银川市矿产资源管理办法

银川市矿产资源管理办法（共9篇）

银川市矿产资源管理办法 篇1

银川市矿产资源管理办法

（1995年11月30日银川市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过 1996年6月13日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2001年6月29日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订 2001年9月7日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准修订）

目 录

第一章 总则

第二章 矿产资源开采 第三章 采矿权转让 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强对矿产资源的管理，保护矿产资源，维护矿业秩序，促进矿业的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内勘查、开采矿资源的，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称探矿权人、采矿权人是指依法取得矿业权的自然人、法人或其他经济组织。

探矿权人、采矿权人的合法权益受法律保护。

第四条 探矿权、采矿权实行有偿取得制度。探矿权、采矿权可以通过批准申请、招标、拍卖等形式依法取得；探矿权、采矿权可以依法转让。

开采矿产资源，应按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

第五条 勘查、开采矿产资源应遵守有关矿山安全、水土保持、土地复垦和环境保护等法律法规，坚持保护优先和谁开发利用谁保护，谁破坏生态环境谁治理，维护生态环境安全的原则。

第六条 银川市人民政府地质矿产主管部门(以下简称市地质矿产主管部门)负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。县级人民政府地质矿产主管部门(以下简称县级地质矿产主管部门)负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

规划土地、水利、环保、公安、经贸、工商、电力、林业等主管部门按照各自的职责协助地质矿产主管部门做好矿产资源勘查、开采、环境治理保护和安全生产的监督管理工作。

第二章 矿产资源开采

第七条 对矿产资源实行规划开采、合理开采，并加强对砂、石等矿产资源基地的建设。

第八条 矿产资源的开采登记管理，按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》的规定执行。

第九条 开采下列矿产资源的，由市地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：

(一)自治区人民政府地质矿产行政主管部门审批登记之外的，可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源；

(二)自治区人民政府地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；

(三)矿区范围跨县(区)行政区域的矿产资源。

第十条 开采下列矿产资源的，由县级地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：

(一)自治区和市地质矿产主管部门审批登记之外的，可供开采的零星分散的矿产资源；(二)市地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源。县(区)未设机构的，由市地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。

第十一条 申请采矿权应符合下列条件：(一)有经过批准的无争议的矿区范围；

(二)有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术力量；(三)有具备矿山生产、安全管理基本知识的管理人员，有储量管理的专职或兼职人员；

(四)法律法规规定的其他条件。

第十二条 采矿权申请人应在提出采矿权申请前，根据批准的地质勘查储量报告或者相应的地质资料，向地质矿产主管部门申请划定矿区范围。

第十三条 矿区范围划定后一年为矿区范围预留期；在预留期内，地质矿产主管部门不再受理已划定矿区范围区域内的其他申请。

采矿权申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目立项手续以及领取采矿许可证所需要的其他资料，向地质矿产主管部门申请办理采矿许可证。采矿权申请人逾期未办理采矿许可证的，视为自动放弃已划定的矿区范围，矿区范围不予保留。

第十四条 采矿权申请人持下列资料向地质矿产主管部门申请办理采矿许可证：

(一)采矿权申请人资质条件证明，依法设立矿山企业的批准文件；

(二)经批准的矿山勘查储量报告或者相应地质资料；(三)申请登记书和矿区范围图及文字材料；

(四)经批准的矿山开采设计或者矿产资源开发利用方案；(五)安全生产措施及方案；

(六)经批准的环境影响报告书、表及采矿后破坏的生态环境的治理方案；

(七)地质矿产主管部门认为需要提交的其他材料。第十五条 采矿权人凭采矿许可证或矿区范围划定通知书到工商、税务、土地、林业、电力、公安等部门办理相关审批手续。

第十六条 采矿权人应按照采矿许可证规定约范围、时限和矿种进行开采。

严禁无采矿许可证或在批准的矿区范围外开采矿产资源。第十七条 采矿许可证的有效期限：小型矿山为5年以下；零星分散矿山为3年以下。

采矿权人在采矿许可证有效期满需要延续开采的，应在采矿许可证有效期满前30日内，申请办理延续开采登记手续。

采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止；继续开采的，按无证采矿处理。

第十八条 采矿权人领取采矿许可证六个月内，无故不进行矿山建设或开采的，原发证机关注销其采矿许可证，并书面通知有关部门。

采矿权人停止矿山建设或开采的，应及时向原发证机关办理注销采矿许可证手续；采矿权人临时歇业的应及时办理歇业手续。

第十九条 采矿权人应向原发证机关预交闭坑保证金，其闭坑工作经验收合格的，闭坑保证金及利息予以返还。

第三章 采矿权转让

第二十条 采矿权的转让按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》执行。

第二十一条 采矿权人因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，由市地质矿产主管部门审核，经上级地质矿产主管部门依法批准，可以将采矿权转让。

第二十二条 采矿权人在采矿许可证有效期限内，已投入采矿生产满一年的，经原发证机关批准，可以以出租经营方式开采矿产资源。

承租人不得再转租。

第二十三条 采矿权出租后，由采矿权人缴纳矿产资源补偿费并办理采矿许可证的年检、变更、注销登记等手续。

租赁关系终止后的20日内，采矿权人应向原发证机关申请办理注销出租手续。

第四章 监督管理

第二十四条 地质矿产主管部门应加强矿产资源监督管理网络的建设，在采矿集中的地区配备专职人员，对采矿权人开采矿产资源的行为进行监督检查。

第二十五条 矿产储量核减单应作为地质矿产主管部门对采矿权人开采矿产资源储量的登记、统计凭证。

采矿权人应持采矿许可证到地质矿产部门领取矿产储量核减单，方可拉运矿产品。

第二十六条 地质矿产主管部门应会同工商、税务等有关部门对进入流通领域的矿产品进行监督管理。

禁止收购由国家指定的单位统一收购的矿产品。

禁止收购、销售无采矿许可证的单位和个人开采的矿产品。第二十七条 探矿权人、采矿权人应接受地质矿产主管部门的监督检查，如实报告有关情况，并提供有关资料，不得虚报、瞒报和拒保。

探矿权人、采矿权人需要保密的资料，地质矿产主管部门应予以保密。

第二十八条 探矿权人应持勘查许可证到勘查项目所在地地质矿产主管部门登记备案，书面报告施工设计，每半年向勘查项目所在地地质矿产主管部门报告勘查工作进度。

探矿权人变更、延续勘查项目或完成勘查项目任务的，应及时向勘查项目所在地地质矿产主管部门报告。

第二十九条 由上级地质矿产主管部门颁发采矿许可证的采矿权人，应向开采项目所在地地质矿产主管部门书面报送开采设计方案，按季度报告开采工作进度。

第三十条 地质矿产主管部门按有关法律、法规权限负责本行政区域内矿产资源补尝费征收工作，采矿权人应按照规定的标准按时缴纳矿产资源补偿费。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上地质矿产主管部门依据《中华人民共和国矿产资源法》和《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》及有关法律、法规予以处罚。

(一)未取得采矿许可证擅自进行采矿或超越批准的矿区范围采矿的；

(二)采矿许可证己到期未办理延续登记手续仍继续采矿的；

(三)未经批准，擅自出租采矿权或承租人转租采矿权的；(四)拒绝接受监督检查或者虚报、瞒报和拒报有关材料的；(五)不按规定闭坑的；

(六)逾期不缴纳矿产资源补偿费的。

第三十二条 转让采矿权未办理变更登记手续的，由县级以上地质矿产主管部门予以警告、责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。

第三十三条 采矿权人违反本办法第二十五条规定，无矿产储量核减单拉运矿产品的，由县级以上地质矿产主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以300元以上3000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第二十六条规定，收购由国家指定的单位统一收购的矿产品或收购、销售无采矿许可证的单位和个人开采的矿产品的，由县级以上地质矿产主管部门没收违法所得，并处违法所得百分之十以上百分之三十以下罚款。

