先进经验

先进经验（精选12篇）

先进经验 篇1

这些年来,很多学校和老师针对现行课堂教学的弊端,进行了大胆的改革和创新,涌现了一批先进单位和先进人物,积累了丰富的经验。如何正确对待这些先进典型和先进经验是课改中不能回避的问题。

一

我认为,一种新的教学方法或模式的提出,只要有效,就应该加以肯定,宽容它,支持它,而不是苛求它,要求它有多高多深的理论基础。应允许它经过反复实践,总结反思,逐步上升到理论,得出规律性的认识。正如裴娣娜教授所说,要像爱护眼睛那样爱护老师草根性的、带有泥土气息的教育实验研究。

教学有法,教无定法,贵在得法。这十二个字是千百年来广大教育工作者在教学实践中得出的规律性认识,是真理。但是有的同志不同意“教无定法”的说法,认为没有模式的课堂是胡扯,对于他们认为好的课堂模式要求一定要先临帖,然后破贴。所谓先临帖就是要像小学生描红一样学写字,“严禁貌似有见地的批判地学,否则就会画虎不成”。这实际就是要求照搬照抄。我认为,每种教学方法和模式的提出与应用,都有一定的背景、条件和环境。我们在学习、借鉴这些先进经验时,首先要学习他们敢为人先、锐意改革的精神和先进的理念,至于具体做法则应因人因地因课制宜,不能生搬硬套。例如一节课是先学后教,还是先教后学,就要从实际出发。如果学生具备了自己阅读教材和思考的条件,就可以先学后教;如果学生不具备这些条件,就应该先教后学。例如汉语、外语的发音,唱歌,体育课的技巧运动,就很难先学后教。不能认为先学后教就是以学生为主体,就是革命的;先教后学就不是以学生为主体,就是保守的。又如老师在一节课中讲多少时间,也不应作硬性规定。如果这节课需要多讲,或老师讲得很精彩,就应当允许他多讲。对教师的讲严加限制,要影响教师功能的发挥。学生的自学、互学、群学、学生的讲代替不了教师的讲,否则,还要教师做什么?

二

课程改革涉及理论基础、实施策略和评价方法,既是理论问题又是实践问题,对它的探索是长期的,只有起点,没有终点;只有更好,没有最好。

在教学改革中涌现出来的先进单位和先进人物,既要充分肯定自己所取得的成绩和发挥的作用,总结实践经验,又要博采众长,不断丰富完善自己。在这方面,我赞赏杜郎口中学崔其升校长的态度。他经常在公开场合说,现在的杜郎口最多也就值50分,这表明崔校长的谦虚,杜郎口的分数不止如此。但是杜郎口改革的路子还很长,还需要在总结自身经验和博采众长中不断完善、丰富和提升自己。我认为他们的改革,在全国教育改革先进典型中只是一类典型,他们的具体做法比较适合于薄弱学校、农村学校,并不适合城市的优质学校。我这样说完全没有贬低杜郎口中学的意思,杜郎口也不会因此而失去它的先进性和在教改中的带头模范作用。任何教改先进典型的先进经验都不可能是放之四海而皆准的。在2010年中国教育学会召开的年会上,就有一个分论坛专门研究杜郎口的经验。大家在充分肯定杜郎口成绩和经验的同时,也指出了杜郎口的诸多不足。这是关心、爱护他们的表现,因为爱之深,所以责之严。对先进典型,棒杀是不对的,捧杀也是有害的。课改先进人物是人,不是神,不可能那么完美。

三

教改先进经验要提高,不要拔高。最近有份报纸隆重推出一个学校的课改经验,还召开了现场会。这本是件好事,但是把这个学校的经验上升为“无教材、无教师、无作业”我认为不妥。

首先,它不符合客观实际。该校校长这样解释:所谓无师,并非没有教师,乃无授业之师,有传道之师,无教书之师,有育人之师。別人授业我传道,别人教书我育人。所谓无教材,指不以现行教材为主,因为现行教材是“教的材料”,里边的问题大多没有答案,不利于学生自学,要有“学材”即学校编写的学习材料。所谓“无作业”并非真的没作业,实际上不给学生布置课后硬性书面作业,学生为了自测、互测,可以自编一些习题作为“考试卷”。记者报道中也讲到,该校小学一班一师,初中一段一师,高中一校一师。

第二,它有违教育教学规律。教材是根据国家制定的课程标准编写的教学规范用书。它是学生在学校进行学习的主要资源和工具,也是教师进行教学的主要依据。教师在教学过程中可以将教材加以整合、补充,但是不能不用教材进行教学。教育大计,教师为本,这是千百年教育教学经验的总结,是真理,今后既使信息技术再发达,教师作用也是不可替代的。作业包括课堂作业和课外作业,是巩固和扩大学习成果、检查学习效果的必要措施,是整个教学过程的不可或缺的部分。其中课外作业是课堂教学的延伸,有助于巩固和完善学生在课内学的知识、技能,培养学生独立学习的能力和习惯。我想,今后课改不管怎样深入,教材、教师、作业是不能不要的。

第三,不利于学校经验的推广。这个学校本来有许多理念、做法和经验可供兄弟学校学习和借鉴,但把它的经验上升为“无教材、无教师、无作业”后,反而难以学习和推广了。试想想,哪一所高中校敢像该校那样,“平时仅有一名教师”,十年“没检查过作业、教案,教师不用写教案、不用改作业、不用看学生,甚至不用讲课”?

总结、推广课改经验要实事求是。就是要从学校的实际情况出发,从其中引出其固有的而不是臆造的规律性,作为行动的向导。典型经验要提高不要拔高。拔高以后反而有损经验的真实性、科学性和可操作性。

四

教育的发展是一个从低级到高级运动的过程,一个不断完善、提高的过程,一个渐变的过程、积累的过程,不能一蹴而就,要处理好继承与改革的关系,不能采取疾风暴雨式的做法,不能采取旧城改造、推倒重来的做法,不能采取今天否定昨天,明天否定今天的做法。

有的同志喜欢否定过去,“说中国教育‘杀人’实在不为过的”。认为“传统课堂是‘悲剧场’,是‘恶之花’”,“传统课堂‘精心’酿造的悲剧数不胜数”,“‘一切’都是错的”。有一本书的标题是“我给传统课堂打0分”,书中说:“儿童‘出卖’发展,教育‘出卖’人性,教师‘出卖’责任,时代‘出卖’希望,民族‘出卖’竞争力,人类‘出卖’明天。这样的教育,‘千夫所指’,你说我们给它打多少分?”“从更深的意义上看,传统课堂实在是一种毒药,一种罪孽。我们不能因为嗜毒成瘾而赞美毒品吧。”“其实,我是很想给传统课堂打负分的。”认为“传统课堂‘精心’酿造的悲剧数不胜数”,“不斩断这个‘根’,所有的幸福都似乎遥不可及”。主张对传统教育要像旧城改造一样,推倒重来。在这位同志看来,似乎对过去否定得越彻底就越革命,改革就越彻底,其实不然。

首先,这样否定一切,不符合客观事实。传统课堂不是一切都坏,一无是处,而是主流好,有弊端。我们不能因为教育存在弊端就否认它所取得的辉煌成绩和卓越贡献;也不能因为肯定成绩和贡献就忌谈它的问题和弊端。其次,这样做不利于正确总结经验教训、选准改革方向,很容易把改革引向歧途。第三,这样做把广大教育工作者搞得灰溜溜的,无所适从,不利于调动大家的积极性、投入改革的洪流。

五

要克服“非此即彼”的思想方法,就是把两个本来相辅相成或相反相成的东西看成是完全对立的东西,是就是,不是就不是,强调这个就要排斥另一个。例如为了强调发展能力,就要贬低知识的学习;为了强调学生主体性,就要贬低教师在教育教学中的主导作用;为了倡导发现学习,就要贬低接受学习;为了提倡现代信息技术,就要排斥传统技术;为了提倡表扬鼓励,就要否定必要的批评或惩戒;为了强调合作学习,就忽略了自学是前提;为了强调改革创新,就要否定已有的成绩、传统和优势。

客观事物是错综复杂的,往往是你中有我,我中有你,“亦此亦彼”,不可能纯而又纯,“非此即彼”。例如传道与授业本来是一种相辅相成的关系,但是我们有的同志把它割裂开来、对立起来,说他们学校只有传道之师,没有授业之师,只有育人之师,没有教书之师,別人授业我传道,别人教书我育人。这些说法都是不全面的。

教育是一种很朴实的事业,需要回到它的原点,反璞归真,不能搞得太花哨。

摘要：推广深化课改的先进做法和经验,有助于深化义务教育课程改革。这就要求我们要用客观的、发展的眼光,正确对待课改先进经验。对新的教学方法或模式的提出,只要有效,就应该加以肯定,宽容它,支持它,而不是苛求它;课程改革涉及理论基础、实施策略和评价方法,既是理论问题又是实践问题,对它的探索是长期的,只有起点,没有终点;对教改先进经验要提高,不要拔高。要处理好继承与改革的关系;要克服“非此即彼”的思想方法。只有正确对待课改经验,才能分享课改成果,才能不断将课程改革引向深入。

关键词：课改,先进经验,课程,教育

先进经验 篇2

(2009-04-27)

4月27日上午，市档案局（馆）党组召开了中心组学习会，会议由局（馆）党组书记、局（馆）长赵德喜主持。会议主要结合学习实践活动的开展，通报赵德喜局长赴上海参加“四川地震灾区档案局（馆）长上海培训班”的情况。市委学习实践活动第七指导检查组组长刘忠志参加了会议。

