年法院法官队伍建设情况的调研报告

年法院法官队伍建设情况的调研报告（精选5篇）

年法院法官队伍建设情况的调研报告 篇1

法院法官队伍建设情况的检查报告免费文秘网免费公文网

**县人大常委会检查组关于对县人民法院法官队伍建设情况的检查报告

县人大常委会：

按照县人大常委会2009年工作要点安排，经主任会议决定组成检查组，在常委会领导的带领下，于2月9日到县人民法院采取听汇报、查资料、召开座谈会等方法，对县人民法院法官队伍建设情况进行了检查。现将检查情况报告如下，请予审议：

一、基本情况 近年来，县人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，以队伍建设为重点，牢固树立“公正司法，一心为民”的执法理念，以“建一流班子，带一流队伍，树一流作风，创一流业绩”为奋斗目标，始终把勤政、务实、高效作为队伍建设的出发点和落脚点，加强法官队伍建设，促进各项审判工作，为保障司法公正、促进经济社会发展做了大量的工作。

（一）法官队伍的基本情况。县人民法院现有15个内设庭室和4个基层法庭，在职在编86人，有法官53人，其中男44人，女9人；36周岁以下的2人，37至45周岁20人，46周岁以上31人，平均年龄岁；研究生学历1人，大学本科学历44人，大专文化8人；审判员50人（含院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长），助理审判员3人；一级法官27人，二级法官12人，三级法官1人，四级法官2人，四级高级法官11人；人民陪审员28人。

（二）重视教育培训，法官队伍的政治业务素质得到提高。县人民法院按照“内强素质、外树形象”的工作思路，以法官职业化建设为目标，全面加强了

对法官的教育、培训。通过“社会主义法治理念”、“大学习、大讨论”、“学习实践科学发展观”等专项教育，狠抓了队伍职业道德和廉政建设。坚持学历教育与专业培训，请进来与走出去，岗位练兵与庭审观摩交流，书面材料与音像资料辅导相结合等方式对法官进行培训，提高了法官的思想政治素质和业务素质，有5名干警通过了司法资格考试，42名干警取得了法律本科文凭。

（三）重视制度建设，队伍管理进一步规范。县人民法院重视加强内部管理，建立完善了32项制度。认真落实党风廉政建设责任制，强化对审判权、执行权的监督，及时查办违纪案件，促进了司法廉洁。坚持“司法为民”宗旨，注重从思想上解决“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的根本问题，较好地贯彻了“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的司法指导思想，树立了较强的大局意识、宗旨意识、公正意识、效率意识、责任意识。坚持科学、公正的用

人机制，采取大考试、大练兵、竞争上岗、轮岗交流等措施，激发了干警活力。坚持从优待警，落实了干警办案经费、法官津贴、内设机构建制和干警职级待遇等，稳定了法官队伍。积极服务于县域经济发展、基础设施、重点项目建设、抗震救灾和灾后重建等工作，取得了较好的成绩，县人民法院及法官和干警多次受到中、省、市和县委的表彰奖励。

（四）认真履行审判职能，促进公正司法。县人民法院按照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等规定，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格执行程序法和实体法，注重抓好立案、审判、执行三个环节，努力实现“三高三低三无”（结案率高、调解率高、执结率高，上诉率低、发回重审改判率低、申诉申请再审率低，无超审限、无违法审判、无超期羁押案件）目标。认真执行案件流程审判管理制度，在法律规定的审限内审判所受理的案件，严把案件审限关，确保刑事案件审判中对罪犯罚当

其罪，扩大案件审判的社会效果；遵循合法自愿原则审理民商事案件，重视加强诉讼调解，最大限度地化解社会矛盾，促进社会和谐；认真审理行政诉讼案件，促进行政机关依法行政；采取多种措施推动案件执行工作，努力维护法律的尊严，保护公民的合法权益。

二、存在的问题

（一）法官队伍的教育、培训有待进一步加强，政治、业务素质有待于进一步提高；

（二）法官队伍年龄结构不合理，年龄老化、青黄不接；

（三）案件的审判质量有待于进一步提高。

三、建议

（一）进一步抓好班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断提高自身素质和修养，对领导班子成员严格要求、严格管理、严格监督、严格纪律，真正做到执法为民、公正司法。

（二）进一步加强法官队伍建设，努力提高法官政治业务素质。县人民法院要进一步加强法官职业道德和职业化建设步伐，按照建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁”法官队伍的要求，加强法官的政治思想教育，牢固树立“三个至上”的思想。制定、完善法官教育培训规划，把法官职业道德建设与执法规范化建设紧密结合起来，把法官道德的基本要求变成执法、司法工作的规则、机制，提高法官的司法能力和司法水平，真正使法官成为社会公平正义的守护者。进一步落实完善人民陪审员制度，发挥好人民陪审员在案件审理中的作用。

（三）认真履行审判职能，进一步提高案件审判质量。县人民法院要紧扣“公正与效率”主题，充分发挥审判职能作用，加强审判体制改革，规范司法行为，促进司法公正，保障当事人合法的利益诉求，维护群众的合法权益和法律尊严，维护社会稳定。建立完善案件质

量考核制度，用案件审判质量来体现公正司法的准确度，把案件执行工作作为贯彻实施法律的重要工作来抓，采取多种措施抓好案件的执行工作，以推行司法公开为契机，努力开创审判工作新局面。

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年法院法官队伍建设情况的调研报告 篇2

一、对法院文化的理性思考

法院文化是法院在审判和管理等实践活动中产生的文化现象, 是以法官为主体的法院工作人员在长期的审判实践和管理活动中逐渐形成的具有法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。先进的法院文化体现法的精神本质, 是立志献身人类正义事业的司法工作者优秀品格的积淀。法院文化来源于实践, 运用于实践并指导实践, 它是法院审判和管理等实践活动的结果, 同时又指导法院群体的审判和实践活动。全国法院正在开展的“人民法官为人民”主题实践活动的根本宗旨就是人民法院审判工作的永恒主题和基本价值目标。审判活动的过程实际上就是法院文化作用于整个诉讼进程的过程。加强法院文化建设有利于正确引导法院群体尤其是法官的品格与追求, 确保司法公正的实现;有利于提高法院管理水平, 确保法院建设顺利发展;有利于树立司法权威, 改善法院形象。

从法院文化的构成来看, 法院文化以复杂的综合体系呈现于外界, 总体结构依照文化学科理论由物质要素、行为要素和心理要素组成, 结合法院文化的独特性, 通常将三要素分解为四个层次, 即物质文化、行为文化、规范文化和精神文化。物质文化, 是以有形的实物形态存在的, 能为外界直观感受, 并全面反映法院审判和管理活动特点的一切物质环境的总和。物质文化主要包括审判与办公场所、物质装备、生活娱乐设施等, 是法院文化构成中的最表层部分;行为文化, 是法官及其辅助工作人员在审判活动、社交活动和日常生活中形成的文化现象。行为是心理意识的外在表现, 受到理想信念、道德观念、价值理念、群体意识和思维模式等诸多因素的支配;规范文化, 也称制度文化, 指法院在从事审判和管理活动中形成的与司法精神和价值理念等意识形态相适应的规章制度、职业道德准则和行为规范等;精神文化, 是指法院在审判、管理、教育过程中形成的特有的意识和观念。它包括理想信念、司法精神、价值和管理理念等, 反映了法院群体的共同认识和追求, 是法院文化的灵魂和核心。精神文化决定法院群体的价值取向, 支配法院工作人员的行为选择, 影响法院群体的凝聚力和战斗力。

二、法院文化对于法官队伍建设意义重大

法院是国家的审判机关, 依法代表国家行使审判权, 人民法院在国家法制建设中具有特殊的地位、示范作用和影响力。法院文化作为上层建筑中社会意识形态, 对于建设现代司法文明、推动社会主义精神文明建设, 特别是在推进“依法治国”方略的实施和全面深化司法改革、建设社会主义法治国家的新的历史时期, 有着不可替代的作用。

1. 浓厚的文化氛围、先进的文化方向, 对于法院队伍法律知识结构的改善、法律思维方式的培养和法官职业自豪感的培育起到积极的促进作用。同时, 法院文化又有利于法官队伍形成荣辱与共、同舟共济的团队意识和大局意识, 增强法官队伍的向心力和凝聚力, 能更好地服务于社会稳定、国家发展的大局。

2. 法院文化作为社会文化的组成部分, 它与其他文化必然会产生互动并相互影响, 进而对社会公众的法律意识起到辐射和促进作用。法院的审判、执行等工作, 时时处处与广大的社会公众利益产生直接的联系, 法院文化通过具体的审判、执行等工作得以体现出来, 从而使社会公众都能感受和了解法院文化, 扩大法院文化的影响。

3. 优秀的法院文化能激励法官的干劲和工作热情, 使他们全身心地投入工作, 并从中实现自我素质的提高, 促进个人发展。这是法院文化的一种激励功能。法官群体是一个相对文化结构较高的社会群体, 法官职业对于他们来说, 决不仅仅是一个谋生的手段, 更是出于对法律的信仰, 是一种至高无上的荣誉。法院文化所宣扬的社会主义法治理念, 公平与正义、效率与公平、清正廉洁、秉公办案、司法文明等理念, 使法官对自己所从事的职业产生强烈的热情和信心, 从而调动起法官爱岗敬业、谨慎裁判的积极性, 实现审判工作公平与效率的统一。

