《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全（通用7篇）

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全 篇1

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全

作 者：编委会

出版社：法律出版社

出版日期：2009年6月

开 本：16开精装

册 数：全四卷

光盘数：0

定价：998元

优惠价：499元

进入20世纪，书籍已成为传播知识、科学技术和保存文化的主要工具。随着科学技术日新月异地发展，传播知识信息手段，除了书籍、报刊外，其他工具也逐渐产生和发展起来。但书籍的作用，是其他传播工具或手段所不能代替的。在当代, 无论是中国，还是其他国家，书籍仍然是促进社会政治、经济、文化发展必不可少的重要传播工具。

详细介绍：

第一篇土地信息系统的建设

第一章概述

第二章土地信息系统数据获取

第三章土地信息的表达

第四章土地信息数据库

第五章土地信息技术发展趋势

第二篇土地信息的分析与电子政务

第一章土地信息分析概述

第二章土地信息分析方法

第三章土地信息成果输出

第四章国土电子政务概述

第五章系统设计框架

第六章系统建设内容和主要功

第七章能国土电子职务系统平台建设

第八章国士电子政务的实施设计

第三篇地籍管理信息系统

第一章地籍管理的主要业务

第二章地籍管理信息系统的主要功能

第三章地籍数据库设计和建立

第四章地籍管理信患系统若干关键问题

第四篇土地定级、基准地价和宗地地价评估系统

第一章土地市场的主要业务

第二章土地定级

第三章基准地价测算与自动更新系统

第四章宗地地价评估

第五章网上房地产管理系统实现的关键技术

第六章城市地价动态监测系统

第五篇土地规划信息系统

第一章工地利用规划业务分析

第二章土地利用规划管理信息系统

第三章工地利用总体规划编制子系统

第六篇土地行政执法管理

第一章概述

第二章土地行政管理体制

第三章土地行政决策

第四章土地行政执行

第五章土地行政效率

第七篇地权、地籍与低价行政执法管理

第一章地权行政管理

第二章地籍行政

第三章地用行政管理

第四章地价行政管理

第五章地税行政管理

第八篇土地利用动态遥感监测

第一章土地利用动态遥感监测概述

第二章土地利用动态遥感监测系统

第九篇土地利用/覆被变化监测

第一章土地利用/覆被分类

第二章基于遥感数据的全国土地利用/覆被分类体系

第三章土地利用/覆被遥感分类技术

第四章土地利用/覆被变化信息图斑提取方法

第十篇土地卫片执法检查违法行为查处标准

第一章土地利用违法厅为查处标准

第二章土地承包违法行为查处标准

第三章破坏耕地的违法行为

第四章非法占用土地的违法行为

第五章土地复垦违法行为查处标准

第六章土地审批违法仔为窒处标准

第七章违法占用土地

第八章买卖或非法转让土地

第九章侵犯土地权属

第十章闲置撂荒土地违法行为查处标准

第十一章非法出让、转让、出租集体土地使用权

第十二章土地变更违法行为查处标准

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全 《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全

第一篇土地信息系统的建设

第一章概述

第二章土地信息系统数据获取

第三章土地信息的表达

第四章土地信息数据库

第五章土地信息技术发展趋势

第二篇土地信息的分析与电子政务

第一章土地信息分析概述

第二章土地信息分析方法

第三章土地信息成果输出

第四章国土电子政务概述

第五章系统设计框架

第六章系统建设内容和主要功

第七章能国土电子职务系统平台建设

第八章国士电子政务的实施设计

第三篇地籍管理信息系统

第一章地籍管理的主要业务

第二章地籍管理信息系统的主要功能

第三章地籍数据库设计和建立

第四章地籍管理信患系统若干关键问题

第四篇土地定级、基准地价和宗地地价评估系统

第一章土地市场的主要业务

第二章土地定级

第三章基准地价测算与自动更新系统

第四章宗地地价评估

第五章网上房地产管理系统实现的关键技术

第六章城市地价动态监测系统

第五篇土地规划信息系统

第一章工地利用规划业务分析

第二章土地利用规划管理信息系统

第三章工地利用总体规划编制子系统

第六篇土地行政执法管理

第一章概述

第二章土地行政管理体制

第三章土地行政决策

第四章土地行政执行

第五章土地行政效率

第七篇地权、地籍与低价行政执法管理

第一章地权行政管理

第二章地籍行政

第三章地用行政管理

第四章地价行政管理

第五章地税行政管理

第八篇土地利用动态遥感监测

第一章土地利用动态遥感监测概述

第二章土地利用动态遥感监测系统

第九篇土地利用/覆被变化监测

第一章土地利用/覆被分类

第二章基于遥感数据的全国土地利用/覆被分类体系

第三章土地利用/覆被遥感分类技术

第四章土地利用/覆被变化信息图斑提取方法

第十篇土地卫片执法检查违法行为查处标准

第一章土地利用违法厅为查处标准

第二章土地承包违法行为查处标准

第三章破坏耕地的违法行为

第四章非法占用土地的违法行为

第五章土地复垦违法行为查处标准

第六章土地审批违法仔为窒处标准

第七章违法占用土地

第八章买卖或非法转让土地

第九章侵犯土地权属

第十章闲置撂荒土地违法行为查处标准

第十一章非法出让、转让、出租集体土地使用权

第十二章土地变更违法行为查处标准

作 者：编委会

出版社：法律出版社

出版日期：2009年6月

开 本：16开精装

册 数：全四卷

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《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全 篇2

