法院调研工作先进经验

法院调研工作先进经验（精选8篇）

法院调研工作先进经验 篇1

法院调解工作先进经验

法院调解工作先进经验介绍

县人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，牢固树立司法为民理念，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!以人民满意为目标，把加强民商事调解工作作为司法为民、利民、便民的有效途径，依法加大调解力度，及时化解各类矛盾、纠纷，为全县的社会稳定和经济发展作

出了积极贡献。2003年至今，全院共受理各类民事案件2468件，以调解和调解后撤诉方式结案2000件，占收案总数的81，与前几年同期相比调解结案率整整提高了30个百分点，取得了良好的法律效果和社会效果，开创了民事调解工作新局面。我们的主要作法是：

一、党委重视营造一种氛围

前几年，由于学术界曾经对调解制度提出了“否定与替代论”质疑，一些法官对调解工作的认识也一度出现偏差，在对案件的处理上往往简单地一判了之，不愿意做深入、细致的调解工作，从而导致案件上诉多、上访多、申诉多、息诉少的“三多一少”不良局面。去年以来，院党委审时度势，高度重视民事调解工作，采取有力措施，在全院范围内努力营造了一个“人人重调解，全员齐参与”的良好调解工作氛围。

第一，推出一项制度。院党委针对一些法官存在重判决、轻调解的观念，在认真分析研究的基础上，于去年初出台了《衡阳县人民法院调解工作目标管理考核办法》，并将之纳入了全院目标管理综合考核体系，把调解业绩作为评判民事审判活动、考核民事审判人员工作成绩及工作能力的一项重要内容，对民事调解各个环节提出了明确具体的要求，对调解率、即结率、息诉率进行综合考核，将“软任务”变成了“硬指标”，切实增强了审判人员做好调解工作的积极性和主动性。

第二，成立两套班子。为加强民事调解工作的领导力度和提高审判人员的调解水平，院党委经研究决定，分别成立了调解工作领导小组及调解课题调研小组两套班子。其中调解工作领导小组由院长凌玉良亲自任组长，主管民商（请登陆政法秘书网）事审判的院领导为常务副组长，全体党委成员为副组长，民一庭、民二庭庭长为成员，负责协调全院民事调解工作的日常事务、基层法庭的调解业务指导、组织调解人员专项培训等工作。调解课题调研小组同样由院长亲自任组长，主管调研工作的院领导任常务副组长，全体审委委员任副组长，办公室主任、副主任为成员，负责召开调解工作经验交流会、研讨会，组织业务庭开展专项调研，提高全院调解工作水平。去年以来，我院已开办专项培训班6期，组织参加上级法院业务培训30人次，召开调解经验交流会3次，研讨会8次，组织专项调研2次，撰写调解工作调研报告、论文5篇，全部被《人民法院报》、《湖南审判研究》等报刊、杂志刊登，营造了良好的调解工作氛围。

第三，给予三种倾斜。为使调解工作得以顺利开展，院党委想方设法，根据我院实际情况，从三个方面对民事审判工作给予关照。一是力量上倾斜。考虑到民事案件数量多、工作压力大及调解率的高低与审判人员素质有直接关系等因素，院党委尽量把精兵强将派往调解一线，充实调解工作力量。如民商审判庭就安排了19名同志，平均年龄35岁，100具有法律本科文化，是全院力量最强的集体之一。二是物质待遇上倾斜。我院规定：调解一线人员的各项福利待遇一律优先落实；每年组织一次“调解能手”评选，对“调解能手”予以重奖。去年，我院评选的一名“调解能手”不但拿到丰厚奖金，还被推荐评为全县政法系统“十大杰出干警”。三是政治待遇上倾斜。对调解工作做得细致，社会反响良好的法官，我们在提拔使用干部，评先、评优时予以优先考虑。去年底，我院有17名调解工作成绩突出的法官被评为“先进工作者”、“优秀共产党员”，3名成绩特别突出者，分别被院党委提拔为庭长、副庭长。

二、积极探索更新两种观念

我们在认真分析、研究以前调解工作成效不佳的原因时发现，墨守成规是制约调解工作发展的一大“瓶颈”。为此，我们深刻领会审判方式改革精神，在审判实践中积极探索，尝试在调解工作中引入新观念、新方法，取得了较好的效果。

一方面，更新“庭审调”观念，不拘一格调解。以前我们的调解工作几乎只限定在庭审中进行，使大量事实清楚、争议不大的简易纠纷进入审判程序，由于基层法院“案多人少”的现象，审判人员往往不堪重负。针对这一现状，我们更新观念，打破“庭审调”这一常规，引入庭前调解机制，以方便当事人为原则，将调解贯穿于立案、送达、保全等各个环节，灵活运用调解方式，力争在庭审前就息诉止争。

一是立案时调解。在案件立案时，我们通过审查起诉状、询问有关情况，了解当事人争议的焦点，摸清当事人的性格等情况，做到心中有数。对于不必要开庭和有调解可能的纠纷，在立案时及时进行调解，防止诉讼中矛盾升级。去年以来，我们在立案时调解处理了此类纠纷134件，占所调解案件数的6.7。

如王某以其妻李某有外遇为由起诉离婚一案，我们在审查诉状时，发现王某仅仅只是为了一条手机短信生疑，并没有确凿证据证实，双方婚姻基础还是比较牢固。王某已经为此打了李某，李某娘家兄弟听了很气愤，准备找王某“算帐”。我们分析此案有调解可能，而且尽快调解还可以防止其他纠纷生成，于是一个电话将李某也叫到了法院，组织双方进行调解。一方面批评了王

某的家庭暴力行为，另一方面引导双方回顾恋爱的过程，使双方重归于好。

二是送达时调解。在向当事人送达诉讼文书的同时，利用接触当事人的机会，讲解法律、组织调解，争取消除矛盾，息诉止争。去年以来，我们在送达时成功调解的案件有160多件，占所调解案件数的8。如原告李某某诉被告王某等3人赡养纠纷一案，由于被告3兄弟不和，竟都不赡养母亲，致使老人寡居破屋，衣食无着。我们召集3名被告，集中送达应诉文书。在送达时，耐心地释明法律，讲清道理，并以“今为人子、明为人父”为比喻。由于切中3兄弟要害，令他们羞愧难当，送达时即调解结案。