三、法院文化建设的要点

1. 法院文化建设的核心是培育法院共同的价值观。法院文化的核心是法院群体共同的价值观, 法院群体价值观决定着法官精神文化的基本格调和精神面貌, 为法院审判与管理实践规定了方向, 同时决定着法院文化的内容。法院群体是否具有崇高的价值观, 关系到法院事业的兴衰和成败。将司法公正视为自己的生命和灵魂, 这应当成为法院群体共同遵循的价值观。法院文化建设的核心目标就是要让这一价值观始终占据法院群体的精神世界, 成为法院群体精神世界的最高理念, 把一切与之相抵触的价值观念从法院群体精神世界中清除一空。同时要将这种价值观转化为法院群体自觉遵守的行为规范, 使其一切言行都严格约束在这一价值观所要求的规范之中。要通过法院文化建设, 引导和激发法官的自觉公正行为, 充分调动法院群体的积极性、主动性、创造性, 实现各项工作的协调发展。

2. 法院文化建设的基础是坚持以人为本。法院文化作为一种“无形规则”, 存在于法院群体的意识中, 法院文化离开了法院群体根本无法独立存在, “以人为本”是形成良好法院文化的基础。在法院文化建设中, 要始终坚持以人为本, 尊重人、爱护人、关心人、培养人, 通过说服教育、感情投入、关心体贴、形象影响、激励尊重、心理沟通等, 养成法院群体的职业尊荣, 提高其思想道德素养, 培养其命运共同感、工作责任心, 培育其良好的道德风尚和行为准则, 促使每位法官充分释放其潜能, 施展其才华, 实现其理想。

3. 法院文化建设的灵魂是人文特色的法院精神。法院精神是法院群体共同价值观念、发展目标、管理哲学、司法理念的集中体现, 是法院文化的灵魂, 是激发法院群体事业心和责任感的内在动力。它是人文精神和法治精神的有机结合, 主要包括:公平公正精神、崇尚科学精神、无私奉献精神等。在法院文化建设中, 法院应当结合法院群体思想实际和法院发展目标, 注重形成自身独特的法院精神, 精心提炼出最适应本院发展、最有价值的精神, 使之得到广泛认同, 以此作为一种精神支柱, 一种共同的目标、共同的追求、共同的信念、共同的行为准则, 使法院群体紧紧围绕设置的共同远景, 在法院精神强大的凝聚力和向心力的推动下, 思想上高度统一, 行动上高度一致, 朝着既定目标奋力拼搏。

四、北京法院文化建设的有益实践

近年来, 北京法院围绕首都工作大局, 深入贯彻落实科学发展观, 按照“三个至上”的工作指导思想, 紧扣“为大局服务、为人民司法”的工作主题, 强化思想政治建设, 整合法院资源, 浓厚文化氛围, 努力推进人民法院各项工作, 依法维护人民群众合法权益, 为首都经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。

1. 着力抓好思想文化建设。

近年来, 北京法院牢牢把握思想政治建设这一主线, 通过各种形式加强思想教育和引导, 始终保持干警思想稳定。通过开展社会主义法治理念、“人民法官为人民”“听呼声、走百家、送温暖”以及在基层党组织和党员中开展创先争优等主题实践活动, 切实统一干警的思想认识;倡导全市各级法院结合干警思想实际和法院发展目标, 认真总结和提炼“团结协作、奋发向上、创先争优”的首都法院精神。海淀法院提出了“无私奉献、自觉创新、团结互助、诚信友爱”的海法精神;朝阳法院提出了“精神状态一流、团结协作一流、规范司法一流、工作业绩一流”的法院目标等, 把缓解干警工作压力、保证干警心理健康, 作为法院文化工作的重要内容。通过开展谈心活动、问卷调查、走访调研、网上论坛、举办心理卫生专题讲座等形式, 了解干警精神生活和文化需求, 关注他们的家庭、婚姻、爱好、兴趣、取向, 帮助干警解疑释惑, 理顺情绪, 平衡心理, 保持良好的精神状态。

2. 着力抓好精神文化建设。

近3年来, 北京法院先后有8个法院分别获得全国模范法院、全国优秀法院、全国文明单位等荣誉称号, 17个法院获得北京市先进法院称号, 11个集体荣立一等功。荣获英模天平奖章、先进法官、人民满意的政法干警等各类荣誉的有590余人次。2010年度, 北京法院荣获全国先进工作者荣誉称号4人, 荣获北京市先进工作者17人;运用多媒体、大屏幕等手段, 开展了首都“十佳法官”评选宣传活动, 并与中央电视台联合举办了“十佳法官”颁奖晚会;协助拍摄了《法官妈妈》和《真水无香》两部分别以尚秀云、宋鱼水为原型的电影。近两年来, 多次举办以案析理报告会和“人民法官为人民”主题实践报告会, 弘扬典型的先进事迹;与《北京日报》合办了《法制专刊》, 这也是全国唯一一家党报与政法机关合办的周刊, 与北京电视台合作开办了《城际特快·经济法眼》节目, 与北京新闻广播联合创办了《庭审实录》, 电台主持人与法官空中连线, 让法官报道法院新闻, 建立了北京法院互联网, 日平均点击量20万余次, 居于全国法院网站第一名。

3. 着力抓好规范文化建设。

北京高院党组始终把法院文化建设当作重要工作, 利用党组会、中心组学习, 民主座谈会等形式, 研究制定构建法院文化建设的长效机制。根据年初的全市法院队伍建设工作会要求, 制定并下发了《关于加强法院文化建设的意见》, 要求全市各级法院把法院文化建设纳入重要议事日程, 纳入法院发展总体规划, 在领导精力、工作部署、财力安排和政策措施上加强对文化工作的指导, 确保法院文化建设目标任务的实现。

4. 着力抓好行为文化建设。

注重整合全市法院的文化资源, 成立了“首都法官艺术团”, 统一组织协调全市法院文化工作的开展。艺术团成立近6年来, 组织开展了“歌声献给党”大合唱比赛、“情铸天平”颁奖晚会、“人文奥运、礼仪北京”职业礼仪活动、“迎奥运、强素质、树形象”文艺汇演等8场文化活动。另外, 我们还坚持以人为本, 运用多种文化载体, 注重发挥党团工妇等群众组织的作用, 开展多种经常性、群众性的文体活动, 不断营造浓厚的法院文化氛围。主动创新发现培养文艺人才的工作机制, 开发制定了《北京法院各类专长人才信息采集管理办法》, 加大对人才的发现、培养和使用力度。

5. 着力抓好物质文化建设。

近年来, 北京法院在硬件物质文化建设方面投入大量的心血、财力和精力。一座座精心设计施工的审判办公大楼巍峨庄严, 智能化程度较高, 体现了法律的尊严和公正高效的理念, 成为传播司法文明的窗口和阵地。在注重法院文化外在形式的同时, 更注重法院文化的内涵建设。一个个具有法院特色的艺术雕塑、摄影绘画等作品被精心设计在法院的每一角落。海淀法院把宪法条文刻成浮雕, 制成“宪法墙”;东城法院的艺术浮雕——“法律之光”, 象征司法的阳光将会传播到每一位当事人;石景山法院的雕塑——“神圣的使命”, 寓意着作为一名法律的捍卫者, 将始终铭记自身对国家、对人民的职责。

在狠抓基层基础设施建设的同时, 认真落实从优待警的各项措施。开展了人性化的关爱活动, 建立“爱心互助基金”;在规范工资后物质激励手段不足的情况下, 北京高院党组充分挖掘现有条件下的各种机会资源, 形成了以出国考察、外出疗养、参加培训等为主要方式的机会分配体系, 将机会分配与现实表现、工作业绩、日常考核等紧密挂钩, 激发了广大干警的工作潜能和工作热情。

年法院法官队伍建设情况的调研报告 篇3

关于基层法院建设情况的调研报告

江泽民总书记指出：“基础不牢，地动山摇。”肖扬院长也多次说：“加强人民法院基层建设，确保司法公正，是我国改革开放和实施依法治国基本方略的客观要求，是国家长治久安的重要保证”。为了总结基层建设的经验，认真分析和解决基层法院当前存在的突出问题，以适应新形势、新任务对人民法院建设的新要求，最高人民法院2004年4月29日召开的“全国法院基层建设情况调研工作电视电话会”决定，在今年5月以内对全国法院基层建设情况开展一次深入、全面的调研活动，此举进一步表明了最高人民法院对基层工作的高度重视，是最高人民法院加强基层建设的重要举措。根据上级法院有关此次开展基层法院建设情况的调研要求，通海法院紧密结合自身实际，认真组织开展了此次基层法院建设情况调研，现将我院的具体调研情况报告如下。

