先进管理经验

先进管理经验（通用10篇）

先进管理经验 篇1

生鲜先进管理经验和业绩分享

华商店位于城西第六商圈，周边顾客群有着较强的购买力，消费群年龄层低，购买力强。十年的经营沉淀积累了大量的忠实顾客，但是随着2010年连锁大鳄古墩路沃尔玛的加入，加上麦德龙的几年的发展还有即将开业的联华莲花路店，第六商圈的客流之争也进入了白热化的阶段，作为争夺客流的“排头兵”——华商店生鲜处也面临着前所未有的挑战。

对于超市生鲜经营的定位分析中首先要弄清楚的一个根本问题是，在超市中经营生鲜产品截然不同于在菜市场或者集贸市场中的销售行为。生鲜区经营从表面上看就是在超市里卖菜，卖鱼、肉和生鲜商品，换句话说就是把菜市场搬进超市经营。其实情况远非如此简单，开辟生鲜区的关键是要在超市的环境里经营生鲜商品，以生鲜经营吸引顾客，再将顾客的购买行为引导向超市的包装食品和家庭日用品。因此华商店的经营理念就是在生鲜经营管理中大量地引用了超市管理的标准和要求：特别是充分体现了超市对基础管理的要求，新鲜、高质量的商品，卫生、良好的购物环境，严格的商品管理、时尚的消费引导等等。华商店生鲜区各部设立的进口商品陈列区就可以看出华商店对品质的要求之高可见一斑，相信也必然会成为其他超市的发展方向。

华商店生鲜处2011年销售目标2.14亿，这个几乎相当于小门店的全年经营指标的数字只是我们经营目标的一部分，单纯的达成销售额并不能体现我们的核心竞争力，因此今年的生鲜处的另一个工作重点就是真正做到损耗最小化，真正做到销售毛利双达标。

由于生鲜经营的特殊性和复杂性，损耗在经营过程中极易发生，损耗控制（包括经营成本控制）业绩取决于整个生鲜区的运作状况和经营管理水平，反过来又在很大程度上影响着生鲜区乃至整个超市的盈亏兴衰。如不能够有效抑制损耗就会直接侵蚀超市的纯利润，所以生鲜经营部门有时也被视为成本控制部门，由此可见损耗及成本控制对生鲜经营的重要性。正是由于生鲜区诸多相关管理难题解决的程度不同，才导致各门店在生鲜经营效果方面的差异。

华商店的生鲜区管理的难点突出反映在两个方面：一是管理标准化的问题，生鲜产品的等级级差、易损易腐、特殊保质条件和手工加工制作配方的把握等等，都是生鲜区管理标准化和正规化的难点；二是强化管理之初将涉及的很大的工作量和损耗金额，因此对于管理者存在一个坚持强化管理的决心和相应的管理手段问题，既要有足够的思想准备和管理决心，也要具备丰富有效的管理方法、信息依据和分析手段。

由于华商店生鲜损耗控制涉及面广而且复杂，因此要以全员损耗控制意识和高标准的管理制度为保证，辅之以强化损耗原因分析。减少损耗的基本思路从以下三个方面展开：

1、损耗控制的制度保证

制度保证的核心目的是列出相关工作流程，找出关键控制点，以高标准的管理制度的制定和执行来减少各个工作环节中可能出现的损耗机会，降低损耗发生的几率。它起着全面预防的作用，但同时也带有一定的被动性，在这个基本思路中有几项工作要点特别值得注意：

1）要根据各生鲜部组具体的商品类别的加工生产流程，制定出各项操作规范和管理工作制度，建立健全各个加工生产、服务、仓管等工位的岗位工作责任制；

2)根据上述损耗原因分析和生产工作流程，进一步明确并列出关键控制点，采取切实可行的关键点检查和控制措施，以便针对损耗多发环节有重点地进行控制与管理；

3)本着数字化经营理念，建立完善的损耗原因分析数据资料记录，每次重大损耗和事故的发生时间、环境、当事人、品种、数量、金额、原因等信息都应详细记录在案，定期对原始记录进行统计分析，将损耗控制要点及时提示给有关工作人员，指导、跟踪专项损耗控制工作的进行，最终使损耗控制工作建立在详实的数据分析的基础之上。

2、损耗控制的方法保证

方法保证是在工作制度执行过程中，不断总结经验，选择好管理重点，以良好的管理技巧和方法达到损耗控制的目的。

1）把握好供、存、产、销之间的平衡关系

管理人员要与员工一起，注意做好同期销售记录的积累和销售总结，共同分析不同季节和节假日的各类产品的销售规律，平衡好供存产销的关系，提高原料和产品订货的的准确性，这种平衡是建立在长期的经验积累和销售记录分析的基础上。

2）做好产品二次开发工作

所谓生鲜产品的二次加工和深度开发，就是将即将过期卖不掉的商品，提前回收，转到其他生鲜部门去加工成熟食制品、半成品配菜，或者其他促销赠品，这方面的转化品种较多，毛利也大一些。

3、损耗控制的培训保证

从生鲜区防范损耗的各种工作分析中可以发现，生鲜区的人员专业培训投入与损耗发生明显呈反比，专业培训对于减少损耗起着不可忽视的作用。这种培训一方面是生鲜区的相关操作规程及管理规范的培训、示范和演练；另一方面也是更为重要的是加强员工对生鲜商品属性和管理的认识，着重提高员工的商品认知水平，因为在实际工作中相当一部分的商品保管、处置不当的损失就是由于员工

对所经营商品缺乏基本了解所致，而这方面的业务培训却常常会被忽视，这一点对目前初创的生鲜经营企业尤为重要。

在生鲜区经营管理过程中，各级管理人员对生鲜区的损耗发生和控制，应该有一个比较客观的认识。损耗控制是一定要下大力气抓，但同时又不能走极端，因此要在以下几个方面的认识上把握好分寸，树立起正确的观念：

首先，应该保持合理的损耗比率。根据每种商品的陈列标准和日常销售流量，其损耗应保持在基本合理的水平上，损耗发生过高和过低都属于不正常现象。损耗过高会直接冲减盈利；损耗过低以至于“零损耗”则存在着另一方面的危险，即它可能是以损失营业额为代价的，销售没有达到应有的水平。要保证足够的经营利润，又要把销售做足，就一定要根据不同的商品类别，保持各自合理的损耗率。

第二，损耗控制不能以降低产品质量标准为交换代价。在许多生鲜经营企业都存在这种不正常现象：将过期或变质商品回收重新包装，贴上新的生产出品标签再行出售。这种短期行为的经营方法将直接损害企业的经营形象，最终会伤及企业自身。损耗控制应从提高生鲜区销售额和提高管理水平的方向找出路，而不是降低生鲜商品的质量标准，这样做不仅不能解决问题，反而还会为此付出更大的代价。

第三，注重损耗的细节和原因分析。超市的经营管理十分强调关注细节，生鲜经营更是如此，因此应有足够的耐心来面对纷繁的管理细节，不放过任何一个细节，查找损耗原因要追根寻源，采取相应对策，定期检查落实情况，堵塞每一个可能产生损耗的管理漏洞。只有本着这种工作态度，才能做好损耗控制工作。总而言之，有损耗就必然有产生的原因，只要分析、找到了损耗原因就会有解决问题的办法。

提升生鲜经营水平的另一个重要因素就是生鲜技工，生鲜部门的技工团队直接决定着本部门的生鲜商品品质和日常营运的开展，因此提高技工水平，加入奖励机制，华商店每年2次的技工考核，一对一带训，全年无间断的发掘和聘用可发展人才都提供了技工资源的保障。日常对技工的思想交流也格外重要，建立一个稳定的技工团队就可以发挥1+1>2的作用。

生鲜商品的经营现在虽然可以说是十分火爆，但是由于整个中国农业的标准化程度不高，加工环节的可变性较大，导致生鲜管理水平也是参差不齐。但是由于社会对于生鲜商品的要求不断随着生活水平的提高而提高，传统的农贸市场被生鲜超市取代是必然，而各种大型超市也必将增加生鲜商品经营的面积。社会的重视必将促进整个生鲜商品的发展，甚至会促进整个农业的发展。

先进管理经验 篇2

众所周知, 名校的管理经验是该校的管理者以及广大教师在长期的教育教学实践中, 通过不断地学习、实践、提升, 凝练出的一种比较稳定的管理方式。这种管理经验是顺应教育教学客观规律的, 也是符合名校及其师生发展实际的, 对于指导、引领普通学校提升教育教学质量具有现实的意义。那么, 为何许多学校照搬名校的先进管理经验却收效甚微, 一无所获呢?归根结底还是学习的方式产生了错误。笔者认为, 向名校学习先进的管理经验, 一定要致力于形成自己的办学特色。要知道, 对于名校成功的教学经验, 真正的学习不应当是形似, 而应当神似, 取其精髓。那么, 我们应该如何向名校学习呢?

