质量提升工作调研报告

质量提升工作调研报告（通用8篇）

质量提升工作调研报告 篇1

提升基层党建工作质量调研 报告

近年来，湖南省韶山市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以党的政治建设为统领，以服务中心大局为目标，以提高组织力为重点，在党的基层组织中做好“学、传、改、建、促”文章，不断提升全市基层党建工作质量和水平，有力促进了各项事业发展，为韶山实现“率先迈向基本现代化、建设世界知名旅游目的地”的愿景提供了有力保证。

一、以“学”为先导，夯实思想根基 韶山老一辈共产党人在白色恐怖下、在枪林弹雨中无私无畏、一往无前、前仆后继，就是因为有对马克思主义的坚强信仰，因为有对社会主义、共产主义的坚定信念，因为有为民族谋解放、为人民谋幸福的炽烈追求。为此，韶山各级党组织始终把抓好学习教育并使之常态化作为党员补精神之“钙”、培思想之“元”、固党性之“本”的先导性、基础性工作来抓。

韶山在开展学习教育中，确定 4 个方面内容：一是学习毛泽东。学习毛泽东的丰功伟绩、高尚情操、光辉思想，学习毛泽东坚定不移的革命信念、百折不挠的奋斗精神，勇于开拓的非凡魄力、敢为人先的首创精神，立党为公、一心为民的奉献精神。二是学习习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”

重要思想、科学发展观的继承，同时又注入了时代新内容，是中国特色社会主义理论体系的最新成果和重要组成部分。韶山各级党组织和广大党员认认真真地把它作为谱写中国梦韶山篇章的行动指南来学习。三是学习革命先烈和时代楷模。韶山在战争年代有 1700 多人为了党和人民的事业献出了生命，其中包括毛泽东的 6 位亲人和史称“韶山五杰”的 5 名成员。先烈们舍小家为大家、不怕苦不怕死，愿受酷刑昭日月、甘洒热血写春秋，书写了壮烈的人生，树起了精神的丰碑，始终是党员们学习的楷模和效仿的榜样。四是学习党章党规。在逐字逐句通读基础上重点学习关于党员基本条件、义务、权利和党的基层组织基本任务的规定。通过开展对新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则以及对党员“四讲四有”要求的学习，把党章党规界定的党员行为规范印入脑中、融入心坎。

二、以“传”为抓手，发挥红色优势 韶山一向重视红色基因、红色传统的“传”，“两学一做”学习教育启动后，更是把“传”作为一个重要抓手，充分发挥它对党员的思想认知作用、情感激励作用、行为塑造作用，促进韶山基层党建质量的提升。

第一，通过挖掘开发传。以走访老年人、征集文物、对现有文物进行深入考证等，挖掘出一些新的红色资源，其中新收集整理的红色故事就有 100 多个，为党员也为广大群众接受红色教育提供了更多的载体，大大拓展了红色教育的内涵。

第二，通过体验教育传。把党员的党性教育活动放到红色纪念场馆举行，使接受党课教员讲授和对实景实物的体验融合起来，以对实景实物的直观体验佐证、深化对红色传统、红色基因的理解。

第三，通过主题党日传。韶山原则上于每月 26 日开展支部主题党日活动。活动的严肃、庄重、仪式感以及党员们对红色故事的相互传、一起议，唤起了大家的红色记忆，强化了对“我是韶山共产党人”的角色认同。

三、以“改”添活力，进行自我革命 韶山各级党组织十分重视基层党建工作的“改”。所谓“改”，就是刀刃向内，靠自我革命解决自身存在的问题和弊病。韶山各级党组织认识到，自己的工作离上级的要求和人民的期待还有不小差距。为此，他们采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，开展党建问题大排查，共梳理出问题 425 个。在党员队伍中开展“党性大体检”，每个党员都检查到自己身上这样那样特定的问题。在弄清情况基础上，坚持问题导向，采取有针对性的措施加以改正、改革，做到革故鼎新、除旧布新。

第一，对照先辈先进改。以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家以及当代优秀党员廖俊波等，为广大党员树立了楷模和榜样。党组织引导党员学习这些先辈和先进典型的高风亮节，通过对照，以他们的思想和行动来调整、校正自己的思想和行为。

第二，回应群众关切改。韶山各基层党组织重视听取群众意见，了解他们的情绪、诉求和关切。针对群众中反映的党内部分人员还存在“四风”陋习、一些单位“三公经费”使用不透明等问题后，认真开展专项督查和“三公经费”支出财务大检查，督办整改问题 100 多个，下发督办函 268 个，及时解决了一些党员干部违规接受吃请、用车、超标准办酒席等问题，营造了党内的清风正气。

第三，依据党章党规改。韶山要求每个党员经常学习党章，借鉴“吾日三省吾身”古训，时时与党章“对表”，校准“北京时间”，处处用党章“照镜”，正好自身“衣冠”，去私欲、除诟病、改过错。通过对照，在副处级以上的党员干部中开展了提醒谈话 707 人次，咬耳扯袖 667 人次，集体廉政谈话 179 人次，对履行党风廉政建设责任不力的 2 个单位及其 5 名负责人进行了问责。

第四，跟着时代步伐改。一是拓宽视野，打破党建原来基本处于体制内小循环的状况，构建全域党建体系，并将其紧密地融入社会大循环之中。二是加大选拔和培训以党员为骨干的红色党课教员和红色传统讲解员力度，建立了一支 22 人的“红色讲师”队伍，创办了韶山干部教育学院。三是适应经济发展新常态和科技跨越式大发展带来的新机遇，加强党建工作途径、手段、方式的改革创新，把大数据、互联网等新兴传媒技术用于党的建设，构建“智慧党建”平台，形成党支部设在单位又建到网上，党员编在党支部又连在线上的新格局。

四、以“建”定规范，强化机制保障 2017 年，根据省委组织部在全省开展党支部“五化”建设的部署和湘潭市委组织部的实施意见，韶山市印发了《关于推进基层党支部“五化”的实施方案》，制订了详细的标准和流程图，落实统一规定的党支部“五化”建设标准，使“两学一做”学习教育做到常态化制度化，促进了基层党建工作规范化、程序化、制度化水平的提高。

第一，推进党支部设置标准化。按照一个单位有正式党员 3 人以上都应当成立党支部的要求，合标准的国有、集体单位都建立了党支部。在难度大的“两新”组织中，开展“百日攻关行动”，使符合条件的“两新”组织党支部组建率也达到 100%。按一个支部 15至 20 名党员的标准，在达标党支部中又分成若干党小组。全市实现了党的基层组织设置全达标，大大提高了党的工作覆盖面。

第二，推进组织生活正常化。对“三会一课”实行纪实管理。党支部组织生活会每半年召开 1 次，坚持以批评和自我批评的方法解决党内矛盾和分歧，打破一潭死水和一团和气局面，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，努力造成党内“六有”政治局面，营造山清水秀的党内政治生态。

第三，推进管理服务精细化。一是党员管理精细。对党员进行积分管理，划出党员行为“十条红线”和不合格党员认定“十项标

准”，激励党员靠先锋作用发挥的实际行动提高先锋指数，以保证做到合格为下限，在此基础上争当先进和优秀。二是干部管理精细。提出干部选任、培训、激励、监督等各个环节的细化标准，切实落实党管干部原则。三是发展党员工作精细。将上级有关规定细化，编印《发展党员工作指导手册》，2017 年依规依程序发展党员264 人，培训入党积极分子 700 多人，对其中的 412 人进行了入党知识测试，形成了一支素质高、数量大的党员后备军队伍。四是服务群众工作精细。成立映山红党员志愿服务队和各种应急处理的党员志愿服务队。全市党员和 4075 户群众建立密切联系，入户走访帮扶 2 万余次，开展志愿服务 2 万余次，解决实际问题 3000 个，做到为群众“春送点子、夏送清凉、秋送喜悦、冬送温暖”。

第四，推进工作制度体系化。按照民主集中制原则和“四议两公开”方法进行重大问题决策，形成议事决策机制，实现决策民主化、科学化。实行权责清单管理，建立从村到组的小微权力清单，健全情况分析和监督考核工作，形成权责约束机制，保证干部履职用权公开透明、合规合法。引入竞争机制，在基层党组织中开展“五星争创”，按“一乡镇一品牌”“一社区一特色”要求，推动党建工作创特色、出亮点，在比学赶帮超中把堡垒打造得更坚强。

第五，推进阵地建设规范化。逐步提高对党建工作的财力投入。村级运转经费由每年 20 万元提高到每年 24 万元，社区由每年22 万元提高到每年 27 万元。重点支持党支部活动阵地建设。视情

况提出不同的场所规格和面积标准，按“一办四中心”（办公室、党员活动中心、便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生中心）要求安排用房与配置设备。场所一律全天候开放，为基层党组织开展活动提供了有利条件。

五、以“促”求发展，推进各项事业 韶山在努力提升基层党建工作质量中，大力做好“促”字文章，“促”即以党建为引领，把党建成果转化为事业推进的硕果，以自身的硬朗带来“打铁”质量、效率的提升。第一，以“党建+旅游管理”促旅游发展。在党员队伍中开通一线（服务热线）、设置二岗（责任岗、示范岗）、组建三队（志愿服务、政策宣传、应急处理小分队），充分发挥共产党员在发展旅游业中的示范带头作用。第二，以“党建+三农工作”促乡村振兴。鼓励、培训党员特别是村“两委”干部做经营里手、技术高手、致富能手，把党员先进性融进带领群众兴产业、促发展上；开展精准扶贫，帮助贫困群众走好脱贫致富路，使 4 个省定贫困村全部摘帽。第三，以“党建＋文明创建”促文明韶山建设。落实各级党组织和党员在文明创建中“全员参与、全力以赴”要求，为营造社会新风注入新内涵。第四，以“党建＋基层治理”促平安韶山建设。把维护群众合法权益放在第一位，坚持维稳与维权相结合，预防和及时调处、化解社会矛盾；加强治安防治体系建设，开展普法宣传教育，提高党员特别是党员干部运用法治思维、法治方式发挥作用、开展工作能力。第五，以“党建＋绿色发展”促美丽韶山建设。党政领导带头，植树造林、栽花种草；倡导水、电、油、气节约使用，减少污染排放；严禁四乱（丢、吐、停、放），大力整治环境卫生。如今，韶山已成为一块精致精美、宜居宜游、人见人夸的优美景区，也提升了韶山人民的幸福感。

质量提升工作调研报告 篇2

一、我国目前内审报告存在的主要质量问题

(一)要素不齐,格式错误,日常口语频现,权威性受到质疑

一是内审报告经常出现没有标题、报告日期等要素不齐的低级错误。二是不注意格式,错别字频现、标点符号混用,造成词不达意,漏洞百出。三是内审报告中充斥着日常口语,比如:经常出现“确实存在如下问题”、“显然不合理”等;甚至存在日常口语取代法律术语,比如:将“法定代表人”误写为“法人”或“法人代表”等。日常口语的不规范使用,降低了内审报告的权威性,甚至影响其法律效应。

(二)反映问题的重点不突出,数据表述不直观,不科学

一是在反映问题时主次不分、重点不突出,反映的都是些微小技术性差错、性质不严重、不具代表性的问题,对收集起来的审计证明性材料没有进行必要的提炼。二是面对各种审计数据,放弃直观图表法,选择晦涩、不科学的语言归集表述。使人感觉整个报告处处隐藏着问题,却又找不出关键性所在。