一、通海法院加强基层建设的基本情况

㈠、县情基本情况概述

通海素以“礼乐名邦”而著称，这里人杰地灵、风景秀丽、物产丰富、交通便利，经济发达，境内有全省四大名山之一的“秀甲南滇”秀山和“高原明珠”杞麓湖。全县地处云南省中部偏南，平均海拔1820米，气候湿润，四季如春。总面积为721平方公里，人口26万多人，人口密度334人/平方公里，有汉族、彝族、回族、蒙古族等17个民族。全县设9个乡镇69个村民委员会，是农、工、商三结合的全省经济相对发达的县之一，全县农业生产有一定水平，商业和轻手工业历史悠久，改革开放后，乡镇企业异军突起，交通运输迅猛发展，邮电通讯网络健全，全县国民生产总值、社会总产值、国民收入和工农业生产总值位于玉溪市第二、云南省前15名。整个县情总体体现为：面积小、人口多，多民族杂居，治安“热点”、“难点”问题多，突发事件时有发生。

㈡、队伍基本情况分析

通海法院总编制人数为55人，现有在职在编正式干警48人，平均年龄 35.8 岁。其中男 34人、女14人，少数民族7人，党员19人，共青团员 6人。学历方面：本科 23人、专科 23 人(有16 人正在攻读本科学历)，法律专业证书毕业2人；在职在编正式干警中具有法官资格的人员有24人。自2002年实行全国统一司法考试以来，通海法院先后有15人次报名参加了考试，有一人通过国家司法统一考试，通过率为6.6%。在干警队伍的管理上，我院党组严格按照“法官法”的规定，严把“进口”、疏通“出口”，自1999年1月1日至2003年12月30日止五年中，通过正常渠道调入法院工作的有6人，调出法院5人，退休12人，转摘于 利用事业编制名额公开向社会招录书记员5人。从95年实行《法官法》以来,我院在审判员管理及任命上严格按照“法官法”的规定执行,从没有违法任命过任何一名法官。

在干警的教育管理培训上，通海法院制定了“以人为本，内强素质，外树形像”的工作思路，把培养法官的综合技能作为一项长期战略任务来抓。五年来，通海法院采取学历教育和岗位培训双轨并进的方法，全院48名干警中有46人已达到大专以上学历，其中本科23人，专科23人(有16人正在攻读本科学历)，有5人读完了研究生课程；对在职干警进行岗位培训345人次。

按照2002年法院机构改革的要求，全院的内设工作机构为14个；院党组领导班子由五人组成，整个班子平均年龄结构40.8岁，知识层次高，是一支朝气蓬勃、团结向上、求真务实、锐意进取、廉洁自律的具有坚强战斗力和凝聚力的领导集体。由于坚持“从严治院、从严治警”的原则，所以五年来没有接到过群众有关干警违法违纪的信访举报，全院干警中无任何违法违纪现象发生地，整个队伍是一支忠诚可靠、纪律严明、作风优良、廉洁自律、敬业爱岗、训练有素、业务精通的党和人民完全可以信任的具有坚强战斗力的队伍。

㈢、审判工作基本情况分析

通海县人民法院现有业务庭7个(即民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭、审判监督庭、立案庭、执行局)和四个下派人民法庭(即杨广法庭、四街法庭、九街法庭、河西法庭)。五年来我院以审判工作为中心，加强了立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督和执行工作，依法受理各类案件9532件，审结和执行各类案件9431件，结案率为98.9%，比前五年的4075件上升43.2％，年平均审结各类案件1886件，按现有人员编制48人计算，年人均审结各类案件39.3件。其中，依法受理各类刑事案件920件1193人，审结920件1193人，审结率为100％；依法受理各类民商事纠纷案件3929件，审结3927件，结案率为99.9%，涉案标的3.02亿元；依法受理并审结行政案件5件，结案率为100%，受理审查行政非诉案件71件；依法受理各类民商事执行案件4678件，执结各类执行案件4579件(含中止和部分执行)，执行率为97.8%，执行标的总金额达1.47亿元。

五年来在全院所审结的各类案件中，共有上诉案件359件，占审结案件数的0.07%，其中被发回重审12件、占上诉案件的0.3%，改判65件(含部分改判)、占上诉案件的18.1%，维持原判和部分轻微改判282件，占上诉案件的78.55%。五年来在所审结的案件各类中有超审限案件18件(主要是未及时办理延期报批手续)，占结案数的0.003%，已审结18件，主要类型为民事案件；有申请再审案件6件，审结6件；无抗诉案件和超期羁押的情况。在五年来所审结的3927件民商事案件中，适用简易程序审理的案件有3616件，占民商事审结案件数的92.1%；在所审结的各类民商事案件中，通过调解方式结案的有1094件，占民商事案件结案的27.85%。五年来审判委员会共讨论各类案件49件，其中讨论刑事案件29件、民事17件、执行4件。

㈣、基础建设基本情况分析

1、办公和办案经费情况

五年来，通海县人民法院严格执行“收支两条线”制度，建立了统一立案收费制度，各庭室取消了银行帐户，收费由立案庭统一管理，委托银行收费，各业务庭在办理案件过程中只开单不收费，严格实行票款分离制度和定期退费缴费清算制度（每月15号和28号），五年中全额上缴诉讼费共325万元、罚没款97万元，减缓免诉讼费131万元；办公和办案经费逐年得到了改善；地方政府五年来没有向人民法院下达过创收和招商引资指标。

2、两庭建设的基本情况

⑴、审判大楼的建设情况：通海县人民法院审判大楼于1998年8月动工兴建，至2000年9月9日竣工，经验收合格交付使用。整幢大楼总建筑面积6395平方米，总投资1089万元，共有大法庭1个（面积395平方米）、中法庭1个（面积170平方米）、小法庭7个（每个面积70平方米），有办公室若干间，并设有食堂、车库、档案室、会议室、图书阅览室、审委会会议室等，整幢大楼建筑气势雄伟壮观、功能设计齐全完善。但是，由于原来立项时的各级投资比例资金没有足额到位，到现在整幢审判大楼尚有800万元的资金缺口没有落实到位，这成为了严重影响通海法院各项审判工作顺利进行的问题，有待各级政府加大投资力度、妥善予以解决。

⑵、人民法庭建设的基本情况：通海县人民法院现有四个下派人民法庭（杨广人民法庭、河西人民法庭、四街人民法庭、九街人民法庭），四个人民法庭中有三个人民法庭有独立的办公、办案场所，其中河西人民法庭有办公、办案场所400平方米；四街人民法庭有办公、办案场所200平方米；杨广人民法庭有办公、办案场所160平方米，九街人民法庭无独立的办公、办案场所，暂时租用九街政政府的临时住房为办案场所。在四个下派人民法庭中，都存在办案条件差、设备极为简漏的现象，需要今后不断加大资金投入，努力改善办公条件。

3、办公现代化信息网络建设情况

在上级法院和通海县委、政府的大力关心支持下，经过近一年的不懈努力，2002年投入资金五十多万元，完成了办公现代化信息网络第一期和第二期工程建设，现拥有IBM服务器两台、华为交换机三台、磁盘阵列柜一个、UpS电源一套、134个网络信息点、网络打印机一台、惠普激光打印机3台、速印机一台、索尼投影仪一台、扫描仪两台、数据库和业务管理软件各一套，数码摄影机3台，微机53台，全院人均拥有一台微机，尚有五台分配到法庭作为庭审记录之用。我院的局域网已于2003年4月28日正式建成，通海县人民法院互联网网站于2003年12月中旬正式开通上网，成为云南省基层法院中第一家开通互联网网站的基层法院。

二、通海法院基层建设的基本经验和主要成果

为了全面加强基层法院建设，2000年最高人民法院召开了全国法院加强基层建设工作会议，并发布《关于加强人民法院基层建设的若干意见》。通海县人民法院按照最高法院的要求，结合工作实际，全面加强自身建设，认真落实了《人民法院五年改革纲要》及《加强人民法院基层建设的若干意见》，紧紧围绕“公正与效率”主题，以司法公正为核心，着眼于队伍建设，着力于司法改革，着重抓好基层基础建设；明确提出并实现了审判方式改革有新突破、审判质量有新提高、执行工作有新进展、队伍建设有新气象、法官和法院的精神面貌出现新变化的“五新”奋斗目标；强化了审判、队伍和行政三项管理；牢牢抓住了基层基础建设这个重心；牢固树立了政治大局、为民服务、质量效率意识、学习调研和司法廉政五个意识；继续发扬了勇于争先、开拓创新、公正无私、勤奋好学、集体主义、艰苦奋斗六种精神。

㈠、审判改革是动力

为贯彻落实党的十五大提出的“推进司法改革、从制度上保证审判机关依法独立公正地行使审判权”的要求，五年来，通海法院在最高人民法院《人民法院五年改革纲要》所确立的“权责明确、互相配合、有效监督、高效运转”的司法改革原则指导下，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，积极稳妥地推进了法院各项改革。通海县人民法院党组确定的审判管理体制改革的目标是：建立一套符合审判规律，适应我院现实状况又着眼于未来、职责明确、分工合理、运转高效、保障有力的法院审判管理体制，力求使通海法院的改革跟上全国法院改革的步伐，并争取有所创新。

在五年来的改革中通海法院一是认真把握十六大确立的司法体制改革的价值取向和基本定位，明确了全院改革发展的目标、方向和要求；二是坚持在党的领导下，在宪法和法律规定的范围内进行改革；三是认真总结了过去改革过程中的宝贵经验和教训，结合实际，从中探索寻找出了适合我院改革的新思路、新方法，从而实现改革的新突破。

