国际先进经验（共8篇）
国际先进经验 篇1
保税物流是指在特定的海关监管区域内, 包括综合保税区、保税物流中心、保税港区等对经海关批准的境内企业所进口的货物进行储存、加工、装配、配送并暂缓缴纳各种进口税费, 享受税收优惠的一种物流运营模式。该模式允许企业在特定区域或场所从事相关加工增值等业务时, 货物享受“保税免税退税”等各项相关优惠政策, 从而降低企业的贸易和营运成本, 推动我国进出口贸易的发展。在2011年出台的《江苏省“十二五”物流业发展规划》中, 明确提出苏州应大力发展港口物流和保税物流, 整合完善海关特殊监管区功能, 提升国际物流发展水平, 提高全球供应链物流服务能力。
1 太仓港保税物流的发展现状
1.1 太仓港基本概况
太仓港位于江苏省太仓市东部、长江入海口南岸, 古称刘家港, 历史上曾是明代著名航海家郑和七下西洋的起锚地。太仓港区位优势明显, 港口环境良好, 已基本建成内贸枢纽港。2012年, 太仓港完成集装箱吞吐量401.46万标箱, 同比增长38.87%, 集装箱吞吐量居长江沿线港口第一。
1.2 太仓港保税物流发展的历程
2013年5月, 太仓港综合保税区 (以下简称“综保区”) 获得国务院批复, 成为苏州地区第4个、全省第9个, 也是全国第32个综保区。太仓港综保区在原有的太仓港保税物流中心的基础上建成, 规划面积2.07平方公里, 位置紧邻太仓港集装箱码头。太仓港保税物流中心于2004年筹建, 并于2009年3月通过国务院联合组验收, 成为太仓首个国家级功能载体。该中心以海运集装箱物流为特色, 具有国际采购、配送、中转和件杂货仓储四大功能, 能够满足年吞吐100万标箱、2000万吨件杂货的保税物流业务需要。
1.3 太仓港综保区的功能定位与政策优势
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域, 执行保税港区的税收和外汇政策, 集保税区、出口加工区、港口的功能于一身。与太仓保税物流中心相比, 除了原有的保税仓储、国际采购与配送等功能外, 综合保税区还增加了保税加工研发、检测与维修、国际转口贸易、展览展示、口岸作业等功能, 是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
根据国务院批复, 太仓港综合保税区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。太仓港综保区将实行封闭式管理, 国外货物入区保税;国内货物进入综保区, 视同出口, 实行退税;货物出综保区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续, 并按货物实际状态征税;区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。同时, 检验检疫、外经贸、外汇等部门也对综保区实行相对优惠的政策。太仓港综保区封关运作后, 可以有效发挥功能和政策优势, 营造更加高效、便捷的物流环境, 完善港口功能, 成为推动地区加工贸易转型升级、培育新兴高端产业、拉动区域经济发展的重要载体。
2 国际上保税物流发展的先进模式
国际上发展保税物流的主要载体是自由贸易区 (Free Trade Zone, FTZ) , 相当于我们国家的海关特殊监管区域。此处所指的自由贸易区不是指国与国之间的自由贸易区 (Free Trade Agreement, FTA) , 而是根据国际海关理事会于1973年签订的《京都公约》中的概念:“自由区是指一国的部分领土, 在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言, 被认为在关境以外, 并免于实施惯常的海关监管制度。”目前, 世界上约有1200个国内自由贸易区, 已成为它们所在国家和地区发展自由贸易、推行贸易政策的重要工具。研究国际上先进的自由贸易区模式, 能够为太仓港综保区发展保税物流提供前瞻性的启示, 有助于在现有政策范围内创新物流模式, 提升保税功能。
2.1 新加坡模式
新加坡自由贸易区的最大特色是优越的地理环境和高效的物流系统。新加坡与世界上超过120个国家和地区的逾600个港口建立了联系, 是世界上最繁忙的港口之一。科技应用水平高是新加坡港的一大特色。构筑新加坡国际航运中心信息平台的主要是TRADENET和PORTNET两个电子信息系统。早在1989年, 新加坡政府就推出了全国范围内的EDI贸易服务网——TRADENET, 这一系统打通了海关、税务、军控、安全、企业发展局、农粮局等30多个进出口贸易相关政府部门, 所有通关程序统一经过贸易网执行, 极大地缩短了通关时间, 降低企业物流成本。而PORTNET系统是一个国家范围内连接整个航运界的电子商务系统, 其中包括海关等政府职能部门级港口各类企业, 并逐步扩展至世界其他港口。该系统共有用户7000余家, 年平均处理交易量超过7000万宗。此电子信息平台实现社会资源共享, 促进新加坡国际航运中心的功能得以有效发挥。
2.2 迪拜模式
迪拜优越的地理位置使其成为衔接东西方交通和时区的纽带。迪拜自贸区充分为投资者的利益着想, 向客户提供许多激励措施。中东国家的法律传统上规定所有外资企业至少51%的股份必须由当地公司控制, 但是在迪拜自贸区内, 优惠政策包括外资可100%拥有企业所有权、50年免征公司税 (还可延长) 、资本和利润可自由汇出流动、进口和转口贸易零关税等等。在法律层面上, 尽管自由区设立在本国领土内, 但却被认作是海外生产中心。在自由区内经营的公司均被视为境外实体, 或独立于阿联酋法律监管外的公司。此外, 在生活配套设施方面, 自贸区还向客户提供从区内住所、休闲娱乐、餐饮超市以及医疗服务的一体化解决方案。过去4年中, 迪拜自贸区成为全球增长最快的自贸区。
2.3 巴拿马-科隆模式
位于巴拿马运河大西洋入海口处的巴拿马科隆自由贸易区, 是西半球最大的自由贸易区, 同时也是仅次于中国香港的世界第二大自由贸易区。自贸区以经营转口贸易为主, 进口、包装、仓储和再出口是其主要经营范围, 也有部分组装加工工业。目前在该自贸区, 有近3200家来自世界各地的企业运营。自贸区是巴拿马经济的主要支柱之一, 其占该国GDP比例达到7.5%。贸易区内进出口货物数量巨大、交货期短, 大量货品从东方、欧洲或北美的厂家和供应商处涌到这里, 并从这里辐射发散到整个中南美洲。贸易区拥有便利的政策, 进口至及存储在科隆自由贸易区或由此出口至其他国家的货品免税、免费而且免付其它任何形式的费用。
3 国际经验对太仓港发展保税物流的启示
3.1 太仓港发展保税物流的内外部环境分析
太仓港濒临长江, 东接上海, 有着优越的区位优势, 其经济腹地主要是是经济发展迅速、进出口总量庞大的长三角地区, 并通过长江河道将其腹地延生至上游的重庆等地区。从劣势方面看, 太仓港在发展保税物流中仍存在一系列问题, 如:存物流服务功能单一, 加工、包装等增值服务较少;物流基础设施有待提高, 集疏运体系建设相对滞后;内外贸航线较少、运力有限;物流信息化水平低、绿色物流管理措施有待跟进等, 极大程度制约了保税物流的快速发展。
2013年9月29日, 中国 (上海) 自由试验区正式挂牌成立, 对长三角地区将产生“虹吸”效应和“溢出”效应, 作为紧邻上海的太仓必将面临重大挑战和机遇。上海自贸区作为国内第一个自贸区, 涵盖保税区、保税物流园区、综合保税区等综合功能, 实施境内关外特殊政策, 通关服务更加便利、快捷, 将吸引更多原先通过太仓口岸进出口的货物通关, 压缩太仓保税物流中心和综保区的发展空间。但与此同时, 上海自贸区需要周边城市的产业、基础设施等配套, 同时将溢出仓储、加工、配送、商务等服务需求。这将对太仓港发展保税物流提出更高层次的要求。
3.2 国际经验下太仓港发展保税物流的对策
纵观国际上取得快速发展的优质自贸区, 它们在发展过程中历经的问题和经验, 都将对太仓港发展保税物流带来良好的启发, 有助于开拓视野、明确定位、科学规划并不断提升保税物流的功能。太仓港应学习新加坡模式的优势, 重视科技的应用水平, 打造高效的物流运作系统, 加快物流信息平台的建设。学习迪拜模式, 太仓港应用足用活国家的保税政策, 充分发挥江海联运的优势, 大力发展内贸中转业务, 并加强与上海港之间的合作, 通过增开航线等方式扩大运量。在科隆模式中, 发展转口贸易将极大提升一个地区的货运量和交易量, 推动该地区经济的快速发展, 太仓港可以充分利用综保区平台, 大力发展红酒、奶粉等食品的跨境电子商务及大宗商品的交易, 推动保税业务的转型升级, 发展绿色物流。
参考文献
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[4]郭子成.综合保税区的功能解析及空间组织模式[J].规划师, 2012, (03) .