第三十五条 采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起2年内不得再申请采矿权。

第三十六条 违反本办法有关规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 当事人对作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条 地质矿产主管部门的工作人员玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条第六章 附则

本办法自2001年11月1日起施行。

银川市矿产资源管理办法 篇2

浮游生物包括浮游植物和浮游动物。浮游植物含有叶绿素, 能进行光合作用, 将无机物转化为有机物, 供其他消费性生物利用, 是湖泊中的主要初级生产者, 在水生态系统中具有重要地位。浮游动物是水域生态系统中一类极其重要的消费者生物, 它们既可以作为许多经济鱼类的优质食物;又可调控藻类和细菌的发生发展。其组成十分复杂, 但在淡水水域中主要由原生动物、轮虫、枝角类和桡足类四大水生无脊椎动物组成。

底栖动物是鱼类喜食的天然活饵料, 但有的还是鱼类寄生虫的中间宿主, 成为鱼病传播的帮凶。底栖动物包括环节动物、软体动物、甲壳动物和水生昆虫等。在养殖水体中, 由于缺乏水草和受到鱼类摄食强大压力的影响, 软体动物和甲壳动物难以长时间存在, 所以底栖动物由能够钻埋于底泥中或鱼类难以充分取食的寡毛类环节动物和昆虫幼虫等组成。

水生植物不仅具有较高的观赏价值, 更重要的是它还能吸收水中的污染物, 对水体起净化作用, 是水体天然的净化器。水生植物群落的形成为野生动物、水鸟和昆虫提供栖居地, 正是由于这些水生动植物的不断繁衍和相互作用, 使水体成为具有生命活力的水生生态环境。根据不同的形态和生态习性可分为五大类:沉水植物、漂浮植物、浮叶植物、挺水植物和滨水植物。

鱼类具有改善水质、增加水体透明度的目的, 同时还可提高经济效益。

随着环境的变化, 水生生物的种类和数量也在发生一定程度的改变。笔者于2008年对鸣翠湖设3个断面, 共10个采样点, 对浮游生物、底栖动物及水生维管束植物进行了定性、定量采集, 旨在为鸣翠湖渔业开发、环境保护等方面提供重要的参数和指标。

1 材料与方法

1.1 试验器材及药品

湖泊地形图、浮游生物网 (孔径64μm) 、有机玻璃采水器 (5L) 、水草采集夹 (0.25m2、网孔3.3cm×3.3cm) 、采样网和耙子、采泥器 (采样面积为1/16m2) 、三角拖网、拉网、GPS定位仪、显微镜、解剖镜、电子分析天平、广口瓶 (1L、50mL) 、量筒、计数筐、碘液 (鲁哥氏液) 、甲醛溶液 (分析纯) 。

1.2 样品采集与生物量测定

1.2.1 浮游植物、原生动物和轮虫。

取1L混合水样, 加入10mL左右碘液固定, 使水样呈棕黄色。如需长期保存再加5mL甲醛溶液。静置24h, 用虹吸法将样品沉淀浓缩至30mL供计数用。浮游植物计数100~500个视野, 再根据体积比换算成1L水中浮游植物的个数, 由于藻类的密度接近1, 故可直接由藻类体积换算为生物量;原生动物和轮虫一般计数2片, 取其平均值, 利用体积法, 并假定密度为1, 得生物量。

1.2.2 枝角类和桡足类。

取20L混合水样, 用浮游生物网过滤, 把过滤物放入广口瓶中。在计数时根据样的多少全部计数。如在样品中有过多的藻类, 则可加伊红 (Eosin-Y) 染色。生物量测算依据体积法。

1.2.3 底栖生物。

定量样品可用开口面积一定的采泥器采集, 如采泥器 (采样面积为1/16m2) 或用铁丝编织的直径为18cm、高20cm圆柱型铁丝笼, 笼网孔径为 (5±1) cm、底部铺40目尼龙筛绢, 内装规格尽量一致的卵石, 将笼置于采样垂线的水底中, 14d后取出。从底泥中和卵石上挑出底栖动物。定性样品可用三角拖网在水底拖拉一段距离, 或用手抄网在岸边与浅水处采集。以40目分样筛, 挑出底栖动物样品。

1.2.4 水生植物。

定量样品用面积为0.25m2、网孔3.3cm×3.3cm的水草定量夹采集。定性样品用水草采集夹、采样网和耙子采集。采集样品后, 去掉泥土、粘附的水生动物等, 按类别晾干、存放。

1.2.5 鱼类。

采用渔具捕捞。

2 调查结果与分析

2.1 浮游植物和动物

2次共采集浮游植物6门9科13属, 其中最多的是蓝藻门, 1属, 占39.5%;其次是绿藻门, 3属, 占30.2%;再次是裸藻门, 3属, 占18.6%;剩余的各门种类较少。浮游动物方面, 原生动物种类繁多, 4属。共采集大型浮游动物3门10属, 轮虫最多, 有3属;枝角类2属;桡足类1属 (见表1) 。

浮游植物的平均数量为424.89万个/L。其中以蓝藻门最多, 占总数的39.5%;其次是绿藻门, 占31.90%;硅藻门第3位, 占总数的19.80%;隐藻门占10.59%;裸藻门和甲藻门分别占2.35%和1.20%。平均生物量为2.601 3mg/L, 其中硅藻门1.182 4mg/L, 占45.52%, 占第1位, 再次是隐藻门, 占20.11%;其次是裸藻门, 占15.16%;然后是绿藻门, 占14.34%;蓝藻和甲藻的生物量最少, 分别占2.78%和2.64%。

浮游动物的平均数量为172个/L, 原生动物占绝对优势, 为127.4个/L, 占总数量的74.07%;轮虫31.7个/L, 占总数的18.4;枝角类3.5个/L, 桡足类9.4个/L, 分别占总数的2.03%和5.47%。平均生物量为0.268 2mg/L, 枝角类以0.116 7mg/L为最多, 占总生物量的43.50%, 轮虫次之, 为0.073 9mg/L, 占27.55%;桡足类生物量为0.072 1mg/L, 占26.88%, 原生动物生物量最少, 仅为0.005 5 mg/L, 占总生物量的2.05%。

2.2 底栖生物

底栖生物2门5属, 种类数以多毛类占优势 (见表1) 。底栖生物平均密度为711.06个/m2, 平均生物量为84.80g/m2。

2.3 水生植物

水生植物2门4科5属, 沉水植被和挺水植被是鸣翠湖水生植被的主要生态类型, 分布面积分别占全湖总面积73.6%和18.3%。芦苇为优势种类 (见表1) 。

2.4 鱼类

鸣翠湖鱼类资源4科9种 (见表1) 。其中鲤科7种, 鲶科1种, 鳅科1种。

3 讨论

该次测定因时间、人力等因素限制, 采样虽然涉及了鸣翠湖的几个主体湖区, 但在各湖区只选择了一个断面进行测定, 结果可能代表一定的方面性, 但也能大致反映出鸣翠湖浮游生物资源的特点。

该次测定与宁夏水产技术推广总站 (2000年) 结果相比, 浮游生物数量和生物量均有所上升, 依据鱼产力公式F=[m× (P/B) ×a]/E, 式中F为鲢或鳙鱼的鱼产潜力 (kg/hm2) ;m为浮游生物年平均生物量 (kg/hm2) ;a为饵料利用率;E为饵料系数; (P/B) 为水库中主要饵料生物的现存量与生产量的比值。可以推得, 当水体其他条件一致的情况下, 浮游生物平均生物量越高, 鱼产潜力越大。因而必须采取一定的措施增加水体中鲢鳙鱼的量, 以达到充分利用鲢鳙鱼产潜力的目的。为了达到这一目的, 必须加大管理、执法力度, 坚决取缔非法渔具、渔法, 并延长禁渔期, 做到适度捕捞。水中营养物质增加, 富营养化水平的提高是导致鸣翠湖水体中浮游生物数量增加的直接原因。但是富营养化过程的进一步加剧, 水质进一步恶化、变黑变臭、严重缺氧, 最终连浮游藻类都将难以生存。因此, 必须制定较完整的环境保护措施以抑制富营养化进程, 维持水生态系统的平衡。

参考文献

[1]黄祥飞, 陈伟民, 蔡启铭.湖泊生态调查观察与分析[M].北京:中国标准出版社, 1999.