1、深化审判方式改革

深化审判方式改革，是提高审判效率、确保裁判公正的基础。传统的审判方式是当事人一纸诉状到法院，法官疲于奔命、到处调查取证，导致先入为主，形成了诉讼成本增加、审判效率不高的被动局面。为改变审判中的被动局面，五年来，我院全面落实了程序公正、实体公正、形象公正的“三公正”和双方争议的焦点、举证、质证、辩论、认证、裁判公开的“六公开”审判制度。全面推行新的庭审方式，使庭审成为审判的中心环节，变纠问式诉讼为控辩式诉讼，强化了法官主持庭审和居中裁判职责，强化了当事人的举证责任，实现了庭审公开化，增强了庭审的透明度。让当事人有理讲在法庭、有证举在法庭，官司赢得堂堂正正、输得明明白白。既降低了诉讼成本，又确保了当事人和人民群众对庭审工作的监督，防止了裁判不公和司法腐败。

为完善审判方式改革，制定了民事诉讼证据规则，完善了审前程序，推行庭前证据交换制度，逐步扩大适用简易程序审理案件的范围，提高了诉讼效率；实行法官开庭穿法袍、用法槌制度，规范了法官庭审活动中的言行举止，树立了良好的司法文明形象。

2、推进审判机制创新

为树立通海法院“公正高效、廉洁文明”的形象，改革了法院内部机构职能，全院共设了14个内设机构，并理顺了内设机构关系；落实了立审、审执、审监“三个分立”制度；在全院实现微机办公现代化管理的基础上，制定并推行了案件审判流程管理制度，统一立案、统一送达、统一排期开庭，实现了对每个案件从立案、审判、执行、归档的全程有效监督，实现了全电脑智能化管理，革除了过去法官个人自收、自审、自执导致案件久拖不结、暗箱操作等弊端，强化了内部监督制约机制，保证了全院司法活动各个环节的协调运行，提高了工作效率，促进了以独立、公正、公开、高效为主要内涵的审判机制建立。

3、完善审判体系，建立了大民事审判新格局

按照刑事、民事、行政三大诉讼体系，通海法院撤销了经济庭，设立民二庭，全院只设刑事、民事、行政三大审判庭。为建立与三大程序法相对应的民事、刑事、行政三大审判体系，解决长期以来民商分离的格局，避免因执行同一部程序法和实体法的民商案件分属两个庭室所造成的同一法院对同一类案件在裁判和适用法律上存在的差异，按照“民商合一、相对稳定、合理平衡”的原则，根据我院的人员数量、素质状况及收案实际，于2002年在全市法院中率先将民一庭、民二庭合并，成立了民商事审判庭，下设三个合议庭，按民事法律关系的性质，将民商事案件划分为婚姻家庭、侵权、合同债务三大类，由不同的合议庭审理。通过审判实践和理论研究，不同合议庭的法官在相关法学领域对同类案件的审理具备了较高的造诣，让法官通过审判实践和理论钻研形成自己的专业领域，以此促进法官的专业化、精英化，变“全能型”法官为“专业型”法官，提高了办案的质量和效率，避免了同类案件由不同审判庭或不同法官审理作出不同裁判的结果，维护了国家法律的统一实施，为全院加快法官职业化建设、走法官职业化道路奠定了良好的基础。通过这一项改革，通海法院民商事案件的质量有大幅上升。从玉溪中院对全市近年上诉案件的质量分析来看，我院上诉案件的改判率只在15%以下，是全市上诉改判率最低的法院，在队伍人员不变的情况下，我们通过审判组织体制的改革，实现了案件质量一次质的飞跃。

4、深化立案改革，制定并实施了案件审判流程管理制度

在立审分离的基础上，以立案工作为基础，加快立案工作的改革步伐，规范立案工作的职能，并在微机网络办公现代化建设的基础上，结合实际，制定出适合本院的可操作性较强的《通海县人民法院案件审判流程管理制度》，实现了整个案件从立案、排期、送达、审理、执行、归档的全程控制和管理，制定了立案送达规则，建立了规范科学、高效快捷、公平公正的审判管理模式。

5、推动裁判文书改革，提高案件裁判质量

人民法院的裁判文书是法院对每个案件审理全过程的客观反映，也是向人民群众开展法制宣传教育的好材料。过去的裁判文书，由于受纠问式审判方式的影响，不注重对证据的分析认定、不注重对控辩双方意见的评判，导致判决书说理简单，当事人不能凭判决书看懂自己的官司为什么赢、为什么输。随着法院审判方式改革的深入和内设机构职能的逐步理顺，改革裁判文书的制作内容和结构已成为必然趋势，为此，我院积极探索，不断尝试裁判文书改革。通过努力，现在我院制作的裁判文书，能够客观完整地反映案件当事人的基本情况、审理经过、控辩双方的诉讼请求、理由和争议的焦点；注重对证据的分析和认定理由的阐述，对各方的主张支持或不予支持的态度明确、说理充分。通过对裁判文书规范制作，增强了裁判文书的逻辑性和说理性，体现了裁判公正。2002，我院向市中院报送了6份法律文书参加评选，其中3份被评为优秀法律文书。

5、取消院长接待日制度，建立和实行了申诉、申请再审案件的公开听证制度

设立“接待日”的目的是为了让领导能够及时地做好群众的来访工作，为人民群众解决实际问题，但是对于法院来讲，群众来访的主要目的是为了解决案件上存在的问题，而涉及案件问题必须严格按照程序来进行处理，院长在接待过程中实际上并不能超越程序，直接给人民群众满意的答复，因而在法院内部设立院长接待日制度，其意义和作用并不大；同时，传统的申请再审和申诉制度，存在着以下四个弊端：申诉的主体无限、申诉的次数和时间无限、申诉的审级无限、申诉的理由无限。出现了部分当事人以同一事实、同一理由对同一裁判文书反复缠诉的现象，从而增加了诉讼成本，浪费了有限的审判资源，损害了法院正确裁判的既判力和权威性。为此，我院为了减少诉讼成本，节约审判资源，坚持既维护法院正确生效裁判的既判力和权威性，又能及时纠正错误裁判的原则，于2002年底在全省法院系统中第一家取消了院长接待日制度，实行了申诉、申请再审案件的公开听证制度，制定了公开听证规则。公开听证制度的建立，将申请再审和申诉的审查工作，进行阳光作业，减少和避免暗箱操作，将无限申诉变为有限申诉、无限再审变为有限再审，既保护了公民的诉讼权利，又维护了法院正确生效裁判的既判力和司法权威。

6、加大执行力度，切实解决“执行难”问题

党的十六大明确提出“切实解决执行难问题”，这充分体现了党中央对人民法院执行工作的高度重视和支持。抓好执行工作，事关社会稳定和经济建设大局，事关人民群众的根本利益，事关人民法院的形象和声誉。要解决执行难，必先解决执行乱。执行乱是法院审判管理中的一大难点，必须花大力气彻底解决。我院于2001年8月起，花了近半年的时间，调整了执行人员，彻底整治我院执行工作中存在的弄虚作假、瞒报与漏报未执行和执结案件、档案管理混乱等问题，纠正了执行乱的现象，为法院的审判管理改革和治理执行难奠定了基础。同时积极探索和建立了一套有效的执行管理体制，彻底改变过去多年惯用的大量投入人物力，而执行效果不佳的陈旧执行方式，使执行工作逐步进入了良性运行，并在我院已形成的有关执行工作的“调研报告”基础上，进一步探索分析了“执行难”问题，找出了切实解决“执行难”的方法和思路，并形成了专题调研材料《处理好三个关系，切实解决“执行难”问题》。

2004年2月，以杨宗龙院长为核心的新一届党组班子成立后，把执行工作作为法院工作的重中之重，牢固树立抓好执行工作是全面落实司法为民措施的真正体现的执行观念，积极探索和研究了新时期适合本地区的执行方法和技巧，在解决“执行难”问题上又提出了新的举措：

一、法警队每周轮派二名法警到执行局，协助执行局开展执行工作，解决人员不足问题；

二、加大执行力度，根据每一个案的需要，有必要强制执行的，坚决采取强制执行措施；

三、在执行用车上，配备全院最好的车辆，执行局在必要时可动用全院所有车辆；

四、加强执行队伍自身的教育、管理，进一步提高干警的公正意识、服务意识和效率意识。干警要克服畏难情绪，热爱本职工作，以饱满的热情投入到今后的工作中，充分发挥自身的主观能动性，从固有的执行思维模式中解脱出来，积极探索和研究执行方法，穷尽司法程序，努力实现司法为民的服务宗旨。

7、严格审判监督，建立健全案件质量评查制度。

案件的审判质量是人民法院审判工作的生命线，是司法公正的最终体现。为确保案件质量，通海法院一是根据省高院制定的“四率一限”规定，全面加强对审判工作的管理，严把案件质量，确保司法公正，制定并实施了《岗位目标责任制办案奖惩考核办法》。将“案件的审结率、裁判的正确率、公开开庭率、当庭宣判率和审理期限”五项指标具体细化到每个业务庭，用以规范审判行为，建立了严格的案件质量评查监督体系，每月一查一报。评查中，坚持程序公正与实体公正并重，严把案件的程序关、事实关、证据关和适用法律关，奖优罚劣，有错究责，确保质量。二是严格执行“四项制度”（《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》、《关于审判人员严格执行回避制度若干规定》），完善内部监督机制，加大审判监督力度，严把案件质量关，树立铁案意识和精品案意识；加大对发回重审案件的惩罚力度，严格执行错案追究责任制，坚决查处各种违法违纪行为，严肃审判纪律；建立了法官与律师、法官与当事人之间的两条廉政建设隔离带，杜绝司法腐败，确保司法公正。三是杜绝法院内部管理人员对案件的干预，法院领导不得过问不属自己分管范围内的案件。

