村级财务行为论文

村级财务行为论文（共7篇）

村级财务行为论文 篇1

农村财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础, 也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题, 更是当前基层广大干部群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。

近几年来, 各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、体制转换等有力措施, 加大了发展村级集体经济的工作力度, 农村面貌发生了显著变化。发展村级集体经济、推动农村各项工作必须加强财务管理。

一、建立健全各项制度, 为农村财务管理规范化提供制度保障

建立健全规章制度, 使村级财务管理有章可循, 是搞好财务管理规范化的重要保证。因此, 建章立制是村级财务管理的一项重要内容, 当前要解决村级财务混乱状况, 最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状, 从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。严格执行村级重大开支由村民商定的原则, 使民主理财、民主监督真正落实到实处, 保证农村财务管理的规范化、制度化。

二、明晰产权, 摸清家底, 建立集体资产台账, 规范资产管理, 确保集体资产保值增值

一是要建立集体经济组织的清产核资小组, 对本村的资产进行彻底清查, 对现有的资产进行产权界定与评估, 对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销, 明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益, 了解整个资产状况, 明晰资产所有权, 并进行产权登记。二是要搞好资本营运, 确保资产保值增值。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产, 如发包出租、使用权拍卖、统一经营等, 达到集体资产保值增值的目的。三是要加强专项资金的管理。目前, 村级专项资金主要包括征地补偿费、一事一议资金等。加强对征地补偿费的管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准, 事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织村民大会或者村民代表大会报告。四是要搞好财务公开, 自觉接受群众监督。村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求, 以便于村民理解和接受的形式, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 自觉接受村民监督。对大多数村民不赞成的事项, 应当坚决予以纠正。

三、农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 提高财会人员素质、村两委班子成员分工明确、各负其责至关重要

财会人员要认真履行财务分析和财务监督两大职能, 切实加强对村级财务运行的监督管理, 做到善于监督, 敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任, 严格按照要求, 规范操作。其他村干部和出纳要相互监督, 真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责, 加强对村级财务活动的民主监督, 检查审核财务帐目及相关经济活动, 及时否决各种不合理开支, 确保村级财务规范有序、顺畅安全地运行。

摘要：农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础, 也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题, 村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。

关键词：村级,财务,管理,经济

参考文献

[1]《农村财务会计》《农村经营管理》《村合作经济组织会计》

村级财务行为论文 篇2

四签两审： 经手人、报账员、理财小组成员、村主任签字，村财中心审核，涉农街道（镇）主管领导审批。（农村）

四议两公开：农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。该工作法由河南省南阳邓州市率先提出。“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

村务公开：

村务公开的时间：一般村务事项至少每季度公开一次，重大建设项目、重大财务收支、大额集体资产处置情况要随时专项公开。

村务公开的程序：一村委会提出公开的具体方案；二村务公开监督小组和村民民主理财小组对方案进行审查、补充、完善，并出具意见后，提交村“三套班子”联席会议讨论确定；三村委会通过村务公开栏等形式定期公布；四建立村务公开档案备查。

村务公开的监督：

（一）设立村务公开监督小组和村民民主理财小组负责监督村务财务公开制度的落实，村务公开监督小组成员由村民代表会议在村民代表中推选产生，村民民主理财小组成员由村民代表会议在村务公开监督小组成员中推选产生。

（二）村务公开监督小组和民主理财小组成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力。村民民主理财小组中应有具备财会知识的成员。

（三）村务公开监督小组和村民民主理财小组要认真审查村务财务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并定期向村民代表会议报告监督情况，对不履行职责的成员，村民代表会议有权罢免其资格。

（四）在公开日，要指定村干部到公开现场值班，接受和听取村民群众对村务公开的投诉和意见，解释和解答村民反映的问题。对一时难以解答的问题要及时进行调查核实，由村委会在10日内作出答复。

村财乡管：就是村级财政有乡政府代管，其目的是为了监督村级财务，杜绝村干部铺张浪费，乱开支的现象发生，以促进农村的党风廉政建设。

更具体地表述：村集体财务在所有权、使用权和决策权三权不变的前提下，在坚持村级所有，乡级服务，民主管理的原则下，委托乡镇（区）农村财务管理服务中心进行统一监督管理的一种方式。

村级财务管理 篇3

【摘要】 在大力建设社会主义新农村的形势下,切实加强农级财务管理工作,已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务,就当前村级财务管理中存在的问题谈谈自己的看法和认识。