社区教育先进经验推介 篇2
制约糖尿病社区教育发展的因素有很多，患者也需要从自身找原因，改变不正确的健康观念。著名健康教育专家洪绍光教授把公众对待健康的态度分为三种：聪明人、明白人和糊涂人。聪明人懂得投资健康，使健康增值。他们认识到健康的重要性，该投入的时候投入，该学习的时候学习，这里的投入不单单是指金钱。明白人是关注健康，使健康保值。他们时时刻刻关注健康知识，注意学习。糊涂的人是透支健康，使健康贬值。这些人不注意控制饮食，胡吃海喝，熬夜打麻将，抽烟酗酒。李东强调：“我们说的健康教育，就是要让老百姓变成聪明人。医务工作者要用专业的知识和自我感召力，让老百姓认识到健康的重要性，主动地去学习健康知识，增加对健康的投入。”
赵仲龙对此也很赞同：“健康的确是需要‘投资’的。很多人是得了糖尿病之后，才开始了解糖尿病，反之则一无所知。比方说每年的体检，即使是单位花钱，有的人也不愿意去体检，说自己太忙。如果是自己花钱，又觉得应当由单位报销。这就是一个健康理念的问题。人们常说‘生命无价’，但往往是到了危及生命的时候才会想到去花钱。然而一提到购房、买车，老百姓即使是贷款也要买。唯独看病，谁听说过‘贷款看病’的?”
国外的经验
国外的研究证实，如果能够保证患者定期、规律随访教育，所取得的保健结果可与住院保健取得的结果相当，甚至优于住院保健。
美国和德国在糖尿病基础教育方面积累了比较丰富的经验。
美国国家糖尿病教育计划(NDEP)，是由美国慢性病预防及保健促进中心(CDC)和美国卫生研究院(NIH)自1997年起制订并实施的，是美国影响范围最广的群众性糖尿病防治活动。该计划向糖尿病患者及其家属、卫生保健专家、教育者、社区组织等广泛分发的出版物已达200万份。未来该计划的资源将有50％用于糖尿病预防，40％用于糖尿病控制。
德国建立了糖尿病认识与保健网络。如在下萨克森州内，就有24个大小不一的糖尿病患者俱乐部。有的医院还成立了公益性的“全日制”、“住院式”糖尿病自我管理培训学校。
与发达国家不同，发展中国家则存在专业医护人员短缺的问题。以印度为例，不仅糖尿病知识的培训相对缺乏，并且由于资金和医疗资源的匮乏，医疗结构不得不将工作重点转移到护理传染性疾病方面，再加上技术人员的不断外流，使得印度国内医务人员紧缺的问题更为严重。在印度，护士与人口的比例是1：2250，而欧洲国家为1：10～1：150。
国内社区教育探索
如果社区医生的价值能够得到充分的体现，发挥自身优势，真正体现出服务职能，对于糖尿病的三级预防可起到积极的促进作用。作为国内糖尿病社区教育开展得较为成功的两座城市，北京和上海的经验值得其他地区学习和借鉴。
据北京市月坛社区卫生服务中心保健主任董建琴介绍，月坛社区目前有10个社区卫生服务站，服务13万居民。他们每年都会有详细的计划，每个服务站一年至少会有4～5次糖尿病教育活动。对糖尿病患者的教育，主要是针对血糖控制较差的病人。活动的形式较为多样，比如与拜耳公司合作举办的社区健康小屋、糖尿病知识大赛等。
该中心于1994年成立，到现在已经有十几年历史。目前辖区内居民参与活动的积极性很高，通过学习，他们也感受到了健康教育带给自己和家人的益处。现在，常常会有社区居民主动上门来询问活动的安排。为了提高听众的积极性，在开展糖尿病社区教育工作之初，他们就非常注重与街道办事处、社区居委会建立合作，通过他们来召集听众，可以收到好的效果。为了加强基层医护人员的培训，他们要求基层医生跟随三甲医院的专家出门诊，还定期举办由授课者参加的演讲比赛，由专家来评分，目的就是看谁讲得更贴近听众，更生动。
从2004年开始，上海市政府加大了社区卫生服务中心的建设力度，除了加强资金的支持，还建立了包括区卫生局、区疾病控制中心、社区医院、社区健康宣教人员共同组成的糖尿病社区综合防治服务网络，由卫生行政部门领导，上海市疾病控制中心提供技术支持，并逐步完善了专家委员会。对糖尿病患者实施动态监测和系统管理，为社区内的糖尿病患者建立了计算机管理动态系统，并向广大患者发放宣传资料。为了解决资金紧缺的矛盾，上海市卫生局还对上海市社区预防保健项目经费使用予以倾斜，以保证糖尿病患者的管理和高危人群筛查工作得以顺利实施。
企业的先进经验
在开展糖尿病社区教育工作方面，各个企业也纷纷推陈出新，举办各类患者教育活动。以拜耳医药保健公司为例，他们结合自身的优势，陆续推出了一系列深入社区的活动，对贯彻政府关于“慢病下社区”的防治策略，促进社区医疗改革进行了有意义的探索。
医院和社区一体化管理模式：由中华医学会糖尿病学分会副主任委员贾伟平教授牵头，上海第六人民医院内分泌科、上海市糖尿病研究所与上海市普陀区曹阳社区卫生服务中心密切协作，初步建立了一体化管理模式。采用场所干预、同伴教育、自我管理等形式开展活动，每月活动1次，内容包括：糖尿病防治知识讲座、义诊、监测血压及相关指标、知识测验、小组讨论、户外活动、擂台赛、糖尿病之歌、糖尿病健身操等，深受居民的欢迎。
“糖尿病小屋”：2006年启动的拜耳“糖尿病小屋”，秉承“全面呵护，安心备至”的理念，涵盖了“拜耳糖尿病关怀”计划中包括的诊断、治疗、监测、教育在内的全方位糖尿病解决方案，并配合“拜耳健康促进杯”社区糖尿病电视大奖赛等活动，成为深入社区、贴近百姓的，既具有医学意义又具有社会意义的“患者之家”，为完善社区慢性病管理的职能，实现慢性病的全程管理进行了卓有成效的新探索。
“社区糖尿病培训基地”实施计划：为加强医院和社区糖尿病一体化管理的实施，上海糖尿病临床医学中心建立了“社区糖尿病培训基地”，对桃浦等四个社区卫生服务中心的医护人员进行培训，并组成糖尿病管理的医护团队，建立社区随访网络，以“糖尿病小屋”为载体，提高患者的自我预防、保健能力。
