中华民族湖北省质量技术监督系统罚没物品和查扣物品管理暂行规定

中华民族湖北省质量技术监督系统罚没物品和查扣物品管理暂行规定

中华民族湖北省质量技术监督系统罚没物品和查扣物品管理暂行规定 篇1

湖北省质量技术监督系统罚没物品和查扣物品管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为了规范执法行为，强化执法监督，加强罚没物品和查扣物品的管理，促进依法行政和廉政建设，从源头预防和治理腐败，根据国家法律、法规和国务院、省政府有关部门的有关规定，结合本系统实际，制定本规定。

第二条 全省各级质量技术监督局、受各级质量技术监督局委托实施行政处罚的组织和依法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(并列使用时，统称执法单位)管理罚没物品、查扣物品，应当遵守本规定。

本规定所称的罚没物品是指执法单位依照法律、法规规定，没收的各种物品。

本规定所称的查扣物品是指执法单位依照法律、法规和规章规定，登记保存、封存(查封)、扣押的各种物品。

第三条 各执法单位应当加强对罚没物品和查扣物品的管理，建立罚没票据和查扣物品用执法文书的领用缴销制度，罚没物品和查扣物品出入库登记制度、交接制度、保管制度和结算对账制度，罚没物品和查扣物品处置程序和制度。

第四条 罚没物品和查扣物品实行统一归口管理。省局计划财务与科学技术处负责全省系统罚没物品和查扣物品的监督管理工作。

市(州)质量技术监督局计划财务机构负责本局和所属县(市)质量技术监督局罚没物品和查扣物品的监督管理工作。

县(市、区)质量技术监督局计划财务机构负责本局罚没物品和查扣物品的监督管理工作。

第五条 上一级局和本级局的计划财务机构应当会同有关法制工作机构、行政监察机构，定期对所属的和授权的执法单位罚没物品和查扣物品的管理、处置和罚没凭证使用情况进行监督检查，对发现的违法、违规问题，应当及时纠正。

第二章 物品的保管

第六条 各级质量技术监督局应当设立罚没物品和查扣物品保管仓库或者专用场所，确定专门保管人员，对罚没物品和查扣物品进行集中存放、统一保管。需租借其他仓库保管存放的，应当经本行政机关主管领导批准。

贵重物品、重要的证据资料和有毒、有害、易燃、易爆等危险品，应当分别设立专门的保管柜或者保管仓库，妥善保管，保证物品存放安全。

涉及商业秘密或者其他应当保密的证据等物品，应当采取相应的保密措施，防止泄密。

第七条 依法予以扣押、异地封存、异地登记保存的查扣物品以及依法没收的物品，案件承办人员必须及时凭《质量技术监督涉案物品清单》将物品交给罚没物品保管人员登记入库。

第八条 保管人员对接管的查扣物品和罚没物品必须逐件登记、造册，分类保管。物品出、入库时，保管人员应当与相关人员办理物品交接手续。物品出、入库的情况应当进行记载，记载记录应当归档备查。

第三章 罚没物品的处置

第九条 罚没物品属国家所有，任何单位和个人不得截留、私存、挪用、调换、私分、擅自处理和自行变卖。

第十条 依法没收的物品，经查对核实后，应当向当事人开具《质量技术监督涉案物品清单》和省财政部门统一印制的《湖北省没收物资票据》。

按规定确定为无主的物品，执法单位应当将质量技术监督部门的有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物资票据的附件一并附卷。

第十一条 罚没物品的处置应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特性，采取监督销毁、拍卖或者作必要的技术处理等方式进行。

第十二条 执法单位对依法决定没收，当事人在法定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，按以下程序核准、处置：

(一)案件承办单位自行政处罚决定生效之日起半年内，开列拟处置物品清单，提出对罚没物品处置方式(销毁、拍卖或者作必要的技术处理)的书面报告，并将相应的行政处罚决定书及其送达回证、没收物资票据、涉案物品清单、检验或者鉴定报告等材料作为报告附件，一并提交本行政机关法制工作机构审核;

(二)法制工作机构接到相关材料后5个工作日内进行审核。审核未通过的，提出不予通过的书面理由，发回原案件承办单位补正;审核通过的，签署拟同意对物品处置方式的建议后，送本行政机关计划财务机构会核;

(三)计划财务机构接到相关材料后5个工作日内，商有关价格评估机构对罚没物品的价格进行评估，并签署具体会核意见后，提请本行政机关主要负责人召集案件审理委员会讨论审定;

(四)行政机关主要负责人根据案件审理委员会讨论审定的意见，批准决定对罚没物品的处置方式;

(五)决定对罚没物品处置的意见，按本规定第十三条、第十四条的规定报有关机构核准;

(六)根据核准的意见对罚没物品进行处置。

第十三条 决定对罚没物品作销毁处置的，按以下规定上报核准：

(一)县(市、区)质量技术监督局决定对罚没物品作销毁处置的，报市(州)质量技术监督局计划财务机构核准;

(二)市(州)质量技术监督局决定对罚没物品作销毁处置的，报省局计划财务与科学技术处核准;

(三)省局决定对罚没物品作销毁处置的，报省财政厅核准。

属于专营机关或者专营单位经营的物品，如金银、外币、文物、烟草、盐等，执法单位履行前款规定的核准程序后，按相关规定交专营机关或者专营单位收购或者收兑。

第十四条 决定对罚没物品作拍卖处置的，按以下规定上报核准：

(一)县(市、区)质量技术监督局决定对罚没物品作拍卖处置的，报市(州)质量技术监督局计划财务机构审核，审核通过的，由市(州)质量技术监督局报省局计划财务与科学技术处核准;

