湖北省人民政府办公厅关于切实做好国有企业改组职工劳动关系处理

湖北省人民政府办公厅关于切实做好国有企业改组职工劳动关系处理（通用5篇）

湖北省人民政府办公厅关于切实做好国有企业改组职工劳动关系处理 篇1

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政办发[2001]65号 【发布日期】2001-05-14 【生效日期】2001-05-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府办公厅关于切实

做好国有企业改组职工劳动关系处理工作的通知

（鄂政办发〔2001〕65号2001年5月14日）

省人民政府《关于国有企业改组职工安置有关问题处理意见的通知》（鄂政发〔2000〕66号）下发以来，各级各部门认真贯彻省政府通知精神，在国有企业改革中采取有效措施，妥善安置分流职工，依法处理职工劳动关系，有力促进了国有企业改革发展，切实保护了职工合法权益，较好地维护了社会稳定。因此，也有少数地方和企业，在处理改组企业职工劳动关系时，未严格执行国家法律、法规和政策，职工安置措施不力，职工合法权益未得到保障，由此引发的群体性上访事件时有发生，增加了社会不稳定因素。为切实做好国有企业改组职工劳动关系处理工作，经省人民政府同意，现就进一步贯彻落实鄂政发〔2000〕66号文件精神再次通知如下：

一、一、制定方案，规范程序。国有企业进行破产、兼并联合、租赁、出售和实行公司制改造时，必须依法制定职工安置方案。安置方案的制定和执行要置于职工民主监督和政府依法监管之下。职工安置方案必须经企业职工大会或职工代表大会讨论通过。职工安置方案经职工大会或职工代表大会讨论通过后，须经同级劳动保障部门审核同意后实施。

二、二、多方配合，分类实施。各级政府及国有企业要按照国家和省政府有关规定，从实际出发，因企制宜，因人制宜，多渠道、分类安置职工，积极稳妥处理好职工劳动关系。提倡先分流后下岗，多分流少下岗的办法，不能搞一刀切。避免集中批量解除职工的劳动合同，把职工全部推向社会或将享受失业保险作为安置职工唯一办法。

国有企业改组成立新企业的，要根据劳部发〔1994〕477号、〔1995〕309号文件规定，按照公开、公平、竞争的原则，采取竞争上岗的办法，在同等条件下优先录用原企业职工，并依法与其重新签订或变更劳动合同，确定劳动关系。

企业改组时，确因劳动合同到期不能续签的职工，企业可依法终止其劳动合同，并按规定发放一次性生活补助费；对劳动合同期限未满而解除劳动关系的职工，企业必须按规定程序，与职工平等协商，除法律、法规规定由企业直接解除劳动合同的以外，一般应征得职工同意后，才能解除劳动合同，并按规定发放经济补偿金或一次性安置费；对距法定退休年龄5年之内和工龄满30年的职工，可根据生产经营需要和本人意愿，实行内部退养制度，职工内部退养期间，应由改组后的企业为其发放生活费，并按规定缴纳社会保险费；对再就业服务中心的下岗职工、原签订了协议的停薪留职和“再不找”职工、原企业伤病残人员等，要按照鄂政发〔2000〕66号文规定，积极稳妥做好安置和劳动关系的处理工作。领取一次性安置费的职工，不享受失业保险；领取经济补偿金的职工，未实现再就业的，可按规定享受失业保险。享受失业保险期满仍未实现再就业，其家庭收入低于城市居民最低生活保障水平的，依法享受最低生活保障。

各级政府应把改组企业职工安置的重点放在促进职工再就业上。要结合产业结构调整，西部大开发，发展社区服务业和促进城镇化，创造更多的就业岗位。劳动保障部门要广开就业门路，加大职业培训和再就业培训力度，积极开展职业介绍、职业指导服务等综合系列服务，提高改组企业职工的再就业能力。财政部门要加大对下岗分流职工再就业培训经费的扶持力度。工商、税务、银行等部门要切实落实国家和省促进再就业的各项优惠政策，将下岗分流职工创业资金扶持、场地划拨、税收减免、提供小额贷款等优惠政策落到实处，大力促进下岗分流职工自主创业。企业要通过主辅分离、创办第三产业等有关措施分流职工。要加强舆论引导和政策宣传，大力宣传广大下岗职工自强自立、下岗不矢志、新岗创新业的先进典型，要引导下岗分流职工转变就业观念，立足自主择业。