(三)问题定性不准确,依据引用不适当

在审计查出问题及处理处罚意见中,对审计查出的问题叙述不清,定性和处理处罚引用的法律法规存在、过时、失效,层次较低、与相关其他法律法规冲突等现象,严重削弱内审报告的严肃性。

(四)审计评价不全面、有失公允

一是由于对内审报告反映的问题,调查不够深入,没有充分考虑被审计单位当时的客观背景环境,使提出的一些问题与事实有较大的出入,甚至明显带有个人的主观臆断、感情色彩比较明显,存在任意拔高或贬低的现象。二是超越审计范围进行评价。对不属于审计事项的内容以及审计过程中没涉及或仅表面涉及的问题进行随意评价。

(五)审计建议缺乏服务理念,针对性和实用性不强

一是片面强调内部审计的监督职能,缺乏服务理念。将评判内审报告的优劣建立在发掘被审计单位问题多少的基础上,内审报告过于强调缺陷部分的披露,对取得的成绩或管理中的亮点予以忽视,没有站在被审计单位角度,对其战略目标的实现,提出持续改进的意见和措施。二是审计建议针对性不强,非常原则抽象。对发现的问题,没有透过现象看本质,没有结合被审单位自身情况,从制度的建立是否科学合理、资源配备是否齐全等角度入手,提出实用性较强的审计建议;或者提出的意见完全超出被审单位自身能力的范围,不具备可操作性。

(六)对内审报告发现问题的整改落实不得力

目前普遍存在“重审计、轻整改”的现象,对内审报告提出的问题和建议,不及时落实整改,或者敷衍简化、整改不到位。内审报告约束力缺失,审计整改走过场,完全脱离了内审监督的初衷,内审实效性得不到保障。

二、影响内审报告质量的主要因素

(一)内审人员专业能力欠缺,质量风险意识不强

内审是一项专业技术性较强工作,要求内审人员在整个审计过程中保持高度的职业谨慎和风险意识,熟练运用专业知识,充分调查取证,做出正确的职业判断。但是在实际工作中,部分内审人员因自身专业能力的欠缺,不能完全达到上述要求;加上受惯性思维的影响,对内审报告中潜在风险缺少防范意识,这些不可避免地影响内审报告的质量。

(二)审计复核三级复核制度未能有效落实

审计三级复核制度(审计组组长、审计组所在业务部门和审计专职复核机构三级复核制度)未能有效落实,部分审计组组长以及审计组所在业务部门没有切实履行复核职责,仅简单地签署“已复核”,没有提出具体的书面意见,审计复核流于形式;审计专职复核机构不得不直接面对许多本应在审计组和其所在部门解决的问题,比如:审计事项事实是否清楚、审计评价建议是否符合被审计单位实际情况等。但审计专职复核机构由于受工作流程的限制,无法接触到第一手资料,审计复核对审计事实的精准反映很难实现,这很大程度影响了内审报告的真实有效性。

(三)内审报告责任追究制度不健全

对于内审报告的质量控制而言,建立和完善责任追究制度是关键。但现实中内审责任追究往往是最薄弱的一环,有的责任追究制度不健全,责任主体不明确;有的根本没有建立责任追究制度。其结果直接导致审计人员责任意识不强,审计人员在审计工作中的不规范行为时有发生;出现的审计过错,难以辨别责任主体,内审报告质量追溯控制得不到保障。

三、提升内审报告质量的有效途径

(一)要素齐全,文字简练,用词专业,表述准确

一是内审报告编写应当包括下列要素:(1)标题;(2)收件人;(3)正文;(4)附件;(5)签章;(6)报告日期;(7)其他。要素齐全,是提高内审报告质量的基本要求。二是编写内审报告时应尽量使用定性、定量词汇,判断和反映客观事实,切记使用模棱两可的文字和夸张的语言;同时尽量减少日常口语,采用专业术语,清楚准确地陈述事实,使内审报告的使用者充分明白、精准理解。

(二)层次清晰,结构合理;内容完整,重点突出

一是内审报告应做到层次清晰,结构合理,原则上按要按主次程度依次归类,同类问题尽量集中表述,并且注意前后联系。二是内审报告的内容必须完整准确地反映对被审计单位一定时期内财务收支的真实情况,要有专业判断,重点突出,去伪存真;对发现的问题,要具有代表性,能充分反映被审单位重大经济活动和重要财务管理行为上出现的漏洞。三是内审报告所列的事实在“真实可靠”的基础上还应该做到“翔实清楚”,在数据收集过程中尽可能量化,多用图表形式归集;文字表达简练、准确,符合审计公文语体。

(三)实事求是,证据充分;引用适当,定性准确

一是内审报告应依照国家的政策法规,对审计事项的真实、合法和效益作出公正的评价,态度鲜明,对问题的定性和处理应以事实为依据,以法律为准绳,正确地作出审计结论和处理意见,不回避矛盾,不避重就轻。二是对引用的法律、法规依据要注意时效性,行为发生时还未生效的文件或者已废止的文件不能引用,法规级次高的优先使用,要有“法无明文规定不处罚”的意识。引用的法律、法规除写明文件名称和文号外,还应将引用的有关条款写上,使内审报告对问题的评价和处理更有说服力。

(四)加强与被审计单位的沟通、完善内审报告三级复核制度,改进审计评价意见不全面的状况

一是在编制内审报告应加强与被审计单位的沟通,编制初应与被审计单位就有关分歧进行沟通,初稿形成时为保证审计工作的客观公正性,还应再次征求被审计单位的意见,并要求在一定期限内书面反馈,促使内审报告更加充分反映被审计单位实际情况。二是落实内审报告三级复核制度,通过规范审计复核,评估审计发现的问题的重要性程度,对被审计单位违规问题的定性、处理以及整改措施,提出公允、全面的评价意见,提升内审报告的价值和作用。

(五)正确把握审计监督与服务的关系;强化审计建议的针对性和可操作性

一是要树立审计的服务意识,要明白查处和揭露问题不是内审工作的最终目的,其最终目的是通过内审促进被审计单位规范制度管理,维护国家资产安全,减少违纪违规问题的发生。二是强化审计建议的针对性和可操作性。提出审计建议要明确具体,要让被审计单位的执行有据可依,整改落实有效。例如:某被审计单位存在应记未记固定资产的问题,那么针对该问题审计人员提出审计建议时,就应当要求被审计单位“要进一步加强单位的固定资产清理、登记和申报工作,如实核实资产,加强购置、废置的固定资产登记工作,保障国有资产的安全完整”,而不能一概用“要加强财经法纪意识,增强财经制度”等建议笼统代替。

(六)健全内审报告责任追究制度,跟踪督促审计意见的整改落实

一是建立内审报告责任追究制度,明确责任主体,减少审计工作中不规范行为的发生。二是定期或不定期检查审计整改落实情况,督促被审计单位规范管理,健全制度;注重审计建议的成效,并采纳后运行情况进行提炼总结,及时上报相关政府部门,推动相应制度和办法的出台,提升审计报告参谋服务的价值。

四、结束语

总之,内审报告质量管理是全体内部审计人员和被审计单位共同参与实施的系统工程。内审人员应提升自身道德修养和专业素质,建立“防范胜与查处,监督寓意服务”的理念,加强内审报告质量控制,使被审计单位各级领导和管理部门将内审报告视为有效的管理资源,更好地服务于被审计单位长远发展,进一步促进国家和社会金融秩序的良性循环。

摘要：内部审计报告是内部审计成果的集中体现,科学提高内部审计报告质量,按照《内部审计具体准则》规定“审计报告应当客观、完整、清晰、及时、具有建设性,并体现重要性原则”的要求;促使内部审计报告在发挥监督约束作用的同时,实现对被审计单位的增值服务(为战略决策提供信息支撑);其初级目的是对被审单位的规范管理,最终目的是更高层次地促进国家和社会金融秩序的良性循环。本文结合目前我国目前内部门审计报告存在的主要质量问题,简要分析其影响因素,探讨性地提出提升内部审计报告质量的有效途径。

关键词：内审报告,质量,问题,因素,途径

参考文献

[1]阳承姣.内部审计报告常见问题和质量提升措施[J].时代金融,2013(18).

[2]普必学,张亚敏.内部审计报告质量常见问题及控制策略[J].时代金融,2014(12).

如何促进玉米育种工作质量提升 篇3

关键词：玉米育种；育种质量；育种现状

2004年到2012年，我国的玉米产量已经超过了水稻，其已经占据了主粮种植面积以及产量的“首位”。并呈现出强大的上升空间。然而，随着国外种业公司向我国的逐步渗透，国外玉米种子在中国的市场份额逐渐提升，并由2001年的不足2%提升到了2011年的11%。这对我国的玉米育种市场产生了重大冲击。本文结合当前玉米育种现状，探索如何有效地提升国内玉米育种质量。

1 国内玉米育种发展现状

1.1 新自交系选育成果显著

目前，我国为了缓解玉米种质遗传基础狭窄问题，积极利用各地的玉米品种资源，并选取国外种质，改良原有群体，并逐步向低纬度种质发展。这些工作的开展，有效地完成了自交系以及杂交种的选配。例如：郑单958，具有高产、耐密以及抗倒伏等优势。已经在全国大部分地区加以推广。近几年内，我国的玉米新品种更是如雨后春笋般蓬勃出现，使得国内玉米育种呈现出多元化态势。

1.2 种质资源不断扩大，改良效果显著

近年来，随着玉米育种工作人员对育种重要性认识程度的不断加深，我国的玉米种质资源不断扩大，改良效果亦是明显增强。2012年，我国玉米种植面积已经达到了3500万公顷，其中，面积增加幅度以东北地区为最，增加了近50%。各大种植基地在中国农科院以及中国农业大学等研究机构的资助下，对玉米种质资源不断进行改良，并采用轮回选择方式进行筛选与改良工作，目前，已经培养出大批优质种质资源。

1.3 与国外育种技术仍存在不小差距

尽管在各研究机构的不懈努力下，玉米育种技术逐渐走向成熟。但是，同国外发达国家的先进技术相比，还存在一定的不足。以至于国际竞争压力仍令人担忧。目前来看，效仿先进育种技术并未取得成功，反倒是一些国内具有创新性的育种技术前途更加光明。例如：辽宁本溪育种者李国斌培育的鑫鑫1号和2号等。

2 促进国内玉米育种工作质量提升的有效措施

2.1 将提升玉米单产作为任务核心

促进玉米育种创新能力的提升，重点放到适宜密植和机械化作业的玉米新品种的研究上。目前，在北方的春玉米区以及西北旱地玉米区等主产区，要注重高产、抗倒伏以及适宜机械化和密植的玉米品种培育。在西南等山地，注重培育高产、抗病品种。

2.2 将适宜机械化生产的玉米品种作为重点培养对象

在国内四大优势主产区，结合当地自然环境，引进优质种源，不断创新，力争培育出适宜机械化制种的优质自交系两到三个，抗粗缩病的自交系两到三个，适宜密植的优质新品种两到三个。

2.3 整合科技资源，为玉米育种运行新机制提供保障

首先，以创新育种运行机制为重点，提升玉米育种创新能力。我国玉米育种体制机制存在的统筹不力、机制不活、协同不够等问题比较突出。国家玉米产业技术体系，要以协同育种创新机制为重点，强化顶层设计，继续完善“岗间融合、岗站对接、科企合作”的运行模式。破解需求脱节、资源分散、创新低效、育种单位间封闭等问题，共享育种资源，提升玉米育种创新能力。