(二)市(州)质量技术监督局决定对罚没物品作拍卖处置的，报省局计划财务与科学技术处核准;

(三)省局决定对罚没物品作拍卖处置的，报省财政厅核准。

第十五条 拍卖罚没物品，应当依照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定进行。

第十六条 采取作必要的技术处理等其他方式处置罚没物品，应当符合国家质检总局和省政府的有关规定。

第十七条 未按本规定报请核准的罚没物品，任何单位和个人不得擅自处理。

第十八条 罚没物品的处置必须在计划财务机构的监督下进行。罚没物品的处置方式、处置过程和处置结果等应当在《质量技术监督涉案物品处理记录》中载明，并由处置人员、监督人员签字后存档备查。

第十九条 罚没物品处置所得款项，应当及时上缴至省局罚没收入汇缴专户，由省局统一解缴省级国库。

第二十条 执法单位应当严格执行收支两条线的管理规定，对有关罚没物品管理和处置中发生的费用，由省级财政部门在部门预算中统筹解决。

第四章 查扣物品的管理

第二十一条 执法单位根据办案需要，对有关涉案证据、物品采取查扣措施时，必须以法律、法规和规章为依据并遵守执法办案的程序。查扣的物品，应当采取加贴封条等方式予以标记，需要固定证据的，应当采取拍照、摄像等形式固定证据。

查扣涉案物品、证据时，必须使用《质量技术监督登记保存(封存)(扣押)决定书》和《质量技术监督涉案物品清单》。其中，对涉案物品采取扣押(异地封存)强制措施时，应当同时使用省财政部门统一印制的《湖北省暂扣款物收据》。

第二十二条 登记保存物品的期限为7日;封存(查封)、扣押物品的期限为3个月，物品的安全使用期或者失效日期不足3个月的，封存(查封)、扣押物品期限一般不应超过物品的安全使用期或者失效日期。

根据案件查办实际，需要延长封存(查封)、扣押物品期限的，执法单位应当自查扣期限届满10日前填写《质量技术监督案件办理报批书》，报请上一级行政机关批准后，方可施行。

第二十三条 各执法单位依法查扣的物品，必须按规定在控制期限内作出处理或者处置决定。严禁超期查扣或者只查扣不处理。

第二十四条 各执法单位对扣押(异地封存)的物品依法予以解除扣押(异地封存)或者没收的，扣押(异地封存)时出具给当事人的《湖北省暂扣款物收据》应当及时收回。

第二十五条 各执法单位应当对查扣的物品(包括就地封存、登记保存物品)登记造册，建立登记台账。其中，对扣押(异地封存)物品应当开列扣押(异地封存)物品清单，按以下规定报送备案：

执法机构于每季度末月25日以前，将本单位的扣押(异地封存)物品清单，报送本行政机关计划财务机构备案。

县(市、区)质量技术监督局于每季度末月月底以前，将本局的扣押(异地封存)物品清单报送市(州)质量技术监督局计划财务机构备案。

市(州)质量技术监督局于每年7月5日和次年元月5日以前，将本局和所属县(市、区)质量技术监督局扣押(异地封存)物品清单汇总后，报送省局计划财务与科学技术处备案。

省局于次年元月底以前，将全省系统上扣押(异地封存)物品的情况汇总后，报送省财政厅备案。

第五章 过错追究

第二十六条 执法单位及其工作人员不使用省财政部门印制的《湖北省罚没物资票据》和质量技术监督相关执法文书没收物品的，依照《中华人民共和国行

政处罚法》第五十六条和《违反事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第十条规定，给予行政处分。

执法单位及其工作人员不使用相关质量技术监督执法文书查扣涉案物品的，参照前款规定处理。

第二十七条 因执法人员或者物品保管人员的过失，致使罚没物品、查扣物品遗失、污染、损毁的，责令按同类物品市场价格等额赔偿，并视情节轻重予以通报批评或者给予行政处分。

第二十八条 违反本规定私存、挪用、调换、私分、变卖、擅自处理罚没物品、查扣物品的，责令返还相关物品，无法返还的，责令以同类物品的市场价格一倍以上三倍以下予以赔偿;对直接负责的主管人员和其他有关责任人，视情节轻重，按《违反事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第十六条规定给予相应的行政处分和经济处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十九条 法律、法规、规章对罚没物品、查扣物品管理另有规定的，从其规定。

第三十条 各执法单位在办案过程中为收集证据，采取抽样取证的方法提取的涉案物品，依照本规定第二章的规定管理。涉案物品的处置，按以下规定执行：

(一)涉案物品作为行政处罚案件的物证的，施加识别标记后，交由物品保管人集中保管。物品保管期限已逾行政诉讼期和行政复议期的，可以采取拍照等形式将其复制附卷并参照本规定第十三条、第十四条的规定报请核准后，作销毁或者拍卖处置。

(二)涉案物品属于检验、检定、鉴定样品的备份样品或者经检验、检定、鉴定未耗损的样品，检验、检定、鉴定异议期满后，如数退还给当事人。

(三)涉案物品经检验、检定、鉴定已耗损的样品，参照本规定第十三条、第十四条的规定报请核准后，作销毁或者拍卖处置。

第三十一条 本规定由省局计划财务与科学技术处负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。