三、三、严格政策，妥善处理。各地在制定改组企业职工安置的政策和审核批准改组企业职工安置方案时，必须严格执行国家政策和鄂政发〔2000〕66号文规定，不得擅自超越权限，更不得制定与国家和省政府有关政策相抵触的规定。现行地方政策规定不明确或确需突破上级现行政策规定的，应及时向上级政府请示。

要依法保障职工有关权益资金的落实。企业改组时，要千方百计筹措资金，确保职工安置费、经济补偿金、生活费、生活补助费足额支付，全额补缴和预缴社会保险费、补发拖欠职工的工资和原企业应付职工工资余额等。改组企业一般应当用现金一次性付清职工安置费用和债权。企业确实有困难的，可经双方协商，签定具有法律效力的协议，确认职工的债权债务关系，由改组后企业采取分期付款的办法，在一定的期限内逐步还清。对被改组后企业录用的原企业职工，经双方商定，也可将职工有关权益资金作为改组后企业对职工个人的负债，或职工在改组后企业的持股。

四、四、加强领导、稳妥推进。改组企业职工安置和劳动关系处理政策性强，涉及面广，情况复杂，事关广大职工的切身利益，事关改革、发展、稳定的大局。既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。各级政府要切实加强对此项工作的领导，把握好改革的力度与社会、职工的承受程度的关系，防止将国有企业一“卖”了之，将职工推向社会。要从推进企业改革和社会长期稳定着眼，确保职工的妥善安置，防止急功近利。要科学周密地制定职工安置方案，深入细致做好职工的思想政治工作，争取广大职工的理解和支持。各级政府职能部门要加强协调配合，按照各自的职能分工，密切配合，互相支持，严把政策关，使职工安置方案成熟一个，实施一个，不留后遗症。

要建立重大情况报告制度，各地政府对改组企业要实施重点监控，对潜在的矛盾和问题做到及时发现，及时解决。对领导不力，违规操作，玩忽职守，导致不良后果的，要追究政府领导和企业负责人的责任。

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湖北省人民政府办公厅关于切实做好国有企业改组职工劳动关系处理 篇2

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通

知

(厦府办〔2009〕306号)

各区人民政府，各有关单位：?

现将《福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知》（闽政办〔2009〕191号文）转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年十二月七日?

（此件主动公开）

福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知?

闽政办〔2009〕191 号

各市、县（区）人民政府：?

为加强建设用地全面监管和全程监督，促进建设用地依法依规、节约集约利用，为海峡西岸经济区建设提供有效用地保障，现就有关工作通知如下：?

一、加强农用地转用与土地征收审批及批后实施管理?

（一）做好建设项目用地报批前期工作。在建设项目用地预审阶段，县（市、区）国土资源管理部门要主动参与建设项目用地的实地踏勘和论证，对项目建设方案、用地选址、用地规模、规划修改和基本农田补划方案的合理性以及补充耕地方案的可行性进行论证，出具用地预审意见。受理建设单位用地申请后，国土资源部门应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；提供完整的用地报批材料。要严格履行征地前告知、确认和听证制度，对听证中提出的问题，县（市、区）人民政府应予以协调，并出具听证协调意见。?

（二）严格建设项目用地审查把关。县（市、区）人民政府及其国土资源管理部门要对上报的农用地转用与土地征收报批材料的真实性、合法性负责。农用地转用与土地征收报批前，县（市、区）人民政府要组织有关部门对拟报批的地块进行现场勘查，出具现场勘查意见作为农用地转用与土地征收报批的必备材料，涉及违法用地未经依法查处的，不得报批农用地转用与土地征收。县（市、区）国土资源部门要认真审查建设项目用地是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田，是否权属地类清楚、面积准确，是否落实征地补偿安置和社会保障措施，并如实向上级国土资源管理部门报告上述内容的审查情况，提出结论性意见。要建立一把手负总责，分管领导、承办人员负具体责任的工作责任制。对审核把关不严、隐瞒真实情况、提供虚假报批材料的，一经查实，将责成该县（市、区）政府向省政府说明情况，并追究有关人员的责任。?