为确保圆满完成我县2011土地卫片执法检查任务，制定本方案。

一、检查对象、内容和依据

（一）土地执法检查对象和内容

2011年省市下达我县要求进行核查的图斑数据。

（二）检查依据

2011土地卫片执法检查工作以《国土资源部关于开展2010土地卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）和国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据。《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。

二、工作步骤和方法

（一）动员部署

2011年10月10日-32日，县统一部署2011土地卫片执法检查工作。

（二）数据上报

2011年11月10日前在全面排查的基础上向市局报送2011年卫片数据。

（三）组织核查（2011年11月10日-12月30日）对下法的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”

地块和疑似新增建设用地图斑，逐一开展核查。

对“本年未批先建”地块和疑似新增建设用地图斑，认真进行合法性审查，并填写《土地卫片地块核查情况登记卡》中相应栏目。

对“本年批准本年建设”地块，要根据农用地转用、征收（用）审批和供地手续办理情况，判定用地性质。对其中的合法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》中选择“合法用地”，填写相应栏目；对其中违法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》中选择“违法用地”，填写相应栏目。

对核查中发现的违法用地，要依法严格查处。对其其中立案查处的，填写《违法用地行为连查处及落实情况登记卡》。

对“往年批而未用当年实地已建设”地块，套合法办理农用地转用审批手续时使用的勘测定界图（或土地利用现状图）等方法，查清该类地块实际已建设部分所占用的耕地面积，填写《“往年批而未用本年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》中的“占用的耕地面积”栏目。

（四）成果上报

县国土资源主管部门要加强对全县土地卫片执法检查工作的指导和检查，切实加强对上报成果的审核把关，按照市局要求2012年1月份前上报市国土资源部门。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。为进一步加强全县2011土地卫片执法检查工作，县政府成立以政府县长任组长，相关部门负责同志为成员的领导小组，结合实际，制定具体工作整改实施方案，落实机构、人员和经费。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011土地卫片执法检查的各项工作任务。

（二）严肃查处违法行为。要按照相关政策要求，认真开展核查工作。对发现的违法用地行为，要依法依规严肃查处。坚持既查事又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对于依法处理到位后的违法用地，要抓紧时间补办用地手续；拆除复耕和补办手续要在6月10日前完成。截止6月10日，对问责比例超过10%的县政府主要负责同志，市政府将实施问责。

（三）确保执法检查工作质量。要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2011土地卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级负责同志要认真审查，严格把关，由土地卫片执法工作领导小组组长审核签字，并对土地内容的真实性、准确性负领导责任。县国土资源局要认真开展督查、验收工作，对弄虚作假的，要及时予以纠正，并严肃追究有关责任人的责任。

各单位在工作中遇到问题要及时与县国土资源局联系。

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全 篇3

区政府：

在市、区各级领导的支持关心下，本着依法依规和“实事求是、区别对待、妥善处理、促进发展”的原则，全力以赴，圆满完成了我办事处2011土地卫片执法检查工作，现总结如下:

一、高度重视，加强领导

接到市、区政府关于2011土地矿产卫片执法检查工作的安排部署后，办事处党高度重视，立即组织召开了西城办事处2011土地卫片执法检查工作专题会议。同时为加强对土地卫片执法检查工作的领导，确保此次土地卫片执法检查工作顺利开展，我县成立了以 为组长的领导小组；成立了以 为组长的西城办事处卫片执法检查工作领导小组，指派 具体负责落实该项工作。

二、强化措施，扎实工作

此次土地卫片执法检查，建立了“合理分工、各司其责、密切配合”的共同责任机制，制定了工作流程，明确了各部门工作内容及职责，实行限时办结制，为按时保质完成该项工作提供了制度保障；在经费本不宽裕的情况下，压缩其他工作经费开支，拨付资金购置了电脑、打印机、传真机等卫片执法检查硬件设备，为卫片执法检查工作提供了物质保障。我办事处全力以赴，全体上下以牺牲正常休息时间为代价，与时间赛跑，及时将工作出现的新问题向上级汇报，向上级及同行虚心请教，经过紧张工作，完成了卫片执法检查的内业准备、外业核查等工作，完成了上级安排的各项阶段性工作。

三、存在的问题

我县2011土地卫片执法检查中未出现违法新增建设用地。但是，此次卫片执法检查工作中，也存在一些不足，主要表现在：

一是该工作技术要求较高，如GPS的普及运用、Mapgis（或Arcgis）等软件的熟练应用、坐标系转换等方面的专业人才较为缺乏。

二是经费不足，一些硬件配置不足，如手持GPS等。

五、下一步工作打算

（一）成立专门的卫片执法检查机构，抽调人员组建相对稳定的卫片执法检查工作队伍，举办专项业务培训，提高从业人员的业务水平。

（二）对我县2011年以来新增建设用地进行排查，重点对重点工程建设区域用地、矿山企业用地特，别是占用基本农田行为进行逐宗排查，发现问题及时解决，为来年的卫片执法检查工作做好准备。

（三）继续加大巡查力度，落实巡查责任，巩固“土地百日行动”工作成果。

（四）加大宣传力度，营造良好的国土资源执法氛围。

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全 篇4

20※※※年3月16日 ※※区人民政府副区长 ※※※

同志们：

今天这次会议是区委、区政府研究决定召开的，会议的主要任务是安排部署我区2014年国家土地卫片执法检查工作（矿产卫片未下发），迎接国土资源部、武汉督察局和省国土资源厅对我区2014年卫片执法工作的督察和检查。刚才国土分局通报了我区2014年土地卫片的基本情况，※※、※※、※※镇、工投公司、交通局等单位作了表态发言，决心很大，措施也有力，我相信这项工作一定能抓出实效。下面，我强调三点意见：

