村级财务管理工作初探

村级财务管理工作初探（共9篇）

村级财务管理工作初探 篇1

创新村级党组织工作机制初探

胡贵松

〔内容摘要〕 建设社会主义新农村，村级党组织发挥着十分重要的组织和领导核心作用，应适应新形势发展的要求，积极创新工作机制，以胜任新农村建设赋予的历史重任。

〔关 键 词〕 村级党组织工作创新机制

〔作者介绍〕 六盘水市人民政府研究室

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的从根本上解决我国“三农”问题的重大而长期的历史任务，在具体组织实施新农村建设工作中，要把广大群众组织发动起来，积极主动投入到的新农村建设中，发挥其主体作用，村级党组织肩负着重要的历史重任。但是，笔者在调研中，发现村级党组织工作在某些方面存在着方式方法陈旧、简单、盲目、无序，甚至粗暴的情况。新形势下的农村基层党组织，只有树立不断创新工作机制并付诸实践，才能胜任建设社会主义新农村赋予的历史使命。因此，本文对在新形势下怎样创新村级党组织工作机制进行了探讨。

创新选人机制，起用创新型人才。一要采取组织推荐、群众推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考查等形式，把政治素质高，市场经济意识强，有文化、有开拓创新精神，且乐于奉献、群众公认并能带领广大群众共同致富的年轻党员和年轻人才，及时选拔进村“两委”班子中来，提高村干部素质，优化村干部结构，以增强村级党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中来选拔，特别是要选好配强村党支部书记。二要结合培养农村星火科技带头人，农村科技示范户，专业户和青年农民企业家等工作，选拔出文化程度较高、开拓能力较强的年轻人作为村“两委”的后备干部，纳入县（特区、区）培养乡镇村后备干部计划，由地方财政委托党校或高校培训，提高其政策、法律执行水平和科技文化素质，条件成熟的要及时选拔纳入村“两委”班子中，以增强村级干部队伍的生机与活力。三要继续深化完善把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部的培养机制。村党支部要有意识地让他们参与村里相关工作和会议，在关系民情民意工作的安排部署上要主动征求和听取他们的看法和建议，让他们独立组织承担某些工作和协调解决其中存在的问题，通过不断打造锤炼，培养一批既能给群众起示范作用，又能带领群众发展经济以适应建设新农村工作需要的村干部，不断增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。

创新发展思路，找准加速发展的新路子。通过对发达地区和欠发达地区农村经济发展成功经验分析，要从根本上真正改变我市各地农村长期形成的传统农业并走向富裕，必须坚持走工业化、农业产业化和农村城镇化“三化”并举的发展路子。因此，各地农村要针对本地资源禀赋及产业发展情况，积极采取支部＋公司（厂、企业）＋农户，支部＋基地＋农户，支部＋协会＋农户等形式，与公司（企业、厂）共同联办、合办企业。大力培育本地特色产品，壮大支柱产业，促进农民增收。建立具有本地特色和优势产业的各类农民专业协会，发展各类农民专业合作经济组织、农产品市场中介组织，逐步建立起生产、加工、流通一体化的合作机制，形成农户、龙头产品企业、专业合作组织互惠互利的合作形式。积极引导本地特色产业、优势产业和支柱产业主动与本地和外地规模龙头企业联姻，不断向发展订单农业，延长产业链延伸，解决持续不断增长农民收入的问题。一是认真总结各地村级经济发展的基本思路和操作方法，学习借鉴其有益经验和做法，在上级的支持下，有计划有组织的选派村组干部到先进地区学习培训、挂职锻练，通过参与对方在经济社会发展管理过程，学习和借鉴别人的经验，从而提高干部在科学统筹、严密组织和果断决策的能力，提高他们的协调和经营管理能力，提高村组干部在实际工作中的创新能力；二是资源丰富、但技术资金、信息和人才匮乏的农村，不能坐吃山空，要通过远程教育网络对外主动介绍，以得天独厚的资源优势吸引外地企业来建厂办基地；主动与市内外甚至经济发达地区相关企业联系，对外承接市内和发达地区产业转移，共同开发产业基地和产业园区。在认真落实国家关于产业转移政策的有关规定下，在某

些方面提供更多灵活一些的优惠条件，在确保双方双赢的条件下，力求促进事情的成功。三是认真做好本村剩余劳动力的基础调查，建立起村劳务输出组织管理机构，把组织农村劳务输出开发作为农民增收的一个支柱产业来抓，变过去劳务输出的“无序盲流”为“有序输出”。积极与上级联系，加大对剩余劳动力的非农技能培训，提高农民外出就业的素质和能力，增强劳务输出的质量和效益，拓宽农民持续不断增收的渠道。

创新民主管理机制，规范完善村务公开。广大农民是社会主义新农村建设的主体，要充分调动广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性、主动性和创造性，把他们的愿望和热情，转化为建设社会主义新农村的强大动力和自觉行动。一是坚持和完善“一事一议”的议事制度，逐步完善和规范重点工程建设和重大事项的决策程序、村民代表议事程序等相关制度，推进决策民主化和规范化，严格按程序办事。二是健全村务、财务公开制度，建立健全村民代表议事小组、民主理财小组等群众性组织，实行民主管理，推进监督民主化。三是进一步理清村党支部与村级其它组织的关系，健全协作制度，各尽其职，各负其责，加强协作，形成合力，推进管理民主化。四是根据群众意见和建议，对村务公开的内容、事项、范围、程序、方式及公开载体作进一步界定。内容上应突出对村组集体和村民个人的土地补偿，超生人口征收社会抚养费，上级在村实施的重大项目和投资，本村的重大投资和重大支出，村组干部的工资奖励和福利及村组财务管理情况，村“两委”班子选举充实情况，入党积极分子培养和发展情况，村特困户、极贫户救济忧抚情况等项重要内容的公开。形式上除在村务公开栏公开外，还要在相应的活动场所和会议上公开；程序和方式上要建立起月、季度、半年、年终全体村民大会公开村务内容制度，扩大村民对村务公开内容的参与权、知情权和监督权。四是建立起村“两委”干部与群众进距离的“贴心加良心”的思想勾通新格局，改变以往村干部与群众存在的“嘴和心不合，貌和心不诚”的状况。五是深化“村民代表”、“户代表”议事会制度，让村民充分享有参与全村民主决策和民主管理的权利。六是有条件的村应主动与上级有关部门联系，每组织开展一次村民代表、村组党员干部、村民党员、村致富能手和村后备干部参加的村级经济发展，生态建设，破陋习、树新风、创建文明村寨等内容的村级论坛，村民自愿参加。使村民的意见、建议及愿望有顺畅的表达渠道，使村党支部的决策民主化和科学化。