【关键词】 村级财务;管理

一、当前村级财务中存在的主要问题

1.账务处理不规范

(1)科目核算性质不明。农村新会计制度颁布实施后,对一系列收支往来科目等作了明确具体的统一规定,不少的村账科目乱设乱用,造成财务混乱,账户无法核算。

(2)账务处理不及时。多数村不能按规定时间结清账目,由于收支凭证登记不及时,处理账务拖拉,跨年度核算较多,最后只好登流水账,于是漏记现象时有发生,造成年终无法结转,形成“剪不断,理还乱”的糊涂账。

(3)会计出纳岗位职责不清,现金科目滥用,造成现金余额失真,从帐务处理情况看,通常都将不应该由现金科目核算的账目都通过现金科目核算,大量的往来帐包括债权和债务都用白条放在出纳手上,会计核算不完整,账目现金和实际库存大相径庭,不能准确反映村级真实的财务状况。

2.账务管理混乱

(1)执行制度不力,财务手续不全。一是固定资产没有登账或漏登,致使村集体资产账外运行,村集体资产容易流失,报废损毁的固定资产也没及时按规定进行账务处理,造成有帐无实;二是报销审批欠规范。一些开支票据无经手人和审批人签字,会计记账时,碍于人情关系不审核而入了账;三是部分会计人员更换,未按规定进行及时办理移交手续,造成票据遗失和账目不清;四是收款收据,没有履行领用登记、缴销、盘存入账制度。

(2)白条开支过多过大,抵库现象严重。按财务管理规定,开支票据均须是合法凭证,但因种种原因,村账中白条开支过多过大,白条抵库相当普遍,加上会计出纳不及时对账,留下了乱支乱用的管理漏洞。白条抵支,除管理上失控外,还直接流失了国家税收。

3.债权债务缺乏清理

由于记账不及时、账务不及时移交、账目遗失等原因,造成账目债权债务余额与实际情况存在差距。有些村往来无明细、历年挂在账上,形成呆账,呆账不消化,新欠无人管,债权债务不及时清理,债务化解艰难,沉重的债务,制约着农村经济的持续发展。

二、存在问题的原因

1.税费改革以来,由于不再向群众收取各种款项,淡化了村级财务管理的意识。

2.民主理财制度落实不到位。设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督,控制不合理开支。我们调查发现,在一些村民主理财尚未完全达到预期目的,突出表现在:(1)一些民主理财小组有名无实,仍然由会计人员进行财务监督,而实际上,会计人员的监督作用无法发挥。(2)实行民主理财的村,由于理财小组成员业务素质低,觉悟程度不同,民主理财小组并未真正发挥作用。

3.财务公开形式化,公开内容过于笼统。

4.乡级年度审计由于多种原因往往走过场,流于形式,没有发挥真正的监督作用。

三、对当前村级财务管理工作的对策建议

1.按照上级清理和规范农村财务的要求,对各村的财务进行彻底全面的规范,不留死角,不走过场,对重大问题和历史遗留问题按程序书面上报处理,会计人员按上级处理意见进行帐务调整。

2.充分发挥好村级三资代理中心的作用,推行“乡管村用”,定期财务公开。“乡管村用”即在保证村集体资产收益“所有权、使用权、审批权”不变的前提下,村级财务统归乡镇的“村级财务代理中心”进行管理,要对“乡管村用”财务管理制度进行逐步完善。

3.强化审计监督,加大惩戒力度。审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。村级财务管理混乱,原因之一是缺乏强有力的审计监督。要按照财务管理要求,切实建立起审计监督制度,对账务进行定期审计,杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵数、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。

4.争取上级支持,发展农村经济,精简村级机构,分流富裕人员,化解历年债务

一是对村集体债务进行彻底清查,并根据其形成原因进行分类处置:以村名义为企业借贷形成的债务,应划归相关企业承担;对村集体与往来单位或个人形成的债务,要实行对口划转;对因公益生产性设施建设或为完成上级税费任务形成的债务,利用国家化解村级债务的政策争取上级补助资金,

二是盘活现有集体存量资产和资源。村集体现有的企业、基地、闲置房产、集体所有林地和“四荒”等资源,应按照“公开、公平、公正,”的原则,采取拍卖、转让、合作经营、租赁经营等,以筹集资金清偿债务。

