学***先进经验

学***先进经验（精选8篇）

学***先进经验 篇1

文章标题：学昆山先进经验有感-创优三个环境制造发展动力

创优三个环境制造发展动力

改革开放以来，昆山人以占全国近万分之一的土地，万分之五的人口，创造了占全国0.14的GDP，2的合同外资，2.3的到帐外资，2的进出口总额，位居全国百强县之首，在全省率先实现全面小康。昆山的发展令人惊叹，今年元月8日省委发出了

学习昆山经验的号召，最近又随县委考察团到实地进行了学习，在赴常州考察学习中，县委王书记为了帮助我们理清学习思路，提出了“八个为什么”，带着8个问题，结合考察学习，联系海海实际，我做了认真的思考。下面我向各位领导和同志们汇报一下我粗浅的体会和心得。

先进，自有其先行独特之处，典范，肯定有值得我们效仿的经验。关键是学什么、怎么学？鲁迅先生在回答学生提出如何向他学习写文章时，曾说过“学我者生，似我者亡”，这句话很明了的告诉我们学习昆山经验，决不可照搬照抄昆山经验，而应学习昆山精神，依据滨海现状，围绕以工兴县战略，围绕两个聚集，借鉴昆山的发展的思路和发展的理念，从而从三方面以它山之石为我攻玉。[文章-http:///找范文,到]

一、学习昆山艰苦创业，敢闯敢试、敢为人先的创业精神，打造具有磁场效应的推动发展的硬环境。

一是要不甘落后，不畏艰苦，坚定一定能打造好硬环境的信念。在考察学习中，我们了解到昆山建设两区时，并不是财政上就有充足建设资金，而是在他们认准了“不栽梧桐树就引不来金凤凰”的理念后，凭着一股艰苦创业的精神，远大的志向，敢为人先，敢想敢闯的豪情，负重奋进、创新思路闯出来的。是艰苦创业成就了昆山的小康大业，把目前的滨海与当初的昆山相比，也许相差并不很大，所以我们学习昆山首先必须借鉴昆山人艰苦建设两区，建设硬环境构造招商引资大森林引鸟、建设软环境构造适宜鸟儿生长的生态环境，建设人环境构造人与鸟的和谐相处护鸟的成功经验。确立只有艰苦创业，克服筑巢的暂时困难，才能解脱永远困难的思想，以一腔豪情建设好我们招商引资的硬件环境。

二是借鉴昆山发展轨迹，建大建优招商引资的卖方市场。昆山目前有数百上千的台资企业、日韩企业，是这些外资企业把昆山推到全国百强县第一的位次，而数百上千的外资企业花落昆山，又是昆山人自力更生率先建成了全国一流的开发区和出口加工区，可以说昆山的成功之路，就是两区建设之路，腾飞之路就是软环境建设之路。硬环境是直观的，软环境是感观的，所以要吸引客商，首先必须要有让客商眼睛一亮，让客商眼球定格的硬件环境。市场经济规律告诉我们，当产品供大于求时便形成买方市场，买方（即顾客）必然会货比三家，当供不应求时，便形成卖方市场，买方才会没有选择的抢购。在优惠政策渐趋一致，全世界都在招商引资的形势下，客商无疑就成为买方市场，到那里投资有了货比三家充分选择的空间，招商引资谁能成为赢家，首先比拼的是硬件环境。所以鉴于滨海的实际，我们必须要有加快建设具有磁场效应载体，否则招商引资将越来越难，就将更加落后的危机感，必须尽快建好载体才能加快发展的紧迫感。在建设思路上，要把经济开发区建设成为设施齐全，功能配套的综合型开发区，南区以轻工制造为主，北区以机械制造为主，能承接各类非化工企业的国家级，可成长为高新区的开发区。把化工园区建设成为独具特色，唯我其谁的省级化工园区，把乡镇工业小区建设成为补充两个园区功能，服务两个园区中的骨干企业与大企业联姻，就地转化劳动力的劳动密集型的配套小区。

三是抢抓政策机遇，创造政策机遇，打破硬环境建设中的制约瓶颈。一方面要抓住省委振兴苏北的机遇，争取园区建设用地政策，抓住新农村建设机遇，以调整村庄布局为契机，制造用地政策，抓住可争取的关系机遇，通过感情的沟通，在违规不违法的情况下，争取放宽用地政策。再一方面，要在县乡财政困难的情况下创造和制定建设硬件环境的融资政策、税收政策，调整税收分配比例，给乡予乡镇建设工业小区的资金来源。第四方面，就是要借鉴昆山的做法，在政府不能贷款、不能融资的情况下，创造概念，采取公司运作的方式，通过成立以政府为后台老板的路桥、园区基础设施建设公司，以企业的名义贷款，集股，解决建设资金问题。要像昆山之路，在一无所有的时候追求有，有了以后追求多，追求大、追求强，逐步而且快速地将工业小区变成国家级开发区，出口加工区，高新产业园。实现农转工、内转外、散转聚、低转高的升级和飞跃。

二、学习昆山解放思想，一以贯之，不断创新的创新精神，打造具有品牌效应的保障发展的软环境。

硬件环境是吸引客商的前提，创优软环境则是留住客商，让企业成长，并实现以商引商的重要条件。硬件环境建设是有形、有限的，软环境

建设则是无形、无止境的，如果说难，软环境建设比硬环境建设更难，软环境建设无处不在，隐没在人的主观意识，表现在具体行为，体现在各个层面。昆山的软环境，接受了成千上万投资者的评判，也得到了肯定和嘉许。昆山之所以成为先进的昆山，和昆山在同一起跑线的周边县市之所以没有成为先进的昆山，最大的差距是软环境的差距，所以加快滨海发展，我们要在落实

县委聚焦招商引资、聚焦工业突破战略，还要聚焦软环境建设。力争把滨海建设成为硬环境，让客商有梦中都向往的感觉，软环境让客商上帝般被人尊敬的感觉，人的环境让客商有一股到家的亲情，不忍离别的感觉。

其一要营造全民敬商，共谋发展的氛围。通过在党员干部中和新闻媒体上开展大讨论，使广大党员干部以至百万人民群众充分认识到抓服务就是抓发展，环境就是生产力，要利用报纸、电台广泛宣传亲商爱商，高效快捷服务客商的先进事迹和典型做法，通过评选最佳服务窗口，最佳服务标兵等形式，激发全民敬商、助商的热情，使服务客商成为每一个滨海人的责任意识，自觉意识。在硬环境不硬的客观条件下，以优质的软环境辅助。

其二要营造政府带动，部门主动，真心为建设软环境献计献策的氛围。政府要舍得牺牲眼前利益，部门要舍得局部利益，干部要牺牲个人利益。如果一切为了各自的利益，或者怕费神，就不可能真心出主意，就会找出违规、违法的借口，就不可能去利用好政策，更创造不出政策。真心出注意就能变通出企业用地，就能在最短时间内变通来项目环评。部门要转换思维，要把自己的权力看成是服务对象所给予的，当环保部门认识到没有企业的污染就没有本部门存在的必要，土管部门认识到没有企业用地就不存在管理，权力就无处行使时候，就会为客商着想，真心为企业服务。要学会用乘法算式，服务环境不好，管理范围内只有一个企业，一年收100元，明年还是100元，服务环境好，吸引更多企业，一个收50元，100个就是500元，服务好了，企业大了收200元也比当初收100元更容易。