创新民主工作机制，倡导和谐文明新风。一是强化制度建设，让各项工作民主化、经常化和制度化。在现有的制度上进一步充实完善村“十一五”发展规划及其它相应的子规划，认真研究制定工作计划，完善村党组织工作制度、党员学习教育培训等制度。促进各项工作有章有法、有条有理的开展。进一步健全《村规民约》、《村民卫生公约》、《村民遵纪行为准则》，进一步规范村民的道德行为。二是建立和拓宽群众利益诉求机制和群众利益保障机制，调动村民的积极参与，切实维护农民的民主权利。三是充分利用宣传栏、村务公开栏、村民大会、村民小组会等形式，加强对农民的法制培训，增强农民懂法、守法和用法律来捍卫自己的权益的素质。开展“文明村民”、“文明户”、“五好家庭”、“ 五好婆媳”等树新风活动，把农村精神文明建设不断引向深入。四是广泛开展访贫问苦活动。对特困户、极贫户及其它弱势群体的关怀形成制度化和长期化，把党的政策、温暖和关怀落实到实处。五是开展形式多样，富有文化教育意义的群众活动。将移风易、亲情伦理、人际关系等教育贯穿于各项活动中。

创新激励约束机制，激发更大的工作热情。建立起行之有效的激励约束机制，是创新村级党组织工作机制的关键所在。一是研究和制定村组干部工资报酬的增长与当地经济增长协调发展的激励机制。二是建立和完善村组干部的福利待遇与目标考核相协同的机制。三是研究和制定村干部离退职待遇的机制。对连续任职两届以上（包括两届）退下来的村组干部，考虑给予其建立农村养老保险，让退下来的村组干部免除了后顾之忧，从而激励新上任的村干部的工作热情。

创新村级党员培训机制，提高农村党员政策执行水平和科技文化能力。创新基层党员培训机制应坚持以促进农民增加收入为落脚点和出发点。因此，要充分利用现代远程教育手段，制定远程教育培训计划，定期组织村组干部收看有关农村政策、法律、科技、文化和新农村建设情况；有条件的村要主动与市县职校、农广校和乡镇绿色函授站联系，采取联合办学的方式，加强对村干部的教育和培训，不断提高村干部的整体素质；要针对村组干部学历层次普遍偏低、文化水平不高的现状，依托市党校、市技术职业学院强化开展对村组干部的学历教育，提高村组干部的学历层次。

创新基层筹资渠道，扩大基层筹资路子。建设新农村，除国家和各级政府要不断提高公共财政支出比例外，但由于我国农村量多面广完全依靠国家和政府的投入是不现实的，因此要创新基层投资融资和筹资的渠道。一是以本地资源优势和特色产品，吸引外方的资助。主动走出去与本地、外地相关企业、公司和个体经济能人联系接洽，通过自我介绍以土地和资源、产业入股，引资合办企业；二是以事业发展、优惠政策、改善投资环境等来吸引本地和外地客商进行投资。三是通过有意识的组织向社会广泛宣传讲解，争取社会各阶层的赞助；四是以相关的激励机制如“以补带奖”、“以奖带补”等启发农民自助。

创新学习机制，丰富学习内容。一是发挥各地远程教育内容丰富、手段灵活、方便快捷的优势，采取集体组织和个人自学相结合的方式，学习本地和外地在新农村建设中的先进工作经验和各种案例，丰富学习内容和手段，使学习机制长期化和制度化。二是结合“三下乡”活动，用形式多样的学习方式代替村支部、党小组过去学习中“我读你听”现象。三是要针对党员干部、村组干部、村民代表和群众的特点和文化程度进行分类编组学习。采取结对帮学、上门送学，专人助学等形式，改变过去“临时突击一阵子，喇叭折腾几下子”的现象。四是通过大力宣传本地、外地在建设新农村中典型人物的先进事迹，让党员干部、村组干部和村民在学习先进中不断受到启发和教育。同时，在学习过程中，应有意识的把农业适用技术和致富信息传递到干部和群众中去，变“要求学”为“我要学”。

村级财务管理工作初探 篇2

一、村级财务管理中存在的问题

1、村财会人员素质较低，财务管理意识较弱

村财会人员的素质参差不齐，大多数人员学历较低，缺乏专业的会计业务知识.。一般来说只有部分村级会计人员拥有中专或大专学历，大多数的村级会计人员则是小学或初中文化，而有文化的年轻人大多宁可外出打工也不愿意做村会计，以致于更多的村级会计似乎只要会写字便可上岗工作，其中无会计从业资格证而上岗或是没有经过专业会计培训的现象普遍存在，甚至有些村会计不会记账，而有些村会计在月末、季末、年末编制会计报表时，往往不是根据账簿，随意填制，从而造成账表不符的现象相当严重。

同时，虽然国家和各级政府对于村级财务管理有着众多的相关规定，但是村级财会人员和村级干部对此都未能引起足够的重视致使财务的管理工作落到实处的寥寥无几。

2、会计相关制度的不健全，流于形式

村级财务管理意识的薄弱，使得村级单位在设立会计机构和会计岗位时没有引起足够的认识，有的没有设立相应的会计机构，也有的在设立过程中较为随意、不规范或是设置的会计岗位分工不明确，有的甚至出纳会计都为同一人兼任，这样的财务本身就缺乏了有效的监督，使得所谓的民主和监督流于形式。

财务工作是一项业务性很强的工作，而村级的财务工作更要涉及到当前国家关于农村的各项政策，而部分村级财会人员业务水平较低，对于相关的业务操作根本不能规范完成，对于上级拨给的补助款和返还款的收取随意用没有财政监制章的普通收据填制，白条入账和抵库的现象更为严重，各种没有经办人、领款人、领款单位和审批签章等要素不齐全的收支单据更是数不胜数。这样状况使得村级会计在离职的时候交接的材料一塌糊涂，交接手续不健全或是没有办理任何交接手续便离职的也大有人在。