村级财务公开初探 篇4

一、村级财务公开及其内容

村级财务公开, 就是指村集体经济组织将本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的财务经济事项, 通过一定的形式和程序告知全体村民, 并由村民参与管理、实施监督的一种民主管理活动。简言之, 村财务公开就是要让村民了解村级财务实情, 参与村级财务管理, 实施村级财务决策, 加强村级财务监督。

村财务公开是村务公开的一部分。以财务公开为主要内容的村务公开是维护村民根本利益的具体体现, 是完善村民自治, 发展社会主义民主的重要内容, 是顺利推进农村改革和发展, 建设社会主义新农村的必然要求, 也是促进农村党风廉政建设, 密切党群关系和干群关系的有效途径。

村集体财务公开的内容应按农业部、监察部《村集体经济财务公开暂行规定》确定的公开内容进行, 群众要求了解的其他财务事项也应及时公开。村集体经济组织财务公开的主要内容包括:

第一, 财务计划。村财务计划包括财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划和其他与集体经济或农民有关的财务收支计划。

第二, 损益性收支。村损益性收支包括收入和支出两部分。村集体经济组织收入包括村集体经营收入、发包及上交收入、补助收入和其他收入及投资收益;村集体经济组织支出包括村集体经营支出、管理费用和其他支出等。

第三, 非损益性收支。包括“一事一议”资金收支、土地补偿费收支、应付福利费收支、拍卖荒山、荒地、荒滩、荒水收支、捐赠款及捐赠物资收支、救济扶贫收支、各项建设开支 (包括购建生产性固定资产等支出) 、公益福利开支 (包括购建公益性固定资产支出和合作医疗支出等) 、村组干部报酬和其他非损益性收支。

第四, 债权债务。包括应收款、内部往来、应付款、各项借款和其他债权债务。

第五, 集体资产。包括库存现金及银行存款、产品物资、固定资产和对外投资。

第六, 收益分配。包括收益总额、缴纳税费、提取公积公益金、投资分红数额、其他分配及未分配收益。

一句话, 凡是村民关心的, 凡是村民想知道的, 凡是村民有疑虑的财务情况都要公开。

二、村级财务公开存在的问题

早在20世纪80年代, 我国就有一些地方出现村财务公开这一现象。那时候。村财务公开已经成为了我国农村政治经济体制改革中的一个重要组成部分。全国各地都以《村集体经济财务公开暂行规定》及各省、市、县乡颁布的村集体经济财务公开规定为基础, 围绕农村集体财务管理和财务公开做了大量工作。但我们应该看到, 目前, 各地财务公开的效果参差不齐, 很多地方的财务公开基本流于形式。归纳起来看, 村财务公开主要存在以下问题:

第一, 村财务公开不及时, 未做到定期定点时常公开。村财务公开除了一些特别情况外, 一般应定时定点公开。定时公开, 就是根据村财务情况按时公开, 如村财务计划应在年初公开, 而不能不公开, 或者到年底再公开。定点公开, 就是在指定地点公开, 应该选在交通方便之处, 村民常居场所公开, 而不能够选在偏僻之处或者村民不常去的地方公开。而有些村委则在这方面做得还不到位, 一是公开的不及时, 村财务计划或村财务会计报表出现“便秘”现象, 一拖再拖, 就是和村民见不了面。二是公开的地方没有选好地址。地点偏僻不说, 有些村干脆就在村委办公室“公开”了事。

第二, 村财务公开内容不全面, 不真实, 避重就轻, 弄虚作假。有的村委财务公开的内容不全面, 不够明细, 特别是对群众十分关心的重大财务事项不能全面公开;有些村委在公开账目时, 担心把群众关注的“公款吃喝, 请客送礼”等热点问题暴露, 作假账, 将真实情况隐藏起来, 弄虚作假, 欺骗群众, 逃避群众的监督。

第三, 公开的账目混乱, 财务业务有所欠缺。有些村会计人员财会业务操作不规范, 账目记载混乱, 甚至不记账, 所有这些都严重影响了村财务管理工作的正常运行。

第四, 村财务会计报表是过于专业化, 村民难以理解财务内容。村财务计划和会计报表过于专业化, 晦涩难懂, 村民不容易理解。我们认为, 会计人员进行核算可以专业化会计处理, 但编制的村财务计划和会计报表应该通俗易懂, 老少咸宜, 易知易会, 便于村民喜闻乐见。

