行政执法部门四五普法工作自我检查报告

2025-01-30

行政执法部门四五普法工作自我检查报告（共11篇）

行政执法部门四五普法工作自我检查报告篇1

根据*法治办［2005］2号文件《**市“四五”、“十五”时期依法治市总结验收方案》精神，我局于4月下旬对开展“四五”普法工作情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，提高认识，统一思想

第四个五年法制宣传教育于2001年正式启动，按照我市“四五”普法规划明确提出的“两个转变，两个提高”及四项任务，我们深入开展法制宣传教育，贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的基本方略，提高干部法律责任意识，提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，为依法治国方略的实施奠定坚实的法律基础。在思想上统一了认识，在管理上严格要求，统一规划。从“四五”普法工作一开始，我局就成立了以局长为组长的“四五”普法领导小组，无论领导怎样变换，其责任、目标、任务不变，并设立了普法办公室，配备了专职普法辅导员，聘请了常年法律顾问,负责法制宣传教育与法律事务的处理。市政府、市公安局也非常支持烟草市场的整顿与规范工作，市公安局经侦大队派一个中队进驻烟草局协助烟草市场的整顿、依法行政、文明执法工作。从而建立健全了法制宣传教育工作的领导机构和办事机构，确保了“四五”普法工作的顺利进行。

二、认真制定规划，确保“四五”普法各阶段目标任务的实施

2001年，按照*文［2001］21号《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》文件精神，结合我局工作实际，我们制定了《**市烟草专卖局“四五”普法宣传教育规划》。从2001年到2005年，整体工作分为三个阶段，即：2001年宣传发动阶段、2002年至2004年实施阶段、2005年考核验收阶段。开展的工作情况是：

1、宣传发动阶段。一是组织召开了干部职工动员大会，学习了市委批转的《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》、市烟草局《“四五”普法宣传教育规划》，局长聂新同志作动员报告，使全体干部职工达到人人皆知、人人参与；二是购买普法教材《干部法律知识读本》、《 “四五”普法宣传教育读本》、《烟草专卖法规汇编》人手一册。同时送法下乡，使普法宣传教育工作深入农村。共购普法教材300本，送到我局小康工作联络点****村农民手中；三是按照“四五”普法规划要求，2002年我局共派6人参加了市法制办举办的“四五”普法法制宣传骨干培训班，平均成绩达95分以上，为我局法制宣传教育提供了可靠的保障。

2、组织实施阶段。按照宣传教育计划和实施方案，2002年至2004年三年内分别完成30%、50%、20%的学习任务，截止今年5月份，基本学完了《干部法律知识读本》、《“四五”普法宣传教育读本》、《烟草专卖法规汇编》里的内容；二是抓好普法重点对象的宣传教育。“四五”普法期间，烟草局普法的重点对象是三类人员：副科级以上领导干部、从事卷烟营销、财务等方面工作的行政管理人员和专卖行政执法人员。在实施阶段的三年里，普法重点对象已分别参加市、局组织的各类法制培训班，合格率达100%；三是坚持普法与执法相结合，规范执法行为。在熟练掌握法律法规的基础上，把普法与执法工作紧密地结合起来，提高烟草干部职工依法行政、文明执法、诚信服务的水平，克服了以言代法、以情代法、以权压法的现象，自觉做到秉公执法，规范执法行为，无违纪违法现象发生；四是坚持学用结合的原则。采用自学、授课、调研、讨论、培训等方式进行法制宣传教育学习，在普法中重点抓好普法与提高干部队伍法律水平，普法与促进烟草经济工作，普法与党建、精神文明建设相结合。同时，坚持每周六学习日制度，对基层单位的学习情况不定期开展检查，鼓励先进、鞭策后进，提高普法工作的效果和质量。

3、具体措施。一是成立了普法教育和综合治理工作领导小组。一把手局长为组长，三个副职领导为副组长,各科室、单位负责人为成员的领导机构，加强了普法教育和综合治理工作的领导；二是积极安排参加**、市里组织的科局级领导干部培训班，领导干部带头学法用法，每年组织营销、专卖执法人员培训班，开展法制讲座与法律知识的宣传教育，参训率达100%。局中心理论学习小组法制教育学习全年不少于4次，达到所规定的学时；三是根据市普法办统一安排和我局实际，对全局干部职工进行普法、廉政建设、安全、交通法规等考试，并将考试成绩纳入和整个普法考核；四是加大烟草专卖法的宣传力度，扩大烟草专卖执法的影响力。鉴于卷烟行业宏观调控与市场需求之间矛盾的特殊性，卷烟市场“三烟”总是屡打不绝，阻碍了销售环境的进一步良性发展，对此，我们加大了专卖法宣传力度。在经常性开展宣传教育的同时，我们重点是组织“3•15”、“12•4”法律宣传活动，发放宣传资料（“四五”期间我局共发放各种宣传资料2万余份），提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作，利用媒体宣传销毁假烟大行动。2004年我们还在电视台举办了一次“烟草杯”法律法规知识竞赛活动。五是建立健全普法和依法治理规章制度和工作责任制，实行目标管理，将依法行政、文明执法、诚信服务工作纳入本单位目标管理，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。

三、提高法律水平，坚持依法行政

随着市场经济不断向纵深发展

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行政执法部门四五普法工作自我检查报告篇2

国务院办公厅《关于印发中国人民银行主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》 (国办发[2008]83号, 以下简称“三定”方案) 赋予人民银行“指导金融业信息安全”的职责, 具体为“指导、协调金融业信息安全和信息化工作”。作为该职责的主要承担部门, 根据《中国人民银行执法检查事项目录表》 (银办发[2010]105号) , 人民银行科技部门执法检查有以下4个项目。

一是金融机构信息安全检查。检查依据为《中华人民共和国中国人民银行法》第三十四条、《中国人民银行办公厅转发<国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知>的通知》 (银办发[2008]275号) 。