学习会上，赵局长介绍此次赴上海学习培训目的是“走近上海，洗眼洗脑”。他说，当前正是加快推进灾后重建和开展深入学习实践科学发展观的关键时刻，需要弘扬抗震救灾精神，需要开阔视野，更新观念。这次培训让四川地震灾区的档案同仁，深深感受到上海市档案局（馆）同行们坚持围绕中心服务大局，在档案信息资源的管理和服务工作中，不断解放思想、更新观念、创新发展，坚持服务社会服务民众的宗旨，与时俱进，在档案工作的依法管理和公共服务的轨道上开拓进取，取得了瞩目的成就，积累了丰富的经验，获得了理论学术和实践服务的双丰收。

赵局长介绍完上海培训情况后指出：这几年我局围绕中心服务大局，深化“两建设，两服务”，也做了积极思考和努力，但比起上海同行们的先进服务理念、开拓创新意识和务实严谨的工作作风还存在很大的差距，局（馆）干部职工要结合学习实践活动的深入开展，向上海同行们学习，寻找工作中存在的差距，创新服务理念、学习先进管理经验，务实创新地推动各项工作，促进全市档案工作的科学发展，着力做好以下四方面的工作：一是要坚持依法行政、依法治档，加强《档案法》的宣传贯彻；二是要进一步强化做好公共服务工作，积极开展档案资源建设；三是要有针对性开展档案指导工作，注意档案的形成；四是要加快推进档案信息化、数据化建设步伐，推动“三网一库”建设。

借鉴先进经验 深耕职教园地 篇3

一、“政企校”三方联动，推进职教发展

1.政府、企业参与职业教育

高等职业教育的涵义是将理论知识和应用技能两者结合起来，培养能够立即上岗的毕业生。职业教育只有与职业界紧密联系，才能使学校为企业提供满足要求的培训。加拿大立法规定，大学行政系统的最高权力机构是校董事会，校董事会的成员大部分来自地方企业，其主要任务是代表企业参与学院的重要决策，对学院的教学工作进行指导；省教育部设立专业指导委员会，委员会设企业雇主代表，指导每个专业的课程设置和发展；学院里每一种课程都设有一个相应的课程咨询委员会，其成员主要是需要该专业人才的企业雇主，其职责是在课程设置和内容方面对教师和管理人员提供咨询和建议，对现有专业和课程出现的问题提出改进意见，并为毕业生就业实习提供便利。

2.职业教育校企合作，互相渗透

加国立法规定，企业向学校捐献可减免纳税。企业除向学校捐款外，还赠送最先进的设备，建立实训基地或者由企业向学院提供实践场所。在学院开设的职业技术教育课程中，绝大部分规定要到实地学习考察，以取得工作经验。企业界负责提供实践场地，学院为企业提供专项培训服务。学院也参与企业对解雇人员的安排，当企业需要裁减富裕人员时，会要求学院向初裁人员提供新的培训课程，以帮助他们找到新工作，这类培训一般由企业和政府共同承担培训经费。学院教师可在企业工作，学院的教师可利用假期到企业工作，工作一段时间后，将有关方面的情况和最新信息带回学院，补充到他们所从事的教学活动和课程中。

二、贯彻人本理念，实施弹性教育

1.加拿大的职业教育形式多样

有二年制或三年制的专科、四年制本科(与大学联办)和一年制研究生专业证书班等。两年制的学历教育是联邦各省职业教育的主要类型，主要为就业做准备，毕业后一般可立即就业。三年制的毕业生既可以直接工作，也可以继续申请读University。就读过程中，两年制和三年制可以申请变更，使学生可根据实际情况调整个人的发展计划，在决定就业或升学方面有更大、更多的选择余地。

2.制定多方向发展的专业人才培养方案

区别于国内单线条的专业课程结构表，加国的课程体系表是多支流开放的，更像是一个多线路的城市交通地图。学生的学习循着这样的轨迹走，同一起点站上车中途可以转车多次，最终到达的目的地也是多样的。这样的模式培养出的人才也是多元的，能够适应不同岗位的需求。我国职业教育也应遵照“以人为本，服务社会”的教育理念，人才方案制定考虑个体差异和社会发展的多样性，让学生有上什么课的自主选择权。培养出多样性的人才，以适应企业的不同用人需求。这样的人才才能创造性地应用技术，给企业的发展带来活力。

3.课程建设与评价渗入多元素

加国职业教育的课程建设不只是教育一线教师的事情，有行业专家和雇主代表组成的专业指导委员会和课程咨询委员会直接参与教育培训议程，帮助设计课程，确定课程所需要的技能、知识、态度和能力。同时，课程咨询委员会对课程实施过程的进行管理，每年建立课程跟踪调查表，及时收集行业、雇主、毕业生及在校生的意见。调查结果用一张二维曲线图表现，横坐标是课程及年度因素，纵坐标是各种与课程相关的分项评价值及综合评价值。一份随着年度变化的课程评价图反映出课程的建设情况成长性和生命力，校董们可参照这张表来决定对课程建设的投入和师资培养的方向。

三、对我国职业教育的启示

职业教育是关系到社会生产力提高的系统工程，我国职业教育的健康发展需要政府的介入甚至是职教立法推动，努力促进企业与学校合作办学，加强实践教学，培养企事业单位为学生的校外实训基地。我国职业教育在人才的个性化培养和课程建设评价的多元参与以及学校内部的育人体制机制上，还需进一步地深耕细作，作出相应的调整，形成脉络清晰、监管有效的职教路线。

全球著名智慧城市的先进经验 篇4

市民反响:良好

服务企业:IBM

主打运行项目:智能收费系统缓解堵车

瑞典首都斯德哥尔摩堵车问题深受民众诟病。政府希望通过改造道路使用模式,将拥堵控制在一定范围内,公路局需要准确动态地测量并且跟踪道路使用情况,并据此收取使用费。IBM为瑞典公路管理局设计、构建并且运行了一套先进的智能收费系统,包含摄像头、传感器和中央服务器,根据车辆出行的时间和地点收费。在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站,通过使用RFID技术,以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统,自动识别进入市中心的车辆,自动向进出市中心的注

2、韩国松岛新城

运行时间:2006年开始,2014年计划完成

市民反响:良好

服务企业:思科

主打运行项目:倡导绿色生活的智慧城市

松岛智慧新城位于韩国第2大港口城市仁川的滨水区,它是填海而造的岛屿,离首都首尔不到65公里。松册车辆收税。交通排队所需的时间下降了50%,道路交通废气排放量减少了8%～14%,温室气体排放量下降了40%。

岛新城是韩国政府U-City计划的5大示范城市之一,项目总投资250亿美元,计划2014年建成,资金主要来源于民间投资。首先,它将服务商思科提供的网真系统安装在家庭、办公、医院和购物中心等地方,让人们随时随使用网络视频通话。同时,利用智能卡作为身份识别手段,实现地铁搭乘、停车费交付、免费自行车借用等功能。在道路及建筑物周边布置传感器网络,以监测温度、路况等信息,保障城市有效运转,并迅速针对各类事件进行响应。另外,为保证绿色生活,城市预留40%的空地提供给绿地建设;商业设施为低耗能车预留5%的停车位;建设城市雨水、中水回收利用系统;设置真空垃圾收集系统,减少垃圾处理车辆的耗能;75%的建筑废弃物回收利用,在本地制造回收建材,以飞灰替代20%的水泥使用。

3、巴西里约热内卢市

运行时间:2010年

市民反响:良好

服务企业:IBM、思科

主打运行项目:成功处理市政危机

先进经验材料专题 篇5

——县人大机关深入学习实践科学发展观先进经验材料

当前，全县正在深入开展学习实践科学发展观活动，我们人大作为第一批参加学习的单位，按照省委和县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在县委第一指导检查组的指导下，学习实践活动开展得扎实有序。

一、学习实践活动的基本情况

县人大机关在职工作人员28名，其中党员25名，离退休党员10名。自今年3月23日以来，全体党员以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风、饱满的工作热情投入到学习实践活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、人大工作增实效”的总要求，精心组织，周密部署，积极探索，大胆创新，切实抓紧抓好各项工作。坚持做到领导重视、组织到位、学习认真、调研扎实、交流深入、批评严肃、剖析深刻，坚持高起点、高标准、严要求，突出了人大特色和实践特色，使学习实践活动开展得有声有色、富有成效，取得了阶段性的成果。

二、学习实践活动的主要做法

1、在谋划启动上突出“早”。在全县全面启动学习实践科学发展观活动之前，我们就在县十三届人大四次会议工作报告中提出了要把学习实践活动作为今年首要的政治任务。县人大党组书记、人大主任符永光提前组织党员干部深入学习领会胡锦涛总书记关于科学发展的一系列重要论述，统一思想认识，认真开展讨论，进行思想发动，努力把机关党员干部的思想统一到中央的要求和部署上来。同时派一名常委会领导带队到五指山市、琼海市学习取经，借鉴他们开展学习实践活动的成效和经验。在全县第一批学习实践活动动员大会召开后，我们结合人大自身的工作实际，制定了切实可行的学习实践活动实施方案，加强了组织领导，落实责任，专门成立了 活动领导小组及其办公室，从一办三工委中抽调力量，组成综合组、秘书组、宣传组、联络组等，分工明确，各负其责，确保学习实践活动高起点谋划、高标准起步、高质量推进、高效率展开。