一、认清形势，提高认识

按照国家开展的2014年度土地卫片执法检查来看，我区2014年度的违法用地形势非常严峻，卫片执法检查工作搞得好坏，不仅决定着我区是否被约谈、有关人员是否被问责，而且影响全区的综合考核，更重要的是影响2015年新增建设用地的报批。大家清楚，我区土地利用情况存在很多问题，五千亩坝区耕地违法行为突出，用地上手续不规范，遗留问题多，基层违规表态、包庇纵容，“两违”打击失之于宽、失之于软，个别村组干部甚至充当违法用地的幕后“推手”。如果这些问题再不解决，再不加以重视和积极应对，我们都将面临更困难的境地。我区的违法违章建筑已经引起了全市的关注，要求5年内全面予以消化。因此，我们一定要认清形势，— 1 —

把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到国家土地卫片执法监察检查的要求上来。提高认识，制定措施，明确目标，细化责任，真抓实干，真正把卫检查工作抓好、抓出实效。

二、精心组织，主动整改

一要进一步摸清底数。卫片检查，就是对卫片图斑涉及地块的审批和使用情况进行全面核查，分清哪些是合法用地，哪些是违法用地，重点要对违法用地面积、地类、是否符合规划、违法性质、责任主体和责任人等进行核查，并在此基础上依法作出处理。要做好卫片检查工作，摸清底数很关键。这项工作国土部前门期作了大量的工作，但还需进一步加强核实，相关单位要密切配合，要在变更调查的基础上，逐图斑逐地块进一步实地核查，收集好有关土地利用年度计划文件、土地审批文件、立案查处卷宗和其它相关文件等资料，逐宗甄别、逐案分析，分门别类，提出意见。按照重点工程、公益事业、民生工程、房地产开发、破坏耕地等分类，实事求是，依据实际和政策要求，分别提出处理意见并予以落实。

二要严格落实查处措施。按照国土部门对图斑性质的认定，要逐宗落实整改措施，依据国家卫片执法检查工作的要求，整改必须做到依法查处，依法拆除，依法没收，依法追究，依法移送，“五个依法”和处理到位，追究到位，移送到位，落实到位，“四个到位”，要按照既要处理事又要处理人的要求，痛下决心，重拳出击，该处罚的出罚，该拆除的拆除，该没收的没收，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。确保4月20日前对违法用地全面查处结案、整改落实到位，4月30日前完成国家卫片信息系统的填报，5月10日前按照图斑个数，逐宗完成档案资料的装订，各项工作达到验收标准和要求，迎接国家、武汉督察局和省国土厅的验收。

三要抓紧完善用地审批手续。对重点工程、公益事业、民生工 — 2 —

程等项目处罚到位后，对符合土地利用总体规划，确需建设的项目，要抓紧组件报批，对农村宅基地、设施农用地和临时用地要依法依规完善好有关审批手续。国土部门要主动当好参谋，为区委、区政府出谋划策。通过多方努力，减少违法用地总量，确保把违法用地占用耕地比例控制到15%的问责范围内，争取在国家土地卫片执法检查中赢得主动。

三、强化措施，立即行动，确保土地卫片执法检查取得实效 一要加强组织领导。区政府成立以我为组长的卫片执法检查工作领导小组，国土、监察、公安、检察、法院、人社、规划、发改、农牧、交通、林业等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责督导检查。各单位务必要把做好土地卫片执法检查工作作为当前工作的头等大事来抓，各单位要成立由行政一把手挂帅的领导机构，主要领导全面抓，分管领导具体抓，要抽业务骨干，组建专门的工作小组做好这次卫片执法检查工作。

二要明确责任主体。保护耕地是一项基本国策，基层政府是保护耕地的第一责任人，必须清醒认识到自己肩上的责任，履行好自己的职责，要落实好分级管理，分级负责的工作制度。各镇是这项工作的牵头单位，相关部门按照职责作好认定和查处整改工作。主要领导要亲自抓，掌握好政策，把握好方向，调配好资源，协调好关系，保证工作有序推进。分管领导要靠前指挥，及时妥善解决工作中存在的问题，确保工作高标准完成，绝不敷衍塞责，弄虚作假。违法用地的单位要明确具体的领导、专门的业务人员配合好查处工作，及时缴纳罚款，确保立案率和结案率达2个100%。同时，各单位也要加强土地管理法的学习，尤其是监察部、国土部、人社部联合颁布的十五号令，要深刻领会，认真对照。在对违法责任人特别是非法批地的领导干部的追责处理上，决不要心存侥幸、监察部

和国土资源对此要求十分严格。

三要密切配合。卫片执法检查工作涉及行政处罚、责任追究、强制执行等方面，政策性强，协调面广，国土、监察、公安、法院、检察院以及供电、供水等单位对土地要共同监管，联合执法，在政府的领导协调下开展好工作，确保拆除、没收、问责工作稳妥顺利落实到位。

四要严肃纪律。今年的卫片执法检查工作时间紧，任务重，违法占耕比例高，做好这项工作，必须得有铁的纪律。纪检、监察部门要加强对违法用地整治情况的监督检查，保证政令畅通，令行禁止。各镇政府、各单位要主动作为，各用地单位要密切配合，按照国土部对全国的统一要求，5月10日全面完成我区的卫片执法检查工作。工作中，哪个镇没完成任务，哪个镇就要向区委、区政府说原因。区监察局、区政府督查室要加强督察，根据工作的整改落实情况，进行全区排名警告，确因工作不力，整改不到位的，要依据监察部、人力资源部和国土部第15令，参照省市做法，实行约谈问责。对违法用地占耕比超过10%镇，除了省、市、区重点项目外，暂停土地报批和供地审批，扣减下一年度用地计划指标，并责令限期整改。对不配合查处的用地单位，要采取挂牌督办，对其违法行为该拆除的坚决拆除，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，该追究纪律责任的坚决追究纪律责任。

