湖北国有企业干部管理

湖北国有企业干部管理（共8篇）

湖北国有企业干部管理 篇1

湖北省国有林场管理办法

第一条 为加强国有林场管理，保障国有林场的合法权益，促进国有林场的发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内国有林场的建设和管理。

第三条 本办法所称国有林场，是指在本省行政区域内由国家和省投资，为培育、保护和合理利用国有森林资源依法建立的全民所有制为主体的生产性事业单位。

第四条 省人民政府林业主管部门主管全省国有林场工作。市（含地区行署、州，下同）、县（含县级市、区，下同）人民政府林业主管部门主管本行政区的国有林场工作。

第五条 国有林场实行“以林为本，合理开发，综合经营，全面发展”的方针。

国有林场的主要任务是：

（一）培育和保护森林资源，提高生态效效益；

（二）合理利用森林资源；

（三）推广应用科研成果，发挥骨干示范作用。

第六条 国有林场按照森林经营保护的目的划分为生态公益型、商品经营型、混合经营型三种类型，实行分类营和管理。

第七条 国有林场的森林资源属国家所有，由国有林场依法经营和管理。县以上林业主管部门根据国家和省的规定，对国有林场的生产经营活动进行管理和监督，以防止森林资源流失。

任何单位和个人不得以任何形式侵占、破坏国有林场森林资源。

第八条 新建国有林场，县人民政府必须提交建场申请和可行性报告，经市人民政府和省林业主管部门审查同意后，报省人民政府或省人民政府委托的主管部门审批。

第九条 经批准建立的国有林场，由县以上人民政府核发《国有山林权证》，确认其经营权和使用权，并按规定办理国有资产产权登记手续。

第十条 国有林场的隶属关系及其范围不得擅自改变。确需改变的，必须报经原批准机关同意。

国有林场的产权发生变更，必须依法进行资产评估，经同级国有资产管理部门确认，并报省林业主管部门批准后，方能办理资产转移手续。

第十一条 国有林场用地不得占用。确因国家建设需要占用的，必须征得该林场原批准设立机关的同意，并按有关法律、法规的规定办理报批手续和给予补偿。

国有林场在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施的，按照上级主管部门批准的文件执行。

第十二条 在国有林场内建立森林公园、风景区、保护区、度假区、狩猎场、开发区等，必须报省以上林业主管部门批准。

在国有林场内从事种植、养殖、采集、狩猎、放牧、樵采、采矿等活动，必须征得国有林场同意。

第十三条 国有林场立足自有资源兴办林业、多种经营和基础设施建设项目，凡总投资在200万元以上的，由省林业主管部门审查同意后，报省计划部门审批。未经审查同意不得办理基本建设手续。

第十四条 国有林场根据林业长远发展规划、林业生产特点和本场实际情况，编制森林经营方案。森林经营方案由县、市林业主管部门初审同意，并经省林业主管部门批准后实施。森林经营方案需要变更的，须报市林业主管部门批准。

第十五条 国有林场采伐森林、林木，必须严格执行限额采伐、凭证制度。省属国有林场森林采伐量由省、市林业主管部门根据省政府批准的限额指标直接分配。省属国有林场的《林木采伐许可证》由省林业主管部门或其授权的单位核发。

第十六条 国有林场按照生产性事业单位的性质设置管理机构，其人员编制由省林业主管部门会同有关部门制定。

第十七条 国有林场实行场长负责制。场长任免应该事先征得市或省林业主管部门同意。

第十八条 国有林场应建立健全文书档案管理制度。山林权证、规划设计文件、图纸、合同、协议、森林经营方案等文书资料必须及时归档，并按《档案法》的规定进行管理。

第十九条 县、市人民政府应将国有林场范围内的公路、通讯、用电等基础设施建设，纳入本行政区建设规划，统一组织实施。国有林场自行进行基础设施建设的，县、市人民政府和有关部门应当给予经济扶持。

第二十条 省计划、财政部门扶持国有林场建设和经营的投资应保持稳定，并根据国有林场发展需要，逐年增加投入。市、县人民政府也应适当安排资金，支持国有林场的发展。

第二十一条 财政部门按照国有林场所缴农业特产税30％的比例直接返还到场，用于发展林业生产。

第二十二条 财政部门按照国有林场毗连的村组，原则上不得委托国有林场管理。确有必要实行委托管理的，必须经市林业主管部门同意。对实行委托管理的村组，政府有关部门的管理关系和优惠政策保持不变。

第二十三条 国有林场周边的乡镇人民政府、村民委员会和单位，有义务保护国有林场森林资源的安全和完整，制止、举报任何破坏森林资源和侵占林地的行为，并积极配合国有林场和公安部门查处毁坏森林资源和侵占林地案件。

第二十四条 国有林场职工子女入学有困难的，县、乡人民政府和有关部门应统筹解决。凡生源较少，附近又具备入学条件的，应该安排职工子女就近入学。有关学校不得拒收，亦不得违反国家和省的规定收取费用。

第二十五条 任何单位和个人不得在国家和省政府的规定之外以任何方式向国有林场摊派、收取钱物。

第二十六条 国有林场与其他单位和个人发生山林权属争议的，争议双方应当协商解决，协商不成的由当地县以上人民政府进行调解。人民政府必须自接到调解申请之日起3个月内依法作出调解决定。调解不成的，争议双方可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十七条 在国有林场建设、管理方面取得显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府或者林业主管部门给予表彰、奖励。

第二十八条 违反本办法规定，擅自改变国有林场隶属关系、范围和产权的，由原批准机关和省林业主管部门责令限期改正，恢复原有隶属关系、范围和产权，逾期不改正的，由省林业主管部门会同有关部门依法作出处理。

第二十九条 未经国有林场同意，擅自进入国有林场范围内从事种植、养殖、采集、狩猎、放牧、樵采、采矿等活动的，或超出指定地点、范围从事上述活动的，国有林场有权制止。造成森林、林木资源破坏的，由所在地县以上林业主管部门或其依法委托的组织，依照有关法律、法规的规定进行处罚。

第三十条 国有林场擅自调整森林经营方案，违反森林采伐、营林生产技术规程、规定、标准，造成损失的，由县以上林业主管部门责令改正。拒不改正的，按照干部管理权限给主要负责人、直接责任人员行政处分。

第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第三十二条 本省国有林场所属的单位以及其他林场可参照执行本办法的规定（非国有林场不适用本办法第二十一条）。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。林场各项制度

学习制度

一、根据林场生产、工作实际，坚持分散学习为经常性的学习活动。集中学习每季度一次，结合实时形式，如有重要文件或决议，随时集中进行学习。每月的十日为集中学习日，遇节假日和双休日顺延至节假日双休日后第一天上班。学习内容，主要是：党的路线方针政策、政治和业务学习。

二、成立学习领导小组。

三、政治学习由学习领导小组统一安排，业务学习由个办公室、各工段拟定计划自行安排。

四、实行学习考勤。学习期间不得请假、迟到、会客、缺席，特殊情况需要请假的，应事先向学习领导小组请假，批准后方可。

五、办公室建立集体学习笔记本，个工段建立学习记录本，职工个人有学习笔记。

六、学习要理论联系实际，联系思想、工作和作风认真撰写学习心得。不断提高职工的政治思想觉悟和业务素质。学习心得至少一篇。

七、学习领导小组，对全场的学习情况每半年检查一次，作为半年考评和全年考评的依据。

考勤制度

一、工作人员必须按时上下班，坚守工作岗位，保证出勤。不得无故迟到、早退，不得空岗或旷勤。

二、严格请销假权限。一般工作人员请假，半天的由所属办公室负责人或工段长批准；一天的由主管领导批准；一天以上的由场长批准。各办公室负责人和工段长请假按审批权限分别由主管场长、场长审批。副场长、工会主席、会计需要请假时，统由场长审批。

三、因公出差，应向主管领导报告。

四、全年无故旷工5天以上或超假10天以上的，全年事假累计在一个月以上的或病假两个月以上的，当年不能评优、评先。

财务管理制度

一、必须严格执行财会制度和财经纪律，经费开支必须坚持勤俭节约的原则，从严掌握把关。做到钱款用途明确、使用合理。

二、财务收支统一管理，分设会计和出纳，坚持会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐，财务核算要做到日清月结，且每月向主管财经的领导以书面形式报告经费收支情况。

三、各种报表必须经主管领导审批并及时上报各种报表。

四、每年初拿出全场的财务预算（计划）。

五、经费实行严格管理，凭合法的发票办理报账，实行一库管理一支笔审批，分管领导审核，主管领导批准。

六、严格库存现金管理，不准超500元标准过夜现金。

车辆管理制度

一、单位的汽车用于林场的经营管理，服务于林场的各项工作。

二、司机要严格遵守交通规则，做到安全行车，加强对车辆的保养、勤检修、勤清洗，确保乘车安全、舒适、及时。

三、车辆仅限于工作方面使用，职工个人特殊情况急需用车的，需报请场长批准方可使用。

四、车辆的维修与保养：实行定点维修与保养，财务结帐。维修前由司机与主管领导提出维修计划，场长批准后进行。车辆需保养大修时，必须进行审批。

五、加强燃油的消耗管理，指定地点加油，由林场委托财会人员购买油票，随时加油随时结算。勤俭节约，减少浪费。

六、严格控制出私车，由于未经批准出私车发生的费用由司机自行承担，并且，处罚金100元；出私车造成的一切事故由司机自行承担。

七、严格禁止酒后驾车。

清洁卫生制度

一、每天上班时，清洁工要提前将各办公室的卫生清扫干净，工作人员要对室内的物品进行整理，合理摆放。做到室内整洁干净，窗户玻璃明亮，桌椅无灰尘，地面地面无污迹，墙角旮旯无蜘蛛网和灰嘟噜。创造良好的办公环境和对外形象环境。

