湖北省节能监督检测管理办法

湖北省节能监督检测管理办法（共6篇）

湖北省节能监督检测管理办法 篇1

湖北省节能监督检测管理办法

第一条 为加强节能监督管理,根据《中华人民共和国节约能源法》和《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称节能监督检测管理(以下简称节能监测管理),是指由节能行政主管部门委托节能监测机构,依据国家和省有关节能法律、法规和技术标准,对能源利用状况进行监督检查、检验测试,对违反节能法律、法规的行为进行处理的活动。

第三条 省、市(州,下同)经济贸易行政主管部门是同级人民政府的节能行政主管部门,负责本辖区的节能监测管理工作。

财政、物价、质量技术监督等有关部门,应当按照职责分工积极支持节能监测工作。

第四条 省节能监测中心承担全省重点用能单位节能监测管理的具体工作。

各市节能监测机构,承担本地区节能监测管理的具体工作。

节能监测机构的经费由财政部门按照同级政府编制工作机构核定的性质予以安排。

第五条 各级节能监测机构的职责,由省节能行政主管部门规定。

第六条 节能监测机构应当具备相应的技术装备条件,并通过省质量技术监督主管部门的计量认证,方能承担节能监测的职责。

节能监测机构使用的计量、检测仪器、设备,应定期送法定计量检定机构和授权计量检定机构或省质量技术监督主管部门批准的计量校准机构进行周期检定或校准。

第七条 节能监测人员应当熟练掌握节能法律、法规、规章及相关业务知识,经培训考核合格后方可上岗。

第八条 节能监测的主要内容包括:

(一)检测、评价用能单位合理用能状况;

(二)协助质量技术监督部门对供能质量进行监督、检测;

(三)对节能产品的耗能指标进行抽查、验证;

(四)对用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能进行检测、评价;

(五)对国家已公布淘汰的高耗能设备和产品,监督用能单位进行更新改造。

第九条 节能监测机构依据节能行政主管部门的节能监测规划对重点用能单位实施节能监测时,应当提前向被监测单位发出《节能监测通知书》,告知实施监测的具体时间、内容和要求。

第十条 被监测单位接到《节能监测通知书》后,应当履行下列义务:

(一)按照通知的内容和要求予以积极配合,不得拒绝检测《节能监测通知书》要求检测的全部或部分内容;

(二)主动向节能监测机构提供相关的技术资料,并按照节能监测机构的要求做好准备,提供必要的工作条件;

(三)在对生产、销售过程中的用能产品能耗指标检测时,被检测单位应当提供必要的样品及试验条件;

(四)不得以任何理由拖延、阻挠监测。

第十一条 节能监测机构应当在节能监测结束后的一个月内,向被监测单位提出《节能监测报告》,同时将《节能监测报告》抄报同级节能行政主管部门。

第十二条 节能行政主管部门根据《节能监测报告》,向监测不合格单位出具《限期整改通知书》。

被监测单位收到《限期整改通知书》以后,应当按照规定的内容和时间要求组织实施;整改完成后,应当提请节能监测机构进行复测。

第十三条 被监测单位对节能监测机构作出的监测结果有异议,可以在接到《节能监测报告》之日起15日内向原节能监测机构或上级节能监测机构提出书面复核申请,由受理的节能监测机构进行复核;省节能监测中心的复核结果为最终结果。

第十四条 对违反本办法第十条规定的,由节能行政主管部门给予批评教育;拒不改正的,可处以1000元以上5000元以下罚款。

第十五条 对在限期内整改不力的被监测单位,由节能行政主管部门给予批评教育;逾期不整改的可处以3000元以上1万元以下罚款。

第十六条 当事人对处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第十七条 节能监测人员滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,由其主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 法律、法规对违反节能监测管理另有处罚规定的,从其规定。

第十九条 本办法自2002年1月1日起施行,1990年湖北省人民政府第16号令《湖北省节能监测管理暂行办法》同时废止。

湖北省节能监督检测管理办法 篇2

第一章 总

则

第一条 为了加强流通环节食品质量安全的监督管理，提高食品质量水平，保护消费者的身体健康和生命安全，根据有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内在流通环节从事食品经营活动的单位和个人（以下统称食品经营者），应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监督管理工作，为食品安全监督管理工作提供必要的条件和保障。县级以上工商行政管理部门负责流通环节的食品质量安全监督管理工作。流通环节的食品卫生安全监督管理和行业管理工作分别由县级以上卫生、商务行政管理部门按照相关法律法规的规定执行。卫生、商务行政管理部门应当依法加强食品卫生安全监督管理和商务行业管理工作。县级以上食品药品监督管理、质量技术监督、农业等部门在各自的职权范围内依法履行食品安全监督管理职责，相互间及时通报信息、移交案件。

第四条 任何单位和个人有权向工商行政管理部门或其他有关部门举报违反本办法规定的行为，并对食品质量安全监督管理工作进行监督。工商行政管理部门及其他有关部门应当接受社会监督，公布监督举报电话，并为举报人保密。

第二章 食品经营者的责任

第五条 食品经营者依法取得所需证照后，方可从事经营活动，并对其销售的食品质量安全负责。

第六条 食品经营者经营食品时，应当查验其食品与标识是否真实一致，并符合下列要求：

（一）有食品质量检验或检疫、检测合格证明；

（二）定型包装食品有中文标明的食品名称、制造者的名称和地址、生产日期或分装日期、保质期等内容。需要事先让消费者知晓的事项，应当以适当的方式予以标明；

（三）实行食品质量安全市场准入制度的食品，必须加贴食品质量安全市场准入标志；

（四）食品经营者销售散装食品或自行分装食品的，应当向消费者明示食品名称、产地、生产企业、生产日期或分装日期、保质期；

（五）国家和省对食品有其他特殊规定的，按其执行。

第七条 食品经营者不得经营具有伪造或冒用产地、厂名、厂址、生产许可证、卫生许可证、质量认证标志等标识的食品，不得伪造、涂改食品的生产日期或分装日期、保质期。

第八条 食品经营者在经营活动中，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格食品冒充合格食品，不得进行引人误解的虚假宣传，不得销售超过保质期或变质的食品，不得销售法律法规禁止销售的其他食品。

第九条 食品经营者应当建立并执行食品进货检查验收制度，对初次交易的食品生产者或供货者，应当验明其营业执照、生产许可证、卫生许可证，并保存其复印件。验明后每年复核不少于一次。食品经营者对购进的食品应当按批次向食品生产者或供货者索取食品质量检验或检疫、检测合格证明。

第十条 食品经营者应当建立并执行食品进货台账制度，记录供货人、购进时间、食品名称和数量及保质期等事项。食品经营者从事批发业务的，应当建立并执行食品批发销售台帐制度，记录购货人、购货时间、食品名称和数量及保质期等事项。

第十一条 食品经营者应当建立并执行食品质量管理制度，根据食品保质期限，定期检查待销售食品、库存食品的质量状况，及时清理过期、变质食品。

第十二条 食品经营者应当建立并执行食品质量承诺制度，保证其提供的食品符合相应的食品卫生、质量标准或要求。

第十三条 食品经营者应当建立并执行不合格食品退市制度，对不合格食品以及法律法规禁止经营的食品，应当立即停止销售，并采取销毁等措施予以处理。对已经售出的严重危害人身安全的食品，在营业场所内公示，并选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，通知购货人立即停止销售、食用，负责将该食品召回、销毁。