一体化管理经验值得推广
鉴于目前社区卫生服务中心确实存在诸多问题，多数社区医院经营惨淡的局面，首先需要解决的是提高社区医护人员自身的专业
水平，并逐步改善社区医疗条件，让患者重新建立起对社区卫生服务的信任。这一切都离不开规范化、系统化的社区卫生管理。
在此方面，上海市开展的医院和社区一体化管理模式的先进经验值得借鉴。在该市的样板社区，不仅完成了糖尿病及发病率的流行病学调查，还开展了高血压人群慢性并发症的筛查，形成了糖尿病及高危人群的防治队列，并建立了社区慢性病防治三级网络，基本实现了疑难糖尿病患者及并发症检查的医院 社区双向转诊，大大提高了社区糖尿病患者血糖控制达标率。同时，为了提高基层医护人员的专业水平，上海市还建立了培养糖尿病专科系列人才的培训基地，并构建了糖尿病的管理平台，开发出糖尿病的风险预测模型。一体化管理模式改变了过去三级医院与社区卫生服务机构脱离的局面，不仅提高了社区医院对糖尿病及并发症的早期诊断和治疗水平，规范了糖尿病诊治程序，优化了治疗方案，也使患者在社区就能享受到高质量的医疗服务。
可持续进行的新模式
目前国内的大部分社区卫生服务机构仍处于起步阶段，与上级医疗机构尚未建立起顺畅、高效、互补的合作关系。同时，正如专家所言，基层社区医疗单位仍缺乏足够的全科医师及护理人才，不仅严重制约了社区糖尿病教育的普及和推广工作，也削弱了社区居民接受健康教育的积极性，甚至影响了社区医院的公信力。
限制糖尿病社区教育水平的原因可能是多方面的，如政府投入力度不足，旧的医疗体制存在弊端，面向基层医生的培训仍存在“形式主义”等问题。由于糖尿病具有一定的特殊性与复杂性，单纯依靠基层社区医院很难独立完成糖尿病的健康教育工作。为此，国内有学者提出了可持续进行的教育模式，为社区糖尿病教育提出了新的思路，具体内容为“依托社区、疾控督导、医院后援、政府支持”。社区、医院、政府相关部门、各种社会资源需要联合起来，优势互补，共同开展基层糖尿病教育工作，这样对糖尿病的综合防治才是较为理想的选择。以北京市为例，未来10年内，北京将以坚持“政府主导、部门合作、以人为本、三级预防、防治结合”的基本原则，对不同人群实施健康促进和管理。
国际先进经验 篇3
教育部副部长鲁昕于今年1月22日在全国中等职业学校校长战略高端研讨班第二期开班典礼上, 要求各地根据本地的特点, 试行办学模式创新。她提出, 海南要根据国际旅游岛建设需要, 加快职业教育办学模式创新, 培养旅游服务人才要向瑞士洛桑酒店管理学院学习, 要与“洛桑模式”对接。教育部职成司在“职业教育2010～2012行动计划”中, 也把我省试行“洛桑模式”, 实施“校企一体办学”列入试点项目。
为此, 本文简要介绍瑞士“洛桑模式”, 并结合我省中职教育的实际, 谈谈我省中等职业学校学习、试行“洛桑模式”的有利条件和实施“洛桑模式”试点的一些看法。
一、何谓“洛桑模式”
“洛桑模式”是国际公认的酒店管理人员培养的成功模式。是以具有100多年办学历史, 在酒店管理人才培养和旅游教育理念的探索和实践方面卓有成效的瑞士洛桑酒店管理学院为代表的一种办学模式。
“洛桑模式”的主要特点:
一是店校合一, 产教结合。学院的教学楼就是酒店。教学楼一层有大堂、前台、会议厅、咖啡厅、酒吧、餐厅和厨房, 分别供教师和学生课间休息享用, 既提供用餐与服务, 又做教学场所, 店校合一。学院没有一名食堂职工和厨师, 学生既是顾客, 又是服务员, 要轮流充当顾客和服务员的角色, 教师在旁边授课和指导。教学楼二层以上是教室、实训室, 具备不同的功能, 如电脑、信息、餐饮、品酒、宴会、酒吧、洗涤等, 还有中、小型会议室和一座能容纳200多座位, 备有多种同声翻译及新闻传媒的国际会议厅, 整座大楼处处体现了职业教育的环境。
二是师资队伍不离实践, 与行业接轨。洛桑学院的教师必须有经营酒店经历, 每隔三、五年, 学院要求教师回到企业去, 不断丰富经营经历, 获取经营信息, 调研国际化经营中出现的新问题, 从而不断更新教学内容, 提高教学质量。如此循环往复, 使学校教师始终与行业接轨。学院始终处于酒店行业开发和科研的最前沿;学院鼓励教师一专多能, 允许教师在企业担任一定职务, 甚至主动向企业推荐教师兼任顾问, 从而保证了教师不脱离经营管理实践。学院对教师要求非常严格, 不仅要求教学要结合实际, 而且要求教学不断创新。学院行政及其领导要面对校董会的考核, 如果各系科、各部门负责人以至校长, 在几年内无所创新, 那就难以继任。普通工作人员更是在师生的共同监督下, 要为教学提供高效率的服务。
三是课程设置不断更新, 与国际接轨。学院的教学课程一般分为3类:理论课、实践课和语言课。实践课设有操作性的联系课、模拟性分析课、研究性调查课。学生不但要亲手制作产品, 还要分析产品质量, 有了问题还要调查原因, 提出解决办法。一般情况下, 学生每学完一个门类课程, 就要进行一段实践的实习, 通过实践巩固理论学习的成果, 在实践中接触管理事务, 培养管理意识。近年来, 学院推出的“国际营销策略”、“国际化市场学”、“全球战略”等课程很受学生欢迎。即使是一些传统性的酒店管理课程, 也要根据国际酒店行业的发展变化, 不断地更新内容。学院还经常请国际著名企业的CEO来校讲课。
四是重视对学生职业素质的培养。学院对新生的要求很高, 要有两位熟悉其本人的教师推荐, 入学时要对学生进行面试, 而职业经历是面试的主要内容。申请入学者要具备领导意识、独创性, 成熟、自信、智商、写作能力、数学概念、参与性、团队精神和纪律性条件都是面试内容。对于那些对酒店缺少敬业精神, 不能吃苦的人一律不接收入学。学生入学后, 要经过18周的酒店基本功锻炼, 每周一个课题, 如餐饮备料、运输、初加工、餐具洗涤、客房整理、食堂服务、大堂清洁等。这些活动以小组班级为单位, 培养学生尊重劳动、尊重员工、与人相处、团队精神等, 形成“敬业是职业学校的灵魂”。