（三）加强征地实施的监督管理。农用地转用和土地征收批准后，县（市、区）人民政府应按规定时限实行“两公告一登记”，依法履行征地程序。自批准之日起两年内未实施具体征地行为的，用地批准文件自动失效。?

坚持征地补偿费由国土资源管理部门直接发放制度，国土资源管理部门直接发放有困难，确需委托乡（镇）、农村集体经济组织和其他征地单位发放征地补偿费的，应严格按规定办理委托手续。受委托的单位必须向国土资源管理部门出具征地补偿费及时足额发放的承诺函，明确征地补偿费发放的时限和职责，并将征地补偿费的分配方案和发放名单进行公示。县（市、区）国土资源管理部门要及时对受委托单位上报的分配方案和发放名单进行审核，并按征地进度将征地补偿费拨到受委托单位的资金专户；受委托单位应定期将征地补偿安置费用发放登记表、征地补偿协议和收据等凭证报国土资源管理部门备案。?

设区市国土资源管理部门要强化征地审批的事后监督，督促所辖市、县按照土地征收方案和土地征收批准文件要求，按程序依法征收土地；定期检查征地补偿安置和社会保障工作的实施情况和征地补偿费用的发放情况，加快征地进度，确保项目及时落地。?

（四）加强临时用地管理。工程建设施工临时用地、工程勘察（地质勘查）过程中的临时用地、临时性的取（弃）土和采矿用地等应依法办理临时用地许可手续，按临时用地合同支付土地补偿费，按土地复垦整治协议预缴土地复垦费用。县（市、区）国土资源管理部门要加强对临时用地的管理，督促临时用地单位在用地期满后恢复种植条件或土地原貌，并按规定组织验收。对临时用地单位不履行恢复种植条件或土地原貌义务的，其预缴的土地复垦费用不予退还，由县（市、区）国土资源管理部门组织土地复垦整治。?

二、加强建设用地供应管理?

（五）加强对供地行为的监督管理。县（市、区）国土资源管理部门要积极参与建设用地项目的规划设计、方案评审等工作，并严格按土地出让合同或划拨决定书的约定，对建设用地规划设计条件、投资强度、开工竣工时间等进行审查。审查不合格的，规划管理部门不得批准发放工程建设规划许可证。?

省级和设区市国土资源管理部门要加强对市、县供地行为的监督管理，重点检查是否按照国家产业政策和供地政策供地；是否执行投资强度与用地规划控制指标；是否落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂出让政策；供地价格是否符合国家规定；供地计划、程序、结果信息公开情况；国有建设用地划拨决定书或国有建设用地出让合同签订情况；各类住宅建设用地供地结构情况，特别是经济适用房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供应总量比例等。监督检查中发现的问题，应督促有关市、县在规定时限内整改，并视情节予以处理。?

（六）强化土地开发利用的合同约束。县（市、区）国土资源管理部门在签订《建设用地使用权出让合同》时，应对拟出让土地的开竣工期限、投资强度和土地使用条件等事项进行约定，并严格按照土地出让合同和划拨决定书约定的土地开发利用条件，监督用地者全面履行土地开发利用义务。确需改变规划设计条件等相关内容的，必须符合国家相关规定并经依法批准，按规定补交土地价款。?

（七）加强土地市场动态监测监管。县（市、区）有关出让、划拨供地信息、土地储备信息、土地开发利用情况、市场交易信息、集体建设用地信息等，应通过“土地市场动态监测与监管系统”及时上报省国土资源厅和国土资源部备案。?

三、强化建设用地利用监管?

（八）健全建设用地信息公开制度。县（市、区）国土资源管理部门应按规定在相关媒体或指定场所及时向社会公开供地计划、供地结果等动态信息和情况。建设项目用地经依法供地后，国土资源管理部门按规定核发《建设用地批准书》，建设用地单位在取得《建设用地批准书》之日起5个工作日内将《建设用地批准书》等有关资料的信息在施工现场醒目的位置公布，接受社会监督。?