五要建立长效机制。我们要针对土地卫片检查中发现的问题和存在的薄弱环节，分析深层次原因，总结经验教训，查漏补缺，改进工作，完善和健全土地执法监管长效机制。国土部门，尤其是各乡镇政府，要加强执法动态巡查，加强违法用地综合防控力度，对违法用地早发现，早制止，早处理，把违法用地遏制在萌芽，控制在初始。

六要加强宣传引导。充分发挥广播、电视、网络等各类新闻媒体的作用，加强土地管理法律法规宣传教育，增强广大干部群众的土地法律意识和法治观念；加强节约集约用地、依法依规用地的宣传报道和违法用地的反面典型警示教育，形成的舆论导向和强大的舆论氛围。

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全 篇5

关于结合土地变更调查认真做好卫片执法

检查工作的通知

新区各单位、产业园区：

为进一步落实国土(海洋)资源管理制度，规范国土(海洋)资源管理秩序，依据土地变更调查结果，充分发挥土地卫片执法检查的警示和震摄作用，有效遏制土地违法违规行为，现针对历年卫片执法检查工作中出现的问题，就如何结合土地变更调查认真做好卫片执法检查工作通知如下：

一、土地变更调查与遥感监测工作

1、国土资源行政主管部门依据省、市土地变更调查与遥感监测工作安排，制定《工业区土地变更调查与遥感监测工作实施方案》，委托有资质的技术单位会同园区指挥部对工业区规划范围内的遥感监测图斑及项目开工建设情况进行全面调查，通过外业测量、内业整理，建立工业区土地变更数据库，逐级报送上级主管部门。

2、规划建设行政主管部门依据土地变更调查结果，会同园区指挥部核实新增图斑及项目建设用地的规划许可情况。

3、园区指挥部要准确掌握辖区内国土资源开发利用情况，结合外业调查结果，会同规划建设、国土资源行政

1主管部门区分辖区内遥感监测图斑及项目用地的类型，核定“本年批准本年建设”、“本年批而未用”、“往年批准未建当年实地建设”和“本年未批先建”图斑及项目用地情况。

二、土地卫片执法检查工作

1、国土资源行政主管部门会同园区指挥部、相关行政主管部门审查用海用地合法性，组织、协调、指导对土地违法行为进行查处及相关数据填报。

2、规划建设、发改、环保、国土等部门加强工业区建设项目的管理，指导园区指挥部对疑似新增建设用地图斑及项目用地进行核实整改。对卫片执法检查中查处的违法用海用地项目能够补办合法手续的，在依法查处追究到位的基础上及时办理相关手续；对既不能补办，又不能完善的临建项目，移交相关部门依法查处到位。

3、园区指挥部负责依据土地变更调查中明确的图斑及项目用地类型，开展核查、查处和整改工作。重点对“本年未批先建”疑似新增建设用地图斑进行核查整改，经整改后各园区不得存在违法用海用地项目。

4、纪检监察、公安、检察、法院等部门依据职能对依法移交的案件和有关责任人依法依规追究查处到位。

三、工作要求

1、加强领导，成立组织。园区指挥部要抓紧成立相应的领导机构，形成高效有序的领导体系与指挥体系，为土地

变更调查和卫片执法检查工作顺利推进提供有力的组织保证。各园区、部门要高度重视，各司其职、密切配合，按时保质完成年底土地变更调查和卫片执法检查工作。

2、严格把关，注重质量。要严把土地变更调查质量关，严禁虚报瞒报数据，确保土地变更调查数据的真实性。要加强违法用海用地查处工作，依法查处到位后，该拆除的要予以拆除，该补办用海用地审批手续、确需保留的要及时办理用海用地审批手续，确保建设用地图斑变更及时、准确，确保违法用海用地问题得到有效控制。

《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全 篇6

（2011年4月14日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市征迁拆违暨土地卫片执法检查工作动员大会，主要任务是统一思想，明确任务，鼓劲加压，全力打赢征迁拆违和土地卫片执法检查整改攻坚战，为城市建设清障、为群众安居保驾护航，为全市经济社会发展创造良好环境。今天这个会议秩序非常好，我到蚌埠来工作4、5个月，还是看到会议秩序最好的一次，会前我听世平同志对我说，这一次很多的县区都主动地问征迁拆违办要票，就是申请多一些人参加这个会议，这个呢就说明了一个问题，就说明了大家对这个会议的高度重视，对征迁拆违工作的高度重视都想听一听市委、市政府在这个工作上的态度和决心。刚才我们区的几个领导同志都做了很好的发言，我想现在大家对要不要征迁拆违态度是十分明确的，是高度统一的。没有哪个干部说现在不要征迁拆违，能不能慢一点搞征迁拆违，回答也是负责的，就是必须快速推进征迁拆违，因为现在征迁拆违的形式非常严峻，任务非常的紧迫，群众的要求十分迫切，问题就是如何在全市上下统一认识、统一行动、合法合规、快速推进，维护群众的利益，加快全市的征迁拆违的步伐，为我们城市形象地尽快改变，为我们城市建设快速地推进，为我们招商引资项目快速地落地，为我们广大群众居住条件的改善，也为维护最广大群众的根本利益，坚决地打好全市征迁拆违这一仗。刚才江娅副市长代表市委、市政府与各区签定了2011年度征迁拆违目标责任书。等一会，陈书记还要作重要讲话，大家要认真学习深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期的征迁拆违工作，讲三点意见：