总的说来, “洛桑模式”就是重视理论与实际的结合, 学院教学的每个环节都要围绕实际动作能力培养展开, 使教学内容、教学大纲等都要理论结合实际, 把产教结合渗透到教学内涵中去。
二、中等职业学校学习“洛桑模式”学什么
也许有人会问, 洛桑学院是世界著名的酒店管理学院, 我们中职学校学习“洛桑模式”学得来吗?能做得到吗?当然, 学习“洛桑模式”如果全盘照抄, 什么都学人家的, 那样是学不好的。我认为可以从以下几方面学习。
(一) 学习洛桑学院“店校合一”的教学场景。
洛桑学院的教学楼就是一座高档酒店, 有接待大厅, 有咖啡厅, 有不同风格的餐厅, 既可接待用餐, 又当教学场地, 其设置不仅“形似”而且“神似”。教学楼里的师生肤色各异、西装革履、彬彬有礼。服务者围着白围裙、着服务生服装, 给人创造一种氛围, 非常适合职业学校教学实训需要。
(二) 学习洛桑学院对学生、老师的严格管理。
洛桑学院的管理严格, 令行禁止。在培养学生的职业品行上, 学院有一系列严格的评分制度, 无故旷课是绝对不允许的, 两次迟到算一次旷课;校内不许留长发, 绝对不允许男学生不穿上衣或不系领带;衣着不整齐、有油迹、未熨平等都会计入评分。如有违反者, 累计多了提出警告, 警告多次就要做退学处分;无故旷课20天就会被校方勒令退学, 并且所交学费不予退还。
学院对教师的要求也很高:一是所聘的教师都经过严格选拔, 聘用者要有经营酒店的经历;二是教学要结合实际, 要不断创新;三是教师每隔三五年要回企业去, 丰富新的经营信息, 调研新的问题;四是鼓励教师一专多能, 允许教师到企业担当一定的职务。
(三) 学习洛桑学院对学生敬业精神的培养。
“敬业是职业学校的灵魂”。洛桑的学生必须经过三个学期的实习, 而敬业意识是贯穿整个学习过程的。学生入学后要进行18周的酒店基本锻炼, 要经过多岗位、多工种的训练和体验。洛桑学院酒店式的教学楼明知是为教学设置的场景, 在楼下餐厅、咖啡厅服务的是学生在实习, 服务方面不是很熟练, 但是非常规范, 绝无漫不经心和慢待客人的现象。学生敬业精神的培养, 做起来有些难。但是, 职业学校培养学生强调德育为先, 这个德主要是职业道德, 而敬业是最基本的职业道德, 敬业精神的培养必须作为我们教育教学工作的重点。
以上几点, 我认为可以直接在我们学校的办学过程中和教学实践中加以运用, 虽然由于国情不同, 有些理念和经验在我国未必可行, 但随着国际旅游岛建设规划的逐步实施, 海南旅游服务市场和环境日益更加开放, 更加规范的服务和管理是大势所需。因此, 如果不提前学习、掌握新的服务和管理理念, 不加快高素质服务业人才培养, 就不能适应新形势的要求, 职业教育为建设国际旅游岛服务就将是空话。
三、我省中职学校能否试行“洛桑模式”?
学习“洛桑模式”, 与“洛桑模式”对接, 最终是要实践“洛桑模式”并运用它。那么, 中职学校能否试行“洛桑模式”呢?经过前面的介绍和分析之后, 我们不难得出在我省中职学校试行“洛桑模式”是完全可行的结论了。
首先, 我省中职学校有试行“洛桑模式”的场景。我省职业教育经过几年的发展, 办学条件已经有了很大的改善, 办学空间、办学设施、实训基地、专业设备和师资等不断扩展、增加。我认为目前至少有3所学校具备设置“洛桑模式”教学场景的条件。一是海南省商业学校。该校在文昌的高隆湾海边度假区现有一家度假酒店, 那是一间现成酒店, 商业学校旅游饭店服务与管理专业实训基地就设在那里。另一个是海口旅游职业学校。该校新校区正在兴建新的实习酒店, 那里完全可以按照“洛桑模式”实施店校合一的教学模式;还有就是, 三亚技工校现已建设了一间较为标准的实习酒店, 除了可以满足学生实训实习之外, 还可对外经营。这三所学校如按照“店校合一”来设置教学场景, 完全可以用“洛桑模式”来训练、培养学生, 服务社会。
其次, 中职学校学生具有很强的学技能欲望。中职学生在中学里多数学习成绩不太好, 但到了职业学校, 找到了他们的兴趣所在, 有了学习的动力, 加上学校的教育、引导, 许多原来被认为不可教的学生, 经过一段时间的职校学习、训练, 就像换了个人似的。这几年, 中职学校校园里中职生的守纪律、懂礼貌、勤劳、好学令人刮目相看。如省工业学校的学生, 文明、守纪、敬业、爱岗, 毕业生很受企业欢迎;昌江、儋州、文昌的学生也训练有素, 精神面貌很好;定安职业学校的学生委托省工业学校管理, 经过半年的训练, 竟然可以成为普通中学学生的楷模;省机电工程学校原来由于几乎全部是男生, 很不好管, 频发事故, 这几年变化很大, 走进校园就能感受到处处生机勃勃, 学生文明礼貌, 很少发生事故了。更不用说海口旅游职业学校, 旅职校的学生不管是在大街上、公交车上或是出现在其他场所, 人们一眼就能认出来, 可以说旅职校学生已经形成了职业教育的品牌了。
第三, 海南有大批实施“洛桑模式”人才培养和使用的高档旅游酒店。人才需求决定人才培养, 随着国际旅游岛建设的进一步深入和旅游购物政策的进一步开放, 来海南度假、购物的游人将大量增加, 旅游酒店、特别是高档度假酒店的增多, 所需服务人才的要求会很高, 这就为我们实施“洛桑模式”培养旅游饭店服务的实用型人才提供了广阔的市场。到那时, 职业教育培养人才的优势将会十分明显, 职业教育的吸引力会很强, 职业教育发展的空间会更加广阔。
四、如何在中职学校试行“洛桑模式”?