（九）认真实施建设用地批后跟踪管理制度。县（市、区）国土资源管理部门要充分运用建设用地供应备案和在线监控系统，对建设项目土地开发利用情况实施全程跟踪，认真落实项目用地跟踪管理卡制度，定期或不定期地组织对建设项目进展情况进行检查，重点检查用地单位是否按照土地出让合同或划拨决定书约定的条件要求使用土地。对不符合出让合同约定标准的，县（市、区）国土资源管理部门要按照出让合同的约定依法处理。?

各级人民政府要采取切实措施促进建设用地的有效利用，切实防止土地征而未供、供而未用等现象的发生，对发现的土地闲置，要按规定及时进行清理处置，切实做好存量建设用地的盘活利用工作。?

（十）完善建设项目用地竣工验收制度。国土资源管理部门在参与建设项目竣工验收时，要对建设项目是否依法用地、是否履行土地出让合同或划拨决定书、是否存在少批多占和移位用地问题、是否存在违规转让、出租、抵押土地使用权等情况逐项进行验收，并出具检查核验意见。检查核验不合格的，不得通过建设用地竣工验收。?

四、进一步健全土地执法监管长效机制?

（十一）完善违法行为发现和查处机制。要制定动态巡查工作实施方案，建立责任明确、反应快速的动态巡查网络体系。完善村级协管员工作配套制度，发挥村级协管员的作用。完善案件督办制度、公开曝光制度、违法记录通报公示制度。各地要严格执行国土资源部和省国土资源厅“批、供、用、补、查”网络备案制度，认真做好卫片执法检查有关工作。对各类国土资源违法行为要做到及时发现、及时报告、及时制止，依法严肃查处各类违法用地行为，对新的违法用地将不予办理农转用和土地征收手续。?

（十二）建立部门联动和协作监管机制。建立国土资源违法行为查处联动机制，完善和强化国土资源执法监管的共同责任，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的执法氛围。国土资源部门要加强与司法机关、公安机关以及监察、规划、建设、工商等部门的协调配合，建立联席会议工作制度，完善信息情况通报制度和案件调查相互协助配合制度，互通信息，加强协作。要建立市、县、乡国土资源部门联动执法工作机制，形成执法合力，有效遏制土地违法行为的发生。?

（十三）完善约束和激励机制。坚持约束与激励相结合，建立国土资源审批责任追究制度，逐步推行土地执法检查“红绿旗”评比制度和土地执法季度评估制度。健全和落实案件查处责任制，建立一把手负总责，分管领导、办案机构负责人和承办人员分级负责的案件查处工作责任制。完善土地执法责任追究制度，依法追究违法责任，认真落实《违反土地管理规定处分办法》，对违法占用耕地严重的市县政府领导进行约谈，责令整改，对压案不查、瞒案不报、屡整不改者进行问责。完善土地执法保障机制，建立和完善土地执法先进奖励制度，采取多种形式对执法先进地区、单位或个人给予表彰。?

（十四）加强国土资源信访工作。要把解决群众反映问题，维护合法权益作为国土资源信访工作的出发点和落脚点，加强工作领导，完善工作机制，落实工作责任。落实好领导干部信访接待日及包案处理重大信访问题制度、矛盾纠纷排查调处及督办反馈制度、信访工作动态通报制度、领导约谈制度等。继续组织信访排查，落实重要案件和历年积案息诉息访。对信访量长期居高不下，群众反映强烈的个别县（市、区）要责令整改，整改期间将暂停该县（市、区）除省以上重点建设项目的农用地转用和土地征收以及探矿权、采矿权等事项的审批。?

各级人民政府及其国土资源管理部门要加强领导, 切实做好建设用地动态监管工作，并结合本地实际，制定具体的贯彻落实措施。执行中的情况和问题，应及时报告省国土资源厅。???