首先, 学习需要鉴别。如果只是简单地照搬, 就容易出现形式化的倾向, 反而使本校原本的一些正常的管理工作也难以开展, 从而使自己更加困惑, 甚至迷失自我。因此, 作为学校管理者, 在学习的过程中必须要有清醒的自我意识, 要全面、清楚地掌握本校异于名校的文化底蕴、师资力量、生源状况等实际因素, 注意选择名校中与本校相一致或经过努力有可能相一致的管理风格、特色, 使其更好地消化和吸收。要做到发挥优势, 扬长避短, 适合本校的就保留, 不适合的就舍弃, 或者加以改进, 使其真正地在本校的土壤中生根、发芽、开花、结果。学习名校先进的教学经验最终要落实到实施上, 因此, 如何将名校的教学经验引入本校, 将教学经验本土化, 与本校的实际情况衔接, 并保持鲜活的生命力, 这是我们向名校学习最重要的一步。

其次, 学习需要琢磨。我们对自己所学习的名校的先进管理经验, 要学会用现代化的管理理念对其进行分析, 去粗取精, 抓住精髓, 在本校的管理实践中加以大胆尝试与实践, 做到灵活运用。把适合本校的加以内化吸收, 使别人的经验“为我所用”, 并结合本校自身的优势不断发展, 学会用自己的方式和方法来探索性地进行办学, 迈出形成本校办学特色的重要一步。

再次, 学习需要创新。我们在学习名校的先进管理经验之后, 能否真正形成自己的办学特色, 还必须超越单纯的模仿, 要具有改革和创新的精神。我们在实践的过程中, 应该结合自己的实践与探索情况, 不断总结经验教训, 同时勤于学习新的管理理论。要善于对名校先进的管理经验进行理性分析, 并时刻思考本校的管理探索之路, 不断实现自我突破和自我超越, 从而形成本校的办学特色。这, 是我们向名校学习的真正意义所在。

先进管理经验 篇3

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0001-01

作者简介：刘璐（1991)女，汉，籍贯：重庆，学校：四川大学公共管理学院土地资源管理专业。

摘要:

土地出让金在有效利用国土资源、调节收入分配、增加公共财政等方面发挥了积极的作用。但是，分税制改革后地方政府对土地买卖的过分依赖带来的野蛮拆迁、房价虚高等问题也随之成为阻碍城市化进程健康发展的重要因素。如何对土地出让金进行合理征收和科学管理成为当下执政者亟待解决的问题。

关键词:国外;土地出让金;管理;启示

1我国土地出让金管理现状

土地出让金是伴随着我国城镇化战略的实施而产生的特殊性质的地租收益，主要由受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地出让收益、土地前期开发费用三部分组成。当前，作为重要的国有资源，我国土地产权归国家所有，因此国有土地使用权出让金在形式上赋予国家产权代理人的政府合法获得土地使用权出让所取得的全部价款。土地出让金使得不同用途、不同地区、不同地段的土地权益供给实现价格化，因此能够利用市场环境促进国有土地资源的有效配置。此外，政府可以通过这项收入进行再分配，扶助弱势群体，提供城市和农村基础设施建设以及公共服务供给，调节社会各阶层的收入格局。

国土所有性质决定了土地出让金应该具有鲜明的公共性，理应纳入公共财政管理的范畴。自上个世纪七十年代创征以来，土地出让金有效解决了城市公共服务资金缺乏的问题，助推城市快速发展。但是，自1994年分税制改革之后，中央政府为了增加财政收入，提高资源配置能力，将财权向上集中，将事权不断下移，导致地方财政不足，迫使地方政府将土地出让作为新的收入渠道，以摆脱财政短缺的窘境。事实上，由于土地出让收入游离于财政预算和监督之外，虽然直接给地方政府带来了前所未有的丰厚收入，但是，巨额的土地出让金管理长期处于不透明状态，收缴数额不到位和不及时现象导致国有资产的土地出让金流失严重，尤其是在分配环节存在大量违规行为，分配比例设置不合理，农民等弱势群体的利益得不到有效的保障，严重影响社会公平，使用环节缺乏有效监督，大量土地出让金的使用去向不明，使得土地出让金丧失了公共产品的性质，没有体现其本应体现的取之于民用之于民的公共功能。

国外先进经验对我国土地出让金管理的启示

目前，造成我国土地出让金管理问题的原因主要在于以下两个方面：其一，在低成本優势以及监督机制的缺失的驱动下，地方政府的短期行为导致了我国土地出让金管理的失范；其二，长期以来，我国作为弱势群体的农民议价能力低，而土地出让又缺乏公开的信息渠道，上述原因所造成的农民群体参与机制的缺失直接导致其利益得不到有效保障。前面谈到，土地出让金有其存在的合理之处，其曾为城市化发展做出了巨大贡献，有值得肯定的一面。对于世界上大多数国家来说，土地出让并不鲜见，尤其是对于诸多地少人多，土地资源紧缺的国家来说，土地出让对于一国发展起到了举足轻重的作用，借鉴先进国家的经验有助于我国土地出让金管理的优化，或许可以从此入手，寻找一条财政与民生协同发展之路。

1.1德国。德国对土地出让金实行税金合一、课征重税的管理制度。整个土地出让金的管理被纳入严格的公共财政体系之下运行，通过严厉的税收政策保护土地资源和控制房价。此外，德国还制定了严格的法律制度来控制地价的不合理膨胀。若房价超过政府评估的合理房价价格的五分之一即被认定为超高房价，购房者可向法院起诉房地产商违法，若在法律规定的时限之内，房价没有讲到合理范围则出售者将面临最高五万欧元的罚款。若房价超过合理房价的一半则房地产商将被认定为赚取暴利，直接构成刑法犯罪，按照德国刑法规定将被判处三年有期徒刑。以上法律制度不仅对德国国民有效，同时对外籍人口也同样适用，因此能够有效抵制海外热钱对德国房价市场的干扰。对于土地出让所得资金政府将其纳入公共财政体系，通过眼里的法律法规监管每一笔资金的使用去向，确保其公共产品属性的有效发挥。

1.2新加坡。作为土地资源紧缺的岛国，新加坡是典型的城市型国家，因此，土地管理对国家的发展至关重要。尽管该国土地资源严重短缺，但是新加坡政府有力的土地管理措施却值得各国认真学习。新加坡采用公有制和私有制共存的混合型土地制度。政府部门和国家机构掌握三分之二的土地，拥有绝大部分土地的所有权，但是，在土地的管理和运作中，新加坡政府一开始就实行计划为主、市场为辅的土地管理制度，政府代表公共利益参与市场经济，通过设立专门的土地管理和经营机构全权负责土地管理的各项事务，根据土地用途的不同发展了多种出让形式，如此灵活发挥市场主导作用，实现土地资源的有效配置。如，在开发和利用土地资源的过程中，新加坡政府通过公开拍卖和竞标的方式建立公平竞争机制，促进土地资源分配的公开和透明化，使土地获得增值和独立的发展空间；而对于国家所属的大型建设用地单位的用地需求则采用有偿方式由专门的土地管理和经营机构将土地直接卖给他们。

1.3日本。作为一个土地私有制为主的国家，日本的土地价格非常高，土地属于全民所有的观念是政府制定土地出让金管理制度已经房地产管理制度的根本立足点。在此观念引导下，日本政府坚持土地增值理应属于全体国民，因此，土地公共性的神圣价值不可侵犯，由此日本政府非常关注土地出让的产期效益，而非仅仅关注其短期经济效益。为了切实保障全民利益，日本对土地出让采取财产登记制度和低价公示制度，这些措施能够有效保障纳税人的财产安全并有利于实现土地市场的公开透明，维持土地市场的稳定以及政府税收征管的顺利进行。

2结语

房价调控是我国政府当前重要的执政目标，也是全民关注的敏感话题。目前，我国房价居高不下，其价格严重背离实际价值，导致绝大多数城市居民的基本住房需求得不到保障。而房地产市场泡沫所带来的金融风险更是严重影响整个国民经济健康发展。事实上，要根本上遏制房价上涨的态势需要从土地制度入手，尤其是占地方政府财政收入的比重高达60%以上的土地财政是导致房价虚高的重要原因。因此，革除土地财政的弊端是使当前虚高的房地产价格回归理性的根本举措。

参考文献

［1］王万茂 土地资源管理学［M］ 高等教育出版社，2010年版.