2、在学习方法上突出“新”。我们坚持把学习摆在突出的位臵，扎实有效的组织了全体党员开展理论学习，做到“五个落实”，即落实学习时间，为了保证学习时间，利用双休日组织学习，确保领导班子集中学习时间不少于5天，党员集中学习不少于25个学时；落实学习内容，我们按照县委的要求，既学习了规定的篇目，又结合人大工作特点，自选学习与人大工作相关的法律法规知识和人大业务知识；落实学习人员，我们不但抓好了在职党员干部的学习，还保证离退休党员参与学习，对于县外的老党员和县内年老体弱的党员，我们坚持送教上门，把学习资料逐个送到他们手中；落实学习形式，为了加强学习的针对性和实效性，我们除了坚持集中学习和自主学习外，还组织党员干部观看“科学发展观与构建和谐社会”的专题录像，同时邀请省人大机关领导作关于“如何以立法和监督推动科学发展”的专题辅导；落实学习效果，在学习过程中，坚持边学边整边改，坚持学以致用、以用促学，我们不定时的抽查学习笔记，避免了搞形式、走过场的现象，转变了机关干部的学风。

3、在调查研究上突出“深”。

我们在调研阶段时，围绕查找影响和制约人大工作、推动科学发展的突出问题，深入到各单位、各乡镇、各村庄开展调查研究，掌握第一手资料并加以思考、分析，形成了 “发挥人大优势，推动科学发展”、“解放思想，不断提升人大工作水平”、“关于建立健全监督机制，不断增强监督实效的思考”、“充分发挥人大代表在社会主义新农村建设中的作用”、“关于加强我县非物质文化遗产保护的思考”、“切实加强机关自身建设，不断提高机关效能”、“关于乡镇医疗卫生体系建设的现状与对策”等课题的书面调研报告，为今后各项工作的开展提供了科学的决策依据。

4、在解放思想上突出“实”。解放思想大讨论是学习调研阶段的重要环节，我们围绕着为什么解放思想、解放什么思想、怎么解放思想以及解放思想干什么等问题，组织全体党员领导干部开展了解放思想大讨论活动，要求要结合县委提出的“农民增收、财政增长、民生改善、社会稳定、生态良好、党建加强”六大目标，结合我县的发展实际、人大工作的实际、自身建设的实际来展开讨论，每个党员都要发言讨论并准备书面发言材料，按照科学发展观的要求审视自己，认真解决思想上认识偏低、理解狭窄、领会粗浅的问题。在转入分析检查阶段后，再次开展解放思想在讨论，这是一次重要的创新举措，目的是在“深入”上下功夫，增强了发展意识、责任意识和服务意识，在解放思想中统一思想、激发干劲、解决问题、谋求发展。

5、在剖析查摆上突出“严”。在分析检查阶段中，我们党支部精心准备，认真开好专题民主生活会，高起点、高标准组织撰写分析检查报告。一是广泛征求意见，深入查找问题。我们通过发放征求意见表、设臵意见箱、调查走访和召开座谈会等形式，广泛征求意见，收集了涉及立法、监督、代表工作、自身建设等方面的意见和建议，为分析评议打下了扎实的群众基础。二是认真学习领会中央、省委、县委有关文件精神，为开好民主生活会、组织生活会做好思想准备；三是严格把好发言材料质量关，要求问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会；四是认真对照检查，深入查找党支部班子以及自身在思想上、工作上存在的问题，深入查找人大在推动科学发展、和谐发展中存在的问题，深入查找人大的发展思路、体制机制和工作措施方面存在的问题，开展严肃的批评与自我批评，做到既严于剖析自己，又善于帮助同志；五是严格把好分析检查报告审阅关，党组书记作为第一责任人全程参与指导，召开党组会议对报告进行充分的研究讨论，并广泛听取各方面的意见，反复修改后形成，确保分析检查 报告的高质量。

三、学习实践活动的主要成效

1、在提高思想认识上有新进步。在学习实践活动中，我们全体党员学习态度认真，活动开展深入，充分认识到了学习实践活动的重要性，把这次学习实践活动定位为促进思想大解放、工作大发展、社会更和谐的难得机遇，注重加强党性修养和作风建设，提高了全体党员干部学习实践科学发展观的主动性和自觉性，进一步统一思想、形成共识、凝聚合力。通过扎实开展学习实践活动，党员干部的思想、工作作风明显转变，宗旨意识和群众观念明显增强，树立起正确的世界观、人生观和价值观。

2、在提升人大工作上有新突破。在学习实践活动中，我们特别注重统筹兼顾，一直坚持工学结合、互促互进，既保证了学习时间和学习效果，又保质保量的完成了各项工作任务。主要表现在：筹备并开好县人大常委会会议和县十三届人在五次会议，按县委的人事安排，顺利选举产生了县法院院长和检察院院长；结合学习实践活动的要求，深入各乡镇、各部门开展调研活动同时，也做好了指导乡镇召开例会及代表联系工作；监督“一府两院”，听取了县政府关于民房改造、医疗卫生、土地管理等三个专项工作的整改情况的报告；启动了我县“非物质文化遗产保护条例”的立法工作和“农村土地承包法”、“森林法”、“未成年人保护法”的执法检查工作。做到既不因为工作繁忙而忽视学习，也不因为学习紧张而应付工作，既保证了学习活动的顺利开展，又提升了人大工作的新水平，切实做到了学习工作两手抓、两不误、两促进，推动人大工作实现了新的发展和跨越。

3、在解决突出问题上有新进展。县人大办党支部及全体党员在解放思想大讨论、民主生活会、组织生活会上深入查找存在的问题，深刻剖析根源，开展严肃的批评与自我批评，围绕着监督工作、行使重大事项决定权和人事任免权、执法检查工作、机关建设以及自 身建设等方面存在的突出问题，研究提出具体解决的对策和措施，层层落实责任，而且在进入整改提高阶段之前，超前运作，先行一步，按照“条件成熟，立即解决”、“条件不全，创造解决”、“条件缺乏，谋划解决”的原则，坚持边学边改、边查边改、未整先改，着力解决了监督工作不到位、执法检查力度不大等部分制约人大工作科学发展的问题，使学习实践活动取得了实实在在的效果。

4、在服务群众利益上有新成效。我们在学习实践活动中，对照检查在工作中存在深入基层少、关心群众不够的问题，按照“发展依靠人民、成果惠及人民”的要求，牢固树立起立党为公、执政为民的宗旨信念，坚持以“群众满意、基层满意、社会满意”为标准，着重在信访工作和监督工作方面加大力度，特别是对重大富民便民工程、经济产业、社会治安等关系人民群众生产生活方面的问题加大监督。如“白沙黎族自治县自治条例”颁布至今，一些惠民利民政策一直执行不到位，通过开展学习实践活动，找准问题，分析原因，落实责任，制定了协调解决的办法和监督落实的措施，现已开始着手监督落实；在信访工作方面，自开展学习实践活动以来，我们接收接待20多次（件）来信来访，并已全部转到各相关单位办理，派专人专项督促检查，限时答复，及时有效的解决人民群众关注的热点难点问题，在为民谋利益上下功夫求实效。

四、学习实践活动的深刻体会

在学习实践活动中，我们通过不断的学习、实践、探索，深刻体会到思想解放是先导，加强领导是保障，解决问题是重点，机制创新是关键，群众满意是标准，加快发展是根本。要搞好学习实践活动，必须做到几点：一是坚持把学习实践活动与推动当前工作相结合，形成以学习实践活动推动思想解放、以破解工作难题促进学习实践活动的良性互动；二是坚持强化学习，提高认识，进一步加深对科学发展观的深刻内涵和精神实质的理解，牢固树立终身学习的理念；三是坚持立足实际，更新观念，增强发展意识和创新意识，全面提升认识水平和工作水平；四是坚持以人为本，发展为先，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，促进全面协调可持续发展。

先进经验 篇6

【关键词】高等院校 平安药学实验室 国外先进经验

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）07-0168-02

随着高校药学实验室朝综合性、开放性的方向不断发展，其涉及的安全与环保问题也越来越多，越来越复杂，对新形势下实验室安全工作提出了新的要求与挑战。以浙江大学药学院实验中心为例，其下设5个分中心：药理分中心、药分分中心、药剂分中心、药化分中心、中药分中心，面向4个本科专业的学生，承担了20余门实验课程的教学任务。每年有300多名不同层次的学生在实验中心进行专业实验技术培训、验证性和探究性实验、大学生科研训练计划（SRTP）、暑期实习和本科生毕业实习。这些实验课程以及研究工作使用了大量仪器设备、生物化学药品等，容易产生了一系列实验室安全与环保问题。如何逐步完善实验室安全管理体系，做到防患于未然，保障教学科研工作的正常进行，一直是实验管理工作者不懈努力、研究探索的方向[1]。

本文总结国外高等院校实验室安全管理的先进经验，从实验室安全管理的体制、制度、文化建设、意识提升等方面提出对策，为我院乃至我国高等药学院校加强实验室安全防范，打造平安实验室的工作拓宽思路。