二OO九年十一月二十三日

湖北省人民政府办公厅关于切实做好国有企业改组职工劳动关系处理 篇3

本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知

1999-4-5 粤府办[1999]29号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

现将《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、切实做好国有企业下岗职工基本生活保障工作各级政府和有关部门要高度重视国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，将其纳入重要议事日程狠抓落实。要下决心调整财政预算的支出结构，在预算中优先足额安排，确保落实下岗职工基本生活保障和缴纳社会保险费所需资金。各级失业保险经办机构，必须严格执行中央和省关于失业保险缴费比例提高2个百分点的规定，保证增加的部分，主要用于保障下岗职工基本生活和为其代缴社会保险费，并及时足额拨付到位。拒不执行的，对有关责任人应依法处理。国有企业必须按规定落实应由企业承担的下岗职工基本生活保障资金，凡经核实有能力承担资金而不落实的企业，相应扣回财政补助和社会筹集资金，并追究企业领导人和有关人员的责任。各级政府要继续按照“三三制”的筹资原则，加大资金筹集力度，督促财政、社保部门及企业落实应承担的资金。对企业承担和社会筹集确有困难的，由同级财政会同有关部门核实确需“兜底”的资金，列入同级财政预算。对下岗职工较多，地方财政确有困难的地区，在当地财政打足预算的基础上，上级财政应通过转移支付给予适当补助。

省属国有企业下岗职工基本生活保障资金中的社会筹集部分，要按照失业保险属地管理原则，由受理其失业保险的社保经办机构负责落实，并按规定及时予以划拨。

二、大力促进下岗职工再就业要规范职工下岗程序和健全下岗职工的各项管理制度。进一步加强企业再就业服务中心（下称“中心”）建设，把促进下岗职工尽快再就业作为重点工作来抓。各有关部门要根据粤发[1998]11号文的要求，结合自身的职能，认真制定并积极落实促进下岗职工再就业的扶持政策和具体操作办法。各级政府要确保再就业资金的投入，按规定核拨劳动力市场建设经费，经费核拨的具体办法由省劳动厅会同省财政厅制定。各级劳动部门要根据市场需求开展职业培训、就业指导和职业介绍，引导下岗职工转变择业观念，鼓励和支持他们自谋职业和组织起来就业，确保当年新增下岗职工再就业率不低于50％。企业主管部门要督促和指导企业制订当年下岗职工再就业的计划，建立法人代表目标责任制，保证工作的落实。进中心的下岗职工在协议期满前，自愿与企业解除劳动关系自谋职业的，经当地劳动、财政部门核准，企业可将职工本人按规定可以享受而尚未支付的基本生活费的50％，一次性发给职工本人，以支持其自谋职业或组织起来就业。下岗职工异地就业的，应享受当地的优惠扶持政策。

三、妥善处理下岗职工劳动关系要加强下岗职工的劳动合同管理，理顺劳动关系。下岗

职工必须按规定进入再就业服务中心，并签订基本生活保障和再就业协议，同时相应变更劳动合同。协议期限应与变更后的合同期限相一致，其中原劳动合同规定未履行完的合同期限少于3年的合同制职工，以未满的合同时间为期限；原固定工及原劳动合同规定未履行完的合同期限多于3年的合同制职工，协议及变更后的合同均以3年为期限，到期即解除劳动关系。各地要对下岗职工进中心签协议的情况进行清理，未签协议的应当及时补签。

对不愿进中心以及进中心后不签协议的下岗职工，均不能享受基本生活保障待遇，企业应从确定其下岗之日起3年内与其解除劳动关系。对已从事稳定工作达半年以上且收入水平不低于当地最低工资标准的下岗职工，企业应当及时与其解除劳动关系。对进中心的下岗职工，劳动合同或协议期满的，以及3次无正当理由不参加再就业培训或不接受推荐就业的，企业应与其解除劳动关系。企业与下岗职工解除劳动关系，应当按法律法规规定支付经济补偿金。亏损企业支付经济补偿金确有困难的，可在企业资产变现或财产处置等收入中解决，不足部分，按隶属关系，由其主管部门及政府统筹解决。各地可根据本地区的实际情况，研究制定困难企业与下岗职工解除劳动关系所需经济补偿金的解决办法。