[2]章家恩.生态学常用实验研究方法与技术[M].北京:化学工业出版社, 2007.

[3]吕宏国.湿地生态系统观测方法[M].北京:中国环境科学出版社, 2005.

[4]梁象秋, 方纪祖, 杨和荃.水生生物学 (形态和分类) [M].北京:中国农业出版社, 1996.

[5]王玉凤, 王瑞梅.浑江水库浮游生物调查用鲢鳙鱼产潜力的估算[J].水利渔业, 1994 (2) :70-74.

[6]孙顺才, 黄漪平.太湖[M].北京:海洋出版社, 1993.

[7]朱松泉, 窦鸿身.洪泽湖[M].合肥:中国科学技术大学出版社, 1993.

银川市矿产资源管理办法 篇3

关键词:保健植物应用

1 银川地区保健植物资源调查及分析

1.1 调查地点 调查地点主要选择在银川市城市苗圃、银川市西干渠苗圃、中山公园、宁夏老干部疗养院、宁夏传染病医院、宁夏医科大学附属医院等。

1.2 调查内容 银川地区保健植物资源调查,包括与人类的五觉:视、嗅、触、听、味有关的保健植物,对其长势、胸径、抗性(包括越冬性、越夏性、抗病虫害、干热、土壤板结、贫瘠、盐碱化等不良因素的逆境适应性)等。

1.3 调查方法 通过实地调查,采集植物标本,拍摄照片,对其枝叶特征、植物生境、观赏特性及应用评价作详细的调查记录,根据其保健特性统计银川地区的保健植物资源并分析其应用价值。

2 结果与分析

2.1 保健植物的种类 调查统计,能够在银川市区露地栽植的树木品种(包括变种)可达到236种,其中生长良好的品种就有132种,分属28科,45属。在银川地区共发现保健植物18科29属38种,有乔木、灌木、藤本、草本等。

2.2 保健植物的分类 所谓保健植物,是指对人们身心健康的保持、保护有着明显功效的植物[1]。根据目前的研究,对保健植物的分类是根据人类视觉器官、听觉器官、嗅觉器官、触觉器官、味觉器官对保健植物所产生的不同心理、生理感受,分为以下五种类型。

2.2.1 视觉型 主要是指花、果、叶、枝具有较高观赏价值的保健植物。人们长时间注视绿色植物,可以达到心旷神怡、神情目爽、增强体质的效果。蓝色能缓解紧张,调节体温;红色能振奋精神;黄色会增强食欲;绿色促进思维,减缓脉搏速度;白色镇静催眠[2]。(表1)

2.2.2 听觉型 植物的叶片或枝干在风雨作用下能发出各种不同的声响,有的萧瑟,有的优美,有的汹涌澎湃,这些声音能消除人烦躁不安、心悸不宁的情绪。人们熟悉的河清蝉鸣、雨打芭蕉、万顷松涛就是指人们心理获得了美感和满足,从而达到了保健效果。听觉型的保健植物要发挥保健作用,要选择安静的、没有噪声干扰的场所,在配置时要选择叶片经大自然风雨撞击后能发出优美声响的树种,而且要有一定的数量,才能具有声响效果。如核桃、梓树、睡莲、荷花、美人蕉等。

2.2.3 嗅觉型 “芳香疗法”(aroma therapy):指的的是用植物香精治疗或预防疾病,是既年轻又古老的自然疗法。嗅觉型保健植物主要通过散发出来的各种香气或其他挥发性物质如芳香油、萜烯类物质来起作用。如有些植物的气味具有很强的驱虫功效;有些植物的气味具有抗菌灭菌作用。对于人的保健作用,主要体现在一些植物的气味可以改善人的食欲、调节情绪。

2.2.4 触摸型触觉是一种新型的、具有发展空间的、有益身心的接触自然的感觉方式[5]。而触摸型保健植物正好满足了人们亲近自然的需要,植物的花、茎、叶的质感(粗糙、光滑、毛茸茸)对触觉都有应激作用。植物经触摸后,挥发出来的物质经过皮肤毛孔直接吸收,可以起到健身治病的目的。如触摸型保健植物萱草能消炎退肿,跌伤、扭伤可用接骨木涂擦。

2.2.5 味觉型 中医保健讲医食同源,植物的不同部位具有不同的使用价值和保健功能。这类保健植物在园林绿地中应用较少,主要适合在宅前和阳台绿化栽种。如号称“果中之王”的中华猕猴桃,能增强体质,抗衰老、降血脂;一年生地被植物马齿苋,含丰富的去甲肾上腺素,能预防和治疗糖尿病,具有清热解毒之功效。

3 保健植物在园林绿地中的应用

在园林绿地建设中,保健植物是构建养生保健型生态群落的基础,它能为人们提供一个生态健全、空气清新、景色宜人的健身、医疗空间和“森林浴”旅游场地[6]。随着环境心理学和医学渗透到园林绿地景观中,园林绿地植物材料的选择也偏向于具有防病、强身、祛病、延长寿命等保健作用的植物,从而营造出便于人们追求健康的场所。

3.1 营造高质量的健身活动空间 在园林绿地中进行建设活动也已成为人们追求健康的最佳方式。园林植物有调节空气负离子浓度的作用[7],许多人都喜欢在树林环境中健身,因为松柏类等植物能会发出有益物质,具有提神、醒脑、舒筋、活血的功效。建设活动空间的植物配置,应以嗅觉型保健植物为主,再配以适量的水体[8],水边配置菖蒲、芦竹、香蒲等湿生植物,营造保健与观赏兼有的景观。

3.2 开展“森林浴”旅游“森林浴”就是到森林中沐浴那里特有的气息。森林中含有大量对人体有利的良性物质,能清肺强身,使人心旷神怡。因此,“森林浴”收到众多旅游者的欢迎,而“森林浴”疗养院、“森林医院”也帮助许多疾病患者恢复了健康。

3.3 开辟植物保健专类园 保健植物专类园是保健植物引种、栽培的试验基地。

3.4 室内盆栽观赏 提倡在居室的厅堂、阳台或办公室放上几盆食药用型或芳香的保健植物,起到调节生理、心理机能,增强免疫力的的作用[9]。

3.5 与其他园林要素进行搭配 保健植物与其他的园林植物一样,能为山石、水体、建筑以及道路增添美感,使之产生出一种生动活泼而具有季节变化的感染力。

参考文献:

[1]殷利华等.居住区绿化保健植物的合理运用[J].江苏林业科技,2005.32(4):50-53.

[2]程绪珂,胡运骅.生态园林的理论与实践[M].北京:中国林业出版社,2006:95-104.

[3]陈有民.园林树木学[M].北京:中国林业出版社.

[4]蔡麗敏等.浅议植物保健园的营建[J].现代园林.2008.75(2).

[5]孔宪琨.感觉原理在园林设计中的应用[C].北京林业大学硕士论文.2001:46-49.

[6]陈立军.保健型园林营造探讨[J].邵阳学院学报(自然科学版).2004:1(4)108-114.

[7]吴克宁.探索城市园林绿地的新功能——植物保健园规划设想[J].中国园林,2003(10):31-33.

[8]庄树渊.城市园林绿地设计误区初探[J].中国园林.2002(4):89-90.