一、国外高校实验室安全管理经验探索

1.完善的安全管理体系

美国、英国、澳大利亚等西方发达国家在多年不断探索、完善、积累的过程中，形成了一套成熟的工作体系，为实验室安全提供了充足的组织保障。比如在美国和澳大利亚，实验室安全是和员工健康、环境保护整合在一起的，构成了完整的EHS（环境Environment、健康Health、安全Safety）管理体系[2-4]。美国的EHS体系主要由EHS总部、EHS办公室和EHS委员会三个部分组成。由学校的安全管理部门承担主要工作职责，PI和导师对学生的安全直接负责，并指定博士后、研究生或者本科生担任实验室安全负责人，负责日常环境、健康和安全管理[3-4]。澳大利亚则是在学校、学部和学院等层面都设有相应的健康安全委员会，负责健康与安全事务的讨论和处置，并定期汇报重点需要解决的问题以及对下一阶段工作的安排[2]。英国的实验室安全管理更加注重分层次管理，由一位副校长负责统领制定各项安全管理的方针政策，学校设立安全办公室，各系、部领导负责系部内所有教职员工及工作环境（包括实验室）的安全。各系、部均聘有一位专职安全员及多位兼职安全员，协助学校安全办公室在各系、部实施相关安全管理制度[5]。

2.健全的安全管理制度[3-5]

国外优秀高等院校的实验室安全管理制度基本涵盖了各安全领域，每一类安全管理项目都做到了有章可循、有法可依。如美国的实验室安全管理规章制度除了内容全面，还具有很强的可操作性，其EHS各成员责任分工明确、各司其职，保障了各项安全规章制度能够落到实处。英国的实验室安全规章制度更强调责任到人，制定了相应的评估、监督检查规范和内容。从系部领导到专职安全员，从导师到各系部的安全责任人，每一层次都有制度明确规定的必须承担的责任和义务，并要求严格执行。其清晰的层次、严密的规章制度体系，使得实验室安全管理工作能够切实有效的开展，为实验室安全提供了制度保障。

3.严格的安全管理教育机制

通过各种实验室安全管理内容具体化的培训来提高和培养参与者的安全意识和习惯，是“防患于未然”的重要体现。在美国，通常由环境保护部门EPA直接指导学校的实验室安全监督和管理部门进行定期的实验室安全培训、检查和不定期的抽查[7]。其安全培训制度对于培训对象、培训项目、培训的强制性、培训频率和完成培训的考试形式等都有非常严格的规定。英国的实验室安全培训贯穿了全年以及受训者实验研究工作的各个阶段，其培训内容覆盖面广并且不断更新和调整，以求和管理规章制度相匹配[5]。在亚洲邻国新加坡，学生的培训内容由各PI决定，培训的形式除了课堂教学外还包括事故处理示范，让受训者有更直观的体验[6]。

二、对国内高校药学实验室安全管理工作启示及实践

1.完善安全管理工作体系，明确工作责任

浙江大学药学院作为学校的重点防火单位，在学校相关部门的总体管理下，建立起了学校、学院、研究所三级安全管理组织框架。课题组长（PI）是本组安全工作的第一责任人。学院与各研究所签订安全责任书。每个实验室设有安全员，具体负责实验室日常安全监督检查工作，另外还设有安全巡视员，在单位领导的带领下不定期进行安全监察，发现问题尽早排除。但是，要做好实验室安全管理工作，必须同时注重人员健康、工作环境和安全制度，因此，借鉴并引入美国、澳大利亚等国家高校的实验室EHS管理体系，对于推进我院乃至我国高校实验室安全管理规范化进程和水平有重要意义[8]。另外，可学习和借鉴英国高校清晰的分层次管理模式，明确各级安全工作管理人员职责分工，逐级签订安全管理责任书，确保实验室安全管理工作责任到人、落到实处[9]，形成群策群防的良好局面。

2.健全安全管理规章制度，遵守工作规范

实验室安全管理制度是实验室正常运行的坚强后盾，是实验室安全工作的法律依据。经过多年的更新完善，浙江大学药学院实验室安全管理规章制度的内容已涵盖：实验室安全管理、消防安全、易制毒及危险物品使用管理、“三废”处理规定等。各项规章制度均针对实验室安全管理实际工作中易出现的问题制定，具有可操作性。另外，学院还建立起定期安全检查制度，明确信息报送流程；制定突发事件应急预案，对可能发生的灾难制定应对方法；起草实验室安全准入制度，强化师生的安全责任意识。虽然一些新的规章制度有待进一步修改和完善，但是，通过借鉴发达国家先进经验，并制定符合我院实情的实验室安全管理规章制度，可有效约束并指导实验室安全管理行为目的，防止和减少安全事故的发生。

3.改革安全管理教育模式，提升安全意识

安全意识淡薄、安全知识欠缺、安全素质教育与培训的缺乏在我国高校实验室安全管理中仍普遍存在[10]。我院在安全管理教育方面进行了积极有效地探索：教育形式上，通过常规性安全知识的普及，使师生掌握实验室安全规章制度、消防知识、仪器设备设施的使用规范、化学试剂的使用与保管规范等内容；通过相应的技能演练，熟知灭火器使用、报警、火灾逃生等危险应急方法；通过对实验室安全知识技能的考核，促进师生树立安全防范意识和责任意识。今后，我院将不断学习国外实验室安全管理教育经验，创新教育手段和方式。比如：利用先进的网络通讯技术、多媒体技术对实验安全知识进行宣传和培训，提高对学习安全知识的兴趣；对本科生、研究生、教职工进行分层次安全教育，重点加强实验室安全管理人员、责任导师的教育和培训，提高安全教育的成效。

4.加强安全文化建设，打造平安实验室

通过构建实验室安全文化体系和营造文化氛围，充分发挥文化的“软管理”作用，可以提高师生的安全意识，实现平安实验室的目标[9]。为营造实验室文化氛围，浙江大学药学院的各研究所结合其学科特色、研究特点，努力将实验室布置得具有浓郁的亲情气氛。实验室外的宣传海报墙上，除了张贴有研究所介绍、研究成果外，还有实验室人员日常工作、出游聚会的照片。虽然各所空间资源有限，但仍然留出公共活动场所，供大家召开会议、工间休息，整个实验室就像大家庭一样，这里的每一位家庭成员都有着强烈的主人翁意识和责任感，自觉遵守实验室安全工作的各项规范，为打造平安实验室贡献着自己的一份力量。

三、结语

药学实验室的安全管理工作涉及面广，责任重大，需要多部门的配合和协调。我们应该在学习发达国家高校实验室安全管理工作的先进经验的同时，结合我国国情和药学专业的特点，不断进行调整和改进。在实验室安全管理中，加强实验室的标准化建设、强化安全意识，做好人员管理和常规监督管理，落实制度管理，为师生营造一个和谐的实验室环境，打造平安实验室服务。

参考文献：

[1]廖庆敏.高校实验室安全管理之思考[J].实验室研究与探索，2010，29（1）： 168—170.

[2]熊顺子，门妍萍.阿德莱德大学的实验室安全管理体系及启示[J].实验室研究与探索，2013，32（8）：126-128.

[3]阮慧，项晓慧，李五一.美国高校实验室安全管理给我们的启示[J].实验技术与管理，2009，26（10）：4-5.

[4]叶秉良，汪进前，李五一.高校实验室安全管理体系构建与实[J].实验室研究与探索，2011，30（8）：419-422.

[5]刘浴辉，向东，陈少才.英国牛津大学实验室安全管理体系[J].实验技术与管理，2011，28（2）：168-170.

[6]郑晓东，赵月琴.新加坡大学实验室管理及实验队伍建设情况调研[J].实验技术与管理，2011，28（9）：168-170.

[7]邱琦，罗仲宽，吕维忠等.国内外高校化学实验室安全管理探究[J].广州化工， 2010，38（5）： 272-274.

[8]高惠玲，郭万喜，唐岚等.引入EHS管理系统评价要素加速高校实验室安全管理规范化进程[J].中国现代教育装备，2011（9）： 43-45.

[9]郭恩棉.高校实验室安全管理改革探索[J].经济研究导刊，2013，19（201）： 201-202.

如何向名校学习先进的管理经验 篇7

众所周知, 名校的管理经验是该校的管理者以及广大教师在长期的教育教学实践中, 通过不断地学习、实践、提升, 凝练出的一种比较稳定的管理方式。这种管理经验是顺应教育教学客观规律的, 也是符合名校及其师生发展实际的, 对于指导、引领普通学校提升教育教学质量具有现实的意义。那么, 为何许多学校照搬名校的先进管理经验却收效甚微, 一无所获呢?归根结底还是学习的方式产生了错误。笔者认为, 向名校学习先进的管理经验, 一定要致力于形成自己的办学特色。要知道, 对于名校成功的教学经验, 真正的学习不应当是形似, 而应当神似, 取其精髓。那么, 我们应该如何向名校学习呢?