下岗职工与企业解除劳动关系后，其在原企业的住房，已按房改政策购买的，应根据有关规定明确产权关系；未购买的，可以继续租用，租金按当地政府规定执行。在企业自办的学校、幼儿园入学、入托的下岗职工子女，可以继续就读，企业不得因与下岗职工解除劳动关系而增加其子女的学杂费用。

四、确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放各级政府、各有关部门要采取各种有效措施，千方百计确保社会养老保险基金的筹措，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，尤其要保障停产、半停产、破产和特困企业离退休人员的基本生活，决不能发生新的拖欠。对过去拖欠的养老金，要制订补发计划，确定补发期限，逐步予以补发。要严格执行养老保险调剂金制度，凡不按规定上解或拒缴省调剂金的，由省财政厅相应扣减该地区的税收返还款或财政补贴，划入省级社会保障基金财政专户，用以调剂余缺，确保按时足额发放养老金。

五、依法加强对社会保险基金的征缴和监管各地要认真贯彻落实国务院颁发的《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，以及我省颁布的《广东省社会养老保险条例》、《广东省社会工伤保险条例》和《广东省失业保险规定》（以下简称“两例一规”），努力扩大社会保险覆盖面，提高社会保险基金收缴率。要依照“两例一规”的规定，加强稽查和监督。对拒缴、欠缴社会保险基金，特别是养老保险费的企业，其法人代表不得评先、选优和晋级增薪，不得出国考察和购买小汽车。各地应依法制定切实可行的措施加大基金征缴力度，确保全年基金收缴率达到90％以上。对被挤占挪用的基金，必须限期追缴归还。

各级政府要加大对社会保险基金的监管力度，切实执行社会保险基金纳入财政专户并实行收支两条线管理的规定。尽快成立社会保险监督委员会，依法对社会保险行政执法和基金管理进行社会监督，确保基金的安全与完整。

六、抓紧做好养老保险行业统筹移交地方管理后的有关工作原行业统筹积累结存在我省行业社保经办机构的基本养老金，要按劳动和社会保障部、财政部核定数（劳社部函[1998]86号），于今年4月底前全部移交给省社保局，纳入财政专户管理。省审计厅、财政厅、社保局要对1998年9年12月的收支情况进行审计结算。各企业要严格按照劳社部发[1998]22号文件要求，认真清理行业统筹项目，凡不符合规定的统筹项目，应由企业自行支付。

七、规范企业职工退休审批工作各地要严格执行国务院有关企业职工退休条件和退休审批权限的规定，统一由劳动行政部门办理企业职工退休审批手续。按照国家有关规定办理提前退休的，必须报省劳动厅批准，任何地区和行业不得自行扩大办理提前退休的范围和审批权限。各地要对1998年1月1日以来办理提前退休的情况进行全面清理，逐个查实，除1999年底前达到国家规定退休年龄的予以认可外，其余人员的退休手续无效，对不符合规定的要采取措施加以纠正，已领取的养老金要如数退回，并按规定补交养老保险。

八、加强对“两个确保”工作的领导确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作，涉及广大职工和离退休人员的切身利益，关系改革、发展和稳定的大局。各级政府和有关部门要从讲政治、顾大局的高度，以对人民高度负责的精神，认真贯彻国家和省的方针政策和工作部署。政府主要领导要亲自抓，负总责，并把这项工作列入领导班子政绩考核内容。对成绩突出的要予以表彰；对工作不落实的，要通报批评；对官僚主义，漠视职工疾苦，因下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作不落实而影响社会稳定，造成严重后果的，要追究有关领导人的责任。劳动保障部门与财政、经贸等有关部门要密切配合，加强督促检查，确保各项政策落实兑现，所需资金足额到位，共同把工作抓紧抓好。

湖北省人民政府办公厅关于切实做好国有企业改组职工劳动关系处理 篇4

鲁政办发〔2007〕42号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为落实科学发展观，贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《山东省节约能源条例》等有关规定，从源头上减少能源浪费，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进全省经济社会可持续发展，经省政府同意，现就切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作通知如下：