3、财务工作混乱

当前农村推行了以“村帐委托乡代管”为主要内容的村级财务管理，这就要求乡、镇和街要将村级集体资金纳入到代理财务会计的核算和审核监督上来，但是在具体的实施过程中，部分乡镇街并没有按要求将村集体统一经营收入、筹资款、代收款和借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来，大多村级财务对这一部分资金仍然由自己进行管理。这样就形成了“一村两账”的局面，使得村级财务工作中出现了资金管理混乱，会计账目不清，各项开支缺乏约束和监督等问题。这又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞。如：利用两头报账或者制作假账，账外账，账证不齐的缺账，甚至是做糊涂账或者不入账、不设账，白条列支入库入账，发包、出租手续不规范，随意扣减国家补助款、征地拆迁款，公款私存、滥发补助、贪污挪用村集体财产或是公款吃喝旅游等，这些现象在很大程度上是制约农村经济稳定增长的突出的亟待解决的问题。

4、缺乏行之有效的监督

一些村的财务管理之所以出现混乱的局面，一方面是由于村级会计和民主监督制度不健全而使得监督行之无效。我国相关法律规定，公民对国家机关及工作人员的民主监督渠道有个人申诉、法院控告、检举揭发、人大质询、全民公决等。而对于村民来说，当其直接民主监督无效时，虽然有权向村党支部，乡、镇人民政府及有关部门反映情况，有关部门应及时调查核实，依法处理。但是村财务监督的对象是村委会成员，而村委会成员往往又是民主监督的直接或是间接组织者和领导者，这样监督与被监督对象之间往往有着多重利益关系，村级财务也就没有形成一个独立的监督系统。除此之外，村民的监督渠道不畅通，信息滞后也是影响其监督的另一个原因。

另一方面，村民的民主监督意识不强，而乡(镇、街)会计委托代理部门没有充分发挥其管理和监督作用。其本是村级财务管理的业务主管部门，应对村级财会人员进行业务指导和培训，对村级财务公开进行监督、定期审计和检查。而在实际的村级财务委托管理工作中，部分乡(镇)存在着经费短缺或是人力不足等原因，直接影响委托管理部门职能的发挥，起不到管理、监督的作用，从而导致财务管理混乱、监督不到位的局面出现。

二、加强村级财务管理的几点建议

1、健全各项财务管理制度，完善村账委托代管机制

根据财政部2008年印发的《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》，进一步规范“村账委托乡管”模式。村账委托乡(镇、街)代管与村账乡管有一定的区别，比如村账乡代管的管理方式可概括为“一个委托、两级审核、三方履职、四层监督、五权不变、六个统一”。村账乡管的管理方式一般为预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管，其核心内容主要是“村账乡管村用”。村账委托乡管在很大程度上规范了财务会计的操作流程，并起到可一定的监督作用。

而在实施委托代理机制的同时，并不意味着村级财务管理丧失了自主的管理权，村级会计在委托的之际也要对每笔经济业务对照村级财务管理制度进行合法性、真实性的审核，加强村级财务手机预算管理，发挥预算管理的监督作用，并定期对村财务收支执行情况、专项资金、集体资金和财产进行审计，尤其对于“一事一议”的项目要进行必要的事前、事中和事后审计。

2、加强经济责任审计，强化民主监督

农业部、监察部和国务院纠风办于2005年7月联合下发了《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》，指出：村干部任期和离任经济责任审计是一项经常性的重要工作，各级管理部门和监察机关、纠风办要充分发挥职能作用，加大监督检查和工作指导的力度。

因此在村干部任期或是离任时的审计中，一要注意审计以下内容：村集体财产的处置;土地的发包与承包情况是否符合规定;村级集体债权和债务的管理情况;村级专项资金的管理是否到位;村级财务是否公开，公开的程度如何;财务管理过程中是否存在违法违纪行为以及村经济目标的完成情况。一旦发现问题则及时检查整改，如果问题重大应及时汇报上级相关部门以便尽快处理。同时加大惩罚力度，进行分级责任追究制，将村干部的任用、工作考核和奖惩相挂钩，明确村干部的经济责任。

村财务除了及时进行公开以外，还应确实履行民主政策，凡关系全村集体经济利益的事项，均须经过村民代表大会讨论和决定，且有权对村经济事项和账务等提出质疑并要求解释。

3、提高村干部素质，确保村级财务管理的质量

村级财务管理质量的如何不仅是村会计的本质工作，其他村干部也是其的责任主体之一。村干部的素质如何就决定了村级财务管理工作的成效。首先要加强村干部的理财意识，一方面要提高村干部财务管理的经济意识，另一方面针对村级财务管理中的薄弱环节通过案例分析、以案说法等方式给相关人员敲警钟，提高村干部的政治素质和觉悟，防患于未然。其次要加强村干部的业务培训，强化村财会人员的业务操作水平。除通过专题业务培训、跟班学习等途径加强村级财会人员的后续教育力度，还应积极主动的学习国家当前的相关农业政策，及时掌握与农村建设相关的财会政策，切实增强村财会人员执行财务管理的操作水平、自觉性和责任感。

摘要：随着党和政府对“三农”问题的高度重视, 我国的农业和农村经济得以快速发展, 新农村的建设亦投入了大量的资金。在这样的发展形势下, 作为最基层的村级财务管理工作至关重要, 其管理工作中的种种表现也就展示农村改革的成效。而其当前财务帐目的混乱、监督的缺失、财会人员素质较低等问题已成为农村经济新进程上的瓶颈。去发现和解决这些问题是当前我们农村工作中亟待讨论的问题。

关键词：村级财务管理,会计委派,审计监督

参考文献

[1]财政部, 关于开展村级会计委托代理的指导意见[S], 2008

[2]吴开荣, 村帐托管后如何强化管理, 农村财务会计, 2005, (5) :12-13

村级资金国库集中收付管理初探 篇3

一、明确工作职责权限

一是村委会的职责权限。实行村级资金国库集中收付管理后，村级资金的所有权、使用权、管理权属于村委会不变。村级资金的收付必须进入乡镇农村财务服务中心的账户， 严格实行收支两条线，杜绝一切形式的坐收坐支行为发生。村委会在拨付、使用资金时， 除遵守相关法律法规规定外，要履行国库集中支付的必要手续，要实行村民议事制，民主理财小组审核制，大额支出备案制，项目建设报批制，提倡村级资金以直接支付的方式支出。