第十四条 市场开办者依法取得所需证照后，方可开办市场。

为食品经营者提供经营场所的市场开办者应当履行以下义务：

（一）配备与市场规模和食品经营品种、数量相适应的检验设施设备及食品质量安全管理人员；

（二）核验进场经营者营业执照、卫生许可证及其他经营证件。不得为无照经营者提供经营场地；

（三）与进场经营者签订食品安全协议，明确双方食品安全责任，明确食品质量自检和抽样检查措施。双方就其销售食品的安全向消费者作出承诺；

（四）组织有关经营人员定期进行健康检查并建档；

（五）督促经营者销售经过经营者自检或市场开办者抽查检验合格的食品；

（六）在市场显著位置设立公示牌，定期公布食品自检、抽查信息及经营户的食品质量安全状况记录；

（七）配合工商行政管理部门对市场内所经营的食品进行质量安全检查，配合有关行政执法部门执行临时食品安全控制措施。

市场开办者发现食品经营者有违反本办法规定的行为的，应当及时予以纠正；对因本市场销售的食品造成食品质量安全事故的，依法承担有关责任。

第十五条 食品经营者应当认真处理消费者有关食品质量安全投诉，维护消费者合法权益。商场、超市、食品批零市场应当确定专兼职人员，负责接待消费者咨询和投诉，处理食品质量安全纠纷。

第十六条 食品经营者应当配合工商行政管理部门的监督检查，如实按时提供被检查食品的相关票证、账簿、合同、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等有关资料。

第三章 食品质量安全监督管理

第十七条 工商行政管理部门对流通环节的食品质量安全实行以日常巡查和抽样检测相结合的监督管理制度。

第十八条 工商行政管理部门在流通环节食品质量安全监督检查中，依法行使下列职权：

（一）对当事人涉嫌从事违法活动的场所实施现场检查；

（二）向当事人调查了解与涉嫌违法活动有关的情况；

（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、购销台账、财务账簿以及其他有关资料；

（四）对有证据表明严重危害人身安全的食品，依法采取暂停销售、查封或扣押等措施；

（五）销毁或监督销毁禁止经营的食品；

（六）法律、法规和规章规定的其他职权。

第十九条 工商行政管理部门应当依法对辖区内的食品经营者和交易场所进行日常巡查，检查经营者的经营资格及其进货检查验收等自律制度的建立和执行情况，检查食品的来源、标识、质量等内容，及时发现和处理食品质量安全违法行为。

第二十条 省工商行政管理部门应当有计划有组织地对本省行政区域内流通环节食品质量进行抽样检测。市、县级工商行政管理部门经省工商行政管理部门批准，可以在本行政区域内组织检测。

第二十一条 工商行政管理部门对食品进行抽样检测，应当按照有关法律法规规定和食品质量安全标准规定的采样规则进行取样，并按进货价格向食品经营者支付样品费用。被检测人对检测结果有异议的，可自收到检测结果之日起十五日内，向组织实施食品抽样检测的工商行政管理部门或其上级工商行政管理部门申请复检。法律法规另有规定的，从其规定。

第二十二条 工商行政管理部门对经检测确定为不合格的食品，应当责令食品经营者停止销售、及时整改。对经检测确定为严重危害人身安全的不合格食品，工商行政管理部门应当责令食品经营者立即停止销售、及时召回，并依照国家相关规定通过适当方式公布该食品的名称、批次、当事人及检测结果。根据需要，省工商行政管理部门可以责令停止在本省行政区域内销售同一生产厂家的同品种、规格、批次的食品，但在运输、储存、销售等环节所造成食品质量安全问题的除外。

第二十三条 工商行政管理部门可以采用经国家有关部门认定的快速检测方法进行裸装、散装食品质量安全监督抽查检测。

被抽查人对抽检结果有异议的，可自收到抽检结果时起4小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。因快速检测结果错误给被抽查人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第二十四条 工商行政管理部门应当建立流通环节食品质量安全预警、快速反应和应急处置机制。辖区内发生导致人身伤害或严重危及公共利益和社会稳定的食品质量安全事故时，应当按应急预案的规定立即报告当地政府和上级主管部门，并采取措施控制涉嫌食品的流通；对应由其他部门处理的食品安全事故，应将涉嫌食品和相关材料及时移交其他部门处理。

第二十五条 工商行政管理部门应当依照国家相关规定，与同级宣传、食品药品监督管理等部门共同建立食品质量安全信息披露制度，及时在新闻媒体、食品经营场所公布重大食品安全信息。

第四章 法律责任

第二十六条 工商行政管理部门的工作人员在流通环节食品质量安全监督管理中，有下列行为之一的，由本级或上级工商行政管理部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）包庇、放纵食品经营者的违法行为的；

（二）向违法食品经营者通风报信，帮助其逃避查处的；

（三）未依法履行本办法所赋予的监督管理职责，失职、渎职造成严重后果的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十七条 违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条、第十四条第一款规定的，由县级以上工商行政管理等有关部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和《无照经营查处取缔办法》等法律法规的规定予以查处。

第二十八条 违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十六条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以300元以上、5000元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第十三条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告，可并处300元以上、20000元以下罚款；情节严重的，依照相关法律法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法第十四条第二款、第三款规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以1000元以上，10000以下罚款；情节严重的，依照相关法律法规处罚；造成食品安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本办法第二十二条规定，销售不合格食品的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定予以查处。经营者主动停止销售的可从轻或减轻处罚。

第三十二条 按照本办法第二十三条规定，被查出销售不合格食品的，由工商行政管理部门责令立即停止销售、对不合格食品依照有关法律法规予以处理，并可处300元以上，5000元以下罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定予以查处。经营者主动停止销售的可从轻或减轻处罚。

第三十三条 本办法所列违法行为，如涉及第三条第三款所列其他相关部门管理职权的，由相关部门依法查处。

第三十四条 本办法所列违法行为，如涉及多个行政执法部门管理职权的，应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五章 附

则

第三十五条 本办法所称食品流通环节，是指食品生产环节结束后、消费环节开始前的采购、储存、运输、陈列、供应、销售，不含食品经营者的生产行为。

第三十六条 为防止滥用自由裁量权行为，省工商行政管理部门应当依据本办法第四章设定的行政处罚，作出具体的规定。

第三十七条 源于农业的初级产品的监督管理、生猪屠宰管理、食品生产许可和质量认证，按照国家相关法律法规的规定执行。

河北省民政专项资金监督管理办法 篇3

来源：

河北省民政厅监察室 时间：

2009-01-16 15:00

第一章 总 则

第一条 为进一步加强民政专项资金监督管理，规范专项资金分配、拨付、使用和发放，强化廉政预防，确保资金安全，根据有关法律法规及国家和省廉政规定，结合民政实际，制定本办法。

第二条 对民政专项资金监管，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过加大监管力度，提高专项资金管理运行的安全性、规范性和有效性，最大限度地实现好、维护好人民群众的根本利益。

第三条 民政专项资金是指中央下拨和省、市两级预算安排以及各级政府配套，专门用于保障困难群众、优抚对象、特殊群体等民政服务对象的资金。具体包括：救灾救济、抚恤、退役安置、城乡低保、医疗救助、五保供养、社会福利、社会捐赠、福彩公益等九类以及其他有专项用途的资金。

第四条 加强专项资金监管，应遵循从严执纪、从严治政的原则；尊重实际、实事求是的原则；严格监管与方便工作相结合的原则；业务部门监管与专门审计监督相结合的原则；日常监督与专项检查相结合的原则；制度预防与教育惩处相结合的原则。

第二章 决策分配

第五条 专项资金分配，必须经集体研究决定。

第六条 专项资金分配方案，要依据资金性质和政策确定。对救灾、优抚、低保、安置、医疗救助等资金，应按照政策标准和实际人数测算后，提出分配方案；对事业单位建设改造等项目资金，应根据急需程度，统筹兼顾，提出分配方案。

第七条 各级自收到上级下达资金指标文件或本级预算安排通知之日起，应在十五个工作日内作出分配决定。如无特殊情况，当年专项资金必须当年拨付使用，因特殊原因形成的结转资金，必须在下年第一季度前拨付完毕，同时向上一级报告原因和落实方案。第八条 研究专项资金分配须按以下程序进行：