首先, 学习需要鉴别。如果只是简单地照搬, 就容易出现形式化的倾向, 反而使本校原本的一些正常的管理工作也难以开展, 从而使自己更加困惑, 甚至迷失自我。因此, 作为学校管理者, 在学习的过程中必须要有清醒的自我意识, 要全面、清楚地掌握本校异于名校的文化底蕴、师资力量、生源状况等实际因素, 注意选择名校中与本校相一致或经过努力有可能相一致的管理风格、特色, 使其更好地消化和吸收。要做到发挥优势, 扬长避短, 适合本校的就保留, 不适合的就舍弃, 或者加以改进, 使其真正地在本校的土壤中生根、发芽、开花、结果。学习名校先进的教学经验最终要落实到实施上, 因此, 如何将名校的教学经验引入本校, 将教学经验本土化, 与本校的实际情况衔接, 并保持鲜活的生命力, 这是我们向名校学习最重要的一步。

其次, 学习需要琢磨。我们对自己所学习的名校的先进管理经验, 要学会用现代化的管理理念对其进行分析, 去粗取精, 抓住精髓, 在本校的管理实践中加以大胆尝试与实践, 做到灵活运用。把适合本校的加以内化吸收, 使别人的经验“为我所用”, 并结合本校自身的优势不断发展, 学会用自己的方式和方法来探索性地进行办学, 迈出形成本校办学特色的重要一步。

再次, 学习需要创新。我们在学习名校的先进管理经验之后, 能否真正形成自己的办学特色, 还必须超越单纯的模仿, 要具有改革和创新的精神。我们在实践的过程中, 应该结合自己的实践与探索情况, 不断总结经验教训, 同时勤于学习新的管理理论。要善于对名校先进的管理经验进行理性分析, 并时刻思考本校的管理探索之路, 不断实现自我突破和自我超越, 从而形成本校的办学特色。这, 是我们向名校学习的真正意义所在。

先进经验 篇8

一、对洋思教学经验的思考

洋思中学在二十多年的征程中凭着朴实、踏实、扎实, 依靠创新一步一步走向今天的辉煌。从“当堂完成作业”到“先学后教, 当堂训练”教学模式的形成, 从“没有差生, 只有差异”到“没有教不好的学生”新的教育观念的提出, 这一切无不体现着洋思的创新意识。

课堂教学“先学后教, 当堂训练”, 是洋思教学思想的主体, 这无疑是对传统“满堂灌”模式的挑战, 改变一味地由教师讲、学生听的课堂教学中的家长制作风, 这体现了课堂教学的民主意识。这样的模式, 学生主动参与, 发言踊跃, 大部分作业当堂完成, 老师讲得很少, 只是对学生的自学进行点拨、指导、释疑, 凡学生通过自学已会的内容, 就大胆地不教, 这样, 学生的主体地位得到了充分的体现。

“先学后教, 当堂训练”的教学模式, 是因材施教原则的具体体现。通过学生的先学, 然后教师对学生先学的内容进行调查研究, 通过信息反馈, 及时掌握学生对各知识的认知水平, 了解他们的思想活动、学习方法的掌握等实际情况, 这样教师才会明白当前教学的起点在哪里, 有了这个起点, 教师便于遵照“由浅入深”“由近及远”的规律来组织教学活动。因为教师已经知道学生“浅”在哪里, “近”在哪里, 这样才能往“深”处、“远”处指引。正如蔡林森校长所说的“整个课堂教学体现了实事求是, 有针对性地解决问题, 有什么问题解决什么问题”“这样老师教学的调子也就不会太高, 是教学的对症下药”。而事实上, 我们不能真正地做到因材施教, 这一点, 洋思人的“先学后教, 当堂训练”模式, 为我们提供了光辉的典范。

二、“先学后教, 当堂训练”的教学模式, 是传统的“启发式”教学的成功实践

在“先学后教, 当堂训练”的教学模式中, 教师的教很是讲究, 洋思课堂老师的教, 不是只是讲题, 或只是找出答案, 而是在教师的引导下寻找规律, 真正让学生知其所以然。教的方式, 都是让已掌握的学生先讲, 如果学生讲对了, 教师肯定不去再加以重复, 讲得不完整, 没有深度, 教师作必要的补充;讲错了的, 教师就更正。这里, 教师只是启发、引导, 该导时导, 当讲处讲, “不愤不启, 不悱不发”, 教师注意精讲的重点、难点和关键部分, 使学生透彻理解, 融会贯通, 举一反三。老师的教, 不是把教材完全嚼烂, 一口一口地喂给学生。一堂好课, 犹如画家画花, 独画一枝, 留点天地, 让欣赏者去遐想;诗人作诗, 言有尽而意无穷。洋思人做到了这些, 老师的教, 总是言简意赅, 给学生留点思考余地, 不越俎代庖, 而是给学生一点自己动手的机会, 引而不发, 激励学生的首创精神。洋思的教, 是“点石成金”, 这里, 老师给学生的不是金子, 而是“点金的指头”, 有了这样的“指头”, 才能使学生的知识仓库里堆满“金山”。

三、将洋思课堂教学模式在实施语文课程标准中进一步发展和完善

洋思课堂教学模式体现了诸如主体性教育、合作教育、掌握性学习等先进的教育思想和教育理念, 也体现了素质教育的要求, 具有独特的风格和效果。从语文教学来看, “先学后教, 当堂训练”的教学模式虽然依据语文教学特点细化为不同课型的教学模式, 但与语文课程标准的要求有距离。其主要原因有四个方面:一是在语文课程目标的构建上, 洋思课堂教学模式忽视了情感体验在语文学习中的作用。二是从课程资源的开发来看, 洋思课堂教学资源相对贫乏。洋思课堂教学资源、学习资源都不能满足教学要求, 其教学形式比较单一;从语文教学程序的设计来看, “语言的运用和实践”型课堂模式尚未形成, 或者说, 未形成适用的教学模式。三是从教学内容来看, 洋思教学模式尚不完备, 没有“口语交际”和“综合性学习”。将“口语交际”和“综合性学习”放在重要位置, 目的是培养学生的语文实践能力, 集中体现了语文课程的性质和特点。洋思的语文课堂要适应要求, 其教学内容也要进一步扩大。四是从课程评价来看, 洋思课堂教学的评价方法比较单一。突出语文课程评价的整体性和综合性, 要从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观几个方面评价, 以全面考察学生的语文素养。语文学习具有注重情感体验和感悟的特点, 因而量化和客观化不能成为语文课程的主要评价手段。

四、发展和完善洋思语文课堂教学

先进经验 篇9

这些社会公共文化服务场所, 向人们提供了丰富的公共文化服务。何为公共文化服务?是指为了满足公民基本文化服务的需求而合理利用、分配社会公共资源及社会权利的保障性服务。随着社会经济的发展, 人们对文化服务方面的需求也日益增加, 真正做到社会文化建设满足公民的需求, 是一个时代进步的表现。“仓禀实而知礼节”, 而我们现在却处在一个“仓禀实”文化却“不实”的社会阶段。如何开发利用公共文化设施资源, 提升公共文化服务功能, 是当今时代十分关注的问题, 而借鉴先进的公共文化经验就是一个十分有效的途径。

一、公共文化服务的基本特点

一般来说, 在公共文化服务方面做得较好的城市, 通常具有一下几个特点:

1.“以人为本”的文化设施设计

博物馆、文化纪念馆等社会公共设施记载了社会的历史, 传承了社会文化, 也是社会居民举行文化活动的重要场所。为了让不同人群的人们能平等地利用这些文化服务设施, 细节的处理是很重要的。以香港为例, 在香港历史博物馆、文化博物馆、科学馆等社会公共文化设施, 几乎都在正式的通道旁开设残疾人通道, 以保证残疾人人群能够独立的参观、游览文化设施, 而且针对儿童、老人等特殊人群, 建设专门的活动区域和设施, 为他们提供必需的服务。

2. 资源共享的公共文化服务功能

公共资源的共享程度已经成为发达城市衡量其公共文化服务的重要标准。以美国剑桥公共图书馆为例, 它在六个社区建立了分馆, 这些分馆的藏书类型根据社区居民的构成比例不同而不同:如果有的社区里有较多的青年, 则该社区的分馆里就会特意多准备一些适合青年人阅读的资料;有的社区居住着较多的大学教师和学生, 则该社区分馆藏书就以学术著作和研究成果为主。虽然剑桥图书馆分馆的藏书类型形形色色, 但是由于各个分馆之间甚至整个城市、整个马萨诸塞州的图书馆得资料都是共享的, 读者完全可以上网预借自己需要的资料, 然后到就近的图书馆取书。

二、公共文化服务的优秀经验

一个城市和地区公共文化设施数量的多寡决定着此区域公共文化空间的大小, 但是公共文化服务水平的高低则是由公共文化服务设施的服务质量和水平来决定的。从发达城市的公共文化服务实践中, 我们可以归结出以下值得借鉴的经验:

1. 关注公民最基本的文化需求

公民的基本文化需求包括阅读需求、自学材料的需求和参与文化活动的需求, 这些居民基本的文化需求很大程度上决定着居民自身文化素质的提高, 对提高居民学习、生存能力以及家庭、社会和国家的发展有很大的推动作用。正是在一系列“以人为本”的公共文化服务当中, 文化的种子开始植根于人们的心中, 良好的社会文明才会逐渐形成。

2. 关注公共文化服务的便利性

便利性可以使公共文化设施面向更大范围的顾客群体。在公共文化设施内, 我们可以做到:为盲人提供语音提示或可以触摸的行动路线图;为残疾人士提供可以供他们自由行动的特殊通道;为儿童们准备专门的活动区域;为老人提供简单易操作的资料查询辅助系统……便利性不仅包括针对不同人群特点的细节设计, 还包括为不同区域人群提供最便捷的服务, 以及对不同区域文化资源的最大整合。这些都在营造文化氛围, 使享受其服务的不管男女老少还是残疾人群, 都能在得到服务的同时感觉到惬意和舒心。