三是保全时调解。对依法采取诉讼保全措施的案件，我们不是简单地一裁了之，而是针对案件的具体情况，在做好法制教育的同时，依靠强制措施的震慑力使双方达成调解协议。去年以来，我们在财产保全时调解了200件案件，占所调解案件数的10。原告廖小兰诉被告李明交通事故损害赔偿一案，我们在依法扣押李明的营运的士时，对李明肇事后不负责任的行为进行了严肃的批评，同时告诉他如果不能提供有效担保，的士可能要扣押至结案时。李明慑于法律的威严，经权衡利弊，在保全中与廖小兰达成了调解协议，原告当天就撤了诉。

另一方面，更新“单一调”观念，多管齐下调解。以前，我们的调解模式固定在法官与当事人之间，法官说、当事人听，方法单一，调解效率低下。针对这一现状，我们更新观念，创新调解方式、方法，多法并用，提升了调解结案率。

一是多方配合，促成调解法。当事人作为社会个体，不可避免地要受社会环境的影响。实践中，我们认真分析，掌握每一起案件的社会环境和背景，调动一切可以动员的力量，在调解时，利用当事人可亲、可敬、可信的关系人，邀请他们配合法院做工作，促成调解。

二是找准症结，对症下药法。纠纷进入诉讼程序，大多是原告经过反复考虑，为达到一定目的而诉诸法律的。因此，我们注重查明事实，掌握纠纷形成的症结、焦点，揣摸各方当事人的性格和心理特征，运用法律心理学知识，因人因案而异，区别情况，“对症下药”，使当事人达成协议。

三是掌握时机，冷热处理法。根据案件的不同情况，准确掌握时机，分别情况采取“冷处理”或“热处理”的方法，对那些不及时处理会影响生产、生活以及矛盾有可能激化的案件，采取“热处理”，多方启发，因势利导，趁热打铁；对那些因一时冲动而起诉的案件，在审限内采取“冷处理”，“以静制动”，待当事人心态趋于缓和时，组织调解，化解矛盾。

在工作中，我们综合运用各种方法，多管齐下，调解了一大批民事纠纷。去年以来，我们采用此法调解了1506件民事案件，占所调解案件数的75.3。如2003年农历12月26日，我们受理了龙山县65名民工诉西渡镇某村机砖厂老板曾某拖欠工资案。当时已临近年关，65名民工在县政府门口静坐，案情重大。院长、主管领导与民一庭的同志认真研究，确定了“热处理”的指导思想，决定尽快调解。一方面迅速派员调查被告的关系人，以便邀请他们配合法院促成调解；另一方面派员调查被告不付工资的原因，以便“对症下药”。通过调查，了解到被告所在村的支部书记在村里很有威望，同时又是被告的表叔；未发工资的根本原因是被告有一笔5万元的红砖债权未收回。我们立即兵分两路，一路找村支部书记，邀请他配合法院调解；另一路找被告进行法制教育，同时向其承诺法院年后将会全力帮其追回债权。通过多管齐下的调解，曾某在村支部书记的规劝下，主动付清了民工工资，该案得以圆满了结。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

三、措施得力彰显三种效应

由于我院高度重视民事调解，积累了一些有益的经验，并灵活运用到审判实践中，使调解工作彰显出三种效应。

一是“稳压器”效应。靠调解方式结案，可以减少各方当事人之间的对抗性，防止矛盾激化和升级，有利于在解决民事纠纷时维护当事人的友好关系，促进社会安定、团结，实现“双赢”结果。去年以来，我院通过调解，牢牢地稳住了各类矛盾、纠纷。调解后再审率为0，涉法上访率为0，矛盾升级率为0，防止民转刑案件21起、防止群体性械斗33起、阻止自杀事件1起，有力的维护了社会大局稳定。如王某诉李某离婚一案，双方为婚前一万元彩礼款应否返还的问题争执不下，在诉前各自的亲友就已经为此发生过一次打架。诉讼中，王某扬言此款如不返还，将炸死李某全家。而李某认为按习俗，“男反女，不退礼”，表示如法院判决返还彩礼，就服毒自杀。我们见此情况，没有急于判决，而是组织双方坐下来，释法释理，引导双方换位思考，互让互谅，最终促使他们达成了调解协议，使一例极有可能诱发更大冲突的婚姻纠纷圆满调处了。

二是“助力器”效应。靠调解方式结案，可以减轻诸多方面的工作压力，实现助力作用。一方面，减轻了上级法院二审民事审判工作压力。以我院为例，目前的判决率不到19，由于在调解过程中已对当事人做了大量的思想教育工作，当事人的服判息诉率也比较高。去年以来，我院判决的民事案件实际上诉率仅为2，大大减少了市中级法院二审民事案件收案数。另一方面，又减轻了审判委员会研究疑难民事案件的压力。2002年我院提交审判委员会讨论的民事案件为33件，2003年以来由于调解工作得力，至今共提交审判委员会讨论的民事案件数仅为7件。此外，还可以减轻执行工作压力。由于调解结案率的上升，使义务自动履行率大大提高，很多案件都是当庭兑付、自觉履行。去年以来，我院成功调解的案件中，70以上具有给付内容的当事人，自觉履行了调解协议所确定的义务，没有进入执行程序。

三是“节能器”效应。调解能快速、简便、经济地解决纠纷，达到案结事了、息诉止争的效果，因此能有效地节约诉讼成本，减轻当事人的诉累，实现法律效果与社会效果的有机统一，与高判决率所引起的上诉多、申诉多、上访多等现象相比具有显而易见的节能效应。如前年我院审理的刘某诉李某财产损害赔偿一案，双方为琐事发生口角后，李某将刘某家的玻璃全部打烂，实际鉴定价值160元，刘某起诉非要索赔1000元。此案因刘某拒不接受调解而不得不判决，判决后刘某不服上诉，经二审判决维持后，刘某还是不服，又提出再审请求，被驳回后，刘某又进行无休止的上访、告状，共花费诉讼费、交通费、食宿费等各项费用5000余元，耗时1年，刘某得不偿失，后悔莫及。今年刘某又与黄某发生争执被打伤，向我院起诉后，主动请求法院调解，结果仅用1天就结案了，刘某只负担了50元诉讼费。刘某最后主动和我们讲，前年都怪自己没有听法官的意见，导致损财又呕气。

我院的民事调解工作在院党委的高度重视下，通过不懈努力，取得了一定的成绩。但我们深知，与兄弟法院相比，我院还有很大的差距。在当前新的形势下，我们将锲而不舍，牢固树立司法为民理念，充分运用法律赋予的调解职能，为全面建设小康衡阳，促进社会安定、团结，作出更大的贡献，争取更好的成绩。