（一）业务主管处（科、股）经集体研究后提出分配预案（含资金总量、分配依据、测算方法及情况说明等），形成处（科、股）《会议纪要》，分别报送同级计财、纪检监察部门备案。

（二）逐级报主管副厅（局）长、厅（局）长预审。

（三）提交厅（局）长办公会研究决定（一般情况下，应提前二至三天将上会内容送领导班子成员审阅）。监察室、计财部门主要负责人列席会议。

（四）送同级财政部门审核会签，民政、财政联合发文拨款。

（五）自拨款文件形成之日起两个工作日内送计财、纪检监察部门备案；同时，送本厅（局）信息公开主管部门，在局域网上公开。

第九条 各业务处（科、股）研究重大资金时，须主动提请派驻纪检监察机构和计财部门派员参加，形成《会议纪要》。凡没有处（科、股）《会议纪要》的资金，厅（局）办公会或厅（局）务会不予研究。

第十条 乡、镇、街（办事处）及其以下的资金分配，应在本级公开设施上及时公开，公开公示的相关文件要及时归档、备查。

第三章 拨付使用

第十一条 各类专项资金应逐级分配拨付，不准越级或戴帽下达。原则上在当年年底前拨付完毕。

第十二条 各级财务和业务主管部门要建立资金拨付台帐，完整记录每笔资金拨付的时间、数额、去向、依据，以及签批人、经办人等，连同资金分配研究的原始记录和会议纪要、分配方案、拨付通知、发放登记等，及时分类存档，妥善保管备查。

第十三条 专项资金要专款专用、重点使用，专簿登记、专账管理，不得挪作它用或捆绑使用。个别因自然减员结余的专项资金（如：抚恤补助金、军队离退休安置保障金等），必须用于本类事业支出，不得挪用或交叉使用。

第十四条 专项资金发放审批应严格遵循以下程序：

（一）本人申请（本人因身体原因无法提出的，可由村（居）民委员会或村民小组研究提名）。

（二）经民主评议或村（居）民自治组织集体讨论通过后，在村（居）务公开栏张榜公示3天以上。

（三）公示无异议的，由村（居）委会报乡镇（办事处）研究审核，乡镇（办事处）应及时安排包村干部或专门人员进行实地核查，并在审批表上签字。受助对象为村（居）委会干部直系亲属的，须有乡镇（办事处）主要负责人亲自审核签字。

（四）将受助人员名单和相关审核材料报县（市、区）民政局审批，县（市、区）民政局收到上报材料后，应安排人员进行核查，尔后及时批复。对符合条件的发放相关领取证（卡、折），对不符合条件的，应作出不予批准的书面决定并说明理由。

（五）优抚、安置等人员资金按有关政策标准，严格审核，足额发放。第十五条 专项资金发放。一般情况下，要按照乡村核定人数、县级审批标准、财政划转资金、金融机构代理发放、群众凭证（卡、折）领取的方法进行。对人员相对固定的（如：优抚、农村低保、五保对象和军队离退休人员、城镇退役士兵等），都要实行银行化发放。对人员不固定或暂不具备银行化发放条件的地方（如：救灾救济、医疗救助人员及偏远地区等），实行公开发放，便于群众监督。没有当事人明确委托的，不得指定人员转送或代领、互领。

第十六条 项目资金发放。要根据项目单位提供的申请计划、可行性论证报告、资金来源、立项批文等材料，按有关规定报上级部门审定。项目资金当年管理使用情况，年终要向上一级报送资金运行和落实情况。

第十七条 专项资金管理发放情况实行财务定期报表制度。乡镇每季度第一个月第一周必须向县级民政局计财部门上报前一季度专项资金发放情况，县级民政局每半年向市民政局、市民政局每年向省民政厅汇总上报资金使用情况。

第十八条 除上级有明确规定外，一律不准在民政专项资金中提取管理费等工作经费。管理使用中的必要支出，应向本级政府和财政部门申请安排。

第四章 监督检查

第十九条 各级要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对专项资金的监督检查。实行主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务部门具体管的办法，把资金监管工作纳入单位工作绩效和责任制考核。第二十条 各级业务部门要主动加强资金运行跟踪检查，及时发现和纠正问题。每年要有安排，每次系统业务会要有要求；每笔资金拨付后要有检查或抽查，每年工作总结要有对专项资金管理检查的内容。

第二十一条 各级计财、纪检监察部门要组织专项监督检查。按照职能分工，计财和纪检监察部门既可单独组织，也可联合进行；专项督查每年不少于两次，每次督查要形成专题报告，向本级党组（委）如实反映问题，视情况在一定范围通报、讲评。

第二十二条 各级纪检监察部门要组织专项资金执法监察。每年选择二至三类专项资金，牵头组织计财、审计、相关业务处（科、股），进行一至二次执法监察，对问题进行解剖分析，提出整改意见，促进资金规范管理和依法安全运行。

第二十三条 检查（监察）组依法进行专项调查或检查（监察）时，被调查、检查（监察）单位和个人应予主动配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、搪塞和推拖。

第二十四条 各级应培养和建立相对稳定、由纪检监察和计财部门牵头负责，相关业务处和具有财务审计资格人员参加的监管队伍，根据任务需要，适时开展专项资金监督检查。

第二十五条 专项资金监督检查应采取顺查与倒查、明查与暗访、核账与核物相结合的方式进行，通过沿资金流向逐级顺查、直接深入基层农户反向倒查，准确了解问题，不断改进监管办法。

第二十六条 对专项资金检查（监察）的重点是：资金分配是否科学、合理，理由和依据是否充分；分配方案是否民主、公正，是否经集体研究决定；资金拨付程序是否规范，使用是否安全有效；资金监管制度是否健全，落实是否到位；财经纪律、廉政规定是否落实；发放手续是否完备，账款、账表、账册、账卡、账物等是否相符；查验资金落实末端，是否及时、足额发放。

第五章 责任追究

第二十七条 各级主要负责人和分管负责人，对本级及所属行业专项资金分配决策、管理使用和监督检查分别负主要领导责任和直接领导责任，各业务处（科、股）负责人对分管范围的资金监管负直接责任。第二十八条 对专项资金中的违法违纪行为，根据情节轻重，由派驻纪检监察机构向财政、审计或有关组织提出监察建议，由其依法实施处罚、处理或责任追究。