其次，以前育种研究为基础，优化升级育种素材。种质扩增、改良和创新是育种研究的重要基础，简化种质类群是育种工作的重要环节，育种与种子研究室，一是要强化前育种研究；二是要尽快建立我国优异种质资源信息管理平台；三是要简化种质类群，优化升级育种素材，突破自交系选育难点。

再次，以集成育种技术为关键，提高育种效率。育种与种子研究室，要继续完善和健全高效的育种技术平台，要由传统的育种技术向现代育种技术转型，育种基础材料的创制，要由盲目选材向设计选材转型，杂交组合的配制，要由盲目配制向设计配制转型，降低育种成本，提高育种效率。要把常规育种和生物技术育种两条 Pipeline 整合在一起，经过磨合，提升市场的竞争能力。先锋公司常规育种这条 Pipeline 本来就很强，经过加强生物技术育种和整合信息技术，使整个企业成为一个运作顺畅的整体。直到现在，先锋公司仍然是品种创新能力最强，运作效率最高的玉米育种公司。

最后，以优化品种测试网络为抓手，培育高产、抗逆安全品种。建立高效的品种测试网络是培育高产、抗逆安全品种的重要环节。育种与种子研究室，一是要在体系内部建立高效的品种测试网络，尽快形成北方春玉米区、黄淮海夏玉米区、西南山地玉米区、西北旱地玉米区等 4 大优势主产区的品种测试网络。二是要协助玉米主产省的试验站，建立高效的品种测试网络。三是要协助九家合作企业建立高效的品种测试网络；最终形成三网联合的格局。

3 结论

目前，尽管我国的玉米育种技术相对于发达国家还存在一定的差距，但是，在发展中国家，仍具有一定的领先优势。玉米育种的国际市场还具有一定的市场竞争力。为了更好地将与发达国家在这方面的差距不断缩小，我国的科研人员不断进行育种研究。我们相信在不久的将来，一定会取得更大的成功。

参考文献

[1] 安贵.甘肃省武威市凉州区玉米制种基地存在的问题，对策及建议[J].种子世界. 2012（02）

[2] 董春水，才卓.现代玉米育种技术研究进展与前瞻[J].玉米科学.2012（01）

教学质量提升调研报告 篇4

一、调研背景

根据县教研室统计的20xx年-20xx年全县成绩统计表的显示，目前我县的教育教学质量上升缓慢，有的学校教学质量停滞不前，有的学校教学质量出现下滑现象。

为充分了解各校的教育教学情况，查找制约和影响教学质量提升的问题，听取各校提高教学质量的意见和建议，xx片区全体责任督学从x下旬开始深入第x小学、第x小学、xx小学、xx小学、xx小学、xx小学、xx小学、xx小学、xx小学展开了教育教学质量的调研活动。

二、调研内容

调研内容主要涉及有学校管理;教师业务素质、教育教学能力;激励机制建设和实施效果情况;教学研究、课堂教学情况;学风、校风，学生的学习情况;家校互动情况等五个方面。

三、调研形式

一是发放调查问卷。(本次调研共发放问卷xxx份，收回xxx份。)主要通过问卷了解学校领导对教学工作的管理重视情况，了解学校的教风情况，了解教师的课堂教学情况，了解学困生的转化情况，了解学校的学风情况，了解家长的教育情况，了解制约学校质量提升的主要症结等等。

二是听校长学校工作汇报。主要了解校长育人观和质量观，了解校长质量提升的规划和提高教学质量的措施。

三是走访教师、学生、家长。通过走访了解学校管理、常规教学管理、教师管理、各项制度的落实、教学工作状况、教师业务素质能力、学校对学生的管理等方面的情况。

四是查看资料。主要查阅发展规划、制度建设、校本培训、教育教学研究、常规管理、教师和学生评价、各种活动开展等资料。

五是座谈。主要是召集学中层以上干部、教研组长、班主任、学科代表、学生代表、家长代表进行座谈。通过座谈听取大家对学校管理、制度建设、常规管理、奖惩机制、教育教学、家庭教育等方面声音;商榷解决制约质量提升的办法，收集大家对提高教学质量的好意见和建议。

四、影响教学质量提升存在的主要问题及原因

通过调查问卷显示和走访、座谈，我们把制约学校教学质量提升的存在问题进行梳理和归纳，主要存在的问题和原因如下：

1、学校管理层方面：学校领导对教学的重视程度不够、管理水平不高;学校的激励机制不科学，不能完全激发调动教师工作积极性。

主要原因一是校长的教育观不端正，缺乏学校发展整体规划，工作无思想，无目标，缺乏为本地区家长、学生负责高度责任心。二是校长不重视自身素质提升，理念落后，管理水平、管理能力不高，学校缺乏凝聚力。三是有的校长不务正业，不把精力放在学校管理和学校提升上。四是制定的奖惩机制不科学、不全面，且考核不公平、不公正、不公开。五是校长不深入课堂，对教学工作督促检查、指导不够。六是不重视教师业务素质和业务能力的提升培训，学习培训质量不高，不重视教育教学的研究。

2、教师层面：教师业务素质不高，课堂教学水平不高，有的教师的教法老套，教学方法落后，仍有满堂灌现象;教师出现职业倦怠，工作积极性不高;教师研究教材、教法、学法、课堂练习、单元检测、课后反思重视程度不够;实施“专业化”后，担任两个班的语文、数学教学任务的教师工作量较大，教师的教案格式太繁琐;学困生引导、指导、辅导耐心不够。

3、学生层面：学风不浓，习态度不够端正，缺乏学习兴趣、学习积极性不高，自觉性不强，被动学习;学生的学习方法不科学，没有很好的学习方法，不会预习、不会听课、不会质疑、不会巩固已学知识，不会梳理知识;有的学生偏科、厌学，不喜欢的学科就不去学。

4、家庭层面：家长不够重视教育、不积极配合教师管教子女。主要表现在不督促孩子完成作业和督促预习，对孩子不严格要求，教育方法粗暴，不重平时孩子的学习过程，只重视考试结果。不主动与学校和教师间沟通，不主动与班主任和科任教师联系，对孩子在学校的学习和活动情况不关心，不配合学校和教师的教育教学工作。

五、提高质量的建议

一是各学校要理清工作思路，确定学校的定位，结合学校实际制定学校发展规划，特别是教师素质提升发展规划、学生素质提升培养发展规划和教学质量提升发展规划，明确目标任务，出台实现目标的具体实施办法，并抓好落实。

二是各校要提高人才观、质量观的认识，高度重视育人工作。要加强班风建设、校风建设和学风建设，要积极营造健康的育人环境。要认真落实党的教育方针，抓实德、智、体、美、劳五育并举的育人工作，抓实学生素质发展，不仅要抓好学生智力的开发，又要抓好学生品德、行为的培养，抓实学生良好习惯的教育、培养和形成，培养学生的各种能力。

三是各校要科学的制定出台有效的激励奖惩机制和完善各种规章制度。特别是要科学制定出台评优评模、目标考核、绩效考核、岗位聘任等激励机制。通过公正、公平、公开的制度落实，规范工作行为，激发调动教师工作积极性，提高工作质量。

四是各校加强教师素质能力的提升。首先要提高教师育人观，端正教师工作态度、增强工作责任心。其次要加强教师培训和业务学习通过各种形式的培训学习，提高教师业务水平、业务能力。

五是各校要加强教育教学研究。要形式多样的、认真扎实的、有针对性的有效开展教书育人的研究，把研究中重点放在育人、教学、教法、学法、班级管理、后进生提升等上。加强对课标、教材、学生、教法、学法、学困生的辅导提升的研究，达到以研促教、以研提质目的。

六加强常规督导。各校要加强教师备课、课堂教学、学困学生辅导、作业批改、整理复习、单元检查、课后反思等的督促检查力度，及时指出每位教师的不足，并及时给予指导。

七是各校要加强校风、班风建设。要高度重视校风的建设，建设良好的校园正气、风气。要从教师、学生言行举止抓起，从细小抓起，达到以校风促班风、促教风、促学风，促进师生的思想进步和增强工作、学习信心，提高工作质量和学习质量的目的。

八是各校要加强学风建设。学风是实现质量提升的有力保证。

1、教师要引导学生提高对学习的认识，端正学生的学习态度。

2、教师要在学生面前做学习的榜样。

3、学校要出台激励学生学习的激励机制，多形式的激发学生学习兴趣，营造良好的班级、小组、校园学习氛围。

4、教师要培养学生的学习习惯，让学生养成自觉学习、主动学习、精益求精的学习态度。

5、教师要授予学生科学、正确的学习方法。

6、教师要耐心引导、帮助学困生转化，使其得到进步、得到提升提升。

九是各校要加强家校联动，形成教育合力。首先教师要主动与家长沟通，要求家长履行落实好家长的责任和义务，要求家长重视孩子的教育和监管、配合学校和教师共同管理好学生。其次教师要要求家长平时多与学校联系、与老师沟通，了解孩子在校的学习、表现情况，教师和家长都要及时反映孩子在校、在家的表现情况。其三教师、家长要共同商讨促进孩子健康成长的对策，做到家校合一，形成教育的合力。

以基层党建质量提升年调研报告 篇5

一、理清思路，把准了基层党建工作的客观规律

一是提高政治站位，对标定位早行动。县委主要领导带队开展党建“大调研”活动，常委会专题谋划研究，及时召开党组织书记、党建办主任、党建专干等×余人参加的全县党支部建设标准化工作推进会暨基层党建质量提升年活动动员部署会、培训班，同步印发图解手册，精心设计“一图读懂”“学习掌中宝”等，逐级提要求、传压力，确保第一时间把方法传导到责任人、任务布置到最基层、思想发动到第一线。立足“巩固扩大先进支部增量，带动提升中间支部水平，整顿转化后进支部达标”的目标，比对“组织机构健全、工作运行规范、作用发挥突出”等基本标准，分领域界定好、中、差支部，为全面推进“基层党建质量提升年活动”奠定坚实基础。

二是强化基础保障，评标创优抓落实。坚持把“基层党建质量提升年活动”作为一项新任务、新动能、新引擎，着力强化责任保障、组织保障、资金保障，全覆盖推进基层党建整体提质增效。落实×万元党建专项经费；落实村、社区办公和服务群众工作经费×万元、×万元；村干部、社区民选委员年工作报酬稳步提标，村“两委”正职工作报酬达到××元，副职达到×元。备专兼职党建办主任×名，专职党建干事×名，×名村后备干部县级备案管理，构建了一支×人组成的素质优良、作风过硬、数量充足、管理有效的党务干部队伍。

三是完善考评机制，跟踪落实有保障。明确考核评价目标，制定由组织工作×项重点任务、基层党建整体提质增效×项重点任务、党支部标准化建设×项重点任务和城市基层党建×项重点任务组成的“一清单三计划”。坚持正向激励和反向约束并重，筹资×万元分别对创建达标的×个党建示范点以奖代补，占全县基层党组织的×%；县委×个党建督导组分别对综合排名靠后、软弱涣散、工作推进不力×类×个党支部进行跟踪督导，通过整体推进，实现了点上突破、线上延伸、面上覆盖。

二、紧盯任务，制定了推动党建工作的务实举措

对标全市“基层党建质量提升年活动”×个方面×项重点工作，制定以“一个总体目标、三项基本原则、五项重点任务、五个五具体措施、六大保障机制”为主要内容的基层党建质量提升年活动方案，逐条分解细化各项任务，挂图作战、责任到人、时限明确、措施具体、任务落地。