二、讲究公共卫生，不随地吐痰，不乱丢东西，废纸随时入篓，茶具用后及时清理干净。

三、加强两区卫生管理，确保经常性的卫生环境。

四、加强食堂的卫生管理，保证单位职工和来客用餐卫生安全。

五、办公室每季度对林场各个单位和两区进行卫生检查。

永宁镇林场管理方案

为加强镇林场管理，促进林场的发展，使林场责、权、利有机结合，切实发挥国乡联营人工林的社会效益、经济效益和生态效益，经研究，特制定本方案。

一、林场性质

永宁镇林场属镇办集体林场，具独立法人资格，人员由镇政府抽调组成。场长：罗选彬。副场长：温明旺。工作人员：杨院生、刘国华、郑福生。各村要成立分场，分场场长由以下同志担任：八亩分场：周庆绪；江头分场：帅学水；兴源分场：邱冬生；上源分场：刘学生；钓鱼分场：吴振云；坪田分场：郑向生；西湖分场：李冰盛；丰田分场：刘景宏；小水分场：温明裕；顺化分场：黄晓恩。

二、经营管理范围

负责镇内人工林管护和未流转的国乡联营人工林的经营管理。

三、林场权力

1、按计划安排镇内未流转人工林的生产和经营。

2、制定本场营林、生产劳务价格和木材销售价格，负责本场木材销售经营。

3、按联营合同与正兴公司、林农进行生产经营利润的分配。

4、负责镇内人工林护林员的选聘和管理；负责向经营主体收取5元/亩·年人工林管护费；负责制订护林员工资标准及发放。

四、林场义务

1、负责辖区内人工林的保护，制止盗伐、滥伐人工林和违反规定采伐人工林的行为。

2、人工林采伐之前，必须经正兴公司审核权属，并向正兴公司上交造林成本后办理采伐设计和采伐手续。

3、维护辖区内人工林生产经营秩序的稳定。

①平衡林农之间的利益，不能因林场本身生产而导致新的矛盾出现。

②调解人工林纠纷，化解林农与经营主体之间的矛盾。

③为辖区内各经营主体合法的人工林生产、经营提供便利，搞好服务，制止各种借机敲诈乱收费行为。

④在同等条件下，接受绿海公司等人工林生产委托，并切实履行委托协议（合同），按时、按质完成。

⑤对当年的采伐迹地及时落实造林主体。对各经营主体主伐迹地更新造林，加强监督管理；参与林业主管部门的检查验收。

五、财务管理

1、林场实行独立核算，自负盈亏。

2、实行“一支笔”审批制度，即场内所有财务开支统一由场长签字后，财务人员方可办理。

3、林场生产利润用于林场自身建设，财务人员要坚持勤俭节约，增收节支的原则。

4、报帐以真实、合法的原始凭证为准，不得以白条顶替。

5、林场财务纳入审计范围。

六、林场责任

1、林场应加强人工林管护，辖区内不发生重大盗伐，滥伐人工林的事件，林业秩序稳定。

2、林场生产采伐迹地要及时更新造林，并验收合格。

3、林场生产经营利润分配公证合法，杜绝群体和越级上访事件。

七、监督管理

1、加强领导，明确责任。镇党委、政府加强对林场的监督管理，党政“一把手”为第一责任人，分管领导为具体责任人。

2、严格考核。镇政府对林场的工作纳入年终综合统一考评。

韩家园林场火源管理制度

林场认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，切实抓好各项防火措施的落实，管住重点单位，守住关键区域，看住重点人群，坚决控制野外火源,努力实现春防无火灾的目标。

一是严格入山检查制度。森林防火期间，进入林区人员都要持有入山证明。在3个防火检查站、7个管护站、14个临时路口安排了责任心强、敢于负责的工作人员，依法履行职责，严格检查入山人员和车辆，对准许入山的逐一登记。严格执行“四不放过”，对没有入山证的人员和不带防火罩车辆坚决不得放行。

二是严格执行“三清”制度。进入防火紧要期后，林场组织精干小分队反复开展“三清”活动，逐个山头、逐个草塘、逐个地块清查，彻底把非法入山人员清理出去。

三是严格落实防火抵压金制度。对施业区作业点认真清查，严格管理，全面实行防火责任制，签订防火合同，交纳防火保证金，落实防火责任人。

四是严格贯彻用火制度。进入防火期后，严禁一切野外用火。一律不准点烧防火线。野外作业点必须经局森防指审批同意，履行相关手续，方可进行生产作业。

五是严格火情上报制度。林场各检查站、管护站人员全部上岗到位，实行24小时不间断巡护，并成立了一支女子巡护小分队，加大巡护密度，发现火情迅速报告，并以最快速度组织扑救

甘坑林场机关内部管理制度

为了进一步加强对我场部机关工作人员的管理，切实转变工作作风，使我场干部职工管理工作更科学、规范，从而促进各项工作的开展，经研究决定，制定以下各项内部管理制度：

一、考勤制度

1、每周工作5天，星期

六、星期日为公休日（特殊情况除外），上班时间为上午8：30到下午5：30，晚上和公休日按4个班组轮流值班，星期一为固定学习日，晚上值班时间为当天17：30－次日8：10。(签到时间可根据季节变化调整，具体变动以通知为准)。

2、上、下班和值班实行签到制，上班签到时间为8：00－8：30，下班签到时间为17：00－17：30，值班签到时间为当天20：30－21：00和次日早上7：00－7：20，公休日实行24小时值班，早上8：00－8：30和次日8：00－8：30签到,由办公室保管。值班时带班领导负责监管，并做好值班交接工作。

3、考勤实行100分制，每月考核一次。迟到、早退每次扣10分，旷工每次扣20分；晚上值班缺席每次扣10分；公休日值班缺席每次扣20分(每班值班，有一次未签到或中途被督查未在岗作为缺席处理)。中途上班时间不能无故离开工作岗位，因公因事出差等除外。在有关部门或村、组有公务活动的，不能参加正常考勤的，需事先报告，班子成员向书记报告，其他干职工向场长和分管领导报告，经同意后，由办公室做好登记，发现无故离岗每次扣10分。值班时晚上住场部大院，负责处理有关事务，一律不得请假，特殊情况经带班领导同意，可请同事代班，并由办公室予以登记。

4、所有人员必须保持 24 小时通讯畅通（包括休息日、节假日），若有特殊原因通讯联系不上，必须提前告办公室，并指定联系方式。如遇有事联系不上，视同离岗，每次扣10分。

5、办公室负责每天将迟到、早退、旷工、离岗等人员登记好，每周公布一次，月底将考勤汇总表在公开场所公示三天，并按得分进行排位，每月得分低于70分的最后一名在大会上做检讨。年终考核时，将各月得分汇总平均，40%的阳光工资按考勤平均分得分比例发放。平均分低于80分的不能进行评优评先。办公室考勤人员必须严格执行考勤制度，做到公正、及时，不得弄虚作假。6、60%的阳光工资做为工作考核发放。

二、请假制度

1、因病或其它原因在领导允许的情况下，可以请假；

2、班子成员请假由书记批准，其他干职工请假由场长及分管领导批准，并由办公室做好登记。

3、请假2天以上以请假条的形式报批，放办公室存档；

4、请假结束，必须及时销假，超出允许请假时间的，按旷工论处。

三、开会制度

1、开会时间所有人员必须严守会议纪律，做好会议纪录；

2、开会时间不能无故早退；

3、开会以点名应到为考勤依据，开会迟到视同上班考勤迟到处理，缺会视同上班旷工处理，开会结束，由办公室公开并做好登记，与每月的上班、值班考勤一同汇总考核。

4、特殊情况请假，必须会前经会议主持人批准，并到办公室做好登记。

5、班子成员召开村干部会议，需事前向书记报告。

四、学习制度

1、场部每星期一组织全体场干部、职工集中学习。学习原则上不准请假，确需请假，须经书记、场批准。迟到、早退、缺席视同上下班考勤相对应扣分，与其他考勤一同考核。

2、场干部、职工平时实行自学，做好学习笔记，全年笔记不得少于3万字。

3、场干部、职工在加强学习的基础上做好自身工作，每年写2份以上工作典型材料，如能被党报党刊采用，实行奖励，上中央级刊物的奖600元／篇，上省级刊物的奖400元／篇，上市级刊物的奖200元／篇，被县级刊物采用的奖100元／篇。

五、财务管理制度

1、各部门需要的公务费支出，需事先报书记、场长同意，方可办理，重大开支需提交党政联席会研究。任何单位和个人不得随意借支和挪用公款，如发现借支挪用者，按情节轻重，给予经济处理或违纪处理。

2、为了严格控制支出，节约开支，各项公用经费支出坚持“一支笔”签字制度。发生的费用任何人，所办的任何事情，凡是外来单据，无论数额多少，一律使用财政税务部门印制的正式单据。单据的名称、日期清晰、摘要事由明确。对于单据不正规，填写不完整的单据，一律不予结算。

3、每月报帐两次，分别为当月的5日和20日，单据先由经办人签字，再由分管领导审核，到财务上登记并汇总，在报帐日前分别送书记、场长审阅，经书记、场长同意后，由场长办理入帐手续。

4、各组收取的各项行政性收费，必须统一使用财政部门印制的行政性收费专用票据，任何单位不得以其他票据或农村合作经济组织收款票据代替使用，更不能打白条。对于不使用财政统一专用票据的要限期改正，并追究有关责任人的责任。做好票据的保管工作，不得转让、出借、代开和丢失，如违反规定要追究当事人和部门负责人的责任，并依据情节轻重给予相应的处分。