第二十九条 对在专项资金管理使用中违法违纪行为的处理形式：

（一）对党员的纪律处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

（二）对国家公务员的行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

（三）对违法违纪单位和责任人的行政处理、处罚：停拨或缓拨资金、收缴违规资金、没收违法所得、罚款。

（四）对违法违纪情节较轻的单位和个人给予组织处理：口头告诫、书面告诫、诫勉谈话、通报批评、责令限期整改、离岗培训、调离岗位、责令辞职、免职。

（五）对违法违纪党员，同时又具有公务员身份的，应当同时进行行政处理和党纪处分；党员领导干部从重处分。

第三十条 专项资金在管理使用中有下列行为的，应当依法依纪追究责任：

（一）未经集体研究，擅自违规使用、拨付专项资金的。

（二）私下许愿，在分配和发放资金中优亲厚友的。

（三）利用职务之便，打招呼要求或干涉资金分配、发放的。

（四）专款不专用，擅自扩大资金使用范围、提高或降低发放标准的。

（五）虚报冒领，弄虚作假，骗取、套取专项资金的。

（六）挤占、滞留、截留专项资金的。

（七）擅自变更资金用途，交叉使用或捆绑发放的。

（八）在分配、发放专项资金中，收取下级或服务对象现金、贵重礼品和有价证券的。

（九）贪污、挪用、克扣专项资金的。

第三十一条 有下列情形之一的应当从重追究责任：

（一）经集体研究作出违法违纪决定的。

（二）强迫下属实施违法违纪行为的。

（三）经办人员违反集体决定，擅自改变资金分配方案，增加或减少资金数额的。

（四）藏匿、涂改、伪造、销毁账表凭证的。

（五）阻挠、抗拒上级审计督查或拒不纠正错误的。

（六）包庇下属或他人违法违纪行为的。

（七）屡查屡犯的。

（八）贪污专项资金数额较大的。

（九）被审计、财政部门检查通报，给民政部门造成严重影响的。

（十）被群众反复举报，纪检监察部门立案查实的。

第三十二条 已构成违法违纪，但具有下列情形之一的应酌情给予从轻处理：

（一）主动终止违法违纪行为的。

（二）及时向组织交待违法违纪问题，并主动改正的。

（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的。

（四）主动向组织检举他人违法违纪行为，情况属实的。

第三十三条 在专项资金检查中，被检查（监察）的单位和个人提供虚假情况，拒绝、阻挠、搪塞、推拖检查的，应责令其纠正。逾期不纠正的，对主管负责人和直接责任人，应及时建议有关部门给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第三十四条 机关及其工作人员违反专项资金和财务管理规定，擅自在金融机构开立账户的，应责令撤销擅自开立的银行帐户，调整有关会计账目，追回有关资金，没收违法所得。对单位给予警告或通报批评。对主管负责人和直接责任人，建议相关部门给予降级处分；情节严重的，商请有关部门给予撤职或者开除处分。

第三十五条 单位和个人违反专项资金和财务管理规定，私存私放专项资金或公款的（私设“小金库”），责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位应处3000元以上5万元以下罚款；对直接主管负责人和其他责任人员应处2000元以上2万元以下罚款。属于国家公务员的，建议给予记大过处分；情节严重的，向具有干部任免权的党组织建议给予降级或者撤职处分。

第三十六条 属于会计方面的违法行为，依照会计法和行政处罚法进行处理。同时，对主管负责人和其他责任人员，属于国家公务员的，建议给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，建议相关部门给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第三十七条 对专项资金分配使用中有行贿受贿行为的，依法依纪从重处理。

第三十八条 对单位和个人弄虚作假骗取奖励和荣誉称号的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。

第三十九条 单位和个人违反专项资金管理使用规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十条 具有专项资金分配和管理使用的职能处室，要依照本办法，结合工作实际，建立和完善救灾救济、抚恤、退役安置、城乡低保、医疗救助、五保供养、社会福利、社会捐赠、福彩公益等专项资金的具体监督管理办法或实施细则。

第四十一条 各级民政机关、直属单位、慈善组织和民政主管行业协会，依照本办法执行。

湖北省节能监督检测管理办法 篇4

暂行规定

文号：鄂安监管协调〔2010〕256号

颁布单位：湖北省安全生产监督管理局

颁布时间：2010-10-21

生效时间：2010-10-21

第一章 总 则

第一条 为加强全省安全生产事故隐患排查治理和监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）等法律、法规、规章，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内企业安全生产事故隐患的排查、分级、建档、报告、整改、效果评价、核销以及监督管理，适用本规定。国家有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理和监督管理另有规定的，从其规定。

第三条 事故隐患排查治理和监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循 “谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，实行属地为主、分级分类管理。

第四条 企业是事故隐患排查治理和防范工作的责任主体，其主要负责人对事故隐患的排查、分级、建档、报告、整改、效果评价和核销等工作全面负责。

第五条 各级安全生产监督管理部门对本行政区域内企业排查治理事故隐患工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的其他部门负责所辖行业事故隐患的排查、治理和监督管理；其他行业管理部门在各自职责范围内对隐患排查治理工作实施安全管理。

第六条 各级人民政府应当加强对本行政区域内企业重大事故隐患排查治理和监督管理工作的统一领导，及时协调、解决重大事故隐患排查治理和监督管理工作中存在的困难和问题，确保重大隐患能及时排查、整改、核销，有效遏制重特大事故的发生。

第七条 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全生产监督管理部门或有关部门举报。

第八条 各级人民政府应当制定事故隐患有奖举报制度，对在事故隐患排查、整改、防止发生重特大事故工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 事故隐患排查治理的内容与分级

第九条 本规定所称企业事故隐患是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

前款所称物的危险状态，是指设备、设施、危险物品等存在导致事故发生的危险有害因素。

第十条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以整改的隐患。

第十一条 企业重大事故隐患实行分级监管。为明确职责，按照可能发生事故的最严重后果、整改时限、投入资金和社会影响程度进行定性和定量的评估，将重大事故隐患分为四级：

（一）一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同）或者造成1亿元以上直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（1）可能造成全省乃至全国范围内的重大社会影响，后果特别严重，整改时限在12个月以上、投入资金超过5000万元的。

（2）涉及省外，需要国务院安委会及有关部门协调解决的；

（二）二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重伤、或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（1）涉及两个以上市（州），需要省安全生产委员会及有关部门协调解决的；

（2）可能造成市（州）乃至全省范围内的重大社会影响，后果特别严重，整改时限在6个月以上、投入资金在1000万元以上5000万元以下的；

（3）省政府及省安全生产委员会认为需要直接监管督办的。

（三）三级重大事故隐患是指可能造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重伤、或者造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（1）因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除，且整改难度很大，整改时限在3个月以上、投入资金在100万元以上1000万元以下的；

（2）可能造成县（市）乃至周边地区范围内的重大社会影响的；

（3）市（州）政府及同级安全生产委员会认为需要直接监管督办的。

（四）四级重大事故隐患是指可能造成1-2人死亡或者1-9人以下重伤或者造成1000万元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（1）可能造成事发当地范围内的重大社会影响，且整改难度较大，整改时间在1个月以上、投入资金在10万元以上100万元以下的；

（2）因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除，需要地方政府及有关部门协调解决的。

对15天以上1个月以下不能完成整改的一般隐患，纳入四级重大隐患管理。

第十二条 企业事故隐患排查治理的重点范围主要包括：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金、建材、有色、石油、电力、船舶、机械等工矿企业及其生产、储运、经营等各类设备设施；

（二）道路交通、水运、铁路、城市轨道交通、民航等行业（领域）的生产经营单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

（三）渔业、农机、水利等行业（领域）的生产经营单位、场所及设施；

（四）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

（五）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备；

（六）易受暴雨、洪涝、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；

（七）近年来事故多发的地区和单位。

（八）作业场所存在粉尘和使用高毒物品等职业危害的生产经营单位；

（九）地方政府及安全生产监督管理部门认为有必要的其他生产经营单位。

第三章 企业隐患排查治理的职责

第十三条 企业应当建立健全事故隐患排查治理相关制度。明确事故隐患排查、分级、建档、报告、整改、监控、效果评价、资金保障及使用等事项，并组织落实。

第十四条 企业必须保证隐患排查治理工作所需的资金投入，并对由于隐患排查治理资金投入不足导致的后果承担责任。

第十五条 企业必须明确隐患排查治理工作的职责分工，建立并落实各单位、部门、各类人员隐患排查治理的责任制。

第十六条 企业必须按照安全生产有关法律、法规和标准、规程的要求，认真开展日常安全检查和专项检查、综合检查，及时排查治理本单位存在的事故隐患和薄弱环节。

（一）对排查出的一般事故隐患，企业应当分类、建档和上报，并按照“三定”（定措施、定人员、定时间）的原则，立即组织整改，并做好记录。

（二）对排查出的重大隐患，企业主要负责人应当组织安全生产管理、工程设备、技术人员和其他相关人员进行认定，分级和上报。企业无条件认定，分级的，应当委托具有相关资质的安全服务机构组织专家对事故隐患进行评估，确定重大事故隐患的等级，论证和编制整改方案。