二是农村财务服务中心的职责权限。保证村委会存入财政国库资金不被挤占、挪用、串户。保证村级正常支出的快捷、方便。协调与所在地开户金融部门的关系，开辟村级资金进出的绿色通道。监督村级资金是否按程系规定使用，资金流向是否正常。督促村委会定期如实公布资金使用状况。

三是国库信息部门的职责权限。负责村级资金国库集中收付系统的使用培训和系统的维护。解决村级资金在国库集中收付过程中出现的技术问题，协调与金融部门间的关系。监视村级资金的流向，监控大额资金的收入拨付情况。

四是乡镇人民政府的职责权限。协调村委会、 金融部门、 农村财务服务中心的关系。组织村级资金国库集中收付的执行。 对村级大型项目建设前期论证的审批、实施过程的全程参与， 资金收付的全程监管。

二、流程设置、制度建设、监管措施三到位

一是系统流程设置到位。以功能强大、运行平稳的财政综合业务大平台为依托， 与方正公司联手，新上村級资金管理子系统、村级资金按收付业务设两套流程。资金收入进账时， 资金入账额度登记，根据银行签章后的入账凭证录入额度，审核后， 作为对应村级单位的拨款控制数。只要有资金入账， 就要及时操作。流程设计为一录一审，录入的控制要素有村级单位名称、额度来源说明、 金额， 其余要素一律按指定值选定。额度录入操作的时点为资金进入银行账户为起点； 资金拨付时，根据村主任审核签字后的资金拨款单录入拨款计划， 经过审核和下达两道把关后，再打印拨款凭证，经过签章经办人员签章后送银行， 银行签章后进行回单登记，业务结束。流程设计为一录、 一初审、一下达、一打印、一签章； 农村财务服务中心共设置3个岗位：出纳岗、初审岗、终审下达岗。 6个角色： 额度录入、 额度审核、 拨款录入及拨款单打印、 拨款初审、 拨款终审、 支付凭证签章。出纳人员因故需要重新打印支付凭证，必须由签章人员收回原已签章支付凭证，加盖“作废”印章后出纳人员才能打印，签章人员审核后在同笔业务对应的支付凭证上重新签章。

二是制度建设到位。为使村级资金实行国库集中收付管理有法可依有章可循，以《会计法》、《村民自治法》等法律法规为依据，制订完善了《英山县村级资金国库集中收付管理办法》、《英山县村级资金国库集中收付系统管理办法》、《村级资金管理制度》、《村级财务公示制度》、《村级民主理财制度》、《村级财务管理制度》、《农村集体经济组织票据管理制度》、《档案管理制度》、《财务审核制度》、《村民议事制度》、《承包合同管理制度》、《村级财务预决算制度》、《英山县村级资金支付凭证管理办法》等一系列即全面实用又方便可操作的规章制度。

三是监管措施到位。过硬的监管措施是执行好村级资金国库集中收付管理的必要手段，为了让村级资金监管即不越位也不缺位，在制订规章制度、明确工作职责权限时，着力回避了裁判员兼运动员的管理不足。最大程度的发挥村民参与监督、管理、决策的积极性。做到保民生与保发展的和谐统一，把服务权、指导权交给地方政府。做到切实转变职能，让政府充分发挥自身优势在把握大政方向、协调关系、引进项目、引进资金上多做工作。把技术保障、协调权、监控权交给国库信息部门。在技术保障上，国库信息部门无条件地网络系统建设，专用凭证设计，系统维护以及保证系统的正常运行。在协调上主要是做好与金融部门的衔接，保障村级资金国库集中收付业务的高速科学办理。在监控上主要是适时监控网上单笔5万元以上的现金进出和资金的异动情况。而具体办理业务的农村财务服务中心只承担核算、办理和督促的职权，即核算村级账户的各项资金存量，核对资金拨付手续是否齐备、真实、合法、合规，及时办理各项资金收付手续，督促村委会及时公布资金使用情况，了解村级民主理财和村民议事执行情况，回访村资金拨付后的反映，以及相关的业务处理。强有力的监管措施和手段使村级资金从收入到支出，得到了全程动态监管，真正做到了村级资金阳光操作，透明运行。

三、村级资金国库集中收付管理取得的成效

我县村级资金实行国集中收付的管理形式，于2009年10月底开始，在金铺、温泉、雷店三个镇进行试点，在业务开通、动作正常后，于2010年1月在全县11个乡镇309个全面铺开，实现了国库集中管理资金涵盖了全县所有村级资金，到2010年8月31日已办理村级资金国库集中收付业务1.3万笔，收付资金2.8亿元。乡镇领导一致反映实行村级资金国库集中支付管理，健全了权力运行制约和监督机制，在源头上遏制了村级腐败的发生，提高了村级工作效和村级组织的公信力。

（编辑 李寒珺）

代理会计村级财务工作汇报 篇4

2006年我镇村级非生产性开支为420.73万元,同比下降11.81%,村级公益性设施投进262.65万元,同比增长了196.72%。非生产性开支转向公益性投进，这是我镇实施村级新会计代理制以来发生的明显变化。

我镇从2006年开始推行了新的农村财务委托代理服务制，即：各行政村与农经治理服务中心签定村账委托代管协议，在坚持被集中核算村资金所有权和使用权不变、坚持村民***理财和财务公然制度不变、坚持村民***自治原则不变的条件下,将村级全部收支纳进镇农经治理中心集中核算。

推行农村财务代理服务制以来，各行政村原有账户及会计、出纳一律撤销，每村只设1名结报员，村集体资金结算、会计报表编制、会计档案保管等工作都由镇会计代理服务站办理。会计代理服务站按月编制会计报表，由各村每月定期在村务公然栏中予以公布，农经治理服务中心和会计代理服务站对公然情况进行督查，并收集群众意见，做到及时反馈、及时解答。

在制度的推行过程中，我镇着力把握好***理财、票据审核、现金治理三个环节。各村每旬在向会计代理服务站结报前，在三证(即审批人、证实人、经手人)齐全的情况下还必须交由***理财监视小组进行审核。“代理会计”对票据严格审核，对手续不全、内容不齐、不公道、分歧格、不正当的票据严格把关。镇农经治理服务中心和会计代理服务站利用每月结报盘点、下村突击盘点等方式对村级现金治理进行监视，从而有效地规范了村级资金治理。