一、以建设皖北中心城市的使命，切实增强征迁拆违工作的责任感和紧迫感

建设现代化城市，改善市民居住条件和生活质量是全市人民的共同愿望，是建设皖北中心城市的必要保障，是全市党员干部的职责所在。

首先，征迁拆违工作是改善生活条件、提高群众幸福指数的重要途径。随着经济社会发展加快，城乡居民生活水平不断提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，低矮的棚户区、狭长的楼巷、杂乱无章、极不安全的违章建筑群众深恶痛绝，迫切需要改善，我们的广大群众对违法建筑是深恶痛绝，因为搞违章的人就是少数人的利益侵犯了我们多数人的利益，所以新闻记者在下面调查的时候，广大老百姓对违章建筑深恶痛绝，别人盖了违章建筑，新房子搭在里面，有一些老百姓是跟着搞或者是被逼着搞，是不搞怕吃亏的这么一种思想。要让群众享受现代化、城市化建设的成果，改善居住条件，提高群众的幸福指数，我们就必须认真实施征迁拆违工作，征迁拆违从本质上是维护最广大人民群众的利益，为建设功能完善，设施齐全的现代化居住小区创造有利条件。

其次，征迁拆违工作是加快项目建设、促进经济发展的前提保障。蚌埠开埠已近百年，原来老蚌埠的城区、厂区、建筑已成为制约城市发展瓶颈、现代城市建设的弊病。不拆旧无以立新，头痛医头、脚痛医脚、小打小闹、绝对打造不了宜业宜居宜游的现代化大城市。我们必须下定决心，依法有序推进征迁拆违工作，强力推进整体拆迁，成块拆迁，为项目建设提供足够空间，保障大项目，好项目顺利落地，顺利建设，以此带动全市经济社会发展。

第三，征迁拆违工作是优化发展环境、提高产业承载能力的有效手段。城市承载力是招商引资的必要条件，城市形象、市民素质是招商引资的软环境。要想招大商，获取大发展必须在软硬件方面都有优势。厂区与居民区混杂、污水横流、道路狭窄，甚至连一辆大型运输车、消防车都开不进的地方，根本不会有企业来投资，就是来了企业也没处放。所以，要想发展必须要加大征迁拆违工作，全力营造出面貌新颖、活力无限的城市，以此吸引客商、引进项目，促进发展。所有的招商引资项目都要落地，落地就要涉及到用地，用地就要涉及到拆迁，这个道理大家都明白。

第四，征迁拆违工作是提升蚌埠形象、确立皖北中心城市地位的根本举措。省委省政府要求蚌埠成为皖北的中心城市，皖北中心城市不是上级领导为蚌埠取的艺名，更不是喊出来的口号。要成为中心城市必须要有中心城市的面貌、要有中心城市的承载力、聚集力和辐射力。所以，我们必须要通过征迁拆违工作的推进、拆出形象、拆出民心，拆出市委、市政府的凝聚力、号召力和战斗力，拆出我们各区党政班子的执行力，为进一步加快城市建设、提高城市品位、美化城市形象，实现跨越发展创造条件。

第五，征迁拆违工作是规范用地，迎接土地卫片执法检查的必然要求。根据目前掌握的情况来看，我市去年土地卫片执法检查形势不容乐观，违法用地的比例总体趋高，约谈、问责的风险仍然较大。中央领导高度关注违法用地问题，亲自批示要求严厉查处。我省对此要求也是十分严格，省政府倪发科副省长亲自致信全省17个地市的主要负责人，对整治违法用地提出明确要求。大家在全市迁拆违工作督查推进领导组第一次大会上看了我市违建的视频，前不久，上个星期天下午，我们开了征迁拆违工作督查推进领导组第一次会议，在会前我们看了市电视台专门做的暗访视频，对我们各个区的违法建筑进行了曝光，大家看了以后都很有感触，用“触目惊心”四个字来表达毫不过分，这个“触目惊心”的问题就是在眼皮底下，就是在你身边，就是在你职责范围内，所以看了以后，我们很多领导同志感到，用两个字来表达,“汗颜”，“惭愧”，自己职责的范围内发生这么多的违法建筑，说白了就是失职。我们必须要旗帜鲜明，坚决依法拆除违章建筑。

去年，我们在征迁拆违方面下了很大气力，也取得了一定成效。但目前市区大量城中村、棚户区还需要改造，违法建设、违章建筑层出不穷。这在很大程度上损害了我市的城市形象，制约了经济社会发展，影响了招商引资的成效。因此，我们必须正确认识征迁拆违工作的重大意义，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，坚定信心，依法依规，坚决彻底地拆除违法建筑，进一步优化发展环境，提升城市形象，使更多的人想来、敢来、愿意来蚌埠投资兴业。