其三要真正营造出投资者是上帝，引资者是功臣，服务者是主人的氛围。要在全县喊响“为客商服务无时限，为客商服务无范围”的口号，只要客商需要，无论在什么时间都立即提供服务，只要客商需要，只要不公然违法，什么困难都要帮客商解决。要建立客商与政府，与部门沟通的渠道，专门设立客商投诉中心，对客商的投诉，落实专门领导处理，确保更加快捷。同时设立客商服务热线，并尽量扩大服务内涵，为客商提供产生、生活全方位的服务。政府及政府部门要将与企业的关系建设成母子关系，时刻心疼企业，象母亲一样呵护企业成长，让企业遇到烦脑时有地方倾诉，遇到困难像母亲一样宁愿苦了自己也帮他解决，让企业健康长大后回报养育之恩。各类出台的优惠政策和承诺，要坚决做到一诺千金，要做到一以贯之，绝不说“这是以前，这是前任”这样令客商无法接受的话。昆山领导班子换了一任又一任，但昆山为企业优质服务的软环境，不仅一直没变，而且越来越好。引资者是功臣，是功臣就要为他请功，就要给他们更大的立功空间。服务者是主人，主人就应当分享到收获的果实，要通过建立科学的综合的考核办法，对优秀的服务部门和服务者进行嘉奖，树立优质服务有功的软环境建设导向。

三、学习昆山争先创优，务实拼搏，永不满足的求实精神，打造具有轴承效应，一切都能为了发展的人文环境。

昆山人敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路，在发展的每个关键时期，总是力求比别人醒得早、赶得快、干得实，以创造性的业绩形成昆山的原创风格，体现昆山的首创精神，翻开外向型经济发展的历史，昆山创造了无数个省内、国内第一。最近我们在与招商和服务人员座谈中，感觉他们中有人已感到“默驴技穷”，身心疲惫，这除了反映其本身缺乏创新、创先意识，和务实拼搏精神，也说明我们滨海整体人文环境上的落后，昆山之路证明，只有思想的领先，才能实现发展的率先。对照先进，我们差距很大，这种差距表现在经济发展上，根本却在思想观念上，这就要求我们必须深化认识，在探索中更新观念，在争先创优中转换思维，创造像轴承那样，每一颗弹珠都围绕轮子转，人人都为了和围绕加快发展的的人文环境。

一是要精心打造一支视环境为生命的干部队伍。教育和引导各级干部把加快滨海发展作为已任，确立我就是滨海主人，我就代表滨海形象，滨海兴旺我光荣，滨海落后我脸红的意识，建立起谁影响滨海环境革谁的命，谁为滨海环境建设贡献大就重用谁的导向。

二是要打造一支视项目为生命的专职招商队伍。要通过聘请专家、学者对专职招商人员进行培训，不仅培训他们的招商谈判技巧，更要培训他们不断创新招商思维、思路、思想，帮助他们不断更新思维定势，转变思路模式，要让他们熟悉滨海的投资优势，掌握各类企业投资者的心态，让他及时了解政策，知道如何创造政策。要创新管理机制，建立责任与激励相对平等的考核机制，只强调责任，会造成各级的被动应付，甚至专门在迎考上下功夫，建立责任和激励的相对平等的考核机制，让引到项目的人有位子、有票子，引不到项目将没位子、没面子，调动广大党员干部乃至全社会抓招商、忙招商、为招商的工作激情。有激情就能创新，能创新就能创造业绩。

三是要打造一支视企业为生命并有一门技术的劳动力队伍。在工业经济迅速崛起，高等教育快速发展的新形势下，有技术劳动力将成为招商引资的最大磁场。最近，我们与南通蕾丝妮服饰公司洽谈中就遇到了这个问题，人家说你有多少熟练工，我就兴办多大企业，结果我们通过对全镇劳力进行调查，连200名熟练工都不敢保证。所以加强对农村劳动力的培训，不仅会为招商引资，加快主体经济发展起到推波助澜的作用，也是实现生产发展、生活宽裕这一新农村建设目标的需要。因此，如果我打造好劳动力队伍，在今后的招商引资中必将能决胜千里。

同时要创造创新、创业的的人文环境，要制定鼓励创新、支持创新的制度，允许创新者失败，对创新失败，不求全责备，努力营造勇于创新，敢于创新的氛围，让新招迭出，从而为滨海的加快发展注入用之不竭的生机和活力。

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学***先进经验 篇2

一

我认为,一种新的教学方法或模式的提出,只要有效,就应该加以肯定,宽容它,支持它,而不是苛求它,要求它有多高多深的理论基础。应允许它经过反复实践,总结反思,逐步上升到理论,得出规律性的认识。正如裴娣娜教授所说,要像爱护眼睛那样爱护老师草根性的、带有泥土气息的教育实验研究。

教学有法,教无定法,贵在得法。这十二个字是千百年来广大教育工作者在教学实践中得出的规律性认识,是真理。但是有的同志不同意“教无定法”的说法,认为没有模式的课堂是胡扯,对于他们认为好的课堂模式要求一定要先临帖,然后破贴。所谓先临帖就是要像小学生描红一样学写字,“严禁貌似有见地的批判地学,否则就会画虎不成”。这实际就是要求照搬照抄。我认为,每种教学方法和模式的提出与应用,都有一定的背景、条件和环境。我们在学习、借鉴这些先进经验时,首先要学习他们敢为人先、锐意改革的精神和先进的理念,至于具体做法则应因人因地因课制宜,不能生搬硬套。例如一节课是先学后教,还是先教后学,就要从实际出发。如果学生具备了自己阅读教材和思考的条件,就可以先学后教;如果学生不具备这些条件,就应该先教后学。例如汉语、外语的发音,唱歌,体育课的技巧运动,就很难先学后教。不能认为先学后教就是以学生为主体,就是革命的;先教后学就不是以学生为主体,就是保守的。又如老师在一节课中讲多少时间,也不应作硬性规定。如果这节课需要多讲,或老师讲得很精彩,就应当允许他多讲。对教师的讲严加限制,要影响教师功能的发挥。学生的自学、互学、群学、学生的讲代替不了教师的讲,否则,还要教师做什么?

二

课程改革涉及理论基础、实施策略和评价方法,既是理论问题又是实践问题,对它的探索是长期的,只有起点,没有终点;只有更好,没有最好。

在教学改革中涌现出来的先进单位和先进人物,既要充分肯定自己所取得的成绩和发挥的作用,总结实践经验,又要博采众长,不断丰富完善自己。在这方面,我赞赏杜郎口中学崔其升校长的态度。他经常在公开场合说,现在的杜郎口最多也就值50分,这表明崔校长的谦虚,杜郎口的分数不止如此。但是杜郎口改革的路子还很长,还需要在总结自身经验和博采众长中不断完善、丰富和提升自己。我认为他们的改革,在全国教育改革先进典型中只是一类典型,他们的具体做法比较适合于薄弱学校、农村学校,并不适合城市的优质学校。我这样说完全没有贬低杜郎口中学的意思,杜郎口也不会因此而失去它的先进性和在教改中的带头模范作用。任何教改先进典型的先进经验都不可能是放之四海而皆准的。在2010年中国教育学会召开的年会上,就有一个分论坛专门研究杜郎口的经验。大家在充分肯定杜郎口成绩和经验的同时,也指出了杜郎口的诸多不足。这是关心、爱护他们的表现,因为爱之深,所以责之严。对先进典型,棒杀是不对的,捧杀也是有害的。课改先进人物是人,不是神,不可能那么完美。