［2］蒙吉军 土地评价与管理［M］ 科学出版社，2011年版.

先进管理经验发言稿 篇4

规范管理创品牌优化服务树形象

XXXX管理站

（2006年12月）

在即将过去的2006年，XXXX管理站在上级主管部门和挂点领导的直接领导和业务指导下，在XX街道办和有关部门的大力支持和帮助下，按照市局、中心和宝安管理处的工作部署，在“管理”和“服务”上抓落实，进一步加强基础建设，不断提高人员的整体素质和服务质量，各项业务工作稳妥有序的开展。现将XXXX站基本情况和管理服务工作汇报如下：

一、基本情况

人员情况：现有干部职工 人，其中站长和副站长各 人，女性 人，平均年龄 岁，为大专以上学历。

工作情况：截至今年月底，共收缴各项费亿元，提前 个月完成全年征收任务。XX街道共有参保单位 家，参加工伤保险万人,养老保险 人，医疗保险总人数为 人，其中综合医疗保险人、住院保险 人，劳务工医疗保险 人,完成扩面任务的 %。

二、主要做法

（一）强化基层管理职能，充分发挥管理效益，管理工作突出三个鲜明的特点。

1、加强组织建设。今年我站相继成立了党支部、团支部和工会组织，站走出了单一业务经办的管理模式，全面提升了基层的组织和管理能力，基层工作已呈现业务经办和宏观工作指导相结合的双向格局。

2、加强制度管理。制定了主体明确、层次清晰、具体量化的岗位责任制，使各岗位人员各司其职，高效工作；编印了《规章制度汇编》、《巾帼文明岗文明窗口制度汇编》和《服务指南》并分发全体工作人员；实行首问负责制、错开业务办事制度和工作人员工作岗位接替制度，做到岗位到人，责任到人。

3、完善工作细节。根据工伤业务处理量大，工作环节多的实际情况，推出三项措施，工伤偿付工作实现零投诉。一是实行工伤处理互审制。即在申报、工伤处理、财务三方进行多次的交叉互审，确保资料的准确性和完整性。二是建立工作日报制度。每位工作人员人手一本《工作日记》，对每天所做的工作进行登记，并要求工作人员于每日下午进行梳理，做到事事有着落，件件有回音。三是加强与邮政部门合作确保工伤认定文书按时送达。针对没参保用工单位不配合导致事故调查通知书和认定书不签收的情况，我站与XX邮电局签订了协议，用特快专递送达有关工伤材料，有效地及时解决了工伤认定书送达签收问

题，保障非法用工劳动者的工伤权益。

（二）强化以人为本，文明优质服务，为参保单位和参保人提供准确、便捷、高效、优质的服务。

1、强化依法行政意识。严格按照社会保险的政策法规和业务规范程序开展日常工作，做到每项业务处理都有二名以上工作人员经办。工伤保险待遇核准事项均按照监察局的要求，统一、规范的录入电子监察行政审批信息系统，保质保量的完成信息输入。积极推进工伤住院结帐和医疗费用记帐的工作，有效控制约定医院的不合理用药，维护参保单位和伤者的合法权益。

严格按照规定做好每月的指纹采集和生存验证工作，在办理指纹采集和生存验证时严格核对退休人员的证件，确保指纹的准确性和有效性。对一些因病卧床或行动不便的老同志，我们主动上门提供服务，确保指纹采集和生存验证率达到99%。截止9月底，窗口验证共2555人，上门验证共221人，照片通过验证12人，有效地遏制了冒领养老金行为，维护了基金的安全。

2、加强信息技术服务模式的运用。一是充分利用网络优势，将工伤保险的征收并入大系统中一起托收，实行“五险合一”，便于管理，有效地解决了两个系统操作出现的合并、重复等业务问题困扰，通过网上操作改变了几年来用手工申报的落后局面，极大限度提高了工作效率。二是利用“企信通”将最新的政策、信息和有关办事须知传递给企业。通过 “企信通”与企业进行广泛地交流和沟通，加强与企业的联系，促进了感情，提高了工作效率。三是设臵了群众办事自助服务专区。在一楼服务大厅放臵了两台电脑提供网上申报和查询个人帐户服务。使用电子叫号机办理业务，并在服务大厅利用电子屏播放法规知识，在办理业务的同时做好政策宣传。这些措施受到了参保单位和群众的一致好评，为全面实施业务服务网络化打下了良好的基础。

3、开展文明窗口创建工作。今年，我们围绕提高服务效能、服务意识两项内容，开展了创建“文明窗口”和“巾帼文明岗”活动。其中，“效率在窗口、满意在大厅”主题活动开展得有声有色，工伤收缴和工伤补偿服务窗口成功申报深圳市巾帼文明示范岗。

4、加大宣传工作力度，强化稽核职能，确保完成各项工作任务。针对今年政策调整的实际情况，我们认真做好宣传工作，开展了上街宣传、办宣传栏、悬挂宣传横幅、派发宣传资料、在电视台播放信息等宣传工作，同时深入到各社区居委会和各大型企业协调联系，加强单位经办人业务培训，召开各社区企业厂长工作会议，有效地应对了不法分子煽动劳务工游行示威抵制新养老保险条例实施，使更多企业和劳务工掌握知识，知道的意义、作用和重要性，有效地维护了劳动者的合法权益。

在劳务工医疗保险扩面方面。一方面，我们积极与街道办主管领导沟通汇报，研究具体工作措施，并以街道名义召开了参保

单位劳务工医疗保险参保动员大会。另一方面，我们积极与劳动办、外经办、XX商会和台商协会进行沟通协调，争取多方的工作支持。为确保工作顺利开展，我站成立稽核排查小组，对参保单位进行电话催缴并到厂稽核。针对企业员工未参保的投诉，我们不仅认真处理好个案，同时以个案为突破口，重点稽核被投诉企业，及时向企业发出整改通知书，限期参保或补交，对拒不参保的企业，我们通过与各社区劳动保障服务窗口的协理员督促参保。

XXXX管理站在各级领导的关怀和帮助下，取得了一些成绩,但离上级和参保人的要求还有一定距离。在即将到来的2007年，XX站全体干部职工将一如继往按照上级部门的要求和部署，以人为本，依法管理，真抓实干，开拓创新，不断加强经办能力建设，战胜困难，迎接挑战，为构建和谐社会做出贡献。

深圳市社会保险基金管理中心

XX管理站

医院管理先进经验介绍材料 篇5

2011年10月

**人民医院始建于1938年，是一所集医疗、保健、康复、教学于一体的综合性“二级甲等”医院。医院现有在职职工750人（含临聘人员），其中：高级职称人员53人，中级职称280人，研究生4人，本科和大中专毕业生占总人数的97.3%，医院设病床620张，开设19个临床科室27个临床专业，10个医技功能科室，是*县及湘东南地区功能齐全、技术雄厚的医疗服务中心。我院始终坚持人民利益为先，顺应改革大潮，不断提高医疗质量和服务水平，医院的业务量和对外影响力不断扩大。到2011年9月底，门急诊病人达22万人次，收治住院病人18976人次，分别比去年同期增长15%和17%；业务总收入1.05亿元，同比增长15%。主要做了如下三个方面工作：