一是规范组织体系建设。结合机构改革，进一步优化组织设置，基层党组织由×个调整优化为×个。坚持巩固继承和创新推进相结合，通过“清单化”管理扎实推进党支部建设标准化工作，制定党支部推进计划×份，完成立标培训全覆盖，对标自查和整改达标稳步开展。启动非公经济组织和社会组织“两个覆盖”百日攻坚行动，组建非公经济组织党组织×个，覆盖×户非公企业，覆盖率达到×%，设置功能性社会组织党组织×个，覆盖率达到×%。利用党员qq群、微信群全覆盖设立“网上支部”，有效推动党建应用“一网集成”，党员活动“一机通用”和党员服务“一线连接”。加大阵地建设力度、夯实硬件基础，全县各级党组织标准化党建阵地建设覆盖率达到×%，筹资×万元建成牧区党员驿站×个，党员干部人才综合服务中心纳入机构改革范围，“一窗口受理、一站式服务、一次性办结”工作机制运行有序，村和社区便民服务站所建设达到全覆盖。

二是狠抓疫情防控工作。把疫情防控工作作为一项政治任务来抓，县、乡（镇）、村（社区）三级联动，坚决维护好全县安全稳定大局，全力打好疫情防控组合拳，第一时间召开开县委常委扩大会议、县政府常务会、疫情联防联控领导小组等会议，认真学习习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克强总理批示精神，由县委主要领导亲自挂帅，领导小组下设指挥部（领导小组办公室）和交通检疫、检测救治、市场监管、物资保障、宣传及舆情应对、社会稳控、督导检查等×个专项工作组，分别由×名县委常委担任组长，成立×个临时党支部，积极动员机关事业单位、乡镇、社区、农牧村等领域党员，组建×个疫情防控党员先锋队，×个疫情防控保障组，开展设卡布点、储备物资、后勤保障、人员摸排、劝返登记、监测监控等工作，在疫情防控中打头阵、当先锋、做表率，切实筑牢疫情防控的铜墙铁壁。

三是强化支部政治功能。严格落实“三会一课”网上报备纪实制度，固定每月×日为党员活动日，开展专题主题党日、特殊主题党日、特色主题党日等×余场次，创新活动形式、丰富活动内容，有效增强党内政治生活“四性”；抓好基层党组织届内承诺和承诺制度落实，签订公开承诺书×余份，承诺组织建设、基层治理、民生保障等各类实事×余件；突出党性教育、能力提升、专业培训三个重点，强化党员教育培训，开展党务干部培训×批×期×人次；对全县×名党员是否存在信教问题，采取走访问询、谈心谈话、建立台账、逐一备案的方式，开展摸底排查，签订《不信教承诺书》。扩大先进支部增量、提升中间支部质量、缩小后进支部存量，对巩固提升的×个先进支部以奖代补、对提档升级的×个中间支部跟踪提质、对整顿转化的×个后进支部督促整改，建立工作台账，目前×个党组织完成整顿转化。

四是提升基层治理水平。在社区，积极构建“一核多元”的新时代城市基层党建新格局，认真落实城市社区“大党委”制和“兼职委员”制，×个社区党总支升格为党委，选聘兼职委员×名，成立×个网格党支部，划分×个楼院党小组，设立×户党员中心户，管理××户党员家庭户，城市基层党建“四级”联动框架基本形成。×个机关事业单位党组织和×个村（社区）党组织“契约化”结对共建，按照“五个一”工作机制，承诺实事××项。扎实开展驻区单位、在职党员落实“五联双报到”工作机制，报到率分别达到×%和×%。建立城市基层党建联席会议制度，在职党员依托“三单制”开展常态服务，办理民意诉求×余件。打造由党员、青年、巾帼、银发、社工等×余人组成的红马甲“五彩”志愿者队伍，开展各类志愿服务×余场次。在机关，持续开展以“慵懒散慢乱”为主要内容的“五项整治”行动，定期不定期组织相关部门开展明察暗访。

五是扩大先锋引领效应。实施“村党组织带头人队伍整体优化提升行动”，对×名村干部进行能力素质评估。制定《××县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作推进计划》，有序推进村书记、主任“一肩挑”，完成×个行政村选举工作，“一肩挑”比例达到×%，对×名村后备干部实行县级备案，动态管理。制定《关于坚持和加强农牧村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》，按照“一村一策”要求，对全县×个村的村级集体经济项目实施方案审核备案，坚持每月跟进、重点督促、责任倒逼、压茬推进，目前，××村通过租赁村集体草场，取得3万元村级集体经济收入，完成“空壳清零”任务。深化“百名领导干部上讲台”“百名机关干部下基层”“百堂标准党课进乡村”活动，×名县级和×名科级党员领导干部按计划登台授课，×名机关干部联系服务保三春、牧区实践锻炼×天，深受群众欢迎和好评，×堂标准党课进一步延伸“马背流动党校”服务触角，实现党的好声音、惠民好政策、“扫黑除恶”新动态等家喻户晓、人尽皆知。扎实开展“弘扬铁人精神打造铁人铁人先锋‘十个一’系列活动”，分领域、分行业、分系统开展“业务大比拼、技能大比拼、岗位大练兵”，结合主题党日、“百问一口清”、主题知识竞赛、演讲比赛等开展形式多样、内容丰富的比赛。在窗口、部门、服务单位设置铁人先锋区、铁人示范岗、铁人先锋岗，开展为民服务争创活动，发挥党员先锋模范作用。

六是深化扫黑除恶专项斗争。按照省、市组织系统扫黑除恶专项斗争工作要求，制定《全县组织系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，确定9项重点工作任务，召开专题推进会议，扎实安排部署，将扫黑除恶专项斗争纳入“三会一课”等党内组织生活，结合城乡党组织结对共建工作，组织开展扫黑除恶联合主题党日，组织党员观看《扫黑除恶普法宣传片》，签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，发放《甘肃省扫黑除恶专项斗争调查问卷》、《致全市党员的一封信》等宣传资料，走访群众××多户、发放宣传单××余份。邀请全县×名“两代表一委员”和部分社会人士监督和评议扫黑除恶工作。全县设立举报箱×个、举报电话7个，构建起县、乡、村、户四级排查责任体系，持续加大问题线索排查力度，逐村逐户建立摸排台账，对全县×户居民、XX名流动暂住人口、×家出租房屋、×家重点单位、×家涉爆从业单位开展了全方位地毯式的线索摸排工作，入户率和摸排率达到×%。成立“联审”工作领导小组，征求“联审”工作领导小组×个单位部门意见建议，对×名村和社区“两委”班子成员逐人开展任职资格联审，对不符合任职资格的×名村干部进行组织处理。

三、狠抓落实，探索了一些行之有效的创新做法

党建工作，关键是要抓落实。县委始终坚持目标导向和问题导向相结合，找准弱项、补齐短板，在责任传导上重点解决谁来抓的问题，在推动落实上重点解决怎么抓的问题，在平台建设上重点解决如何抓的问题，确保了基层党建各项重点工作任务抓实抓好、取得成效。

一是健全党建工作责任链，传导压力。进一步完善基层党建工作定期谋划部署、领导包抓联系、全面跟踪纪实、联动推动落实、交叉观摩检查、述职评议、综合考核评价等制度机制体系。召开全县全县党支部建设标准化工作推进会暨基层党建质量提升年活动动员部署会，印发了《深化拓展基层党建质量提升年活动实施方案》，层层动员全面推动基层党建质量提升年和党支部标准化建设等重点工作。进一步理清全县基层党建工作任务，制定了××年全县基层党建重点任务清单。强化跟踪督促，继续推行挂图作战机制，进一步优化组织工作挂图作战平台功能属性，督促各级党组织层层建立党建工作路线图、作战表，以定标、定质抓好落实。通过责任传递、压力传导、以上率下、整体联动，形成了抓书记、书记抓，抓重点、重点抓，抓反复、反复抓，抓经常、经常抓的立体化、网格化、规范化的基层党建包挂责任体系。

二是健全党建工作落实链，狠抓推进。在重点任务落实上求实效。强化党组织党员作用发挥，开展了“百名干部下基层、联系服务保三春”活动，抽调×名党员干部深入牧业一线开展接羔育幼等三春生产，进一步密切了党群干群关系，做到了联系服务群众“零距离”。落实县级领导“七联系七包抓”机制，×名县级党员领导干部各联系包抓好、中、差基层党组织×个。强化督促检查力度，分领域开展了对比学习、观摩交流、专项督查等活动，形成了县委督导组督促指导，各党（工）组交叉督查，各基层党组织定期自查的常态化督导机制，有力推动基层党建重点工作全面落实。

三是健全党建工作任务链，创新载体。挂图作战优化任务。始终找准体制机制创新这个“着力点”。全面推行挂图作战机制，各基层党组织科学制定任务书、时间表、路线图，实行挂图作战，做到了思路跟清晰、任务更具体、责任更明确、完成更彻底。平台搭建强化服务。建成全市首个县级党员干部人才综合服务中心，建立“6+1”服务机制，设立党务咨询服务、组织关系接转、党内关怀帮扶、人才选聘服务、日常监督举报、党费收缴拨付6个服务窗口和1个部长接待室，将组织工作非涉密事项全部纳入其中，打造了“一个窗口受理、一站式服务、一次性办结”的“阳光组工”服务平台。讲习宣传提升能力。依托文体中心建成高规格新时代市民讲习所×个，依托乡镇建立新时代文明实践中心×个，依托社区建立新时代居民讲习所×个，坚持“六讲六有”（讲思想、干有方向；讲政治、干有思路；讲技能、干有本领；讲先进、干有榜样；讲文明、干有精神；讲团结、干有合力）要求，从县级党员领导干部、县属单位部门负责人、基层党组织书记、党校讲师、退休老干部、老党员中选聘组建了两支×人的特邀讲习员队伍和×人的特聘讲习员队伍，实现了讲有阵地、习有场所、学有内容。目前，各讲习所围绕解读十九大精神，解析习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规，传授实用技术等方面内容开展讲习活动×场次。

“提升质量年”活动自查报告 篇6

开展“提升质量年”活动自查报告

二○一○年五月

田畈街镇中心学校开展“提升质量年”活动自查报告

我校认真依照《田畈街镇中心学校开展“提升质量年”活动实施方案》的要求，结合实际，广泛深入征集意见和建议，深入查找、分析影响工作质量的原因，全面客观地分析教育思想、办学理念、管理形式、教学质量的现状，摸清问题、分析不足、找准原因，现将“提升质量年”活动中开展的自查自纠情况，作出如下自查报告：

1、学校德育工作情况。我校坚持育人为本、德育优先，把立德树人作为教育的根本任务。坚持全员育人、全面育人、全过程育人，加强德育工作队伍建设，充分挖掘校内外德育资源，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。加强马克思主义中国化最新成果教育、理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育、公民意识教育和国情省情县情教育，丰富德育内容，创新德育形式，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

2、课堂教育教学质量情况。我校把课堂作为提升教育教学质量的主阵地。向四十分钟要质量，努力提高课堂教学的有效性。深化课堂教学改革，努力构建自主高效的课堂教学模式。不断注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习，营造独立思考、自由探索的良好环境。坚持集体备课制度，重视教学设计检查评定，定期开展听课评课活动，加强常态课的过程管理与监控，提升课堂教学质量。

3、科研成果转化情况。我校坚持以校本教研为切入点，校本培训为主阵地，更新教育观念，提高知识层次，增强创新意识，制定骨干教师培养计划，确定重点培养目标。组织教师开展有效的课题研究，引导教师把教育教学中的实际问题转化为课题去研究，并通过课题成果交流、展示、评比等活动激发研究热情，加快教育科研成果的转化，直接推动教育质量的提高。