(一) 要加强对“洛桑模式”的研究
“洛桑模式”对我们来说还是陌生的, 了解不多, 要学习尤其是要试行它的模式, 就更需要对它有个深入的了解。因此:一要借助现代网络技术、信息技术, 收集洛桑酒店管理学院的相关信息、资料。二要有目的、有选择的学习、借鉴。研究洛桑模式, 学习、借鉴人家的做法和经验要做到学以致用。三要结合实际。学习、借鉴的最重要一点就是结合实际。试行“洛桑模式”的原则是要根据我们的特点和需要, 找易学的、适合自己的来学, 全盘照抄, 兼收并蓄, 不切实际是学不好的。
(二) 要在教学场景设置方面与洛桑对接
洛桑学院把教学楼设置成酒店, 把学生扮成顾客和服务员, 进行仿真、模拟训练, 做到店校合一。我们学习“洛桑模式”首先要在教学场景设置上进行设计, 选择具备试点条件的学校来实施。前面说的海南省商校、海口旅游职业学校和三亚技工学校就可以这样设置教学场景, 训练学生。根据训练需要设置教学场景, 其实不止旅游酒店类专业和学校, 其他专业和学校也可以这样仿真设计教学场景来训练学生。因此, 我们试行“洛桑模式”可选择省商业学校和三亚技工学校这样的学校做试点。
(三) 要在培养对象选拔方面与洛桑对接
有人会问, 洛桑学院的学生在全世界的报名者中经过严格选拔, 生源质量很高, 我们怎样学?其实, 我们要学的是它的模式、它的做法。我们可以在报读我们学校的学生中选拔一批优秀学生作为试点培养对象, 集中办一两个班, 同时也可以从现有在校二年级学生中挑选优秀者举办“洛桑模式”试点, 尤其从服务行业、企业招录有实践经验的一线员工来试办“洛桑模式”班更能收到好效果。
(四) 要在师资方面与洛桑对接
教师问题是试行“洛桑模式”的难点, 我们中职学校的老师可没有人家洛桑的老师那么有经营酒店的经历, 在实践经验方面不能跟人家相比。关于这点, 我们应考虑改革专业教师培训办法, 选拔一批优秀教师到企业实践, 经实践后再回来任教。不仅旅游酒店类学校和专业要这样, 所有学校和专业都要这样要求老师。没有与行业接轨的老师就不能培养出适应行业要求的学生。
(五) 要在课程设置方面与洛桑对接
洛桑学院的课程安排周详而细密, 对学生的要求近乎苛刻。教学课程分理论课、实践课, 加上语言课。试行“洛桑模式”不仅要开设理论课和实践课, 还要适应国际旅游岛建设, 需要上外语课, 主要是学口语会话。服务国际旅游岛, 接待国际客人不懂外语必需的日常用语, 就不是建设国际旅游岛的职校生。课程安排先理论, 再实践;先学基本课程, 后学管理课程, 再学高级管理课程。每学完一个门类的课程, 就相应进行一段时间的实习, 而不等所有课程都学完了才实习。这样安排课程对接起来也不难。
(六) 要在教学方法方面与洛桑对接
洛桑学院的教学方法很值得我们学习。它的传统教学方法是师生的交流和渗透, 特别是成人教育、短训班、研讨班, 教师在授课课堂上经常要与学生对话、交流。课堂上的气氛宽松、平和, 老师鼓励、提倡学生提问题, 并且经常提出一些专业性的问题与学生共同讨论。这种平等交流的教学方法使学生感到有新意, 学习的积极性也会提高, 也敢于向老师提出不同的想法并进行讨论。这也是中职学校常用的教学方法, 只不过我们的学生不善于提问题、答问题, 我们的老师习惯于满堂灌, 不会调动学生回答问题, 这需要改进, 需要与洛桑对接。
全球著名智慧城市的先进经验 篇4
市民反响:良好
服务企业:IBM
主打运行项目:智能收费系统缓解堵车
瑞典首都斯德哥尔摩堵车问题深受民众诟病。政府希望通过改造道路使用模式,将拥堵控制在一定范围内,公路局需要准确动态地测量并且跟踪道路使用情况,并据此收取使用费。IBM为瑞典公路管理局设计、构建并且运行了一套先进的智能收费系统,包含摄像头、传感器和中央服务器,根据车辆出行的时间和地点收费。在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站,通过使用RFID技术,以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统,自动识别进入市中心的车辆,自动向进出市中心的注
2、韩国松岛新城
运行时间:2006年开始,2014年计划完成
市民反响:良好
服务企业:思科
主打运行项目:倡导绿色生活的智慧城市
松岛智慧新城位于韩国第2大港口城市仁川的滨水区,它是填海而造的岛屿,离首都首尔不到65公里。松册车辆收税。交通排队所需的时间下降了50%,道路交通废气排放量减少了8%～14%,温室气体排放量下降了40%。
岛新城是韩国政府U-City计划的5大示范城市之一,项目总投资250亿美元,计划2014年建成,资金主要来源于民间投资。首先,它将服务商思科提供的网真系统安装在家庭、办公、医院和购物中心等地方,让人们随时随使用网络视频通话。同时,利用智能卡作为身份识别手段,实现地铁搭乘、停车费交付、免费自行车借用等功能。在道路及建筑物周边布置传感器网络,以监测温度、路况等信息,保障城市有效运转,并迅速针对各类事件进行响应。另外,为保证绿色生活,城市预留40%的空地提供给绿地建设;商业设施为低耗能车预留5%的停车位;建设城市雨水、中水回收利用系统;设置真空垃圾收集系统,减少垃圾处理车辆的耗能;75%的建筑废弃物回收利用,在本地制造回收建材,以飞灰替代20%的水泥使用。
3、巴西里约热内卢市
运行时间:2010年
市民反响:良好
服务企业:IBM、思科
主打运行项目:成功处理市政危机
国际先进经验 篇5
首先, 郑老师在教坛上耕耘了许多年, 积累了丰富的教学经验, 有着精湛的业务水平, 并形成了自己独特的教学风格。郑老师讲课条理性强、思路清晰、课堂富有激情与活力。他的课给人的感觉是从容不迫, 教学的各个环节都紧密相连, 如行云流水一般, 课堂气氛良好。真正做到了让学生在快乐的学习氛围中学习。
其次, 走进郑星刚老师的课堂, 每位老师都会感到震撼, 尤其是我们青年教师。从他的课中, 你会体会到教学是一门艺术。这门艺术融入了郑老师的智慧和情感、心血和关爱。同时, 你能够切身感受到自己的不足。
再次, 郑老师的课始终以高考作为“指挥棒”, 把握好每一个环节, 对考点、考纲熟记于心, 采取以下高效的复习策略:
守住“阅读”, 促进综合能力提升。坚持知识与能力同步, 在复习基础知识的过程中守住“阅读”促进综合能力提升。在整个复习过程中始终把“阅读”能力放在重要的位置, 以其来丰富学生的背景知识, 带动其他能力的发展。