一、加强内部管理，提高医院执行能力

（一）整章建制，强化制度管人。为适应新形势的需要，我们对医院十年来的规章制度以及医院工作人员职责进行补充和完善，编印了《*县人民医院职能科室职责汇编》，制定了《*县人民医院关于对违规违纪的处理规定》和《*县人民医院关于医师外出会诊及邀请上级医院专家会诊管理规定》等42项制度，还与各科

室主任签订了“医德医风责任书”、“医疗质量、医疗安全目标管理责任书”和“综合安全目标管理责任书”。由监审科按照要求定期抽查落实情况，对不按规章制度办事的人和科室严格进行处罚。全院上下的工作自觉性和积极性明显增强，真正达到了制度管人，以制度促工作的目的。

（二）分解责任，实行目标管理。坚持“谁主管、谁负责”的工作原则，院长为第一责任人，责任层层分解，层层抓落实，制定了《院领导指导科室工作制度》，通过院领导“办点”形势，每周定期进行行政查房，详细了解各自对口科室的运转情况，发现问题，解决问题，对解决不了的，再拿到院务会讨论解决，为临床一线提供强有力的后期保障；每月召开一次医疗质量与安全分析会，由医务科和医疗安全办在督查中发现的问题继续分析，并从中找出原因，有效地规避医疗风险，降低了由医疗质量引起的医疗纠纷。

（三）严格管理，规范执业行为。建立和完善了《新型农村合作医疗违规责任追究制度》，《抗菌药物临床应用指导原则》等制度，防止滥用药、大处方，保证老百姓合理用药，用得起药。医务科、药剂科、医保科和监审科对执行情况定期进行检查、落实；每年组织医务人员对《执业医师法》等法律法规和相关政策的学习，提高医务人员的法律意识。对一些特殊岗位、有特殊要求的技术人员以及新参加工作的医生、护士进行专业培训，严格

执行技术准入制度；建立了健全的医院感染管理监控体系，定期进行数据收集、统计、分析，定期向临床各科室进行反馈。通过以上措施，全院的医疗质量得到很大的提高，今年未发生重大医疗纠纷和医疗事故。

（四）管办分离，防止腐败滋生。医院专门成立了物资招标采购领导小组、物资招标采购小组和物资采购部，并制定了《*县人民医院物资采购管理办法》，物资招标采购小组负责对全院所有物资采购的计划申报和可行性论证审核、报告审批、采购的具体实施、供应的程序管理、协议合同的签署、验收和质量反馈、服务跟踪评价、报废等；物资采购部具体负责医院全部物资的采购和批量万元以上物资的招标议标，药品采购在医院药事委员会指导下进行。其他任何科室和部门不得擅自采购。在物资采办过程中，充分发挥不同可能部门的专业作用，相互制衡与监督，并通过“管办分离”的方式，确保物资采购的科学、公平、公正与公开，进一步有序统一管理，避免浪费和采购环节中的腐败现象。

二、推进人事改革，提高人才队伍素质

人事制度改革是医院制度改革的核心，如何稳步推进人事制度改革，逐步建立能进能出、能上能下的新型人事管理制度是医院长远发展的根本保障。主要推行了三项改革：

（一）推行公开竞聘的干部任用制度。中层干部是医院发展的关键，是医院的中坚力量，为加强干部队伍建设，建立和强化

竞争机制，提高干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，我院特制定了《中层干部考核及竞聘工作实施方案》，今年六月份，医院采取公开竞聘演讲的形式选拔职能科室负责人，综合竞聘者的“德、能、勤、绩、学、廉”等情况，量体裁衣，34名德才兼备者走向适合各自能力体现的岗位；对没有竞聘成功，但是有能力、有素质、有培养价值的职工，纳入中层干部后备力量重点培养，真正做到“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”；中层干部的聘用为一年一聘，实行民主评分和末位淘汰制，增强了他们的责任感和危机感，调动全院干部职工的工作积极性。这些措施的运用，建立健全了中层干部管理机制，为医院的长期发展奠定了良好的人才储备基础。

（二）推行自主灵活的人才引进制度。我院属县级医院，受地域、等级的限制，一流医学院校学生不愿来，医院想办法从实际出发，制定了《医院二0一一年人才引进方案》，把引进人才定位于面向全国一类院校的二类人才和二类院校的一类人才。方案打破常规，凡属人才引进的除享受正式职工待遇外，硕士研究生享受科室副主任医师待遇，还有住房补贴：工作满3年安排120平方米住房，工作满10年后拥有住房产权（或是租房补贴每月400元）、还可以解决其配偶工作、子女入学等问题；制定方案后，医院安排主管人事的副院长、医务科主任和临床科室主任先后到中南大学、南昌大学、南华大学等进行现场招生，成功引进了4名

硕士研究生来院工作，此举打破了我县卫生系统引进研究生 “零”的突破，为医院获得了良好的社会效益。在引进高学历人才的同时，还针对医院业务开展需要招聘各类临床、医技、药剂和护理人员、同样通过制定标准，严格程序，今年共公开招聘录用护理人员35人，全日制本科毕业医疗医技人员15人。

（三）推行绩酬对等的分配制度。分配制度改革是人事制度改革的一个有机组成部分。人事制度改革必须与分配制度改革同步进行才能有生命力。医院根据不同岗位的责任、技术、风险、工作量等情况，将管理、技术、责任等生产因素纳入分配，按劳分配、按岗定酬，拉开分配档次，向关键岗位和优秀人才倾斜。医院为了达到“节能增效”的目的，实施全成本核算、综合目标管理，工资与绩效挂钩，自主灵活的分配激励机制，体现了奖勤罚懒、多劳多得的管理机制。以手术室为例：完全打破以前的“平均分配”原则，绩效工资的分配方案一是根据职称系数分配: 护士长(副主任护师)1.4;副护士长(主管护师)1.3;主管护师1.1;护师1.0;护士0.9来分配,二是根据医务人员的手术台次按量化积分计数(手术时间每满15分钟为0.1分,抢救0.3分/次,术前术后料理0.2分/台次)，20元/台次，每月手术台次最多，加班超时多，无护理差错事故的“月标兵”还可另得200元奖励,护理差错责任人5元/人/次。这种“多劳多得”的方法和职称相结合的方式来分配绩效工资,有奖有惩的激励机制，大家工作时就更有积极性，业余时学习也有积极性。分配制度改革带来的是科室面貌的焕然一新，学习气氛浓厚，工作积极认真,再没有推诿加班现象，医疗差错也逐步减少。

三、强化能力建设，提高医疗技术水平

（一）加快了重点学科建设，打造精品科室。一是在今年3月份和6月份分别设立神经内科与神经外科ICU病房，提高重症病人救治能力，两个病房从开设至今都一直处于满床状况，取得了良好的社会效益和经济效益；二是鼓励技术创新，今年申报了省厅县级科研项目7项，市科技局新项目1项，院内新项目22项，并为各重点学科召开院内及全县乡镇院长参加的新技术新项目推广介绍会，为新技术开展提供平台，为学科发展助力，取得了良好的效果。其中，泌尿外科引进钬激光推广新技术后，一直处于加床状态，无论是社会效益和经济效益均得到明显提高。

（二）加大了医技设备投入，提高诊疗水平。随着社会的发展，以前一些老设备已经跟不上医院发展的需要，医院上半年购买了飞利浦16排螺旋CT，并于6月中旬正式投入使用，同时开通放射科PACS（影像归档和通信）系统和检验科LIS（检验科信息）系统，提高了诊疗水平，简化了检查流程，提高了诊疗水平；今年还将计划购买核磁共振，确保临床工作需要。