4、信息技术保情况障。大力推进教育信息化，以教育信息化带动教育现代化，为稳步提升教育质量提供技术支撑。我校开始充分利用国家和省教育资源库与资源共建共享服务体系，不断发挥现代远程教育工程的作用，共享优质教育资源。但教师中掌握信息技术的不多，有待今后加强学习。

5、教育教学评价情况。根据人才培养目标和现代人才成长规律，改进教育教学评价，建立了科学、多样的评价标准。完善了学生成长记录袋，做好综合素质评价。加大教学常规管理力度，狠抓落实与规范，探索促进学生全面发展的评价方式。今后我校还将继续在改变百分制、减少考试数量、评语改革等方面进行探索。

6、校园文化建设情况。培育积极向上、催人奋进的校园文化，形成良好的校风、学风、教风。开展丰富多彩的校园文化活动，打造校园文化品牌，形成良好的人文环境。寓意深刻、内涵鲜明的校园文化景观和设施，优化美化亮化校园环境，努力建设绿色生态校园这方面存在不足和差距，有望今后加强工作。能注重加强学风建设，培养勤奋、刻苦、自主学习的品质。把教学育人与环境育人紧密结合起来。

7、学校后勤服务情况。在条件艰苦的情况下，能不断改善师生学习、工作和生活条件，提升校园管理水平。关注留守儿童，建立了留守儿童帮扶措施。不断创新服务模式，扩展服务功能，提升服务效能，围绕师生需求、学术发展需要提供便利、高效、优质服务，师生员工对后勤服务的满意度较高。但校园面积过小，后勤服务硬件过差。

8、安全稳定工作情况。学校主要领导能切实承担起学校安全稳定第一责任人的责任，做到安全稳定工作与教育教学业务工作一同部署、一同检查。完善工作机构，健全维稳制度，加强队伍建设。经常加强形势研判，定期排查安全隐患，提高维稳工作的针对性。建立健全信访制度，畅通师生意见反映渠道，及时化解矛盾，建设和谐平安校园。但我校危房依然存在，学校没有保安。需要争取上级领导的支持和重视。

9、班子办学治校情况。学校校长、行政人员能不断加强自身建设，树立先进办学理念，掌握先进管理方法，遵循教育规律，勤于管理、严格管理、科学管理，努力提升推动学校科学发展、建设和谐校园的能力。

10、师资队伍建设情况。加强师德师风建设，我校在教师中深入开展“铸师魂、强师能”的主题教育，进一步提高教师的社会形象。进一步做好教师继续教育工作，不断提高教师业务水平和学历。严禁教师进行有偿家教。以校本教研为切入点，校本培训为主阵地，更新教育观念，提高知识层次，增强创新意识。召开教代会，制定和通过了《田畈街镇中心学校绩效工资考核方案》，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒原则，充分调动广大教职工工作的积极性和创造性。

田畈街镇中心学校

质量提升工作调研报告 篇7

1 五年工作的回顾

中国煤炭加工利用协会第五次会员代表大会以来的五年, 跨越了“十一五”和“十二五”两个关键时期, 是极不平凡的五年, 也是煤炭工业改革创新、快速发展的五年。五年来, 我会认真贯彻落实党的“十七大”和“十八大”精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 认真落实科学发展观, 在有关政府部门、煤炭工业协会和广大会员单位的大力支持和帮助下, 认真贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等一系列政策文件精神, 围绕中心、服务大局, 在煤炭工业健康发展中, 积极推动煤炭洗选加工与清洁高效转化, 深入推进节能减排与资源综合利用, 保护矿区生态环境, 统筹煤炭开发与生态环境保护协调发展。企业在注重经济效益的同时, 开始主动关心环境效益和社会效益, 自觉承担企业的社会责任。煤炭洗选加工、能源利用效率和资源综合利用水平大幅提高, 矿区环境面貌得到持续改善, 煤炭上下游产业间相互协调, 产业产品结构调整步伐加快。五年来, 煤炭加工利用各项事业为煤炭工业健康可持续发展做出了积极的努力和贡献。

1.1 行业面貌发生新变化

1.1.1 转变发展方式和调整结构, 提高抵御市场风险能力

按照“综合开发、深度加工、高效利用、循环发展”的思路, 一批大型煤炭矿区已成为综合能源基地的主体, 大型煤炭基地建设积极推进, 产业布局逐步西移, 打破了行业、地域界线, 实行产业融合、多元化发展, 煤电一体化、煤—焦—化一体化发展成效显著。煤炭企业参股、控股电厂的总装机容量达到1.2亿k W左右, 约占全国电力总装机的1/10、全国火电装机容量的1/7;煤矸石等低热值燃料发电循环流化床锅炉最大单机容量达到33万k W, 5万k W及以上容量等级机组成为煤矸石发电机组的主力机型;年入选能力超过1000万t的选煤厂超过40多个;陆续建成了一批百万吨级煤直接液化、16万t级煤间接液化, 煤制甲醇、煤制烯烃、煤制天然气等大型装置。非煤产业产值占行业总产值的比例超过35%, 部分企业非煤产值已超过70%。结构优化调整使煤炭消费和利用空间得到拓展, 煤炭企业抵御市场风险的能力大大增强。

1.1.2 煤炭洗选加工快速发展, 大型现代化选煤厂建设步伐加快

煤炭洗选加工的快速发展, 从源头上缓解了运输压力, 减轻了煤炭利用过程中带来的环境污染。2012年, 煤炭入洗量达到20.5亿t, 比2007年的11亿t增加了9.5亿t, 增长了86.4%;原煤入洗率由2007年的40.9%, 提高到2012年的56.2%, 提高了15.3个百分点。我国自行研制和具有自主知识产权的大型三产品重介质旋流器普遍用于新厂建设和老厂技术改造;复合干法选煤技术被广泛推广应用并走出国门;用于粗煤泥分选的干扰床分选机、大型重介浅槽分选设备、大型自动化快开压滤机、大型旋流微泡浮选柱、大型分级破碎机、大型磁选机、大型振动筛等关键洗选设备大多替代进口并开始出口。利用先进的选煤技术和装备建设成了一批大型、特大型现代化选煤厂, 选煤厂设计和建设水平已经进入世界先进行列。

1.1.3 节能降耗成效显著, 综合利用水平大幅提高

通过依靠技术进步、调整结构、加强用能管理等措施, 全行业单位产品能源消耗指标逐年降低, 能源利用效率不断提升。据不完全统计, 2012年原煤生产综合能耗下降到13.1 kg标煤/t, 比2007年的15.14 kg标煤/t下降了13.5%;原煤生产电耗22.5 k W·h/t, 比2007年的25.9k W·h/t下降13.1%。“十一五”期间, 参加规模以上“千家企业节能行动”的64家煤炭企业, 实际完成节能量1 337.52万t标煤, 是国家下达节能计划指标的2.1倍。煤矸石产生量约7.2亿t, 利用量约4.5亿t, 利用率达到62.5%;矿井水排放量约68亿m3, 利用量约42亿m3, 利用率达到62%;煤矿瓦斯抽采量约114亿m3, 利用量约37.5亿m3, 利用率达到32.9%。“十一五”期间, 煤矸石等低热值燃料发电装机容量2600万k W, 年消纳处理煤矸石、煤泥等超过1.4亿t, 超额完成了预定目标, 煤矸石、煤泥等低热值燃料发电取得重大突破。

1.1.4 循环经济发展理念得到确立, 各具特色的循环经济发展模式已经形成

煤炭行业发展循环经济, 已经成为调结构、转方式、实现可持续发展的重要途径。目前, 有11家煤炭企业列入全国循环经济试点单位, 有30余家煤炭企业或循环经济园区列入各省、市地方循环经济试点单位。一批率先开展试点的煤炭企业, 形成了各具特色的循环经济发展模式。其中, 有以“两矿十厂一条路”为标志, 按照循环经济理念规划建设的大型煤炭工业园区的同煤模式;有以矿井瓦斯抽采利用、矿区生态恢复为特色, 统筹循环经济与和谐矿区建设的淮南模式;有以拓展关联产业、构建循环产业链为基本路径的新汶模式;有以发展循环经济与老矿转产相结合的抚矿模式;有以煤为基础、煤基多联产、产品多元化的潞安模式;有以构筑循环经济点、线、面三个层次相结合的平煤神马模式等。发展以煤为基础的循环经济为全国总结了先进经验。

1.1.5科技创新支撑节能减排, 矿区环境面貌持续改善

通过推广应用新技术、新工艺、新装备, 煤炭行业环境保护工作从开始的末端治理、以污染物达标排放为主, 向从源头治理、加强过程控制、减少大气污染排放、治理生态环境、建设美丽矿山的方面转变。以矸换煤、井下充填开采技术得到推广和应用, 部分企业形成了“采煤不见煤、排矸不提矸、排水不见水、采煤不烧煤”的绿色发展模式;矿井水水源、乏风源热泵余热利用技术得到普遍推广;瓦斯抽放和利用、煤矿中低浓度瓦斯利用取得新突破, 低浓度瓦斯氧化、发电等一批瓦斯综合利用技术相继得到示范应用;土壤修复、植被恢复技术减少了地表沉陷, 提高了土地复垦率。科技创新支撑全行业节能减排工作迈上新台阶。

1.2 五年来做的主要工作

五届理事会以来, 我协会坚持服务宗旨, 积极为政府、为会员、为企业、为行业发展服务, 各项工作取得优异成绩。

1.2.1 为政府服务, 参与行业管理

1) 完成“十二五”期间六个专项规划的编制任务

国家“十二五”规划编制期间, 我会受政府部门委托, 共承担了六个方面专项规划的编制工作。

(1) 完成《煤炭工业“十二五”发展规划》“煤炭环境保护、洗选加工与资源综合利用发展战略”研究和规划编制, 完成“环境影响评价篇章”。

(2) 完成了煤炭工业《“十二五”煤矸石综合利用发电规划战略研究》和《低热值煤综合利用发电前景研究》的编写工作。

(3) 完成《全国矿井水利用专题研究》和《“十二五”矿井水利用发展规划》的编制。全国《矿井水利用发展规划》已正式印发 (发改环资[2013]118号) 。

(4) 完成了《煤炭行业“十二五”循环经济发展规划研究》, 提出了煤炭行业循环经济发展的目标、主要路径、典型模式、重点工程和关键技术等, 研究成果已经列入《全国循环经济发展战略及近期行动计划》中。

(5) 为推动“十二五”期间煤矸石综合利用发展, 编写完成了《“十二五”大宗固体废物综合利用实施方案》煤矸石综合利用的内容。

(6) 完成了《煤炭科技“十二五”发展规划》“煤炭洗选、加工转化、低热值燃料发电”科技攻关部分的编写。

2) 完成重大课题研究和相关标准制定

五年来, 我会承担政府有关部门和有关单位安排的重点调研和重要课题研究, 制订国家和行业标准, 共完成政策性研究及课题任务30余项。

(1) 完成煤炭行业产排污系数核算课题项目。2007-2009年, 参加了国务院组织开展的第一次全国污染源普查工作。在企业的大力支持和配合下, 共组织采集煤炭行业产排污系数核算实测数据13198个, 编制完成的《煤炭开采和洗选业产排污系数核算》、《粘土砖瓦及建筑砌块制造业产排污系数核算》两个标准, 经环保部汇总编入《污染源普查产排污系数手册》。该项目使我会获得国务院第一次全国污染源普查工作领导小组、环保部、国家统计局等四部委颁发的“第一次全国污染源普查先进集体”荣誉奖。