5、发生的收支，要及时入帐，尽量做到当月发生，当月结帐。

6、如违规违纪乱收滥支，对相应责任人，按照财务管理的有关规定，分别给予党纪、政纪处分，触犯法律者移交司法机关处理。

六、招待费管理

1、接待上级来客：来客接待既要热情大方，又要杜绝铺张浪费，严禁邀吃邀喝。一般由班子成员及相关业务人员对口接待，由办公室开出派餐单在场政府食堂统一安排就餐。

接待标准：县级以上每人20元，科级以上每人15元，副科以下每人10元，招待用酒由场政府根据季节统一安排，上级来人确需提高标准招待的，须经书记、场长批准，否则，超出标准部分由陪餐人承担。

2、村级工作餐：原则上实行分餐制，每人每餐5元标准。

3、接待用餐情况每月公布一次。

七、车辆管理

1、车辆的使用首先要保证主要领导的用车。

2、司机要爱护车辆，注意交通安全，加强保养，尽量不出故障，做到小修不进厂、大修少花钱。如因司机造成的一切责任和损失，由司机负责，场部不负担任何责任和损失。凡需要维修的，必须经主要领导批准，到指定厂家维修，否则，所有的维修费用自理。保持车辆的清洁，车辆的清洗由司机自洗。

3、各组确因工作需要租车，需经主要领导批准，由办公室统一安排并做好登记，否则，费用自理。

八、办公用品及材料打印管理

1、所有日常用的办公用品，办公室统一购买，并由专人管理，领取时实行登记签收。

2、场党委、场部举行的大型活动或各种代表会议所需费用，由会议承办部门写出书面支出预算报告，经党政联席会研究批准，方可列支。

3、材料打印。所有材料须经分管领导批准签字后，一律由党政办统一打印，相应各口负责校对并协助印刷装订。严禁外出打印，特殊情况确需外出打印、复印者，须经书记、场长批准，由办公室统一定点打印，否则，一切费用自行负担。办公室保管好电脑、打印机等器材，杜绝无关人员进入打字室，要节约材料，杜绝浪费。

九、固定资产管理

1、进行资产清理登记。由党政办搞好站、所、室及个人使用的集体财产登记工作。所有单位和个人要积极配合，不得出现瞒报、错报和漏报现象，否则，一经发现从严追究责任。

2、要自觉爱护公共财物。每办公室清理核查一次，如出现正常的缺损，该添置的添置，该修理的修理；如管理不善，出现人为的损坏、丢失，谁损失、谁赔偿，并视情节轻重追究相应责任人的责任。

3、因工作变动需要进行财物交接的，要按照要求，及时搞好财物交接。因交接不及时造成资产流失的，所有责任自负。

十、卫生制度

1、卫生区划分：每年根据工作分工，进行调整。

2、卫生标准：楼外确保无3寸以上野草、杂树，无纸宵、杂物，楼内无灰尘、蜘蛛网、杂物等，保持地面、门窗清洁，各办公室内物品摆放整齐，清洁卫生。

3、卫生执行：每星期一晚上5：00集中打扫各自卫生区、各自办公室和相应门窗卫生。同时，做到平时与定时相结合，各办公室内卫生在下班之前，或早8：20以前搞好，后勤公共卫生在8：30以前统一打扫好，8：30以后的清洁卫生由各自办公室保持好。

4、卫生监督：各卫生区由各分管领导直接监督落实，场部抽调卫生领导小组每月底全面检查，评比出好、中、差，对于好的给予表扬，差的通报批评。本制度自公布之日起生效。

湖北国有企业干部管理 篇2

关键词：传输企业,绩效管理,运营

前言

许多企业在真正能够着手推行绩效考核后, 才发现其中存在许多难点, 探其究竟, 主要源于管理者在对考核的认识上存在种种误区, 进而导致了具体实践中的偏差。本人结合在湖北传输企业人力资源管理方面的理论知识与实践经验, 对企业在绩效考核中存在的常见问题, 作出初步分析论证, 并探索出问题解决的相关途径。绩效管理中的问题表现及解决途径。

1 绩效考核“超市化”

把绩效考核做成了包罗万象的超级市场。这是一种贪大求全、资源控制失当的做法, 它忽视了绩效考核的适用范围。湖北传输从2000年成立至今, 维护业务历经了干线、干线加本地网、有线加村村通小灵通、全业务运营四个较大的发展阶段, 每一阶段均对绩效管理工作提出新的要求, 每一阶段的考核指标均有大的变化, 在全业务运营以前, 企业的绩效管理工作侧重有线, KPI指标的设立也以此为主, 考核指标比较单一, 考核流程相对简单, 2008年以后, 中国电信实现了全业务运营, 湖北传输的维护职能涵盖了干线、本地网、接入网、村村通、小灵通、CDMSA网络的维护, 员工工作量成倍增加, 企业维护指标越来越多, 与此同时, 湖北传输也开始追求指标体系的全面和完整。绩效考核KPI指标复杂化, 并且在关键业绩KPI的基础上, 引入了学习成长KCI指标, 可谓是做到了面面俱到。然而, 如何使考核的标准尽可能地量化具有可操作性, 并与绩效计划相结合却考虑不周;考核指标过于细化, 导致企业、员工业绩指标的量化与统计成了一件非常复杂的工作, 指标统计需要多部门之间配合, 一个环节不到位就会延误考核的完成时间。

指标的选取应当遵循smart原则:s代表具体 (specific) , 指绩效考核要切中特定的工作指标, 不能笼统;m代表可度量 (measurable) , 指绩效指标是数量化或者行为化的, 验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的;a代表可实现 (attainable) , 指绩效指标在付出努力的情况下可以实现, 避免设立过高或过低的目标;r代表现实性 (realistic) , 指绩效指标是实实在在的, 可以证明和观察;t代表有时限 (time bound) , 注重完成绩效指标的特定期限。一方面, 指标的选择是针对企业的职能设定的、关键的、少而精的指标。另一方面, 指标确定时要尽量量化, 不能量化的要细化或标准化。如果指标的选取被考核者不可控, 那么考核指标就没有实际的意义。

从湖北传输历年来关键考核指标设置的变化, 可以看出, 2008-2010考核指标过于细致分散, 导致了考核的不可操作、不可掌控, 2011年经过几年来运行的摸索, 在原有基础上进行了修正, 仅对关键业绩指标进行了设置, 这样各单位和员工才能做到人人认识到各自的责任和目标, 做到人人肩上有指标, 千斤重担人人挑。

2 考核执行中相互推脱责任

绩效管理包括目标设定、绩效监督、绩效评价、绩效反馈四个环节, 在此过程中, 人力资源部门主要负责流程制定、选择工具和方法、进行培训、提供帮助、过程监督并归档。直线经理在绩效管理中的职责:双向沟通, 完成目标分解;收集信息, 指导员工完成绩效目标;及时客观公正地考核评估;反馈结果;实施奖惩、培训, 提出使用建议。员工在绩效管理中的职责:与直线经理共同制订绩效目标 (计划) ;执行效绩合同与工作计划;按期真实提交完成情况;积极努力地开展工作, 确保绩效目标按期保质保量完成。只有明确了以上责任划分, 并且做好绩效辅导, 使大家充分认识绩效管理工作的归属, 明确自己应该承担的责任, 就不会再存在推脱责任的问题。

为了明确在绩效管理工作中各自的权利和责任, 湖北传输在此方面进行了大量的工作, 出台相关的办法和制度, 成立专门的绩效管理委员会, 对各层面员工进行有区别的绩效辅导, 对各层面的职责进行了明确的职责分工, 做到绩效管理工作是绩效管理领导小组、企业管控部门、直线经理和全体员工的共同职责, 绩效管理工作应成为常规性的管理工作。职责分工明确, 互相推诿权责不清的问题基本得到解决。

3 考核执行难, 考核结果执行不到位

具体表现为考核基础数据不准确, 绩效考核存在主观误差, 如打分中间化、平衡化等, 考核周期不确定, 考核执行不严格。在结果运用上无明显激励, 导致绩效好的与一般的拉不开距离, 绩效结果与薪酬不能合理挂钩。

绩效考核激励机制相对单一绩效考核体系不应该是单纯为了奖惩员工而设立和存在的, 它应当成为提升企业整体绩效和员工个人绩效的推进器。在绩效考核发展过程中遇到的种种阻力和问题, 主要由于企业的组织结构不健全、层级管理不明确、管理基础薄弱、考核设计不合理等因素造成的, 当这些现实问题出现时, 企业又没有及时采取补救措施, 进而导致了绩效考核不是流于形式, 就是中途停止, 甚至会耗费大量的企业资源。

湖北传输对员工的绩效考核结果的激励运用, 除发放绩效工资之外, 还应用到员工的薪酬福利、职业发展、教育培训、合同管理等人力资源管理的各个环节。

4 考核流程繁琐, 考核方法复杂, 操作性不强

绩效考核是一项复杂度较高的管理技术, 绩效考核的方法是否合理、是否科学都会影响其实施效果。湖北传输企业的绩效考核包括月度考核、季度考评、年度综合评定和专项工作考核。直线经理和人力资源管理部门的主要工作就变成了抓绩效考核, 收集资料、统计数据、进行测评、计算结果。月度、季度、年度和专项考核其实有很多重复的地方, 不停的进行考核最后就变成了一种变相的折腾, 浪费了大量的人力, 也消耗了企业和员工的工作热情。季度考评其实就是月度考核的平均, 完全没必要再进行一次。专项工作其实就是某项工作一年来的完成情况, 完全可以纳入年度考核。把月度考核作细, 把年度考核做全, 个人以为就可以涵盖个层面各项工作。