法院调研工作先进经验 篇2

所谓辅导员就是指从事辅导工作的人员, 包括心理辅导、技术辅导等, 本文中则专指高校辅导员。 现阶段大学中普遍采用的管理学生制度是辅导员制度, 在新生入学时, 由本校的在读研究生或专职老师担任学生辅导员, 从事学生的思想政治教育、学生管理以及学生党团建设等方面的工作。 所以, 我们可以定义高校辅导员为大学生在校期间思想政治教育者、生活和学习的管理者以及就业成才的直接指导者。

一、中美辅导员的起源对比

在美国, 辅导员制度的出现有100 多年的历史, 辅导员角色被称为“学生事务教师”。 1908 年, 被称为“美国辅导之父” 的心理学家帕森斯在波士顿成立了第一家辅导中心, 其主要工作就是辅导青年们认识自己的兴趣和能力, 以便寻求合适的工作, 这项服务在美国大受欢迎。 辅导咨询属于教学外围的工作, 具有服务性和社会性, 并逐渐发展成为一种专业性很强的工作。 随着现代化技术的飞速发展, 美国的辅导员工作更是与先进技术接轨, 辅导员队伍建设更是朝着科技化和综合性的方向发展。

与美国相比, 中国最早的辅导员制度是从外部设计出来的, 它是因思想政治工作的需要而设立的, 所以它的职责定位也是做学生的思想政治工作。 除了具有辅导本身具有的服务性和社会性外, 更富有一种教育性和政治性。

二、中美高校辅导员的工作差异分析

美国高校辅导员工作的目标是:培养和训练学生解决生活中实际问题的能力, 灵活处理人际关系、正确欣赏和包容人与人之间差异的能力, 自我理财能力, 教育学生树立自尊、自爱、自信、诚实、责任感等优秀品德。 美国高校辅导员工作真正体现出了管理工作以学生为本, 为学生服务的理念。 表面上看似淡化学生的思想政治的教育, 偏重于学生主体性的培养和训练, 但实际上, 思想政治教育已经潜移默化到学生人格训练和素质培养过程之中。

我国的辅导员制度在建立之初主要是为了对学生进行思想政治的教育, 与“政治辅导员”的称谓很呼应。 此后虽然几经变化, 高校辅导员始终担任着管理者的角色, 到现在的一个辅导员负责三到四个班级, 对学生在校的生活、学习、安全和就业指导教育负责。 其工作分工没有那么明显, 总的来说被当作“万金油”式的人才加以使用, 这种形式的工作内容, 决定了我国辅导员的工作意识、责任意识和奉献精神往往比较突出, 但国外高校的工作理念、工作方法和工作能力值得借鉴。

三、我国高校辅导员队伍工作的优化建议

(一) 针对学生管理而言

1.借助网络平台管理学生, 培养学生的自主性, 提高管理工作的科学规范化。 现阶段入学的大学生都是90 后, 这些学生的特点:一是对新事物的接受能力较强, 现代、时尚和开放;二是多数大学生为独生子女, 家庭结构为“6+1”式, 他们的动手能力较弱, 依赖性较强。 传统的高校辅导员的工作方式:传达事务需要班干部或团委口口相传, 日常行为规范基本由辅导员和学生干部掌控, 需要请假的学生也只是口头告知辅导员, 即使通过填写请假条的方式也十分不规范, 相关政策的宣传教育也较多地采用面对面传达的方式。 所以, 新时期我国高校的学生管理工作, 可以利用当代大学生爱上网、会上网的优势, 来提高高校学生管理工作的科学性和实效性。 利用当代大学生熟悉网络的优势, 来提高学生管理工作的科学性和实效性。 如:给新入学的每个新生配个人邮箱, 之后的各种调课、开会、活动通知、作业上交都严格通过该邮箱执行, 告知学生此邮箱的重要性和学生对自己负责, 这样的方式能够调动学生主动了解各事务的自觉性, 培养学生的自主性, 对进入社会后所要面对的新事物也能够从容应对。

2.由专门的学生组织负责学生的生活管理工作。 我国的高校辅导员管理工作范围比较宽泛, 而且随着生师 (辅导员) 比的不断扩大, 辅导员的工作角色繁多、职责模糊, 为了有效地抓好庞大的学生队伍, 有时多采用主观的管、压方式, 而人性化的教育方式就难以付诸行动。 所以为了能够提高辅导工作的质量, 做到对学生负责, 应该适当减轻辅导员的工作。 针对学生宿舍卫生的检查, 辅导员不必参与到实际的工作中, 这些都可直接交给院 (系) 或校学生会负责, 只需将最后的打分结果交给辅导员, 留出的时间辅导员可以处理其他重要的学生事务。 另外, 许多新生刚进入大学面对生活环境、学习状态的变化, 以及来自不同地区的新同学, 不能很快适应, 往往会造成情绪低落、性格孤僻的消极状态, 对学生进行及时的梳理与开导是很有必要的。 而这些事务的处理也应交给专业的心理学老师, 除了给辅导员节省时间外, 更多的是出于对学生的考虑, 专业、客观地为学生进行咨询与开导, 保证学生辅导工作的科学化与人性化。

(二) 针对辅导员的管理

1.辅导员队伍的专业化管理。 我国辅导员队伍专业化的培养体系还不够健全, 理论和方案也不成熟。 随着学生管理工作范畴的逐步扩大, 有专业的思想政治知识体系的人才管理技能经验却不足, 或是有的人员具备一定的学生管理经验, 自身的政治素质却有待考核, 这都达不到胜任辅导员工作要求的标准。 为了克服辅导员专业背景复杂、工作能力不强的问题, 需要不断对之进行心理学、管理学、思想教育、职业指导等方面的知识和技能培训, 从而为建设“政治强、管理精、纪律严、作风正”的高水平辅导员队伍创造条件, 实现我国辅导员队伍的专业化管理目标。

2.完善辅导员的考核管理体系。 我国辅导员工作的考核测评方法多是采取分块考评, 以高校辅导员的岗位职责为准, 根据辅导员平时的工作表现进行打分, 最后加权平均。 辅导员工作的对象是学生, 所以评分主体的比重应合理, 如学生测评分占45%, 学院、同事考核分占35%, 职能部门分占20%。 另外, 考虑到辅导员所带年级的不同, 相应的工作量和工作重心也不同, 不能采取同一种方式进行考核。 因此, 需要建立合理、全面且科学的考核评价管理体系, 保证辅导员晋升和奖惩的公平性, 激发辅导员工作的积极性。