(2) 编制完成《煤炭企业能源计量器具配备和管理要求》国家标准。该标准以GB/T29453-2012发布实施。

(3) 编制完成《环境影响评价导则煤炭采选业》部颁标准。结合行业实际和反复征求各方面意见, 历时三年时间, 完成了《环境影响评价导则煤炭采选业》的编制工作, 该导则规范了煤炭环评工作, 填补了煤炭采选业环评空白。环境保护部以标准号HJ619—2011予以颁布实施。

(4) 开展能源立法项目相关研究工作。根据国家能源局“十二五”能源立法项目要求, 开展了《煤炭资源综合利用管理办法》、《煤炭加工转化管理办法》两个立法项目的研究和编制工作。

(5) 为应对气候变化, 对限制高硫煤开采进行课题研究。受政府部门委托, 连续三年开展《我国煤炭硫分分布及其流向研究》、《中国原煤硫分分布和商品煤硫分流向研究》和《中国原煤硫分分布及动力用煤硫分分布与流向研究》。通过调研和收集大量资料, 课题分析了我国煤炭储量及主要硫分流向、原煤硫分分布特点, 向环保部提出了限制高硫煤开采与高效利用的政策建议。

(6) 对环境保护相关政策进行课题研究。受政府部门委托完成的环保课题有:一是根据国家主体功能区、重点生态功能区对环境的要求, 开展《新时期煤炭开发与生态环境保护统筹协调问题及对策研究》课题;二是完成《煤炭开采对环境影响评价体系研究》课题;三是承担《清洁煤先进技术应用研究》课题, 完成煤炭洗选、水煤浆、型煤、动力煤等清洁利用技术的编写;四是编制《煤矿土地复垦实施办法》;五是完成《能源发展主要约束性因素研究》煤炭资源开发专项课题;六是完成“煤炭工业污染减排综合实施方案”课题;七是从采用碳汇机制角度, 以发展采煤沉陷区植被绿化为主要途径, 与华北科技学院共同承担完成了工信部、财政部委托的《煤炭矿区生态环境保护与再造机制政策研究》课题。

(7) 对节能减排、综合利用技术政策进行研究。一是完成《矿产资源节约与综合利用专项示范工程立项指南》煤炭部分和《煤炭资源节约与综合利用技术指南》的编写工作;二是完成《中国节能技术政策大纲》及《资源综合利用目录》煤炭部分有关内容的修订;三是完成《大宗工业固体废弃物综合利用发展报告》和《大宗工业固体废弃物综合利用实施方案》煤矸石综合利用部分的编写;四是完成《低热值煤综合利用发电前景研究》以及《我国煤矸石发电现状及发展政策研究》;五是开展《动力煤洗选的经济性和节能减排效果研究》。

(8) 推动选煤设备国产化、大型化进程。开展国家科技部组织的《“十二五”国家支撑项目———选煤大型国产化装备研究》项目。

(9) 参加煤炭行业可持续发展政策调研。2008-2010年, 我会连续三年派人参加了国务院煤炭工业可持续发展政策措施试点调研, 向国家能源局、环保部分别提交了《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点》报告。根据企业意见, 提出了提高可持续发展基金提取比例和增加使用透明度的政策建议。

(10) 参加国家发改委、财政部组织的全国人大重点提案煤炭循环经济发展调研和资源型城市转型发展调研活动。

3) 协助政府部门开展的其他工作

(1) 积极为国家出台相关政策建言献策。对国土资源部《绿色矿山评价体系》 (征求意见稿) , 财政部、国家税务总局、环境保护部关于《中华人民共和国环境保护税法》 (征求意见稿) 等重要法规研究提出修改建议。在环境保护税法征求意见中提出了科学核定应税污染物种类数, 合理界定煤矸石、露天矿剥离物等工业固体废物范畴的建议。

(2) 做好技术服务和低碳、节能节水重点技术推荐工作。五年来, 列入全国重点节能技术推荐目录中涉及煤炭行业的技术有20余项。先后组织开展了“十二五”煤炭行业节水重大工艺、技术及装备推荐工作;协助开展低碳、节能重点技术的推荐;参与完成了全国第四批、第五批重点节能技术推广目录的审查工作。按照《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》的要求, 参与企业绿色矿山“以奖代补”和“示范工程”项目的推荐和审查工作。2010-2011年, 煤炭企业获得财政部、国土资源部给予的专项奖励资金23.11亿元。

(3) 协助开展综合利用电厂规范运行和认定工作。为加强资源综合利用电厂管理, 2010-2012连续三个年度协助政府部门开展了“全国资源综合利用电厂认定评审工作”。为提高认定效率、减轻企业填报负担, 为国家发改委环资司编写了“资源综合利用电厂 (机组) 认定申报材料”, 对做好综合利用电厂认定管理工作起到了重要参考作用。

(4) 参与环评和能评工作。作为煤炭行业代表, 五年来, 我会派人参加环保部环评中心组织的煤炭采选业环评报告书技术审查会议近百次, 按要求参加节能量评估审查和项目评审工作。

(5) 开展培育节能示范企业试点工作。在国家能源局的批复和支持下, 和山东省煤炭局共同组织兖矿、新矿集团开展了煤炭行业培育节能示范企业试点工作。在试点基础上, 完成了《煤炭行业节能示范企业评估办法》、《煤炭行业能源管理体系建设》和《煤炭行业能效对标指南》三个课题, 为企业深入开展节能工作起到了示范和推动作用。

(6) 开展能源消费统计工作。按国家统计局的要求, 协会定期组织修订煤炭工业能源消费统计报表, 收集、整理、汇总统计数据, 分析提出煤炭行业能源消费指标的相关数据, 为分析全国和行业节能减排形势、政府部门决策提供了素材和数字依据。

(7) 参与年鉴编写。先后完成了2009—2012年四个年度的《中国循环经济年鉴》、《环境保护年鉴》煤炭专篇、《中国循环经济发展研究报告》, 编印了《2013中国煤炭深加工发展报告》。

1.2.2 为行业、为企业服务, 推动行业健康发展

1) 反映企业诉求, 维护行业利益

(1) 提出煤矸石等低热值煤“十二五”发展建议目标。“十一五”期间, 我会积极反映企业诉求, 提出的进一步发展煤矸石综合利用发电的政策建议获得了主管部门采纳, 确定了“十一五”期间新增装机规模2 000万k W, 重点建设了一批大型煤矸石综合利用发电项目, 截至2012年底, 煤炭行业煤矸石、煤泥等综合利用发电装机规模达2 900万k W。在“十二五”相关规划中提出的进一步扩大煤矸石等低热值发电规模的政策建议, 又得到了政府部门的理解与支持, 确定“十二五”期间, 全国新增煤矸石等低热值煤发电装机容量5 000万k W, 将为煤炭企业调整产业结构发挥重要的作用。

(2) 促进煤矸石电厂优惠政策的落实和完善。对于企业集中反映的煤矸石发电优惠政策落实中存在的问题, 多次组织召开专题研讨会, 把企业的意见反馈到有关政府部门, 争取得到国家优惠政策支持。对于最新发布的《火电厂大气污染物排放标准》, 积极反映煤矸石综合利用电厂不同于其他火电厂的实际情况, 提出将煤矸石综合利用电厂与常规发电机组区别对待的意见。

(3) 积极促进煤层气回收利用。为促进煤层气资源的回收利用, 根据企业诉求, 提出了“关于利用节能奖励资金支持煤层气回收利用项目”的书面报告, 得到了政府部门的认可, 目前国家已将煤层气回收利用项目列入国家节能奖励重点支持项目, 部分煤炭企业获得了项目支持。

(4) 激发企业发展煤矸石综合利用的积极性。煤炭在生产过程中要排放大量的煤矸石, 按国家相关规定需征收排污费。我会积极反映煤矸石作为废弃资源综合利用的实际情况, 提出免征排污费的建议, 从而减轻了企业负担, 激发了企业发展煤矸石综合利用的积极性。

(5) 认真贯彻地下水环评导则。由于地下水环评导则对地下水环境评价提出了更加严格的要求, 为做好贯彻落实工作, 我会及时召开研讨会, 形成“煤炭行业地下水环评导则实施意见”稿, 上报到有关部门, 得到了充分的理解和支持。目前, 环境主管部门已明确《环境影响评价技术导则煤炭采选业》和《地下水环评导则》在煤炭建设项目中具有同等的效力, 解决了《地下水环评导则》执行中遇到的实际问题。

(6) 加强节能技术服务队伍建设。根据节能工作需要, 分别于2009年和2013年, 组织专家对25个煤炭行业节能技术服务中心 (站) 和10个煤炭节能监测中心 (站) 进行资格复审。

2) 组织大型会议, 提出行业发展指导意见

(1) 推动循环经济发展。为深入节能减排、推动循环经济发展, 在山西大同组织召开了“煤炭工业节能减排暨发展循环经济现场会”, 在行业内外产生了积极的影响, 政府部门和煤炭工业协会的领导亲临会议指导并作重要讲话。对会前起草的《关于推进煤炭行业发展循环经济、促进节能减排工作的指导意见》进行解读, 明确了煤炭行业发展循环经济的指导思想、基本原则、重点工作等, 列为煤炭工业16个专项规划和指导意见之一。

(2) 推进大型现代化选煤厂建设。为调整产品结构, 推进大型现代化选煤厂建设, 我会与煤炭工业协会共同组织召开了“全国大型现代化选煤厂建设现场会”, 会上进行了典型经验交流, 组织代表现场参观了太西、大武口等三个选煤厂。提出了《关于推进煤炭工业洗选加工“十二五”发展的指导意见》和《关于加快推进大型现代化选煤厂建设的指导意见》。

(3) 推动煤炭深加工产业绿色发展。为延伸煤炭产业链, 促进煤炭深加工产业绿色发展, 今年6月, 选择在河南平煤集团召开了“全国煤矿煤焦化产业绿色发展现场会”, 典型单位在大会上进行了经验交流, 代表们现场参观了平煤、开封、义马等地的煤焦化企业, 会议取得了满意的效果, 编写提出了“关于促进煤炭行业现代煤化工发展的指导意见” (征求意见稿) 。

3) 开展课题研究, 为企业解决重点和难点问题

(1) 研究提出煤炭产业转型发展战略。针对2011年下半年以来出现的煤炭产能过剩的情况, 由煤炭工业协会安排, 开展了《煤炭产业转型发展问题研究》, 探讨煤炭企业转型发展的有效途径。经过对企业进行重点调研, 分析煤炭市场供需状况, 按照“以煤为主、多元发展、配套成龙、做大做强”的原则, 提出了“做强煤炭主业、延长产业链条、发展接续产业、培育新型产业”的转型发展思路和发展战略。

(2) 推动以矸换煤、充填开采, 拓宽煤矸石利用途径。为推进以矸换煤、充填开采, 解决由此带来煤炭开采成本增加、企业负担加重等问题, 在冀中能源、新矿集团等企业的大力支持下, 与财政部财科所合作开展了《煤矿充填开采、以矸换煤技术与经济效益现状》、《推动充填开采以矸换煤鼓励政策研究》两个课题。编写的《鼓励充填开采、以矸换煤、提高煤矸石综合利用水平的财税政策》研究报告形成了内参上报到国家有关部门。今年初, 四部委联合印发了《煤矿充填开采工作指导意见》 (国能煤炭〔2013〕19号) , 对于拓宽煤矸石利用途径, 推动以矸换煤、充填开采, 实现绿色发展具有重要的意义。