3. 关注文化资源的共享

共享可以使社会公共资源得到更有效的分配, 从而提高公共文化设施的运行效率, 优化社会文化资源的配置。公共文化可以通过其共享功能, 让居民享受文化, 获得精神上的慰藉, 从而使得文化在更高层次上进一步聚合, 这是公共文化最重要的功能。政府为了实现公共资源最大程度的共享, 运用了一系列的公共服务措施和方法, 这样就使得居民能够最大程度的享受社会提供的公共文化服务, 从而保障居民享有基本的文化权益, 也就正好体现了公共文化服务的社会功能。

公共文化设施除了起到保护人类遗产、普及社会教育的作用外, 还是社会公民汲取爱国主义精神和提高公民思想道德水平的第二课堂, 是培养、塑造、引领公民, 使国家充满和谐、健康、向上的文化氛围和精神风貌的重要场所。公共文公服务的建设, 既要靠物质基础, 也要靠先进制度的保证。经过近些年的大力建设, 目前, 我国的一些大中城市虽然在物质上可以一定程度的保障居民的公共文化权利, 但在人均水平上还与发达国家有很大差距。公共文化服务是否以人为本, 是否兼顾不同人群的需求, 社会成员是否能公平享用文化资源是衡量一个公共文化设施及其服务建设程度的重要标志。随风潜入夜, 润物细无声。公共文化服务的推动要像杜甫那首题为《春夜喜雨》的待中的说的一样, 将对文化的需求逐渐珍贵融入公民的生活, 并成为不可或缺的一部分, 这样, 文化就会成为一种享受, 一种认同, 并将逐渐凸显它的力量。

参考文献

[1]夏国锋, 吴理财.公共文化服务体系研究述评[J].理论与改革, 2011 (1) :13-14.

[2]唐亚林, 朱春.当代中国公共文化服务均等化的发展之道[J].2012 (5) :56-57.

先进经验 篇10

1 国外煤矿安全管理特点

1.1 具有健全完善的安全法制

(1) 20世纪50—80年代初, 南非煤矿事故频发, 每年死亡人数都上千人, 一次死亡上百人的重特大矿难有上百起。针对此严重局面, 1987年南非组织专家对事故的性质、特点、原因进行分析和评估, 首先加大煤矿安全立法, 依法管理煤矿安全。南非没有非法采矿现象, 若发现违法开采, 则由警署将违法者依法拘押, 否则, 追究警察局的渎职行为。目前, 南非煤矿事故多发局面得到有效控制, 死亡人数大幅下降, 百万吨死亡率进入先进国家的水平。

(2) 美国煤炭行业之所以有现在较高的安全生产水平也是从立法开始的。在19世纪末和20世纪初, 由于生产技术和管理都比较落后, 美国煤矿处于安全事故多发期。1910年, 美国设立了矿业局, 进行矿山安全生产方面的研究。1913年成立劳工部, 其主要职责之一是矿山安全生产管理。20世纪40年代初, 美国政府颁布了第一部联邦煤矿安全法规, 规定由内务部矿业局对煤矿进行监督检查并提出建议。1969年, 联邦政府制定了美国历史上最严格、最全面的煤矿安全法规《联邦矿山安全与健康法》。从此, 美国煤矿业生产步入事故低发率的阶段。1993—2000年, 整个煤炭行业没有发生过一起死亡3人以上的事故[1]。

1.2 具有独立严格的监察机制

(1) 美国有着独立的安全监察机构, 煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系, 他们必须具备煤矿现场工程师的资格, 每年到安全培训学院进行为期1周的学习进修。各地的联邦安全检查员每2年均会对调轮换。只要煤矿发生一起3人以上的死亡事故, 必须由联邦从外地调监察专员对事故进行调查, 而当地的联邦及州政府安全监察员不得参与事故调查处理, 保证了执法的严肃与公正[2]。

(2) 为保证煤矿安全生产法规切实执行, 德国建立了严格的4个层次的执法监督机构, 即州政府设立企业经济能源与交通部, 州下设专职矿山与能源管理处, 各区设安全监察部, 另设煤矿行业协会。这些机构从不同角度对煤矿安全生产实施监督和监察, 共同协调处理生产中的问题。这样, 就能及时发现和消除煤矿生产中可能存在的各种事故隐患。

1.3 进行严格的上岗培训教育

在德国, 政府规定所有矿工都必须经过至少3年的矿业院校及矿山实际工作的培训。工作中, 还要定期接受安全再培训。长期没有安全事故记录的员工还会获得增加工资的奖励。同样, 美国法律均对采矿从业人员的培训作出了详细规定, 包括经营者在内的所有矿山人员都必须接受岗前培训, 而且在工作期间每年也要接受再培训。

1.4 拥有先进适用的技术支撑[3]

任何一个安全生产事故低发的国家的经验情况都充分说明了专业化的技术支撑保障在控制重大灾害中发挥着至关重要的作用。美国、日本、英国、俄罗斯、德国、法国等均设有国家级的技术支撑机构, 不断加大技术研发力度, 提供足够的经费支持, 为矿山企业提供安全方面的工程技术性帮助, 负责矿山安全与健康领域应用技术的开发和研究, 为采矿中出现的问题寻找解决办法, 提供新技术、新成果。

2 我国煤矿事故多发原因剖析

(1) 体制不严, 监管监察存在漏洞。

虽然近几年国家对煤矿行业的监管监察力度在不断加大, 监察体制机制也在逐步完善, 但不能否认仍然存在漏洞, 给投机者留下可乘之机。主要表现在:①国家、省以及地方的煤监局或行业管理部门的综合或专项监察仅是例行公事, 监管监察流于形式;②地方监管单位与大型煤炭企业存在着一定的利害关系, 执法活动的严肃性受到挑战;③为了保证工作业绩, 监管单位存在掩盖监管地域安全生产事故的现象;④监察队伍职业道德欠佳, 执法过程中存在腐败行为, 降低了企业重大隐患整改的严肃性、强制性。

(2) 煤矿企业主体责任落实不到位。

煤矿企业主体责任意识薄弱, 直接导致重特大事故频发。①安全投入不足。近几年, 通过煤矿安全专项整治、安全质量标准化建设等手段, 安全投入虽然有大幅度增加, 矿井生产条件也有很大的改观, 但仍有部分企业尤其是小煤矿不按规定提取安全费用, 安全欠账较多, 严重影响安全生产。②管理混乱, 责任落实不到位。大多数煤矿管理机构不健全, 各种管理制度流于形式。安全给生产让路, 导致责任落实不下去, 安全监管难度加大。③煤矿技术及管理人才匮乏。由于对“人才强企”的重视不够, 许多矿井没有专业技术人员或非常少, 加之相当一部分煤矿业主、煤矿管理人员和专业技术人员安全生产管理知识少、能力差, 煤矿安全缺乏管理技术保障。④从业人员培训走过场。煤矿从业人员素质整体偏低, 安全意识差、违章事故发生频繁, 其根源就是全员培训力度不够, 多数培训都是走形式, 疲于拿证, 应付检查, 给安全生产带来隐患[4]。

(3) 自然条件恶劣, 技术更新滞后。

随着煤炭开采强度及深度的不断加大, 水、火、煤尘、瓦斯、顶板、冲击地压等自然灾害对安全的威胁愈加严重, 生产过程中诸如低透气性煤层瓦斯抽放、深部煤层冲击地压等很多技术难题得不到及时有效解决, 事故出现征兆的预知性、可控性无法准确把握。

3 提高国内煤矿安全生产水平的启示

(1) 健全完善安全生产法制、机制体系。

不断加大煤炭行业安全立法, 逐步建立以《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等为核心的矿山安全法律子体系[5]。在执法监察机制上要有创新, 杜绝有法不依、执法不严、徇私枉法等腐败现象的发生。例如在组织执法监察时, 从不同的地域抽调专业监察人员及纪检人员, 对执法队伍及被监察企业进行有效的监督、约束等。进一步加大对安全生产事故责任人员的处罚力度及提高工伤死亡的赔偿标准。

(2) 总结煤矿企业先进成熟管理经验与模式, 加大推广应用力度。

在党中央与国务院的重视下, 近几年煤炭行业的发展变化很大, 主要表现在煤炭企业生产积极性较高, 安全生产状况稳步改善, 企业管理逐步精细, 职工素质得到进一步的提高;但不能忽视仍有很多煤炭企业, 尤其是中小煤矿生产组织管理粗放, 重生产、轻安全, 没有一套科学的管理模式来驾驭企业的运行, 安全生产事故时有发生, 亟待在煤炭行业全面推广适应性、可操作性强的管理模式, 强制企业重视并实践先进的精细管理, 逐步实现从落后、粗放型管理向精细、安全型管理的转变, 提高整个煤炭行业的本质安全水平。

4 结语

国外煤矿的安全生产先进经验告诉我们, 要想彻底改变事故多发现状, 必须从国家的立法、监管监察机制, 企业的安全投入、安全培训、安全管理、安全文化培育等主体责任落实上获得突破与创新, 方能不断提高煤矿企业的本质安全水平, 实现我国煤炭产业的健康可持续发展。

参考文献

[1]魏丹, 龙熙华, 宇亚卫.国外煤矿安全生产管理经验的启示[J].科技情报开发与经济, 2007, 17 (23) :213-214.

[2]崔沪.国外煤矿安全管理对国内矿难的启示[J].煤矿现代化, 2005 (2) :32-33.

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[4]张有狮.浅析我国煤矿安全生产现状[J].现代企业文化, 2009 (11) :92.