（三）建立了对口支援制度，健全服务网络。医院与县各乡镇医院建立医疗协作联盟，与酒埠江、黄丰桥、市坪和高枧等乡

镇卫生院签订了对口支援合作协议，并制定了对口支援工作方案，根据四家乡镇卫生院的具体情况，我院对支援项目医疗队员作出了具体派驻计划，成立副主任医师专家组，帮助和指导乡镇卫生院临床诊疗、护理规范等业务工作，同时根据各乡镇卫生院的具体需求免费接收专业人员进修培训等，每年提供不低于20万元专项资金或设备用于开展对口支援工作。到目前为止，我院派驻医疗队员人数18人次，开展医学讲座16次，参加人数达240余人，免费接收对口乡镇医院进修培训人员9人，免费参加急危重病人抢救12起，合计免费金额达到12万元，同时还赠送了总价值约65万元的仪器设备（6台的心电监护仪，1台彩超），这些实实在在的措施大大提高了受援医院的医疗技术水平。

（四）开展了优质服务活动，提升服务水平。医院在“以人为本”的理念下，通过深入开展“优质服务”百日竞赛、“三好一满意”等活动，将“以病人为中心”的服务理念深入全院干部职工心中，各科室之间形成健康、和谐、有序地竞争，科室之间合作精神不断增强，形成了服务、质量、效益、管理一起抓的良好局面，合作精神和团队精神不断显现。其中护理部进一步深化优质护理服务示范工程活动，不断加大工作力度，扩大了优质护理服务示范病房实施范围，开设试点病房7个，达总病房数的70%。上半年全院护理满意度为95.2%，比去年上升了2%，护理服务满意度得到明显提高。同时还推行了“血透室爱心奉献”、减免特困

先进管理经验 篇6

XX镇XX村位于XX，紧邻X路和X线，耕地面积X余亩。全村共有X个自然村(X)，X个村民小组，总人口X人，党员X人，村“三委”成员X人，为非贫困村。近段时间以来，XX村主动作为，大胆创新，严格按照镇党委关于号召党员在急难险重中发挥先锋模范作用的通知，把党员管理与疫情防控、互联网等结合起来，取得了较好的效果，具体做法如下：

把“一编三定”与疫情防控相结合XX村有X个自然村构成，村子面积较大，不够集中，进出各自然村的出口也很多，但村里的“三委”成员只有X人。面对疫情防控的严峻压力，XX村把无职党员纷纷编入疫情防控的队伍中，设置了疫情防控值班岗、巡逻岗、后勤岗、应急岗等岗位。让党员结合自身实际，主动认岗，极大的缓解了该村人手不足的压力，为XX村的疫情防控工作奠定了坚强的组织基础。

把“积分管理”与疫情防控相结合为了进一步调动党员的积极性，让“多劳多得、少劳少得、不劳无获”成为常态，XX村对疫情防控期间积极响应的党员按照相应标准进行加分。按照主动认岗的党员每月加1分，参与巡逻的党员每次1分，参与值班的党员每天2分，为村里捐赠物资的党员每次4分的标准，根据每名党员的工作情况进行积分管理，提高了积分管理的时效性，强化了党员管理的实用性，带动了一大批党员积极投入到疫情防控中。

把“党员教育”与互联网相结合XX村为了方便一些不能经常参加支部学习的党员，专门新建了一个“XX村党员群”，由该村“两委”成员不定期、不定时的在群里分享党员学习内容，内容包括：习近平总书记系列讲话、党规党章、上级文件、党委、政府工作安排等内容，并要求党员在学习后要将学习心得及时在群里分享。利用微信群，在提速了上级精神传达的同时，方便了很多不能经常参加支部集中学习的党员，提高了支部对党员教育的效率。截至目前，该群已有X名党员。

先进管理经验 篇7

雅美迪鞋业有限公司是一家集开发、生产、销售、服务为一体的新型企业, 该公司以前瞻性的市场眼光和魄力, 不断吸收先进的生产技术及管理经验, 经过多年的发展创立了颇具影响的“雅美迪”品牌, 并形成了自己的品牌特色。“雅美迪”品牌女鞋选料考究、做工精细, 汇聚时下时尚新颖的款式, 满足现代女性之所需, 畅销全国各地。

雅美迪鞋业积多年的优秀管理经验, 确立了“做市场先锋, 走品牌之路”为公司的发展方针, 市场竞争力不断加强。为了提高企业高层管理人员整体素质, 该公司在练好内功的同时, 借助优秀企业的先进管理经验促使企业在新的发展时期再上一个更高的台阶。作为行业标杆企业, 奥康集团的先进管理经验一直被雅美迪鞋业所称道, 讲座中, 有着丰富生产营销实践经验的奥康管理骨干张险峰深入浅出地讲解了奥康的成功经验, 并就生产营销中所存在的问题与雅美迪管理人员进行了交流。

社区教育先进经验推介 篇8

制约糖尿病社区教育发展的因素有很多，患者也需要从自身找原因，改变不正确的健康观念。著名健康教育专家洪绍光教授把公众对待健康的态度分为三种：聪明人、明白人和糊涂人。聪明人懂得投资健康，使健康增值。他们认识到健康的重要性，该投入的时候投入，该学习的时候学习，这里的投入不单单是指金钱。明白人是关注健康，使健康保值。他们时时刻刻关注健康知识，注意学习。糊涂的人是透支健康，使健康贬值。这些人不注意控制饮食，胡吃海喝，熬夜打麻将，抽烟酗酒。李东强调：“我们说的健康教育，就是要让老百姓变成聪明人。医务工作者要用专业的知识和自我感召力，让老百姓认识到健康的重要性，主动地去学习健康知识，增加对健康的投入。”

赵仲龙对此也很赞同：“健康的确是需要‘投资’的。很多人是得了糖尿病之后，才开始了解糖尿病，反之则一无所知。比方说每年的体检，即使是单位花钱，有的人也不愿意去体检，说自己太忙。如果是自己花钱，又觉得应当由单位报销。这就是一个健康理念的问题。人们常说‘生命无价’，但往往是到了危及生命的时候才会想到去花钱。然而一提到购房、买车，老百姓即使是贷款也要买。唯独看病，谁听说过‘贷款看病’的?”

国外的经验

国外的研究证实，如果能够保证患者定期、规律随访教育，所取得的保健结果可与住院保健取得的结果相当，甚至优于住院保健。

美国和德国在糖尿病基础教育方面积累了比较丰富的经验。

美国国家糖尿病教育计划(NDEP)，是由美国慢性病预防及保健促进中心(CDC)和美国卫生研究院(NIH)自1997年起制订并实施的，是美国影响范围最广的群众性糖尿病防治活动。该计划向糖尿病患者及其家属、卫生保健专家、教育者、社区组织等广泛分发的出版物已达200万份。未来该计划的资源将有50％用于糖尿病预防，40％用于糖尿病控制。

德国建立了糖尿病认识与保健网络。如在下萨克森州内，就有24个大小不一的糖尿病患者俱乐部。有的医院还成立了公益性的“全日制”、“住院式”糖尿病自我管理培训学校。

与发达国家不同，发展中国家则存在专业医护人员短缺的问题。以印度为例，不仅糖尿病知识的培训相对缺乏，并且由于资金和医疗资源的匮乏，医疗结构不得不将工作重点转移到护理传染性疾病方面，再加上技术人员的不断外流，使得印度国内医务人员紧缺的问题更为严重。在印度，护士与人口的比例是1：2250，而欧洲国家为1：10～1：150。

国内社区教育探索

如果社区医生的价值能够得到充分的体现，发挥自身优势，真正体现出服务职能，对于糖尿病的三级预防可起到积极的促进作用。作为国内糖尿病社区教育开展得较为成功的两座城市，北京和上海的经验值得其他地区学习和借鉴。

据北京市月坛社区卫生服务中心保健主任董建琴介绍，月坛社区目前有10个社区卫生服务站，服务13万居民。他们每年都会有详细的计划，每个服务站一年至少会有4～5次糖尿病教育活动。对糖尿病患者的教育，主要是针对血糖控制较差的病人。活动的形式较为多样，比如与拜耳公司合作举办的社区健康小屋、糖尿病知识大赛等。

该中心于1994年成立，到现在已经有十几年历史。目前辖区内居民参与活动的积极性很高，通过学习，他们也感受到了健康教育带给自己和家人的益处。现在，常常会有社区居民主动上门来询问活动的安排。为了提高听众的积极性，在开展糖尿病社区教育工作之初，他们就非常注重与街道办事处、社区居委会建立合作，通过他们来召集听众，可以收到好的效果。为了加强基层医护人员的培训，他们要求基层医生跟随三甲医院的专家出门诊，还定期举办由授课者参加的演讲比赛，由专家来评分，目的就是看谁讲得更贴近听众，更生动。