三

教改先进经验要提高,不要拔高。最近有份报纸隆重推出一个学校的课改经验,还召开了现场会。这本是件好事,但是把这个学校的经验上升为“无教材、无教师、无作业”我认为不妥。

首先,它不符合客观实际。该校校长这样解释:所谓无师,并非没有教师,乃无授业之师,有传道之师,无教书之师,有育人之师。別人授业我传道,别人教书我育人。所谓无教材,指不以现行教材为主,因为现行教材是“教的材料”,里边的问题大多没有答案,不利于学生自学,要有“学材”即学校编写的学习材料。所谓“无作业”并非真的没作业,实际上不给学生布置课后硬性书面作业,学生为了自测、互测,可以自编一些习题作为“考试卷”。记者报道中也讲到,该校小学一班一师,初中一段一师,高中一校一师。

第二,它有违教育教学规律。教材是根据国家制定的课程标准编写的教学规范用书。它是学生在学校进行学习的主要资源和工具,也是教师进行教学的主要依据。教师在教学过程中可以将教材加以整合、补充,但是不能不用教材进行教学。教育大计,教师为本,这是千百年教育教学经验的总结,是真理,今后既使信息技术再发达,教师作用也是不可替代的。作业包括课堂作业和课外作业,是巩固和扩大学习成果、检查学习效果的必要措施,是整个教学过程的不可或缺的部分。其中课外作业是课堂教学的延伸,有助于巩固和完善学生在课内学的知识、技能,培养学生独立学习的能力和习惯。我想,今后课改不管怎样深入,教材、教师、作业是不能不要的。

第三,不利于学校经验的推广。这个学校本来有许多理念、做法和经验可供兄弟学校学习和借鉴,但把它的经验上升为“无教材、无教师、无作业”后,反而难以学习和推广了。试想想,哪一所高中校敢像该校那样,“平时仅有一名教师”,十年“没检查过作业、教案,教师不用写教案、不用改作业、不用看学生,甚至不用讲课”?

总结、推广课改经验要实事求是。就是要从学校的实际情况出发,从其中引出其固有的而不是臆造的规律性,作为行动的向导。典型经验要提高不要拔高。拔高以后反而有损经验的真实性、科学性和可操作性。

四

教育的发展是一个从低级到高级运动的过程,一个不断完善、提高的过程,一个渐变的过程、积累的过程,不能一蹴而就,要处理好继承与改革的关系,不能采取疾风暴雨式的做法,不能采取旧城改造、推倒重来的做法,不能采取今天否定昨天,明天否定今天的做法。

有的同志喜欢否定过去,“说中国教育‘杀人’实在不为过的”。认为“传统课堂是‘悲剧场’,是‘恶之花’”,“传统课堂‘精心’酿造的悲剧数不胜数”,“‘一切’都是错的”。有一本书的标题是“我给传统课堂打0分”,书中说:“儿童‘出卖’发展,教育‘出卖’人性,教师‘出卖’责任,时代‘出卖’希望,民族‘出卖’竞争力,人类‘出卖’明天。这样的教育,‘千夫所指’,你说我们给它打多少分?”“从更深的意义上看,传统课堂实在是一种毒药,一种罪孽。我们不能因为嗜毒成瘾而赞美毒品吧。”“其实,我是很想给传统课堂打负分的。”认为“传统课堂‘精心’酿造的悲剧数不胜数”,“不斩断这个‘根’,所有的幸福都似乎遥不可及”。主张对传统教育要像旧城改造一样,推倒重来。在这位同志看来,似乎对过去否定得越彻底就越革命,改革就越彻底,其实不然。

首先,这样否定一切,不符合客观事实。传统课堂不是一切都坏,一无是处,而是主流好,有弊端。我们不能因为教育存在弊端就否认它所取得的辉煌成绩和卓越贡献;也不能因为肯定成绩和贡献就忌谈它的问题和弊端。其次,这样做不利于正确总结经验教训、选准改革方向,很容易把改革引向歧途。第三,这样做把广大教育工作者搞得灰溜溜的,无所适从,不利于调动大家的积极性、投入改革的洪流。

五

要克服“非此即彼”的思想方法,就是把两个本来相辅相成或相反相成的东西看成是完全对立的东西,是就是,不是就不是,强调这个就要排斥另一个。例如为了强调发展能力,就要贬低知识的学习;为了强调学生主体性,就要贬低教师在教育教学中的主导作用;为了倡导发现学习,就要贬低接受学习;为了提倡现代信息技术,就要排斥传统技术;为了提倡表扬鼓励,就要否定必要的批评或惩戒;为了强调合作学习,就忽略了自学是前提;为了强调改革创新,就要否定已有的成绩、传统和优势。

客观事物是错综复杂的,往往是你中有我,我中有你,“亦此亦彼”,不可能纯而又纯,“非此即彼”。例如传道与授业本来是一种相辅相成的关系,但是我们有的同志把它割裂开来、对立起来,说他们学校只有传道之师,没有授业之师,只有育人之师,没有教书之师,別人授业我传道,别人教书我育人。这些说法都是不全面的。

教育是一种很朴实的事业,需要回到它的原点,反璞归真,不能搞得太花哨。

摘要：推广深化课改的先进做法和经验,有助于深化义务教育课程改革。这就要求我们要用客观的、发展的眼光,正确对待课改先进经验。对新的教学方法或模式的提出,只要有效,就应该加以肯定,宽容它,支持它,而不是苛求它;课程改革涉及理论基础、实施策略和评价方法,既是理论问题又是实践问题,对它的探索是长期的,只有起点,没有终点;对教改先进经验要提高,不要拔高。要处理好继承与改革的关系;要克服“非此即彼”的思想方法。只有正确对待课改经验,才能分享课改成果,才能不断将课程改革引向深入。

国外港口群先进经验 篇3

1纽约—新泽西港口群

美国纽约—新泽西港口群位于哈德逊河入海口，是北美东海沿岸最大的港口群，每年处理货物约2.50亿t，其中包括集装箱货物1.45亿t，是北美重要的海运集散中心之一。纽约—新泽西港口群竞合模式的主要特点是两州共同组建港务局，统一管理与规划。纽约—新泽西港务局的职责主要有以下几个方面：

（1）港口码头建设与维护近年来纽约—新泽西港口群斥资87亿美元用于港口基础设施的建设和改造，其首个重点项目是浚深港口航道，以接纳船型更大、吃水更深的船舶。

（2）港口信息系统建设1986年启用“信息港”，成为世界上第1个高科技企业园区和通信中心；2001年建成实时货运信息系统，为码头公司、船公司、海关和海岸警卫队提供港口货运情况的即时信息。

（3）港口安全成立隶属于港务局的警察局，现有警务人员名，主要职责是保护港区内所有基础设施和人身的安全以及处理火灾和船舶碰撞等事件。

（4）港口区域内的经济建设为了促进港口贸易，主持建造著名的世界贸易中心，吸引众多企业聚集在此发展国际贸易业务，纽约双塔也一度成为贸易中心乃至纽约市的地标。港口群通过销售债券的方式集资建设，不依赖政府的财政预算，也不增加地区纳税人负担。港务局没有股东也没有征税权，其收入主要来自于债券的销售和运输设施中征收的使用费和租金。所有收入扣除折旧，贷款、公债的本息和其他开支后归港务局所有，用于港口发展或公共福利事业，不必交纳给政府，呈现出自主经营、自负盈亏的特点。