银川市矿产资源管理办法 篇4

G告字[2010]01号

经利川市人民政府批准,利川市国土资源局决定以 挂牌 方式出让 1(幅)地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求 :

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。

三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。

四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人可于 2010年07月02日 至 2010年08月04日 到 获取 挂牌 出让文件。

五、申请人可于 2010年07月02日 至 2010年08月04日 到 利川市国土资源局 向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为2010年08月04日17时00分。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在 2010年08月04日17时00分 前确认其竞买资格。

六、本次国有土地使用权挂牌活动 在 利川市国土资源局交易大厅 进行。各地块挂牌时间分别为:

G（2010）01 号地块:2010年07月25日08时 至 2010年08月05日10时;

七、其他需要公告的事项:

（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。

八、联系方式与银行帐户

联系地址：利川市国土资源局

联 系 人：何先生 唐先生

联系电话：07187286899

开户单位：利川市土地储备交易中心

开户银行：利川市农行桃花岭分理处

银行帐号：***000839

银川市消防安全网格化管理方案 篇5

2010-12-08 09:15:43 来源：中国大律师 评论：0 点击：317 [提要]为切实加强我市城市社区和农村消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，结合全市消防工作实际，制定本实施方案。并予以下发。

为切实加强我市城市社区和农村消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，结合全市消防工作实际，制定本实施方案。主要包括：指导思想和工作目标、工作标准、工作内容、工作要求等内容。详见下文：

银川市人民政府办公厅关于印发银川市消防安全网格化管理实施方案的通知

银政办发〔2010〕98号

各县(市)区人民政府、市消防安全委员会成员单位：

《银川市消防安全网格化管理实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一O年八月十日

银川市消防安全网格化管理实施方案

消防安全网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，最终实现政府能够主动发现、及时处理消防违法行为和火灾隐患，加强政府对城市的管理能力和处理速度。为切实加强我市城市社区和农村消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，结合全市消防工作实际，制定以下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，进一步明确各县(市)区及有关部门的消防安全管理责任和工作内容，健全县(市)区、乡(镇)街道办事处、村(居)民委会、社会单位四级消防安全管理体系，全面落实社会单位消防安全主体责任，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局，坚决预防和遏制较大以上火灾事故的发生。

二、工作标准

各级消防监管网格科学划分，消防工作组织健全，职责明确，制度完善，队伍建设到位，经费保障有力，工作秩序规范，火灾隐患排查彻底、宣传教育培训经常、消防管理严格。农村、社区消防工作纳入“十二五”消防工作发展规划，制定完善消防安全部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全市建立消防安全“网格化”管理长效机制。

三、工作内容

(一)科学划分网格

以各县(市)区政府为第一级网格(大网格)，成立以政府分管消防工作的领导为组长，消防安全委员会成员单位为成员的领导小组，大网格办公室设在各县(市)区安监局。以各乡(镇)、街道办事处行政辖区为第二级网格划分单位(中网格)，成立以行政正职为组长、行政主管副职为副组长，公安派出所、工商所等单位负责人为成员的领导小组。以行政村、社区管理范围作为第三级网格(小网格)，成立以村委会主任、社区主任为组长，村(社区居)委会成员、巡防队员等为成员的工作小组。同时，在第三级网格(小网格)的基础上，行政村、社区结合各自的实际，以居(村)民院落、整栋楼宇、企事业单位等为节点，综合人员力量，将行政(自然)村、社区划分为若干个责任片区，对应组成若干工作组，形成第四级网格(单元格)。

(二)明确工作责任

1、各县(市)区政府(大网格)任务。各县(市)区政府负责本辖区消防安全网格化管理的组织管理，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格的组成部门和具体牵头承办部门，并落实具体工作措施;每季度至少组织开展一次消防安全大检查;每季度至少召开一次消防安全工作联席会议，分析消防安全形势，并协调解决消防安全管理中的重大问题。同时，要利用政府办公网络建立消防监管信息系统平台，保证下级网格采集的信息能够及时上报，本级网格管理人员可以通过系统掌握下级网格的工作情况。

2、各乡(镇)、街道办事处(中网格)任务。各乡(镇)、街道办事处负责辖区内消防安全网格化管理的具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结;要建立并完善各小网格的基础台帐和数据，层层落实工作责任，明确各小网格的责任人以及责任目标。负责辖区内所有小网格消防安全基本情况的调查摸底，按照“一个社区一档”、“一个自然村一档”或“一个单位一档”等模式分别登记建档，形成本级消防安全管理资料库;要对辖区内的监管单位实施重点监控，定期开展对本网格内列管单位的消防监督检查，督导监管火灾隐患整改情况。

3、各行政村、社区(小网格)任务。各行政村、社区负责整理上报本网格内单元格的基本数据，督促相关责任人对本区域内的消防安全情况进行检查，并运用消防监管信息系统整合处理上报的火灾隐患及整改情况;建立、健全本社区(村队)的消防安全检查、整改情况台帐，健全消防宣传、会议、设施器材档案等基础台帐和数据;对消防安全工作有计划、安排、总结。

4、片区检查小组(单元格)任务。负责采集基本数据，将片区每个单位的基本情况录入消防监管信息系统，并对片区单位进行检查，对检查发现的火灾隐患及整改情况及时录入消防监管信息系统。

(三)开展隐患排查

各县(市)区要认真落实隐患定期排查制度，每季度对辖区至少开展一次消防安全检查。各乡(镇)、街道办事处每月上旬确定一个工作日作为消防安全检查日，对辖区内的社会单位和居(村)民楼院及住宅区进行一次全面排查，对检查中发现的问题，通知隐患单位进行整改，并录入消防监管信息系统，每月下旬进行一次统一复查，将整改情况录入消防监管信息系统，并将没有改正火灾隐患的单位统一上报消防大队，依法给予处理。各行政村、社区片区小组每周对辖区单位开展一次检查，对检查中发现的问题，由行政村、社区通知隐患单位进行整改，并录入消防监管信息系统，对没有及时整改的，以行政村、社区为单位进行汇总后上报到乡(镇)、街道办事处。社会单位每天对本单位进行防火巡查，及时消除火灾隐患。公安消防部门要加强对消防安全重点单位的监管，随时检查或抽查，公安派出所加强对非重点单位的监管，政府相关部门要加强对本行业、本系统的消防安全检查。

(四)广泛宣传教育

各县(市)区消防大队及政府相关部门每季度对乡(镇)、街道办事处安监员和从事消防安全工作的人员进行一次消防安全培训。各乡(镇)、街道办事处每月确定一个工作日作为消防安全宣传日，以消防安全宣传“六进”(即进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进清真寺)为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等开展多种形式的消防宣传教育。行政村、社区要经常性的对居(村)民进行消防安全宣传教育，切实提高居(村)民的消防安全意识和自防自救能力，逐步建立县(市)区、乡镇(办事处)、行政村(社区)三级宣传培训网络。

(五)落实群防群治

坚持把群防群治作为网格化管理的基础，在城区实行厂包厂、店包店、区域联防等制度，建立“办事处管面、派出所民警管片、巡防队员巡线、保安队员蹲点”的点、线、片、面相结合的基层火灾防控体系;在乡镇依托警务室，大力发展多种形式消防队伍和农村义务消防组织，将消防安全内容纳入“十户联防、邻里关照、打更巡逻”等治安防范措施，强化农村消防管理。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各县(市)区政府要把加强消防安全网格化管理工作作为是建设平安银川的重要内容，把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。建立以各县(市)区为核心作用的联席工作机制，各县(市)区政府有关部门相互协作，真正形成齐抓共管的消防安全新局面。各县(市)区要每季度召开由公安、消防、工商、安监、建设等部门和各乡(镇)、街道办事处参加的联席会议，通报相关情况，对难以解决的安全隐患制订相应措施，采取联合执法的办法，开展统一行动，进行集中处理。