二是银行卡发卡系统安全性和技术标准符合性检查。检查依据为《关于下发<银行卡业务管理办法>的通知》 (银发[1999]17号) 第十四条、第五十七条。

三是银行卡联网通用检查。检查依据为《中国人民银行办公厅转发<国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知>的通知》 (银办发[2008]275号) 。

四是清算组织业务系统技术标准符合性和安全性检查。检查依据为《中国人民银行办公厅转发<国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知>的通知》 (银办发[2008]275号) 。

二、“四个项目”检查开展情况

福建省人民银行共有科技人员154人, 其中83人具有执法证, 占比为54%。从省会城市中心支行一级起, 各层级人民银行科技部门执法人员配备比例自上而下逐级下降, 具体为人民银行福州中心支行 (以下简称“人行福州中支”) 科技处21人, 19人具有执法证, 占比为90%;各市中心支行科技人员54人, 27人具有执法证, 占比为50%;各县支行科技人员79人中, 37人具有执法证, 占比为47%。近3年来, 福建省内人民银行科技部门累计对“四个项目”开展检查18次, 其中3次以执法检查手段开展。

(一) 金融机构信息安全检查

主要为金融业机构信息管理系统年度验证及检查。《金融业机构信息管理规定》 (银发[2010]175号) 对金融业机构信息的新增、变更和撤销进行了具体规定, 并明确“人民银行各级机构应当对辖区内金融业机构信息有效性等进行年度验证”, 验证金融业机构及其相关信息的准确性、完整性和唯一性。人总行2011年、2012年、2013年连续3年部署开展金融业机构信息管理系统信息验证及检查工作, 其中, 2013年明确要求人民银行各级机构按照《中国人民银行执法检查程序规定》的相关要求开展金融业机构信息年度验证工作。根据此要求, 2013年福建省按照执法检查程序开展检查, 现场检查涉及438家分支机构信息, 主要内容是现场查看金融许可证、营业执照、分支机构清单等资料;非现场检查涉及671家分支机构信息, 主要内容是将管理系统中登记的信息与金融机构报送信息进行逐一比对。

(二) 银行卡发卡系统安全性和技术标准符合性检查

2012年, 受人总行委托, 人行福州中支对兴业银行金融IC借记卡系统异地备份中心开展现场检查。2013年, 人行福州中支应商业银行的申请, 根据文档审核情况、系统检测报告及现场评估情况, 完成福建闽侯民本村镇银行股份有限公司IC借记卡、福建省农村信用社联合社IC贷记卡、福建海峡银行股份有限公司IC贷记卡等发卡技术标准符合性和系统安全性审核。

(三) 银行卡联网通用检查

自2005年以来, 人总行连续10年部署银行卡联网通用检查工作。具体检查内容随着银行卡联网通用工作的不断深入而逐年发生变化, 如2012年为POS终端改造任务落实情况, 2013年为ATM改造落实情况, 2014年为发卡系统和ATM终端电子现金跨行圈存改造任务落实情况。其中, 2013年和2014年明确要求人民银行分支机构严格按照《中国人民银行执法检查程序规定》实施检查和规范行为。根据此要求, 2013年和2014年, 福建省均按照执法检查程序开展检查, 2013年共对22家金融机构、224台ATM设备开展现场检查, 2014年共对21家金融机构、293台ATM终端、27个卡种进行现场检查, 完成424笔业务现场检查测试。

(四) 清算组织业务系统技术标准符合性和安全性检查

主要检查内容为对需要接入支付、清算系统的参与机构开展接口验收、接入环境检查等。近年来, 接口验收职责逐步从分支行向总行集中, 由科技部门向清算中心转移, 省内科技部门最近一次开展的接口验收为2010年对辖内地方性法人金融机构开展接入电子商业汇票系统的接口验收。接入环境检查主要由科技部门完成, 2011年来, 人行福州中支科技处陆续对厦门银行、中国进出口银行福建省分行等8家机构开展了接入环境检查。

三、检查工作存在问题

(一) 执法检查依据不充分

执法检查作为行政机关具体行政行为, 应当具有规章以上的执法依据。《中国人民银行执法检查事项目录表》中, 将国务院“三定”方案作为金融机构信息安全检查、银行卡联网通用检查、清算组织业务系统技术标准符合性和安全性检查3个项目的执法检查依据。但是, 作为执法检查, 应当明确法律授权, 例如《中国人民银行法》第三十二条关于人民银行的检查监督权, 《商业银行法》第六十二条关于国务院银行业监督管理机构的检查监督权等。负有法定管理职责并不一定拥有相应的执法检查监督权, 人民银行履行“指导金融业信息安全”的职责, 并承担“指导、协调金融业信息安全和信息化工作”, 但“指导”、“协调”等职责并不等同于检查监督。因此, “三定”方案不适宜作为检查依据。

在法律层面, 《中国人民银行法》第三十二条明确人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的9类行为开展检查监督, 其中第八项“执行有关清算管理规定的行为”可作为清算组织业务系统技术标准符合性和安全性检查的法律依据, 但其他3项执法检查内容是否属于第三十二条中所列的9类行为, 值得研究。如适用《中国人民银行法》第三十四条则需要满足“银行业金融机构”、“出现支付困难可能引发金融风险”、“经国务院批准”等前提条件下才有权进行。

在规章层面, 《银行卡业务管理办法》 (银发[1997]17号) 第十四条规定:“符合上述条件的商业银行, 可向中国人民银行申请开办银行卡业务, 并提交下列材料:…… (四) 由中国人民银行科技主管部门出具的有关系统安全性和技术标准合格的测试报告:……”, 上述规定可作为银行卡发卡系统安全性和技术标准符合性检查的执法依据。

综上所述, 目前金融机构信息安全检查、银行卡联网通用检查两项内容尚缺乏规章以上执法检查依据, 而主要依据“银发”、“银办发”等文件开展检查, 层级过低, 存在一定的法律风险。