2欧洲海港组织

欧盟现有大小海港逾个，分别属于20个国家。这些港口年处理货物约35亿t，几乎承揽欧盟与第2世界国家贸易量的90％，以及共同体内部交通运输量的30％左右，年运送旅客3.5亿人次，约占欧洲人口的70％。海港对于欧盟的国际贸易及内贸市场起到举足轻重的作用。随着世界制造业向发展中国家转移，欧洲与世界各国贸易量逐年上升，海港对于欧盟经济的作用也日益增强。原欧共体制定的运输政策已不能很好地指导各个港口和欧盟整个区域的港口利益的分配，于是欧盟于1993年成立欧洲海港组织(ESPO)以协调管理整个欧洲地区的海港。

ESPO主要由欧盟各海港的港务局、港口行政部门以及港口协会组成，并对少数欧洲自由贸易区内非欧盟国家开放，其成员委派代表在全体会议上提出自己的观点和意见，并最终协商达成一致，为港口的利益服务，同时也为欧盟、欧洲共同市场和整体运输政策的发展服务。ESPO的任务是影响欧盟的公开政策的制定，从而建立一个安全、有效，可持续发展的欧洲港口体系。ESPO模式的主要特点如下：

（1）不直接参与各个海港的建设和日常运营，强调港口自主经营的法律地位，以确保港口之间的自由竞争；

（2）通过议会的形式协调各个港口之间的利益；

（3）用法律的形式确保欧洲海港群总体利益，其政策包括多式联运、近洋运输、海运安全、环境等方面；

（4）为港口的特定项目提供技术咨询及资金支持；

（5）主持特殊项目的研究，统计欧洲港口的各项数据。

3东京湾港口群

日本东京湾港口群地理位置极佳，由三浦和房总2个半岛合抱，形成袋状海湾。袋口宽，长，造就水深浪小的优良港湾环境。沿东京湾两翼延伸的海岸线上，港口密布，工厂林立，形成日本最大的港口工业区城市群。东京湾港口群的主要特点如下：

（1）运输省协调港口群发展，港口管理权下放给地方港口管理机构。日本是个地域狭小的岛国，不得不进口几乎所有的原材料，然后将成品出口到世界各地。港口的发展与运营不仅关系港口和地方政府利益，更是关乎国家经济兴衰之关键。除港口管理机构拥有港口基本管理权外，由运输省掌握港口群规划协调的最终权力，能最大程度地保证国家利益，避免港口之间的恶性竞争。

（2）内联外争。东京湾港口在运输省的协调下，错位发展，整体宣传，通过提高整体知名度，与国外港口相抗衡。为了控制日本主要大港之间在价格方面的竞争，经与船舶所有人协会商定，1985年运输省对于东京港、川崎港、横滨港、名古屋港、大分港、神户港、门司港、北九州港的入港费和岸壁使用费规定统一标准。这一政策的出台使得日本港口团结起来，一致对外。

2004年7月，为了同韩国釜山港和我国台湾高雄港争夺中转货源，日本政府决定大幅降低港口收费，并简化商船进港手续，重振东京湾、阪神和伊势湾3大港口群的转运功能，并指定这3个港口群为超级枢纽港湾，集中投资建设。

（3）分工明确。将港口建设和定位与临港工业的发展相联系，从而达到港口群内各个港口错位发展的目的，避免内部的过度竞争。根据临港工业带的布局，各个港口的发展定位有所不同。例如，东京港拥有世界先进的外贸集装箱码头，主要承担东京产业活动和居民生活必需的物资流通，包括小麦、水产品、蔬菜、纸类等与城市生活密切相关的必需品；横滨港和川崎港主要进口原油、铁矿石等工业原料和粮食，出口工业制成品；千叶港则以进口石油和天然气为主，铁矿石、煤炭和木材为辅，出口货物以汽车为主，其次为钢铁和船舶等。

4国外港口群合作经验总结

（1）统一协调。如果港口为了提高自身的地位，盲目投资建设、压低费率，抢夺邻近港口的货源，不仅对其自身未必有利，同时也消耗港口群内的资源，不利于港口群的整体发展。国外一些港口管理机构意识到港口之间唯有合作才能持续发展的硬道理。无论是纽约—新泽西港务局、欧洲海港组织还是日本的运输省，在港口群的管理和建设方面都发挥着至关重要的作用——缓解港口之间的竞争关系，协调港口发展方向，出台相关政策辅佐协调。纽约—新泽西港务局对港口的建设和发展有直接的管理权力；欧洲海港组织制定法律条款以统一港口安全、环境、服务的标准，并且利用议会协调各个港口建设和发展方向；日本运输省对各个港口的建设规划持有最终决定权。

（2）广泛合作。港口群内各个港口的合作除了体现在统一规划和分工定位外，还体现在共同制定环境保护条例，维护共同水域的生态环境；共同组建数据平台，交流先进经验；共同揽货，整体宣传，提高港口群整体知名度，形成区域品牌。

（3）港口群规划的新思路。政府对港口群的规划除了传统的分工思路外，还将港口的发展与临港工业相结合，以港口的运输功能带动进出口业务的发展。港口群的规划还与国家交通运输系统相结合，充分发挥港口集疏运功能，推动多式联运的发展。随着港口群内部合作的深化，逐渐完善港口之间公路、铁路、桥梁以及隧道等公共设施的建设，落实港口间的合作政策。

（4）确保港口运营的自主性。在保证港口群整体利益的同时，政府还尽量保证港口运营的自主性，营造公平竞争的环境。除了费率的优势外，优质的服务、高效的通关速度和EDI电子平台的建立成为港口间良性竞争的有力武器。

学***先进经验 篇4

陈韦

我校党支部开展“学先进、赶先进、当先进”庆祝建党97周年主题党日活动活动，全体党员学习热情高涨。作为一名党员，我深深地被这股学习讨论的热情所感染，并积极参与到活动中。观看了“学先进、赶先进、当先进”专题片，听了党支部领导的动员报告，我深深地认识到开展这次党日活动的重要意义。

首先，我们学习了文朝荣同志的先进事迹。

搬动贫困大山的新愚公

——贵州省赫章县海雀村原党支部书记文朝荣

荒山种树 “连续三个春节在山上度过”：“连饭都吃不饱，哪有力气种树？树能当饭吃？”这引来大多数村民的反对。文朝荣召开党支部会议、村民代表大会，摆利害做动员，白天干农活，晚上访农家，终于做通了群众工作。

以身作则 “喊破嗓子不如甩开膀子”：文朝荣向村民倡议并带头捐出了家里的全部积蓄168元。其子文正友对记者说，“当初那168元钱，是我父亲瞒着母亲把家里的牛卖了的钱。”

爱民情深 “我入党是为了多为群众办点好事”：面对乡里送来的救济粮，文朝荣连续4次谢绝，将指标全给了村里最困难的群众。不仅自己放弃救济粮指标，文朝荣还动员自己的儿子、兄弟放弃指标，让救济粮真正用在紧急处。

2014年2月11日，为海雀脱贫致富操劳一生的他，因积劳成疾医治无效去世，享年72岁。斯人已逝，幽思长存。文朝荣用毕生精力改变着家乡的面貌，也赢得了乡亲们的衷心爱戴和拥护。