8、积极探索小法院的审判管理模式

通海法院作为小法院，我们没有套用照搬先进发达地区的法院人财物充足的审判管理模式，而是结合实际，积极探索适合自身特点和发展的审判管理模式，在我院已经实施的民

一、民二庭合并和法警队、立案庭合并的实践基础上，围绕优化人力资源，充分挖掘现有人力资源的内在潜能，公正高效地发挥作用，达到了人力资源的内部优化整合，努力寻找出了既完善机构，又要节约、集中和优化人力资源的小法院管理模式。一年来，根据审判实际需要，全院共调整轮岗人员38人次，并在大量实践和深层调研的基础上，不断总结经验和方法，形成了专题调研文章《通海法院关于探索小法院审判管理模式的思路》。

9、切实加强指导新时期人民调解工作

五年来，我院认真贯彻落实党中央、国务院、最高法院有关进一步加强新时期人民调解工作通知精神，就如何加强对新时期人民调解工作的指导，积极开展涉及人民调解协议案件审判工作等问题进行了专门研究。一是加大宣传引导，努力使审判工作与人民调解工作有机结合，深化民事审判方式改革，加强诉讼调解工作，努力提高诉讼调解结案率；二是加强对人民调解组织的业务指导，不断提高业务指导水平；三是加强对基层调解组织的培训，不断提高人民调解员的素质。通过研讨会、培训和观摩庭审等形式，加强人民调解员的业务学习、培训和交流；四是加强与司法行政机关、基层调解组织之间的工作联系与信息反馈制度。帮助当事人和人民调解组织及时建立联系；法院确定9名法官兼任调解指导员职责，采取“一帮一”结对子形式，加强对调解委员会的走访，及时总结人民调解工作的经验，并对人民调解工作中反映出来的问题予以及时关注和解决，努力提高人民调解工作的质量与水平。由于工作成绩突出，2002年通海县人民法院被最高法院表彰为“指导人民调解全国先进法院”。

㈡、队伍建设是关键

五年来，通海法院40多名干警在院党组的坚强领导下，以“公正与效率”为目标，严格按照《法官法》、《法官职业道德基本准则》和《中共中央关于进一步加强政法队伍建设的决定》的要求，坚持“一手抓审判，一手抓队伍建设”的指导思想，走“以人为本、内强素质、外树形象”的精兵强审强执之路。全面加强了队伍的理论学习、纪律教育、业务培训和体制改革，进一步强化职业意识、培养职业道德、提高职业技能、完善职业监督，在队伍建设上探索出了一条成功的管理经验和特色：确立了以推行主审法官员额制改革为核心内容，实行法官助理、书记员、法警单独系列管理，来全面推进通海法院法官职业化建设的改革思路，培养和造就了一支政治坚定、业务精通、作风严谨、道德高尚、廉洁文明、视公正为生命的职业法官队伍，不断推进了法官职业化进程。创造了全院干警十五年来无任何违法违纪现象的司法廉政优秀纪录，树立了人民法院和人民法官的良好社会形象。为维护全县社会的稳定和促进全县经济的发展做出了积极的贡献，赢得了县委、政府和人民群众的普遍赞誉。

1、队伍建设的主要成绩：

1999年被省、市两级法院表彰为“人民满意的好法院”；1999－2000年，院党组班子被考评为全市特等奖；1997－2001年，连续五年被考评为全县社会治安综合治理第一名；1998－2001年，连续四年被考评为全县党风廉政建设先进集体；2000年，被省政法委表彰为“2000年全省基层政法队伍建设先进单位；2000年，被省法院表彰为“全省法院系统党风廉政建设先进单位”；2000年和2003年，全院干警两次被市中院荣记“集体三等功”；2002年，被最高法院表彰为“指导人民调解全国先进法院”。

2、加强理论学习，强化职业意识

五年来，通海法院坚持将提高法官队伍的思想政治素质置于工作首位，认真学习和贯彻十五大、十六大精神。在全院干警中开展了集中教育整顿、“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”、“一教育三整顿”、创建“三无”法院、“转变审判作风年”、“执行队伍集中教育整顿”和“三讲”、“三个代表”学习、“团结干事”、“立党为公、执政为民”、“回顾过去、开拓未来”等专题学习教育活动，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务思想。通过学习教育，全体干警的政治意识、公正意识、大局意识和全心全意为民服务的宗旨意识得到进一步增强；审判独立意识、居中裁判意识、平等意识、司法文明意识和廉洁意识等现代司法理念在干警中逐步树立。

3、加强纪律教育，培养职业道德

近年来，通海法院重视加强对全院干警的纪律教育，严格执行上级法院及本院的各项规章制度，“靠制度议事、靠制度管人”已成为一大管理特色。严格执行“收缴分立”和“收支两条线”制度，从源头上预防和治理腐败现象，全面落实了党风廉政建设责任制和省、市两级法院制定的30条司法为民措施；严格执行了《法官职业道德基本准则》，制定了具体考核办法，层层签订了责任书，狠抓了各项责任制度的落实；严格按照省政法委和省法院要求，及时开展了执法检查活动，“违法审判责任追究办法、审判纪律处分办法、执行工作纪律处分办法和回避制度”四项制度得到了落实；确立了“公正是法官的生命、是法院形象的基础”和“公正高效、廉洁文明”的职业意识，使“公正在我心中”成为了每个法官的座佑铭。全体干警的思想作风、审判作风和纪律作风明显转变，法官职业道德素质显著提高。

4、实行主审法官员额制，稳步推进法官职业化进程

在新的社会环境条件下，加强法官队伍职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，是当前和今后法院队伍建设的一条主线，是彻底实现“公正与效率”的必备条件。在加强法官职业化建设上，根据当前法官队伍建设的形势和任务，我院党组经过一年多的讨论和研究，提出了《通海县人民法院关于加强法官队伍建设的工作思路》，并结合实际，制定了五项具体的规章制度。结合全院现有法官人数及素质情况，以确保公正高效、全面完成各项审判任务为标准，从全院具有法官资格的２４人中，选拔出8名素质相对较高的作为主审法官，负责审理全院的诉讼案件，其他未入选的法官和一部份现职书记员列为法官助理。在法官员额确定八名后，积极争取县委、政府的支持，推行法官“相对高薪制”，实现最高法院提出的“厚其待遇，隆其地位”的从优待警政策，从物质上增强法官的自信心和自豪感，增强法官职业的吸引力。在省、市两级法院及通海县委、政府的关心支持下，经过我院党组一年来的不懈努力，通海县人民法院主审法官员额制改革工程于2004年1月1日在正式启动。

主审法官被任命后，负责审理全院的所有各类诉讼案件，即只负责开庭审理并作出裁判，其他辅助性工作由法官助理和其他人员来完成。主审法官是本院中最优秀的法官，他们所担负责任最大、受管束最严、素质要求最高，因此，必须对他们实行“厚其待遇、隆其地位”的相对高薪政策，才能有效推行这一制度，保证实施。具体方案是对被任命的主审法官，实行年薪总额3万元，除国家正式发放的各项工资外，不足部份由县财政通过预算补足。同时，对我院已实施的《办案奖惩考核办法》进行修订，对主审法官的办案质量和其他考核指标每月进行认真考核，严格兑现奖惩。把相对高薪与案件质量挂钩，与主审法官的工作态度和责任心挂钩，与法官的业务能力的不断提高挂钩，做到责、权、利的有机统一。

我院的主审法官实行三年一考一任，建立能上能下的激励竞争机制，届满重考落选的，降为法官助理。优胜劣汰，彻底打破队伍建设中的论资排辈、一劳永逸、不思进取、能上不能下的常规陋习，使全院干警走上一条人人有危机感、有上进心，人人可以通过公平竞争来实现自身价值的道路，使整个队伍始终充满生机和活力，盘活内部现有的审判资源。

我们最终的目标是以法官职业化建设为方向，推行主审法官选任制，对主审法官实行相对高薪制，将裁判权进一步向主审法官集中，既充分挖掘和发挥优质审判资源，又通过激励机制调动高素质人才的积极性。以此为基础，推行法官助理制度和审判单元制度，构建科学、合理又面向未来的审判组织体制，全面实现“公正与效率”主题。

现在，此项工作已被云南省高级法院确定为全省主审法官员额制改革试点，此项改革在云南省基层法院中是第一家，并且在全国基层法院法官队伍职业化建设改革中处于领先水平。

㈣、物质基础建设是保障

1、加强法院自身的物质基础建设，不断改善办案条件

加强法院自身的物质基础建设，不断改善办案条件，是人民法院全面实现“公正与效率”目标的基础保障。五年来，在各级党委、政府和上级法院的大力支持下，通海法院的物质基础建设取得了长足的发展。审判业务用车由五年前的4辆增至13辆；新征土地7亩多，新建了24套干警宿舍，到现在为止，通海法院共有功能齐全的干警住宅46套，基本解决了百分之九十以上干警的住房问题。2000年投资近1100万元(至2003年底，已支付建队700万元，尚欠400万元建筑款)，兴建了一幢面积为6395平方米的审判大楼，含办公、审判、停车、食堂等为一体，功能齐全，设备完善，该审判大楼成为了通海法院的法官们掌握和运用法律进行惩恶扬善、排解纠纷、保护人民、保障改革、维护稳定的神圣殿堂和公众法制教育场所，极大改善了办公条件和执法环境。