3.为高校辅导员队伍设定职业规划。 美国学生事务专家Miller和Carpenter于1980 年针对专职学生事务人员曾提出“职业发展阶段理论”, 认为学生事务管理从业人员的职业发展分为:形成期、应用期、积累期和生成期四个连续阶段。 通过对学生事务管理工作进行职业生涯划分, 能够明确管理工作的阶段性任务, 为学生事务管理从业人员实现自己的职业理想提供阶段性的要求, 保证人员队伍的稳定。 在我国, 辅导员工作负荷重、压力大, 辅导员队伍的培养体系不完善, 针对性的工作培训和规划缺乏, 导致辅导人员的职业倦怠严重, 积极性降低。 因此, 要为辅导员的职业发展设定职业生涯方向, 并针对具体阶段的特点为辅导员提供指导和培训, 从而培养辅导员队伍工作的积极性和创造性。

摘要：大学时期往往是学生世界观、人生观、价值观形成的关键阶段, 做好大学生“三观”的教育, 对他们以后走什么路、做什么样的人有着不可低估的影响。作为大学生思想政治教育和管理工作的骨干力量, 高校辅导员队伍就显得尤为重要。现阶段我国的高校辅导员的队伍建设还存在着许多的不足, 本文通过与美国高校学生事务管理工作的比较及成功经验的借鉴, 希望对于加强和改进我国高校辅导员队伍建设工作的新局面, 具有一定的理论意义与参考价值。

关键词：辅导员,国外高校,学生事务管理,机制

参考文献

[1]张锐.战略机遇期高校辅导员培养机制创新研究[D].西安:西安理工大学, 2009.

[2]张铤.论美国高校辅导员制度[J].黑龙江高教研究, 2010 (1) :92-94.

[3]朱正昌.高校辅导员队伍建设研究[M].北京:人民出版社, 2010.

[4]肖志鹏.基于职业化视角的高校辅导员培养机制[J].人力资源, 2014 (30) :137-139.

[5]骆雪蕾.借鉴境外先进经验优化我国高校辅导员工作的几点思考[J].才智, 2013 (29) :41-42.

[6]张晓岚.90后大学生与新形势下高校党建工作[J].长春教育学院学报, 2011, 27 (01) :92-93.

榆林榆阳区低保工作推出先进经验 篇3

规范民主评审程序，推行低保阳光操作，实现应保尽保，应退则退

近年来，榆阳区社会主义新农村建设步伐不断加快，农村低保得到了全面覆盖。为了進一步规范民主评审程序，扎实推进低保阳光操作，2010年榆阳区民政局在对两个乡镇1199户低保对象入户调查分析基础上，新出台有关文件明确要求：村级两委会、村民监督委员会、党员代表、村民代表、乡镇驻村干部和包片领导组成评议小组，对保障对象全部进行重新评议，并将评议结果进行公示，公开接受群众监督。乡镇由党委、政府、人大、纪检、包片领导，民政工作站和驻村干部等共同组成评审小组，分类确认低保对象。在报请区民政局审批前，各乡镇分别在乡、村公示低保对象，再次公开接受群众监督，有力提升了农村低保评审规范操作水平。2010年全区24个乡镇低保18417户31837人，比2009年低保对象净减1133户461人；发放低保金和补贴补助2958万元，比2009年增长352万元。

近年来，榆林市区人口快速增长，榆阳区城市低保救助对象不断增多。由于低保对象住址变动、人户分离、下岗待业等情况复杂多样，其家庭人员、财产、赡抚养关系和收支情况变化不易核实。2010年，榆阳区民政局面对上述问题，责成区低保办公室全体工作人员历时6个月，会同7个街道办事处组织社区居委会负责人深入榆林市区，逐户摸底调查，走访周围知情群众，掌握了低保对象基本情况，认真填写了调查表，建立了电子档案。在此基础上，区低保办与各办事处和社区居委会共同组织评审，分类确定了低保对象，并且分别在办事处、社区居委会进行公示，无异议后报请区民政局审批，保证了城市低保对象的准确性。通过普查全区城市低保对象，共清退434户1071人。2010年，全区7个街道办事处低保8816户21891人，发放保障金和补贴补助5848.76万元。

科学设定保障类型，合理调整救助标准，有效提高特困群众低保水平

近年来，榆阳区经济跨越发展，城乡人民群众生活水平不断提升。为了相应提高特困群众保障水平，2010年初，榆阳区民政局在认真测算论证的基础上，明确提出用70％资金保障50％的特困群众，用30％资金保障50％的低收入人群的调控目标。将保障类型由三类细化调整为农村四类，城市三类六档。每人每月新标准：农村一类由78元调到190元，二类由68元调到125元，三类由62元调到65元，四类新定35元。实行保障类型比率限制，农村一类5％，二类15％，三类30％，四类50％。拟出台城市A类一档为低保线的200％，二档为150％；B类一档为低保线的100％，二档为80％；C类一档为低保线的60％，二档为40％；分类认定从七个方面进行了严格条件限制，救助补贴标准规定相应适量调节额度。上述调整保障类型、保障金标准、限制比率和调节额度为科学分类实施低保救助提供了切实可行的操作依据。

榆阳区坚持科学分类实施调控，用限额保障资金有效提高了特困群众的低保水平。2010年，全区农村特困低保对象年领取保障金2280元，比2009年提高1344元；全区城市特困低保对象年领取保障金4880元，比2009年提高920元。

2010年，榆阳区在实行困难群众生活低保的同时，加强了大病医疗救助。救助金额封顶从6000元调到2万元，给予长期慢性病患者定点医疗卡救助，开展低保边缘人员和长期在榆林市区务工居住特困群众适度医疗救助，全区城市各类医疗救助485.3万元，减轻了上述特困群众医疗负担。

全面推行年审制度，不断深化分类认定，继续加强优化质量动态管理

法院保密工作先进个人材料 篇4

XXX，女，汉族，1954年10月生，中共党员，现任XX市人民法院办公室副主任。

自“四五”保密法制教育活动开展以来，XXX同志在市保密委的指导下，结合新时期法院工作实际，按照“落实责任、健全制度、加强管理”的工作要求，不断加强自身的保密知识的学习，积极健全单位的保密工

作制度，认真规范单位的保密工作管理，确保了保密法律法规在国家机关的贯彻落实，较好地完成了保密工作任务，取得了一定的成绩。

一、加强保密学习，强化保密意识

作为担负着国家审判职能的法院办公室副主任，做好保密工作是一项极为重要的职责，为了使自己适应新时期保密工作，认真履行职责，自觉遵守保密法律法规，XXX同志把学习《保密法》与各种业务工作有机结合起来，努力提高自己的理论修养和业务技能。