紧接着，我们又在领导的带领下学习了彭练基同志的先进事迹。

倒在扶贫的路上

——大方县绿塘乡原党委书记彭练基

彭练基同志曾说过：“作为党的干部，人民的公仆，不为人民做几样实事，对不起党的信任，也对不起自己的良心”正如他所言，他用自己的行动来践行这句话，用短暂的生命，树立为人民服务的丰碑，他带病一心扑在工作岗位上，带领全乡干部职工为打造一个全新的禄塘乡而奋斗，日夜加班，连周末都舍不得放过，最终导致身体透支，积劳成疾。他的一生，生活简朴，为人和蔼，精神抖擞。他留给我们的精神是永恒的，他用自己的言传身教教会我们要投身社会事业的人生态度和工作作风，在今后的工作中，我们将时刻谨记他的教诲，做一名为人民办事的好公仆。

最后，我们学习了吴学耀的先进事迹。

吴贤耀同志自1993年10月参加工作以来，在七星关大地上为党的事业奉献了24个春秋，先后在乡镇、组织、统战、宣传、区委办、政协等单位工作，每到一个地方，无不兢兢业业、呕心沥血，每在一个岗位，都给干部职工作了示范、树了标杆。无论是可圈可点的工作业绩，还是服务群众的优良作风；无论是纪律规矩的不懈坚守，还是先锋模范作用的积极发挥，吴贤耀同志都无愧于一个优秀共产党员的称号。吴贤耀同志最难能可贵的地方在于，他始终牢牢把党的事业抓在手上，时刻把人民群众装在心上，尽管身体不适，只要组织一声令下，他便马不停蹄地奔赴一线；尽管事务繁忙，只要人民有需要，他便毫不犹豫和群众一起战斗。七星关的发展大业就需要这样的党员，脱贫攻坚就需要这样的干部。

吴贤耀同志的生命，定格在抗洪抢险一线。他用自己的生命，塑造了一个优秀共产党员的光辉形象，铸就了对党忠诚、勤政为民、敢于担当、克己奉公的吴贤耀精神。

我们要学习和弘扬吴贤耀同志始终志存高远、信念坚定，坚持对党忠诚的政治品格。要学习和弘扬吴贤耀同志始终牢记宗旨、心系群众，坚持勤政为民的公仆情怀。要学习和弘扬吴贤耀同志始终敢作敢为、善做善成，坚持敢于担当的无畏精神。要学习和弘扬吴贤耀同志始终胸怀坦荡、廉洁自律，坚持克己奉公的高尚情操。

先进经验典型材料 篇5

2011执法监察先进经验典型材料

2011年，市国土资源局认真贯彻落实上级有关国土资源监察的会议精神，严格按照局党组制定的“未雨绸缪、提前介入、预防为主、事前防范、露头就打、从严整治”的原则，切实统一思想，周密部署，狠抓落实。针对土地、矿产执法监察工作进行了许多有益的尝试和探索，取得了一定成效。现将典型的经验做法汇报如下：

一、领导重视，成立动态巡查工作小组

实施动态巡查责任制是及时发现并制止国土资源违法行为，解决执法难，降低执法成本，减少经济损失的根本途径。我局始终站在讲政治的高度对待此项工作，认真学习上级文件，深刻领会文件精神，多次召开党组会专题讨论加强土地动态巡查工作，并对原先制定的动态巡查责任制方案重新进行了调整，成立了由主管局长为组长，监察科科长、地矿所所长、建设用地科科长、地政科科长、信访科科长为副组长的领导小组，成员由各城区、中心所长、矿产资源所长组成。办公室设在监察科，负责土地动态执法监察工作的日常运作。

二、明确巡查责任主体和巡查职责

实施动态巡查的主体是我局监察科、各城区所、中心所和地矿所。各城区所、中心所负责对全市违法占地的查处和基本农田保护区的情况进行巡查和监督。地矿所对矿产资源、地质灾害进行查处和检测，抓好矿产资源动态巡查工作。

三、建立动态巡查责任制，健全动态巡查网络

（1）严格执行月报告制度、动态巡查责任追究制度，切实做到了土地动态巡查人员、责任、落实“三到位”。同时，建立健全市、乡、村三级动态巡查网络，将土地动态巡查触角延伸到村街，自上而下形成健全的土地动态巡查队伍，并做到人员、经费、车辆、器材“四到位”。明确一批乡（镇）村国土资源监察信息员和协管员，信息员和协管员积极反馈信息，做好基层动态巡查工作。由我局牵头，组织相关部门和各乡镇办，采取交叉巡查、联合巡查、拉网式巡查、随机抽查等方式，对违法用地情况进行定期巡查，争取做到及时发现、及时制止、及时处理。对违法占地行为建立起由纪检、公安、法院等部门密切合作的联动机制，实行联合办案制度和移交移送制度，保证案件发现一起、查处一起、到位一起，增强土地执法的威慑力和影响力。

（2）划分巡查区域，明确巡查范围。土地监察实行包片责任制，将全市个乡（镇）办分为9个片，由3个城区所和6个中心所负责，实行所长负责制，矿产资源所对全市矿产资源进行管理以及对违法开采矿产资源的行为进行查处。动态巡查实行包片管理原则，包片组是实施动态巡查的主要单位，对所辖行政区域范围的国土资源、测量标志、基本农田保护区标志进行巡查；中心国土所对辖区内的违法占地进行查处，对用地情况进行统计，对基本农田保护区标志进行检查；矿产所对全市非法采砂行为进行查处，同时对地质灾害进行定期预防和巡查。

四、制定定期会审制度，落实社会监督制度

定期会审制度是由局党组组织监察科、用地科、地政科、信访科有关人员每月向局党组汇报一次案件办理情况，每周一由各科、所长参加的例会统一安排一周的工作。对每宗案件责任到人，明确落实时限，对重大案件实行领导包案，下大力解决。我局从全市人大代表、政协委员中选聘了20名国土监督员，对规划审批、农用地转用、土地征用、用地审批、土地登记、违法案件查处等情况进行监督、检查，杜绝了人情案、关系案和个别人说了算等不良现象的发生。力求工作做到公开、公正、透明、规范运行。

五、结合信访工作，创新管理工作模式

做到“两个结合”：一是巡查与信访工作相结合。信访问题越多越频发的地方，就是巡查的重点，处理信访一个点，巡查一个片，在处理信访问题的同时开展巡查，能够收到较好效果。二是巡查与查处违法案件调查相结合。调查一个点，巡查一条线，在深入自然村、违法户进行调查时，凡是经过的地方，有可疑的在建项目，就马上调查落实，达到及时制止违法占地的目的。在此基础上，建立巡查台帐，做好巡查详细记录，规范登记，发现重大情况应及时向动态巡查领导小组汇报。若在巡查中发现的违法行为不在自己辖区的，应及时主动向相关巡查责任单位通报，并协助处理；建立巡查责任制考核体系，将动态巡查责任制纳入目标管理考核；建立奖惩机制，对认真履行岗位职责，及时发现、报告、制止违法行为，违法案件明显减少的部门和个人予以奖励。对不认真履行岗位职责，责任区域内发生的国土资源违法案件未能及时发现和制止的，视情

节给予责任人行政处分或通报批评。

六、加强软、硬件建设，畅通违法举报信息渠道

开通12336国土资源违法举报电话。办公室设在信访科，具体负责来信、来访、来电及上级交办的各类国土资源违法案件的线索受理、登记、转办、管理和向举报人反馈受理情况,并做好违法举报台帐的记录工作。畅通了违法举报渠道，有效地扼制了越级上访案件的发生，维护了辖区内的安全稳定。

七、加强舆论宣传，营造依法管地用地氛围

我局不断强化土地管理法律、法规和各项政策的宣传力度。在每年的世界地球日、土地日和普法日，都要精心安排宣传内容，采用悬挂标语，出动宣传车，开展知识竞赛、在报纸上开辟专栏等内容趣味化、群众喜闻乐见的形式，搞好土地管法律、法规和政策的宣传。使我市干部群众保护耕地和依法用地的意识得到了提高，增强了法律观念。