(二) 对行政执法行为属性认识存在分歧

对上述“四个项目”的行政管理行为的性质存在两种认识。一种观点认为均是行政执法行为, 应严格遵循执法程序, 对各项验证、验收、核查等都必须严格执行执法检查程序。

另一种观点认为行政执法行为不应作宽泛的理解, 严格意义上的行政执法行为指执法检查、行政处罚、行政许可等行为, 金融科技业务具有特殊性, 许多业务都是通过验证或核查完成, 不需要通过严格执法检查程序进行。在人总行部署开展的相关检查中, 一些文件明确规定“按照《执法检查程序规定》实施检查”, 但多数检查通知则未强调此要求。因此, 造成了各类检查程序各异, 标准不统一, 隐藏一定的执法程序风险。

(三) 部分项目缺乏行政处罚措施

“四个项目”均缺乏配套的行政处罚措施。目前只有《金融业机构信息管理规定》 (银发[2010]175号) 第三十九条规定“由中国人民银行责令改正, 逾期不改正的, 予以通报并按照有关法律、法规进行处罚”, 但该规定未能具体对应相关的法律法规, 实际操作中难以执行。实践中, 基层央行对执法中发现的问题大多依靠约见谈话、通报批评、责令整改等非处罚手段加以约束, 没有强制力的保障, 难以引起被检查机构的重视。

(四) 个别检查项目形式需要改进

银行卡联网通用每年确定的检查主题, 都突出了检查重点, 但另一方面, 检查过程中发现的其他问题却不便于纳入督促整改。随着业务的发展, 银行卡清算组织发挥着越来越重要的作用, 同时银行卡联网通用工作涉及的主体 (如第三方支付机构等) 逐步增加, 已成为银行卡受理环境建设的主力军, 但这些机构往往脱离检查的约束。

(五) 基层执法水平亟待提升

特别是在县域一级, 近几年来村镇银行等中小金融机构快速发展, 在县域金融业中占据了一定的份额。与此同时, 县域金融机构由于技术设施薄弱、技术力量欠缺, 在信息安全等方面存在的风险和隐患需引起高度重视。但基层央行面临着执法人员不足、专业技能和执法水平亟待提升等问题, 难以适应对县域金融机构强化监管和指导的要求。如福建省内县域一级科技人员超过半数不具有执法证, 因此, 近年来对县域金融业科技领域开展的执法检查基本依托地市中支以上执法人员完成, 县级未自主开展过执法检查。

四、问题原因分析

(一) 相关法律法规不健全

一是立法存在空白。对于目前部分按执法检查等程序开展的监管行为, 缺乏相关的法律依据, 对金融科技监管的各类行为缺乏统一的定性, 进而引发理解争议。

二是立法相对滞后。金融科技领域创新步伐快, 但相关监管制度建设落后于具体业务的发展。如《银行卡业务管理办法》于1997年制定, 实施14年来未修订, 已难以适应现代银行卡业务的发展。

(二) 对金融科技领域的依法行政认识不足

长期以来, 基层央行行政执法监督工作的重心主要为支付结算、征信、货币发行、反洗钱等传统行政执法领域, 对金融科技行政执法的关注较少, 部分机构在本单位依法行政领导小组组成上未将科技部门列入, 对该领域的执法行为认识需要进一步加强。

(三) 行政执法人员依法行政能力有待提高

依法行政是一项系统工作, 既需要具备扎实的专业技能, 又需要全面掌握相关法律法规, 才能切实推进依法行政。人民银行金融科技领域的执法人员均是科技专业人员, 在依法行政知识的系统学习方面稍有欠缺, 且由于该领域行政执法活动起步晚、项目少, 执法经验不足, 依法行政能力有待提高。

五、几点建议

(一) 加强立法, 完善执法措施

对于缺乏规章以上的上位法依据的执法检查项目, 建议人民银行系统加紧对此问题的研究, 完善相关执法检查及行政处罚依据, 在条件成熟时, 积极推动修订《中国人民银行法》, 以法律形式确定人民银行行使监督检查权的内容。明确各项行政处罚措施, 提高金融科技执法检查的权威性与有效性, 使得执法检查成为履职的有效抓手。

(二) 分类梳理, 明确各类管理行为属性

行政机关履行行政管理职责, 可针对管理相对人特点采取多种行政管理措施, 而不一定局限于执法检查、行政处罚等执法手段。明确各类行为应适用的行政管理措施种类, 既有利于统一执法要求, 消除随意性与不确定性, 也有利于节约管理资源, 降低行政相对人负担, 促进中央“简政放权”精神的落实。金融业机构信息管理系统年度验证, 仅核查金融业机构信息的准确性、完整性和唯一性, 内容相对简单, 建议不通过执法检查手段完成。银行卡发卡系统安全性、技术标准符合性检查以及清算组织业务系统技术标准符合性、安全性检查, 根据实际情况申请开展的验收, 建议不列入执法检查事项目录。

(三) 转变观念, 提高执法能力

一是转变思想。金融科技工作应做好从后台到前台的转变, 在做好人民银行内部科技服务的前提下, 突出重点, 有针对性地强化监督和指导工作。

二是切实提高科技队伍执法能力。全面加强依法行政培训, 系统组织学习《行政许可法》等相关法规, 加强对科技人员特别是县域科技人员的技术培训, 如与重要业务系统相关的数据库、操作系统、网络管理等。

三是加强业务联系沟通, 开展典型案例交流, 加强与法律事务部门的联动, 促进实际工作中业务运行和执法实践的有机结合, 提高执法效果和能力。

行政执法部门四五普法工作自我检查报告篇3

根据房人大办发［2004］6号文件《关于开展“四五”普法决议执行情况检查的通知》精神，我局于6月中下旬对开展“四五”普法工作情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，提高认识，统一思想