(二)突出重点，注重实效。各县(市)区政府在实施消防安全网格化管理工作中，既要突出管理的全覆盖，不留死角，更要突出工作重点，尤其要加强对各乡(镇)、街道办事处监管单位的安全监管。各乡(镇)、街道办事处要对辖区监管单位进行清理，分级建档，落实监管责任人，严格按照社会单位消防安全“四个能力”建设标准要求，确保年内辖区30%的监管单位达标。

(三)狠抓落实，严格考评。各县(市)区政府要将推进消防安全“网格化”管理工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。各乡(镇)、街道办事处要对各社区、行政村的工作开展情况进行考核评估，一旦发现漏查和不查现象，严肃追究相关人员的责任。市政府将把消防安全“网格化”管理工作作为各单位年度考评重点，半年督办1次，对工作措施落实到位、成效明显的单位进行通报表彰，对动作迟缓、落实不力的单位进行通报批评;年底前，市政府将组织对此项进行验收。

(四)开展试点，全面实施。各县(市)区政府要于8月15日前，确定一个乡(镇)或街道办事处为试点单位上报网格化管理办公室，按照此《方案》内容进行网格化管理培育建设。市政府于10月底组织对试点单位进行验收检查，11月上旬召开网格化试点建设现场会，推广试点经验，全面实施消防安全网格化管理。

银川市兴庆区旅馆业治安管理制度 篇6

旅馆应当建立治安(消防)保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。保卫组织应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，积极协助公安部门调查处理治安、刑事案件。

一、旅馆业治安消防部门聘用的保安人员必须经保安公司、消防培训机构专业培训，持证上岗，并着统一制式服装。

二、实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，查验携带物品，要求来访者出示身份证件或询问其被访者的姓名、住宿房间号码，旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。

三、旅馆业必须安装视频监控系统，定期维护，保持设备运行良好，视频监控记录留存时间不低于30日。电梯等特种设备必须定期维护，保持安全完好，设备操作必须持证上岗。

四、建立旅客财务寄存保管制度。旅馆应该设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财务保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。

五、建立重大事项报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。

六、定时巡查制度。旅店业安保人员必须坚持定点定时巡查，对各楼层重点部位进行防火、防盗、防灾害事故巡查，巡查中发现问题及时报告或拨打llO报警。

七、军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的枪支弹药，必须按规定交旅馆所在的军事部门或公安部门寄存保管。

八、严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。

九、旅馆应当在店内张贴禁毒、禁赌、禁黄宣传标示，严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、吸毒、赌博、传播淫秽物品及打架斗殴、酗酒滋事等违法犯罪行为。

银川市兴庆区旅馆业贵重物品寄存保管制度

一、旅馆业必须建立旅客财物寄存保管制度，并建立安全的保管室、保险箱，有条件的应当安装视频监控设备，做到分工负责，责任到人。

二、设立贵重物品保管提示牌，登记时服务员必须提示所有入住登记客人：请问您是否有贵重物品需要寄存；对无物品寄存的客人提示请妥善保管好自己的随身物品，旅馆业服务员必须热情地向旅客宣传贵重物品及现金交宾馆代保管的重要性。

三、旅客的财物保管，实行免费寄存保管。酒店必须严格办理登记手续，核对客人姓名与房号、清点物品并填写行李寄存牌、将行李下联给客人、上联正确悬挂在行李上方；寄存时行李牌的填写内容包括：客人姓名、联系方式、房号、件数、颜色、规格和品名、寄存日期、领取日期、行李员和客人签名，办理寄存手续后将客人行李放入行李房。

四、客人凭行李牌下联领取行李，普通行李可代领，但需寄存人本人授权；普通行李退房后可继续寄存在总台，酒店要认真履行现金和贵重物品登记、保管、领取、交接手续，并实行现金和贵重物品分开保管，贵重物品寄存表上，落实当班责任人和客人签字确认，严防丢失、冒领、错领。

五、贵重物品包括现金类、金银首饰类和电脑相机物品类需要办理寄存手续的，要核对客人信息，填写《保管箱存取记录卡》、将物品放入保险箱内、提醒客人妥善保存钥匙，寄存现金和首饰内物品时，可提供信封和胶带，客人临时取用物品或最终取完物品都要留下记录和签名，贵重物品凭本人身份证、房卡和保险箱钥匙领取，不可代领，退房后服务停止。

六、旅客财物寄存时，要善于在寄存物品中发现可疑人员及其它违禁物。银川市兴庆区旅馆业会客来访制度

一、前台接待人员负责来访宾客接待、登记工作，并建立来宾登记簿。

二、来访客人需出示有效身份证件并详细来访时间、姓名、年龄、性别、来访单位和事由。

三、来访宾客须说明被访客人的姓名、房号，如有不符不得获准入内。

四、来访宾客不得携带易燃易爆物品，管制刀具及枪械等危险品进入。

五、有来访宾客，前台接待人员应立即电话通知被访人，确认无误后方可登记放行。未经过被访客人的许可，不得进入客房内等候。

六、楼层服务员随时详细记录来访客人的来访、离开时间；如需留宿，需到前台办理入住手续。

七、发现异常情况及时报告辖区派出所。

银川市兴庆区旅馆业

旅客信息登记上传管理规定

为保障旅馆业正常经营秩序，规范管理，维护社会治安，确保旅客信息录入的准确性和上传的及时性，特制定本管理规定。

一、旅馆业接待旅客，应当首先登记核实旅客姓名、有效身份证件种类和号码等基本信息后安排住宿，不得先住后登。严格实行“一人一证、人证相符”制度，严禁“一证多住、代客登记”、等违规登记住宿行为。

旅馆不得留宿无效证件的旅客；未携带有效身份证件的16周岁以下未成年人要求住宿，如有随行成年人一同的，以成年人提供的身份信息进行登记，并立即报告当地派出所进行身份核对；未携带有效身份证件需住宿的中国大陆公民、港澳台居民和外国人，应向住地辖区派出所或出入境管理部门核实身份，出具相关证明后方可办理。住宿登记。

二、旅客办理完入住登记手续后，接着在酒店管理系统内录入旅客信息，检查各项内容无误后，立即在公安旅客社会信息采集系统上录入信息并上传，上传完毕3分钟内检查是否上传成功，如上传失败遵照故障处理程序处理后重新上传至成功。旅客退房时及时进行退房操作，上传退房旅客信息。当日无住宿旅客的必须于24时前将从业人员身份证信息上传一次。

三、旅馆接待会议或团体旅客住宿时，可由组织者先行收集旅客身份证件，旅馆根据提供的旅客证件可先行登记并安排客房，入住时对身份证件、人员重新核实后立即逐一登记上传。

四、旅馆接待中外重要警卫对象、重要外宾、外交使团住宿时，由负责接待的单位担保并按照有关保密规定、《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》等相关规定办理。非涉外酒店不得接待银川市兴庆区旅馆业消防安全管理制度

旅馆业必须遵守《中华人民共和国消防法》及《宁夏回族自治区消防法实施办法》及高层、地下建筑消防规则。50张床位以上酒店必须建立治安消防机构，明确组织机构、人员分工、联系电话等，建立消防值班制度、重点部位防火巡查制度、防火安全检查制度，制定消防(重大事故)疏散预案等内部消防管理制度。50张床位以下宾馆、招待所必须指定专人负责治安消防工作。治安消防机构按月、季度组织人员对消防设施进行维护检查，组织员工开展消防培训，提高消防“四个能力"建设，确保不发生重大火灾。

一、旅馆员工必须严格遵守防火安全制度，明确消防职责，参加消防培训等活动。

二、消防设施操作员必须持证上岗，熟悉岗位工作环境，操作的设备及物品情况，知道安全出口的位置和消防器材的摆放位置，懂得消防设备的使用方法，必须知道消防器材的保养措施，明白自己的消防职责任务。