考核方法是操作方法, 应该是简单易操作, 这样才能为员工所理解, 知道最后的考核结果如何而来, 如果一个考核方法太复杂, 经过多次的绩效辅导员工都无法理解, 不知道自己最后得到的绩效工资和个人业绩之间的联系, 这个方法应该是有失误的。

员工个人绩效工资与团队业绩和个人成绩挂钩, 简单明了, 员工很容易知道个人业绩与团队业绩的关系, 有利于充分发挥考核结果导向作用。

5 结束语

2012湖北企业年会致辞 篇3

在已经过去的2011年中，湖北省的民营企业为湖北的经济发展做出了突出贡献。

湖北的发展离不开企业的支撑，而另一方面，湖北目前的各项政策和环境也越来越有利于企业的成长壮大。湖北作为中部的龙头，拥有其他省份无可比拟的地域交通优势以及全国领先的科教优势。这些是湖北省过去和未来发展的基础所在，也是企业可以充分利用的资源所在。发展势头是可喜的，发展前景是有利的。

但是，不管作为政府还是企业，在未来的时日里，仍然必须坚持增强转变经济发展方式的紧迫感，顺势而为，乘势而上，将着力点放在积极推进产业结构的优化升级方面、将关键实力放在做强做优特色产业方面，将眼光放在第一、二、三产业协调发展方面，将招商引资和项目落地作为重中之重。注重发展经济与保护环境上见实效。我们政协要为转方式、调结构、促发展更多地献计出力，共同促进湖北经济社会又好又快的发展。

在转型发展中，民企经营者自身素质一定程度上决定了民企能走多远，民营企业的发展左右着整个经济的发展效果。我们应当继续发扬难能可贵的楚商精神，结合企业自身特点，找准发展定位，勇于克服困难，并力争有所作为，因为只有以民营企业为代表的财富神话越来越多，湖北的经济才更具活力。

共同期待

一个伟大商帮的崛起

2012湖北会更好，带着对湖北最美好的祝愿，《鄂商》四年来与诸位风雨同舟。我们热切关注湖北经济发展大事，关注湖北企业成长，我们见证着湖北经济的风云变化，富豪更迭起伏。如大家所见，湖北商人的称谓已经由省政府统一为“楚商”，為响应政府号召，也为更好的服务湖北商人群体，《鄂商》杂志也正式在今天更名为《楚商》。

从当年筚路蓝缕的先人们，到今天遍布全国的湖北佬，楚商这个群体在中国经济大舞台上展现着强劲的活力和生命力。中国企业界也有一大批叫得响当当的楚商名字：雷军、陈一舟、陈东升、刘宝林、阎志、汪潮涌等一大批优秀的楚商人展示着湖北人的睿智和胸怀。湖北的包容和开放也迎接着四海商人走进湖北来，融入到湖北发展的大潮中，一步步壮大着楚商群体，楚商正成为湖北实现跨越式发展的中坚力量。

让我们共同期待一个伟大商帮的崛起，让我们在湖北更加开放更加公正公平的创业环境下，在湖北省委李鸿忠书记倡导的“企业家老大，企业优先”的理念指引下，充分发挥楚商的聪明才智做大做强企业自身，为湖北经济大发展添砖加瓦。

湖北国有企业干部管理 篇4

本卷共分为2大题60小题，作答时间为180分钟，总分120分，80分及格。

一、单项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1.赵鹏为孙子赵明过生日，却为确定出生日期犯愁。赵明的母亲记得儿子是3月29日晚出生，医院的接生记录薄上记载的是3月30日，出生证上记载的是3月31日。而户口簿上记载的是4月1日。依照有关法律，赵明出生时间应以哪一日期为准？（D）

A．3月29日 B．3月30日

C．3月31日 D．4月1日

2.关于死刑缓期执行限制减刑案件的审理程序，下列哪一说法是正确的？

A．对一审法院作出的限制减刑的判决，被告人的辩护人、近亲属可以独立提起上诉

B．高级法院认为原判对被告人判处死刑缓期执行适当但限制减刑不当的，应当改判，撤销限制减刑

C．最高法院复核死刑案件，认为可以判处死刑缓期执行并限制减刑的，可以裁定不予核准，发回重新审判

D．最高法院复核死刑案件，认为对部分被告人应当适用死刑缓期执行的，如符合《刑法》限制减刑规定，应当裁定不予核准，发回重新审判

3.对当事人同一违法行为不得给予两次以上的（）处罚。

A、警告 B、罚款 C、拘留 D、责令停产停业

4.甲任邮政中心信函分拣组长期间，先后三次将各地退回信函数万封（约500公斤），以每公斤0.4元的价格卖给废品收购站，所得款项占为己有。关于本案，下列哪一选项是正确的？

A．退回的信函不属于信件，甲的行为不成立侵犯通信自由罪

B．退回的信函虽属于信件，但甲没有实施隐匿、毁弃与开拆行为，故不成立侵犯通信自由罪

C．退回的信函处于邮政中心的管理过程中，属于公共财物，甲的行为成立贪污罪

D．退回的信函被当作废品出卖也属于毁弃邮件，甲的行为成立私自毁弃邮件罪

5.张平以个人独资企业形式设立“金地”肉制品加工厂。2011年5月，因瘦肉精事件影响，张平为减少风险，打算将加工厂改换成一人有限公司形式。对此，下列哪一表述是错误的？

A．因原投资人和现股东均为张平一人，故加工厂不必进行清算即可变更登记为一人有限公司

B．新成立的一人有限公司仍可继续使用原商号“金地”

C．张平为设立一人有限公司，须一次足额缴纳其全部出资额

D．如张平未将一人有限公司的财产独立于自己的财产，则应对公司债务承担连带责任

6.固定的场所和有开展公证业务所必需的资金外，还应当至少有（）名以上公证员。

A.2 B.3 C.5 D.6

7.某市房地产主管部门领导王大伟退休后，与其友张

三、李四共同出资设立一家房地产中介公司。王大伟不想让自己的名字出现在公司股东名册上，在未告知其弟王小伟的情况下，直接持王小伟的身份证等证件，将王小伟登记为公司股东。下列哪一表述是正确的？

A．公司股东应是王大伟

B．公司股东应是王小伟

C．王大伟和王小伟均为公司股东

D．公司债权人有权请求王小伟对公司债务承担相应的责任

8.根据《全国人大组织法》规定，在必要的时候，下列哪一机构有权决定全国人民代表大会会议秘密举行？

A．十个以上代表团联名

B．全国人大常委会委员长会议

C．全国人大主席团和各代表团团长会议

D．全国人大常委会和全国人大主席团

9.中国和甲国均为《承认与执行外国仲裁裁决公约》缔约国。现甲国某申请人向中国法院申请承认和执行在甲国作出的一项仲裁裁决。对此，下列哪一选项是正确的？

A．我国应对该裁决的承认与执行适用公约，因为该申请人具有公约缔约国国籍

B．有关中国投资者与甲国政府间投资争端的仲裁裁决不适用公约

C．中国有义务承认公约缔约国所有仲裁裁决的效力

D．被执行人为中国法人的，应由该法人营业所所在地法院管辖

10.检察院以涉嫌盗窃罪对赵某提起公诉。经审理，法院认为证明指控事实的证据间存在矛盾且无法排除，同时查明赵某年龄认定有误，该案发生时赵某未满16周岁。关于本案，法院应当采取下列哪一做法？

A．将案件退回检察院

B．终止审理

C．作证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决

D．判决宣告赵某不负刑事责任

11.李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？

A．省公安厅为本案的被告

B．田某不能成为本案的第三人

C．市公安局所在地的法院对本案有管辖权

D．省公安厅所在地的法院对本案有管辖权

12.关于中国在世贸组织中的权利义务，下列哪一表述是正确的？

A．承诺入世后所有中国企业都有权进行货物进出口，包括国家专营商品

B．对中国产品的出口，进口成员在进行反倾销调查时选择替代国价格的做法，在《中国加入世界贸易组织议定书》生效15年后终止

C．非专向补贴不受世界贸易组织多边贸易体制的约束，包括中国对所有国有企业的补贴 D．针对中国产品的过渡性保障措施，在实施条件上与保障措施的要求基本相同，在实施程序上相对简便

13.甲省乙市检察院决定逮捕受贿案的犯罪嫌疑人田某，但田某已潜逃至甲省丙市。关于对田某的通缉，下列哪一选项是正确的？

A．甲省乙市检察院可以决定通缉

B．甲省丙市检察院可以发布通缉令

C．甲省检察院可以决定通缉

D．甲省检察院可以发布通缉令

14.产品质量经认证合格的，准许在产品或其包装上使用（）。

A．产品质量认证标志 B．产品质量认证证书 C． 企业体系认证证书 Ｄ．Ａ和Ｂ 27４．保障人体健康、人身财产安全的标准是（）。

A．强制性标准 B．推荐性标准 Ｃ．国际标准 Ｄ．强制性标准或推荐性标准

15.卡尔·马克思说：“在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。”关于马克思这段话的理解，下列哪一选项是错误的？

A．从性质上看，有民主的法律，也有专制的法律

B．在实行民主的国家，君主或者国王不可以参与立法

C．在实行专制的国家，国王的意志可以上升为法律

D．实行民主的国家，也是实行法律至上原则的国家

16.甲国公民琼斯的经常居住地在乙国，其在中国居留期间，因合同纠纷在中国法院参与民事诉讼。关于琼斯的民事能力的法律适用，下列哪一选项是正确的？

A．民事权利能力适用甲国法

B．民事权利能力适用中国法

C．民事行为能力应重叠适用甲国法和中国法

D．依照乙国法琼斯为无民事行为能力，依照中国法为有民事行为能力的，其民事行为能力适用中国法

17.消费者协会就损害消费者权益的行为，应当（）受损害消费者提起诉讼。

A．受理 B．支持 C．代理 D．负责

18.自治区、直辖市人民代表大会代表的辞职可以向（C）

A.本级人大会议主席团书面提出

B.本级人大常委会书面提出

C.选举他的人民代表大会书面提出

D.选举他的人大常委会书面提出

19.被告人某甲系出租汽车司机，因对单位领导批评不满，为泄愤而驾车驶入闹市区冲向密集人群，当场轧死5人，撞伤19人。某甲的行为构成（）。

A.故意杀人罪 B.故意杀人罪和故意伤害罪

C.交通肇事罪 D.以危险方法危害公共安全罪

20.2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规定”经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的？