第四个五年法制宣传教育于2001年正式启动，按照我县“四五”普法规划明确提出的“两个转变，两个提高”及四项任务，我们深入开展法制宣传教育，贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的基本方略，提高干部法律责任意识，提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，为依法治国方略的实施奠定坚实的法律基础。在思想上统一了认识，在管理上严格要求，统一规划。早在两年前，我局就成立了以局长为组长的“四五”普法领导小组，无论领导怎样变换，其责任、目标、任务不变，并设立了普法办公室（设局办公室）。其次，配备了一名普法辅导员，负责法制宣传教育工作。从而建立健全了法制宣传教育工作的领导机构和办事机构，确保“四五”普法工作的顺利进行。

二、认真制定规划，确保“四五”普法各阶段目标任务的实施

2002年，按照房发［2001］20号、十价法［2002］102号文件精神，结合我局工作实际，我们制定了《房县物价局法制宣传教育第四个五年规划》。从2001年到2005年，整体工作分为三个阶段，即：2001年宣传发动阶段、2002年至2004年实施阶段、2005年考核验收阶段。已经开展的工作情况是：

1、宣传发动阶段。一是组织召开了干部职工会，学习了县委批转的《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》、市物价局《关于下发全市物价系统wenmi.net法制宣传教育第四个五年规划》，使全体干部职工达到人人皆知、人人参与；二是购买普法教材《干部法律知识读本》、《计划物价系统“四五”普法读本》人手各一册。同时送法下乡，使普法宣传教育工作深入农村。我局共购普法教材300本，送到沙河乡白沙河村农民手中；三是按照“四五”普法规划要求，2002年我局共派6人参加了县法制办举办的三期“四五”普法法制宣传骨干培训班，平均成绩达93.9分，为我局法制宣传教育提供了可靠的保障。

2、组织实施阶段。按照学习计划和实施方案，2002年至2004年三年内分别完成30%、50%、20%的学习任务，截止今年6月份，累计完成《干部法律知识读本》、《计划物价系统“四五”普法读本》里的85%的内容；二是抓好普法重点对象的宣传教育。“四五”普法期间，物价部门普法的重点对象是三类人员：副科级以上领导干部、从事价格收费审批和管理等方面工作的行政管理人员、价格行政执法人员。在实施阶段的三年里，普法重点对象已分别参加省、市、县组织的各类法制培训班，合格率达100%；三是坚持普法与执法相结合，规范执法行为。在熟练掌握法律法规的基础上，把普法与执法工作紧密地结合起来，提高物价干部依法行政、依法治价水平，克服了以言代法、以情代法、以权压法的现象，自觉做到秉公执法，规范执法行为；四是坚持学用结合的原则。采用自学、授课、调研、讨论、培训等方式进行法制宣传教育学习，在普法中重点抓好普法与提高干部队伍法律水平，普法与促进物价工作，普法与党建、精神文明建设相结合（2003年被授予县级文明单位）。同时，坚持每周四学习日，每次学习都将学习记录、讲稿、试卷存入档案。对学习笔记、考勤人数、学习效果不定期开展检查，鼓励先进、鞭策后进，提高普法工作的效果和质量。

3、具体措施。一是成立了普法教育和依法治局领导小组。一把手局长为组长，各股室所负责人为成员的领导机构，加强了普法教育和依法治局工作的领导；二是积极安排参加省、市、县组织的科局级领导干部、行政执法人员法制讲座及各类法制培训班，参训率达95%以上。局中心理论学习小组法制教育学习全年不少于4次；三是根据县普法办统一安排，对全局干部职工进行普法考试，将考试成绩纳入和整个普法考核；四是建立健全普法和依法治理工作责任制，实行目标管理，将依法行政、依法治价、加强价格法制建设工作纳入本单位目标管理，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。

三、提高法律水平，坚持依法行政，规范价格执法行为

随着市场经济不断向纵深发展，民主法制建设不断向前推进，直接制约行政行为的法律法规越来越多，我们必须加强法律法规学习，加强依法行政研究，严格依法办事，依程序办事，把“四五”普法的成果直接运用于实际工作。

1、完善价格行政执法监督机制，强化对价格行政执法活动的程序制约和行为监督。我们一是继续执行《行政执法责任制度》、《行政执法违法责任追究制度》、《执法责任目标考核办法》、《物价局行政执法公开承诺》，做到层层明确责任，明确要求，督促抓落实；二是建立和完善案件审理制度，成立案件审理委员会，重大案件集体讨论、集体审理。在案件审理工作中，严格按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的二十四字方针办事，既要重实体，又要重程序。2001年以来，查处价格违法案件多起，没有发生过一起行政复议和行政诉讼案件。

城管部门全年执法工作重点报告篇4

(一)加强队伍建设，抓好文明执法。在执法业务、政治学习方面加强对城管执法人员的培训;抓好作风建设，做好党风廉政建设工作，重点抓好廉政勤政、廉洁自律;服务于群众，做好投诉受理工作;严格依法行政，文明执法，树立城管执法队伍形象，打造一流的城管执法队伍。

(二)深化城市容貌精细管理，力促市容环境上水平。继续深入实行城市容貌精细化管理，突出“精抓细管”，在“防反弹、求巩固、促提高、出亮点”上狠下功夫，提高管理标准,细化管理环节，大力推行高效、精细和长效的城市管理方式，突出城市容貌管理的特色化，创造整治优美的城市环境。

(三)打造广告牌匾精品工程，力争达到全国一流。淘汰低档次的`广告，对每条街路的广告牌匾实行统一规划设计，达到规格小型化、制作高档化、形式美观化，主要路段的广告牌匾样式达到全国一流标准，打造全国一流水平。

(四)小城镇城管执法全面托管，提高小城镇的管理水平。小城镇城管执法实现全面托管，加大对小城镇环境的综合治理力度，全面提升小城镇容貌管理水平。同时加强小城镇执法队伍建设，建立健全小城镇执法中队日常管理制度，进一步提高业务能力和执法水平，加快城管城乡一体化进程。