(3) 开展生态矿山建设标准研究。为推进煤矿生态文明建设, 开展了《生态矿山建设规范和标准研究》, 从行业顶层设计角度, 提出煤矿生态文明建设的范围、边界、内容以及评价指标体系等。

(4) 开展煤炭质量标准化研究课题。为解决因煤种原因造成商品煤热值下降、煤泥量大难以处理等技术难题, 受企业委托完成了“低煤泥产量重介质选煤工艺研究”、“煤炭产品质量标准化控制研究”课题, 首次对煤炭产品质量控制技术进行系统研究, 填补了行业标准空白, 对于加强煤炭质量管理, 推进煤炭品牌建设具有重要意义。

(5) 推进绿色矿山建设, 推行低碳运行模式。通过总结峰峰集团梧桐庄矿转变发展理念、创新发展模式, 坚持低碳运行, 积极推进绿色矿山建设的科研成果和有益经验, 与峰峰集团合作开展了《煤炭企业推进绿色矿山建设、推行低碳运行模式》研究。该课题荣获国家能源局2011年度软科学研究优秀成果三等奖、煤炭工业协会科技进步二等奖两个奖项。

(6) 加强行业自律, 开展煤矸石电厂燃料评估咨询服务。根据国家对新建煤矸石等低热值煤发电项目燃料来源可靠性的要求, 组织专家为冀中能源峰峰集团2×300 MW煤矸石综合利用发电项目进行燃料评估, 保证了项目燃料来源的可靠性, 加快了企业新建综合利用电厂项目进程。

4) 开展国内外信息技术交流, 举办大型展览和论坛

(1) 举办大型展览和论坛。从2009年开始, 协会举办了三届“中国国际煤炭加工利用及煤化工展览会”, 同期举办的“中国选煤发展论坛”、“中国煤化工及石化产品市场发展论坛”、“煤炭工业节能减排与循环经济发展论坛”已经形成行业品牌。展会吸引了国内外同行出席和参加论坛活动, 为科研设计、设备制造及企业提供了展览、展示、交流的平台。目前, 已经形成两年一届“1+3”的惯例。通过举办展览和组织论坛活动, 不断推出精品成果, 引领行业技术发展, 推动煤炭加工利用及煤化工事业有序、健康发展。

(2) 组织技术推广与交流活动。先后举办了“矿井和选煤厂煤质管理技术交流会”、“全国细粒煤分选技术研讨会”、“全国筛分技术推广交流会”、“选煤厂节能降耗、挖潜提效技术研讨会”等10多次选煤技术交流活动;举办了“煤炭行业节能减排高新技术推广交流会”、“大型CFB锅炉燃烧技术交流会”等。

(3) 参加世界选煤大会, 提高中国选煤的国际地位和影响。先后组团参加了在美国举行的第16届和在土耳其举行的第17届世界选煤大会。经过收集和筛选, 推荐优秀论文在大会上演讲和交流, 部分设备生产厂家带着自己的技术和设备参加国际展览, 为选煤企业、生产设备厂家、设计科研单位提供了国际交流与合作的平台, 提高了中国选煤的国际地位和影响力。

(4) 推荐绿色低碳、技术创新示范项目。按政府部门要求, 为征集绿色低碳技术及创新示范项目, 先后深入到河北、山东、山西、陕西、内蒙、安徽等地考察和调研。确定有11个项目列入国家示范项目名单, 为企业争取到财政补贴资金2.4亿元。其中“绿色煤矿建设成套技术创新及产业化示范工程”、“煤矿乏风源、矿井水水源热泵供暖成套技术创新及产业化示范项目”、“中低浓度瓦斯液化提浓和乏风瓦斯氧化成套技术创新及产业化示范项目”等8个示范项目, 都是绿色生态矿山建设相关的重点技术, 对于推动煤炭行业生态文明建设将发挥重要作用。

(5) 开展煤炭深加工产业经济技术交流活动。五年来, 先后举办了“现代煤化工最新发展高层论坛”、“中国煤化工产业发展论坛暨‘十二五’煤化工产业优化升级及技术发展研讨会”、“全国低阶煤提质加工转化技术发展论坛”、“中国煤炭深加工产业发展论坛”等十余次交流活动, 对于有序推进现代煤化工、引导煤炭深加工产业绿色发展起到了重要作用。

5) 开展评先树优、组织业务培训

(1) 开展“环境友好企业”评估活动。我协会和中华环保联合会共同组织开展了“中华环境友好企业”评估活动。兖州煤业有限公司、冀中能源股份有限公司、冀中能源峰峰集团3家煤炭企业获得“中华环境友好示范矿区”称号;20家煤炭企业获得“中华环境友好企业”称号, 43家煤矿获得“中华环境友好单位”称号, 9家选煤厂获得“中华环境友好选煤厂”荣誉称号。涌现出一批经济效益好、环境污染少、社会评价好, 环境效益突出的典型企业。

(2) 组织开展评先树优活动。为表彰先进、树立典型, 经有关部门同意, 在会员单位内开展了评先树优活动。先后组织开展了“十佳选煤厂、厂长和选煤设备制造厂”、“行业级煤质管理标准化矿井”、“行业级质量标准化化验室”、“优质高效选煤厂、优质高效选煤厂厂长、质量标准化选煤厂”、“煤炭质量信得过产品”、“节能减排先进企业和先进个人”等评比表彰活动。

(3) 面向企业, 组织专业技术培训。为配合“全国煤炭行业653工程办公室”开展煤炭洗选行业“653”知识更新工程培训, 编辑出版了“653”培训工程选煤部分的教材。为贯彻清洁生产相关法律法规, 加强煤炭行业清洁生产审核队伍建设, 与国家清洁生产中心联合举办三期煤炭行业清洁生产培训班, 有150多人取得了清洁生产审核师资格。先后深入到龙煤集团双鸭山分公司、峰峰集团等单位举办节能减排、碳交易、碳减排技术培训班。

1.2.3 加强自身建设, 不断提高服务能力和服务水平

首先, 制定了《中国煤炭加工利用协会2008—2015年发展规划纲要》, 健全内部管理机制, 做到有章可循。制定并完善了办公会议、办公管理、文件印发、人员管理、绩效考核、财务管理等25项内部规章制度, 明确了各部门职责和人员岗位责任。

二是加强人才队伍建设。协会现有人员中, 具有大学以上学历人员占86%, 其中硕士研究生3人、博士2人, 高级职称13人, 人员年龄平均不到40岁。形成了以老带新、新老结合、相对稳定的人才队伍。

三是严格财务制度, 加强财务审计。严格资金用途和费用开支标准, 努力增收节支, 做到收支基本平衡, 自我发展能力不断增强。

四是发挥分支机构作用。协会建立分支机构管理办法, 根据工作需要对分支机构进行调整。今年新成立了“煤矿生态建设分会”, 将更好地服务于煤炭企业的生态矿山建设。

五是严格按协会章程办事。第五届理事会期间, 每年都组织召开理事扩大会议、节能环保处长座谈会等, 总结和通报协会工作、分析行业形势、听取大家意见, 并随时吸收新会员、对理事进行调整和补充。

六是办好协会期刊和官方网站。《煤炭加工与综合利用》杂志是协会会刊, 截至目前已连续出版发行170期, 版面由过去的56页增至现在的80页。协会官方网站自2009年4月正式开通以来, 信息量不断增大, 信息的权威性、时效性和内容的覆盖性不断增强, 成为协会和企业、会员沟通的重要平台。

七是编印专业学术论文集和纪念专辑。配合工作需要, 我会组织编辑了几十册专业学术论文集和纪念专辑。在中华人民共和国成立60周年之际, 组织编辑了《中国煤炭加工利用—辉煌60年》纪念册;以协会成立30周年为契机, 编印了《辉煌历程30年》论文集和宣传画册等。组织力量编印了《中国煤化工及石化产品市场发展论坛论文集》、翻译和编辑了《第16届国际选煤大会论文集》, 受到企业的广泛欢迎。

五届理事会以来, 我协会充分发挥中介组织的桥梁和纽带作用, 凝聚力、影响力和综合实力不断增强, 社会认知度得到明显提升。在中国社会组织评估中, 2011年获得民政部授予的AAAA级评估结果。以上各项成绩的取得, 都离不开国务院国资委、民政部等政府部门的正确领导, 离不开中国煤炭工业协会的支持与帮助, 离不开全体会员单位和理事单位的理解与大力支持, 凝聚了协会历届老领导、老同志的心血, 也是协会全体工作人员团结一致、共同努力的结果。在这里, 我代表中国煤炭加工利用协会五届理事会, 向长期以来关心、支持我协会工作的政府部门、会员单位、各位理事、老领导、老同志表示衷心的感谢, 并致以崇高的敬意!

2 今后五年工作

煤炭是我国的主体能源和重要工业原料。近年来, 煤炭在我国一次能源生产和消费结构中比重一直保持在75%和70%左右, 在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用。当前, 国际上围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈, 我国经济社会正处于转型发展的重要时期, 资源环境约束更加突出。面对当前煤炭产业多元化发展和原煤生产集中度提高以及煤炭总量巨大、战略重点西移、环境和水资源不足、煤炭成本大幅增加的行业实际, 如何走出一条绿色、低碳、清洁、可持续的煤炭工业发展道路, 既涉及整个行业发展的全局, 又对我们做好煤炭清洁高效利用和转化、节能环保工作提出了新的更高要求。

2.1 今后一个时期重点工作思路

(1) 深入研究煤炭经济增长与节约能源资源、环境保护三位一体的绿色发展模式, 促进生态文明建设。促进生态文明建设, 首先要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念, 深刻理解生态文明建设的内涵和重要战略意义;重点抓好优化国土空间布局, 加大节约资源和保护环境的工作力度, 加强生态文明制度建设。当前和今后一个时期, 要以国土主体功能区划为指导, 积极推进煤炭资源环境承载力研究, 认真开展煤炭开发与所处国土主体功能区生态环境保护统筹协调问题的课题研究;做好生态矿山建设标准和相关制度的编制工作;积极关注和探索“费改税”、碳汇交易、污染物排放税收、温室气体转化及利用等对行业有重大影响的相关政策和技术;做好国家低碳技术创新及产业化示范工程建设项目的跟踪与服务;促进全行业生态文明建设, 积极推进低碳发展、绿色发展、循环发展, 力争打造一批生态文明示范矿区。

(2) 全面提升选煤管理和技术水平, 积极推进从选煤大国向选煤强国的目标迈进。“十二五”期间, 煤炭洗选将得到快速发展。到2015年, 我国选煤能力要增加近9亿t, 原煤入选量从2010年的16.5亿t增加到25.4亿t, 我国长期使用原煤和污染排放的状况会得到进一步改善。我协会要积极为政府出谋划策, 提出有利于推动选煤快速发展的政策和措施;针对选煤厂存在的共性和难点问题, 深入进行调查研究, 组织联合攻关、重点把脉, 切实提高选煤企业的活力和市场竞争力, 改变单一产品结构和提高企业经济效益;在现有基础上, 组织国内外选煤新技术、新工艺、新设备的推广交流活动, 推进选煤技术进步和国产化进程;在企业和会员间搭建合作交流的平台, 改变区域间选煤发展不平衡的状况, 全面提升选煤企业的管理水平, 推进从选煤大国向选煤强国的目标迈进。