第五, 只公开不答疑, 对群众提出的质疑置之不理。这样不仅不能发挥财务公开的作用, 反而使“村干部”的工作有了欲盖弥彰的“嫌疑”。近几年来, 因村财务问题导致干群失合的报到屡见不鲜。因此, 对村财务公开工作开展有益地探索和实践, 让其真正发挥出让群众放心, 干部称心的作用, 有着深刻的意义。

三﹑村级财务公开的原则

村集体财务公开坚持“实际、实用、实效和因地制宜、群众明白”的原则。所谓实际, 就是财务计划应结合本村发展实际情况而制定、公布形式采用村民喜闻乐见的方式、编制的会计报表应客观真实;所谓实用, 就是财务公开方式能够让会计人员便于编制、理财小组便于审查及村民便于接受;所谓实效, 就是通过财务公开达到“让财务有个清白, 给村民一个明白, 还干部一个清白”的目的;所谓因地制宜, 就是通过设立公布栏 (墙) 、召开发布会、公布到户等多种形式, 将村集体财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。有条件的村、组应实行集体财务电算化管理, 运用电脑触摸屏进行财务公开;所谓群众明白, 就是通俗易懂, 让村民普遍了解、清楚。

当前, 不论是村会计自己理账, 还是村账乡管 (或村账镇管) , 从财务管理角度认识, 都应该把财务公开作为首要任务来做。

四、村级财务公开的程序及方式

村根据乡 (镇) 业务主管部门审核后提供的财务核算资料, 填写财务公开方案, 全面核实村级账目, 由村书记 (主任) 、民主理财小组签字, 并加盖村委会及理财小组印章, 会计人员将确定的公开资料报送乡 (镇) 业务主管部门分管负责人审核认可后进行财务公开。其公开方式如下:

第一, 公开栏形式:对于人口较密集的乡村要坚持实际、实用、实效的原则, 在便于村民观看的地方, 设立固定的财务公开栏, 也可以“明白卡”、“公开信”、“便民手册”相结合的公开形式或民主听证会等其他有效形式公开。

第二, 广播形式:对需要宣传解释、或由于时间紧迫来不及书面公开的事项, 可用广播的形式公开。

第三, 会议形式:对重大财务事项和在实施中需要现场听取村民意见的事项, 可以采取召开党员代表议事会、村民代表议事会或党员大会、村民大会或村民代表会议等形式进行公开。同时, 对于人口分布较分散的乡村, 也可以利用村民会议或各类节日进行公开。

除上述公开形式外, 各镇、村还可以根据实际情况, 因地制宜, 因事制宜。充分利用现代化科学管理技术, 不断创新财务公开的有效形式和手段, 为确保村民对本村集体经济组织财务的知情权、决策权、参与权、监督权创造条件。

五、村级财务公开时间

第一, 财务计划。年初, 村集体经济组织应该公布上述村财务计划。

第二, 财务状况及收益情况。一般财务事项, 至少每季度公开一次;人口分布比较分散的乡村至少每半年公开一次。涉及村民利益的重大事项及群众关心的事项随时向群众公开。集体财务往来较多的村, 财务收支情况应每月公开一次。年度终了15日内, 公布村集体经济组织“资产负债表”和“收益及收益分配表”。

六、村级财务公开反馈

村集体主要负责人应在财务公开后安排专门时间, 接待群众来访, 解答群众提出的问题, 听取群众的意见和建议。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决, 一时难以解决的, 要作出解释。同时, 也可以由村所在乡 (镇) 业务主管部门人员进行口头解释或书面答复, 解释或答复在一定工作日内作出。对大多数群众不赞成的事项, 要及时予以纠正。

村干部及乡镇业务主管部门不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。

七、会计档案保管

会计档案包括会计凭证﹑会计账簿﹑会计报表和其他会计资料。这里, 财务公开资料主要是村会计报表, 但归档保管的会计档案不仅仅是会计报表。财务公开档案应包括全部财务公开资料。所有会计档案都要进行整理归档并妥善保管。有条件的镇、村, 在每次财务公开后, 可对财务公开栏进行拍照, 将公开照片作为财务公开工作的补充资料, 纳入财务公开档案管理。财务公开档案, 实行专人负责, 做到完整无损、存放有序、方便查找。同时, 村集体应严格各项管理措施, 确保财务会计档案不丢失、不损坏。财务会计档案保管期限应严格按照国家会计档案保管办法的有关规定保管, 不得随意销毁。

摘要：文章探讨了村级财务公开内涵及村级财务公开存在的问题, 从而提出村级财务公开的原则﹑程序﹑方法以及有关村级财务公开的其他问题。

关键词：村级财务公开,财务计划,会计报表,会计档案

参考文献

[1]、王冬芳.加强和改进农村集体财务管理之我见[J].山西煤炭管理干部学院学报, 2005 (4) .