(五)加大市政管理、绿化管理领域的执法力度。严查城市道路挖掘、践踏绿地、毁坏绿化苗木等违法行为;严厉查处车辆超重、乱停乱放、泄漏遗撒、沾泥上路、乱倒垃圾和毁坏市政公用设施等违法行为，维护城市建设绿化成果。

(六)严查违法建设，规范各类市场。加大对违法建设、影响市容市貌建筑物和构筑物的查处和拆除力度，扩大规划执法的覆盖面，严控新的违法建设出现。积极参与旧城拆迁改造以及政府安排的其它拆迁活动。与有关部门配合，对城区内的旧货市场、煤炭市场、建材市场、钢材市场、废品收购站点以及几处农贸市场等进行规范治理。

(七)严格执法程序，坚持依法行政。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，推动城管执法始终在法治的轨道上运行。

(八)加强督查，狠抓工作落实。加强业务知识和法律知识的学习培训，强化制度落实，进一步完善《管理考核办法》，落实工作责任制，严格督查，奖惩分明，在全局形成创先争优的工作氛围。

(九)创新管理机制，积极推进数字化城管。认真分析城管执法面临的新形势，在实行小广告市场化运作和城区无缝隙管理的基础上，积极探索城市管理新模式，进一步完善执法方式，提高工作效能。在实行执法车辆GPS定位的基础上，进一步推进数字化城管建设，力争在城市管理模式上有新的突破，在管理水平上再提高。

关于行政执法检查工作的调研报告篇5

录入时间：2010-5-28 浏览次数：127次供稿：抚顺市兽药饲料监察所—陈志莹校改：孙健

根据抚顺市畜牧兽医局《关于开展行政执法状况调查和调研工作的通知》要求，抚顺市药监所进行了自查和调研工作，现将情况汇报如下：

一、实施法律、法规、规章保障情况

（一）行政执法机构和行政执法人员现状。抚顺市兽药饲料监察所为授权执法部门，执法依据主要有《中华人民共和国农产品质量安全法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》和《辽宁省畜禽产品药物残留管理办法》等法律法规和规章，主要职责为兽药、饲料和畜产品质量安全监督、检验。现有执法人员总数19人，持有执法证人数9人。

（二）行政执法程序规范及执法文书使用情况。本所行政执法程序严格执行《农业行政执法程序规定》（农业部63号令），使用的执法文书格式统一为农业行政执法文书，文书制作严格执行《农业行政执法文书制作规范》（农政发［2006］4号）。

（三）行政执法监督和行政执法经费保障情况。本所为参照公务员法管理事业单位，人员和办公经费财政全额拨款，目前，行政执法监督和行政执法经费尚未列入财政预算。

二、处理投诉、举报案件工作机制和处理情况

严格执行《申诉和投诉处理程序》（FYJS-CX11-2007），凡涉及本单位检验方法使用或检验报告的质量投诉和涉及对本单位的工作程序、合同的执行、检验时限提出异议的申诉和投诉，由业务部门组织调查，在《客户申诉和投诉及处理》（ZLJL-18-2007）记录上登记编号，记录调查结果；要重视投诉举报受理工作，注意发现畜产品安全事故和案件线索并及时进行调查处理，加大对违法犯罪行为的打击力度。同时，严格实行重大畜产品安全事故报告、举报、通报制度，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报畜产品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。一般工作作风问题，调查属实对责任者进行批评教育，按有关规定处理；重大违纪事实调查属实，向受损失方专函致歉，对责任者进行行政处理。

三、行政执法监督制度建设和落实方面

（一）完善协调合作机制。加强与卫生、公安、工商、质检、食药等部门沟通、配合，建立健全联席会议制度、信息通报制度和协调配合制度。

（二）完善检打联动机制。明确工作职责和工作程序，开展畜产品和畜禽养殖投入品监督抽查，提高抽检工作效率，组织执法机构对抽检不合格产品依法进行查处。

（三）完善风险预警机制。加强畜产品风险信息收集、分析、预警和利用，落实好畜产品质量安全有奖举报和违法行为记录制度。

四、行政执法体制改革和方式创新方面

（一）全市实行统一的兽药、饲料、生鲜乳和畜产品安全定期例行监督检查制度。村防疫员对本村畜产品安全实施日巡查制，发现问题及时上报。周监督检查覆盖率达100%。区域所对辖区内行政相对人每月监督检查一次。每月监督检查覆盖率100%，规模场（户）每月监督检查覆盖率达50%。县级对辖区内行政相对人每两月监督检查一次。兽药饲料生产企业半年监督检查覆盖率100%，兽药饲料经营单位全年监督检查覆盖率100%，生鲜乳收购站每季度监督检查覆盖率100%，无公害畜产品基地和定点监控饲养场（户）半年监督检查覆盖率100%，其他规模场（户）全年监

督抽查覆盖率10%。市级对行政相对人每季度监督检查一次。兽药饲料生产企业全年监督检查覆盖率100%，兽药饲料经营单位全年监督抽查覆盖率20%，无公害畜产品基地和定点监控饲养场（户）全年监督抽查覆盖率10%，生鲜乳收购站全年监督检查覆盖率100%，其他规模场（户）全年监督抽查覆盖率1%

（二）加强执法和案件查处工作。按照“五不放过”原则（即：物品来源、去向不查清不放过；涉及的单位、责任人不查清不放过；案件产生的原因不分析透不放过；对涉案人员未得到应有的惩处不放过；今后防范措施不落实不放过），加强监督检查和大要案查处。大力推进区域所执法办案，县区行政管理部门要将依法实施当场处罚的简易程序案件授予区域所办理，增强区域所执法监管的权威性和时效性。

行政执法部门四五普法工作自我检查报告篇6

根据市政府办公室宜政发〔〕19号和市政府210号电话传真的要求，市统计局对依法行政工作和贯彻行政许可法情况进行了一次自查，现将自查工作情况报告如下：?

一、提高认识，加强领导?