认真“选题、编题”, 把好学生训练的质量关。以最近五年新疆高考试题与模拟试题为主, 让学生在应试能力训练的过程中加强对高中阶段所学语言知识的巩固, 提高学生的应试技能。精讲精练, 精选那些设计严密, 具有科学性、系统性、针对性的练习题, 限时完成, 保证质量。学生通过练习及时发现问题和解决问题, 提高分辨能力, 增强知识的理解和记忆, 提高语言运用能力, 掌握解题技巧, 通过典型试题分析, 培养学生举一反三、触类旁通的能力。
及时“反馈”, 强化学生复习的成就感。在复习的过程中注重学生的非智力因素, 及时“反馈”强化学生复习的成就感。及时进行训练效果的反馈, 对于每个学生在复习过程中所表现出的积极态度, 用心的付出, 点滴的进步都给予表扬与鼓励, 使枯燥的复习充满活力, 强化学生复习的成就感, 提高了学习的质量。
以“科学”出效益, 在高三英语教学过程中始终坚持的三个原则: (1) 渗透“三维目标”的原则。即始终关注“知识与技能”“过程与方法”“情感态度与价值观”三维目标的落实与达成。 (2) 坚持“学生主体”的原则, 少讲多练, 精讲精练, 力争在习题讲评过程中做到“三讲三不讲”, 即讲清重点、难点、疑点;学生会的不讲, 学生能自己解决的不讲, 估计讲了也不能理解的不讲。此外, 对于基础知识题做到:先练后讲, 逢讲必练, 讲后再练。 (3) 坚持抓“主要矛盾”的原则。始终把学生的词汇积累与阅读的限时理解能力放在最重要的位置。通过单词轮回记忆和长期的阅读训练, 帮助学生拓展词汇量, 拓宽知识面, 重点提高主旨概括、判断推理和长句的分析与理解能力。
郑老师在高考复习方面也有自己独到的方法。记得有一次在高三年级的提高教育教学质量研讨会上, 他说, 作为老师, 我们一定要了解学生, 把握学情, 因材施教。尤其是高三老师, 一定要加强研究, 提高复习备考工作的针对性;要利用课本, 夯实基础, 重点突出, 注重实效。在高考复习工作中, 我们要做到“一个中心, 三个突破”, 即以尽最大努力提高成绩为中心, 突破完形填空、阅读理解和书面表达的难点。我们要精选习题、优化训练;要增强与学生的情感交流, 关注他们的思想, 帮助学生养成良好的学习习惯、独立思考的习惯;要不断反思自己的教学, 选材要求新、求异, 做好学科渗透;要吃透考纲, 正确地给学生定位;要坦诚面对, 有错就改。
通过与张家港名师郑老师的接触、学习, 我真正体会到了他敬业的精神和严谨的教学态度, 这也促使我要像老教师一样, 把爱心和热情投入到教学工作中去, 将爱岗敬业的火炬紧紧握在手中。作为一名青年教师, 只有不断学习, 才能使自己跟上课改的步伐, 才能以全新的理念指导自己的教育实践, 才能更好地迎接高考。新的时期, 新的挑战, 要求我们变压力为动力, 更加主动地钻研教材、研究教法。今后, 在学习郑教师先进经验的同时, 要与自身教学特点相结合, 学以致用, 多探索、多积累, 力求在他们的指导下, 尽快找到符合自身特色的教学思路和教学风格。
针对郑老师对我们提出的建议要求, 我认为自己作为一名一线教师还有许多不足, 我应该虚心认真地向郑老师以及张家港各位老师学习。首先学习他们严谨的治学态度, 学习他们对待学生严中有爱, 对学生严格要求, 训练有素。一切行动听指挥, 学生单词听写, 作文默写, 动作整齐划一, 在规定时间按要求收齐, 按要求写, 学生反应迅速, 从不浪费时间。其次是张家港的老师们个个知识功底深厚、业务精湛。对学生进行发散性思维训练, 扩展延伸许多知识点, 由点到面讲解清晰、明了, 感觉举例造句就是随心所欲、得心应手、毫不费力。所以, 我们要不断提升自身业务水平, 练就一身过硬的功夫。再次, 郑老师授课重点突出, 授课紧紧抓住考点、高考大纲, 非常具有针对性。对知识体系把握到位, 对学生易错易混淆的知识点绝不放过, 总是耐心举例, 分析辨析, 直到学生掌握为止。最后, 学习郑老师对事业的执着, 对学生无限的爱, 上课充满激情, 表情丰富、体态多姿深深打动了每一位学生。
亨通海底电缆达国际先进水平 篇6
26位评审委员会专家一致表示:亨通高压自主开发的额定电压220 KV交联聚乙烯绝缘光纤复合海底电缆(含软接头),达到国际先进水平。电缆(含软接头)通过了国家电线电缆质量监督检验中心的型式试验,各项性能指标均符合标准,电缆与软接头一体通过型式试验为国内首次。
争分夺秒攻坚难题亨通电缆创佳绩
鉴定会专家组听取了研制单位—亨通高压项目负责人周厚强副总经理所作的《220KV交联聚乙烯绝缘光纤复合海底电缆(含软接头)》研制项目总结等报告,审查了评审资料,考察了生产现场,并进行了现场检测。经认真讨论认为该产品达到国际先进水平,同意通过技术评审,可以投入生产。
鉴定委员会专家国网电力科学研究院总工、教授级高工杨迎建告诉记者,听取了亨通高压副总经理周厚强有关220KV光纤复合海底电缆的先进性和亨通高压总工程师潘文林有关设备先进性的汇报后,他认为此高压海缆无论从技术水平和设备的先进性都达到了国际先进。
一流的人才、先进的设备、现代化的管理为公司研制该产品奠定了坚实的基础,从可行性调查、立项、研发设计、试制到产品最终型式试验完成仅用了6个多月时间就成功自主研发出220KV含软接头的海底电缆,速度之快,在国内行业中堪属唯一,在国际上也实属罕见。
本项目配置当今国内外最先进的生产、检测设备,并建有三套大容量储缆设备,储缆容量可达上万公里,同时建造了两个万吨级海缆上船专用码头。
亨通高压成功研制出220KV含软接头的海底电缆,意义非凡。利用本项目具备的国际先进技术优势及海底电缆与软接头一体通过国家权威部门型式试验为国内首次的优势,必将提高海底电缆的市场占有率,并积极参与国际同台竞争,同时对巩固国防有着重大的意义。上海电缆研究所总工毛庆传如是说。
据权威人士介绍,到目前为止,拿到国家权威部门型式试验报告的只有三家,含有软接头的系统型式试验报告只有两家,试验项目最全和指标最高的只有江苏亨通高压电缆有限公司。
自主创新助力亨通高速发展
在鉴定会现场,记者采访到研制单位项目总负责一—亨通高压总经理冯华强,冯总难掩成功的喜悦,脸上洋溢着幸福的笑容。他说,两年前,亨通集团总裁崔根良就对投产海缆项目特别重视,由于生产海底电缆厂址需要靠近江河,总裁崔根良通过多方考察,最终看中了常熟沿江经济开发区长江黄金水道的优势,确定了厂址。至此,一个投资十多亿元,并建设有两个万吨级码头的高压电缆生产企业拔地而起。