先进经验 篇11

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0001-01

作者简介：刘璐（1991)女，汉，籍贯：重庆，学校：四川大学公共管理学院土地资源管理专业。

摘要:

土地出让金在有效利用国土资源、调节收入分配、增加公共财政等方面发挥了积极的作用。但是，分税制改革后地方政府对土地买卖的过分依赖带来的野蛮拆迁、房价虚高等问题也随之成为阻碍城市化进程健康发展的重要因素。如何对土地出让金进行合理征收和科学管理成为当下执政者亟待解决的问题。

关键词:国外;土地出让金;管理;启示

1我国土地出让金管理现状

土地出让金是伴随着我国城镇化战略的实施而产生的特殊性质的地租收益，主要由受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地出让收益、土地前期开发费用三部分组成。当前，作为重要的国有资源，我国土地产权归国家所有，因此国有土地使用权出让金在形式上赋予国家产权代理人的政府合法获得土地使用权出让所取得的全部价款。土地出让金使得不同用途、不同地区、不同地段的土地权益供给实现价格化，因此能够利用市场环境促进国有土地资源的有效配置。此外，政府可以通过这项收入进行再分配，扶助弱势群体，提供城市和农村基础设施建设以及公共服务供给，调节社会各阶层的收入格局。

国土所有性质决定了土地出让金应该具有鲜明的公共性，理应纳入公共财政管理的范畴。自上个世纪七十年代创征以来，土地出让金有效解决了城市公共服务资金缺乏的问题，助推城市快速发展。但是，自1994年分税制改革之后，中央政府为了增加财政收入，提高资源配置能力，将财权向上集中，将事权不断下移，导致地方财政不足，迫使地方政府将土地出让作为新的收入渠道，以摆脱财政短缺的窘境。事实上，由于土地出让收入游离于财政预算和监督之外，虽然直接给地方政府带来了前所未有的丰厚收入，但是，巨额的土地出让金管理长期处于不透明状态，收缴数额不到位和不及时现象导致国有资产的土地出让金流失严重，尤其是在分配环节存在大量违规行为，分配比例设置不合理，农民等弱势群体的利益得不到有效的保障，严重影响社会公平，使用环节缺乏有效监督，大量土地出让金的使用去向不明，使得土地出让金丧失了公共产品的性质，没有体现其本应体现的取之于民用之于民的公共功能。

国外先进经验对我国土地出让金管理的启示

目前，造成我国土地出让金管理问题的原因主要在于以下两个方面：其一，在低成本優势以及监督机制的缺失的驱动下，地方政府的短期行为导致了我国土地出让金管理的失范；其二，长期以来，我国作为弱势群体的农民议价能力低，而土地出让又缺乏公开的信息渠道，上述原因所造成的农民群体参与机制的缺失直接导致其利益得不到有效保障。前面谈到，土地出让金有其存在的合理之处，其曾为城市化发展做出了巨大贡献，有值得肯定的一面。对于世界上大多数国家来说，土地出让并不鲜见，尤其是对于诸多地少人多，土地资源紧缺的国家来说，土地出让对于一国发展起到了举足轻重的作用，借鉴先进国家的经验有助于我国土地出让金管理的优化，或许可以从此入手，寻找一条财政与民生协同发展之路。

1.1德国。德国对土地出让金实行税金合一、课征重税的管理制度。整个土地出让金的管理被纳入严格的公共财政体系之下运行，通过严厉的税收政策保护土地资源和控制房价。此外，德国还制定了严格的法律制度来控制地价的不合理膨胀。若房价超过政府评估的合理房价价格的五分之一即被认定为超高房价，购房者可向法院起诉房地产商违法，若在法律规定的时限之内，房价没有讲到合理范围则出售者将面临最高五万欧元的罚款。若房价超过合理房价的一半则房地产商将被认定为赚取暴利，直接构成刑法犯罪，按照德国刑法规定将被判处三年有期徒刑。以上法律制度不仅对德国国民有效，同时对外籍人口也同样适用，因此能够有效抵制海外热钱对德国房价市场的干扰。对于土地出让所得资金政府将其纳入公共财政体系，通过眼里的法律法规监管每一笔资金的使用去向，确保其公共产品属性的有效发挥。

1.2新加坡。作为土地资源紧缺的岛国，新加坡是典型的城市型国家，因此，土地管理对国家的发展至关重要。尽管该国土地资源严重短缺，但是新加坡政府有力的土地管理措施却值得各国认真学习。新加坡采用公有制和私有制共存的混合型土地制度。政府部门和国家机构掌握三分之二的土地，拥有绝大部分土地的所有权，但是，在土地的管理和运作中，新加坡政府一开始就实行计划为主、市场为辅的土地管理制度，政府代表公共利益参与市场经济，通过设立专门的土地管理和经营机构全权负责土地管理的各项事务，根据土地用途的不同发展了多种出让形式，如此灵活发挥市场主导作用，实现土地资源的有效配置。如，在开发和利用土地资源的过程中，新加坡政府通过公开拍卖和竞标的方式建立公平竞争机制，促进土地资源分配的公开和透明化，使土地获得增值和独立的发展空间；而对于国家所属的大型建设用地单位的用地需求则采用有偿方式由专门的土地管理和经营机构将土地直接卖给他们。

1.3日本。作为一个土地私有制为主的国家，日本的土地价格非常高，土地属于全民所有的观念是政府制定土地出让金管理制度已经房地产管理制度的根本立足点。在此观念引导下，日本政府坚持土地增值理应属于全体国民，因此，土地公共性的神圣价值不可侵犯，由此日本政府非常关注土地出让的产期效益，而非仅仅关注其短期经济效益。为了切实保障全民利益，日本对土地出让采取财产登记制度和低价公示制度，这些措施能够有效保障纳税人的财产安全并有利于实现土地市场的公开透明，维持土地市场的稳定以及政府税收征管的顺利进行。

2结语

房价调控是我国政府当前重要的执政目标，也是全民关注的敏感话题。目前，我国房价居高不下，其价格严重背离实际价值，导致绝大多数城市居民的基本住房需求得不到保障。而房地产市场泡沫所带来的金融风险更是严重影响整个国民经济健康发展。事实上，要根本上遏制房价上涨的态势需要从土地制度入手，尤其是占地方政府财政收入的比重高达60%以上的土地财政是导致房价虚高的重要原因。因此，革除土地财政的弊端是使当前虚高的房地产价格回归理性的根本举措。

参考文献

［1］王万茂 土地资源管理学［M］ 高等教育出版社，2010年版.

［2］蒙吉军 土地评价与管理［M］ 科学出版社，2011年版.

先进经验 篇12

一、新时期加强社区建设的意义

社区是社会学中的一个基本概念, 最早是由德国著名社会学家腾尼斯提出的, 他认为社区是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相扶的、富有人情味的社会关系和社会团体。所以, 社区作为一种地域性社会, 是连接公民个体与社会的桥梁与纽带, 是微观社会的重要组成部分。我国现在所指的城市社区组织是指城市中以社区居委会为单元的基层社区组织。随着改革开放的不断深入, 社会主义市场经济体制的建立和完善, 城市街道社区的基层组织建设中出现了一些新情况、新问题与新矛盾, 迫切要求我们进一步探索建立基层组织, 努力巩固党的执政基础, 为改革与发展提供坚实的政治组织保证。

社区作为基层政权组织的载体, 是改革开放过程中出现的新事物, 是广大人民群众生活的基本场所, 是党和政府密切与人民群众联系的基础阵地。大力推进城市社区建设, 建设和谐社区是我们党长期的不断前进的战略任务, 既要与区域综合发展水平相适应, 又要更好地促进区域发展。我们要从巩固党的执政基础、加强城市和社会管理基层基础工作的大局出发, 集中精力和资源, 努力在推进和谐社区建设上取得更大的成效, 把社区建设成人人讲信用、人人有事做、家家安居乐业、生活环境优美、百姓从内心感到幸福的“诚信、创业、平安、美丽、快乐”的和谐社区。社区建设是对社区工作的总体概括, 是指依靠社区力量, 利用社区资源, 强化社区功能, 解决社区问题, 提高社区成员的生活质量, 建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。促进社区经济、政治、文化、环境协调、健康发展的过程, 也是社区资源和社区力量的整合过程。由此可见, 切实加强城市社区建设, 对于促进经济和社会协调发展, 提高人民的生活水平和生活质量, 扩大基层民主, 维护社会稳定, 推动城市改革与发展具有十分重要的意义, 大力推进城市社区建设, 不但可以推动城市的改革与发展, 提高人民的生活水平与生活质量, 还对社会主义经济建设和改革开放具有十分重要的推动作用。

1.要求。首先, 市场经济使社会的流动性加剧, 社会成员的“单位”、“组织”属性逐渐减弱, 大量的“单位人”转为“社会人”, 大量的农村人口涌入城市, 还有大量个体、私营企业人员处于松散的管理状态。其次, 企业深化改革、企业转换经营机制、企业办社会的职能、企业退休职工的管理、企业下岗职工的再就业和社会保障等, 都将分离到社会, 必须有一个载体来承接。第三, 政府机构改革、职能转变, 除一部分可以通过中介组织承担外, 大部分也要由一个新的载体来承接。由此可见, 市场经济的发展迫切需要一种新型的城市基层社会的管理模式, 而这种模式最好的选择就是社区管理。

2.加强社区建设是提高居民生活质量的迫切要求。随着经济、住房、医疗、养老、就业等体制的改革, 城市居民同所居住社区的关系愈来愈密切, 在社区服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面, 群众的要求会越来越多。但是, 目前城市在管理和服务方面还远不能满足群众多方面、多层次的要求。因此, 必须在拓展社区服务的基础上, 推动社区建设。