（三）重大隐患的治理，应当做到“五到位”，即整改措施到位、资金到位、期限到位、责任人到位、应急预案到位。

第十七条 企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用，防止事故发生。

第十八条 企业应当建立事故隐患排查治理档案，及时对排查治理出事故隐患，逐条登记、建档，并使用省推荐使用的安全生产信息系统进行统计，每季度对隐患成因、治理情况和采取的措施进行分析，有针对性地提出改进措施。统计分析情况应经主要负责人签名后报县级以上安全生产监督管理部门和有关部门。

第十九条 对查出的重大事故隐患，企业应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。其中，四级重大事故隐患由企业向当地县（市、区）安全生产监督管理局和有关部门报告；三级重大事故隐患由企业逐级上报至市州安全生产监督管理局和有关部门；二级重大事故隐患由企业逐级上报至省安全生产监督管理局和有关部门；一级重大事故隐患由企业逐级上报至国家安全监督管理总局和有关部门。

第二十条 企业重大事故隐患报告内容应当包括：

（一）重大事故隐患的现状及其产生的原因；

（二）重大事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）重大事故隐患的治理方案及“五落实”的情况。

第二十一条 企业应当制定隐患排查整改效果评价制度，开展以安全生产专业人员为主导的隐患排查整改和效果评价，建立隐患排查治理的长效机制。

第二十二条 企业对各级安全生产委员会挂牌督办、公告的重大事故隐患，应积极组织治理，达到安全要求后，应当向下达挂牌督办通知书的部门提出恢复生产和核销重大隐患的书面申请，经批复后，方可恢复生产经营和使用。

第二十三条 书面申请应当包括隐患名称、内容、整改情况以及隐患整改效果评价报告等。

第二十四条 企业将生产经营项目、场所和设备对外发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，明确各方对事故隐患排查、治理、报告的管理职责。企业对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和安全管理的职责。

第二十五条 企业应加强对因自然灾害可能引发事故灾难的各类隐患的排查，采取可靠的预防措施。在接到自然灾害预警时，应当立即采取措施，加强监测监控，防止因自然灾害引发生产安全事故。

第二十六条 企业被政府、安全生产委员会挂牌督办的重大隐患的，应当在规定期限内完成。因不可抗力因素无法在规定期限内完成的，应当在进行整改的同时，向下达指令的部门提出书面延期申请，经同意后，可顺延相应期限。

第二十七条 安全生产监督管理部门的执法人员依法履行事故隐患监督检查职责时，企业应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第四章 事故隐患排查治理工作的监督管理

第二十八条 各级政府、部门应当根据本行政区域内的安全生产状况，按照职责分工，建立事故隐患排查治理监督管理相关制度和规范，强化重大隐患排查治理的监管执法工作，督促、指导企业依法建立健全并落实事故隐患排查治理各项制度。

第二十九条 安全生产监督管理部门和有关部门应当定期组织专家对辖区企业开展隐患排查治理效果情况进行进行核查、评估，分类分级建档，建立信息管理台账。

（一）县（市、区）安全生产监督管理局和有关部门应对四级以上重大事故隐患和整改情况进行建档管理；

（二）市（州）安全生产监督管理局和有关部门应对三级以上重大事故隐患和整改情况进行建档管理；

（三）省安全生产监督管理局和有关部门应对二级以上重大事故隐患和整改情况进行建档管理。

第三十条 安全生产监督管理部门和有关部门在检查过程中发现重大事故隐患时，应当下达《重大事故隐患整改指 令书》，责令隐患单位立即制定整改治理方案组织整改，按照本规定要求进行认定、分级和报告。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当依法责令暂时停产停业整治或者停止建设、停止使用。

第三十一条 安全生产监督管理部门和有关部门接到重大事故隐患报告后，应委托安全技术服务机构组织有关专家对是否构成重大隐患、重大隐患的等级、治理的建议等情况进行认定、评估。

第三十二条 对确认为重大隐患的，安全生产监督管理部门或负有安全监督管理职责的有关部门应下达《重大事故隐患整改指令书》，并按照《湖北省重大安全隐患分级挂牌督办办法》进行公告、督办，接受社会监督。

第三十三条 各级安全生产监督管理部门和有关部门在组织开展企业事故隐患排查治理情况监督检查过程中，要互相配合，在检查中发现属于其它部门职责范围内的重大事故隐患时，应当及时通知并将有关资料移送有管辖权的部门，并记录备查。

第三十四条 负有安全生产监督管理职责的有关部门下达的《重大事故隐患整改指令书》，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第三十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当每季度将本行业（领域）或本监管领域企业重大事故隐患排查治理统计分析情况报上一级负有安全生产监督管理职责的部门，同时抄送同级安全生产监管部门。

第五章 附 则

第三十六条 对违反本暂行规定的处罚按照国家有关法律、法规以及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）执行。

第三十七条 事业单位、人民团体以及其它经济组织的事故隐患排查治理，依照本规定执行。

第三十八条 本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

湖北省节能监督检测管理办法 篇5

（征求意见稿）第一章

总则

第一条

为依法履行安全生产监督管理职责，规范行政执法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于全省各级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）实施安全生产监督管理的行政执法行为。本办法所称的安全生产行政执法是指安全监管部门及其委托的行政执法机构依法履行安全生产（含职业健康，下同）监督管理职责的活动，既包括日常监督检查，查处非法违法行为、行政强制、核查投诉举报等工作。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 安全生产行政执法必须遵循以下原则：

（一）坚持职权法定、程序正当、依据正确、证据确凿。

（二）坚持惩戒与教育、执法与服务相结合，实现执法的法律效果和社会效果的统一。

（三）坚持管理权、执法权相互协调促进，实现业务管理与执法检查相对分离。

第四条 根据规定应当由安全监管部门负责人集体讨论的重大行政处罚案件，可设立案件审理委员会（以下简称案审委），对本部门立案查处的重大案件进行集体审议。案审委下设案件审理委员会办公室（以下简称案审办），负责案审委的日常工作。

第五条 安全监管部门对生产经营单位及其有关人员违反不同的法律规定，或者违反同一条款的不同违法情形，有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用不同的法律规定或者同一法律条款规定的不同违法情形，分别裁量，合并处罚。

第二章 管辖

第六条 各级安全监管部门应当在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。

涉嫌谎报、瞒报的事故和涉嫌非法生产经营造成的一般事故事故、较大事故和重特大事故的行政处罚按照事故调查处理的权限分别由上一级安全生产监督管理部门管辖。

暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。

第七条

涉及两个或两个以上地区的案件，由案件发生地的安全监管部门负责查处，如发生管辖争议，应协商解决，协商不了的，报请共同的上一级安全监管部门裁定。第八条

上级安全监管部门可根据工作需要，将其管辖的案件委托下一级安全监管部门管辖。

上级安全监管部门应对下级安全监管部门执法工作实行监督指导。可以直接查处下级安全监管部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全监管部门管辖。

下级安全监管部门可以将重大、疑难案件报请上级安全监管部门管辖。

第九条

安全监管部门发现所查处的案件不属于本部门管辖时，应当依法将案件及查处情况移送有管辖权的安全监管部门或其他有关行政执法部门管辖；涉嫌构成犯罪的，应当将案件移送司法机关处理。移送案件要制作《案件移送审批表》和《案件移送书》，形成书面记录备存。

受移送的安全监管部门对管辖权有异议的，应报请共同上一级安全监管部门裁定。

第三章 监督检查

第十条

安全监管部门应当按照安全监管职责，制定本部门安全监管执法工作计划。安全监管执法工作计划应当报本级人民政府批准后实施，并按规定时间报上一级安全监管部门备案。

安全监管部门应当按照安全监管执法计划编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施监督检查。

第十一条 安全监管部门对生产经营单位进行监督检查时，应有两名及以上安全生产执法人员进行，并主动出示行政执法证件，告知执法检查内容和要求。

对涉及检查单位的技术秘密和业务秘密的应当为其保密。

第十二条

安全监管部门在监督检查中发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施：

（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；

（二）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患，并制发《现场处理措施决定书》；隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