此外，我镇还大力加强财务负责人、结报员、村***理财监视小组三支队伍的建议。通过会议、培训等方式，宣讲村级财务规范化治理的重要性和必要性，并对有关职员建立了档案。同时加强农经队伍建设和专职会计队伍的建设，专门在会计代理站配备了4名专职会计，并加强对专职会计的业务知识和职业道德的教育，使“代理会计”真正成为加强村级财务治理、进步村级集体资产质量的好帮手、好管家。

村级财务审计工作总结 篇5

村级财务审计工作总结篇一

根据《##市农业局关于转发农业部农村集体经济组织审计规定的通知》精神以及8月14日##县纪委召开的《2015年农村基层党风廉正建设工作会》会议精神要求，我们对全县2个街镇的农村集体经济组织今年以来的财务情况进行了全面的审计，现总结如下：

一、农村财务审计的主要作法

1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》(綦农业〔215〕12号)。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益，促进党的各项惠农政策落实到位;能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制;加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街(镇)要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。

2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、代理会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。

3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街(镇)、村两级2015年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。

二、农村财务审计的结果及存在的问题

全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、246个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：

1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额535.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23余元，永城镇一村民组长挪用集体资金2859.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元;其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。

2、部分村组执行制度不够严格。我县农村财务实行委托代理和电算化管理以来，财务管理制度比较健全。但是，由于少数村组干部思想素质不高，遵章守纪意识不强，因而在农村财务管理工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元，少支多报1笔5元，拒绝不合理开支入账25笔9541元，违规新增债务3笔1817元。

3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个，其中村314人，社19个，有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或按要求参与农村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长，有名无实，形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或农村信用社贷款，不愿或不敢在银行或农村信用社开设集体存款账户，因而将集体资金以个人名义存入银行或农村信用社，造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金2631从1999年3月至2015年1月期间，该村向9户私人发放借贷款，到目前为止，经清理小组督促追收，累计至今尚有6元未还，原村会计将计划生育管理费、农税、基本水费等集体资金24578.7元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。

4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。

三、整改措施

1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。

2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理;情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

3、强化农村财务人员的素质教育。农村财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神，在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏。因此，在开展业务培训的同时，要进一步加大对村组财务人员及镇代理会计的财经纪律、思想素质教育，提高遵纪守法意识，增强责任感、使命感。

4、保持农村财务人员的相对稳定。严格按照农村财务规范管理的条件配备代理中心会计和村财务人员，并保持相对稳定，确因工作需要调换的，必须经镇农经部门审核、镇人民政府批准，并报县农业行政主管部门备案

村级财务审计工作总结篇二

为了在村支“两委”换届前对村干部任期的经济责任、工作业绩有一个公正的评价，既为选拔任用村干部提供依据，又给群众一个明白，还干部一个清白，充分保障村民享有集体经济管理的知情权与参与权，推动农村民主法制建设，规范农村集体资产和财务管理，促进农村经济发展和社会稳定，根据乡党委、政府的部署要求，乡成立了审计工作领导小组，对我乡11个行政村集体财务进行了审计。现将审计结果总结如下：

1、工作步骤

1、统一思想、加强领导

为保证审计工作的顺利完成，我们成立了由乡纪委牵头的审计工作领导小组，成员包括乡纪委委员、三资办、财政所及民政办工作人员。并且召开动员大会，使大家充分认识到此项工作能否圆满完成，关系到保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，是事关农村经济发展和农村社会和谐稳定的一件大事。为了保证审计质量，我们对审计工作人员进行了培训，同时要求审计人员必须做到审查帐薄不留死角，检查手续不留漏洞。乡纪委委员在审计工作动员会上明确表态，若发现审计人员弄虚作假，发现一个处理一个，决不手软，明确各驻村办点干部为第一责任人，同时把这次审计工作与年终工作的评优评先进行挂钩，把责任落实到位。通过加强领导，强化责任，从而保证了审计工作在短期内顺利完成。

2、界定范围、明确分工

本次村级财务审计，审计范围为2011年7月1日至2014年6月30日。审计内容：一是农村经济责任目标完成情况，具体包括村主要干部任期内创业承诺制是否如期兑现，村财务管理、资产管理、民主管理等内控制度是否健全等，由组织干事负责调查审核;二是财经法纪执行情况，包括财务收支、专项资金、承包上交、集体积累等内容，由财政办人员和村帐代理员负责核查;三是村民关注的热点问题，包括集体资产处置、债权债务问题、土地发包承包问题、村级财务公开问题等，由纪检线人员负责调查。

3、完善程序、讲究方法

完善工作程序：在审计工作开展之前，召开了动员大会，乡内审小组制定了审计工作计划，向各村下达了审计书面通知，各村都张贴了审计公告，最后为各村出具了审计报告，审计整个过程都体现着全面性、客观性和真实性。

讲究审计方法：主要做到“六审，六查”，一审财产物资，查账、物是否相符;二审存款现金，查账款是否相符;三审各级收支，查是否符合规定;四审集体积累，查去向是否清楚;五审承包上交，查合同是否兑现;六审各项往来，查债权债务是否落实。同时由村级财务收支的审计延伸到村集体债权债务、农民低保、各项惠农补贴、新农村建设资金以及村主要干部廉洁自律、创业承诺等专项审计，挖掘了审计工作的深度，切实拓展和延伸了审计范围，做到了全方位审计。审计人员十分注意认真听取村民主理财小组和村民意见，充分发挥民主理财小组作用，自觉接受群众的监督;注意遵守审计纪律，在未作正式结论前，没有散布不负责任的言论。通过审计，对各村的财务都撰写了审计报告，没有发现村干部贪污、挪用、挤占集体资产和资金的现象。我们在审计过程中始终坚持实事求是、客观公正，严格把握帐薄凭证的审核和内查外调的取证，从而确保了审计的质量，4、搞好公开、彰显民主

财务审计结束后，11个村全部进行了财务公开，让群众知晓，受群众监督。通过此次村级财务的审计，一是达到了给农民群众一个明白，还村干部一个清白的目的;二是达到了保障村民享有集体经济管理的知情权与参与权，推动农村民主法制建设的目的。