A．因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效

B．因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效

C．如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定

D．如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续

21.租赁期满，承租人继续使用租赁物，出租人未表异议的，则（）

A.承租人因未及时返还租赁物而应负违约责任

B.承租人因占有他人财物而应负侵权责任

C.租赁合同自然终止

D.租赁合同继续有效，租赁期限为不定期

22.甲国在其宣布的专属经济区水域某暗礁上修建了一座人工岛屿。乙国拟铺设一条通过甲国专属经济区的海底电缆。根据《联合国海洋法公约》，下列哪一选项是正确的？

A．甲国不能在该暗礁上修建人工岛屿

B．甲国对建造和使用该人工岛屿拥有管辖权

C．甲国对该人工岛屿拥有领土主权

D．乙国不可在甲国专属经济区内铺设海底电缆

23.根据《宪法》和法律的规定，关于基层群众自治，下列哪一选项是正确的？

A．村民委员会的设立、撤销，由乡镇政府提出，经村民会议讨论同意，报县级政府批准

B．有关征地补偿费用的使用和分配方案，经村民会议讨论通过后，报乡镇政府批准

C．居民公约由居民会议讨论通过后，报不设区的市、市辖区或者它的派出机关批准

D．居民委员会的设立、撤销，由不设区的市、市辖区政府提出，报市政府批准

24.甲盗窃同宿舍乙的金戒指后，受到良心谴责，在乙发觉前把钱放回原处，甲的行为是（）。

A．犯罪中止 B．犯罪未遂 C．犯罪既遂 D．不负刑事责任

25.卡尔·马克思说：“在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。”关于马克思这段话的理解，下列哪一选项是错误的？

A．从性质上看，有民主的法律，也有专制的法律

B．在实行民主的国家，君主或者国王不可以参与立法

C．在实行专制的国家，国王的意志可以上升为法律

D．实行民主的国家，也是实行法律至上原则的国家

26.{单选26}

27.{单选27}

28.{单选28}

29.{单选29}

30.{单选30}

二、多项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，有多个符合题意）

1.关于危害公共安全罪的论述，下列哪些选项是正确的？

A．甲持有大量毒害性物质，乙持有大量放射性物质，甲用部分毒害性物质与乙交换了部分放射性物质。甲、乙的行为属于非法买卖危险物质

B．吸毒者甲用毒害性物质与贩毒者乙交换毒品。甲、乙的行为属于非法买卖危险物质，乙的行为另触犯贩卖毒品罪

C．依法配备公务用枪的甲，将枪赠与他人。甲的行为构成非法出借枪支罪

D．甲父去世前告诉甲“咱家院墙内埋着5支枪”，甲说“知道了”，但此后甲什么也没做。甲的行为构成非法持有枪支罪

2.”法的继承体现时间上的先后关系，法的移植则反映一个国家对同时代其他国家法律制度的吸收和借鉴，法的移植的范围除了外国的法律外，还包括国际法律和惯例。”据此，下列哪些说法是正确的？

A．1804年《法国民法典》是对罗马法制度、原则的继承

B．国内法不可以继承国际法

C．法的移植不反映时间关系，仅体现空间关系

D．法的移植的范围除了制定法，还包括习惯法

3.关于乙的行为，下列选项错误的是：

A．乙构成受贿罪既遂

B．乙构成受贿罪中止

C．乙犯罪以后上交赃物的行为，属于酌定从轻处罚情节

D．乙不构成犯罪

4.李伍为惯常居所地在甲国的公民，满成为惯常居所地在乙国的公民。甲国不是《保护文学艺术作品伯尔尼公约》缔约国，乙国和中国是该公约的缔约国。关于作品在中国的国民待遇，下列哪些选项是正确的？

A．李伍的文章在乙国首次发表，其作品在中国享有国民待遇

B．李伍的文章无论发表与否，其作品在中国享有国民待遇

C．满成的文章无论在任何国家首次发表，其作品在中国享有国民待遇

D．满成的文章无论发表与否，其作品在中国享有国民待遇

5.王某死后，关于甲公司与王某的买卖合同，下列表述错误的是：

A．甲公司有权解除该买卖合同

B．大王和小王有权解除该买卖合同

C．大王和小王对该买卖合同原王某承担的债务负连带责任

D．大王和小王对该买卖合同原王某承担的债务按其继承份额负按份责任

6.下列哪些案件不构成过失犯罪？

A．老师因学生不守课堂纪律，将其赶出教室，学生跳楼自杀

B．汽车修理工恶作剧，将高压气泵塞入同事肛门充气，致其肠道、内脏严重破损

C．路人见义勇为追赶小偷，小偷跳河游往对岸，路人见状离去，小偷突然抽筋溺毙

D．邻居看见6楼儿童马上要从阳台摔下，遂伸手去接，因未能接牢，儿童摔成重伤

7.张某李某系夫妻，生有一子张甲和一女张乙。张甲于2007年意外去世，有一女丙。张某在2010年死亡，生前拥有个人房产一套，遗嘱将该房产处分给李某。关于该房产的继承，下列哪些表述是正确的？

A．李某可以通过张某的遗嘱继承该房产

B．丙可以通过代位继承要求对该房产进行遗产分割

C．继承人自张某死亡时取得该房产所有权

D．继承人自该房产变更登记后取得所有权

8.甲县宋某到乙县访亲，因醉酒被乙县公安局扣留24小时。宋某认为乙县公安局的行为违法，提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？