为了加强对局依法行政工作的领导，市统计局成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，领导班成员为成员，下设办公室，设在法规科，统一协调依法行政工作的事项，按照“突出重点，分步实施整体推进”的.要求推进依法行政工作，局法规科作为依法行政工作具体办事机构，得到局领导重视，从而得到加强。?为了统一对依法行政工作认识，市统计局领导在各种统计执法和统计工作会议，都把依法行政工作摆到重要议事日程，予以高度重视，有力地推动了依法行政工作。?

二、加强监督，完善决策机制?

科学民主决策，必须由制度保证和监督，才能取得实效，市统计局在对统计工作各项决策过程中，都实行了科学民主机制，如制定执法检查工作方案，领导小组成员增补和统计违法案件的

处理，都经过集体民主讨论和采取法律程序来决定，因而使统计执法和统计工作更加规范和有效。?

三、积极实施各项法规制度，促进制度建设?

1、定期清理规范性文件?

按照市法制办宜府法〔〕20号文件要求，由法规科承担清理工作，认真做好规范性文件清理工作，并在2月将清理结果报告市法制办公室，从规范性文件清理结果看，市统计局未发现属于清理对象的规范性文件。?

2、建立行政执法公示制度?

207-8月市统计局将行政许可事项如统计登记证收费和统计人员上岗证收费、行政许可实施机关作为公示项目上报市法制办公室，由市政府在安庆日报上予以公示和确认，这是市统

计局进一步规范行政权力和行政行为，切实转变机关职能的重要举措，也提高了市统计局社会地位和社会形象。?

四、深化行政体制改革

1、巩固行政许可清理成果，认真清理行政事业性收费

市统计局在行政许可项目得到批准后，以有利于统计工作为原则，不再增加审批环节，从而使统计登记证和统计上岗证工作效率得到了提高。

市统计局按照财政局、物价局有关收费文件要求，做好行政事业收费清理工作，在办培训班时以批准核定的收费标准来收费，没有滥办班、滥收费现象。对非税收入加强了管理，其收费全部上缴市非税收入管理局，并按市财政局规定使用。

2、健全机关信息公开制度，加快电子政务信息体系建设

按照《统计法》第十四条规定，市统计局制定了统计信息共

享制度，法规科实行了公开办事制度，向社会公开办案程序、办案结果。综合科对社会及各单位提供了统计信息和统计分析材料。并定期公布安庆市年度国民经济统计公报和月度统计资料。

以上工作都方便了社会及法人单位获得、查阅公开的行政管理信息。市统计局还建立了政府网和统计网的连接，并将各专业统计信息和统计分析直接寄往政府电子邮箱，便于市政府《每日动态》

刊登。市统计局机关政务活动由于采用电子化方法，从而提高了办事效率。

五、规范机关行政执法行为?

1、继续推行执法责任制和执法过错追究制?

20，市统计局十分重视行政执法责任制落实工作，市统计局局长作为第一责任人，将全市统计执法工作分解到市局各科室、各县(市)、区，确定了执法责任和工作目标，做到量化管

理，各负其责，全局执法任务采取由下而上制订，由职能科室制订科室检查计划，法规科汇总后，交分管局长签发，形成全市统计执法检查任务目标，并以市局统法发〔2005〕19号文件下发各县(市)、区，市局各科室贯彻执行，同时纳入统计部门目标管理，作为考核评比的重要内容。由于市局统计法制工作成绩突出，被市政府评为“全市法制工作先进集体”光荣称号。?

“七五”普法中期检查自查报告篇7

“七五”普法工作开展以来，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区普法办的精心指导下，紧紧围绕工作部署，综合施策、系统实施，加快推进普法依法治理、“法治北仑”建设工作，取得了明显成效。现对照《关于组织开展“七五”普法中期检查督导的通知》文件要求，将我街道“七五”普法自查情况报告如下：

一、加强组织领导，夯实普法基础

(一)健全组织机构。为切实做好“七五”普法工作，街道专门成立了“七五”普法工作领导小组。领导小组组长由街道党工委书记兼任，成员由街道各职能科室负责人组成。领导小组每年召开2次工作会议，部署普法依法治理工作规划，解决工作中遇到的问题。

(二)制定规划和实施计划。研究制定了《霞浦街道“七五”普法规划》和《霞浦街道“六五”普法工作安排》，使“七五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进，做到有计划、有安排，平时有检查，年终有总结。

行政执法部门四五普法工作自我检查报告篇8

过去的2012年以来，测绘行政主管部门对本单位进行了定期和不定期的日常监督检查，检查内容包括：

1,、被检单位的执业合法性

测绘行政主管部门检查了本单位的执业合法性，检查结果为符合相关规范的要求。

2、基本架构及人员条件（在岗不在岗）

测绘行政主管部门检查了本单位的基本架构及人员条件（在岗不在岗），检查结果为符合相关标准及规范的要求。

3、仪器设备及鉴定情况

测绘行政主管部门检查了我们单位的仪器设备及鉴定情况，本单位每年都将仪器设备送去年检，并且取得了鉴定结论为合格的鉴定证书。因此检查结果为符合要求。

4、测绘标准执行与测绘成果资料档案管理

测绘行政主管部门检查了本单位测绘标准执行与测绘成果资料档案管理，本单位严格执行测绘标准规范要求及测绘成果资料档案管理要求，并有专人专职负责，此项检查结果为符合相关规范要求。

5、质量管理/保证体系的建立及执行情况

测绘行政主管部门监督并检查了本单位的质量管理/保证体系的建立及执行情况，本单位严格执行质量管理标准规范要求及质量保证体系系统管理要求，且有专人专职负责，此项检查结果为符合相关规范要求。

6、测绘成果质量抽检

测绘行政主管部门对本单位进行了测绘成果质量抽检，抽检结果为符合测绘规范标准。

行政执法部门四五普法工作自我检查报告篇9

案例|| 交警部门实施的行政检查行为是具体行政行为，应纳入行政诉讼的受案范围

【裁判要旨】(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）交警部门在道路上设卡检查交通违法情况，系履行道路交通安全管理职责的行政检查行为，属于法律行为中的具体行政行为而非事实行为，应纳入人民法院行政诉讼的受案范围。