本条第一款第（二）项规定的责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十三条

有下列情况，经安全生产执法人员提出，安全监管部门负责人审查同意，应当下达《强制措施决定书》，采取行政强制措施：

（一）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。

（二）扣押易制毒化学品相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；

（三）查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营的危险化学品以及用于违法生产、使用危险化学品的原材料、设备工具；

（四）封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；

（五）其他法律规定的需要实施行政强制的情形。实施查封、扣押的，应当按照法定程序，制作强制措施决定书。

第十四条

安全监管部门对发出《责令限期整改指令书》的执行情况，应当进行监督检查。

对整改完毕生产经营单位提出复查申请的，安全生产监督管理部门应在规定时间内组织复查，发出《整改复查意见书》，并在7日内送达受处理单位。

第十五条

对有关单位和人员拒绝监督检查，阻碍安全生产执法人员执行公务的，应批评教育，对情节严重的，应提请公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四章 立案

第十六条

安全监管部门在履行安全生产管理职责中，发现有以下情形之一的，应当立案查处：

（一）依据事故调查批复需要立案的；

（二）从事涉及安全生产有关活动，需要安全监管部门批准、认证而未经批准、认证、未取得相应资格的；

（三）已取得安全生产有关事项的批准、认证，但已不再具备相应的条件的；

（四）存在重、特大事故隐患的；

（五）群众举报、投诉，有证据证实存在严重安全生产违法行为的；

（六）在行政监督检查中已认定生产经营单位、有关人员有严重违法行为的；

（七）有证据证实有伪造、涂改、非法转让、出租安全生产经营许可证和安全生产有关证照行为的；

（八）安全生产中介服务机构在安全生产服务工作中弄虚作假，或出具虚假文件的；

（九）发现有关部门、单位及其人员在申报安全事项中弄虚作假，或有欺诈行为的；

（十）发生事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（十一）根据有关安全生产法律、法规规定，安全监管部门有权立案查处的案件。

第十七条

受理的案件经审查符合下列条件的，应当及时办理立案手续：

（一）有初步证据证明存在违法行为的；

（二）依照有关法律、法规、规章应当给予行政处罚;

（三）属于本安全监管部门管辖范围。

第十八条 对确需立即查处的安全生产违法行为，经本部门主要负责人或其委托的部门分管负责人同意，可以先进行调查取证，并在5日内补办立案手续。

第十九条 对拟立案查处的案件，经办人应填写《立案审批表》，并附上相关的资料，由执法机关分管负责人签署意见后，送部门主要负责人审批。经批准之日为案件办理起始时间。

经审批立案的行政处罚案件，应确定两名以上执法人员为承办人。

第二十条

已经批准立案的案件，需要终止或撤销的，要写出书面报告，阐明理由，并经单位负责人批准同意。

第五章 调查取证与审查

第二十条

对已立案的案件，安全生产执法人员应当全面、客观、公正地调查取证，不得以违法方式和手段获取证据，并对收集的证据予以审查、核实，确保证据的关联性、合法性和真实性。

第二十一条 调查取证应当查明以下事实：

（一）当事人的基本情况；

（二）违法事实是否存在；

（三）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；

（四）当事人有无从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形；

（五）与案件有关的其他事实。

第二十二条

安全生产执法人员必须全面、公正地组织调查，收集与案件有关的证据。证据包括以下种类：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人陈述；

（六）检验、检测、鉴定结论；

（七）勘验笔录、现场检查笔录；

（八）法律、法规、规章规定可作为证据的其他资料。调查取证的证据应当是原件、原物，调查取证原件、原物确有困难的，可以复制，复制件应当注明“经核对与原件无异”字样和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章。

第二十三条 安全监管部门对案件进行调查取证，可以采取现场检查、抽样取证、先行登记保存、检验检测（鉴定）以及调查询问等方式进行。

第二十四条 现场检查应制作《现场检查记录》，并应当交给当事人核对或者向其宣读。《现场检查记录》上所列项目，应当按规定填写齐全。执法人员应当在记录上签名。

第二十五条 因办案需要抽样调查的，应当通知当事人到场，并开具《抽样取证凭证》，由安全生产执法人员和当事人签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可由在场其他人见证并签名或盖章。

第二十六条 安全监管部门在查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人或其委托的分管领导批准，可以将证据先行登记保存，向当事人下达《先行登记保存证据通知书》，并在7日内作出以下处理决定：

（一）违法事实成立应当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依据法律、行政法规可以扣留、封存的，作出行政处罚决定，扣留或者封存；

（二）违法事实不成立，或者依法不应予以没收、扣留、封存的，解除先行登记保存措施。

执法人员应当填写《先行登记保存证据处理审批表》，经批准后，向证据持有人下达《先行登记保存证据处理决定书》，对先行登记保存证据进行处理。

第二十六条 需要对与案件有关的物品或场所勘验检查时，应通知当事人到场，并做好《勘验笔录》；当事人拒绝到场的，可以请在场其他人作证，并应在《勘验笔录》中注明。

对涉及专业问题的，应委托有专业知识、技术能力和相应资格的机构或专家进行技术鉴定，向制发《鉴定委托书》，详细、准确地载明委托鉴定物品和鉴定要求。

第二十七条安全生产执法人员可以询问当事人及证明人。询问前应当制发《询问通知书》告知其如实陈述事实，提供证据。询问应按《询问笔录》要求做好笔录。

第三十条

安全生产执法人员有权要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并在有关材料上签名或者盖章，拒绝签名或者盖章的，应在材料上注明。

第三十一条 案件承办机构在调查取证结束后应对调查材料进行全面审查，并制作案件调查报告。案件调查报告应当包括以下内容：

（一）当事人的基本情况；

（二）案件的事实和证据；

（三）现场调查情况，包括现场处理措施和强制措施等；

（四）处理意见及其法律依据。

案件调查报告经案件承办机构负责人批准后，连同案件有关材料一并移交案审办或者法制机构核审。

第三十二条 案审办或者法制机构应当在收到案件材料后15日内进行核审，重点审查以下内容：

（一）是否属本部门管辖；

（二）违法主体是否准确；

（三）违法事实是否清楚；

（四）证据是否确凿充分，证据的收集是否合法、客观，证据之间能否互相印证，形成证据链，得出的结论是否具有唯一性；

（五）定性和适用法律是否准确、自由裁量权适用是否适当；

（六）执法程序是否合法；

（七）案件承办机构提出的处理意见是否适当；

（八）当事人陈述和申辩的理由是否成立；

（九）执法文书的使用是否正确；

（十）其他需要审查的内容。

第三十三条 案审办或者法制机构经过对案件进行核审，提出以下意见和建议：

（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的案件，同意案件承办人员意见，属于应由案审委集体审议或者安全监管部门的负责人集体讨论决定的，建议召开会议审议；对不需要案审委集体审议或者安全监管部门的负责人集体讨论决定的案件，呈报安全监管部门主要负责人或其授权的其他负责人审批；

（二）对定性不准、适用法规不当、处理意见不当的案件，建议案件承办人员修改；

（三）对事实不清、证据不足的案件，建议案件承办人员补充调查取证；

（四）对程序不合法的案件，建议案件承办人员纠正；

（五）对超出管辖权的案件，建议案件承办人员按有关规定移送。

第三十四条 案审委集体审理或者安全监管部门的负责人集体讨论决定的案件按以下程序进行：

（一）主持人宣布案由；

（二）案件承办机构介绍案情及提出拟处理意见；

（三）案审办或者法制机构提出核审意见；

（四）与会人员审议案情，形成案件处理意见；

（五）主持人宣布集体讨论意见。

会议记录由案审办或者法制机构负责，经各与会人员审核无误后签字或者盖章。

第三十五条 案审委或者安全监管部门负责人的集体讨论应当对案件进行全面审议，并提出如下处理意见：

（一）对违法事实清楚，证据确凿，根据情节轻重及具体情况，依法给予行政处罚；

（二）对违法情节轻微并及时改正，没有造成危害后果，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）对证据不足，违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为涉嫌犯罪的，依法移司法机关处理。第三十六条 委托执法中，受委托单位应按规定和程序办理，并应在案件办结后10日内，将案件处理结果报委托机关。