据悉,由于受海底高压电缆制造长度限制,以及风险大、性能要求高等因素影响,世界上具有高压海缆技术优势的厂家为数不多,仅有德国、意大利等国屈指可数的几家大公司有制造能力。我国也只有七家电缆生产商可以生产光纤复合电缆。特别是海缆接头技术更是很难以攻破的技术难点。海缆敷设一般单根最大长度需数十千米,其间只有软接头制作才能满足大长度海缆的需要。由于受到设备能力的限制,不可能生产出非常长的无接头电缆,因此软接头技术就显得特别重要。
亨通高压充分发挥人才团队优势,依靠在海缆研究方面造诣比较深厚的一批专家,勇于攻关,自主创新研发生产,一举取得成功。在技术上,该公司研发的220KV光纤复合海底电缆在电缆纵向进水、绝缘偏心、绝缘内应力消除、防腐蚀、大长度生产、储缆上船等方面,从生产工艺和制造设备上进行了创新,解决了设计和制造中的难题,主要性能指标优异。
冯华强特别强调说,研制成功的光纤复合海底电缆集电力传输和信息传输功能于一身,是当今海底电缆类型发展的必然阶段,它的敷设运行必将有力推动海洋油气开发和沿海岛屿经济的发展。
存款保险制度国际经验比较 篇7
存款保险制度指的是银行主要是商业银行等金融机构按照法律的规定进行存款保险并缴纳保费, 保险费由国家的专门机构负责管理以及用其他渠道筹资来建立的保险基金, 当这些金融机构出现支付危机濒临倒闭的时候, 保险机构就必须按照规定的赔付标准向存款人进行赔付, 并且依据法律的规定按照法定程序参与对于银行的清算, 从而加大对存款人存款利益的保护, 从而达到树立信用形象和维护金融秩序的目的。
二、国际上对存款保险的经验
国际上对存款保险按照法律的规定, 在遵从一定程序的前提下, 主要是要注意以下几点:
(一) 关于存款制度的参加原则
如今, 借鉴国际上的经验, 基于各个国家不同的国情和实际情况, 国际上主要的一些国家关于存款保险主要存在下面几种:强制保险、自愿保险和强制与自愿保险相结合。其中德国和阿根廷等国主要实行的是自愿参加这一原则, 这也充分体现出对民意的尊重;强制参加原则主要是在印度等国家, 由于人口的大基数, 从维护秩序的角度考虑, 印度主要实行这一原则;而美国则采取的是自愿与强制相结合原则, 主要体现在凡是法律上规定的属于联邦储备体系成员的州, 其所属银行都必须要参加联邦保险公司的存款保险, 而不属于联邦储备体系的银行则使用自愿原则, 金融机构自由参加。
(二) 关于筹集方式的说明
现如今一国的存款保险基金的构成其中最主要的还是要有政府的财政拨款, 另外加上股票和在外发行的债券, 最后还有少部分的保费。但是要明确一点各国的保险费率并不是相同的, 例如美国的保险费率主要是考虑到资本的充足率、资产的质量、资本的流动性以及盈利水平等指标, 根据这些因素美国政府把银行按风险程度的大小具体分为三个等级, 等级越高相对的保险费率越低, 当然, 所需要缴纳的保险费就越少了。
(三) 存款保险机构针对的对象
国际上实施存款保险制度的国家大多采用属地原则来确定其相应的保险对象, 换句话说, 一国国内的所有的存款性金融机构和国外的一些金融机构及其在一国国内设立的分支机构均为保险对象, 这其中不包括本国银行在国外设立的分支机构。但这一原则在国际上也有不一致的地方, 例如德国则把本地银行设立在国外设立的分支机构列为保险对象, 而像比利时这一国家则没有这样的规定, 直接将其排除在外。
(四) 存款的标的范围
存款保险标的范围包括外币存款以及本币存款, 例如美国、比利时等国家就同时存在外币存款以及本币存款。但有些国家则不包括外币存款, 例如英国、法国, 这类国家直接将外币存款排除在外。
(五) 关于最高限额的规定
所谓的最高限额主要是指存款人在一家银行的总额中所能够获得的最大的赔偿金额, 而对于那些超过部分则采取不予承包的方法。通过上面的叙述我们知道, 凡是采取存款保险制度的国家根据本国的实际情况例如经济发展水平, 通货膨胀情况, 居民消费情况国家政策的因素来确定其本国的存款最高限额。
三、对我国存款保险制度的借鉴
首先我们应该明确一点, 存款保险这一制度实际上是一把“双刃剑”, 如果对于此制度设计不合理, 不充分考虑本国实际情况, 则会导致本国金融秩序的混乱。从上面的论述中我们都可以看出, 存款保险制度的简历并不是一蹴而就的, 必须要充分参照考虑本国的实际国情, 从而制定出适合自身发展的存款保险制度。对于我国来说, 要做到下面几点:
(一) 正确的目标定位
应该明确存款保险制度的根本目的应该是要最大程度的保护中小存款人的利益, 从而维持金融体系的稳定发展。据此在设计存款保险制度时, 在有些方面例如保险费率、监管和处置方式上不要过多地考虑银行等金融机构的意愿和要求, 而是要从保护存款人利益角度出发, 只有确实的维护了存款者的利益, 金融体系的波动才会降到最小值。
(二) 制定并完善金融法律体系
当前, 我国关于存款保险制度的法律法规制定并不完善, 还有待于进一步加强。可以根据实际情况制定《存款保险法》, 伴随着日益完善的金融法律制度要进一步的制定相关的法律法规细则, 从而进一步的保护金融机构以及存款人的利益。
(三) 强制性保险的选择
就我国而言, 从借鉴国际经验的角度出发, 我国应该实行强制保险原则, 如果我国采取自愿保险原则, 那么那些经营状况好的机构则会慢慢退出金融市场, 而那些经营状况差的则仍然活跃在金融市场上, 这样会让我国的金融秩序铁链变得十分脆弱。从这一角度出发考虑, 我们应该采取强制保险的原则, 这样有利于维护我国金融秩序的稳定与健康发展。
(四) 加强监管力度
建立于存款保险制度相适应的机制, 避免职能的重复, 有效的降低相应的成本。存款保险机构要加大对相关金融机构特别是经营状况进行识别、监测和评估, 加大对违反法律法规或者管理不善带来的损失的赔偿与补偿力度。由此, 应当以法律法规的方式对存款保险制度中涉及的职能以运作方式, 赔偿等相关方面做出明确的规定, 并明确赋予存款保险机构相应的权力例如监管处置权等, 从而进一步的加强对银行金融机构的动态监管。存款保险机构与相关机构例如央行、银监会只有在监管上分工合作, 在监管方式上相互补充, 利用多种监管方式, 同时加强交流合作, 才能更好发挥各自的监管职能, 实行有效的监管协调。
摘要：2014年11月30日, 国务院正式发布存款保险制度意见稿, 向社会公开征求意见, 这意味着酝酿21年后我国的存款保险制度的建立进入倒计时。本文以期通过对存款保险制度的国际经验进行比较分析从而提出符合我国国情的存款保险制度。
关键词：存款保险制度,国际经验,比较
参考文献
[1]主父海英.保险业的逆向选择与道德风险[J].经济师, 2012 (1) .