三、严禁将货物堆放在消火栓、灭火器、楼道、安全通道的周围。严禁在疏散通道上堆放杂物，确保疏散通道的畅通和灭火器材的正常使用。严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。防火门必须齐全有效，严禁人为敞开常闭式防火门。严禁占用防火间距。

四、疏散指示标志和应急照明设备必须完好无损，定期检查，严禁遮挡、关闭。客房须有应急疏散指示图。

五、如发现异色、异声、异味，须及时报告上级有关领导，并采取相应措施进行处理。

六、当发生火灾火警时，首先保持镇静，不可惊慌失措，迅速查明情况向消防中心报告。报告时要讲明地点燃烧物质、火势情况、本人姓名、工牌号，并积极采取措施，利用附近的火火器，进行初期火灾扑救，关闭电源，积极疏散酒店内的顾客，有人受伤，先救人，后救火。

必须无条件听从消防中心和现场指挥员的指挥。

七、消防日常管理

1、酒店内部施工时，如果要动火必须告知消防主管领导，经领导签字批准后方可施工，严格遵守消防动火规定。动火时，安全消防人员必须现场监护，并配备相应数量的灭火器材

2、严禁施工单位将易燃、易爆物品带进酒店范围内，如施工单位确需使用，应报安全部消防监控中心及工程部，领导签字同意后方可使用。

3、酒店内部仓库禁止烟火，不准乱拉临时电线，不准使用加热设备。仓库照明灯限制60w以下白炽防爆灯、防爆日光灯，严禁使用碘钨灯。物品入库时，防止夹带火种，入库后，保安人员要经常巡视检查。

4、消防控制室、配电室、泵房、机房严禁堆放杂物。严禁烟火！严禁使用电热工具、电暖气和动用明火。消防值班室张贴110、119报警电话和内部治安消防机构人员联系电话。

5、排油烟机及管道，应定期清理油垢，在清理卫生时，不得将水喷淋到电源插座和开关上，防止电源短路引发火灾。

6、酒店内严禁存放易燃易爆化学物品，严禁燃烧可燃物品、燃放烟花爆竹，严禁旅客将易燃易爆化学品带入酒店。

八、消防设备的使用与维护

1、严格维护消防设备，要定期派人协助消控人员进行检测，发现问题及时解决，以保证设备的完好状态。严禁擅自停用消防设施。

2、房间内的烟感探测器需每年清洁检测一次。

3、定期检查消防管网水源压力，每年排放一次喷淋管网内的水，使喷淋系统管网内的水形成活水，定期检查高位水箱储水情况。

4、灭火装置、消火栓、喷淋、手动报警按钮每月检查一次，消防广播、电话、送排风系统保持完好。

5、配备的轻便手提式ABC干粉灭火器及灭火推车，摆放位置须明显易取，任何部门及个人，不得随意挪动。

银川市矿产资源管理办法 篇7

一季度工作计划

二〇一〇年一季度，我局在市局党组的正确领导下，深入贯彻区局党组“1379”工作思路和“巩固深化年”活动要求，继续落实全市地税系统开展“严管理、重监督、提素质、作表率”主题教育，以组织收入为中心，以制度建设为抓手，为圆满完成“五年创佳绩”的工作目标，做出我们新的贡献。

一、2010年一季度思想政治工作的主要内容：

（一）加强组织领导，明确责任和分工，形成齐抓共管的工作格局。在直属局党支部的统一领导下，按照一岗两责的要求，党支部书记是思想政治工作的第一责任人，全面负责思想政治工作，主持研究和决定本单位思想政治工作的重大问题，统筹党、政、群组织，群策群力，努力做好思想政治工作。在全局形成上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局。

（二）加强理想信念和形势教育，持续推进道德建设。通过专题研讨、主题演讲、参观访问、文化活动等形式，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，不断提高观察、分析和解决问题的能力，增强政治敏锐性，坚定干部职工对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对建设中国特色社会主义和谐社会的信心。同时要及时对干部职工进行党和国家的重大方针、政策以及国际国内形势教育，认清形势发展变化的主流和地税系统面临的形势与任务，始终保持清醒头脑，坚定正确的政治方向，努力干好本职工作。大力弘扬“凝心聚力，负重拼搏，开拓创新，追求 1

卓越”的地税精神，在全局形成符合时代要求的健康向上的精神风貌和道德追求。

（三）加强政风行风建设，抓制度建设。以“严管理、重监督、提素质、作表率”为主题，以提高执法人员素质、提高服务质量、提高行业文明程度为目标，制定了机关学习、党风廉政、工作纪律、财务管理、机关管理、车辆管理等有关规范化管理的规章制度，制度办法达11个，基本涵盖了办公室政务、事务和服务等各方面的工作，形成了一整套形之有效的管理模式。坚持了用制度管人、用制度管事，力求公正、规范，大大提高了工作效率。

（四）抓好党风廉政，务实“巩固深化年”工作落实。按照区、市局廉政风险防范管理工作要求坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”。相应要成立了廉政风险领导小组并进行分工，同时制订了符合我局实际的廉政分险考核办法，分级签订了党风建设廉政责任书和效能目标责任书。并要求成立了相应的巩固深化年”领导小组，严格落实班子分工负责制，树立知责思为的干事新风。制定出适合我局的 “巩固深化”工作方案和实施一览表，明确了我局组织收入、深化税收预测分析、实施信息管税等42项工作任务，并修订了岗位目标责任考核办法，做到重点清晰、职责明确。

（六）注重人文关怀，积极推进地税文化建设。思想政治工作要始终坚持人文关怀和心理疏导并重，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。继续坚持和完善局长信箱、局长接待日、党组民主生活会征求意见等制度，设立意见箱、电子信箱。同时大

力弘扬地税精神，激发全局税务干部职工为国聚财、爱岗敬业、无私奉献的工作积极性和创造性。把地税文化融入税收改革、队伍建设、人才培养、行政管理、廉政建设等税收各项工作中去，促进地税文化建设和税收工作的协调发展。

二、2010年一季度税收征管工作的主要内容：

（一）以组织收入为中心，全面完成市局分配的税收任务。市局下达我局的计划任务10.55亿元，比上年同期增长12.2%，占市局计划税收任务的38.33%，必须保质保量完成。

（二）严管理，重监督，全面提升征管工作水平

1、创新税源管理手段，深化税源管理方式

我局将以“信息管税”为主导，规范完善税源管理的岗责体系和业务流程，积极推广应用财税库银横向联网、网上办税服务厅、银川市税收综合管理平台。为下一步我局开展“一站式”服务，明确了方向。

2、加强各税种的精细化管理

（1）狠抓了年所得12万元纳税申报工作。预备制定了《银川市直属征收管理局年所得12万元纳税申报工作方案》，规范有序的开展申报工作。

（2）开展全员全额明细申报工作。将对管辖的122户个人所得税全员全额申报单位和税收管理员进行软件培训。

（3）做好企业所得税汇算清缴工作。制定工作实施方案，强化内外宣传，抓好培训，保征质量，对个别重点企业，上门提供相应的政策咨询。

（4）加大清欠力度。严格执行《税收征管法》有关欠税管理的规定，制定切实可行的清欠措施。

（5）深入开展税收专项检查和发票专项整治工作。认真落实市局有关打击制售假发票专项整治工作，制定了<银川市地税局直属征收管理局管辖业户发票使用情况自查表>和《管辖业户发票使用情况自查表》，重点对企业取得发票和使用普通发票的情况进行比对。

3、积极发挥直属局的职能作用

今年我局将接管了原由市局征管科负责的国家税务总局定点联系企业信息管理基础工作，对银川市各分局上报的企业征管信息及时进行审核汇总上报，指导相关信息的采集，报表的报送，保证此项工作顺利进行。