一是认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神和中央、省州市保密工作精神以及做好保密工作相关知识，坚持用科学的理论武装头脑，树立了正确的世界观、人生观和价值观，不在多姿多彩的现代社会生活中迷失保密工作的方向。二是结合“四五”普法，在制定有关审判和各项工作计划时，将《保密法》的学习贯彻纳入“四五”普法规划和各种学习工作活动之中，使保密制度有机溶合于法院的各项工作之中。三是积极参加上级保密机关组织各种业务培训和警示教育。通过培训和警示教育，认真吸取经验教训，有效地把理论知识与自己的工作实践结合起来，开拓新时期做好保密工作的思路，使保密工作意识进一步增强，遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。四是积极主动、热情认真地向新同志讲述保密原则，传授保密要领，使保密工作绝不断层，永不退休。

二、认真保守国家机密、商业机密和当事人的隐私。

市法院的保密工作涉及面广、工作难度大，审判工作中既有涉及国家机密、商业秘密的内容，也有涉及个人隐私的内容，XXX同志在保密文件和材料的传阅中严格遵循保密程序，加强对机密文件、材料的管理，在工作中自己以身作则，严格遵守《XX市人民法院保密工作制度》，严于律己，做到不把机、绝密文件带回家，不在公共场所谈论保密事项，不闲谈当事人的隐私，不向任何无关人员透露保密的内容。在文件起草、打字、复印、信息系统保密管理认真负责，从不交他人代收代转。密级文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节都做到登记明确、手续清楚，秘密文件严格实行单独登记，限定传阅范围，落实直传不横传，确保文件资料的绝对安全。

三、对通讯网络管理严加防控，确保办公现代化安全运行

随着时代发展和科技进步，市法院办公自动化建设得到了进一步发展，为了在提高工作效率的同时严格防止通讯、网络泄密事件的发生，切实加强对网络安全的管理，XXX同志认真贯彻落实《中共中央保密委员会关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》和省、州、市保密委的要求，不顾自身年高体弱，注重知识更新，多方拜师学艺，努力掌握现代办公技术、电脑、网络知识，以认真抓好计算机系统保密管理工作的落实。一是加强网络系统防护，认真抓好计算机系统保密管理工作的落实，在计算机上安装好防火墙。二是坚持做好文件资料的保密工作，对保密的文件资料用不上网的计算机处理。三是网上发文均由保密人员专人负责操作和管理，做到涉密不明传；四是严格使用电话、手机和传真机，接收和发送都坚持按制度办理，使通讯和网络安全保密管理制度得到进一步保证。

XXX同志在单位保密工作中做出了积极地努力，得到了单位领导的肯定和同事们的好评，受到市保密局表彰为保密工作的先进个人。

法院审判监督工作先进个人事迹 篇5

**，男，汉族，现年50岁，福建省**市人，中共党员，现任福建省泉州市中级人民法院审监庭庭长、审判委员会委员，兼任泉州市人大法制委员，全国法院干部法律业余大学法律专科学历。因工作成绩突出，2005年他荣获“全国法院审判监督工作先进个人”光荣称号。[文章-http:///文

秘114网帮您找文章]其先进事迹如下：

一、坚定理想信念，加强党性修养。

在思想、政治上，能以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会的精神，在“保先教育”活动过程中，自觉树立大局意识、责任意识、宗旨意识、服务意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的精神情操，提高自身政治素质。

二、敬业爱岗，恪尽职守，超额完成各项工作任务。

一是当好司法公正的表率，提升自身司法水平和司法能力。担任庭长以来，自行承办了一些疑难复杂的骨头案件；2003年以来，共审结复查案件、再审案件、国家赔偿确认案件、减刑假释案件等类案件共计154件，参加院审委会审议案件达500多件，超额完成院里下达的岗位责任制500以上。在所审结的案件中均能做到程序合法，实体处理正确，无出现错案或被上级法院发回重审的案件。在担任审委会委员讨论案件时，能认真听取承办人的回报，审阅每份案情报告，认真分析案情，在充分了解案情的基础上，实事求是地发表自己的审判意见。

二是当好审判监督的标杆，扎实推进审判监督各项工作顺利开展。扎实推进各基层法院规范审判监督庭的职能；2002年以来，全市法院建立了审判监督庭，形成三个分立的工作格局。成立伊始，许多基层法院对审监庭要做什么，要怎么做，提出了许多新的问题。为解决新矛盾，他本人经常深入到各基层法院加强这方面的业务指导，介绍、推广中院及各地法院开展这项工作的经验；督促基层法院认真贯彻执行最高院《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》；适时召开两级法院审判监督工作会议，交流审判监督工作经验，及时总结推广基层法院的好经验；建立各项案件质量评查制度；由于工作突出，在全省审判监督工作会上，市辖**、惠安法院在会上作了典型经验介绍。通过调研、探索、指导与监督，统一了全市基层法院对审监工作的思想认识，逐步规范了审监庭的职能，建立和完善了工作制度，有力地促使成立伊始审监工作有序的开展。

建立案件质量评查制度，抓好全市法院案件质量评查，以评查促公正，以评查促效率。案件质量评查系审监庭一项新的业务，在**庭长主持下，2002年中院制定了《泉州市中级人民法院案件质量评定工作实施细则》，对民事、刑事、行政案件质量监督检查的方法、程序作了明确规定，细化了各类案件质量监督检查在审判程序、实体裁判、文书制作等方面的内容和标准，并逐步建立起案件质量评查机构及网络，中院审判质量评定办公室设在审监庭，他是评定办公室副主任。根据文件规定，审监庭定期对各类案件开展质量评定，**庭长能根据实际需要，提出每次质量评查方案、重点和要求，逐步形成全面监控的多方位、平面化、整体化的审判质量监督评估局面，有力的促进了全市法院审判工作质量的提高。

三、自觉接受人大监督的践行者，取得人大的工作支持与理解。

每年省、市“两会”期间，是群众上访最多的期间，为能及时接访群众，该院每天都安排人员值班，接待当事人的来访。“两会”以后，省、市人大对会议期间的来访件，都列入督办件。对于这些督办件，能做到件件登记，并落实到每个承办人，并采取组成合议庭听证审理。对于申诉无理的，当场给予作解释息诉工作，对主审法官作不通的，**都会耐心的去再做工作；对认为申诉有理的，及时报审委会讨论决定再审。这些案件的当事人经过法官作耐心细致的释疑工作，大部分服判息诉，据此，省市两级两会的信访逐年减少，2002年，两会期间的来访件103件，而2003年下降至22件，2004年继续下降至19件，收到良好的社会效果。2002年，**同志被人大聘任为法工委委员，并协助泉州市人大草拟了《泉州市人大常委会关于监督司法机关办理案件的暂行规定》。