第六章 处

罚

第三十七条 经立案审理，依法应当给予处罚的，安全监管部门可根据其情节，依照法定程序，分别给予以下种类的处罚：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）暂扣或吊销安全生产有关许可证，或其他证件；

（五）责令停产停业整顿；

（六）责令停止涉及安全生产的工程项目建设；

（七）其他法律法规规定的处罚。

第三十八条 对违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产执法人员可以当场作出行政处罚决定，发出《行政（当场）处罚决定书》，予以处罚。

当场作出的行政处罚决定，事后应当及时报告，最迟在5日内报所在安全生产监督管理部门备案。

第三十九条 不能当场处罚的，在发出处罚决定之前，安全生产执法人员应填写《行政处罚告知书》，送达当事人（单位），告知拟给予的处罚及事实、理由和依据（标明依据的法律法规的条、款、项、目），及其享有陈述权、申辩权；

对符合听证条件的，应当制作《听证告知书》，告知当事人可以要求举行听证。

当事人逾期未行使陈述、申辩权或要求举行听证的，视为放弃上述权利。

第四十条 当事人进行陈述和申辩的，安全监管部门应当认真听取，并将当事人提出的事实、理由和依据制成笔录。

第四十一条 当事人要求举行听证并符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的，安全监管部门应按相关规定组织听证并制作《行政处罚听证会笔录》，收集听证当事人提供的证据资料。听证结束后，听证主持人制作《听证会报告书》，根据听证情况，对拟行政处罚决定的事实、理由、依据作出评判性并提出倾性意见，并报听证机关负责人审核。

第四十二条 安全监管部门负责人应当及时对案件有关资料、当事人的陈述和申辩的材料、《行政处罚听证会笔录》和《听证会报告书》等进行审查核实。

当事人提出的事实、理由或证据成立的，安全监管部门应当采纳。

在下达行政处罚决定书之前，负责承办案件的安全生产行政执法人员应当填写《案件处理呈批表》，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。

第四十三条 经审核，决定依法给予行政处罚的，安全监管部门应发出《行政处罚决定书》，参照《民事诉讼法》有关规定，根据具体情况，可采用直接送达；留置送达（拍照或者记录留置送达）；委托送达；邮寄送达；转交送达；电子送达和公告送达等方式，送达受处罚单位或当事人。

第四十四条 当事人对安全生产监督管理部门的行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第四十五条 安全监管部门作出并送达行政处罚决定后，必须监督当事人在行政处罚决定的期限内予以履行。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的安全监管部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，期满之日起每日按罚款数额的3%加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）制作《强制执行申请书》，依法申请人民法院强制执行。

第四十六条

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和安全监管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第四十七条 对经停产停业整顿，逾期仍达不到国家法律法规规定的国家标准或行业标准的，报请县以上人民政府决定予以关闭。

第七章 结 案

第四十八条 行政处罚案件有下列情形之一的，应当予以结案：

（一）行政处罚执行完毕的；

（二）不予行政处罚的；

（三）当事人死亡或者丧失主体资格，其遗产或者权利继受人不具备履行义务条件的。

（四）申请强制执行，且法院依法强制执行终结或执行终止的；

（五）其他应予结案的情形。

第四十九条 安全生产行政处罚案件自立案之日起，应在30日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可以适当延长，但不得超过90日；特殊情况下需进一步延长的，应报经上一级安全监管部门批准，可延长至180日。

第五十条 规定数额的罚款和没收规定数额的违法所得（县级安全监管部门处以罚款2万元以上罚款和没收2万元以上违法所得、市（州）级安全监管部门处以5万元以上罚款和没收5万元以上违法所得、省级安全监管部门处以10万元以上罚款和没收10万元以上违法所得）、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚，应当自作出行政处罚决定之日起10日内，将行政处罚决定书和证据目录报上一级安全监管部门备案。

对上级安全监管部门交办案件给予行政处罚的，由决定行政处罚的安全监管部门自作出行政处罚决定之日起10内报上级安全监管部门备案。

第五十一条 案件办理完毕后，经办人员应当填写《结案审批表》，报所在安全监管部门负责人审批结案。行政处罚执行完毕后，案件材料应按《湖北省安监系统行政执法案卷制作规范》独立归档和管理。

第五十二条 上级安全监管部门应当对下级安全监管部门行政执法情况进行监督检查，并对监督检查情况予以通报。

第八章 执法纪律

第五十三条 各级安全监管部门必须依照法定的程序履行监督执法职责，并建立执法岗位责任制度，明确本部门执法人员的行政执法职责。

第五十四条 各级安全监管部门应建立执法监督检查制度，对安全生产执法人员的执法行为进行监督检查，发现不依法行政的行为应及时予以纠正。

第五十五条 各级安全监管部门应将执法依据、职责范围、执法程序予以公开。

第五十六条 对符合立案要求的案件，必须立案处理；按规定应上报的案件，应在规定的期限内上报。

第五十七条 安全生产执法人员在行政执法过程中遇到下列情况的，应当回避：

（一）本人是本案的当事人或是当事人的近亲属的；

（二）本人或其近亲属与案件有直接利害关系的；

（三）与案件当事人有其他关系可能影响公正处理案件的。

执法人员的回避，由派出其进行调查的部门负责人决定。部门负责人的回避，由该部门集体讨论决定。

第五十八条 安全生产执法人员应依法行政，秉公执法。对不认真履行监督执法职责，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十九条

各级安全监管部门所用的安全生产行政执法文书式样，由国家安全监管总局统一制定。执法文书的制作，按照《湖北省安监系统行政执法文书制作填制规范(试行)》进行填制。

第六十条 本办法所称的违法所得，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》（总局令第15号）第五十七条的规定计算。

第六十一条 本办法关于行政执法期间的“7日”、“30日”的规定是指工作日，不含节假日。

湖北省节能监督检测管理办法 篇6

第一条 为规范基本医疗保险服务，加强对基本医疗保险服务的监督管理，保证基本医疗保险基金安全，维护参加基本医疗保险人员的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称基本医疗保险，包括职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险。

第三条 在本省行政区域内提供基本医疗保险服务的医疗机构、零售药店(以下分别简称医疗机构、零售药店)开展基本医疗保险医疗服务，参加基本医疗保险的人员(以下简称参保人员)就医、购药以及申请享受基本医疗保险待遇，参加基本医疗保险的单位(以下简称参保单位)对参保人员进行内部管理，医疗保险经办机构进行基本医疗保险管理服务，以及县级以上人民政府有关部门对基本医疗保险服务及其有关活动实施监督管理，应当遵守本办法。

第四条 县级以上人民政府应当建立健全基本医疗保险服务协调机制，设置由本级人民政府主管负责人和社会保险、卫生计生、财政、审计、食品药品监督管理、物价、公安等部门负责人组成的协调机构，明确有关部门的监督管理职责，及时协调解决基本医疗保险服务工作中的重大问题。

第五条 县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内基本医疗保险服务以及有关活动的监督管理工作。

医疗保险经办机构按照法律、法规和国家规定，负责基本医疗保险服务的日常管理，并受委托开展基本医疗保险医疗服务的有关监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责，负责基本医疗保险服务以及有关活动的监督管理工作。