4、做好社保费征管基础工作

按照市局的工作部署，认真做好社保费基础信息管理，做到费源清晰、数据准确、更新及时，全面掌握社保费费源总量、分布构成、变动特征等情况。目前，我局管辖各类纳税人141户（其中分支机构13户，非正常户6户），已经参保86户，未参保36户，已参保各类企业的职工总人数为17302人，2009年共欠缴社保四险271.72万元，其中：养老保险45.31万元，失业保险210.67万元，医疗保险13.04万元，工伤保险2.7万元。切实做到参保户数清，缴费人数清、基数清、欠费情况清的“四清”要求。

（三）提素质，促和谐，优化服务体系建设

1、巩固已有纳税服务成果，提升服务新形象

认真贯彻落实区、市局纳税服务各项制度和办法，更新服务理念，转变服务方式。一是完善服务制度。落实好“一站式”服

务、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。积极开展 “优秀办税服务厅”的“保优创优”和“纳税服务之星”评选活动，提升服务质量，提高服务水平。

2、以信息技术为支撑，提升契税管理服务水平

汉川市庙头镇“三资”管理办法 篇8

第一章 总 则

第一条 为加强村集体经济组织资金、资产、资源（以下称“三资”）规范化管理，促进农村基层党风廉政建设，推动村级经济健康、协调、可持续发展，根据中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《湖北省农村集体资产管理条例》、《湖北省农村集体资产审计办法》、孝感市《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》有关规定，结合本镇实际，特制定本办法。第二条 村民委员会、村集体经济组织适用本办法。

第三条 本办法所称农村集体资金指村集体原有积累及取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。农村集体资产指村集体所有或以贷款、投资入股经营、劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通工具、通讯工具、经济林木、牲畜、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等。农村集体资源指依法属于村集体所有的土地（含宅基地、林地）、山林、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

第四条 农村集体资金、资产、资源受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。

第五条 为加强对农村集体“三资”的日常监管，镇建立农村集体“三资”管理办公室（简称“三资办”），主要负责“三资”管理工作的指导、监督、检查。镇依托镇财经所组建农村集体“三资”管理服务中心，具体做好“三资”管理服务工作。“三资办”设主任、副主任，分别由镇政府镇长和分管财经领导兼任；“三资”管理服务中心设主任，由财经所所长兼任。村一级由村民委员会承担日常的“三资”管理工作，村理财小组负责对“三资”经营使用的日常监督。第六条 农村集体资金、资产、资源的核算和管理事项，根据上级有关文件要求实行委托管理。其中资金实行会计和出纳委托镇“三资”管理服务中心双代理，资产、资源实行登记、建台、建档管理。

第二章 “三资”管理

第七条 资金管理。

（一）“三资”代理服务流程：村集体经济组织财务收支实行账、权、钱分管制度，即镇“三资”代理服务中心代管村级资金、代记账，资金使用由村委会提议并形成书面报告，驻村干部核实后由村会计负责上报镇“三资办”，经“三资办”审批后由“三资”管理服务中心办理资金入账、拨付等手续，村民主理财小组负责监督资金使用情况，由村会计负责收入上报、现金支取、结算和报账。村集体经济组织所有资金全额纳入“三资”代理服务范围，严禁设账外账、小金库，严禁坐收坐支。

（二）重大项目立项投资实行报告制度，大额工程必须经村“两委”集体研究，经村民大会或村民代表会议讨论通过，按“三资”代理服务工作流程审核，实行公开招标。

（三）严格控制村集体经济组织借款，杜绝高利借款，定期清理村集体经济组织债权、债务，及时结算，控制村集体经济组织发生新债。

（四）实行财务公开制度，坚持及时、定期公开，确保公开内容真实准确，随时受理村民查询。

（五）村民委员会应建立健全货币资金内部控制制度。严格控制借支、垫支，不准白条抵库、不准坐支，严禁公款私存；因公领款必须经领导批准，在公务活动结束十天内及时结清。

（六）村委会严格实行备用金限额领用制度。一般村备用金限额为1000元，规模较大、收支较多及较偏远的村，经镇 “三资办”批准后，备用金限额可适当提高。

（七）村民委员会应严格控制非生产性支出，建立健全招待费、差旅费、通讯费限额报销制度对差旅费实行严格控制，确有必要的，须经镇“三资办”批准，经村民代表会议讨论通过后实施。

（八）村民委员会要严格遵守票据管理制度，收款统一使用 “汉川市农村集体经济组织统一收据”或税务发票，禁止使用其它收款收据，禁止向其他单位和个人提供或代开农村集体经济组织统一收据。支出票据除支付农户零星支出、误工工资、村干部工资报酬等款项外，原则上应该取得有财政税务部门监制的行业正规票据。

（九）村民委员会收款收据由村报账员统一保管。各村必须用完上一本后才可以换取下一本。同时由镇“三资”服务中心登记号码等事项。第八条 资产管理。

（一）镇 “三资”代理服务中心统一设置村级资产管理台账，防止村集体经济组织资产流失。

（二）村集体经济组织资产承包、租赁、出售、拍卖等，必须向镇“三资办”提出申请，由镇 “三资办”审核后，按照“三资”代理服务工作流程处理。

（三）定期盘点、清查村集体经济组织资产，发现问题及时处理，确保资产不受损失。第九条 资源管理。

（一）镇 “三资”代理服务中心对村集体经济组织资源逐一建立台账，注明各种资源的数量、性质，实行动态管理。

（二）村集体经济组织资源发包必须按照“三资”代理服务工作流程，坚持公开、公平、公正的原则竞价发包，并签订规范的书面承包合同，归档管理。

（三）村集体经济组织资源发包期限以《中华人民共和国农村土地承包法》及有关规定为准。

第十条 “三资”会计核算必须坚持镇委托代理服务制，电算化记账。会计科目及会计账簿按市财政局制定的会计制度和市农村经营管理局的要求设置。

第十一条 镇 “三资”代理服务中心设置专职或兼职会计1名，负责监督和管理各村账日记载：设置专职或兼职出纳员1名，负责监督和办理各村现金收支业务。各村会计协助镇“三资”代理服务中心管理本村财务，承担村集体经济组织经营管理工作。

第三章 “三资”经营制度

第十二条 村民委员会、村经济合作社可采取招标、发包、出租、入股等形式经营集体资产、资源，促进集体资产、资源所有权及使用权的合理流转，实现保值增值。

第十三条 农村集体资产、资源招标、出租、发包、入股时，涉及重大事项的，事先必须召开村民代表大会，征求村民群众意见。第十四条 重大集体资产、资源招标、出租、发包、入股，应报镇 “三资办”、镇人民政府审核后，经社员代表会议讨论通过，并报镇“三资办”和农村集体“三资”管理服务中心备案。

第十五条 以租赁、承包方式经营农村集体资产、资源的单位和个人，享有合同约定的经营权和收益权，负有管理、保护和合法经营集体资产、资源的义务。

第十六条 农村集体所有的资产、资源在出租、发包时，应严格按照上级规定，本着公平、公正、公开的原则，在农村集体“三资”管理服务中心工作人员及村民主理财小组的参与下，实行公开招投标。第十七条 农村集体所有的资产、资源，除依法向全体成员发包外，可向本村以外的成员招标、出租、发包，但同等条件下，本村村民享有优先权。

第十八条 农村集体所有的各类资产、资源在出租、发包时，应签订经济合同，明确双方权利和义务。合同条款等重要事项应经村民委员会集体讨论通过，并报镇“三资办”及管理服务中心备案。第十九条 经济合同签订后，一般不得随意变更或解除，确需变更或解除的，应经村民委员会集体讨论后，递交村民代表会议讨论通过；涉及“三资”重大事项合同签订、变更或解除，事先必须报镇 “三资办”审核，并经村民代表会议讨论通过。