[2]、车元章, 綦好东.当前村级财务管理的主要模式及其评价[J].财会通讯, 2003 (7) .

《村级财务公开制度》 篇5

（一）村务公开中的重点是财务公开。

做好财务公开工作，让村民了解“家情”，摸清“家底”，以促使村委会正确、合理理财，充分发挥村级现有资产、资源经营效益。

（二）财务公开的主要内容如下：1、财务计划。

包括财务收支计划，固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划。2、各项收入。包括“一事一议”筹资收入，发包及上交收入、集体统一经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。3、各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。4、各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。5、债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行（信用社）及个人投资和其他财产。6、收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。7、农民承担的各项费用等。8、各项支农惠农资金发放。

（三）财务公开程序。

财务公开前，乡农经站委托村财代管中心对集体经济组织的全部财产、债权债务和有关帐目等详尽财务公开内容。交村民主理财小组成员审核确认后签字，再由村集体经济组织负责人和报帐员签字后向村民公布。

（四）村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。

（五）财务公开的事项公布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排专门的时间接受群众查询，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议，对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要认真做好解释工作。

（六）村集体经济组织应在年初公布计划，每月或每季公布一次各项收支情况，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配、农户承担各项的费用等。

对于“一事一议”筹资筹劳使用情况、重大基建项目以及涉及农民利益和重大财务收支等事项应及时单独逐项逐笔公开。

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END

村级财务的风险防范与控制 篇6

关键词：财务；风险

一、农村财务风险隐患

一是财务管理人员业务素质和专业能力不强。由于一些条件限制，农村财务人员普遍存在年龄偏大，文化素质不高，业务能力不强等不足。甚至一些地方还存在一人身兼数职的情况。村书记、主任、会计、出纳一人兼。农村作为一级村民自治组织，专业人员缺乏是一大弊端，即使现在正在从业的财务人员大多数没有受过正规系统的会计教育，并且普遍年龄偏大，文化程度不高，他们中有大多数人是初中以下文化程度。因此在账务处理时难免不够规范、专业。

二是缺乏相应的培训与监管措施。一般的村级财务人员很少参加正规的财务培训，很多地方县镇两级也没有建立针对村级财务人员的长效培训机制。因此村级财务人员包括村两委干部对国家的大政方针及有关的财经法规都没有系统的了解掌握。普遍缺乏相应法律和风险防控意识。即使有他们中有些人员在以前系统学习过财经知识，但是后续培训跟不上，不能适应新的业务发展和财务管理需要。账务处理时，随意、拖沓，不规范，不严谨。虽然很多地方在镇一级设有类似经统审计站之类的机构，以帮助村里建账、下账、审账，但是往往流于形式，相关的财经法纪没有得到严格执行。甚至有些村长期不下账、挂账、村干部挎兜账，致使贪污腐败的风险存在，近年来发生的小官巨腐现象充分说明当下村级财务监管方面的问题。

三是经费得不到保障。上级财政对村级的投入明显偏低，而很多村集体又没有什么收入。因此现在我国大部分农村，村办公经费相对缺乏，村干部的工资待遇得不到保障，有些地方甚至还存在村干部长期出义务工的现象，同时村干部的风险和自律意识以及职业道德还没有提高到很高的水平。因此经常会有隐匿、截留收入，虚列支出及乱收费、乱罚款和应列入收入不予入账等形式出现。这也在很大程度上提高了村级的财务风险。