【案例索引】

一审：温州市鹿城区人民法院（2013）温鹿行初字第21号（2013年4月23日）。(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）

二审：温州市中级人民法院（2013）浙温行终字第88号（2013年7月2日）。

复查：浙江省高级人民法院（2013）浙行申字第183号（2003年12月26日）。(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）

再审：浙江省高级人民法院（2014）浙行再字第2号（2014年4月3日）。

【案情简介】

原告（系上诉人，再审申请人）：王阿兰。

被告人（系被上诉人，被申请人）：温州市公安局交通警察支队。(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）

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2012年5月13日下午，李学根无证驾驶未关车门的无牌证三轮摩托车搭载王阿兰途经温瑞大道仙岩街道穗丰村路段时，遇前方温州市公安局交通警察支队（以下简称“温州交警支队”）四大队民警设卡检查。李学根为逃避检查调头逆向行驶，交警四大队协警张增文手持木棒上前拦截。李学根减速然后又加速行驶并左右打方向逃避拦截，致使王阿兰从车上摔下受伤，车辆前挡风玻璃与木棒发生碰撞破碎。李学根驾车逃离现场后，于同月29日向公安机关投案。同年6月，温州交警支队就该事故作出交通事故认定复核结论，认定李学根负主要责任，张增文负次要责任。王阿兰伤势经鉴定为重度颅脑损伤，因脑外伤致精神障碍及中度智力损害（缺损），构成四级伤残和十级伤残。另查明，2013年2月5日，温州市瓯海区人民法院作出（2012）温瓯刑初字第883号刑事判决，以交通肇事罪判处李学根有期徒刑一年六个月。该判决现已发生法律效力。王阿兰对温州交警支队四大队的设卡检查行为不服，提起行政诉讼。

【审判】(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）

鹿城区人民法院经审理认为，被告下属交警四大队在道路上设卡检查违法车辆，系履行《中华人民共和国道路交通安全法》赋予的道路交通安全管理职责行为。原告所称《交通警察道路执勤执法工作规范》系公安部制定的部门规范性文件，并非法律、法规或规章范畴，且要求各地公安部门“结合实际遵照执行”。本案中，协警持木棒拦截逆向行驶逃避检查的违法车辆，虽然不符合公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第七十三条关于“遇有机动车驾驶人拒绝停车的，不得站在车辆前面强行拦截”的规定，有违工作规范，确有不当之处，但尚不能称之为违法。原告主张被告违法，依据不足，应不予支持。据此判决驳回原告王阿兰的诉讼请求。

原告王阿兰不服，提起上诉。温州市中级人民法院经审理后确认了原审认定的案件事实并认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“县遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问

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级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第七十条规定：“……需要设点执勤的，应当根据道路条件和交通状况，临时选择安全和不妨碍车辆通行的地点进行，放置要求驾驶人停车接受检查的提示标志，在距执勤点至少二百米处开始摆放发光或者反光的警告标志、警示灯，间隔设置减速提示标牌、反光锥筒等安全防护设备。”根据上述规定，被上诉人温州交警支队在案发地段设卡检查车辆并未违反法律规定。协警张增文在李学根掉头逃避检查的情况下上前拦截车辆，其目的在于使李学根停车接受检查，该行为系与履行职务相关的事实行为，而非发生法律效力的行政行为。上诉人就该行为提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围。原判对该案予以受理并作出实体判决，于法不符。上诉人可就其所受的人身伤害赔偿问题根据相关法律规定进行救济。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第七十九条第（一）项的规定，裁定如下：

一、撤销温州市鹿城区人民法院（2013）温鹿行初字第21号行政判决；

二、驳回原告王阿兰的起诉。

(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）王阿兰仍不服，向法院申请再审。浙江省高级人民法院依法提起再审并认为，温州交警支队四大队在道路上设卡检查违法车辆，系履行道路交通安全管理职责的行政检查行为。该交通行政检查行为是否合法，是否给公民、法人或者其他组织造成损害，属于人民法院司法审查的范围。公民、法人或者其他组织认为该交通行政检查行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提起行政诉讼。原二审法院认为该行为系与履行职务相关的事实行为，而非发生法律效力的行政行为，原审上诉人王阿兰就该行为提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围的认定不当，应予纠正。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十八条、第七十九条之规定，裁定如下：

一、撤销温州市中级人民法院（2013）浙温行终字第88号行政裁定；

二、指令温州市中级人民法院继续审理本案。

【评析】(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）

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本案被诉行为为公安交警部门的设卡检查行为。争议焦点是该行为属于事实行为还是法律行为，是否属于行政诉讼的受案范围。

一、被诉行为属于事实行为还是法律行为广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）

这是以行政主体是否以发生特定法律效果为目的所作的一种分类。通说认为，法律行为通常是指行政主体以发生某种特定法律效果为目的而实施的行为。而事实行为是行政主体实施的对行政相对人没有法律上的羁束力、不具备法律效果的行为，最典型的就是行政机关工作人员在执行公务时殴打他人。本案中，该检查行为由设卡、检查、拦截几个部分组成，交警部门实施该行为是为了实现其交通行政管理目的，对行政相对人是否遵守交通法律、法规、规章的情况进行直接强制了解、督促改正的行政行为。显然，该行为对行政相对人会产生某种法律上的羁束力及法律效果，行政相对人如果不依法接受检查也可能会面临不利的法律后果，因而属于法律行为而非事实行为。而且《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》明确列举的行政行为种类中，就有“行政检查”行为，亦可印证最高人民法院将行政检查行为视为行政法律行为。