第二十条 村民委员会一般不得与其他单位（个人）签订长期经济合同，特殊情况确实需签订长期经济合同的，应报镇 “三资办”审核，并经村民代表会议讨论通过。

第二十一条 农村集体资产、资源出租、发包、入股等需要进行价值评估的，应委托具有合法资质的评估机构进行评估，结果经村民代表会议确认，向全体成员公布，并报镇 “三资办”备案。

第二十二条 村民委员会对外投资项目，以及出售、转让和收回对外投资时，须经村民代表会议讨论通过，报镇 “三资办”审核备案。第二十三条 村民委员会不得以集体资金、资产、资源为其他单位（个人）提供抵押和担保，不得对外出借集体资金，原则上不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的，应报镇“三资”办审核，并经村民代表会议讨论通过。

第二十四条 涉及“三资”出租、发包、入股经营的重大事项，事先必须在村务公开栏进行张贴，向群众公开征求意见，事后及时向群众公开。

第四章 责任追究

第二十五条 村民委员会违反“三资”管理制度，因程序不规范、操作不透明、管理不民主造成“三资”重大损失的，应追究村主要领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 农村集体“三资”管理服务中心在“三资”管理服务工作中，审核把关不严、指导服务不力、制度执行落实不到位，导致“三资”管理混乱，给集体经济造成损失的，应追究服务中心负责人及服务中心工作人员的责任，情节严重的给予辞退处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 镇 “三资办”在“三资”管理中指导监督不力，出现“三资”管理混乱现象，造成一定影响的，给予责任人党纪、政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条

本办法由庙头镇人民政府负责解释。

银川市矿产资源管理办法 篇9

第二条 各级审计机关对民生工程财政资金的审计适用本办法。

第三条 本办法所称的民生工程是指在一定阶段内，为扩大政府服务面，全面提高人民生活水平，促进和谐铜川建设而实施的教育工程、就业再就业工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公共文化卫生体育设施建设工程、社区服务体系建设工程、环境污染治理工程、采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程、城乡居民增收工程十大工程。

第四条 本办法所称民生工程财政资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、专户资金、政府性基金等。民生资金按其用途分为基本建设类项目资金和补助类项目资金两大类。

第五条 本办法所称民生工程财政资金审计，是指全市各级审计机关依法对民生工程财政资金的筹集、管理、分配、使用以及所产生的效益情况进行审计监督，确保资金规范、安全、有效使用。

第六条 对民生工程财政资金审计的主要内容：

（一）项目预算是否按要求列入财政预算。

（二）各部门、各单位是否按规定将项目资金拨付到位，有无拖欠、延压资金现象。

（三）项目资金是否按资金计划投入，有无资金落实不到位或假配套问题。

（四）对应纳入专户管理的项目资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。

（五）项目资金是否实行国库集中支付或按规定方式支付，是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。

（六）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题，对个人的补助是否以“一卡通”或“一折通”的形式直接发放到补助对象。

（七）项目设计、施工、设备采购等是否依照《中华人民共和国招标投标法》的规定实行招标，对应纳入政府采购范围的项目，是否按照政府采购程序采购，项目实施过程是否严格执行项目法人制，招投标制，工程监理制和施工合同制。

（八）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。

（九）其他需要审计的事项。

第七条 审计机关对民生资金实行全过程跟踪审计。

第八条 各级财政、计划、规划、建设等相关管理部门以及各民生工程资金使用单位要积极配合审计工作，并提供审计所需资料。

第九条 对各部门、各单位违反本办法规定，拒绝或者阻碍审计机关监督检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告，拒不改正的，依法追究责任。

第十条 对各部门、各单位在民生资金管理使用过程中违反有关规定的行为，由审计机关依照《审计法》、《审计法实施条例》、《政府采购法》、《招投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等有关法律、法规、规章作出审计决定，进行处理处罚，重大问题向同级政府提出处理建议。

第十一条 对相关工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，审计机关按《财政违法行为处罚处分条例》和《审计法实施条例》等有关规定进行处理处罚，审计机关有权移送有关部门，追究其行政责任。

第十二条 审计机关对民生资金进行审计监督，应当有利于促进铜川市民生资金投入政策的落实，促进有关部门和单位加强民生资金管理，提高资金使用效益，促进民生工程持续、稳定、协调发展。

第十三条 审计机关工作人员在实施审计中，应坚持依法审计，实事求是，客观公正，对在执行职务中知悉的财政秘密，负有保密的义务。

第十四条 本办法自2009年7月1日起施行。

第二十条 对政府投资项目建设程序审计时，主要审查项目是否按法定的建设程序进行；项目的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、环境影响报告、土地征用、开工报告等文件是否齐全、真实、合法。

第二十一条 对政府投资项目概（预）算编制及执行情况审计时，主要审查概（预）算编制依据是否合规；内容是否完整、真实；项目建设是否按批准的初步设计进行，有无概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题；概算调整、影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容重大变更，是否按规定程序报批。

第二十二条 对政府投资项目征地拆迁审计时，检查是否存在违法用地、超范围征地拆迁、擅自改变补偿标准，截留、侵占、挪用征地拆迁资金等方面问题。

第二十三条 对政府投资项目招标投标审计时，审计机关派出审计组应全过程参加项目招投标工作，审查项目勘察、设计、施工、监理、材料设备采购及咨询服务等方面的招标文件和招标投标程序是否合法、合规，招标投标管理工作是否规范，对项目招投标文件的标底（栏标价）或工程量清单进行复核，发现问题及时与招标人沟通，并要求其予以修正。

第二十四条 对政府投资项目合同审计时，主要审查项目合同是否符合法律、法规的规定，与招标文件、投标承诺和评标结果是否一致；合同文件内容是否准确完整，签订程序是否合法；在项目实施过程中，有关单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包现象，有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患问题；各类签证、纪要和补充协议是否存在与中标合同实质性内容不一致等问题。

第二十五条 对建设单位内部控制制度设置和落实情况审计时，主要审查建设单位是否按国家有关规定和本单位实际情况建立健全相关的内控制度，责任是否明确，是否有效执行。

第二十六条 对建设资金筹集与使用情况审计时，主要审查建设资金（含项目资本金，下同）是否落实，是否按投资计划及时到位，能否满足项目建设进度需要；建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；建设资金是否和经营性资金严格区别核算。

第二十七条 对政府投资项目会计核算情况审计时，主要审查是否按规定设置会计机构，配备会计人员，职责分工是否明确；是否按照概算口径及有关制度规定对有关会计事项办理会计手续，进行会计核算；财务报表是否真实、合法、完整。

第二十八条 对政府投资项目材料、设备采购及管理情况审计时，主要审查材料、设备等物资是否按设计要求进行采购，有无盲目采购行为；采购程序是否合规，验收、保管和领用等手续是否健全、有效，账实是否相符等。

第二十九条 对政府投资项目工程结算审计时，主要审查工程价款结算是否符合国家有关规定和合同约定，有无高估冒算、虚报冒领工程款等问题；设计变更、施工现场签证是否合规、及时、完整和真实；工程价款结算手续是否完善，有无超付或欠付工程款等问题。

第三十条 对政府投资项目相关税费审计时，主要审查相关税费是否按规定计提，是否及时、准确缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定等。

第三十一条 对政府投资项目竣工决算审计时，主要审查竣工决算报表和交付使用资产是否真实、合法、完整；移交手续是否齐全、合规；未完工程是否真实、合法；结余资金是否按规定进行处理等。

第三十二条 对政府投资项目环境保护情况审计时，关注项目节能减排或降耗措施是否到位，项目是否存在重大资源生态破坏或毁损等问题。

第三十三条 对政府投资项目效益评价时，评价建设资金的使用效果和合理利用程度；内部控制制度是否达到预期效果等。

第三十四条 法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。