2、主要存在问题

一是村集体资产管理欠规范。部分村在集体资产出租、出售、转让等过程中没有在财务上形成台帐和说明，没有按合同或协议建立收入台帐，容易造成村集体资产的流失。

二是历史遗留“呆帐”较多。一些债权债务没有及时清理，形成“呆帐”、“死帐”，制约着村级集体经济的发展。

三是白条抵库现象还不少。少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。

四是非生产性开支较大。部分村为“跑项目”、“要资金”，请客送礼，将一些不明了的开支列入招待费中，致使招待费虚高。

五是村级财务公开没有真正落实到位。虽然对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村担心财务公开影响工作，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻、避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏，村民看村级财务犹如雾里开花，无法了解资金的详细用途和去向。另外，有的村重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反馈，沟通渠道不畅通，财务公开的实际效果并不理想。

六是小型工程款支付不规范。由于部分村小型工程没有按照市里要求进行招标，致使工程存在包工不包料的问题，比如有的村出现了由村干部分工买材料报帐，导致村帐白条五花八门，数额巨大;项目工程支付过程中，有的没有采用从银行转帐的办法，而是支付大笔现金给个人，且以白条形式入帐;部分工程完工后，结算无验收报告，以一张自制白条或收据做帐，有的甚至不结算。

3、意见和建议

建立健全村级财务管理制度和保障正常运转的监督机制，使财务工作规范有序，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。当前的重点是要加强对农村基层财务管理的组织领导和规范制度、夯实基础、强化监督、落实公开、抓好业务培训等为重点，切实加强农村村级财务管理工作。

通过以上措施，内审工作取得成效。一方面充分发挥审计的监督职能，及时发现问题，严肃查处财务管理中的违法违规违纪行为。另一方面充分发挥农村审计的服务职能，积极向村集体提出合理化建议，帮助村级规范经济财务行为，为发展壮大集体经济积极进言献策。乡内审机构开展的村级财务审计，在加强经济管理、推进新农村建设等方面，发挥了积极的作用。

村级财务审计工作总结篇三

受党委的委派，村级财务审计组，于2015年9月8日星期二开始，对全办事处10个行政村的财务收支、资金及重大建设项目等进行了重点清查。此次审计工作领导重视，上下共同努力，达到了预期目的，取得了一定成效，审计组经过为期30天的努力，本次审计圆满结束，现将审计结果报告如下：

一、基本情况：

本次审计领导重视，人员齐全，纪检全程参与，财务负责人任组长，副组长：_______,对10个行政村为20天的审计。

二、工作程序：

1、办事处审计组2015年9月8日制定了《审计人员时间安排表》及审计通知书，并由办事处下发给被审计单位。

2、相关单位接到通知后，财会人员在办事处会计核算中心配合审计人员审计。

3、在审计过程中，对于有些有手续不合理的单据进行现场更正、完善。对于一些不符合财会制度的行为，现场指正。把村级集体重大基建项目作为重点进行审计、调查。

三、审计中发现的问题和存在的不足：

此次审计工作中我们发现全办事处村(居)委会的五年来的财务管理工作已逐步引起乡村两级重视，列入了重要议

事日程，促使步入制度化、正规化、专业化管理。但还是存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

(一)入账不及时，坐支收入及白条抵库现象普遍存在： 在审计中发现，村里报账员因各种原因，收入不及时缴存到“三资管理”专户中，而直接用于费用开支，因此村里账面现金余额很大。这种现象既违反了《现金管理条例》和“收支两条线”管理的原则，又逃避了乡政府对村里收支的监管，使核算中心失去了应有的监管作用，仅成为村里的记账员和会计凭证的保管员。原因就是报账员对现金管理规定执行不严格。这次审计对出账面财务资金余额为 而且有的时间较长，对象内容很复杂。原因一，少数村干部滥用职权包括历任村干部任职期间走动挪用集体现金;原因二，少数村现金管理出击多头账务;原因三，部分村垫交社会抚养费。

(二)基建项目工程竣工结算未经审计而报账：近年来，国家加大了对农村基础设施的投入，我们的各个村委会抓紧时机，千方百计地向上级争取到资金，用于自身的各项服务;2、有的预算，会议记录等材料也没有。这样逃避审计监督，为挤占挪用专项资金为支出提供了方便。

(三)四、审计意见和建议：

(一)建议村级财务代理，建立健全内控制度。一是建

立会计、报账员考核制度，保证会计资料及时、完整、真实;二是强化票据审核制度，实现二级审核制，严格把关，做到不合规票据决不入账;三是加强村级财务人员业务培训学习，提高业务能力，及时报账，按时报表;四是对级三大员工资待遇要有一个明确规定，或制定一个幅度，防止相互攀比，乱发钱物现象发生;五是加强内部检查，提高会计质量。

如何做好村级计生管理员工作 篇6

如何做好村级计生管理员工作

村级计生管理员是做好基层新时期人口与计划生育工作的重要力量。如果我有幸成为一各村级计生管理员，我将进一步增强工作积极性与责任心，认真做到以下几点：

1、我要积极宣传人口与计划生育各项法律法规以及新型生育文化，积极引导群众转变生育观念，认识人口与计划生

育工作的重要性，使人口与计划生育工作成为群众的一项积极行动，主动参与、支持计生工作。

2、搞好服务，是开展好计生工作的一项重要内容。我要积极带领我村计生小组长、计生协会会员进家入户的服务和访视工作。主动动员、说服、帮助群众办理<lt;生育服务证>gt;、<lt;独生子女父母光荣证>gt;、<lt;流动人口婚育证明>gt;等有关计生证件。

3、计生统计信息的准确与否，直接影响一个村的计生工作水平。我将充分调动计生中心户长、村两委成员参与计生工作的积极性，开好每月的村级计生例会，准确掌握本村育龄群众的婚、孕、育、节育情况，并及时填报上报，做好微机信息的及时滚动，确保微机信息与实际一致。