2、加快微机网络建设，推进办公现代化建设步伐

近年来，为适应新形势对审判工作的需要，全面加强法院物质基础装备建设，不断推进审判工作的办公现代化进程。通海法院党组牢固树立“科技强警”意识，确立了“向现代化要效益、向网络化要信息”的改革发展思路，加快了计算机信息网络软、硬件建设的步伐，为全院公正司法、提高审判工作效率创建了一个良好的平台。

在上级法院和通海县委、政府的大力关心支持下，经过近一年的不懈努力，到目前为止，已投入资金五十多万元，完成了信息网络建设第一期和第二期工程。我院的局域网已于2003年4月28日正式建成，“通海县人民法院”互联网网站已于2003年12月中旬正式开通上网，成为云南省基层法院中第一家开通互联网网站的基层法院。为做到建有所值、物尽其用，我院在组织部门的关心支持下，调入了一名网络管理专业人员，专门负责微机网络的管理，并对全院干警进行了为期一个半月的计算机运用技能培训活动。通过基础技能的教学培训，使全院每位干警对计算机网络的主要功能作用有一个全面了解，具备文字录入、文档编辑能力和运用网络进行办公能力。到现在，我院的整个局域网已经逐步发挥了如下作用：

一是实现了办公现代化，做到了无纸化办公。逐步培养出娴熟的技术管理人才和智力消费群体，大大提高我院计算机实际运用和管理水平，实现了全院干警能够广泛使用计算机进行文字处理、信息查询和资源共享；二是实现案件流程管理、人事档案管理、车辆管理、财务管理的智能化。院领导能充分运用现代化网络管理手段，实现对案件审理流程的全程网上管理、跟踪和审判资讯、人财物资源的有效配置，提高院领导的管理水平；三是与政府电子政务工程联网，建立了我院自己独立的网站，将法院一切可以公开的案件材料、文件、规章制度向社会公开，把法院的审判活动置于社会监督之下；四是通过网络向社会提供法律帮助，如法律法规查询、诉讼指南等服务；五是通过网络干警提供了一个获取知识信息的窗口，努力实现干警利用网络进行远程教育培训，促进干警素质的不断提高；六是在我院网页上开辟了《工作动态》、《法官园地》、《诉讼指南》等栏目，通过网络及时将我院的改革成果、队伍建设经验、审判工作进程等信息进行发布，使我院的网络成为集案件流程管理、业务资讯、新闻信息、法律服务等为一体的综合信息系统，加快信息上传下达的时效性和新颖性。

我院办公现代化微机信息网络的建成及互联网站的开通，为审判工作的办公现代化进程带来了新的契机，为我院实现“公正与效率”主题奠定了可靠的物质保证。现在整个微机信息网络已经充分发挥其功能作用，成为推动我院各项工作迈上新台阶的直接动力。

三、目前通海法院在加强基层建设中存在的主要问题

五年来，通海法院经通过努力，在审判工作、队伍建设及法院改革等基础工作上取得了一些成绩，但面对新的形势和任务，法院自身也还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是现有法官队伍素质与“入世”后的审判工作任务、形势不相适应，思想观念落后、知识结构单一，驾驭审判活动的能力不强，法官整体素质有待提高；部分干警在政治思想素质、法律适用水平、知识结构、审判作风等方面难以适应形势发展的要求。知识更新速度慢，驾驭审判活动能力差，加之个别法官还不同程度的存在一些有损司法形象的行为。因此，加强法官队伍教育，全面提高法官队伍的整体素质，仍然是重点工作，并且任务十分艰巨。

二是不断增加的审判任务与现有的审判力量不相适应，随着社会的发展，诉至我院的各类案件不断增加，而我院原有的审判人员因年龄等关系出现了自然减员的现象，新的审判人员又无法及时得到补充，审判人员不足的缺口不断扩大，导致现有的审判力量不能完全适应审判工作的需要，办案负荷日益加重。在超负荷、高强度的审判压力下，不但司法裁判的质量遭受严峻考验，而且还会导致出现部分案件积压等问题。

三是现有物质装备条件与现代审判方式改革的要求不相适应，在法院的办公现代化建设方面，与先进发达地区相比还存在较大差距，还需要进一步完善和加大投入。

四是通海县人民法院审判大楼虽然建成投入使用，但大楼欠款高达400万元，成为困扰全院干警的一大难题，制约了通海法院前进的步伐。

五是由于受地方财力的影响，从优待警政策困难重重，难以兑现，不同程度的影响了干警队伍的稳定。

六是因为我院主审法官员额制改革工作还处于探索试验阶段，在制度的完善、监督管理、教育培训、经费保障等许多方面有待今后进一步加强和改进。

七是司法公正的社会基础薄弱，社会法治环境较差。人民群众的法律意识、法律素养和社会整体的法治环境，对于人民法院公正司法的实现影响很大。有的当事人由于法律意识淡薄、法律知识贫乏，不善于利用证据保护自己的权益，又不懂得法律活动的“游戏规则”，一旦输了官司便迁怒法院，到处告状。有的“执行难”问题在很大程度上是由于被执行人无可供执行的财产所致，而被执行人转移财产又与申请执行人没有及时而恰当地采取必要的法律手段保护自己有相当大的关系，但不少当事人及群众却片面地将执行不能归咎于法院执行不力。有当事人的则蔑视法律，拒不履行生效法律文书确定的义务，甚至发展到暴力抗法，极大地损害了法律的尊严。由于社会的法治意识环境欠佳，司法的权威性无法在人民群众心目中获得高度的认同，导致人民群众对司法机关的轻视、怀疑甚至排斥心理，影响法律的正确实施。

四、今后通海法院进一步加强基层建设的重点和主要任务

面对二十一世纪，面对西部大开发战略的实施，通海县人民法院将在今后的审判实践中，将继续不断地探索全面加强基层法院建设的方法和路子，以适应新的社会发展需要，为社会的稳定和经济的发展作出更大的贡献。在进一步加强基层建设中，我院今后的重点工作和主要任务是以下几个方面：

㈠、以建设学习型法院为载体，着力促成法官理念现代化

一是开展丰富多彩的业务活动，在法官群体中营造浓厚的学术研究气氛，在提升业务素质的同时提升对法律的信仰和追求。依托法院内部网络，充实完善法官图书馆，设立法官论坛，开展典型案件研讨，在有条件的情况下邀请法学专家开展系列专题讲座，举办学术交流会，潜移默化影响法官思想，培育法官的现代司法理念。二是通过弘扬先进典型等形式，大力弘扬“团结健康、清廉勤奋”的团队精神和良好院风。三是在评价标准方面，把对主审法官和其他司法人员的司法意识的考察，同现代司法理念在实践中的运用有机结合起来。

㈡、以推进司法改革为动力，着力促成审判工作现代化

一是进一步深化审判组织改革。适应审判工作的规律，继续把审判权向优秀的主审法官集中，进一步完善主审法官员额制改革工作。科学界定审判组织的权限，进一步规范合议庭工作程序，进一步明确院庭长的工作职责。二是对适用最高法院两个“证据规则”的问题进行研究，加大宣传力度，促成社会各界的认同。进一步扩大简易程序适用范围并进行规范，推行普通程序简化审理。规范裁判文书格式和基本要素，实现裁判文书制作的规范化和繁简分流。三是建立健全更加符合执行权本质属性、更加适应执行工作统一管理需要的执行机构。实现执行工作的审查权、裁决权和执行实施权的分离。四是依法加大业务指导力度。以案件质量评查制度为中心，建立科学的审判质量监督机制；规范案件请示答复制度，严格限定案件请示的适用范围。

㈢、以法官职业化建设为重点，着力促成法院队伍现代化

一是坚持政治建院的指导方针，加强思想政治工作。制定学习计划，落实学习制度，举办系列党课，在审判活动中实践“三个代表”重要思想。二是积极抓好法官职业化改革试点工作，不断完善主审法官员额制和法官助理制，全面总结经验。四是研究制定各类人员的分类管理制度，制定符合法官职业特点的职务、职级序列，建立能够形成有效激励机制的法官业绩评价标准。进一步理顺主审法官、法官助理与书记员的职责、关系和审判权力的运行机制。五是统筹建立和完善系统、科学的主审法官养成制度，创造一种人才脱颖而出的机制。加大学历教育力度，在 5年时间内，计划培养10名综合素质较高的优秀法官。六是加强业务培训，提高司法技能。倡导、鼓励干警加强学习，牢固树立终身培训观念、全员培训观念和全新培训观念。加强调研和学术研究工作，将调研能力和学术论文成果作为培养优秀法官的手段。七是努力推进法官道德、形象建设。把法官的政治素质、审判工作、职业操守、个人品德等方面的要求进行细化分解，加强定期考核，建立法官考评档案，形成符合审判规律和法官职业特点的法官业绩评价标准体系。八是建立健全法官惩戒制度，培养法官的自律意识。向当事人发放监督卡，组织人员进行明查暗访，违者必纠。严格约束法官行为，坚决杜绝一切徇私枉法行为。继续实行审务公开，通过建立室外公告栏、电子显示屏、实施监督卡等多种形式向群众公开诉讼程序、公开办案时限、公开收费标准、公开裁判文书，使群众更加清晰地了解法院工作。