A．扣留宋某的行为为行政处罚

B．甲县法院对此案有管辖权

C．乙县法院对此案有管辖权

D．宋某的亲戚为本案的第三人

9.法院对检察院提起公诉的案件进行庭前审查，下列哪些做法是正确的？

A．发现被告人张某在起诉前已从看守所脱逃的，退回检察院

B．法院裁定准许撤诉的抢劫案，检察院因被害人范某不断上访重新起诉的，不予受理

C．起诉时提供的一名外地证人石某没有列明住址和通讯处的，通知检察院补送

D．某被告人被抓获后始终一言不发，也没有任何有关姓名、年龄、住址、单位等方面的信息或线索的，不予受理

10.华新基金管理公司是信泰证券投资基金（信泰基金）的基金管理人。华新公司的下列哪些行为是不符合法律规定的？

A．从事证券投资时，将信泰基金的财产独立于自己固有的财产

B．以信泰基金的财产为公司大股东鑫鑫公司提供担保

C．就其管理的信泰基金与其他基金的财产，规定不同的基金收益条款

D．向信泰基金份额持有人承诺年收益率不低于12%

11.关于事实二的定性，下列选项错误的是：

A．乙行为成立收买被拐卖的妇女罪与强奸罪，应当实行并罚

B．乙行为仅成立收买被拐卖的妇女罪，因乙将周某当作妻子，故周某不能成为乙的强奸对象

C．乙行为仅成立收买被拐卖的妇女罪，因乙将周某当作妻子，故缺乏强奸罪的故意

D．乙行为仅成立强奸罪，因乙收买周某就是为了使周某成为妻子，故收买行为是强奸罪的预备行为

12.成熟期时市场竞争较为激烈，各企业由于具体情况的不同，采取的策略也各不相同，一般可采取__。

A．双低策略

B．进攻型策略

C．撤退型策略

D．维持或缩小策略

13.下列关于法律体系的说法，正确的有（）

A建设法是一个独立的法律部门

B法律体系是由法律部门构成的 C建设法属于行政法律部门

D安全生产法属于社会保障法律部门

E仲裁法属于民法部门

答案：选B、D

14.关于贪污罪的认定，下列哪些选项是正确的？

A．国有公司中从事公务的甲，利用职务便利将本单位收受的回扣据为己有，数额较大。甲行为构成贪污罪

B．土地管理部门的工作人员乙，为农民多报青苗数，使其从房地产开发商处多领取20万元补偿款，自己分得10万元。乙行为构成贪污罪

C．村民委员会主任丙，在协助政府管理土地征用补偿费时，利用职务便利将其中数额较大款项据为己有。丙行为构成贪污罪

D．国有保险公司工作人员丁，利用职务便利编造未发生的保险事故进行虚假理赔，将骗取的5万元保险金据为己有。丁行为构成贪污罪

15.某县检察院以涉嫌故意伤害罪对十六岁的马某提起公诉，被害人刘某提起附带民事诉讼。对此，下列哪些选项是正确的？

A．在审理该案时，法院只能适用《刑法》、《刑事诉讼法》等有关的刑事法律

B．在审查起诉阶段，马某、刘某已就赔偿达成协议且马某按照协议给付了刘某五万元，法院仍可以受理刘某提起的附带民事诉讼

C．法院受理附带民事诉讼后，应当将附带民事起诉状副本送达马某，或者将口头起诉的内容通知马某

D．法院可以决定查封或者扣押被告人马某的财产

16.在乙公司将6万元租金债务转让给戊公司之前，关于丙公司和丁公司的担保责任，甲公司下列做法正确的是：

A．可以要求丙公司承担保证责任

B．可以要求丁公司承担抵押担保责任

C．须先要求丙公司承担保证责任，后要求丁公司承担抵押担保责任

D．须先要求丁公司承担抵押担保责任，后要求丙公司承担保证责任

17.根据《企业所得税法》规定，下列哪些表述是正确的？

A．国家对鼓励发展的产业和项目给予企业所得税优惠

B．国家对需要重点扶持的高新技术企业可以适当提高其企业所得税税率

C．企业从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税

D．企业安置残疾人员所支付的工资可以在计算应纳税所得额时加计扣除

18.廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为

没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？

A．行政公开

B．比例原则

C．合理行政

D．诚实守信

19.甲家盖房，邻居乙、丙前来帮忙。施工中，丙因失误从高处摔下受伤，乙不小心撞伤小孩丁。下列哪些表述是正确的？

A．对丙的损害，甲应承担赔偿责任，但可减轻其责任

B．对丙的损害，甲不承担赔偿责任，但可在受益范围内予以适当补偿

C．对丁的损害，甲应承担赔偿责任

D．对丁的损害，甲应承担补充赔偿责任

20.下列哪些请求不适用诉讼时效？

A．当事人请求撤销合同

B．当事人请求确认合同无效

C．业主大会请求业主缴付公共维修基金

D．按份共有人请求分割共有物

21.关于特别行政区制度，下列哪些说法是不正确的？

A．香港特别行政区行政长官任职须年满四十五周岁

B．香港特别行政区司法机关由其法院和检察院组成

C．香港和澳门特别行政区的各级法院都有权解释本特别行政区基本法

D．国务院有权对香港和澳门特别行政区的部分地区宣布进入紧急状态

22.刘某借用张某的名义购买房屋后，将房屋登记在张某名下。双方约定该房屋归刘某所有，房屋由刘某使用，产权证由刘某保存。后刘某、张某因房屋所有权归属发生争议。关于刘某的权利主张，下列哪些表述是正确的？

A．可直接向登记机构申请更正登记

B．可向登记机构申请异议登记

C．可向法院请求确认其为所有权人

D．可依据法院确认其为所有权人的判决请求登记机关变更登记

23.依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？

A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜

B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

C．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚

D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费

24.关于一个案件中适用判决、裁定、决定的数量，下列选项正确的是：

A．在一个案件中，可以有多个判决

B．在一个案件中，可以有多个裁定

C．在一个案件中，可以有多个决定

D．在一个案件中，可以只有决定，而没有判决或裁定

25.余某拟大修房屋，向县规划局提出申请，该局作出不予批准答复。余某向市规划局申请复议，在后者作出维持决定后，向法院起诉。县规划局向法院提交县政府批准和保存的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其房屋已破旧不堪。下列哪些说法是正确的？

A．县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章

B．余某提交的录像应注明制作方法和制作时间

C．如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求

D．如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局的复议决定作出裁判

25.某县检察院以涉嫌故意伤害罪对十六岁的马某提起公诉，被害人刘某提起附带民事诉讼。对此，下列哪些选项是正确的？

A．在审理该案时，法院只能适用《刑法》、《刑事诉讼法》等有关的刑事法律

B．在审查起诉阶段，马某、刘某已就赔偿达成协议且马某按照协议给付了刘某五万元，法院仍可以受理刘某提起的附带民事诉讼

C．法院受理附带民事诉讼后，应当将附带民事起诉状副本送达马某，或者将口头起诉的内容通知马某

D．法院可以决定查封或者扣押被告人马某的财产

26.{多选26}

27.{多选27}

28.{多选28}

29.{多选29}

湖北国有企业干部管理 篇5

基础电信企业承诺的扶持措施（2011）

一、湖北省电信公司

（一）提供业务接入、结算和服务方面的“绿色通道”。

（二）每月均可申报新业务，数量不超过2项；对多家申请同一类型新业务的合作中，给予优先权。可申请高资费业务。

（三）将产品纳入进入电信实体营业厅及电子渠道营业厅等自有营销渠道上进行宣传及订购。向全省各分公司推荐与其进行相关的业务合作和营销合作。

（四）开放部分业务数据用于业务共享与交流。

（五）可申请合作业务的电话营销服务；增加电话营销的业务数量及频次。

（六）在联合营销推广、节日营销活动方面开展优先合作。

（七）在开展湖北电信各行业信息化大型合作项目中给予优先合作，并纳入湖北电信优秀合作伙伴评选。

（八）在同等条件下，优先选择符合条件的业务进入湖北电信自有业务套餐包进行捆绑销售，或内置放入移动UTK卡。

（九）双方商务合作比例上给予最大幅度的优惠。

（十）对其中具有创新性的业务进行重点支持，对符合条件的业务推荐中国电信集团进行“全网接入”。

二、湖北移动公司

（一）提供业务接入、结算和服务方面的“绿色通道”。

（二）不参与分层分级管理。

（三）每月申请业务数量为12个，申请高资费业务的申请个数每月1个，高资费业务数量的上限为8个。

（四）提供免评估业务数量1个。

（五）优先申请增加网络连接数资格。

（六）双方商务合作比例上给予最大幅度的优惠，并给予优先结算。

三、联通湖北分公司

（一）提供业务受理与产品测试以及上线开通的绿色通道 针对性给予“业务申报、受理评审以及平台调试、产品开发测试和产品上线开通等相关接入管理流程方面的绿色通道支持。

（二）提供产品推荐与营销推广以及活动组织的政策倾斜 针对其优势产品，在促销活动期间将在公司门户网站、电子营业厅等自有渠道上的醒目位置进行展示陈列和体验推荐，并在重要推广活动中安排提供短信和WAP PUSH等群发广告资源支持。

（三）提供产品拨测与服务质量评估的特殊支持

针对产品质量拨测与服务质量评估以及投诉处理等客户服务环节给予优先安排与点对点帮扶，促进服务质量与水平的规范提升。

（四）提供收入稽核与收入分成结算的特殊支持

双方商务合作比例上给予最大幅度的优惠，优先安排收入核对与分成结算，保障现金流的正常快速周转。

（五）专人对口服务，提供日常服务与运维支持的相关便利条件

湖北国有企业干部管理 篇6

法

第一章 总 则

第一条 为了加强国有土地使用权有偿使用收入的征收及财务管理，进一步促进土地使用制度改革和房地产业市场的发展，根据国务院第55号令《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、国发（1989）38号《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》、国发（1992）61号《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》和财政部（92）财综字第172号 《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》、《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》，特制定本办法。

第二条 本办法适用按法律法规规定在湖北省境内有偿转移土地使用权的单位和个人。

第二章 国有土地有偿使用收入范围

第三条 国家投资的党政军机关、行政事业单位办公用房、住宅建设用地、公共设施、公用事业和国有工业等建设用地，除按规定批准继续采用划拨方式供应，不征收国有土地有偿使用收入外，首先是商业、金融、旅游、服务业、商品房屋和涉外工程建设用地，要采用土地使用权有偿有限期出让的办法，征收国有土地有偿使用收入（以下简称：土地收入）。

第四条 土地收入包括：

（一）土地出让金

1．土地主管部门将土地使用权出让给使用者，按规定向受让人收取土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）。

2．土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款。

3．原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，按规定将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资（以下简称转让），按规定补交的土地出

让价款。

4．土地使用者经批准改变土地使用权出让、转让合同指定的土地用途时，按规定补交的土地出让补偿价款。

（二）土地收益金（或土地增值费）

1．土地使用者将其通过出让方式取得的土地使用权转让（含连同地面建筑物一同转让）给其他使用者时，就其转让土地交易增值额，按下列比例上缴财政部门，增加一倍以下时（一倍含本数，下同），上缴30％；增加二倍以下时，上缴40％；增加三倍以下时，上缴50％；增加三倍以上，上缴60％。2．土地使用者将其通过出让方式取得土地使用权出租（含连同地面建筑物一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按比例上缴财政部门，最低不得少于30％，其上缴比例可由当地财政部门与房地产管理部门协商确定。

第三章 土地有偿使用收入征收

第五条 土地收入归中央政府和地方政府所有，由财政部门统一负责征收管理。

第六条 土地出让金（含存量土地）由土地管理部门代收代缴。第七条 土地收益金（或土地增值费）由房地产管理部门代收代缴。

第四章 外商投资土地收入

第八条 外国投资者为获得土地使用权所付土地出让、转让价款，必须用外汇支付；港、澳、台商一般应用外汇支付，如确有困难，也可用人民币结算。外汇结算根据中国银行人民币外汇牌价换算人民币。

第九条 土地出让、转让使用权所取得的外汇收入全额上交财政。在土地开始开发过程中，确有必不可少的外汇支出，其外汇支出由城市土地开发建设管理部门向财政部门申报，由财政部门核拨。

第十条 土地收入中的外汇收入的外汇额度，上交中央财政４０％，省财政10％，留本级财政50%。

第五章 征收土地收入票据与缴款

第十一条 土地收入票据由县（市）以上财政部门印制，票据统一套印县（市）

以上财政部门“票据专用章”。土地管理部门和房地产管理部门在征收土地出让金和土地收益金（或土地增值费）时，必须使用财政部门统一印制的“国有土地使用权有偿使用收入票据”（式样见附件），不得使用其他凭证，否则，交款单位有权拒付。

第十二条 土地收入征收，按照《中华人民共和国土地管理法》和《湖北省土地管理实施办法》规定的土地审批权限报批，土地、房地产、财政部门要密切配合、互相协作、切实做好土地收入的征收与财务管理工作，对已实现的土地收入应保证及时，足额地缴库。

第十三条 为了保证土地出让、转让价款及时准确地缴入国库，各级土地、房地产管理部门，将已收缴的土地收入列作应缴预算收入，于次月五日内，上缴到财部门指定的帐户。终了，各级土地、房地产管理部门“应缴预算收入”无余额、扫数缴入财政，作为当地财政预算收入。