村级财务管理工作初探 篇7

一、基本做法

㈠宣传动员, 加强业务培训为了进一步统一思想, 提高认识, 县、乡两级对开展村级财务规范化管理工作的目的意义进行了广泛深入地宣传动员, 消除村干部思想顾虑, 为工作的顺利开展创造了良好的条件, 同时, 县经管站编写了《古浪县村级财务规范化管理工作资料汇编》和会计实务培训资料, 举办了全县农村集体财务规范化管理培训班, 对各乡镇农经干部、村财务人员进行了系统的业务基础知识和实际操作能力的培训, 共举办培训班26期 (次) , 培训人员412人 (次) , 为开展工作奠定了坚实的基础。

㈡善配套制度, 强化监管力度根据省、市有关文件精神, 县上结合实际研究制定了《关于开展农村集体财务规范化管理工作的实施意见》, 制定了《财务审批制度》、《现金管理制度》、《民主理财制度》、《村会计委托代理制度》等六项规章制度, 印发乡村贯彻执行, 从而为规范化管理工作的正常开展和规范运行提供了制度上的保证。

㈢扎实清理财务, 签订委托协议财务清理是开展规范化管理工作的重点和关键, 面广量大, 情况复杂, 县上业务部门抽调专业人员, 深入乡镇, 督查指导, 各乡镇采取了先易后难、稳步推进、集中攻坚的方式对各村1999年以来的村级财务进行了全面清理, 清理方法做到了“五结合”, 即:查死账与查活账相结合、内查与外调相结合、查收入与农民减负相结合、查支出与反腐倡廉相结合、清理财务与处理遗留问题相结合, 清理结果达到了“五相符”, 即:账账相符、账表相符、账证相符、账款相符、账实相符, 并将清理结果及时张榜公布, 接受群众监督。经统计, 全县249个村, 核实有物无账固定资产845.6万元, 村级债权2135.8129万元, 债务1891.7381万元, 处理落实各类经济纠纷及遗留问题63件 (起) , 处理并追缴违纪违规资金12.3万元, 核销呆账死账23笔5.6万元, 通过财务清理, 摸清了家底, 核实了村组账务, 解决了遗留问题, 为村会计委托代理和民主理财奠定了基础。财务清理结束后, 村委会与乡镇农经站签订了《委托代理协议书》, 办理了财务交接手续, 委托代理会计依据交接的会计资料, 根据《村合作经济组织会计制度》规定, 设置了规范的会计账簿, 全县249个村全部按新会计制度操作运行。

㈣统一会计账簿, 规范会计核算实行村会计委托代理后, 代理会计按规定为各村统一设置了总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账等“四账”和固定资产登记簿、劳动用工登记簿、农户往来清理登记簿等“三簿”。统一采用由省业务主管部门监制的账表据册, 统一采用复式记账法登记账簿。村出纳按规定登记现金日记账和银行存款日记账, 定期与代理会计对账;2005年组织代理会计分山、川两片进行了现场培训, 向记账规范、管理运行好的乡镇学习观摩, 进一步提高了代理会计的业务水平。

㈤完善监管机制, 强化专项审计自2003年全面推行村级财务规范化管理以来, 我县每年组织人员, 对村级财务收支情况进行专项审计, 县监察局、财政局、农牧局等单位密切配合, 通力协作, 重点对农税附加收入和村级转移支付资金的拨付、使用、会计核算的规范性等进行逐项逐笔审计, 做到“四结合”, 即:审计监督与财务公开相结合、与规范管理相结合、与民主理财相结合、与跟踪整改相结合, 使农村审计初步实现了经常化、规范化、制度化, 较好的发挥了农村审计职能, 有效地遏制了村级财务管理和资金使用中违纪违规现象的发生, 提高了村级组织民主理财水平, 消除了干群矛盾, 促进了党风廉政建设, 形成了干群同心, 和谐安定的良好局面, 推动了社会主义新农村建设的步伐。

二、工作成效

㈠提高了农村财务管理水平实行村级财务规范化管理后, 会计核算不规范、会计账目不清、财务管理乏力等问题从根本上得到了解决, 农村财会人员的素质明显提高, 会计行为逐步规范, 会计队伍有效稳定, 理顺了村级财务管理体制, 促使村级财务在严格监管机制下健康运行;同时县乡两级筹措资金, 为各村配备了专门的档案柜, 做到了制度上墙, 从而保证了农村财务管理工作健康有序运行, 达到了规范化管理的目的。

㈡促进了农村民主政治建设村民主政治建设进程不断加快、农民的民主意识日益增强的新形势下, 维护和保持农村稳定, 巩固和加大基层民主, 完善公开办事制度, 保证人民群众依法行使民主权利, 尤为重要和关键。实行农村财务规范化管理, 抓住了群众最关注的集体财务收支这个矛盾, 从机制上创造了敢于监督、便于监督和有效监督的条件, 从根本上确保了农村财务收支的公开、公正、真实、民主理财制度的落实, 保证了农民群众真正拥有集体财务收支的知情权和监督权, 满足了群众参与民主管理、民主监督的要求和愿望, 维护了农民群众的民主权利, 增强了村级组织的向心力和凝聚力, 无疑对推进农村基层民主政治建设具有积极的推动作用。

村级财务管理工作初探 篇8

在完善村级财务民主监督机制上，四部门要求落实村级民主理财，保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。民主理财人员应根据业务量按月或按季定期召开民主理财会议，开展民主理财活动，对重要财务事项要随时发生随时理财。完善村级财务公开，村级组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开；土地征用补偿费、直接补贴给农民的“四补贴”资金等要逐项逐笔公开；“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开。规范村级民主评议，与村级财务管理相关的工作人员，包括财务主管、村会计、民主理财负责人等，都应当接受集体成员会议或成员代表会议对其履职情况的民主评议。民主评议由乡镇党委、政府统一组织，村务监督机构主持，每年至少一次。

在加强对农村集体财务的审计监督问题上，四部门要求从加强农村集体财务审计工作、加大对审计查出问题的处理力度和加强审计队伍建设三方面加以重视。在加强农村集体财务审计工作上，要求县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门负责对农村集体财务、村干部经济责任等进行审计监督，县级要内设专门的审计科室，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。加大对审计查出问题的处理力度，农业部门要联合监察、审计、财政等部门研究建立审计查处事项的问题移交、定期通报和责任追究制度，审计结论一经核实要立即移交，确保审计处理结果的落实。加强审计队伍建设，农村集体财务审计工作人员的培训、资质认定、招录和解聘工作，由各省级农业行政主管部门统一作出规定并组织实施，审计证由各省级农业行政主管部门统一核发。