二、以攻坚克难勇挑重担的作风，确保完成全年征迁拆违目标任务

做好今年的征迁拆违工作需要重点把握好以下四方面问题： 一是要明确征迁拆违的目标和任务。刚才世平书记宣读的《关于进一步推进征迁拆违工作的实施意见》中，已经明确了今年征迁拆违工作的目标和任务，这个意见前期已经下发到各县区、各有关部门，请大家要认真学习贯彻。我们在征求意见的过程中，很多的县区都主动要求提升标杆，要求增加征迁拆违的面积，借市里的东风，加快推进本区域范围内的征迁拆违工作，这是值得肯定和表扬的。这里我想强调一下，今年我们一定要实现征迁面积400万平方米以上，交净地2万亩以上，拆违完成指导性计划100万平方米，新开工安置房建设200万平方米，竣工100万平方米。这是硬指标、硬任务，也是底线，我们在实际工作中还要力争能够多拆尽量多拆，能够现在拆不要明天拆，能够多拆不要少拆，能够成片拆不要单块拆，这是拆迁的一个重要经验，拆迁永远是今天比明天容易，拖是越拖越难，希望各县区、各部门要认真对照各自的目标任务，强化措施、强力推进，确保完成、力争超额完成任务。二是要优化征迁拆违路径。要分步分期实施。今年整个拆违工作计划用9个月左右时间完成，从2011年4月开始至12月底结束，然后我们检查落实，巩固成果。4月底前必须对2010年3月份以来的新生违建，集中时间、集中力量强力拆除。目前龙子湖区、蚌山区、禹会区和经开区已经开始实施。据不完全统计，近几天全市已经拆除成片违建超10万平方米。要统一政策标准。在征迁拆违工作中，无论是哪个县区、哪个部门，都要始终坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”的原则，坚持阳光操作，公平、公正、公开拆迁，做到政策面前人人平等。政策是拆迁的生命。在工作中，一是政策要落实到位，二是政策面前人人平等。要维护群众利益。坚持我们“为了谁”、“拆迁谁”、“改变谁”、“造福谁”。要入情入理地和群众沟通，积极做好群体的思想工作，主动把关心做在前面，把宣传做在前面，把思想疏导做在前面，把解决困难放在前面，拆违要毫不含糊，坚定不移，拆迁对群众的困难要高度重视，不能有“一张告示一张表，其他事情管不了”等简单粗暴的行为发生。禹会区在钓鱼台棚户区改造过程中有些做法很好，我们有关区的同志可以去看一看，要做好困难群众的帮扶工作，采取生活困难救助、大病救助、就业援助、住房保障等救助方式，想方设法帮助被征迁户解决燃眉之急、特殊困难和后顾之忧。要加快安置房建设。各县区要把安置房建设当作征迁拆违中的基础性和先导性工作抓实抓好，确保实现新开工面积200万平方米和竣工100万平方米的既定目标，解决拆迁户“租不到房、租不起房、长期租房”的问题，为征迁工作提供有力保障。三是要增强征迁拆违实效。要细化方案。今年征迁拆违任务重，难度大，需要我们把工作做细，制定周密细致的工作方案。要把与征迁拆违有关的各项工作都考虑到，把工作中可能遇到的各类问题都考虑到，合理安排好每个步骤、抓好每个环节，一步一个脚印向前扎实推进。要超前研判。当前，在我市无论是城区还是城郊农村，只要一听说要开发马上就有违章建筑，好端端的房子加盖成了迷宫，“一夜楼”、“连体楼”。对于这个问题广大群众愤愤不平，也深恶痛绝，败坏了社会风气和公平正义，也暴露了我们基层组织的责任缺失和软弱无力，我们要高度重视、超前研究、超前应对、超前治理，及时坚决地予以拆除，做到真正从根本上杜绝。要集中攻坚。俗话说“村看村，户看户，群众看干部”。要坚持党员干部带头，发挥先锋模范作用，达到拆除一户，带动一片，教育一方的效果，纪检委对带头搞违建的党员干部要发现一个查处一个。同时要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。特别是对那些在拆迁拆违过程中无视政策和法律蛮不讲理、无理取闹、以各种形式故意阻碍拆迁拆违的，要采取相应的强制措施，对别有用心、蓄意闹事的，要依法予以严肃处理，绝不手软。要提高效率。工作中我们要讲程序也要讲效率，要在不违反原则的前提下尽量缩短办事时间，提高办事效率，做到能办的及时办、现在办、马上办，绝不允许有“科长不在、主任出差”等情况影响工作效率的现象。对我们市直有关部门，如果有对征迁拆违服务不及时的，我们也要抓一批反面典型进行严肃查处。希望市直部门在征迁拆违这方面要创新服务、主动服务，在这方面也要发现好的典型来表扬。四是要提升违建防控水平。要突出预防作用。坚持属地管理，按照以块为主、条块结合、各负其责、密切协作的原则，严格落实违法建设巡查监控工作责任制，充分发挥县区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级巡查组职能作用。除县区及基层巡查之外，市直部门联系各街道、行政村的人员都要参与到违建巡查工作中，以推进全市城乡违法建设查控工作，形成没有漏洞的防控体系，查控违要24小时巡查。要坚持重点区域突破，加大对城市出入口、主干道两侧、重点项目区域的防控拆违力度，对新建违建坚持“露头就打、发现就拆”，做到发现一起、拆除一起、处理一起。要破除违建获利。我市目前违建形势异常严峻，违章建房一夜成型。为什么有这么大的劲头，根本原因在于违建能得到好处，有利可图，说白了就是值得冒险。控制违建就必须解决有利可图的问题，让违建者不得好处，让不搞违建者不受损失，最重要的就是要统一政策，在政策层面上绝不能给违建者一点好处，坚决对违建实行“零补偿”。要做到一个政策对事，让早拆的人得实惠，晚拆的人很被动，支持者得奖励，闹拆者受严惩。要强化责任追究。对新生违章建筑的，控制和及时拆除，违建不力的，要严肃追究社区（村）或街道（乡、镇）负责人的责任。要优化考核机制。推行征迁拆违工作动态管理机制，实行全市征迁拆违重点项目“周调度、月点评”制度，定期向每个责任单位通报督查督办情况，加强工作推进。对新生违建要建立“查违不过日，拆违不过周”的快速查处机制，做到及时发现、及时制止、及时拆除、及时查处、及时通报，把问题在第一时间解决。要进一步优化违建防控考评机制，今后的考核将不以拆除多少违建为主要依据，要以交出多少净地为重要指标，违建越少成绩越大。