第十四条 经财政部门核定，土地管理部门可从其代收的土地出让金总额中提取2%业务费，清理存量土地补缴的土地出让金另提取1%业务费，留作土地管理部门业务经费，其上缴比例按省财政厅、土地管理局有关规定执行；房地产管理部门可从其代收的土地收益金（或土地增值费）总额中提取２％业务费，留作房地产管理部门业务经费，房地产管理部门提取业务费，是否上缴其主管部门由省城乡建设厅确定。财政部门按其上缴的土地收入，可提取一定比例的业务费，一般不超过2%，用于土地收入中各项业务支出。

第十五条 土地出让金总额5%上缴中央财政，作为中央财政固定收入，5%上缴省财政，作为省级财政预算收入。

第十六条 土地转让交易额和土地出租收入视为土地收益金（或土地增值费）上缴中央财政5%，作为中央财政固定收入；上缴省级财政5%，作为省级财政预算收入；对连同地面建筑物一同转让的土地使用权，应根据房地产评估价格，经财政部门核定，在交易总额中扣除合理的房价款，其余额作为土地收益金（或土地增值费）上交中央财政5%，作为中央财政固定收入；上缴省级财政5%，作为省级财政预算收入。

第十七条 土地收入使用“一般缴款书”缴库。入库时需同时填开三张缴款书，即：中央预算收入、省级预算收入、地方（本级）预算收入。三张缴款书必须按规定的比例核对一致。国库收款时，务必认真核对，对不符合缴留比例的应予拒绝受理。

第十八条 土地收入适用财政部规定的“国家预算收支科目”。按规定征收的土地收入分别列作“中央固定收入”、“地方固定收入”（省级与本级）。并分别归入本“款”各“项”级科目反映。

第十九条 按规定留给企业的土地收入，作为企业营业外收入，照章纳税；留给行政事业单位的土地收入，执行预算外资金管理办法。

第二十条 财政部门取得的土地收入作为地方预算的固定收入，专项用于城市建设和土地开发。

第二十一条 财政部门根据土地管理部门、城市建设管理部门审批的土地开发建设计划和项目，经审核后拨款，监督使用，年终结余可结转下继续使用。

第六章 征收土地收入业务经费使用范围

第二十二条 上缴省财政的土地收入，根据国家和省政府的有关规定，由省政府专项用于城市建设和土地开发，市、县财政逐项申报具体开发项目所需费用，由省财政专项核拨。

第二十三条 上缴市、县财政的土地收入，专项用于城市建设和土地开发。第二十四条 按规定提取业务经费使用范围：

（一）为开展土地有偿使用工作所支付的调查研究费、办公用品费；

（二）对有偿使用的土地地域内的勘探设计费；

（三）为开展土地有偿使用工作所支付的广告宣传费、咨询费；

（四）土地出让（拍卖、招标等）转让时所付出的场地租金；

（五）土地出让、转让给外商过程中的外方中介人的佣金；

（六）进行土地有偿使用工作的业务人员培训费；

（七）办理土地出让、转让的土地业务人员奖励。

（八）规定范围内其他费用支出。

第七章 违章行为的处理

第二十五条 上交财政的土地收入，受让人逾期不缴的，除令其限期补缴外，并收取滞纳金，每逾期一天，滞纳金为应缴收入地市级３‰，县（市）乡镇１‰。第二十六条 土地管理部门、房地产管理部门，对未办土地出让、转让手续而擅自出让、转让土地使用权的单位和个人所处的罚没收入，按现行规定全部上交财政。

第八章 报 表

第二十七条 各级土地、房地产和城市土地开发建设管理部门编报土地收入和支出季度报表。于季度终了五日内报送同级财政部门，各级财政部门于季度终了十日内逐级汇总报送上级财政部门。

第二十八条 坚持决算报表制度。土地有偿使用收支决算，按财政部制定的统一决算表格，终了及时、准确、完整地逐级汇总报送上级财政部门。

第九章 附 则

第二十九条 有关土地出让金、土地收益金（土地增值费、土地开发成本、住房价款）的会计核算制度另行制定。

第三十条 禁止以非货币方式支付土地使用权有偿使用收入。第三十一条 土地使用权转移后，除另有规定外，土地使用者仍必须按现行的有关法律缴纳各项税费。

第三十二条 本办法由省财政厅负责解释。

湖北国有企业干部管理 篇7

1 中小民营企业营运资金管理存在的问题

我国中小民营企业由于许多先天的不足和缺陷, 在营运资金的管理中存在很多薄弱环节, 使之不能适应市场经济的快速发展, 企业自身发展受到很大的局限。笔者对襄阳市40家中小民营企业进行调查研究, 发现主要存在以下方面问题:

1.1 流动资金短缺

目前, 民营企业普遍存在流动资金短缺的情况, 经常出现短缺的有29家, 占73%;偶尔出现的有6家, 占15%;基本没有的有5家, 占12%。从调查结果可以看出, 大多数民营企业还是存在比较大的资金短缺问题, 经营者在经营过程中往往只关注企业的销售状况和利润水平, 缺乏对流动资金的管理意识。在销售受困的情况下, 由于对营运资金的管理缺少经验.从而使企业经营陷入更大的困难。

1.2 企业财务人员素质较低

由于民营企业内部财权集中在关键人手中, 从事财务工作的人员在财务管理方面仍停滞在较低水平, 对新的财务知识知之甚少, 对财务制度和理论知识的掌握很少, 不能够按现代企业管理制度要求进行财务管理, 财务管理意识淡薄。

1.3 营运资金波动幅度大

很多民营企业存在重销售、轻理财的现象, 不注重日常现金流量的管理, 营运资金变动较大。被调查的企业70%左右以上靠经验估计, 一旦企业外部环境发生变化, 产品成本提高, 经营现金流入量锐减, 原有业务资金告急, 财务风险加大等等情况出现时, 资金短缺问题就充分暴露出来。

1.4 资金筹集缺乏科学性

筹资困难是民营企业一个比较普遍的问题, 客观上讲是由于中小企业业务量小, 经营的不确定性及其高倒闭率, 银行对贷款的收回缺乏信心, 不敢轻易贷款。从主观上讲, 是由于企业财务管理上的随意性, 民营企业的领导及财务人员对内含报酬率、投资报酬率及现金净流量等财务管理指标不甚了解, 在向银行申请贷款时提供财务报表虚假的成分居多, 导致资金筹集存在困难情况。

1.5 缺乏对营运资金管理的绩效评价

虽然很多民营企业在营运资金管理方面做了一定的工作, 但缺少对营运资金管理的绩效考评, 没有对子公司、控股公司、各事业部等制定奖罚措施。在“贵公司是否有营运资金管理绩效评价制度”的调查中, 40个样本进行了回答, 36个回答没有, 只有4个偶尔对“应收账款周转率”、“存货周转率”等指标加以关注。

2 改善中小民营企业运营资金管理的对策

2.1 加强管理者的财务管理意识

管理者应首先加强财务管理的意识, 认识到财务管理的重要性和必要性, 只有这样管理者才会引进和培养高素质的财务管理人员, 提升财务人员的专业素质。同时加大财务管理硬件投资, 重视健全的会计机构和内部控制制度的建设, 营造较好的财务管理氛围。

2.2 加强融资管理, 拓宽融资渠道

不同筹资渠道的资金成本不同, 通过多种融资方式的融合, 才能实现降低资金成本的目的。企业的融资主要有两种形式:内源融资和外源融资。一是依靠资金管理中心实现内部企业相互融资, 充分发挥资金管理中心的资金管理作用。二是利用商业信用融资, 合理运用相当于取得了无息贷款。中小企业刚起步时, 主要靠个人投资或利润留存的方式来追加投资。随着规模的不断扩大, 资金来源主要靠外源筹资, 吸收其他经济主体的闲置资金转化为自己的投资。根据企业的资金状况, 灵活调度资金, 减少企业外部贷款, 节约利息支出, 从而降低企业整体资金成本。

2.3 加强企业财务预算, 提高企业营运效率

财务预算能使企业正确预测风险, 及时得到资金的各种信息, 及时采取一定措施, 防范风险, 提高效益。同时各种财务预算, 还可以协调企业各部门的工作, 避免部门间冲突, 提高内部协作的效率, 而且, 销售部门在销售、费用等预算指导下, 还可事先对市场有一定了解, 把握市场变化, 减少存货的市场风险。因此, 财务管理应站在企业全局的角度, 构建科学的预测体系, 进行科学预算, 包括销售预算、采购预算、投资预算、人工预算、费用预算等等。

2.4 处理好与债权人的关系

企业在对金融机构进行选择时, 应该选择对中小民营企业立业和成长前途感兴趣并愿意对其投资、能给予企业经营指导, 资金充足且资金费用低、员工素质好、职业道德良好的金融机构;在日常的工作中, 企业应该要主动向合作的金融机构交流企业的相关信息, 如经营方针、发展计划、财务状况、说明遇到的困难等等, 尤其是与其信贷专管人员的交流沟通。在必要时将相应的财务资料报送与之合作的金融机构, 以企业的业绩、行动和信誉赢得金融机构的信任和支持, 而不应以各种违法或不正当的手段来套取资金。当金融机构等债权人的利益得到保障时, 债权人才会与企业保持长久的合作。

2.5 强化资金管理概念

要将这一概念贯彻落实到企业内部各个职能部门, 尤其是销售部门要具有货币时间成本的概念, 不能为了提升业绩而使企业的应收账款大幅增加。企业经营者应转变观念, 树立提高资金的使用效率, 降低资金成本与降低生产成本一样也能提升企业在市场上的竞争力等等诸如此类的财务管理观念, 使其认识到管好、用好、控制好资金不仅仅是财务部门的职责, 而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的重要事情。