一、钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上的项目，必须进行节能评估审查。

二、咨询评估单位必须按照国家和省有关规定，对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇进行评估，并出具评估报告。节能评估报告应包括以下主要内容：项目概况；项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析；项目工艺、技术、设备的能效指标；项目节能措施及效果分析；项目节能评估结论。

三、省投资主管部门在进行固定资产投资项目审批、核准、备案时，要按照各自职能，对节能评估报告进行审查。

对固定资产投资项目的节能审查，要依据法律、法规、产业政策和合理用能标准、节能设计规范进行，主要包括以下内容：项目是否符合节能法律、法规和产业政策；项目能耗指标是否符合行业准入条件；项目是否符合合理用能标准和节能设计规范；项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。

四、山东省人民政府节约能源办公室负责全省固定资产投资项目节能评估审查的监督管理工作。

五、省投资主管部门在审批项目时，对未进行节能评估的项目一律不得批准、核准、备案。

六、对擅自批准未进行节能评估审查项目或不按照节能评估审查意见审批、建设的，要追究直接责任人的责任；触犯法律的，要依法给予处罚。

七、要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实，对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为，要责令停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位及责任人的责任。

八、固定资产投资项目建成后，由节能评估审查部门进行验收。未通过验收的，不予进行项目综合验收。

湖北省人民政府办公厅关于切实做好国有企业改组职工劳动关系处理 篇5

北京市人民政府办公厅关于切实做好本市当前甲型H1N1流感防控工作的通知

(京政办发[2009]105号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

进入10月以来，本市甲型H1N1流感报告病例数和聚集性疫情起数急剧上升，呈现持续、高发态势，并陆续出现重症和死亡病例。国务院及市政府高度重视，召开一系列会议对秋冬季甲型H1N1流感防控工作进行研究部署；10月 31日，温家宝总理专门前往北京儿童医院，了解防控工作并作出重要指示；11月2日，刘淇、郭金龙同志到市卫生局检查指导甲型H1N1流感防控工作，在充分肯定本市防控工作取得阶段性重大胜利的基础上，针对当前疫情面临的严峻形势，对秋冬季甲型H1N1流感防控工作进行了再部署。为认真贯彻落实国务院及市政府有关会议精神，进一步做好全市当前甲型H1N1流感防控工作，以有效应对更大的流行高峰，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，强化落实各项措施

各地区、各部门、各单位要继续加强领导，坚持“依法、科学、规范、有序”的工作原则，坚持和完善前一阶段行之有效的各项防控措施，坚持属地管理、强化“四方责任”、加强督导检查、落实责任追究，做好最困难条件下的应急预案准备，精心组织，采取有力措施，严密防控疫情大面积扩散和聚集性暴发，减少疫情对人民群众健康的危害和对经济社会的影响。

二、突出学校防控，及时调整防控措施

（一）继续坚持以学校为防控工作重点。各级教育、卫生部门和学校要通力协作、尽职尽责，严格落实学校防控工作的各项规定和要求，切实做好疫情监测和报告，进一步加强对学生和教职员工的健康教育和健康管理，尽量减少大型聚集活动。各级教育、疾病预防控制和卫生监督部门要加强巡查督导，对违反卫生部、教育部有关规定、防控措施不到位的学校要严肃追究责任。

（二）适当调整完善学校防控工作措施。随着冬季来临，学校不再实行校门户外体温监测，改为小学生在家测量体温，中学生在校内自测体温，同时加强午检。适当调整学校停课标准，改为同一班级内聚集性发热人数超过20%以上时采取停课措施；市教委要负责清查登记备案的社会办辅导班，按照“非必须不举办”原则，停止不必要的各种周末补习班、辅导班，进一步降低学生感染风险，并牵头会同市卫生局制定学校体温监测、停课以及学生复课的调整标准。

（三）及时做好学校病例诊断排查工作。学生在校、在家出现流感样症状应在第一时间到医院就诊，或由区县组织区县疾控部门上门进行排查，在明确为甲型H1N1流感或季节性流感后，根据病情实行医院治疗或居家隔离等措施。卫生监督部门要对学校防控工作落实情况进行严密督导检查。