通过以上工作，使我局土地管理能力和服务水平有了很大的提高，为推动我市土地管理工作和促进经济社会可持续发展奠定了坚实基础。下一步，我们将继续努力，使我们在今后的工作中取得更大的成绩。

某某国土资源局

生鲜先进管理经验 篇6

华商店位于城西第六商圈，周边顾客群有着较强的购买力，消费群年龄层低，购买力强。十年的经营沉淀积累了大量的忠实顾客，但是随着2010年连锁大鳄古墩路沃尔玛的加入，加上麦德龙的几年的发展还有即将开业的联华莲花路店，第六商圈的客流之争也进入了白热化的阶段，作为争夺客流的“排头兵”——华商店生鲜处也面临着前所未有的挑战。

对于超市生鲜经营的定位分析中首先要弄清楚的一个根本问题是，在超市中经营生鲜产品截然不同于在菜市场或者集贸市场中的销售行为。生鲜区经营从表面上看就是在超市里卖菜，卖鱼、肉和生鲜商品，换句话说就是把菜市场搬进超市经营。其实情况远非如此简单，开辟生鲜区的关键是要在超市的环境里经营生鲜商品，以生鲜经营吸引顾客，再将顾客的购买行为引导向超市的包装食品和家庭日用品。因此华商店的经营理念就是在生鲜经营管理中大量地引用了超市管理的标准和要求：特别是充分体现了超市对基础管理的要求，新鲜、高质量的商品，卫生、良好的购物环境，严格的商品管理、时尚的消费引导等等。华商店生鲜区各部设立的进口商品陈列区就可以看出华商店对品质的要求之高可见一斑，相信也必然会成为其他超市的发展方向。

华商店生鲜处2011年销售目标2.14亿，这个几乎相当于小门店的全年经营指标的数字只是我们经营目标的一部分，单纯的达成销售额并不能体现我们的核心竞争力，因此今年的生鲜处的另一个工作重点就是真正做到损耗最小化，真正做到销售毛利双达标。

由于生鲜经营的特殊性和复杂性，损耗在经营过程中极易发生，损耗控制（包括经营成本控制）业绩取决于整个生鲜区的运作状况和经营管理水平，反过来又在很大程度上影响着生鲜区乃至整个超市的盈亏兴衰。如不能够有效抑制损耗就会直接侵蚀超市的纯利润，所以生鲜经营部门有时也被视为成本控制部门，由此可见损耗及成本控制对生鲜经营的重要性。正是由于生鲜区诸多相关管理难题解决的程度不同，才导致各门店在生鲜经营效果方面的差异。

华商店的生鲜区管理的难点突出反映在两个方面：一是管理标准化的问题，生鲜产品的等级级差、易损易腐、特殊保质条件和手工加工制作配方的把握等等，都是生鲜区管理标准化和正规化的难点；二是强化管理之初将涉及的很大的工作量和损耗金额，因此对于管理者存在一个坚持强化管理的决心和相应的管理手段问题，既要有足够的思想准备和管理决心，也要具备丰富有效的管理方法、信息依据和分析手段。

由于华商店生鲜损耗控制涉及面广而且复杂，因此要以全员损耗控制意识和高标准的管理制度为保证，辅之以强化损耗原因分析。减少损耗的基本思路从以下三个方面展开：

1、损耗控制的制度保证

制度保证的核心目的是列出相关工作流程，找出关键控制点，以高标准的管理制度的制定和执行来减少各个工作环节中可能出现的损耗机会，降低损耗发生的几率。它起着全面预防的作用，但同时也带有一定的被动性，在这个基本思路中有几项工作要点特别值得注意：

1）要根据各生鲜部组具体的商品类别的加工生产流程，制定出各项操作规范和管理工作制度，建立健全各个加工生产、服务、仓管等工位的岗位工作责任制；

2)根据上述损耗原因分析和生产工作流程，进一步明确并列出关键控制点，采取切实可行的关键点检查和控制措施，以便针对损耗多发环节有重点地进行控制与管理；

3)本着数字化经营理念，建立完善的损耗原因分析数据资料记录，每次重大损耗和事故的发生时间、环境、当事人、品种、数量、金额、原因等信息都应详细记录在案，定期对原始记录进行统计分析，将损耗控制要点及时提示给有关工作人员，指导、跟踪专项损耗控制工作的进行，最终使损耗控制工作建立在详实的数据分析的基础之上。

2、损耗控制的方法保证

方法保证是在工作制度执行过程中，不断总结经验，选择好管理重点，以良好的管理技巧和方法达到损耗控制的目的。

1）把握好供、存、产、销之间的平衡关系

管理人员要与员工一起，注意做好同期销售记录的积累和销售总结，共同分析不同季节和节假日的各类产品的销售规律，平衡好供存产销的关系，提高原料和产品订货的的准确性，这种平衡是建立在长期的经验积累和销售记录分析的基础上。

2）做好产品二次开发工作

所谓生鲜产品的二次加工和深度开发，就是将即将过期卖不掉的商品，提前回收，转到其他生鲜部门去加工成熟食制品、半成品配菜，或者其他促销赠品，这方面的转化品种较多，毛利也大一些。

3、损耗控制的培训保证

从生鲜区防范损耗的各种工作分析中可以发现，生鲜区的人员专业培训投入与损耗发生明显呈反比，专业培训对于减少损耗起着不可忽视的作用。这种培训一方面是生鲜区的相关操作规程及管理规范的培训、示范和演练；另一方面也是更为重要的是加强员工对生鲜商品属性和管理的认识，着重提高员工的商品认知水平，因为在实际工作中相当一部分的商品保管、处置不当的损失就是由于员工

对所经营商品缺乏基本了解所致，而这方面的业务培训却常常会被忽视，这一点对目前初创的生鲜经营企业尤为重要。

在生鲜区经营管理过程中，各级管理人员对生鲜区的损耗发生和控制，应该有一个比较客观的认识。损耗控制是一定要下大力气抓，但同时又不能走极端，因此要在以下几个方面的认识上把握好分寸，树立起正确的观念：

首先，应该保持合理的损耗比率。根据每种商品的陈列标准和日常销售流量，其损耗应保持在基本合理的水平上，损耗发生过高和过低都属于不正常现象。损耗过高会直接冲减盈利；损耗过低以至于“零损耗”则存在着另一方面的危险，即它可能是以损失营业额为代价的，销售没有达到应有的水平。要保证足够的经营利润，又要把销售做足，就一定要根据不同的商品类别，保持各自合理的损耗率。

第二，损耗控制不能以降低产品质量标准为交换代价。在许多生鲜经营企业都存在这种不正常现象：将过期或变质商品回收重新包装，贴上新的生产出品标签再行出售。这种短期行为的经营方法将直接损害企业的经营形象，最终会伤及企业自身。损耗控制应从提高生鲜区销售额和提高管理水平的方向找出路，而不是降低生鲜商品的质量标准，这样做不仅不能解决问题，反而还会为此付出更大的代价。

第三，注重损耗的细节和原因分析。超市的经营管理十分强调关注细节，生鲜经营更是如此，因此应有足够的耐心来面对纷繁的管理细节，不放过任何一个细节，查找损耗原因要追根寻源，采取相应对策，定期检查落实情况，堵塞每一个可能产生损耗的管理漏洞。只有本着这种工作态度，才能做好损耗控制工作。总而言之，有损耗就必然有产生的原因，只要分析、找到了损耗原因就会有解决问题的办法。