从2004年开始，上海市政府加大了社区卫生服务中心的建设力度，除了加强资金的支持，还建立了包括区卫生局、区疾病控制中心、社区医院、社区健康宣教人员共同组成的糖尿病社区综合防治服务网络，由卫生行政部门领导，上海市疾病控制中心提供技术支持，并逐步完善了专家委员会。对糖尿病患者实施动态监测和系统管理，为社区内的糖尿病患者建立了计算机管理动态系统，并向广大患者发放宣传资料。为了解决资金紧缺的矛盾，上海市卫生局还对上海市社区预防保健项目经费使用予以倾斜，以保证糖尿病患者的管理和高危人群筛查工作得以顺利实施。

企业的先进经验

在开展糖尿病社区教育工作方面，各个企业也纷纷推陈出新，举办各类患者教育活动。以拜耳医药保健公司为例，他们结合自身的优势，陆续推出了一系列深入社区的活动，对贯彻政府关于“慢病下社区”的防治策略，促进社区医疗改革进行了有意义的探索。

医院和社区一体化管理模式：由中华医学会糖尿病学分会副主任委员贾伟平教授牵头，上海第六人民医院内分泌科、上海市糖尿病研究所与上海市普陀区曹阳社区卫生服务中心密切协作，初步建立了一体化管理模式。采用场所干预、同伴教育、自我管理等形式开展活动，每月活动1次，内容包括：糖尿病防治知识讲座、义诊、监测血压及相关指标、知识测验、小组讨论、户外活动、擂台赛、糖尿病之歌、糖尿病健身操等，深受居民的欢迎。

“糖尿病小屋”：2006年启动的拜耳“糖尿病小屋”，秉承“全面呵护，安心备至”的理念，涵盖了“拜耳糖尿病关怀”计划中包括的诊断、治疗、监测、教育在内的全方位糖尿病解决方案，并配合“拜耳健康促进杯”社区糖尿病电视大奖赛等活动，成为深入社区、贴近百姓的，既具有医学意义又具有社会意义的“患者之家”，为完善社区慢性病管理的职能，实现慢性病的全程管理进行了卓有成效的新探索。

“社区糖尿病培训基地”实施计划：为加强医院和社区糖尿病一体化管理的实施，上海糖尿病临床医学中心建立了“社区糖尿病培训基地”，对桃浦等四个社区卫生服务中心的医护人员进行培训，并组成糖尿病管理的医护团队，建立社区随访网络，以“糖尿病小屋”为载体，提高患者的自我预防、保健能力。

一体化管理经验值得推广

鉴于目前社区卫生服务中心确实存在诸多问题，多数社区医院经营惨淡的局面，首先需要解决的是提高社区医护人员自身的专业

水平，并逐步改善社区医疗条件，让患者重新建立起对社区卫生服务的信任。这一切都离不开规范化、系统化的社区卫生管理。

在此方面，上海市开展的医院和社区一体化管理模式的先进经验值得借鉴。在该市的样板社区，不仅完成了糖尿病及发病率的流行病学调查，还开展了高血压人群慢性并发症的筛查，形成了糖尿病及高危人群的防治队列，并建立了社区慢性病防治三级网络，基本实现了疑难糖尿病患者及并发症检查的医院 社区双向转诊，大大提高了社区糖尿病患者血糖控制达标率。同时，为了提高基层医护人员的专业水平，上海市还建立了培养糖尿病专科系列人才的培训基地，并构建了糖尿病的管理平台，开发出糖尿病的风险预测模型。一体化管理模式改变了过去三级医院与社区卫生服务机构脱离的局面，不仅提高了社区医院对糖尿病及并发症的早期诊断和治疗水平，规范了糖尿病诊治程序，优化了治疗方案，也使患者在社区就能享受到高质量的医疗服务。

可持续进行的新模式

目前国内的大部分社区卫生服务机构仍处于起步阶段，与上级医疗机构尚未建立起顺畅、高效、互补的合作关系。同时，正如专家所言，基层社区医疗单位仍缺乏足够的全科医师及护理人才，不仅严重制约了社区糖尿病教育的普及和推广工作，也削弱了社区居民接受健康教育的积极性，甚至影响了社区医院的公信力。

限制糖尿病社区教育水平的原因可能是多方面的，如政府投入力度不足，旧的医疗体制存在弊端，面向基层医生的培训仍存在“形式主义”等问题。由于糖尿病具有一定的特殊性与复杂性，单纯依靠基层社区医院很难独立完成糖尿病的健康教育工作。为此，国内有学者提出了可持续进行的教育模式，为社区糖尿病教育提出了新的思路，具体内容为“依托社区、疾控督导、医院后援、政府支持”。社区、医院、政府相关部门、各种社会资源需要联合起来，优势互补，共同开展基层糖尿病教育工作，这样对糖尿病的综合防治才是较为理想的选择。以北京市为例，未来10年内，北京将以坚持“政府主导、部门合作、以人为本、三级预防、防治结合”的基本原则，对不同人群实施健康促进和管理。

先进管理经验 篇9

进经验总结

萧县耿庄初级中学

耿明玉

二零零八年七月

一、计算机房和多媒体室的管理

由于信息技术课程的开设，如今中小学校都建立了不同档次的机房和多媒体教室。学校机房的服务对象是学生，学生学习计算机的兴趣高．动手能力强，但也极易因为一部分学生操作不当，造成系统运行不稳定甚至崩溃，给机房管理教师带来诸多不便。尽管有上机制度甚至严厉的处罚措施，但都不足以杜绝误操作者或敢于“以身试法”者。所以学校公用机房的管理，历来是各校机房管理中的一项繁重、琐碎的工作，提高计算机的使用率与确保计算机完好率始终是一对不可调和的矛盾。如何将机房管理好，保证学生的正常使用、保证计算机学科的正常教学，是值得计算机教师深思的问题。下面是我近年来的一些经验，特写此文希望以之减轻我们电脑教师的负担。

（一）学生的管理

1、制定制度，有章可循。

“没有规矩不成方圆。”每个机房成立伊始，都会制定周密详细的制度。如《计算机上机指导教师职责》、《计算机机房管理员职责》、《学生上机条例》、《学生上机处罚条例》等，包括“不准将软盘私自带进机房使用”、“不准私自修改计算机设置”等，对学生的管理做到奖罚分明，健全监控制度。只有建立了完善的机房管理制度，在管理中才有章可徇，有据可查。同时上机指导教师和机房管理员要分工明确，各负其责。指导教师管好学生的上机纪律，管理教师管理设备的运行。

2、对号入座，有证可查。

有时上机会遇到这样的问题，因为每班一周才一两节课，班级多，学生多。课时少，所以上课时叫不出学生的名，不知哪位学生在哪台机器，哪台机器座哪位学生。因而需在开学第一课将每台机器人工编号，让学生按学号对号入座。

（二）硬盘资料保护

大多学校机房的学生机不装光驱，一旦出现系统不能正常启动，而学生又等着用机，就是比较麻烦的事情。如果采用硬盘克隆，费时费力，而且对硬盘有损害。可采用如下几个保护资料的办法：（1）装硬盘保护卡；（2）使用Ghost；（3）使用还原精灵；（4）锁定桌面，防止学生任意添加、修改设置。

（三）利用多媒体网络进行管理

要想充分利用机房提高上课效率，同时便于管理，多媒体网络教室是不可少的。像“极域电子教室”就是不错的选择。这些是正版软件，必须花钱才能得到。当然有些共享软件到网上下载也可，但不花钱的东西效果要差多了。该软件中的教师演示、文件广播、对讲、协同讨论都很有用。监视、远程配置、遥控、过程命令等对学生机的管理控制相当的便利。