四部门还要求，稳定和加强农村财会队伍建设。村级财会人员应享有稳定的补贴和待遇保障，各地可参照享受财政补贴的村干部标准确定。切实加强对农村财会人员的管理，建立健全登记备案、培训考核和持证上岗制度。

（本刊编辑部根据《农民日报》内容整理）

村级财务管理工作初探 篇9

蓝山县农经局 雷统中

2011年，永州市委、市政府把农村经营管理工作首次列入全市农业农村工作目标管理考核，凸现了农经工作的重要性和领导的重视。今年来，我县涉及村级财务管理方面的上访事件频发，有必要研究解决的办法。为切实做好这项工作，现对我县在村级财务管理工作落实中存在的问题、原因和建议进行探讨，以资工作参考。

一、存在的问题

各级党委、政府和有关部门在贯彻执行农村财务规范化管理中做了大量的工作，但是，在少数村仍然存在农村财务管理方面的问题。有些村没有遵照化解乡村债务的禁止性规定，仍然违规担保或集资、举债搞建设。有些村财务管理混乱，存在多头管理、漏登收入、白条支出、随意开支、不打移交、财务不敢公开、报账手续不齐全等违规违纪现象。有些村不愿意把村级账务移交村账乡代管办公室管理，或者搞“账外账”。因村级财务不公开、管理混乱，特别是农村基础设施项目建设、征地补偿、村集体资产处臵不规范、村级组织换届等问题而引发的农民群众上访案件时有发生。这些问题的存在，严重损害了党群、干群关系，损害了基层干部的形象。事实证明，老百姓对村干部有意见，主要是对财务管理有意见；一个村里要出问题，首先是在财务管理上出问题。可以这么说，村级财务管理事关农村基层组织的正常运转，事关农村税费改革的成果巩固，事关农村社会大局的和谐稳定。

二、原因分析

农村税费改革后，由于村集体经济发展，上级拨款增加，村干部待遇提高，土地征占补偿，村民民主管理意识增强等诸多因素的影响，有关村级财务管理方面的问题往往成为村内矛盾的焦点和村民集体上访的诉求，今年恰逢村支两委换届选举时期，这个问题特别突出，上访频发。有的乡镇组织力量去清查，但是老百姓不买账，总认为乡镇政府会偏袒村干部，要求上级部门直接介入。有的乡镇遇到此类问题，则干脆把问题直接就上交，自己当配角。县农经局每接手一个上访案件，从清账、调查到出审计结果，往往要耗费大量的精力和较长的时间。一个案件还没了结，又有新的问题出现。县农经局分管村级财务清理审计的只有4个人(已占1/3的力量)，且政策赋与的职责只有审计权没有处罚权，以至于顾此失彼，长此以往，不是解决的办法。造成上述问题的原因主要有三个。首先，村级财务管理制度落实不到位。近年来，我县已经先后颁布实施了《蓝山县村级财务管理实施办法》、《蓝山县村账乡代管改革实施方案》、《蓝山县村级集体资金管理暂行办法》、《蓝山县村账乡代管财务管理规定》、《蓝山县村干部报酬管理暂行办法》、《蓝山县村级公益事业财政奖补暂行办法》、农业部办公厅《农村集体经济组织审计规定》、《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》等文件，要求建立村民主理财小组、村主要干部和直系亲属不得兼任出纳会计岗位、村干部任期和离任进行经济责任审计和村务公开等。能够按制度要求规范上述行为的村不多，没规范的村往往容易出问题，导致管理不民主、监管缺失。其次，村账乡代管工作没有根本运转起来，没有发挥其应有的监管作用。大部

分行政村没有把村级账、款真正全部移交给乡镇代管办，存在“账外账”管理现象。他们不愿意委托乡镇代管财务的藉口主要是认为报账要凭正规发票会增加村级税费负担，另一个隐性考虑是加强监管会束缚了村干部的“手脚”。所以乡镇代管办只能是象征性管住了上级拨付给乡村的那部分。第三，乡镇对村级财务管理工作重视不够。一是配备熟悉并能开展财务管理的人员少。由于管理体制的原因，乡镇经管站人员主要听从当地乡镇管理，极大部分时间被用于乡镇的中心工作。二是乡镇安排部署财务清理审计工作的时间少。平时缺乏有效的监督管理，矛盾爆发时已经被动了。三是这项工作对乡镇还没有纳入绩效考核，乡镇领导心中没有压力，认识上存在误区，认为村级财务只是有关部门管理的事，出了问题找上级部门，自己没有责任。乡镇对村干部绩效考核不全面，忽视了民主管理和村务公开内容。四是对群众呼声不当回事。有的村民对同一事项多次反应，乡村干部没有把问题化解在萌芽状态，以致事态越积越严重。第四，对审计出来的问题处理不力。对发现的违规违纪的人和事，大都采取息事宁人——“维稳”的办法，很少进行党纪政纪处分，不利于震慑和教育“浑水摸鱼”者。

三、工作建议

1、争取县委、县政府的重视和支持，把村级财务管理工作纳入县政府对乡镇办事处的绩效考核范围。《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发„2006‟30号）已经明确“农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责”。把这项工作纳入绩效考核是应有之义。要增强乡镇是减负工作第一责任人的责任，增加乡镇处臵因村级财务管理问题而引发上访事项的压力，转变干部作风，尽量把问题处臵在基层，化解在萌芽状态，防患于未然。

2、切实加强乡镇村账乡代管工作。要充实人员，强化职责。要建立健全村民主理财制度，关键是狠抓落实到位。对于村级报账是否是正式发票问题要兼顾农村实际，村内开支最终裁决权应由村民主理财小组作出决定。要从制度上堵住村级财务管理方面的漏洞，促进村账乡代管工作规范化、制度化开展。

3、配齐配强县乡经管系统人员。目前有7个乡镇办事处缺经管站人员，要尽快招考乡镇经管站空缺人员，保证人员不漏岗，事事有人管。同时要经常对乡村财会人员进行财务管理知识培训，不断提高整体业务素质。

4、实行跟班培训制度。县农经局到乡镇分批抽调部分人员，与审计组跟班学习，既加强了力量，又可快速掌握审计工作方法和增强处理问题的能力。