提升生鲜经营水平的另一个重要因素就是生鲜技工，生鲜部门的技工团队直接决定着本部门的生鲜商品品质和日常营运的开展，因此提高技工水平，加入奖励机制，华商店每年2次的技工考核，一对一带训，全年无间断的发掘和聘用可发展人才都提供了技工资源的保障。日常对技工的思想交流也格外重要，建立一个稳定的技工团队就可以发挥1+1>2的作用。

学***先进经验 篇7

一、对洋思教学经验的思考

洋思中学在二十多年的征程中凭着朴实、踏实、扎实, 依靠创新一步一步走向今天的辉煌。从“当堂完成作业”到“先学后教, 当堂训练”教学模式的形成, 从“没有差生, 只有差异”到“没有教不好的学生”新的教育观念的提出, 这一切无不体现着洋思的创新意识。

课堂教学“先学后教, 当堂训练”, 是洋思教学思想的主体, 这无疑是对传统“满堂灌”模式的挑战, 改变一味地由教师讲、学生听的课堂教学中的家长制作风, 这体现了课堂教学的民主意识。这样的模式, 学生主动参与, 发言踊跃, 大部分作业当堂完成, 老师讲得很少, 只是对学生的自学进行点拨、指导、释疑, 凡学生通过自学已会的内容, 就大胆地不教, 这样, 学生的主体地位得到了充分的体现。

“先学后教, 当堂训练”的教学模式, 是因材施教原则的具体体现。通过学生的先学, 然后教师对学生先学的内容进行调查研究, 通过信息反馈, 及时掌握学生对各知识的认知水平, 了解他们的思想活动、学习方法的掌握等实际情况, 这样教师才会明白当前教学的起点在哪里, 有了这个起点, 教师便于遵照“由浅入深”“由近及远”的规律来组织教学活动。因为教师已经知道学生“浅”在哪里, “近”在哪里, 这样才能往“深”处、“远”处指引。正如蔡林森校长所说的“整个课堂教学体现了实事求是, 有针对性地解决问题, 有什么问题解决什么问题”“这样老师教学的调子也就不会太高, 是教学的对症下药”。而事实上, 我们不能真正地做到因材施教, 这一点, 洋思人的“先学后教, 当堂训练”模式, 为我们提供了光辉的典范。

二、“先学后教, 当堂训练”的教学模式, 是传统的“启发式”教学的成功实践

在“先学后教, 当堂训练”的教学模式中, 教师的教很是讲究, 洋思课堂老师的教, 不是只是讲题, 或只是找出答案, 而是在教师的引导下寻找规律, 真正让学生知其所以然。教的方式, 都是让已掌握的学生先讲, 如果学生讲对了, 教师肯定不去再加以重复, 讲得不完整, 没有深度, 教师作必要的补充;讲错了的, 教师就更正。这里, 教师只是启发、引导, 该导时导, 当讲处讲, “不愤不启, 不悱不发”, 教师注意精讲的重点、难点和关键部分, 使学生透彻理解, 融会贯通, 举一反三。老师的教, 不是把教材完全嚼烂, 一口一口地喂给学生。一堂好课, 犹如画家画花, 独画一枝, 留点天地, 让欣赏者去遐想;诗人作诗, 言有尽而意无穷。洋思人做到了这些, 老师的教, 总是言简意赅, 给学生留点思考余地, 不越俎代庖, 而是给学生一点自己动手的机会, 引而不发, 激励学生的首创精神。洋思的教, 是“点石成金”, 这里, 老师给学生的不是金子, 而是“点金的指头”, 有了这样的“指头”, 才能使学生的知识仓库里堆满“金山”。

三、将洋思课堂教学模式在实施语文课程标准中进一步发展和完善

洋思课堂教学模式体现了诸如主体性教育、合作教育、掌握性学习等先进的教育思想和教育理念, 也体现了素质教育的要求, 具有独特的风格和效果。从语文教学来看, “先学后教, 当堂训练”的教学模式虽然依据语文教学特点细化为不同课型的教学模式, 但与语文课程标准的要求有距离。其主要原因有四个方面:一是在语文课程目标的构建上, 洋思课堂教学模式忽视了情感体验在语文学习中的作用。二是从课程资源的开发来看, 洋思课堂教学资源相对贫乏。洋思课堂教学资源、学习资源都不能满足教学要求, 其教学形式比较单一;从语文教学程序的设计来看, “语言的运用和实践”型课堂模式尚未形成, 或者说, 未形成适用的教学模式。三是从教学内容来看, 洋思教学模式尚不完备, 没有“口语交际”和“综合性学习”。将“口语交际”和“综合性学习”放在重要位置, 目的是培养学生的语文实践能力, 集中体现了语文课程的性质和特点。洋思的语文课堂要适应要求, 其教学内容也要进一步扩大。四是从课程评价来看, 洋思课堂教学的评价方法比较单一。突出语文课程评价的整体性和综合性, 要从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观几个方面评价, 以全面考察学生的语文素养。语文学习具有注重情感体验和感悟的特点, 因而量化和客观化不能成为语文课程的主要评价手段。

四、发展和完善洋思语文课堂教学

借鉴先进经验　实施送变电改革 篇8

认识上的一次大飞跃

在座谈会上，华北、山东两地的上层领导和基层职工，在定位送变电企业的属性上，出现了认识上的一大飞跃。他们认为：电网建设是国家电网公司的主要职责，电网建设专业性很强，变压器、开关等都是电力上的专业技术，不是从市场上随便找几个施工队伍就能胜任的。囿于此，作为电网建设的送变电工程施工企业，是电网中的当然主业，若把送变电施工企业理解为辅业分出去是不太恰当的。其理由有四点：

１、全国现有的３１个送变电公司，已有１５个送变电企业受省、网电力公司委托，参与或开展超高压输变电运行管理工作，理所当然地应属主业。

２、根据我国超高压电网的发展趋势，必将是一个整体。也就是说，今后的超高压输变电要形成一个网，就是一个省或几个省的区域电网。这样的电网，再沿袭旧管理模式，交受地域限制的供电局分段承担运行管理是不行的，也无能力胜任。实践证明，近２０多年来陆续投运的超高压输变电工程，一遇到较大的抢修、抢险时，都是交送变电企业去完成的。因此，超高压电网是离不开送变电企业的，送变电公司属主业无疑。

３、我国送变电公司，大都组建于上世纪５０年代初期，是一支长期从事电网建设的专业公司，不仅人员素质高，专业技术力量强，而且能吃苦，善打硬仗，是承担超高压电网运行管理和确保超高压电网运行安全的最佳人选。加上他们现在拥有的超高压线路施工和变电站安装、调试的各类设备优势，也是承担超高压电网运行管理的最佳人选。若另成立一个超高压公司来承担超高压电网运行管理，将大大增加改革成本的投入，于国家、电网都不利。