(合同纠纷

二、行政检查行为的可诉性(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）

虽然最高人民法院行政案件案由中明确列有“行政检查”，但理论界和实务界对该行为的可诉性均存在较大争议。有观点认为，检查行为本身仅是一种手段性、过程性行为，一般不具有可诉性，对行政相对人产生实际影响的是行政检查后作出的行政处罚等行为。我们认为，此种观点过于片面，行政检查行为是否单独可诉应当区分不同情况来认定。如果行政检查后行政机关认为行政相对人存在违法行为而作出行政处罚，行政检查行为就转化为行政处罚的程序性行为，对当事人产生最终影响的自然是行政处罚行为，即行政检查行为被行政处罚行为所吸收。此时，行政相对人如果对行政处罚行为提起诉讼，在该行政处罚之诉中法院可以对行政检查作为行政处罚程序中的一个环节进行审查。但如果行政检查后没有后续的行政处罚等行为，并不意味着行政检查行为就无法纳入行政诉讼的审查范围。行政检查行为只要对行政相对人的权利、义务产生了实际影响，仍然是可诉的独立的行政行为。本案中，交警部门设卡检查后并未作出处罚行为，但该遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问

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检查行为对当事人王阿兰的权益造成直接而重大的影响，因而属于独立的可诉行政行为。

三、其他需要说明的问题(合同纠纷广州律师，遇到法律问题？广州律师为你免费解惑！访问）

1、即使将涉案检查行为定性为事实行为，也未必就不属于行政诉讼受案范围。虽然在行政法学界有种观点认为事实行为不属于具体行政行为而不可诉，但行政诉讼法并未将事实行为排除在受案范围之外。而且，最高人民法院在《行政诉讼司法解释》的相关释义中明确，在一定程度上恢复了行政诉讼的受案范围，其中之一便是将可诉行为从法律行为原则上扩大到准法律行为和事实行为。而且行政诉讼法所规定的某些可诉的强制措施，事实上也包括许多事实行为，因此，可以说“行政诉讼法明确列举的可诉行为中本身就包括了事实行为。”{1}

2、事实行为与法律行为主要是一种学理上的划分，虽然此种划分具有一定意义，但实践中对于如何区分事实行为和法律行为确实也存在较大争议和困难。在此情况下，法院不宜机械地照抄照搬学理观点，而应根据行政诉讼法及其解释的规定，结合具体个案来分析被诉行为对当事人的合法权益有无产生实际影响，才能对被诉行为的可诉性作出正确判断。

{1}《司法解释的理解与适用：行政诉讼法司法解释讲座

（一）》，载《行政执法与行政审判参考》2000年第1辑，第175页文章来源：浙江省高级人民法院网站

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行政执法部门四五普法工作自我检查报告篇10

检查督查自查报告

县地方税务局的行政审批服务工作，自2007年入驻县行政审批中心以来，在县委、政府和县行政服务中心的正确领导下，以税法为依据，积极认真的为纳税人开展工作。最大程度的简化手续，方便纳税人，提高工作效率，转变工作作风，真正做到了全心全意为纳税人服务。使县行政审批服务中心地税局窗口的工作取得了良好的成绩。

一、提高思想认识，加强组织领导

县地税局党组高度重视行政审批服务工作的贯彻实施，专门召开党组会议、局长办公会议进行研究部署，要求全县地税系统站在讲政治的高度认识行政审批服务工作的重要意义，成立了主管领导负责制，实行一级抓一级、层层抓落实，保障了行政审批服务工作的贯彻实施。

二、全面组织学习，完善软硬件设施

为提高审批中心工作人员依法行政的能力和水平，县局制定了年度学习计划，做出了详细的培训安排，采取专门培训、集中辅导、学习、考试等措施。结合审批中心工作实际，经常性的学习专业法律知识，认真学习<<中华人民共和国契税征收条例>>等各种税法知识。提高了审批中心工作人员的依法行政能力和水平。

“工欲善其事，必先利其器。”为更好的开展工作、服务纳税人，县局为审批中心工作人员配备三台新电脑，及其新式的打印机；购置新型网络设备直接和省局联网。并委派县局信息中心随时跟踪服务。做到全年设备不出故障，不耽误纳税人一分钟的宝贵时间。

印发各种税法知识材料，让纳税人了解最新的税法知识和相关条例。让纳税人做到阳光办理、有法可依。

三、公开服务承诺，主动接受监督

向社会公开服务承诺，通过效能网、南阳市监察网，及时录入办理情况。接受群众监督，实行来访登记、实行限时办结、推行公开办税、主动接受监督。同时，在地税局内部网站上公布《县地方税务局行政审批承诺》，公开涉税审批项目、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、需提交材料、是否收费、办理部门、联系电话、投诉监督电话等内容，供公众了解和监督。为保证监督渠道畅通，县地税局对外公布的投诉电话必须24小时（包括节假日）有人值守，对因电话无人接听造成不良影响的，将启动问责机制，追究相关人员责任。

1—8月份共受理服务承诺事项996件，限时办结996件，没有超时办结、服务态度差、未一次性告知、推诿扯皮和其它不良情况。

四、构建综合体系，发挥监管合力

与做好税收工作紧密结合，努力把四项制度的原则规定内化

为税收工作的本质要求，与既有的各项制度有机融合，相互协调，形成综合体系，发挥监管合力。当前，县地税局正大力推行四个结合：

（一）把行政审批服务工作与推行税收执法责任制紧密结合。

（二）把行政审批服务工作与工作人员考核紧密结合。

（三）把行政审批服务工作与加大问责力度紧密结合。

（四）把行政审批服务工作与创建优秀办税服务单位紧密结合。

县地税局的行政审批服务工作经过不断的修正、改进、完善，现已经取得了社会各界的广泛好评，多次被南阳市和县委、政府评为先进单位。在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到自身的差距和存在的一些问题。比如，由于新征管系统和契税征收系统的上线，许多纳税人不了解，致使双方产生一些误会。在今后的工作中，我们还将一如既往做好审批服务工作，采取更加有效的措施，强化服务，促进发展，为县域经济的发展做出更大的贡献。

县地方税务局