3.加强社区建设是加快城市现代化进程的迫切要求。积极推进城市社区建设, 是一项十分重要而紧迫的任务。社区建设在政府的统一领导下, 由民政部门牵头探索和推进, 是国务院确定的职能任务。因此, 各级民政部门要统一思想, 提高认识, 增强推进社区建设的主动性。要充分认识到推进社区建设, 是社区服务巩固、提高和发展的重要保证, 是城市基层政权和群众自治组织建设改革的突破口和新抓手, 是城市民政工作新的着重点。因此, 只有加强社区建设, 才能提高城市的管理水平, 提高城市居民的整体素质和文明程度, 从而加快城市现代化的步伐。

二、国外社区建设及发展模式

1. 国外社区建设的基本情况

第一, 国外社区建设的内涵。国外专家对此有以下三种不同的认识:一是认为社区建设是一个过程。通过这个过程, 社区拟定本身的需要和目标, 寻找所需要资源, 并采取行动去满足这些需要和实现目标。二是认为社区建设是一种社会工作方法。通过这种方法合理配置资源, 协助居民解决问题, 培养居民的参与、自决及合作的素质, 从而满足社区需要。三是认为社区建设是通过组织居民, 采取集体行动, 控制及影响社区的一切程序、计划、决定及有关政策。虽然观点不同, 但却一致认同培养社区成员的民主意识和居民自治、互助的能力, 鼓励社区居民解决社区内问题, 促进居民广泛参与, 提高居民的综合素质和生活质量, 这是社区建设的主旨。

第二, 国外社区建设的功能定位。一是社区服务和生活支持。服务和支持的对象主要包括老年人、残疾人、妇女、学龄前儿童、无家可归者、低收入家庭、单亲家庭、移民、难民、失业人员等。服务的提供者主要是社区自治组织、社会中介组织、非营利机构和私人机构等。二是社区文化和体育设施。开展社区文化和体育活动是国外社区建设的普遍功能, 主要是利用社区中心、展览馆、音乐厅、图书馆、咖啡屋等社区场地和社区内的各种文化、体育设施组织开展文艺、教育、科普、娱乐、健身等活动。三是社区治安和警务。社区治安是全社区成员协同所具有的功能。社区警务是职业性功能, 其功能发挥具有专业性, 即预防和打击犯罪以及向处于危难中的人提供快速援助。

2. 国外社区建设的发展模式

虽然不同国家的社区发展各具特色, 但社区建设的参与主体却大致相同, 主要是政府、社区自治组织、社区非营利组织、社区企业和社区居民, 但社区建设主体之间的权利义务分配关系各具形态, 表现出自治型、政府主导型和合作型三种模式。

第一, 自治型的社区组织运行机制以美国为代表。自治模式的主要特点是政府行为与社区行为相对分离, 政府的主要职能是通过制定各种法律法规协调社区利益主体之间关系, 并为社区成员的民主参与提供制度保障。社区内的具体事务则完全实行自主自治, 依靠社区居民选举产生的社区自治组织来行使社区管理职能。社区服务则由分布全国的140万个非营利组织具体承担, 政府根据服务成本和效果予以不同幅度的资助。

第二, 政府导向型的社区组织运行机制以新加坡为代表。新加坡政府国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理, 主要职能包括:社区公共服务设施的规划和建造;对社区领袖和社区委员会的领导人进行培训;发起社区活动, 倡导特定的社会价值观;对社区建设和活动予以财政支持。

第三, 合作型社区组织运行机制以日本和北欧国家为代表。日本社区运行机制的特点是政府与社区相结合。政府的主要职能是规划、指导和经费支持。日本的市政府设立社会部全面负责社区工作, 基层区政府设立地域中心具体执行社区事务。北欧国家强调政府和社区的结合, 政府建立高效的社区公共服务体系和管理体制, 社区组织一般是行业性和专业性的, 以维护其成员的权益为主要职责。市政和社区的结合, 形成了社区安定和谐的有序结构。

三、国外社区建设和发展经验对我国社区建设的启示

1.政府高度重视和组织引导是社区发展的重要条件。发达国家早期的社区发展带有较强的自发性质, 随着社区在应对社会问题和社会挑战中作用的日益突出, 政府高度重视社区发展。尽管政府将大量具体事务交给非营利组织和社区承担, 并鼓励企业参与, 但政府在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面发挥着越来越重要的作用。如澳大利亚政府从1983年开始先后实施了“地方政府社区发展”、“家庭和社区护理”、“农村社区”等一系列项目。2000年由联邦家庭与社区发展部组织实施“强化家庭和社区战略”, 项目前四年投入2.2亿澳元, 其中包括对儿童的照料, 让儿童和青年人积极参加社区活动, 实现社区现有资源的增值, 培养社区居民的归属感等。而德国、加拿大等国家政府也通过直接投资、税收优惠、购买服务等多种措施, 支持社区发展。在此之后, 越来越多的国家开始制定社区发展规划, 并注意社区建设与城市建设规划、新区开发规划的衔接。近年来, 我国各级政府越来越重视社区发展, 有关方面也出台了一些政策措施推动社区建设, 但是政府在社区建设方面的职责定位还不够清晰, 扶持社区发展的政策体系还不完善, 法律法规不够健全, 设施建设缺乏统筹规划, 资金投入不足。为了进一步加强社区建设, 要进一步转变政府职能, 从建设和谐社区是构建和谐社会基础的高度, 增强政府对社区建设意义的认识, 在规划发展、制度建设、政策指导、资金支持和完善监督等方面真正承担起政府引导和扶持的责任。

2.多渠道资金投入是社区发展的重要保障。国外社区建设资金主要来源于政府的资助、基金会和私人的捐款及收取的服务费用, 如加拿大的社区建设资金, 政府拨款占60%、捐助占11%、服务收费占29%。政府的资金支持, 一部分采取常规性拨款, 由非营利组织按政府的法规和与政府签订的合同, 向社区居民提供服务, 此外政府还提供各种专项资助, 安排一些特定的项目, 交给有关组织实施竞标。社区公共服务设施的建设也主要由政府和企业投入, 由社区管理实施。目前, 我国政府用于社区建设的投资有限, 经费拨款也主要用于解决社区工作人员开支, 社会捐助不多, 社区民间组织更难得到政府的资助, 主要靠收费维持, 这使我国社区大多徘徊在低水平运行上, 或以完成上级布置的工作、面向少数福利人群为主, 或以高收费项目服务为主, 难以提供广大群众需要的大量无偿或低偿服务。解决社区发展资金不足是加快社区建设的关键环节。结合我国国情和各地的实际情况, 应研究多渠道筹资的政策措施, 一方面, 加大政府支持力度, 通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入;另一方面, 调动各方面力量, 研究有利于社区建设投融资的具体措施, 引导社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设, 鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助。

3.完善的社区服务体系是社区发展的重要基础。发达国家社区的发展经验和国内的实践都表明, 社区建设必须依托比较完善的服务体系。正如英国政府的一份白皮书所指出的, “社区中心是正常环境下正常社区生活的一项基本福利设施”, 它通常具有相对完善的设施条件, 集社会福利、成人教育、职业培训、老年保健、儿童看护、娱乐休闲、信息交流等功能于一身, 面向社区居民开展各种服务。同时, 英国的社区中心又与政府机构、志愿组织和慈善机构一同构成了完善的社区服务网络, 通过为这些组织提供活动场所和设施, 支持和协调更加广泛的社区服务。目前, 我国有5亿多人口固定居住在城镇社区, 还有1.4亿左右的流动人口在社区生活, 特别是4 400万65岁以上的老年人、2 600万移交社区管理的企业离退休职工、2 200万城市贫困人口、1 400万失业人员更与社区密切相关, 社区服务需求量大, 涉及基层组织建设、扶残济困、社会保障、居民调解、便民利民服务等多方面, 内容十分广泛。为适应社区发展的新形势和新任务, 必须努力构建起比较完善的社区服务体系, 把社区服务业作为城市居民公益性服务设施以及社区服务信息网络等。同时, 动员社会力量, 共同推动社区服务体系建设, 为群众提供多层次、多样化的服务。

4.非营利组织和居民自治组织是社区发展的重要力量。在发达的市场经济国家, 社区及非营利组织是政府社区建设项目与计划的主要承担者, 成为推动社区建设的关键力量。社区及非营利组织贴近群众, 机制灵活, 社会参与广泛, 政府通过购买社区服务和投资增强非营利组织服务能力等形式, 支持其提供更广泛和多样的社区服务。社区服务的对象是社区居民, 尤其是社区的弱势居民, 如老人、残疾人、优抚对象以及其他居民, 社区服务以福利服务为主、以非营利为目的。最为关键的是社区服务者和被服务者之间是一种互济互惠的奉献关系。社区服务以追求社会效益为最终目标, 通过社区服务达到社会稳定。我国多数社区主要依靠社区委员会 (居民委员会) 提供服务, 不但行政化倾向突出, 而且负担过重, 难以满足群众需求。我国非营利 (民间) 组织的发展刚刚起步, 政府要采取切实有效的扶持政策, 充分发挥民间组织的优势和特点, 广泛地开展社区服务。同时, 增强居民参与意识和互济互惠的奉献精神, 促进社会融合。

参考文献

[1].吴鹏森.章友德.城市社区建设与管理[M].上海:上海人民出版社, 2007

[2].叶辛.上海文化发展报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2007