㈣、以分类管理为切入点，着力促成法院管理现代化

一是在审判（执行）管理方面，以公正为价值取向，进一步完善审判流程管理制度，在权力分解的基础上，将各项权力进行合理配置。

二是在人事管理方面，以公平为衡量标准，以调动和激发广大干警工作潜能为目标，积极探索符合审判工作特点的管理机制，在目标考核上突出审判业务的特点。努力挖掘自身潜力，不断创新激励机制，鼓励本单位其他工作人员积极参加国家统一司法考试，以保证法官队伍和法院各项工作健康发展。拓宽法院用人渠道，选拔优秀人才充实法官队伍。法院现有进人（审判人员）条件苛刻、渠道单一是造成法官队伍青黄不接的主要原因之一。只有根据法院的实际情况，拓宽法院用人渠道，多方吸纳优秀法律人才，才能确保法官队伍稳定和素质提升。

三是在行政管理方面，以效率为检验工作质量的重要标准。进一步改进综合部门工作管理模式，坚持服务审判的工作方针，建立健全工作制度，做到岗位科学、人员精干、职责明确、任务量化、考核到位。

㈤、以现代科技为支撑，着力促成物质装备现代化

在三年内，配备电视庭审直播、证据展示、同声传译、审委会多媒体系统以及安全检查系统等。在场所建设中，突出审判法庭的位置，使之成为法官活动的主场所。在内饰方面，着力体现现代司法特点。进一步加快现代化建设步伐，继续充实完善现有网络，全面发挥现有网络的功能和作用，实现案件流程监督、资料浏览查询、行政公文起草、审批、签发、归档等，全部在网上进行。逐步建立对庭审活动、机关保卫、车辆出入的数字化监控系统，提高建设现代化审判机关的科技含量。

大竹法院法官职业保障调研 篇4

施的调研报告

近年来，随着法治进程的不断推进，人民群众的法律意识不断增强，加之社会、经济发展过程中涌现的新现象、新问题，导致群众对法律的需求越来越高，对应的法院乃至法官群体的司法能力面临更为严格的考验和挑战。法官职业作为一项特殊的职业，近年来由于各种原因，其已经成为了一项高风险的职业，在目前司法体制改革的背景下，探讨法官职业保障具有非常重大的现实意义。近日，XX法院对法官职业保障制度进行了专题调研，现将情况报告如下：

一、XX法院的基本情况。

1、编制情况。XX法院目前共有干警183人，（正式干警115人，临聘干警68人），按照政法编制，定编136人，缺编21人。在现有的115名正式干警中，从事审判工作的一线法官有53人，不从事审判工作的在职法官18人，法警12人，其它办案辅助人员22人。

2、工资情况。在从事审判工作的法官中，全年总收入51903元，其中基本工资12867元，法官审判津贴2165元，办案人员岗位津贴2880元，其它津补贴936元，全年一次性奖金1072元，县上目标考核5000元。不从事审判工作的法官待遇和一线法官差别不大，其他办案辅助人员除了没有法官审判津贴外，其他津补贴和奖金、考核一样。法院干警的总收入平均在45000元左右，除去扣缴的住房公积金、医保、社保，年收入40000元左右。法院干警的收入和当地普通公务员的收入基本没有差距，法官的收入在当地仍处于中低水平。

二、我院法官职业保障的现状

现阶段，虽然《中华人民共和国法官法》对法官的职业权利和职业保障问题做出了明确的规定，但由于种种原因，这些法律规定多停留在文字的层面，并没有制定形成切实可行的制度措施，致使法官的部分职业权利和职业保障没有落实或没有完全落实。

一是法官的收入低。《中华人民共和国法官法》规定，法官的工资制度和工资标准，根据审判工作特色，由国家规定。法官实行定期增资制度。目前，法官的工资制度和增资制度一直使用公务员的工资制度，导致《中华人民共和国法官法》中定期增资的规定成了一纸空文。去年中组部和财政部对法官、检察官的加班费出台了专门的文件，从2013年1月起开始执行，可是由于地方财政资金的限制，目前我院的加班补贴虽然已经纳入了县委常委会讨论，但隔领到法官手中还差些时日。在法官审判津贴方面，人事部、财政部联合发布了《关于实行法官审判津贴的通知》，全国各级法院的在职法官每月将可以领取180元至340元不等的法官审判津贴，由于目前的司法体制改革，在近几年任命的法官中，由于一直不对任命的法官进行定级，导致新任命的法官没有审判津贴。对落实法官级别与行政级别挂钩的问题，文件虽然制定下发到那里，但是根本就没有落实。法官职业收入也没有进入高收入阶层，大多处于与公务员持平的水平。如果遇到家人出现大病、购买自住房或者孩子上大学等情况，就会非常窘迫。法官职业收入缺乏保障，物质待遇偏低，一方面难以提升法官职业的神圣感和自豪感，另一方面也在一定程度上削弱了法官面对各种利益诱惑的自律能力。

二是法官的独立审判权力无法保障。《中华人民共和国宪法》规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。《中华人民共和国法官职业道德基本准则》规定，法官在履行职责时，应当忠实于宪法和法律，坚持和维护审判独立的原则，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，不受来自法律规定之外的影响。可现实中，法官的职业权力却不同程度地受到法院内部和法院外部双层“监督”的影响，严重地干扰了法官独立行使职权。在法院内部，法官审理案件，从庭长签发判决书、审判委员会研究决议案件、案件逐级汇报制度等，都造成了审和判的脱节，形成了被司法界诟病的“审者不判，判者不审”现象，使法官的权力形同虚设。在法院外部，人大个案监督的扩大化和监督权的滥用、党委对涉法信访案件的监督、新闻媒体对案件审理中的舆论监督，都不同程度地影响和干扰了法官的职业权力的行使，让法官在审判活动中承受着巨大的心理压力，不得不小心谨慎，惟恐办错案件，受到处分。而一旦法官职务权力受到干扰或侵犯，由于缺乏对法官职业权力具体而有力的保障措施，如果法官屈服于这些干扰和压力就违背了法律原则，坚持法律原则又没有可以依靠的保障制度，使法官常常处于左右为难，欲争无力的状态。

三是法官职业身份难以保障。《中华人民共和国法官法》规定，担任法官必须具备下列条件：一是具有中华人民共和国国籍；二是年满二十三岁；三是拥护中华人民共和国宪法；四是有良好的政治、业务素质和良好的品德；五是身体健康；六是高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年。法官不等同于普通的公务员，他们应该是政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的一个群体，是法律界的精英。但是从我院的法官构成来看，我院 40岁以上的法官有很大一部分是通过招干、部队转业或从其它单位调入的人员，极少是高等院校的毕业生。这部分法官的业务能力和法律水平，都成为了当事人对司法公正合理怀疑的借口。再加上现阶段法官收入水平比较低，生命、财产安全没有保障，法官内心无从建立起自豪感和荣誉感，一部分具有专业法律素养的法官离开法院从事律师工作、考取其它公务员和调到党政部门的法官越来越多，法官流失严重。2012年，在我院招录的干警中，有一名曾在重庆当律师的同志考到我院，研究生毕业，在我院法庭上班一个月后，因实在无法忍受每月2000余元的收入，辞职离开。目前，我院法官断层严重，一线法官大多在45岁以上，在30-40岁这个年龄段的法官严重短缺，出现了法官断层的现象。

四是法官社会地位低。司法是一项专业性很强的活动，法官职业具有不同与其他公务员的特殊性。从社会优秀法律人才中选任法官和在法院系统内部逐级选任法官，能够确保法官具备深厚的法学理论功底和丰富的司法经验，并具有相同或相似的知识背景和从业经历，从而保证司法的协调统一，承担起解决社会矛盾和纠纷、维护社会公平与正义的神圣职责。现实中，对法官职业地位保障《中华人民共和国法官法》虽然作出了明确的规定，但《中华人民共和国公务员法》还是把法官强行纳入了公务员序列，把法官的招录、人事任免、职级评定、人才选拔与交流、退休离休等等，全部纳入了公务员管理，把法官职业地位等同于公务员，这种法官职业地位在体制上的受控，不仅严重背离了宪法和法律的原则精神，而且必然导致司法权的非独立性和司法权地方化。

五是法官的职业安全得不到保障。生存权是人最基本的权利，也是其它权利存在的基础。近年来，随着市场经济的发展和全民法律意识、权利意识的日益增强，法官已成为社会各种矛盾的显示屏，同时，作为社会各种纷争最终裁决者的法官已处在社会各种纷争的焦点和矛盾漩涡之中，法官的的职业风险也越来越大。在一些地方当事人扰乱法庭秩序、冲击法庭，报复、围攻、故意伤害法官，甚至故意杀害法官的事件屡有发生，法官的生命、财产安全受到严重的威胁。因此，法官在依法履行职务、认真细致做好案件当事人思想疏导工作，加强自身安全防范措施的同时，由国家建立法官职业安全保障制度和保障体系，显得尤为重要和迫切。