二、如何控制和防范村级财务风险呢，个认为应从以下几个方面入手

一是加大对村级的人才支持和财政对村级的投入力度，首先对村级的办公经费上级要给予一定的政策扶持。以保证他们办公所必需的经费和相关人员的基本待遇。近年来虽然有大批的大学生村官和“三支一扶”人才被选派到了农村，但往往这些人在村里扎不下根，留不住，从长远来看，还要依仗当地的人才资源。因此各地要因地制宜的推出一些适合当地的人才培养机制，增加自身的造血功能；也要推出一些措施吸引外地人才回乡就业、创业，充实壮大村两委，让一批年纪轻、学历高，能干事的人才充实到村干部队伍中。对于一些已经加入到其中的人员，要采取措施让他们稳定下来。

二是加强教育培训，提高风险防范的能力。1.加强对相关人员的思想认识教育培训，提高风险防范的紧迫意识。财务人员和村两委干部要有足够的认识：农村财务工作存在很高的风险隐患，只有严格按照有关规定，扎实做好财务工作，才能防范风险。账务处理一定要合规合法，及时、完整。坚绝杜绝虚账、假账。2.加强财务会计人员的法制教育和职业道德教育。会计职业道德是规范财务行为的基础，是实现财务管理的重要保证。要加强以廉洁自律、坚持原则、客观公正、爱岗敬业、诚实守信、参与管理、提高技能、强化服务为主要内容的会计职业道德培训。财务工作人员要自觉提高法纪意识、廉政意识和风险防范意识。知道什么可什么不可为，做到自尊、自爱、自警、自省，时时严格要求自己，遵纪守法，遵循会计准则，确保财务工作的公正性和公允性，降低财务风险。财务人员要勤于学习，善于思考，提高分析问题和解决问题的能力，提高自身的综合素质。

三是强化监督与授权。要加强镇经管站与审计所的责任职能。经管站对村级账务实行代管，对各村（社区）实行集体资金统一管理，分村核算，专款专用。各村发生的集体收入必须在3日内全额缴存“镇（乡）代理中心”非预算单位分账户，严禁坐收坐支、超期留存或私自存入定点以外的其他银行；代管资金提取时由村（社区）填写请款单，村主要负责人签字后按程序提取使用。（1）请款金额在1000元以下的日常开支由经管站长签批；1000-5000元的由管理区及包片领导把关签批；5000元以上大额资金由镇（乡）主要领导签批，代理中心要每月上报汇总情况。确保代管资金使用规范。

四加强和健全经济责任审计制度和账务公开制度。按照“全覆盖、严审计，重监督、促规范”的原则，对党组书记、村委会主任等村两委干部要在届中和届末以及每年进行一次经济责任审计，广泛听取村民和财务监督机构成员的意见，并将审计结果及时公开，凡是不按规定记账、审计的要对相关责任人由组织和纪委进行诫勉谈话。审计重点主要包括经济责任目标是否按计划完成；账务管理、资产管理和民主理财等内部管理制度是否健全。各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在收支不实或资产不实等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题。是否存在未按民主程度，私下交易变卖土地等问题；集体企业改制、撤村建社区和并村过程中，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等；村（社区居民）委员会举债是否经村（居民）代表大会讨论，按规定的程序办理，是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；“四茺”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等情况。探索推行村级财务会计电算化管理，用好“四议两公开”工作法，按照群众关注什么，就公开什么，及时公开“一事一议”项目、低保扶贫等资金项目及财务收支项目，接受群众监督，推行“阳光村务”及“阳光财务”以进一步促进村级财务的规范。

参考文献：

[1]刘玉河，2005（19）：128-128农村财务存在的问题与对策，经济论坛.

[2]马军卫，2011（10）：23-26，农村社会管理体制机制创新研究，行政与法.

浅谈如何加强村级财务管理 篇7

关键词：村级财务管理；财务制度；会计核算；财务公开

村级财务管理历来是广大农民群众极为关心的热点问题，也是农村工作的重点、难点。村级财务管理得好坏，直接关系到农民的切身利益和党群、干群关系的融洽，并影响着农民生产的积极性和农村社会的稳定。近年来，随着我国农村税费改革的不断深入和党中央对“三农”问题的进一步关注，各级政府及主管部门就如何在新形势下加强和改进村级财务管理进行了有益的探索，并摸索出了“村账乡代管”这一好的管理办法，已取得明显成效，也深受广大农民群众的喜欢。以下是我对加强村级财务管理的对策和建议。