优秀法院工作者先进事迹 篇6

诉讼服务暖人心

根据最高法院的要求，今年该院升级改造立案____窗口功能，不断提高诉讼服务水平，____同志和立案庭其他同志积极筹备，该院诉讼服务中心在全市第一个挂牌成立。现服务中心配备有复印机、打印机、传真机、扫描仪、触摸屏自助查询机、缴费poss机、公用wifi、饮水机、医药箱等便民服务设施，同时为群众制作了各种诉状的格式，为群众打造了一个全方位的、一站式的诉讼服务平台，最大限度的满足了人民群众的司法新需求。

微笑服务赢信任

立案工作琐碎烦人，常常有一些当事人，他们走进法院大门时满腹怨气，法律知识薄弱，面对这种情况，____总是面带微笑从诉讼主体、诉讼请求、事实与理由等方面对他们一一进行引导，让他们能正确行使自己的诉权。符合立案条件的当场予以登记立案，决不让当事人跑第二次。对于不属于法院主管的事项，告之他们向有关职能部门申请解决，让他们在寻求法律帮助的过程中，从一开始就感觉到法律的公开和公正，当事人的诉权得到充分保护，____的言行更是赢得了当事人的一致信任。

执着事业勇创新

针对立案登记制后该院案多人少的情况，____同志想到一部分法律关系简单、标的又不大的案件可以交陪审员调解，获得了院领导大力支持。首先在立案庭片组试点，成立了第一个人民陪审员独立调解小组，____同志具体负责移交案件、指导法律问题、规范法律文书、收退费用、电脑录入、数据统计等工作，并对陪审员调解成功的案件当天出具调解文书，极大的减轻了当事人的诉讼成本，有效的化解了一部分矛盾。____年9月15日上午，一位当事人高兴地走进立案庭，手捧一面鲜红的锦旗，感谢法院____同志和陪审员用专业的法律知识与热心的服务态度为他调解了一件几年的工程款问题，了却了他的一桩心事。

便民服务解民忧

7月中旬，立案庭收到一份来自上海的邮件，系原告周某起诉____某置业公司房屋买卖合同纠纷，____考虑到原告身处上海，由其本人来当场立案的话，显然增加了其诉讼负担。于是____用网络远程视频与其同步在线沟通，检验其身份证件、核实委托权限等事项后，依法进行了立案登记，并将相关法律文书邮寄至上海。____同志多次通过这种方式为在外务工的当事人提供了立案便利。

法院调研工作先进经验 篇7

一般情况下, 拆迁类案件审理并不审查其合理性, 但在不服拆迁裁决的行政案件中, 基于该行政行为的特殊性, 直接决定被拆迁人在拆迁过程中所享有的拆迁补偿安置权问题。而对这一问题的裁决, 行政机关在行政程序中有着广泛的自由裁量权, 这种自由裁量行为, 一旦被行政机关所滥用, 则不仅侵犯被拆迁人的合法权益, 同时也将严重威胁行政机关执法的公信力。因此, 在此类案件中将合理性问题纳入司法审查范围十分必要。

淮安法院在审查其具体行政行为合理性过程中, 立足于一个基本原则, 即行政机关的行为有无达到滥用职权的程度。主要从以下几个方面进行审查:

1. 能否实现居住目的。

拆迁补偿安置主要方式之一是产权置换, 但行政机关在拆迁裁决中确定的安置房源, 能否使被拆迁人实现居住目的, 有无充分考虑特殊人群的特殊需要, 比如老人、残疾人等。由于年龄较大或身体原因, 原被拆迁房屋系平房或其他居住较为方便的房屋, 但有时拆迁裁决却将其安置到较高的楼层, 且没有电梯, 严重影响此类人群的生活, 不能实现居住目的。淮安中院在2008年度审理的一起拆迁裁决案件中, 即以此为由撤销了行政机关的裁决, 责令其重新作出裁决行为。在某种程度上, 这也类似于审查民事法律关系中的善良管理人注意义务。

2. 是否严重影响被拆迁人原有正常生活水平, 导致生活质量严重下降。

如法院在审理张某诉房管局不服拆迁裁决案件中, 经审查发现张某系下岗工人, 全家唯一的收入来源就是靠其在原居住区附近的一个菜场里做一些小生意, 但房屋被拆迁后, 在原地也有安置房源的情况下, 裁决却将他安置在一个偏远的小区, 小生意已无法继续, 导致其丧失收入来源, 生活质量严重下降。尽管这可能只是一个短期现象, 张某也有可能重新找到工作和收入来源, 但法院经审理后认为, 房管局的裁决行为已经达到了滥用职权的程度, 存在合理性问题, 遂依法建议行政机关改变其行政行为, 重新作出裁决。

3. 有无其他属于合理性范畴且显失公正的。

行政机关公信力的一个基本来源就在于其行政行为在同等条件下的平等性, 拆迁案件也不例外。行政机关在作出一个行政行为时, 比如拆迁裁决, 该裁决在对待同等条件的被拆迁人时, 应该是同等的, 法院在这一点上的审查也更多地是考虑其平等性。如果行政行为的平等性受到挑战, 则其行政行为的合理性同样值得质疑。

审理中, 法院一旦发现案件存在合理性问题, 一般首先是与行政机关沟通, 建议其自行纠正, 然后作出相应的处理。如果行政机关拒绝纠正, 人民法院则依法对其所作行政行为予以撤销并责令其重新作出行政行为或者直接判决予以变更。之所以对存在合理性问题的案件很少采取变更判决, 就在于拆迁行为或拆迁裁决程序是一个相对复杂的系统工程, 包括前期的拆迁许可、评估机构的选择和评估报告的救济、补偿安置方案的提供等, 且并非完全由行政机关来完成, 有好多程序和条件都要拆迁人来完成或提供, 因此, 法院只有在上述所有程序都很完备及条件许可的情况下, 在给予当事人充分的选择权之后, 才能迳行判决予以变更, 否则, 该变更判决似也存在程序上的不完善和实体上的不合理性。

二、实体审查的同时, 强化程序审查

行政诉讼法规定, 行政案件审理需作全面审查, 似乎并无孰轻孰重之分。淮安法院在审理拆迁案件中, 坚持实体审查的同时, 进一步强化程序审查。

首先是强化前置行为的程序性审查。拆迁行为是一个系统行为, 通常一个行为之前会有许多前置行为。在对被诉具体行政行为进行合法性审查时, 如何审查前置行为是一个不可回避的理论和实践问题。淮安法院在审理中, 对这些前置行为按照“重大违法排除、可撤销保留”的非诉审查标准进行审查。因为“重大违法”是行政行为无效的基本判断标准, 而一旦无效, 则“自始无效、当然无效, 在任何法律程序中均可否认其效力存在”。而可撤销行为在未被依法撤销之前, 应当保留其效力, 在对拆迁不同阶段的前置行为进行审查时, 不应予以否定。