(3) 积极推进煤炭节能环保产业化发展。要继续加大节能环保工作力度, 总结推广节能示范企业试点的经验, 推进企业能源管理体系建设、合同能源管理、能效对标, 夯实节能、环保基础工作。从源头上节能减排, 推广应用以矸换煤、绿色开采等先进适用技术, 促进煤炭清洁生产和资源的高效利用;研究鼓励资源综合利用的相关政策和措施, 利用煤矸石、矿井水、矿井地热及各种余热资源, 拓展煤矿“三废”资源化利用途径;积极探索矿井水产业化利用模式, 研究矿井水利用产业化相关政策措施;提高与煤共伴生资源利用能力和水平;按照减量化、再利用、资源化的原则, 大力发展循环经济, 积极推进煤炭节能环保产业化发展。

(4) 发展煤电一体化, 推动低热值煤、瓦斯综合利用实现跨越式发展。从当前煤炭市场和未来发展形势分析, 煤炭企业办电在行业转型发展, 提高抵御市场风险能力中将发挥越来越重要的作用。今后一个时期, 协会将进一步推进煤炭企业办电、煤电一体化和煤电联营工作力度, 提高企业办电规模和办电水平。同时, 根据“十二五”煤炭工业发展规划和低热值煤发电目标的要求, 建设一批以煤矸石发电为龙头的循环经济园区, 推进废弃资源的高效利用, 跟踪和推进矿区低热值煤发电项目建设进度, 提高煤矸石、煤泥、瓦斯等低热值资源就地转化利用率, 促进企业绿色转型发展。

(5) 推动现代煤化工和煤炭深加工产业科学发展。配合国家有关部门开展煤化工产业政策研究, 继续组织开展现代煤化工和低阶煤提质加工技术交流与咨询服务, 协助内蒙锡林郭勒盟地区打造褐煤提质加工示范基地建设;研究如何提高煤炭资源利用效率和产品附加值, 促进煤炭生产和利用方式变革, 探索煤炭由燃料向燃料与原料并举转型的发展途径;通过征求多方面意见, 修改完善“关于促进煤炭工业现代煤化工健康发展的指导意见”, 编写制订“煤炭行业煤化工管理办法”;继续推动传统煤焦化产业绿色发展, 大力推进高含油、高挥发分低阶煤中低温干馏和高质高效利用, 鼓励发展高硫煤煤化工, 有序发展耗水较大的现代煤化工, 积极推广煤炭分质高效清洁利用技术;建设集煤炭开发、加工转化、电力、化工于一体的大型综合型煤炭能源化工基地和产业集群, 为保障国家能源安全, 更大程度、更大范围地发挥煤炭通向清洁能源的桥梁作用。

2.2加强自身建设, 努力构建一流专业性行业协会

经过传承与发展, 我协会至今已走过了30多年的发展历程, 已过而立之年的中国煤炭加工利用协会, 已经拥有了新的高度和更广阔的视野。站在新的历史起点上, 面对新形势、新任务, 我们将继续加强自身建设, 强化服务宗旨, 优化服务职能, 提升服务质量, 努力构建一流专业性行业协会。

(1) 深化协会内部改革, 加强组织建设。党的“十八大”提出加强和创新社会管理, 引导社会组织健康有序发展的要求, 既为行业协会更好地承接职能、加强行业管理, 发挥在社会管理事务中的作用, 提供了广阔空间和发展机遇, 也对社会组织规范发展提出了新的要求。我协会要深刻理解改革的基本精神, 加强组织建设, 更好地发挥协会联系政府、服务企业、行业和会员的桥梁与纽带作用。

(2) 理清发展思路, 实现理念升华。党的“十八大”首次明确提出:“把生态文明建设放在突出战略地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程, 努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展”。贯彻落实党的“十八大”精神, 要求我们进一步转变思想观念, 增强对生态文明建设重要性、紧迫性的认识, 把推进生态文明建设作为统筹煤炭节能环保工作, 解决环境承载力和环境约束、实现绿色发展、循环发展、低碳发展的重大战略举措。煤炭加工利用的各项业务工作都要统筹于生态文明建设, 把生态文明理念贯穿到各项工作当中, 理清发展思路、实现理念的升华。要以生态文明建设为中心, 以煤炭洗选加工为龙头, 以节能环保、资源综合利用工作为基础, 以循环经济园区建设为载体, 积极探索和打造新时期煤炭工业升级版的煤矿生态文明建设模式。

(3) 打造服务平台, 加强品牌建设。根据职能划分, 协会要围绕五大重点工作领域, 打造五大服务平台, 培育一个展会、三个论坛, 提高两个能力, 将协会建成在国内外有影响、业界有竞争力的具有专业特色的一流行业协会。

五大工作领域:煤炭洗选加工、清洁高效转化、节能环保、资源综合利用、生态矿山建设。

五大服务平台:政策研究与标准制定、典型经验与示范试点、科技创新与推广交流、专业培训与技术咨询、统计与信息服务。

一个展会:“中国国际煤炭加工利用及煤化工展览会”

三个论坛:“中国选煤发展”、“煤炭深加工与低阶煤提质利用”、“节能减排、循环经济与生态文明建设”三个方面的论坛活动。

两个能力:协会的综合实力和协会的影响力。为适应新形势、新变化的要求, 协会全体人员要切实转变思想观念和工作作风, 不断培育共同的服务价值取向, 提高人员的综合素质, 按照自主、自律、自养、自强的要求, 认真履行协会职能, 使协会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体, 不断增强协会在企业和行业内的感召力和凝聚力, 扩大在国内外的影响力, 全面提升社会公信力。

质量提升工作调研报告 篇8

关键词：电费收缴；现状；提升

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 18-0046-01

电费收缴工作，是电力营销工作中的重要环节，是直接关系到电力企业资金流正常工作的关键所在。不仅如此，电费收缴工作能否有效并且高效地展开，还会影响到电力企业资金回笼的速度，并且关系到其本身的健康发展水平，进一步对社会有着简洁影响。考虑到电费收缴工作如此重要的价值，有必要对其现状展开深入分析，切实发现其中的问题，并且提出相应的针对性改进措施，唯有如此才能切实推动我国电力事业的健康成长。

一、电费收缴工作现状分析

电费收缴难已经成为我国社会以及电力体系中公认的重要问题之一，然而其影响力之大又不容忽视。这种矛盾状况首先源于电力能源本身的流体特征，即电力能源无法有效实现存储，进一步导致其消费通常会先于购买行为而发生，这种状态时的电费收缴的滞后性在很长一段时期内都存在，并且难以消失。这种状态必然造成电力企业资金回笼的滞后特征，并且进一步加剧资金回收所面临的风险。就目前的状况看，我国电费收缴工作环节中存在如下几个主要方面的突出不足：

首先缺乏相关法律条文保护，虽然我国在《电力法》及《电力供应与使用条例》中已经明确对电费缴纳相关事宜以及法律程序作出必要说明，对于逾期未交付电费的相关单位与电费企业之间的权责关系也都进行了明确定义。但是就目前我国社会中的电费拖欠等问题看，仍然十分严重。虽然条例明确规定供电企业对于拖欠电费两个月以上的用户可以采取停止供电措施，但是如果用电单位电力消费能力较强的话，对于供电企业仍然会造成不容忽视的经济损失。其次，电力产品自身特殊性导致电费收缴工作难度客观存在。对于电力能源本身的流体特征以及难以储存的特点，造成的电费收缴活动滞后于电力能源的消费，这种状态是导致电力企业资金回笼困难和滞后的主要原因。随着当前信息化和自动化技术的不断成熟以及向供电网络中不断延伸的发展状态，电费预收缴已经以城市作为核心逐步蔓延，这种收缴方式在很大程度上缓解了电力企业的资金状况。但对某些具有消费谈判力量的用电单位，以及偏远地区而言，仍然沿用传统电费收缴方式，成为当前电费收缴工作改革必然需要面对的问题。最后，一个重要的方面常常会被忽视，即电费收缴工作属于电力营销的关键环节之一，而电力营销可谓是电力供给企业与电力消费单位能够直接保持联系和接触的，几乎是唯一的节点，也就是说，电费收缴环节在很大程度上承担着电力供给和需求双方沟通的重要职责。但是就目前的状况看，这一职责并未得到有效落实。

二、切实提升电费收缴工作质量

考虑到电费收缴工作对于电力企业如此重要的积极价值，对于其工作质量的提升就会极具现实意义。毋庸置疑，电费收缴更为有效的展开，对电力供给企业而言能够实现其资金的更好运转，从而进一步推动电力企业的发展甚至于电力事业的发展；而对于电力能源的需求和消费单位而言，电费收缴的工作的有效展开也是保证其电力需求更好得到满足的基础。基于如此两个方面的考虑，可以从如下几个方面展开对于电费收缴工作质量的提升：（1）推动法律法规的成熟。虽然更为成熟的立法难以在短时间内实现，但是相应的规则仍然应当被建立。在法律许可的范围内以合同等形式对电力能源供求双方的行为作出更深一步的约束，在当前社会中仍然存在一定的可能性。与此同时，相应的宣传工作也需要得到加强，唯有更明确的思路和概念，才能帮助电力需求单位更好地履行电费缴纳义务。（2）加强相关技术的应用。智能电网的成熟和发展，使得对于电力消费状况和相关数据的实时采集成为可能，也相应地带动了电费预缴系统的出现和逐步成熟。对于这一方面的技术，在将来仍然应当继续着力推动其发展以及应用，并且尤其应当加强边远地区的应用。此外还应当重视此类技术所产生的大量数据，做好数据的深入分析工作，比如认识到这些数据所反映的包括了电力消费环境中的有关特征，以及供电线路和工作体系在实际工作中的状态信息。因此对于此两类信息的获取，必然能够推动电力系统的不断成熟和有效供电服务的实现。（3）加强电力企业服务质量。电费收缴环节中服务质量的提升，能够切实提升电费缴纳的便捷程度，对于更进一步促进电力企业资金回收有着积极意义。与此同时，对于电力企业内部而言，更为优质的服务质量本身是获取到更为完备的市场反馈信息的基础，因此同样对于推动电力企业自身发展有着重要作用。在这一方面，应当以各个电力消费主体的体验作为衡量电力企业服务质量的依据。进一步加深电费收缴工作的第三方合作，并且其合作有效性和效果衡量，需要从消费者缴纳电费的角度出发，有合作而无渠道资金流入，都应当视为无效合作。（4）加强用电重点单位沟通。用电重点单位通常是用电大户，其电费能够及时缴纳与电力企业自身的资金状况以及深入发展息息相关。与这些用电大户的沟通，一方面可以推动电费资金的回笼，另一个方面还可以切实推动电力体系自身的发展，保持其与消费环境特征的契合。在资金回笼方面，还应当重点考虑为相应的重点用电单位建立起必要的信用体系，帮助其实现和维护在电力消费领域中的信用身份建设，将电力能源当做一种可以融通的系统内货币对待，有助于加强电费作为资金的回笼速度，对于防止电力系统内坏账的出现也有毋庸置疑的积极价值。

三、结束语

电费收缴工作，对于电力企业的发展而言意义重大。同时其工作过程之琐碎，影响范围之大又居整个电力营销工作环节之首。电费收缴工作能否有效展开，不仅仅与电力企业关系重大，同样影响到其服务环境中诸多用电主体的資金状态，因此如何在更大范围内以及更高层面上实现整体优化，与整个社会均有密切关系。基于此，必须切实针对当前电费收缴工作中存在的不足展开必要的分析，不断发现问题，不断进行改进与纠正，才能获取良好效果。

参考文献：

[1]刘慧军.电费回收难点问题及对策[J].山西电力，2010（02）.

[2]张逸芹.浅谈供电企业电费回收风险防范与管理[J].科技经济市场，2010（11）.