４、从全局着眼，有利于电网发展，有利于电力体制改革的平稳过渡。在电力体制改革的深化中，把送变电公司留在电网内，直接参与超高压电网运行而成为电网公司中的生产单位之一，这不但有利于电网发展，也有利于电力体制改革的平稳过渡。国网华北电网公司总经理朱国桢在一次讲话中，对此道理阐述得非常深刻。他说，按照国务院５号文件精神，５０万系统由区域电网公司管理。那么，公司现在马上组建一个超高压局，还可以从机关内分流出去一部分富余人员，有利于机关减人增效。但是我们没有这么做，而是采取在北京送变电公司现有超高压检修公司的基础上，组建新的超高压公司。这样做，既充分肯定了北京送变电公司在华北电力发展史上，特别是在华北电网发展史上做出的历史性贡献，又考虑到电力行业的发展，包括电网发展在内，主要靠外延（外延就是靠基本建设）这一特点。因此，把送变电公司留在网内有利于电网的更大发展。

华北、山东的具体做法

１、国网华北电网公司在厂网分开、输配分营的改革中，提出了将电网运行管理改革和施工企业改革相结合的构想，并在北京送变电公司的基础上，组建新北京超高压公司（一套人马，两块牌子），已于２００３年６月２６日正式挂牌，并明确了领导班子分工。即在送变电公司的经理层中，送变电公司经理兼任超高压公司经理；送变电公司党委书记兼超高压公司书记。领导班子中的两个一把手都兼起来，副手进行重新分工。也就是说，要明确一个副手专门管理超高压公司。北京超高公司隶属国网华北电网有限公司，按直属单位管理；其核算方式为国网华北电网有限公司内部统一核算单位，按成本中心的财务管理模式实施财务管理。

为了把北京超高压公司的规模做大做好，公司已进行了改革部署：

第一步，把现有北京供电局管理的８５２公里５０万千伏线路移交给北京超高压公司（即北京送变电公司）管理。加上他们原已参加运行管理的４８２公里５０万千伏线路，共计１３３４公里。

第二步，先将霸州和廊坊两座５０万千伏变电站交给北京超高压公司运行管理，待取得经验后，便将华北电网公司现有的５０万千伏变电站逐步移交给北京超高压公司运行管理。

第三步，随着电网的发展，以后陆续投运的５０万千伏线路，全归北京超高压公司运行管理。

第四步，以后新投运的５０万千伏变电站，直接交北京超高压公司运行管理。这样，把５０万千伏变电站统一集中管理，就有规模和优势。也使送变电公司内部的超高压公司规模越来越大，承担生产任务越来越多，并逐步使送变电企业由施工为主过渡到以生产管理为主施工为辅的企业。

２、山东电力集团公司在主辅分离改革中，紧紧扣住基建企业“发展与稳定”的主题，做好“脱钩”和“改制”两大命题，给予资金和政策两方面的扶持，其主要思路为：

（１）确定基建企业国有资产的归属，明确出资人代表。山东电力集团公司为了确保稳定，明确产权关系改革的原则是“脱钩不落地”。即基建企业与主业“脱钩”后不交地方。其建议方案：一是将基建企业主辅分离改革纳入全国“厂网分开”改革统筹考虑。组建五个区域性的建设集团公司划归五大发电集团公司。山东核电集团公司即山东电力基本建设总公司作为其中一个区域性的建设集团公司划归中国华电集团公司。华电集团公司拥有山东电力原有的大部分优良发电资产，基建企业创造的剩余价值大部分沉淀在这些电厂当中，发电集团公司应分别承担基建企业改革的成本；二是积极呼吁组建全国性电力建设集团公司，作为全国之一的辅业集团，参与国家“厂网分开”整体改革；三是参照鲁能改革模式，核电集团公司由山东集团公司代管，并通过核电集团公司作为基建企业的国有资产出资人代表，建立山东集团公司与核电集团公司、核电集团公司与基建企业的资产纽带关系，建立现代企业制度，规范基建企业的管理和运作，确保国有资产的保值增值。

（２）实施核电集团公司产权多元化，建立现代企业制度；并进行整体剥离，实现基建企业集团化发展。

（３）给予基建企业一定的经济、政策扶持：一是把鲁能发展集团公司所拥有的１９.６％国有股权划转核电集团公司；二是拟建中的海阳核电站的山东电力原有的股份划转核电集团公司；三是允许基建企业自主使用百元工资含量包干节余用于企业改革，作为职工持股的股本金；四是继续支持基建企业建设自营电厂；五是核销基建企业的不良资产；六是由于基建企业设备老化，建议拨给基建企业２.５亿元资金，用作机具设备的更新和改造；七是将山东电力集团公司总承包的聊城、菏泽电厂项目交由核电集团公司继续完成，形成的总承包费用节余可以用于支持核电集团公司的发展；八是拨给核电集团公司８亿元专项资金，放到保险公司或委托理财，其收入专款用于基建企业离退休职工的生活补助；九是建议抓紧组建山东电力建设集团公司，并试行内部独立运作，为整体剥离做好准备等。

（４）山东送变电公司与电网公司属性相同，关联度高，省电力集团公司建议留在电网公司内，并与原超高压公司合并，承担电网运行、维修、检修、建设等任务。目前，各项筹备工作已就绪，只待挂牌了。

建议与设想

１、从历史沿革来看，送变电公司自组建以来，就一直是从事电网建设、抢修、抢险的专业公司，为我国电网发展做出了卓越的贡献，也伴随着电网发展而发展壮大起来。如果没有送变电公司，就没有电网。因此，电网离不开送变电公司。例如西北各省（区）送变电公司在新中国成立至２００２年底，五家送变电公司所竣工的不同电压等级输电线路总长度和变电站总容量分别为：陕西送变电公司１１６５５公里、１５４９.０２万千伏安，甘肃送变电公司２８４５８公里、１２６４万千伏安，宁夏送变电公司５９０８公里、４６４.５６万千伏安，青海送变电公司６１００公里、７９８万千伏安，新疆送变电公司２０９４６公里、２２１.６万千伏安，均比１９４９年底西北拥有的输变电总量增长了５００多倍。这充分说明了他们为西北电网和国家电网做出的巨大贡献。

２、西北的７５０千伏超高压输变电示范工程已经开工。随着进一步的大发展，将会与３３０千伏超高压输变电组成一个完整的区域超高压大电网。要确保这个大电网的安全运行，或抢修、抢险突發事件，都须交给有着４０多年电网建设经验、专业技术强和拥有各类机具设备优势的送变电公司去完成。而受地域限制的各供电局现有条件是无能为力的。比如，２００２年１２月，甘肃３３０千伏天眉线５２号至５３号铁塔跨公路处导线出现１５０至２００毫米覆冰而导致导线距路面垂直距离仅５米左右的险情时；当出现３７、３８、３９、４０、４６、４７号铁塔覆冰超载、中线横担破坏、上下曲臂结合处折断等事故后，甘肃送变电公司立即成立了事故抢修领导小组和８个事故抢修作业组，开赴现场抢修。抢修现场寒风凛冽，气温低达零下十多度，条件极为艰苦。他们经过日夜顽强拼搏，胜利地完成了抢修任务，按计划供上了电。

３、将送变电公司留在网内，参与电网的运行管理工作，有利于发挥专业队伍现有设备、人员、技术的优势，保证电网结构的完整性；有利于发挥专业队伍熟悉电网环境和综合素质精良的优势，保证电网安全可靠运行；有利于发挥和建立专业队伍对紧急抢险、抢修的快速反映应急机制；有利于国家资源的优化配置，降低电网运行成本，提高电网运行综合效益。

４、根据华北、山东的经验，西北各省（区）电力公司应以送变电公司为基础，组建超高压公司（一套人马，两块牌子），作为各省（区）电力公司的直属单位，承担超高压输电线路和变电站的运行、检修任务，既能充分发挥送变电专业公司的优势，又有利于电力体制改革的平稳过渡。