其次是强化拆迁评估的程序性审查。拆迁案件中, 对被拆迁房和安置房的评估, 应该是拆迁补偿安置的前提和基础。评估机构委托人的确定是否合法以及有无给予当事人对评估报告充分的救济, 可以说, 决定了拆迁行为尤其是拆迁裁决的合法性。淮安法院在审理此类案件中, 一方面强调法院与行政机关的联动, 规范评估机构选择程序。另一方面, 虽然建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》第十九条至二十六条, 规定了当事人对估价报告不服的救济途径和程序, 《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第二十条也规定了拆迁或被拆迁人对评估结果有异议可以提起相应救济程序, 但是在实践操作过程中, 许多被拆迁人虽对评估结果有异议, 但却常常由于异议方式不当或评估机构、行政机关故意置异议于不顾而未能及时得到救济。作为后者, 显然应当作为行政行为应予撤销的理由;如果属于前者, 则主要审查其意思表示是否明确, 如意思表示明确, 且已向评估机构或行政机关提出, 而仅以异议方式不当为由而不予救济的, 应当认定评估机构或行政机关不作为, 作为具体行政行为应予撤销的理由之一。

再次是强化对地方规范性文件与上位法关系的程序性审查。从这一点上来讲, 案件审理中更多地体现为法律适用方面的问题。比如在拆迁补偿安置中对于被拆迁房屋性质的认定问题, 《城市房屋拆迁管理条例》没有作出明确规定, 《城市房屋拆迁估价指导意见》第十二条规定:被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准。《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十八条规定, 以房屋所有权证书上标明的用途为准, 所有权证未标明用途的, 以产权档案中记录的用途为准, 但对取得工商营业执照并已持续营业一年以上的, 应当参照经营用房评估。上述规范性文件虽然对房屋性质及如何评估作出了规定, 但对具体如何参照评估却没有进一步的界定。《淮安市城市房屋拆迁管理办法》和《淮安市城市房屋拆迁补偿估价技术细则 (试行) 》则对这一“参照”作出了具体的规定。因此, 这一具体规定是否违背上位法, 以及在此基础上行政机关有无充分履行地方规范性文件所规定的职责和义务, 就成为了法院司法审查的重点。

三、审理中加大协调力度

拆迁案件名为行政案件, 但当事人所博弈的仍然是一种民事上的权益, 这种权益具有一定的可处分性, 从而也为这类案件协调的可能性奠定基础。淮安法院在审理此类案件过程中, 在查明案件事实的基础上, 首先是进行协调基础性评估。也就是针对个案所显现的不同特点, 经调查、合议等, 了解双方在民事范畴的争议所在, 以及当事人各自的具体情况, 确定协调的步骤及突破方向, 从而使以后具体的协调过程有的放矢。其次是整合多种协调资源, 尤其是整合多种协调主体参与协调, 比如亲属、社区、所在单位领导等, 增强协调的可能性。再次是加强协调与合理性审查相结合。上文已经提到, 拆迁裁决案件经常会出现合理性问题, 而合理性问题除了通过法院判决撤销、变更和行政机关自行纠正之外, 促进原告与第三人进行协调和解也是解决合理性问题的基本举措。当然, 这个合理性问题必须是在前期查明案件事实和作协调基础性评估时所确定的, 协调过程中针对磋商方案才能有所侧重, 二者相互作用, 达到协调的最佳效果。最后是加强协调与合法性审查相结合。民事调解过程中有个基本原则, 就是“能调则调, 当判则判, 调判结合”, 行政诉讼协调同样也应遵循这样的原则。协调过程中, 一方面强调协调的自愿性与自主性;同时, 也要强调囿于当事人对于法律知识缺乏了解, 而应告知其合法性审查所带来的诉讼风险, 从而进一步推动协调双方摆正心态, 积极协调。

四、严格司法强拆的条件

社区教育先进经验推介 篇8

制约糖尿病社区教育发展的因素有很多，患者也需要从自身找原因，改变不正确的健康观念。著名健康教育专家洪绍光教授把公众对待健康的态度分为三种：聪明人、明白人和糊涂人。聪明人懂得投资健康，使健康增值。他们认识到健康的重要性，该投入的时候投入，该学习的时候学习，这里的投入不单单是指金钱。明白人是关注健康，使健康保值。他们时时刻刻关注健康知识，注意学习。糊涂的人是透支健康，使健康贬值。这些人不注意控制饮食，胡吃海喝，熬夜打麻将，抽烟酗酒。李东强调：“我们说的健康教育，就是要让老百姓变成聪明人。医务工作者要用专业的知识和自我感召力，让老百姓认识到健康的重要性，主动地去学习健康知识，增加对健康的投入。”

赵仲龙对此也很赞同：“健康的确是需要‘投资’的。很多人是得了糖尿病之后，才开始了解糖尿病，反之则一无所知。比方说每年的体检，即使是单位花钱，有的人也不愿意去体检，说自己太忙。如果是自己花钱，又觉得应当由单位报销。这就是一个健康理念的问题。人们常说‘生命无价’，但往往是到了危及生命的时候才会想到去花钱。然而一提到购房、买车，老百姓即使是贷款也要买。唯独看病，谁听说过‘贷款看病’的?”

国外的经验

国外的研究证实，如果能够保证患者定期、规律随访教育，所取得的保健结果可与住院保健取得的结果相当，甚至优于住院保健。

美国和德国在糖尿病基础教育方面积累了比较丰富的经验。

美国国家糖尿病教育计划(NDEP)，是由美国慢性病预防及保健促进中心(CDC)和美国卫生研究院(NIH)自1997年起制订并实施的，是美国影响范围最广的群众性糖尿病防治活动。该计划向糖尿病患者及其家属、卫生保健专家、教育者、社区组织等广泛分发的出版物已达200万份。未来该计划的资源将有50％用于糖尿病预防，40％用于糖尿病控制。

德国建立了糖尿病认识与保健网络。如在下萨克森州内，就有24个大小不一的糖尿病患者俱乐部。有的医院还成立了公益性的“全日制”、“住院式”糖尿病自我管理培训学校。

与发达国家不同，发展中国家则存在专业医护人员短缺的问题。以印度为例，不仅糖尿病知识的培训相对缺乏，并且由于资金和医疗资源的匮乏，医疗结构不得不将工作重点转移到护理传染性疾病方面，再加上技术人员的不断外流，使得印度国内医务人员紧缺的问题更为严重。在印度，护士与人口的比例是1：2250，而欧洲国家为1：10～1：150。