2.6 建立企业内部信用制度, 强化应收账款的管理

很多中小民营企业陷入经营、流动资金紧缺的困境, 是由于应收账款金额过大, 已经超过企业的承受能力, 占用了企业的大量营运资金。建立健全企业赊销制度, 加强应收账款管理, 制订赊销业务的信用标准, 对客户的信用进行调研评定, 与企业的赊销信用标准进行比对, 确定该客户是否能够享受企业的赊销待遇。定期核对应收账款, 每月应该进行至少一次与客户对账的工作, 制定完善的收款管理办法, 确定相应的收款政策。

3 结语

湖北国有企业干部管理 篇8

[关键词] 国有中小企业 改制 探索

湖北省是全国重要的老工业基地，国有中小企业在全省国民经济中具有举足轻重的地位，一直是经济增长的重要支柱和财政收入的主要来源，为全省经济发展作出了巨大贡献。基于这一情况，省委、省政府始终把国有中小企业改制和发展作为事关全局的重中之重来抓，经过多年的探索，成功地走出了一条符合湖北实际的发展之路，国有中小企业改制别开生面，国企脱困已出现重大转机。

一、湖北省中小企业改制的进程

湖北省的国有中小企业改制是在不断开拓、探索中奋进的。各地在实践中创造了许多好形式、好做法、好经验。总之，经过全省上下多年的努力，湖北省的国有中小企业改制攻坚走出了路子，创造了经验，初战告捷。在以下5个方面取得了重大突破：

1.建立现代企业制度工作已经取得重大进展

近几年来，湖北有1500多家国有中小企业(其中中小企业有1100多家)实行了公司制改造。纳入国家考核的85户大中型骨干企业，已有73户按照建立现代企业制度的目标进行了改制，目前正按照规范的要求，逐个环节抓好落实。湖北省已有48家公司在沪深两个交易所上市，上市公司总数排名全国第5位，总股本134.1亿股，通过证券市场募集资金195.2亿元。与此同时，国有资产监管营运体系的改制也在积极探索之中。武汉市按照管好所有权、放开经营权、政府行使宏观调控权的思路，撤销工业主管局，组建国有资产经营公司，较好地解决了国有资产出资者“老板”缺位的问题，被誉为“武汉模式”，成为全国国有资产监管营运体系的“三大模式”之一。清江公司通过分设投资和开发两个独立法人，使投资主体和经营主体都落到了实处，其成功经验被誉为“清江体制”。

2.全省中小企业基本走上盘活之路

围绕“蓝波希岛该不该被兼并”、“武汉荷花该不该联营”、“黄石劲酒该不该卖”的争论，省委、省政府及时提出了“放小三原则”(即国有资产不流失、依法经营、职工基本稳定)，鼓励大胆探索，勇于实践。全省各地通过多种形式推进中小企业改制和县域经济民营化，使全省中小企业基本走上了盘活之路。目前国有小企业改制面已达84.3%，其中改为股份合作制的48.9%，改为有限责任公司的占25%，进行租赁经营的占12.4%，兼并占5.2%，外资嫁接的占3.3%，拍卖转让的占3.4%全省中小企业通过改制筹集社会资金79.4亿元，盘活存量效益186.7亿元，扭亏额18.5亿元。

3.国有经济的战略性调整迈开了实质性的步伐

近几年来，湖北以“壮士断腕”的气魄，淘汰落后棉纺锭40.74万枚，整顿关闭了400多家“五小”企业和1000多家煤炭矿井。从1996年到1999年底，五个列人国家优化资本结构试点城市抓住机遇，对199户企业实施兼并、破产、重组，核销银行呆坏账40.6亿元。这些企业通过试点，减轻了债务负担，优化了资产结构，改善了生产经营状况，提高了企业的经济效益和市场竞争能力。与此同时，纺织、汽车、冶金、化工四大行业结构调整也在积极进行之中。

4.减员增效和再就业工作成效显著

近几年来，湖北省一批大企业加大了主辅分离和富余人员分流力度。东汽的机关管理人员由2200余人调减到1000人以内。武钢分离辅助、放开经营，先后分离7万多人。到1999年底，全省国有及国有控股企业下岗职工进人再就业服务中心达到76.42万人，共筹集下岗职工基本生活保障费13.22亿元，发放下岗职工基本生活保障费及代缴养老、医疗保障费12.68亿元，确保了两个百分之百。

5.企业管理创新工程全面启动

近年来，省委、省政府针对国有中小企业亏于管理的实际，在全省各地深入开展了“外学邯钢、内学东钢”的活动，在东钢召开了强化企业管理的现场会，举办了多期企业法人代表的管理培训班，东钢“三改一加强”的经验在全省各地开花结果。1999年以来，湖北省又在全省各地全面推广亚星购销比价管理的经验，引导企业加强采购、销售、财务等方面的管理。通过实施企业管理创新工程，湖北省国有中小企业的综合竞争能力和经济效益水平有了一个明显的提高。

二、湖北中小企业改制的问题

1.产权单一，法人治理结构难以完善

产权制度改制是突破口，国有中小企业改制的实践证明，改到深处是产权，改到难处也是产权。而在如何改的问题上，湖北省的中小企业改制方式相对单一、没有坚持因企制宜。在改制过程中，效果强调服从形式，有些企业盲目跟从，造成企业资源的浪费。

2.缺乏中小企业改制的整体搞活

基于湖北是全国的老工业基地这一基本省情，在整体壮大扶持企业的选定和规划上缺乏考虑，特别是在涌现出了清江公司、沙隆达、双环、宜化、东啤、金龙泉和武汉“三商”(即武商、中商、汉商)等一批在全省乃至全国同行业的排头兵的时候，更应该将其作为重点。另一方面，全省在数量上占有绝对优势的中小型國有中小企业，没有全面通过 “放小”，一大批中小企业应该通过国有民营、公有民营、民有民营、公有转非公有，盘活资产存量，增强发展活力和实力。

三、湖北省中小企业深化改制加强发展的对策

湖北省国有中小企业改制与脱困，是湖北省经济发展的新课题，需要提出新的策略和发展思路。

1.继续深化改革

把国有企业改革的着眼点始终放在转变企业的经营机制上。一是要加快建立现代企业制度的步伐。当务之急是要加快推进中小型骨干企业建立现代企业制度工作，大力推进股权多元化，着力解决国有资本“一股独占”、“一股独大”的问题，以增强国有经济的控制力;二是要积极探索国有资产管理的有效形式，着力构造国有资产营运主体。要大力推广“武汉模式”、“清江体制”的成功经验，力争2000年在授权经营上取得突破性进展，解决好出资人到位问题;三是要进步深化企业内部三项制度改革，着力在转换企业机制上一下功夫。

2.加强结构调整

要加紧从制度创新和结构创新人手加快发展和培育一批大而强、大而优的企业，尽快提高湖北国有经济的综合素质和竞争能力。要以进入国家520强的30家大企业和列人省级重点扶持的30家优强企业为“龙头”，通过兼并、收购、上市和强强联合，实现低成本扩张，集中力量把重点集团的规模搞得更大;通过重组科技资源，建立和加强技术开发机构，提高技术创新能力，把重点集团的实力搞得更强；通过实施名牌战略，创造品牌优势，把重点集团的名气搞得更响。

3.坚持扭亏脱困

重点抓好“三个一批”：一是用好国家增资减债政策，扶持一批。要抓紧对符合国家债转股条件企业资产的清理，积极筛选和推荐更多的企业纳入国家债转股计划；充分利用国家增加银行核销呆坏账准备金的政策，积极争取国家财政债券技改贴息政策；己经上市的公司要通过法人交叉持股、机构持股、配股，适当减少国有股等办法吸引资金;对有偿债能力的企业，要创造条件发行债券；允许一些非上市公司将国家划给企业的土地使用权有偿转让或将部分企业资产转让变现;二是搞好企业内部的改制和整治，活化一批。通过企业内部改制、转换机制、加强管理、减员增效、开发产品、开拓市场等办法，实现扭亏增盈;三是实施关闭、破产，淘汰一批。对那些产品无市场、长期亏损，扭亏无望、名存实亡和资源枯竭的企业实行兼并或破产，消灭亏损源。

4.加强中小企业管理

首先，要加强战略与决策管理。企业负责人应当把主要精力放在企业战略的研究、制定和组织实施上，提高在错综复杂的市场环境中驾驭企业发展的能力;其次，要探人开展学邯钢、学东钢、学亚星活动，切实加强成本管理。要大力推广亚星经验，把推行购销比价管理作为“管理年”活动的一项重要内容来抓，努力做到在满足企业质量需求的前提下通过比价实行低成本采购，在满足用户质量需求的前提下争取较高价位销售，加快采购管理创新;最后要加强质量管理。真正把质量落实到产品设计、物资采购、生产制造、市场营销、售后服务的全过程，实行全员质量管理。

5.要在班子建设上狠下功夫

重点抓好三件事:一是加强对亏损企业班子的考核调整，尽快选好亏损企业的一把手;二是加快完善企业法人治理结构。要按照《公司法》的要求，落实企业法人洽理制度，强化企业内部制衡机制，强化企业自身体制约束;三是健全企业内部激励机制。结合企业股份制、股份合作制改造，适当提高法人代表持股比重，企业经营者有能力控般的，可允许其控股。

参考文献:

[1]潘虹:中小企业改制问题的分析.经济理论与经济管理，2005(7)

[2]魏春辉:国有中小企业并购理论实务[M]立信会计出版社，2006

[3]田军:中小企业改制初探.经济研究.2005(9)

[4]张辉:国有中小企业的改制步履维艰.经济周刊.2006(2)