三、以组织科学有力有序的领导，全力保障征迁拆违强力推进

一要加强领导、精心指导。今年的征迁拆违量大面广任务重，要注意调配力量，明确工作责任，加大工作力度。市里专门成立了征迁拆违工作督查推进领导组，负责统一组织、指挥、协调全市征迁拆违工作。领导组各成员单位要按照责任分工，主动作为，全程参与，加强督促指导，充分发挥职能作用。各区（管委会）作为区域内征迁拆违工作责任主体，要成立主要领导挂帅的领导机构和工作机构，区里面书记要挂帅，当组长，这是非常明确的，安排精干力量专门从事此项工作，建立起一级监督一级、一级对一级负责的查违、控违、拆违的责任体系，完善“一人负责、一套班子、一个方案、一段时间”的“四个一”征迁拆违推进机制，重大的、难的地块，书记区长要亲自挂帅，做到各负其责，各司其职，分片包干，限时完成。同时要建立市直各部门征迁拆违工作联系点制度，包保重点村（居），实行定期巡查，协助村（居）控违拆违。

二要整体联动、合力推动。全市上下都要树立“一盘棋”的思想，对涉及到征迁拆违问题的，要做到需人的上人、需钱的给钱、需文的行文、需章的盖章，保障征迁工作快速推进。各相关部门和单位要加强征迁拆违项目特别是重点工程项目的征迁实施环境保障力度，自觉服从调度，建立联动和快速反应工作机制。宣传部门统一负责征迁拆违的宣传工作，制定宣传方案，把握宣传导向、内容和节奏，利用多种形式，加大舆论监督，营造有利氛围。公安部门要配合强制执行行动，搞好治安维护，保障安全环境，防止不应有事件的发生，同时要做好户籍管理工作，协调相关部门依法严厉打击从事违法建设的非专业施工队，坚决遏制违法建设施工行为。司法部门要依法受理有关城市房屋征收的诉讼及执行案件。人社、民政、住建等部门负责做好特困群众的就业、生活、住房等保障工作。

三要严格责任、严肃纪律。为了打赢全市征迁拆违这场攻坚战，市里出台了专门的责任追究制度，对在征迁拆违工作中的各种违法违纪行为都做出了详细明确的处理规定，希望各县区、各部门要严格按照有关规定，认真做好征迁拆违工作，决不能出现违规违纪现象。市纪委监察等部门要加大工作督查力度，严肃查处违法违纪行为，坚决以铁的纪律和刚性措施保障政令畅通，保障市委、市政府决策部署的有效落实。市委决定成立征迁拆违工作督查推进领导组，由纪委书记世平同志任组长，主要是有三点考虑，第一是借鉴外地经验，第二体现我们抓作风，抓党员干部，第三是全面的履行纪检委的职责，我们纪委的职能是两方面的，一方面不准干的事你干了，你违纪了，要严厉查处，另一方面要你干的事情你没干好，也要严厉查处。

刚才，主要是讲了征迁拆违工作，最后，就第11次土地卫片执法检查整改工作，我再单独强调一下。

卫片执法检查整改工作是这次征迁拆违工作的重要组成部分，也是这次征迁拆违工作的突破口。今年，我们的卫片执法检查形势不容乐观，违法用地数量仍然偏高，问责风险仍然存在。根据目前掌握的数据来看，仍然有少数地方违法用地比例超过15%，甚至有的高达30%。造成违法用地高发的原因，主要有以下三个方面，一个是基层，特别是村一级管理职责未履行到位，甚至是包庇纵容，还有的是借口招商引资。有些村党员干部甚至带头违法，造成了十分恶劣的影响。其二是领导干部监督不力，对违法用地行为视而不见，麻木不仁，听之任之也是造成违法用地高发的重要原因。其三是征地补偿标准不统一，擅自开口子，搞突破，使少数人从违法用地中得益，间接鼓励了违法用地行为。对此，各级各部门都要高度重视，都要深刻认识到卫片执法检查工作的严峻形势和严厉责任，认真剖析深层次的原因，强化措施，坚决整改。第一，对擅自占用耕地进行建设的小企业、小产权房、强占抢建的“一夜房”必须在5月底前完成拆除复垦工作。第二，对城市基础设施建设项目用地必须在5月底前完成补办用地手续工作，对人对事都要按照国土部验收要求处理到位。第三，要尽快建立相关工作机制，抓好规划、审批和发现查处机制的落实，建立完善各项制度，明确各环节工作责任。第四，要加快推进国土分局和监察大队、监察中队建设，将执法的力量重心下移，争取早发现，早制止，严查处。

同志们，今年是“十二五”开局之年，也是我市三年大建设的决战之年。征迁拆违和卫片执法检查整改工作，意义重大、任务艰巨，时不我待。让我们以昂扬向上的精神风貌、只争朝夕的工作作风、坚韧不拔的顽强干劲、我能我行的坚定信心投入到征迁拆违和卫片执法检查整改工作中，检验干部的能力、水平、作风，很大程度上在征迁拆违的主战场就能看得出来，征迁拆违最能检验干部的群众工作的能力，依法行政的能力，组织领导的能力。我们要高质量、高水平完成今年征迁拆违和卫片执法检查整改的各项任务，向蚌埠开埠百年献礼，为开创蚌埠发展新局面、建设宜业宜居宜游的现代化大城市作出新的更大的贡献！