（四）有序有偿开放

多媒体机房设施不断完善，为教学现代化提供了有力的保障。我校本着“面向未来，面向现代化”以及“厉行节约，讲究实效”的原则，开展机房的“有序有偿开放”。所谓有序，即利用学生的课余时间，在教师的指导下，有组织、有步骤参加各级培训，制作多媒体作品，根据上级有关文件精神，适当收取上机费用，积累资金不断增加机房的硬件，起到了“以机养机”的效果。这种“有序有偿开放”模式保持了机房较高的完好率和使用率。

中小学计算机房的管理和多媒体室是保证计算机教学及其它学科教学工作正常进行的必要条件，占有非常重要的地位。希望此文能给同仁们在机房管理方面提供一些帮助，同时，让更多的计算机教师重视机房管理工作的研究，将计算机机房和多媒体室管理好。

二、解决学生痴迷网络的途径

网络是一把双刃剑。点击网络，文明与污染随着鼠标的移动而展现，有灿烂的阳光，也有黑暗的角落。随着网络的迅速普及和高速发展，网络为我们提供可知的、可靠的信息帮助，但也带来了很多不利的影响。据日前一项调查显示：无论哪个学校都有在校学生与网络保持着“亲密接触”，甚至达到痴狂的地步。在网络开放、虚拟、隐蔽、自由的空间里，沉溺于网络的中小学生们大都性格孤僻、心态失衡，严重影响学业。

一段时间来，社会各界对学生的网络行为投入了极大的关注，寻求多种途径解决中小学生过度沉溺于网络、盲目上网影响学习和身体健康成长的问题。很多人认为，问题的关键是家长和相关教育部门，应该立即主动行动起来，各级政府要把校园网作为公益性文化事业的重要组成部分，加大投入，加强管理。我认为还应从信息技术教育自身寻找原因。

我想，如果能把计算机教育开展好，由我们信息技术老师来引导学生上网，可以更好的防止学生沉溺于网络。

中小学生朝气蓬勃，富于幻想，可塑性强，这既是优点，也含隐忧。其健康成长，需要良好外部环境的“浸染”。作为老师，不但可以教学生计算机知识，还可以引导学生上网做有意义的事情。其实我接触的大多数学生，他们不知道上网除了玩游戏、聊天还能做什么，好好的网络，就这样被误解、误用，甚是可惜！堵或者放敞羊不是办法，那只有进行疏导、引导学生上网，规范中小学生的上网行为，让他们养成良好的网络道德，在挖掘网络深层知识的同时掌握其实际运用意义，利用网络作为自身腾飞的翅膀，而不是成为它的俘虏。怎么做呢？

首先，从教学层面讲，教师应精心设计教学，认真组织课堂，把学生引导到学习信息技术知识上来，让学生明白信息技术作为一门工具学科的重要性：不仅可以收集、加工处理、分析、发布信息，而且可以给我们的学习带来无穷乐趣与帮助。因而在平时教学中一方面除完成规定的教学任务外，应多让学生制作电脑作品（如电子报刊、电脑绘画、动画、网页等），并与老师、同学间利用电子邮件、BBS论坛或QQ进行有益的交流与评价，把学生引导到学习广阔的信息技术知识上来；另方面定期给学生介绍有益的网站（如教学网站、百科知识、动画网站等）让学生得到美的熏陶，感受到网络的用处（聊天、游戏仅是小菜一碟），自然也就淡化了聊天与游戏。

其次，从技术层面讲，可以采用一些绿色上网软件进行规范，把那些黄色、淫秽与反动的网站拒之门外，为中小学生提供一个健康便捷的网上绿色空间，让学校的计算机机房成为学生们喜欢的绿色网吧。

第三，从思想政治工作方面讲，一方面，对中小学生等未成年人进行说服教育，适宜从“小道理”入手，用直观的典型事例说话，让身边的黄、毒受害者现身说“害”，以事明理；另方面，积极配合家长，通过建立家庭与校园定期沟通制度，帮助学生遵从规则、洁身自好，将外在的严管化为良好习惯。

先进管理经验 篇10

市管理行政执法局

普陀区城管执法局陈圣达 王成钢（2010.9.8）

为学习借鉴外地先进的城市管理经验，完善普陀区城市管理体制，推进“数字化城管”建设，提高城市管理整体水平，9月2日至3日，张禾波副区长带领区城管、工商、环保、卫生等部门负责人，赴杭州江干区、西湖区进行学习考察，4日至6日，区城管执法局还考察了深圳宝安区的情况。现将考察情况和和我区下步城市管理工作建议汇报如下：

一、两地城市管理体制模式的基本概况

（一）杭州江干区、西湖区。实行建设、管理、执法职能分开，分别由建设局、城管办、执法局负责。区城管办与城管执法局分设为两个机构，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体，各自独立办公。区城管办主要负责综合协调、考核指导和市政、市容、环卫、绿化等审批管理及相关城市基础设施建设、改建、养护管理工作，俗称“第二建设局”。区执法局主要负责违法行为的查处。今年1月，江干区实行城管执法“重心下移”，将执法中队的日常管理权、指挥权、考核权下放给街道，进一步落实了属地管理责任。

在数字城管方面，杭州市立足“市、区、街、社”城市管理网络，着眼“管理与养护、执法、建设、经营”分离的实际，建立了统一受理、层级协调、按责处置的运行模式，以及城市管理信息中心和城市管理协同平台。江干区、西湖区均单独设立了二级协同指挥中心，强化了派遣、协调、处置的职能。信息采集通过市场化模式运作。

（二）深圳宝安区。2007年撤销城管办成立城市管理局，与执法局合署办公，保留原城管办的综合协调职能。城市管理与执法没有分离为两个部门，而是统一在一个正处级单位中。在运行上将城市管理与行政执法两部分的职能统合起来，实行两块牌子，一套班子，为本级市政市容主管部门和相对集中行政处罚权的执法主体，“管罚合一”，权责一致，责任明确。街道成立综合执法队，为副处级单位，以区执法局名义行使综合执法权，实行“一级执法两级管理”。

在数字城管方面，深圳市设市、区监督指挥中心，监督与指挥平台合二为一。市级平台协调解决重大城管问题，对各区及市级各相关单位进行监督评价；区级平台负责监督员的管理、指挥派遣案件的处置，对区属各相关单位进行监督评价。区监督指挥中心为副处级单位，单独挂牌，设在区城管局内，由区局负责管理。信息采集通过“外包”的形式实行市场化运作。

二、两地城市管理的主要经验

（一）坚持“环境立区”。两地区委、区政府都高度重视城市管理工作，坚持“环境立区”的科学发展理念，始终把城市管理工作当作推动城市现代化进程、改善城市生活环境、提升城市品位的大事来抓，坚持“四高标准”（高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理），全力打造一流的城市环境。根据“建管并重，重在管理”的方针，建立了“有人管事、有钱办事、有章理事”的工作机制，加大对城市管理工作的资金、人员、应急工作和重大活动的投入保障力度，全面提高城市服务保障能力和长效管理水平。

（二）强化前置管理。城市管理管理在先，处罚在后，处罚应该是管理无效后的补救手段。如果以罚代管，不仅使城管执法的压力越来越大，更难以提升整个城市管理的水平。因此，无论是杭州单独设立的城市管理办公室，还是深圳与城管执法局合署办公的城市管理局，两地都十分重视前置管理，通过建章立制，有效协调城市规划、建设与管理的关系，强化行业管理与公众参与，整合相关城市基础设施的建设、养护管理以及有关行政许可审批监管等职能，实行相关许可权与处罚权适度分离、又密切关联的运行机制，提高了管理和执法效能，降低了行政协调成本，减少了推诿扯皮现象。

（三）合理设置执法权。2007年，深圳全面推进街道综合执法工作，先后赋予街道市容环境、药品、林业、文化市场、安全生产等21项执法权，但由于执法范围过广，职能过散，技术性过强等原因，导致城管执法难以承担。为此，深圳又提出了综合执法职能划定四条原则：即非固定场所的经营行为，政府职能部门没有执法队伍的，不需要专门仪器鉴定的，与市容市貌密切相关的。只有符合上述条件之一，方可纳入综合执法范围。今年8月份发布的《深圳经济特区城市管理综合执法条例》（征求意见稿），进一步给城管“减负”，城管执法范围拟减至11项。深圳城管执法权设置的变更说明，合理设权，按责处置，齐抓共管，是做好城市管理工作的关键。