国际先进经验 篇8
1 先进省市产业体系构建经验比较
1.1 广东:加工贸易为主的外向带动型
广东的发展模式是要素的外来和产品的外向。在外援要素推动和出口市场拉动下, 广东的外向带动型发展模式程度比较高。其要素组合模式主要是外来资金、人才、技术的流入与当地的土地、廉价劳动力和优越的地理位置的结合, 通过不断的积累和升级, 形成了竞争力较强的以加工贸易为主的外向带动型产业体系。
改革开放初期, 广东凭借廉价的土地和劳动力以及不断流入的外资, 以加工贸易起步, 形成以服装、纺织品、玩具等轻工业劳动密集型产品为主的轻型外向发展格局。进入90年代, 广东开始调整产业发展方向, 大力发展石化、钢铁、汽车、造船、装备制造等重化产业, 机电产品在加工贸易中的比重迅速增加。经过调整转型, 电子信息、电气机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、汽车、医药、造纸九大产业主导作用增强, 广东形成了高级化和适度重型化的产业结构, 实现了从轻工业大省向重化工业大省的转变。
1.2 上海:现代服务业和先进制造业为主的总部经济型
上海依靠独特优越地理位置、国际性大都市的条件, 形成了以先进制造业和现代服务业为突出特征的总部经济。在基础设施、制度环境等方面打造竞争优势, 形成了有利于产业发展的良好环境, 使国外资本、创新型人才等源源不断地向上海聚集, 使上海成为跨国公司设立地区总部的首选地之一。
截至2008年年底, 世界500强企业中有227家在上海投资1221个项目, 合同外资金额达183.97亿美元, 占上海合同外资总额的12.9%。从入驻上海的跨国公司地区总部的经营性质看, 制造型和金融服务型占据主导地位, 通信电子、生物医药、汽车制造等行业也占有相当大的比例, 如花旗、汇丰、渣打等外资银行中国运营中心, IBM系统与技术部亚太区总部、戴尔亚太运营中心, 以及英特尔、本田、索尼、飞利浦等跨国公司地区总部。而把总部迁往上海的国内企业集团也以汽车制造、生物医药、通信电子、轻纺化工等行业为主。
1.3 江苏:外商直接投资为主的外资拉动型
江苏利用优越的自然条件和地理特征以及利于外商投资的软硬环境, 吸引大量外商直接投资, 弥补了资金短缺, 形成了典型的外资拉动型产业发展模式。江苏已基本形成与国际惯例接轨的经济运行机制以及与扩大开放相配套的投资环境和服务体系, 形成与国际分工互接互补的产业体系。
20世纪80～90年代, 江苏利用外资主要集中在轻工、纺织、建材等传统行业。近年来, 江苏外商直接投资制造业内部结构正在由传统行业转向高科技行业, 新兴产业如电子信息、光机电一体化、生物技术、新材料、新能源、新医药等在外资的有力促进下规模迅速壮大, 并形成了一批高新技术产业群, 促进了全省产业结构的优化升级。纺织服装、冶金机械等传统行业通过引进国外资本、技术和先进设备, 装备水平和产业竞争力明显提高。
1.4 浙江:民本经济为主的块状经济型
浙江以地理集中度和区域分工水平较高、市场竞争力较强的特色优势产业为基础, 依靠地方内生民营力量自发形成了数量众多的块状经济。在市场主导和政府引导的作用下, 块状经济通过不断地整合、衍生、裂变, 进一步向现代产业集群转型, 产业组织方式不断改进, 加强了在全国的区域特色经济优势地位。
浙江块状经济是在全民创业的环境下, 从加快培育轻纺产业入手, 放手发展乡镇工业和专业市场, 在较短时间内形成了具有工业化初期典型特征的轻纺产业结构, 有力地支撑了全省工业发展。传统产业是浙江块状经济的主体, 主要由轻纺和机械两大产业组成, 包括纺织业, 纺织服装、鞋、帽制造业, 电气机械及器材制造业等。块状经济的产业结构不断调整, 由劳动密集型转向资金、技术密集型, 石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品、化学纤维以及医药等制造业的产值不断提高, 顺应了产业升级的一般规律。
1.5 山东:本土大企业为主的企业集团带动型
山东依赖大型企业, 发展“大象经济”。山东省根据自身国有经济存量大、大企业众多的特点, 着力培植一批本土大企业集团, 大企业从“星星之火”走向“燎原之势”。这些大型企业多数都属于资金雄厚、拥有名牌产品、能够引领技术创新的“大象企业”, 使山东成为我国产业竞争力较强的省份。
山东实施骨干膨胀战略, 发展企业集团。按照主导产品符合国家产业政策、资产利税位居行业前列、辐射带动作用强等标准, 山东挑选了浪潮、三联、海尔、澳柯玛、青啤、轻骑等大型骨干企业集团, 对其实行扶持政策, 有效促进了大企业集团的发展。山东省大企业中, 石油加工业、家用电器及电子制造业、烟草加工业竞争力最为强劲, 而纺织、食品加工制造业、化学染料及制品等竞争力较弱。依托大企业集团, 山东省初步形成了电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装七大产业链, 带动了一批中小企业的发展。
2 先进省市产业体系经验借鉴
2.1 根据自身实际确定发展目标
不论经济条件强还是弱的地区, 都必须先根据自身实际条件, 确定符合本地区发展的目标, 找到本地区的优势所在, 发掘突破口, 并充分利用各项资源, 建立符合自身实际的现代产业体系。先进省市都能准确地定位自己的发展模式, 并根据自身的发展特点和经济水平确定合适的目标, 有效地找到突破口。构建现代产业体系不是对原有基础推倒重来, 而是立足现有基础, 发挥比较优势, 乘势而进。目前我省已处于工业化中期阶段, 基本上形成了门类比较齐全的产业体系。但从构建现代产业体系的角度来看, 我省现有的产业基础还很薄弱, 且层次偏低。要从根本上扭转我省粗放式经济增长的产业格局, 我们面临的任务紧迫而艰巨。要立足我省产业结构的基本情况, 选择正确的产业政策, 加快夯实构建现代产业体系的基础。既要调整产业空间布局结构, 又要调整主导产业构成结构, 调整的重点是第二产业, 同时要在保证农业基础地位的前提下大力发展第三产业。
2.2 通过自主创新提升产业竞争力
科技研发、技术创新是产业发展的强大动力, 只有产业发展与科技研发、技术创新紧密结合才能促进产业体系发展。在产业体系发展过程中, 重点产业方向的选择也很关键, 要以该地区科技研发、技术创新能力为驱动, 适应该地区经济和技术两方面的要求。我省要依靠现有资源, 提高自主研发、技术创新能力, 提升我省主导产业的技术含量, 不断提高我省主导产业的技术层次和竞争力。我省整体上已进入工业化中期阶段, 形成了以钢铁、装备制造、化工、医药、食品、建材、纺织服装为主导的产业体系, 特别是以曹妃甸为代表的四个港口及临港工业区近几年来快速发展, 物流产业具备相当规模。我省可以整合省内大学、科研院所和企业的科技力量, 通过开展产业技术路线图的绘制和研究, 找准我省传统产业技术创新发展的突破口, 明确特色产业技术进步的目标和重点, 更好地选择我省长期发展的战略重点, 从而为构建现代产业体系提供强有力的支撑。
2.3 打造具有本区域特色的工业园区
科技园区和高新技术开发区在招商引资方面具有独特优势, 对周边企业能够发挥聚集和辐射作用。先进省市充分认识并不断加强科技园区和高新技术开发区的建设。产业园区规划建设要完善基础设施, 配套生活设施, 让园区既能吸引高技术产业进来, 又能成为企业高管生活的生态城。产业园区招商引资应突出择商选资的理念, 引进关联性强的企业, 注重招商资源向科技型、服务型、税收型项目倾斜, 招商重点向技术含量高、带动力强、竞争优势突出的旗舰型项目倾斜, 招商领域由制造业向软件、纳米、生物等新兴产业倾斜。我省现有各类产业园区83家, 园区的产业发展要稳住支撑河北经济发展的产业, 如钢铁、石化工、煤化工等, 重点是提高这些产业的技术含量和集约化程度;抓住机会积极发展新兴产业, 如生物制药、电子信息、现代物流以及文化产业等;加快发展已具备一定基础的产业, 如食品工业、建筑业等。
2.4 在区域发展中发挥自身优势
从产业体系的区域属性看, 一个完整的产业体系是有一定区域边界的。从经济的自然联系看, 我国有多个经济联系紧密的经济大区, 如长江三角洲、珠江三角洲、京津冀等经济区, 这是产业分工的基本单元, 是与行政区不同的。产业体系应该是与经济大区相对应的, 在大区域中形成分工协作。河北处在京津冀经济圈的区域整体背景下, 在以外延扩张为特征的粗放型增长模式主导下, 产业同构已经导致了京津冀城市之间、地区之间的产业互补性弱, 跨地区的产业分工合作难以展开, 区域整体产业优势难以形成, 很容易造成争夺资源、市场和外资项目的恶性竞争。有鉴于此, 在调整产业空间布局时, 河北应当注意与京津有分有合, 错位发展, 处理好环京津地区、冀东经济区、冀中南地区经济发展的关系。可以利用秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港和黄骅港的区位优势, 争取中央直属大型企业、发达地区大型企业和海外大型企业到河北投资建设科技含量高的大项目。
参考文献
[1]罗崇敏.中国现代产业体系发展论[M].昆明:云南人民出版社, 2008.