第六条 医疗机构应当建立健全基本医疗保险服务管理制度，确定机构或者人员负责本单位基本医疗保险服务的日常管理工作，加强对有关科室及其工作人员的基本医疗保险服务知识培训，不断提高服务水平。

医疗机构有关科室及其工作人员应当按照国家、本省和有关基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准的`规定以及基本医疗保险服务协议的约定，为参保人员提供及时、合理和必要的医疗服务。

第七条 零售药店应当建立健全基本医疗保险服务管理制度，确定人员负责本单位基本医疗保险服务的日常管理工作，加强对销售人员的基本医疗保险服务知识培训，并按照国家、本省和本统筹区有关规定以及基本医疗保险服务协议的约定，从事药品销售等活动。

第八条 医疗机构、零售药店及其工作人员在提供基本医疗保险服务过程中，不得有下列骗取基本医疗保险基金支出或者造成基金损失的行为：

(一)允许非参保人员冒用参保人员名义或者参保人员冒用他人名义就医;

(二)允许使用基本医疗保险基金支付非参保人员的医疗费用或者参保人员按规定应当自费的医疗费用;

(三)使用伪造、变造的诊断证明、病历、处方等证明材料或者虚假医疗票据、收费明细骗取基本医疗保险基金支出;

(四)办理虚假住院或者虚记医疗费用;

(五)不根据病情诊治需要，滥用大型设备检查、贵重药品治疗，或者向参保人员提供其他不必要的医疗服务;

(六)允许使用基本医疗保险凭证套取现金、有价证券或者购买日用品、食品等非医疗用品;

(七)将基本医疗保险费用信息化结算终端设备出借、转让给其他单位或者个人使用;

(八)违反价格管理规定收取需要基本医疗保险基金支付的医疗费用;

(九)其他骗取基本医疗保险基金支出或者造成基金损失的行为。

第九条 参保单位应当加强对本单位参保人员的内部管理和服务工作，及时、准确地向医疗保险经办机构提供参保人员的有关证明材料。

参保人员与参保单位的劳动关系(人事关系)解除或者终止后，参保单位应当及时向医疗保险经办机构办理有关手续。

第十条 参保人员应当遵守下列规定：

(一)在就医、购药时，主动出示基本医疗保险凭证，接受医疗机构、零售药店的证件查验，自觉履行诚信义务;

(二)不得采用冒用他人基本医疗保险凭证就医，伪造、变造诊断证明、病历、处方等证明材料或者虚假医疗票据、收费明细等手段骗取基本医疗保险待遇;

(三)不得将本人的医疗保险凭证出借给他人就医或者出借给医疗机构使用。

第十一条 医疗保险经办机构根据管理服务工作的需要，可以与医疗机构、零售药店签订基本医疗保险服务协议，规范基本医疗保险服务行为。

医疗保险经办机构应当按照国家、本省和本统筹区有关规定以及基本医疗保险服务协议的约定，建立有关费用结算关系，对医疗机构和零售药店履行协议的情况进行日常监督管理。

第十二条 医疗保险经办机构应当加强内部控制管理，建立健全业务、财务、安全和风险管理制度以及岗位责任制，完善基本医疗保险待遇审核、费用支付、财务管理等业务环节的操作规程，并向社会公开办理程序、办理时限等信息。

第十三条 医疗保险经办机构应当加强基本医疗保险服务监控信息系统建设，将医疗机构、零售药店及其工作人员的基本医疗服务信息和参保人员的就医、购药信息纳入实时监控范围，并与社会保险、财政等部门的信息系统实现信息共享。

医疗保险经办机构发现违反国家、本省和本统筹区规定骗取基本医疗保险基金支出或者可能造成基金损失行为的，应当及时查明情况，必要时可以组织专家进行论证。对存在问题的医疗机构和零售药店，可以约谈其负责人和直接责任人员，并提出限期改进管理的意见。对违反基本医疗保险规定的医疗费用，不得由基本医疗保险基金支付。

医疗保险经办机构发现违反基本医疗保险法律、法规、规章的行为，按照规定的职责和委托权限无权处理的，应当将线索和证据移交有关部门。

第十四条 医疗机构、零售药店应当加强信息化建设，保障其信息系统与医疗保险经办机构的基本医疗保险服务监控信息系统和费用结算系统互联互通，并按照规定及时、准确、完整地向医疗保险经办机构传送有关信息。

第十五条 承办医疗保险业务的商业保险机构和承办基本医疗保险费用结算业务的金融机构，应当按照有关协议的约定，为医疗机构、零售药店和参保人员提供方便、快捷的服务。

第十六条 社会保险行政部门应当加强对基本医疗保险服务以及有关活动的监督检查，依法调查处理违反基本医疗保险法律、法规、规章的行为。对事实清楚、证据确凿的违法行为，社会保险行政部门应当依法处理或者及时移送有关部门依法处理。

第十七条 社会保险行政部门对基本医疗保险服务以及有关活动进行监督检查时，可以采取下列措施：

(一)进入与监督检查事项有关的场所进行调查，询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对有关问题作出说明、提供有关证明材料;

(二)查阅、记录、复制与基本医疗保险服务和基本医疗保险基金支付管理有关的材料，对可能被转移、隐匿或者灭失的材料依法予以封存;

(三)根据监督检查工作的需要，委托社会中介组织就监督检查事项进行审计;

(四)对骗取基本医疗保险基金支出或者可能造成基金损失的行为予以制止并责令改正。

第十八条 社会保险行政部门对基本医疗保险服务以及有关活动进行监督检查时，被检查者应当予以协助，如实作出说明、提供有关材料，不得谎报、瞒报，不得拒绝或者阻碍社会保险行政部门的工作人员依法执行职务。

第十九条 社会保险行政部门应当成立由社会各界代表和专家等人员组成的社会保险监督委员会，通过开展专项审计、组织专家评议、聘请社会监督员等方式，定期对基本医疗保险管理、服务以及有关活动实施社会监督。

第二十条 任何单位和个人都有权向社会保险行政部门、医疗保险经办机构或者其他有关部门举报投诉基本医疗保险服务以及有关活动中的违法行为。

社会保险行政部门、医疗保险经办机构或者其他有关部门应当建立举报投诉制度，公开举报投诉电话、信箱或者电子邮件地址。接到举报投诉的部门和机构，对职责范围内的举报投诉应当及时调查处理。

第二十一条 社会保险行政部门应当加强基本医疗保险服务信用体系建设，定期对开展基本医疗保险服务的单位进行信用等级评价;建立违法失信行为记录制度，并可以向社会公布违法失信行为及处理结果。

第二十二条 社会保险行政部门和其他有关部门及其工作人员不依法履行基本医疗保险服务监督管理职责，对违反本办法的行为不及时、不依法处理，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 医疗保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;给基本医疗保险基金造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依法履行基本医疗保险管理服务职责的;

(二)克扣或者拒不按时支付基本医疗保险基金的;

(三)丢失或者篡改基本医疗保险待遇记录的;

(四)骗取或者协助他人骗取基本医疗保险基金支出的;

(五)违反基本医疗保险法律、法规、规章的其他行为。

第二十四条 违反本办法第八条第八项规定的，由价格主管部门依照价格法律、法规的规定处罚;违反本办法第八条其他规定的，由社会保险行政部门依照《中华人民共和国社会保险法》等有关法律、法规的规定处理。

第二十五条 违反本办法第九条规定的，由社会保险行政部门予以警告，责令改正。

第二十六条 违反本办法第十条第二项规定的，由社会保险行政部门依照《中华人民共和国社会保险法》等有关法律、法规的规定处理;违反本办法第十条第三项规定的，由社会保险行政部门予以警告，责令改正，并可处二百元以上五百元以下的罚款。

第二十七条 各类补充补助和大病医疗保险、生育保险、工伤保险的医疗服务，以及离休干部医疗服务的监督管理，参照本办法执行。