XXX区土地卫片执法工作总结 篇7

为进一步规范土地开发利用秩序，有效遏制土地违法违规行为，促进依法依规管地用地，区加强组织领导，严格落实查处整改，积极消除违法状态，严格责任追究，认真开展20XX土地卫片执法监督检查工作，现将工作开展情况总结报告如下：

一、卫片执法工作开展情况

1．高度重视，切实落实工作责任。

区委区政府高度重视土地卫片执法监督检查工作，自然资源部召开20XX卫片执法电视电话会议后，及时安排部署此项工作，召开了专题会议，要求全区上下要高度重视卫片执法检查工作，严格落实责任，立即行动、全面查清、严肃整改，坚决纠正违法用地行为。

2．迅速行动，全面开展核查摸底。

为适应20XX年季度卫片执法监督检查工作的新情况和新要求，确保季度卫片执法检查工作顺利推进，区自然资源分局提前谋划，召开会议研究部署，由执法大队牵头，组织各自然资源管理中心所结合日常执法监管，对季度下发图斑迅速开展内外业核查，对图斑进行逐一判定，并通过举证程序系统现场举证，认真做好疑似违法用地核查摸底工作。

3．压实责任，明确任务，全面开展卫片整改工作。

区政府主要领导多次召集X个乡镇、街道和自然资源、行政执法等相关单位主要负责人召开全区20XX卫片执法检查违法用地整改工作会议。及时通报全区卫片整改工作中存在的问题，明确了整改责任、整改任务、整改时限。要求全区上下集中精力切实开展问题整改工作，全面叫停在建违法用地，以实施强制拆除复耕复绿为主要整改手段，完善用地审批为辅，全区各地各部门密切配合，合力推进，认真落实整改，多措并举切实推动整改工作全面开展。

二、图斑核查及违法行为查处整改情况

20XX年1至4季度自然资源部下发我区季度图斑XXX个（分割后XXX个）、XXX亩，其中耕地面积XXX亩，我区认真组织人员进行实地核查，经核查并已经省、市两级审核认定，合法图斑XX个，面积XXX亩，其中耕地面积XXX亩；违法图斑XX个，面积XX亩，其中耕地面积XXX亩；设施农用地图斑XX个，面积XX亩，其中耕地面积XXX亩；农村道路图斑XXX个，面积XXX亩，其中耕地面积XX亩；实地未变化图斑XXX个，面积XXX亩，其中耕地面积XXX亩；临时用地图斑XX个，面积XXX亩，其中耕地面积XXX亩；光伏图斑XX个，面积XXX亩，其中耕地面积XXX亩。

XX个违法图斑中：农宅违法图斑XX个（XX亩，耕地XX亩），非农宅违法图斑XX个（XX亩，耕地XX亩），其他违法（设施农用地）图斑X个、X亩（耕地XX亩）。

全区XX个、XX亩（耕地XX亩）非农宅违法图斑（即纳入约谈、问责总量及比例的问题图斑，下同），已整改到位X个、XX亩（耕地XXX亩），其中拆除复原X个、XXX亩（耕地XXX亩），完善手续1个、XX亩（耕地XX亩）；尚有XX个、XXX亩（耕地XX亩）未整改到位，违法图斑个数、面积整改到位率分别为XX%、XX%，违法占用耕地比例为X%。

三、存在问题

1．思想认识有偏差，依法用地意识不强。对总书记关于社会主义生态文明建设思想理论认识贯彻不全面，对自然资源生态保护、强化耕地保护的政治站位不高，没有处理好发展与保护的关系，依法行政、依法管地用地的法制意识依然淡薄，为加快企业落地、公共服务公共设施建设，同意、默许项目“未批先用”、“边报边用”，存在规范用地服从发展优先的错误观念和惯性思维。政府投资的乡村公益、基础设施项目和扶贫项目违法用地多发，违法行为产生后，整改困难，采取拆除方式整改，社会影响坏、浪费政府资源，难以采用快速整改到位的拆除方式，补办完善手续土地报批缓慢，整改时间长，影响了整改效率。

2．日常监管不到位，执法乏力，查处难以到位。区、乡、村三级自然资源执法监察网络尚未形成，长效管理机制不完善，属地管理责任落实不到位，部门之间综合治理没有形成合力，土地管理共同责任没有落实常态化，日常巡查监管流于形式，不能做的早发现、早制止及时消除违法状态，无法形成上下联动、共同遏制的合力；自然资源执法人员业务素质执法能力不高，难以适应新形势、新任务，人员少、管辖范围广、工作任务重，日常监管过程顾此失彼，工作被动应付成效差，对违法占地行为责令当事人自行整改拆除的，由于当事人意识和觉悟不高或利益原因，很难主动自行拆除，当事人不主动在规定期限内履行处罚决定的，缺乏相应强制措施。当地政府存在维稳等方面顾虑，对拆除工作有畏难情绪，等靠拖现象严重，推动不力。

四、下步工作打算

1．进一步提高思想认识，强化整改工作实效。按照区“三个以案”警示教育关于卫片执法检查发现违法问题整改提升方案要求，对卫片执法违法问题，逐宗制定整改方案，明确整改措施、整改完成时限、责任单位、责任人，全力开展整改工作，全面完成整改任务。

2．压实责任，强力推进依法拆除工作。对确定拆除复耕整改的违法用地，落实属地监管责任，联合执法，采取强制措施，坚决拆除到位复耕到位。