（四）执法“重心下移”。今年初，江干区实行城管执法“重心下移”机制，把执法中队的日常指挥权、调度权、考核权，从原来的以条为主转变为以块为主，下放到街道，实行双重管理，街道干部与执法人员双向任职，方便了横向联系，激发了街道、社区的工作积极性。而深圳宝安区的街道综合执法队的人事、财务由街道办事处管理，日常工作由各街道办事处指挥、调度和考核，使街道管理社会事务的能力得到加强，使基层发现的问题能够及时进行处置。

（五）重视“数字城管”。一是领导重视。两地都将推进“数字城管”作为的城管体制改革重要抓手，区主要领导都是亲自挂帅，协调处理重大事项，建立了强有力的领导班子和工作机构，明确职责，按责处置，扎实推进，确保了数字城管工作的顺利开展。二是舍得投入。如宝安区投入8000多万元，用于数字城管建设，北京等地学习采用了该区的做法。三是落实机构人员。同时，两地的信息采集都实行市场化运作，克服了政府雇员采集信息存在的管理成本高、制约因素大等问题，保证了问题及时、全面、公正地巡查发现和采集上报。

（六）实行社会化运作。除数字城管信息采集等均采取市场化运作外，两地还积极探索城市管理社会化运作模式。如深圳鑫梓润物业管理公司向宝安区西乡城管承揽了包括城市绿化、消除四害、环卫清洁等六项市政管理的服务，同时要辅助管理乱张贴、乱摆卖、乞讨等七项城市管理“老大难”问题，实际效果明显。江干区凯旋街道在凤起桥下推行服务外包模式，由属地单位牵头，执法中队考核，并按照区域序化成绩确定奖惩。目前，该处已实现每日“1＋6＋16”有效管控（由1名执法队员负责，6名保安人员管理，进行16小时不间断管控），实现了序化管理“零扣分”。

三、我区城市管理下步工作建议

（一）完善我区城市管理体制

无论是杭州的城管办与城管执法局分设为两个机构，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体；还是深圳的撤销城管办成立城市管理局，与执法局合署办公。两地都赋予了城管部门协调、管理和处罚权。我区的城管体制与杭州、深圳基本相同，根据区城管执法局“三定方案”，执法局与城管办合署办公，由执法局承担城管办的日常工作，主要行使城市管理执法和协调职责。应该说我区的城市管理体制比较先进。但是，执法局成立后，由于执法任务的增加，区城管办的协调管理职能有所削弱。下步要充分发挥城管办的协调作用，通过联席会议等方式将城市管理的任务分解到相关部门，依托“数字城管”统筹协调城市管理相关职能部门的管理资源，通过城管委督察通报制度督促有关部门抓好落实，进一步形成齐抓共管的“大城管”格局。

杭州、深圳两地由于街道管辖区域较大，为提高城市管理效率，两地都成立了街道执法队伍，实行城管执法“重心下移”，但同时又都保留了局属直属执法队，具体负责中心区域的管理。我区早在1999年就由区联合执法大队、沈家门镇政府、东港管委会，分别行使沈家门老城区主要道路、小街小弄及居民区、东港开发区的市容环境卫生监察管理职能，使城区市容环境卫生面貌有了明显改观。但随着形势的发展，城市管理中出现了执法职能不顺、执法资源浪费、存在执法“空白点”等新问题，可见，实行街道执法也存在一定的局限性。从目前我区的情况来看，由于街道规模和人口还相对较小，与大、中城市比较相对容易管理，因此，比较适宜采取区局直属管理体制。这样，便于区局集中优势执法力量对城市的重点部位实施强化管理，以避免分散执法、执法力量不足的情况发生，有利于强化城市管理行政执法工作。

为积极稳妥推进我区城管执法“重心下移”，落实街道社区的属地管理责任，下步，要加快推进“城管进社区，对接网格化”管理工作，落实社区城管执法人员，确保一个社区至少进驻一名队员，三个社区为一个网格小组，实行统分结合、联勤搭档，具体负责辖区内城市管理执法监察工作及配合社区开展市容环境卫生的基础性工作和整治工作。对社区队员实行区局和街道社区双重管理，在纳入我局统一考核的同时，社区对社区队员的评议考核享有建议权，在考核总分中占有一定比例。为鼓励队员进社区，提高队员在网格化工作中的积极性，社区队员的工资、各类津贴以及“四统一”规定的考核奖和个人福利，按我局标准享受，由我局负责发放。各社区要为进驻社区的城管执法人员提供必要的办公条件。同时，各社区要继续履行社区市容环境卫生第一责任人职责，充分发挥社区干部的群众工作能力，使社区干部的“软力”与城管队员的“硬力”相结合，实现1＋1＞2的最佳管理效果。

加强对勾山、展茅、朱家尖三个街道城市管理工作。在维持现有体制的同时，委派我局业务骨干担任街道城管执法中队的中队长，街道城管科长担任政治指导员，对街道执法中队实行双重管理。

建立小干岛管理长效机制，成立小干岛城管分队，隶属于我局城西中队，配副股级分队长1名，协管员5名。

（二）理顺与职能划转部门的关系

杭州和深圳都实行相对集中城市管理行政处罚权，但两者的执法范围又有所不同。杭州江干区、西湖区的城管执法职能基本与我区相同，而深圳市实行街道综合执法，执法的范围更加宽泛。从我区目前的情况来看，由于相对集中行政处罚权的确立，客观上割裂了城市管理相关法律所固有的许可、监督、违法认定、处罚的连续性，在个别领域出现了新的职能不清。如环保方面对噪声和排污的检测需要相应设备和专业人员，但由于环保方面部分处罚权划转后，环保局的相关人员和设备并未实行“人随事转、物随事转”，公共检测设备隶属环保部门，对于生活噪声等专业性、技术性很强的执法事项，查处时需要就环保部门专业技术人员和专门检测设备，无形中造成效率低下。深圳综合执法职能划定的“四条原则”值得我们学习借鉴。建议参照深圳综合执法原则，进一步明确城管部门与相关职能部门的职责，如对于环保执法方面噪声、排污监管等专业性、技术性很强的执法事项，需要进行专业检测的，建议明确由环保部门首先受理并做好群众工作，只有检测结果超标，才移交城管执法部门查处；或者为城管部门增配环保检测所需要的相应设备和专业人员，赋予城管检测职权，便于城管部门及时有效地开展执法工作。对其他有明确管理或执法主体的，都应采取“按责处置”原则，由该部门负责，做到守土有责，守土尽责。通过政府督查、向社会公开等手段，督促有关部门认真履行管理职责。

（三）深化联合会审制度改革

针对一些职能部门以行政处罚权划转为由，对一些审批许可事项，只批不管，以罚代管，忽视了自己的日常监管职责，导致我区部分路段出现室内无照经营多、取缔难的现状，建议进一步深化联合会审制度，在原协调会纪要的基础上，出台区政府规范性文件，组建联合会审办公室，办公室设在区城管办，抽调规划、建设、工商、环保、卫生、消防、公安（交警）等部门人员组成，加强联合会审力度。加强对店面装修的监察，对涉及纳入联合会审范围的业态，关口前移，提前介入，由联合会审办公室现场办公，实行联审联批，并通过许可、年审等手段加强前期干预和后续管理，从源头上控制无照经营。

（四）加快“数字化城管”建设

建议成立普陀区“数字化城管”建设领导小组，加强对“数字城管”建设工作的组织领导，由区城管委及其办公室负责组织协调职工作。成立“普陀区数字化城市管理监督指挥中心”，采用“两级监督、两级指挥”模式，主要负责信息的采集管理、核查、立案、检查、结案、考核以及派遣、督办、协调等。实施范围一期终端接入建成区12.5平方公里范围内与事件部件相关的责任单位。通过按责处置，量化考核，督察通报，调动相关部门的工作积极性，统筹协调城市管理相关职能部门和街道办事处等的管理资源和执法力度，有效解决城市管理工作中职责交叉、多头管理的问题。

（五）加强城管队伍建设。