三、做好医疗救治，减少重症死亡病例

（一）全力做好重症患者的早期识别诊断和医疗救治工作。坚持集中患者、集中专家、集中资源、集中救治“四集中”原则，整合优势资源，最大限度地减少重症和死亡病例。要充分发挥中医防治甲型H1N1流感的作用，加快本市中医药的研究成果转化，并做好重症病例科研攻关和应对措施研究。对甲型H1N1流感患者的医疗救治，按照卫生部办公厅等四部门《关于甲型H1N1流感医疗救治费用问题的通知》（卫办规财发〔2009〕137号）有关规定实行收费。

（二）进一步加强疫情监测工作。各有关医疗卫生机构要密切跟踪疫情变化，科学研判疫情发展趋势，不断完善应对预案和工作方案。市卫生局要组织制定甲型H1N1流感病毒重点监测的相关措施，加强疾病监测能力。

（三）加强医院管理，引导合理有序就医。医疗机构要加强门急诊发热、流感样症状病例的排查救治工作，引导患者合理有序就医。各区县要采取相应措施，鼓励市民到社区卫生服务机构和二级医院就诊，以减少三级医院的救治压力。就诊患者、医护人员必须佩戴口罩，医院门口要设口罩配售点，防止医院内交叉传染。

（四）加强相关应急物资、抢救药品的储备和市场保障能力。要重点做好口罩储备和向各级各类医疗机构配发补发市级储备中药等工作，保障医疗救治工作的有序开展。

四、加快疫苗接种，建立全社会免疫屏障

要认真落实刘淇同志关于防控甲型H1N1流感要“下好先手棋、打好主动仗”的指示精神，坚持社会动员与市民自愿相结合，积极有序、加快做好第二阶段甲型H1N1流感疫苗接种工作。要按照“知情同意、自愿、免费”的原则，优先保障重点人群的疫苗接种，开放市民疫苗接种。坚持属地管理，各地区要做好疫苗接种的组织管理工作；各级卫生部门要加强监督管理，落实每日报告制度。

要精心组织、科学安排，加快对学生、老人、社会公共服务人员等重点人群的甲型H1N1流感疫苗接种进度，协调中央单位和部队医院协助做好疫苗接种，11月中旬完成对大中小学生接种，12月中旬完成对社会其他成员的接种工作，加快建立全社会免疫屏障。同时，要高度关注、严密监测、及时报告、有效处置疫苗接种过程中的各种不良反应和偶合事件。

五、加强宣传教育，正确引导社会舆论

由市委宣传部牵头，相关部门协同，在市属各主要媒体、网站开辟甲型H1N1流感防控宣传专栏，进一步向市民普及流感防控知识，宣传防控工作取得的成效，宣传疫苗的有效性和安全性，增强全社会的自觉防护意识和能力。要邀请公共卫生领域的专家，重点宣传培养良好的个人卫生习惯，如就医戴口罩、勤洗手等，强调其不仅是有效的防护手段，更是个人责任和文明素质的体现。要及时、公开、透明地公布疫情信息，澄清不实报道，引导公众科学理性地应对疫情，维护社会正常生产生活秩序，确保社会稳定。要将市委、市政府防控工作以及便民利民措施和工作调整信息等及时向广大市民传达。

六、鼓励市民做好个人预防，减少感染风险

坚持预防为主，积极鼓励市民做好个人预防，养成良好的个人卫生习惯，促进全民健康素质的提高。为减少感染和传播的风险，重点提倡市民做好以下个人防护措施：

（一）勤洗手。按照正确的洗手方法勤洗手，咳嗽和打喷嚏时应使用纸巾保护遮掩口鼻，室内要保持空气清新，多通风，养成良好卫生习惯。

（二）戴口罩。市民个人身体不适或到医院就诊时，本人及就诊陪同人员均应戴口罩。各医院要在医院入口备足配售口罩，以满足就诊人员的需要。

（三）科学居家观察。家庭内出现流感样病例时，要加强室内通风，患者应单间居住，尽量避免与其他家庭成员接触。

（四）提高自身的免疫力。市民个人要保持充足的睡眠，加强锻炼，注意增减衣物，注意合理膳食。

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