六是法官的继续教育培训机会少。司法是专业性极高的职业，也是实践性极强的职业，这都要求法官有极高的职业素养。法官的职业素养主要包括政治道德素质和司法职业能力素质两个方面。政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚，它是现代法官的必然要求，也是确保司法公正，维护国家法治尊严的重要保障。现阶段部分法官在社会大环境的影响下，面对各种诱惑，缺乏抵御腐败之风的能力，接受当事人吃请、礼品等现象时有发生，有些法官甚至道德品质沦丧，受贿、向当事人索贿、在法院内部作法律肩客等等。另外，由于现有法官中很多是转业军人或从社会招干中录入的人员，他们基本上很少经过专业的培训，对各种新法律法规也不注重学习、不能正确理解适用，只凭原有经验来办理案件，业务能力和业务水平都存在很大差距，难以适应新形式下法院审判工作的要求，错案现象依然存在。

三、健全完善法官职业保障的建议

针对法官职业保障方面存在的这些问题，我们亟待通过法官职业化建设，建立和完善法官的职业保障机制，全面落实法律赋予法官的职业权利和应享受的职业待遇，维护法官职业应有尊严，树立司法权威，确保法官依法履行职权。

1、严格法官准入程序，规范法官的选任工作，提高初任法官的素质。要建立包括法官任职条件、遴选任命程序、法官职务晋升等严格的法官职业准入制度，进一步统一法官选任标准，从学历、任职资格等方面提高法官职业准入“门槛”。地方各级人民法院补充法官人选，必须严格“两考一培训”制度，即初任法官必须通过国家统一司法考试，并必须经过高级人民法院组织的统一测试、考核，从通过国家统一司法考试取得任职资格的人员中择优遴选。一方面确保准许的人员从一开始就具有良好的条件、较高的素质；另一方面确保不合格的人员进不了法院，当不了法官。被录用的人员在被任命法官职务前，必须接受培训，培训合格才能任命为法官。

2、加大司法体制改革，建立科学完善的法官单独管理体制，从制度上确保法官依法履行职责。要把《中华人民共和国法官法》落到实处，建立独立、统一的司法经费保障制度，切实解决地方法院在财、物等方面依赖于地方行政机关的问题，从根本上避免地方行政权力对司法的干预。建立独立、统一的司法人事制度，改革现行的法官管理体制，积极探索新的法官遴选、任用管理制度，既要保证法官队伍的高素质，又要减少地方人事管理权对法官独立审判的制约和影响。要变对法官管理现行的公务员管理模式为单独的法官序列管理，让法官职业彻底摆脱司法权地方化和司法权行政化，确保法官依法独立公正地行使审判权，坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预，坚决排除地方和部门保护主义的干扰。同时，也要杜绝法院内部的行政干预，落实合议庭、独任法官对案件作出裁决的权力。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。各级人民法院特别是上级人民法院要坚决支持法官严格依法办事，支持他们依法履行职责。要逐步提高法官待遇，增强法官职业的吸引力，维护法官职业应有的尊荣。

3、大幅提升法官待遇，维护法官职业应有的尊荣。法官职业在社会公众中要想有地位，其具体表现之一就是要有足够的吸引力，使社会上的优秀法律人才愿意从事并长期从事法官工作。要解决这个问题，目前，恐怕要涉及到精简法官数量、提高法官素质、提高法官待遇等诸多问题。高薪未必养廉，但可以降低腐败的发生率。随着我国经济的发展和综合国力的不断提高，在推进司法改革和法官职业化建设过程中，国家应当把优先提高法官待遇提上日程，使法官职业保持适度的优越感，增强法官职业的吸引力，建立法官良性机制。要根据世界各国的通例，建立单独的司法经费保障制度，将法官经济待遇统一集中由专门的司法经费管理机关予以保障，全国各地的法官收入差距不宜过大。要依照《中华人民共和国法官法》的规定，将法官津贴等尽快落实，在近期内把法官的工资提高到高于一般公务员的水平。从现实来看，无论是对法官，还是对其它国家公务员，“既要马儿跑，又要马儿不吃草”的境界，都是难以达到的，在走法官精英化的同时，只有大幅度提高法官的工资水平，才能真正使法官成为人人羡慕的具有吸引力的职业。

4、加强法院安保措施，严厉打击各种伤害法官的行为，切实保障法官的生命和财产安全。要严厉打击各种藐视法庭的行为，对扰乱法庭秩序，在法庭起哄，法官制止以后拒不听劝阻，冲击法庭，打骂、侮辱法官，对法官进行恶意攻击，严重损害法官人身安全和名誉、荣誉的行为，另外，要争取法院的司法警察与人民警察相同的权利，对故意伤害、杀害法官的犯罪，由司法警察及时立案、及时侦察，并由法院院长对犯罪嫌疑人决定拘留、向人民检察院提请批准逮捕，及时高效地来保护法官的生命、财产的安全。法官领导要高度重视法官的生命、财产安全，要给予承办社会影响重大和涉案当事人犯罪危险性较大的案件的法官提供全天候的人身、财产上保护，切实把可能造成法官人身、财产安全的隐患降到最低限度。

年法院法官队伍建设情况的调研报告 篇5

关于廉政风险防控机制建设情况的

汇报材料

各位领导：

我局在加强廉政风险防控机制建设工作中，精心组织，扎实推进，严格按照县纪委、监察局《关于对廉政风险防控机制进行检查的通知》、《定边县建立廉政风险防控机制实施方案》，《定边县廉政风险评估预警暂行办法》的通知要求，结合我局工作实际，认真开展了各项工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、认真学习，强化领导，及时部署

县《廉政风险评估预警暂行办法》和《建立廉政风险防控机制实施方案》（下称“两个文件”）出台后，我局按照两个文件的精神，及时成立了由局长任组长，班子其他副职领导为成员的“局廉政风险防控机制建设领导小组”，同时还结合实际制定了《定边县信访局廉政风险防控机制实施意见》，对本部门廉政风险评估的指导思想、目标任务、评估依据、预警防范、监督检查、责任追究等作出了明确规定。同时，于7月26日召开了全局党风廉政建设和反腐败工作暨廉政风险防控机制建设动员大会对全局 廉政风险防控机制建设工作进行了全面部署和广泛动员，使全体干部对开展廉政风险评估机制建设工作的重要意义有了全面深入的认识，增强了参与廉政风险预警防范的主动性和积极性。在全局形成了廉政风险防控机制建设的良好氛围。

二、明确权责，健全制度，加强防控

根据本部门的职责划分和“三定方案”，明确制定各股室及工作人员的岗位职责，对照岗位职责，梳理出他们的岗位职权，结合信访工作流程规定，明确了涉访案件在查办转办、案件上报、归档等各个环节的职权，努力形成事权制衡，权责一致的良性运行态势。为此，不断强化制度建设，健全完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政和反腐败工作目标管理责任分解细化表》、《违反信访责任追究工作流程管理办法》、《接访工作流程操作规程》、《干部目标考核办法》等一系列规章制度，从源头上不断强化廉政风险防控工作，并按照本局岗位设置、岗位职责、岗位流程的特点，在不断强化思想政治教育、警示教育、作风整顿三项工作的基础上，按照“两个文件”的要求，查找廉政风险点，制定廉政风险预警防控措施，加强廉政风险管理，优化权利运行，加强评议考核和责任追究，强化征求意见建议工作，采取自己找、群众 提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”，并经汇总梳理，制定出整改措施回复相关人员。结合“发扬传统、坚定信念、爱岗为民”主题教育实践活动和中省市县纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求，积极构建“四不为”机制，多次组织召开组织生活会和民主生活会，要求每位干部都要结合各自的岗位职责认真开展批评与自我批评。强化责任落实，由局长与各分管股室的负责人签订“党风廉政建设责任书”，做到关口前移，监督到位，职责明确。不断探索强化权力的公开透明。

三、加强监管，防微杜渐，成效初显

我局廉政风险防控及纪检监察工作在局领导成员的高度重视，纪检监察部门的大力指导和各股室人员的协调配合下，坚持惩防并举，注重预防和抓早抓小抓苗头的方针，强化领导和责任落实，强化制度建设，强化监督检查，严格按照各级纪委和上级业务部门的要求，扎实认真开展反腐倡廉和警示教育工作。一年来，完善各级廉政制度10余项，签订党风廉政建设责任书7份，检查抽查日常工作中的党风廉政建设等工作5次，有效地预防了廉政风险，为全局廉政风险防控机制的建立和完善奠定了基础，廉政防控工作成效初显，全年未发现廉政风险隐患和违法违纪人员。

我局的廉政风险防控机制建设虽然取得了一些成绩，但也存在着制度欠完善、权责欠明晰、措施欠全面、监管欠到位等问题。今后，我们决心在县委的正确领导下，认真贯彻执行中纪委六次全会精神，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和县委“两个文件”的要求，结合本局实际情况，深入开展廉政风险防控机制建设工作，切实加强预警防范，不断提高预防腐败工作能力和水平，不断开创全局党风廉政建设工作新局面，为全县整体的党风廉政建设工作作出了应有的贡献。