国内社区教育探索

如果社区医生的价值能够得到充分的体现，发挥自身优势，真正体现出服务职能，对于糖尿病的三级预防可起到积极的促进作用。作为国内糖尿病社区教育开展得较为成功的两座城市，北京和上海的经验值得其他地区学习和借鉴。

据北京市月坛社区卫生服务中心保健主任董建琴介绍，月坛社区目前有10个社区卫生服务站，服务13万居民。他们每年都会有详细的计划，每个服务站一年至少会有4～5次糖尿病教育活动。对糖尿病患者的教育，主要是针对血糖控制较差的病人。活动的形式较为多样，比如与拜耳公司合作举办的社区健康小屋、糖尿病知识大赛等。

该中心于1994年成立，到现在已经有十几年历史。目前辖区内居民参与活动的积极性很高，通过学习，他们也感受到了健康教育带给自己和家人的益处。现在，常常会有社区居民主动上门来询问活动的安排。为了提高听众的积极性，在开展糖尿病社区教育工作之初，他们就非常注重与街道办事处、社区居委会建立合作，通过他们来召集听众，可以收到好的效果。为了加强基层医护人员的培训，他们要求基层医生跟随三甲医院的专家出门诊，还定期举办由授课者参加的演讲比赛，由专家来评分，目的就是看谁讲得更贴近听众，更生动。

从2004年开始，上海市政府加大了社区卫生服务中心的建设力度，除了加强资金的支持，还建立了包括区卫生局、区疾病控制中心、社区医院、社区健康宣教人员共同组成的糖尿病社区综合防治服务网络，由卫生行政部门领导，上海市疾病控制中心提供技术支持，并逐步完善了专家委员会。对糖尿病患者实施动态监测和系统管理，为社区内的糖尿病患者建立了计算机管理动态系统，并向广大患者发放宣传资料。为了解决资金紧缺的矛盾，上海市卫生局还对上海市社区预防保健项目经费使用予以倾斜，以保证糖尿病患者的管理和高危人群筛查工作得以顺利实施。

企业的先进经验

在开展糖尿病社区教育工作方面，各个企业也纷纷推陈出新，举办各类患者教育活动。以拜耳医药保健公司为例，他们结合自身的优势，陆续推出了一系列深入社区的活动，对贯彻政府关于“慢病下社区”的防治策略，促进社区医疗改革进行了有意义的探索。

医院和社区一体化管理模式：由中华医学会糖尿病学分会副主任委员贾伟平教授牵头，上海第六人民医院内分泌科、上海市糖尿病研究所与上海市普陀区曹阳社区卫生服务中心密切协作，初步建立了一体化管理模式。采用场所干预、同伴教育、自我管理等形式开展活动，每月活动1次，内容包括：糖尿病防治知识讲座、义诊、监测血压及相关指标、知识测验、小组讨论、户外活动、擂台赛、糖尿病之歌、糖尿病健身操等，深受居民的欢迎。

“糖尿病小屋”：2006年启动的拜耳“糖尿病小屋”，秉承“全面呵护，安心备至”的理念，涵盖了“拜耳糖尿病关怀”计划中包括的诊断、治疗、监测、教育在内的全方位糖尿病解决方案，并配合“拜耳健康促进杯”社区糖尿病电视大奖赛等活动，成为深入社区、贴近百姓的，既具有医学意义又具有社会意义的“患者之家”，为完善社区慢性病管理的职能，实现慢性病的全程管理进行了卓有成效的新探索。

“社区糖尿病培训基地”实施计划：为加强医院和社区糖尿病一体化管理的实施，上海糖尿病临床医学中心建立了“社区糖尿病培训基地”，对桃浦等四个社区卫生服务中心的医护人员进行培训，并组成糖尿病管理的医护团队，建立社区随访网络，以“糖尿病小屋”为载体，提高患者的自我预防、保健能力。

一体化管理经验值得推广

鉴于目前社区卫生服务中心确实存在诸多问题，多数社区医院经营惨淡的局面，首先需要解决的是提高社区医护人员自身的专业

水平，并逐步改善社区医疗条件，让患者重新建立起对社区卫生服务的信任。这一切都离不开规范化、系统化的社区卫生管理。

在此方面，上海市开展的医院和社区一体化管理模式的先进经验值得借鉴。在该市的样板社区，不仅完成了糖尿病及发病率的流行病学调查，还开展了高血压人群慢性并发症的筛查，形成了糖尿病及高危人群的防治队列，并建立了社区慢性病防治三级网络，基本实现了疑难糖尿病患者及并发症检查的医院 社区双向转诊，大大提高了社区糖尿病患者血糖控制达标率。同时，为了提高基层医护人员的专业水平，上海市还建立了培养糖尿病专科系列人才的培训基地，并构建了糖尿病的管理平台，开发出糖尿病的风险预测模型。一体化管理模式改变了过去三级医院与社区卫生服务机构脱离的局面，不仅提高了社区医院对糖尿病及并发症的早期诊断和治疗水平，规范了糖尿病诊治程序，优化了治疗方案，也使患者在社区就能享受到高质量的医疗服务。

可持续进行的新模式

目前国内的大部分社区卫生服务机构仍处于起步阶段，与上级医疗机构尚未建立起顺畅、高效、互补的合作关系。同时，正如专家所言，基层社区医疗单位仍缺乏足够的全科医师及护理人才，不仅严重制约了社区糖尿病教育的普及和推广工作，也削弱了社区居民接受健康教育的积极性，甚至影响了社区医院的公信力。

限制糖尿病社区教育水平的原因可能是多方面的，如政府投入力度不足，旧的医疗体制存在弊端，面向基层医生的培训仍存在“形式主义”等问题。由于糖尿病具有一定的特殊性与复杂性，单纯依靠基层社区医院很难独立完成糖尿病的健康教育工作。为此，国内有学者提出了可持续进行的教育模式，为社区糖尿病教育提出了新的思路，具体内容为“依托社区、疾控督导、医院后援、政府支持”。社区、医院、政府相关部门、各种社会资源需要联合起来，优势互补，共同开展基层糖尿病教育工作，这样对糖尿病的综合防治才是较为理想的选择。以北京市为例，未来10年内，北京将以坚持“政府主导、部门合作、以人为本、三级预防、防治结合”的基本原则，对不同人群实施健康促进和管理。