一、进一步提高乡村干部思想认识，强化领导

乡村干部要端正思想，摆正关系，明确村级财务管理工作的重要性。同时，要把加强村级财务管理放在密切干群关系、维护社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，认真贯彻党和国家有关的方针政策，着力解决制度不健全，民主理财观念不强的问题。还要把财务管理工作列入重要议事日程，加强领导。所以说，经常对村干部、财会人员进行法律、法规、财务知识、经营管理知识等方面的培训指导，可以确保村级财务管理工作的质量和实效，提高集体财务管理水平。

二、建立健全村级财务规章制度，严格依照执行

当前重点要建立健全集体资产管理制度、财务公开制度、民主理财制度、现金（银行存款）管理制度、档案管理制度、集体资金审批领用制度、村干部任期和离任经济责任专项审计制度等，并严格执行，使财务管理做到有章可循、有法可依，真正实现村级财务管理的制度化、规范化。

三、狠抓会计基础工作，规范理财行为

按照国家财会制度的统一要求，把“四账一簿一柜”设置齐全，即总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账，固定资产登记簿和会计档案柜。会计核算必须按规定的内容、方法格式和程序进行。按期把账簿、凭证、报表等会计资料整理造册并及时归档保管。同时，实行“三个统一”，即统一账簿、统一凭证、统一科目。落实“四项制度”，即民主理财制度、资金审批制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生，铲除产生“流水账”“包包账”的土壤。

四、强化群众监督，加强民主治理

强化群众监督，不仅仅是向群众公开财务，而是要花大力气抓好民主理财制度的落实，把集体财务活动置于群众的監督之下。

1.选举成员要民主

民主理财小组成员，要由群众推选，由为人正直、办事公道、关心集体事业、文化基础较好而又敢于说真话的人担任，并要由村民代表大会或村民大会选举通过，报镇农经站备案。

2.理财活动要民主

民主理财小组除参加村集体财务收支预算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行专项核查处理。

五、加强村级集体资产管理，防止集体资产流失

各村应及时准确建立、健全固定资产明细账，每年至少盘点一次，做到帐实相符。对村集体组织固定资产的使用和管理不善，造成丢失或损坏的，按照“谁主管谁负责”的原则照价赔偿，并追究相关责任人的责任；对违法违规私自变更村集体组织固定资产产权、擅自变卖村集体组织固定资产，造成集体资产重大流失的，移交司法机关处理。

六、加强财会队伍建设，切实提高理财水平

提高农村财会队伍业务水平，是加强农村财务管理的一个重要方面。要按照公开、公平、公正的原则择优选用财会人员，执证上岗，严把用人关；同时改变个别领导说了算，财会人员工作依附性强的状况。要加强业务学习、业务培训和业务考核，不断提高他们的业务水平。

七、健全财务公开制度，保障农民群众的知情权

村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题，应该保障村民的知情权、监督权，大力实行财务公开。

1.公开内容要全面完整

村内所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众真正了解、监督村集体财务收支情况。

2.公开时间要及时

一般的财务事项做到每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题或者多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公开。

3.公开形式要灵活多样

以公开栏为主，必要时还要充分利用会议、广播、明白卡等其他有效形式进行补充。

4.公开程序要严格

财务公开前应有村务公开监督小组参加，对全部账目进行一次全面的核实，确保公开内容真实准确。

八、强化审计监督，严肃查处违法、违纪行为

村级财务审计是一项长抓不懈的工作，是管好村财、理好村财的必要途径。农经管理部门、乡镇政府应设立专门的审计机构，加强村级财务的审计监督。乡镇农经管理部门应配备专职的审计人员，明确审计的范围和内容，依法开展村级财务审计和村干部任期和离任经济责任专项审计工作。对发包款、土地补偿费及“一事一议”筹资资金等应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用等现象发生。对财务管理比较混乱、群众反映问题比较严重的村，要及时进行重点审计。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见，严肃查处违法违纪行为。

总之，只要我们认真研究新情况、新问题，采取扎实有效的措施，健全村级财务管理制度，加强村级财务的会计监督，提高村级民主监督、民主管理和民主决策水平，强化民主理财小组监督职能，规范村级经济活动行为，就一定能把村级财务管理工作搞好，使之成为发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。

参考文献：

［1］财政部.村集体经济组织会计制度，2004-09.

［2］陈瑞云.村帐委托代理制亟需配套完善.农村经营管理，2009（7）.

［3］陈国.加强村级财务监管.农村财务会计，2009（8）.

（作者单位 河南省许昌技术经济学校）