如下。

1、财务人员不稳定，每次村民委员会换届时，都有一批人员发生变动，更换频繁。

2、财务人员业务素质参差不齐，业务培训少，业务素质难以提高，难以适应新形势发展的要求。

3、有些村财务管理制度不够健全规范，或者制度执行不严。存在作账不及时、不规范，或无经手人、票据不规范现象。

4、会计档案资料不全，由于村干部实行三年一次换届，有些前任会计变动后，不办理移交手续；有的后任会计发现前任账目问题，拒绝接收，弱化了财务账目的连续性。

5、有些村监督工作不到位。村民理财小组没有真正履行监督职责。

五、总结经验，改进措施。

1、稳定财会队伍，提高人员素质。村委换届导致财会人员大换血，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位上。高素质农经人员的缺乏，造成农村财务管理工作长期处于“真空”带，村会计的频频更换，加大了农村财务管理的难度。为了加强农村财务管理，构建适应现代农村经济的财务管理模式，应该稳定农村财务人员，在县、镇主管部门的指导下，加强业务培训，提高农村财会人员的素质，以适应新的农村财务管理的需要。

2、推行“村帐村用镇监管”，严肃财务纪律。要建立健全财务监管体系，加大监管力度，最有效方式就是推行“村帐镇代管”。要高度重视农经工作，增加工作投入，建立健全财务管理制度，以制度来约束、管理人，达到规范管理的目的。要把所有的集体资金、资产纳入农村财务管理范围，接受县镇有关部门的监督；要严格执行财务收支计划，对超计划超标准开支不予入账；要从源头抓起，坚决按规定控制管理费、办公费、“一事一议”筹资等；对村级计划内的大额支出，实行先报批计划，再予以实施的审核把关制度；要加大对违规问题的处罚力度，除如数退款外，要追究当事人、村主要负责人的责任。

3、实行财务公开，推行民主理财。财务不公正、管理不民主是当前农村财务管理中存在的问题。只有实行财务公开，才能真正做到群众明白、干部清白。通过财务公开和民主理财加强农村财务的监督力度，让老百姓参与到农村财务管理中来，是财务管理方式的重要内容。按照规定的公开范围、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行公示，接受群众监督，群众有疑点的要进行解释，发现的问题要进行解决。只有发动群众参与到重大事项的决策和财务监督中去，才能有效地避免错误发生，保护干部。

4、壮大集体经济，化解不良债务。我镇5个行政村都是空壳村，负债村，集体经济不发达，这个问题得不到有效的解决，基层组织正常运转就难以保证。农村财务管理的最终目的是发展壮大农村集体经济，增加农民收入。因此，必须通过加强财务管理，想方设法盘活现有资产、资源，通过出租、转让、承包、合资等多种形式来发展壮大集体经济实力。对村里的负债，要根据负债形成的原因，具体分析，提出消化债务的方案。

村级财务审计报告优秀 篇10

为了更好地做好村级组织换届选举工作，确保村级“两委”班子建设，提高村级自我服务、自我管理与自我发展能力，保障村集体资产的安全、完整，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩，通过对村干部任期和离任经济责任的审计：一是可以加强村级财务管理和农村基层民主制度建设。规范农村干部和财务人员行为，消除干群之间的误解;二是有效地推动农村党风廉政建设，提高村干部的财经法纪观念。审计的目的在于让广大基层干部明确其财物使用范围和权限，促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安。

2存在的问题及原因分析

2.1集体资产资源流失严重。部分村及村干部财经纪律松懈、法律意识淡薄，再加上村级“三资”管理台账管理不健全，底数不清，个人侵占村级集体资产的行为时有发生。有的挪用集体收入，有的平调、无偿占用集体资产。集体资产虽然“共同共有”，但实质是“人人有份，人人不问”的状态;

2.2现金管理较为混乱、坐收坐支现金、白条抵库现象。个别村虽有报账员，但形同虚设，村干部多人经手现金收支，导致结算不及时，白条抵库，使用大额现金支付工程款等问题。

2.3取消村组招待费用制度执行不彻底。虽然从中央到地方三令五申，严格强调中央“八项规定”，但部分村仍习惯了以前吃吃喝喝的生活方式，“客人来了陪着吃，没有客人自己吃”，认为只要没贪污受贿，吃点不算什么，搞上有政策下有对策的那一套，变相转移村级招待费用。

2.4会计队伍不稳定，结账记账不及时，账务处理不规范。部分村的财务人员，随村级换届变成“一朝君主一朝臣”的现象屡见不鲜，乡(镇)级主管部门在业务上也缺乏定期财务管理知识和财经法规的学习、培训和指导，个别村级报账员没有经过考核便无证上岗了。

2.5项目建设招投标有应招未招的现象，未按工程进度据实结算工程款。近几年国家对农村、农业的投入增加，项目建设规模、投入也不断增加。由于村干部换届选举难免出现人情世故，村主干当选后利用手中权力，指定专人承包工程，或把整体工程拆开分段承包给对自己选举有利的人员或亲属，并没有按上级招投标的有关规定进行公开招投标，工程结算出现超额支付工程款，有的工程未完工就已付清全部工程款。

2.6民主理财制度不健全，村务监督委员会流于形式，财务公开不规范、公开难。各村都成立了村务监督委员会，但真正发挥作用的不多，个别乡镇村财收支情况，未经村务监督委员会审核把关;一些乡镇村级财务公开不够及时、不规范，公开内容不够详细。

3针对问题提出如下对策措施

3.1为了有效防止集体资产资源流失，必须抓紧抓好集体资产清产核资工作，建立健全村级固定资产管理制度，采购固定资产时，必须做到据实相符，先入库登记，后审批领用。拍卖固定资产，发包集体资源时，必须召开村民代表大会，委托乡镇招标办公开竞标。对于借出和借入的资产要及时登记，并实行滚动式专人管理。

3.2建立健全村级财经管理制度。重点是现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，使财务人员有章可循，有法可依，从而使村级财务工作规范化。要求各村指定一名报账员，并经上级业务部门培训考试合格后取得省农业厅颁发的“农村财会任用证”的人员，负责日常的所有财务收支活动，其他人不得插手和干预财务管理工作。

3.3严格执行中央的八项规定的有关精神，实施村级零接待制度，对于不符合接待的费用一律不予以入账，实行谁入账谁负责，绝不能搞上有政策下有对策那一套，变相转移村级招待费用的现象。

3.4稳定和加强财会人员队伍建设，县、乡两级经管部门加强对财务人员管理和培训，不断提高农村财务管理人员的业务素质和政策水平，坚持村级财务人员持证上岗，积极推行村账乡(镇)委托代理制度。

3.5规范项目工程建设的管理程序，在所有工程承建上首先由村“两委会”议定，还必须召开村民代表大会讨论通过，然后委托乡镇招投标办，按正常程序进行招投标，做到每个工程有招标书、工程预决算书、竣工验收单、规范合同、正式票据，根据工程的实际进度结算工程款等。