湖北省银行卡受理市场规范管理暂行办法

2024-07-01

湖北省银行卡受理市场规范管理暂行办法（精选5篇）

湖北省银行卡受理市场规范管理暂行办法篇1

湖北省银行卡受理市场规范管理暂行办法

第一章总则

第一条

为规范湖北省银行卡受理市场秩序，营造公平公正、合作共赢的市场环境，建立促进银行卡受理市场健康发展的长效工作机制，维护银行卡市场参与方的合法权益，特制定本办法。

第二条

本办法依据《银行卡业务管理办法》、《中国人民银行关于〈中国银联入网机构跨行交易收益分配办法〉的批复》（银复[2003]126号）、中国人民银行等九部委《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（银发[2005]103号）、《中国人民银行关于规范和促进银行卡受理市场发展的指导意见》（银发[2005]153号）、《中国人民银行办公厅关于贯彻落实<中国人民银行中国银行业监督管理委员会公安部国家工商总局关于加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡犯罪的通知>的意见》（银办发[2009]149号）等规定，并结合湖北省实际制定。第三条

本办法适用于湖北省银行卡受理市场各参与方，包括发卡机构、收单机构、中国银联湖北分公司（以下简称“银联湖北分公司”），以及银行卡专业化服务机构。

第四条

成立湖北省银行卡受理市场秩序规范工作领导小组（以下简称“银行卡市场规范工作领导小组”），负责统一协调、全面部署湖北省银行卡受理市场秩序规范工作，监督检查相关工作，及时向各参与单位通报情况；设立湖北省银行卡受理市场秩序规范工作领导小组办公室（以下简称“银行卡市场规范工作领导小组办公室”），具体负责组织实施市场规范管理工作，协调做好商户信息登记，受理违规举报和投诉，核实处理违规行为等日常事务。

第五条

建立湖北省银行卡受理市场秩序规范管理公约制度（以下简称“公约”），在银行卡市场规范工作领导小组办公室管理框架下，湖北省银行卡受理市场各参与方签订湖北省银行卡受理市场行为公约，明确各参加方的权利、义务和责任。

第二章受理市场规范管理原则第六条

基本原则。

（一）联网通用。收单机构自行布放或委托第三方服务商布放的POS机具应符合联网通用的业务规范和技术标准，张贴统一的“银联”标识，并能够受理所有“银联”标识卡。

（二）一柜一机。商户的每一个收银台原则上只能摆放一台银行卡受理终端。对于同一收银台以受理外卡或特色业务的名义重复放置的受理终端，只能受理外卡或特色业务。

第七条

建立特约商户信息登记制度。

（一）银联湖北分公司应建立统一的联网通用商户信息管理系统，用于注册、登记所有特约商户和银行卡终端信息。信息包括：

1.商户中文名称全称； 2.商户名称简称； 3.商户地址； 4.商户编号；

5.商户营业执照号码； 6.商户类型码（MCC）； 7.地区代码；

8.商户结算手续费率； 9.商户状态；

10.收单机构代码； 11.受理终端编号；

12.受理终端状态，包括启动、冻结、注销等状态； 13.终端类型；

14.其他需要登记注册的信息。

（二）收单机构应在与特约商户签约之日起一个月内，按照联网通用商户信息管理系统商户信息采集要求，书面填制“特约商户信息报告”，报银行卡市场规范工作领导小组办公室，经审核交银联湖北分公司。银联湖北分公司应于三个工作日内将商户信息录入联网通用商户信息管理系统，并按季汇总报人民银行武汉分行。

（三）对商户信息发生变更（包括注销）的，银联湖北分公司应于收到变更信息之日起十个工作日内录入联网通用商户信息管理系统，并按季汇总报人民银行武汉分行。

（四）收单机构应对报送特约商户信息的规范性、完整性和真实性负责。

（五）银联湖北分公司应对特约商户信息的保密性负责。如果收单机构认为有必要，银联湖北分公司应向其出具承诺函。

第八条

收单机构应按照银行卡相关业务运行规章的要求，设置和在交易报文中传输商户类别码（MCC）。

第九条

收单机构应严格按照《湖北省银行卡商户收单业务第三方服务商管理办法（试行）》（武银[2008]143号）的规定，检查督促与其签约的第三方服务商按规定开展收单业务，并将其情况向人民银行武汉分行报备。

第十条

收单机构不得为经营场所不在收单机构注册地的特约商户提供银行卡收单服务，包括总对总收单或信用卡中心在分行所在地收单等。

第三章手续费定价机制与分配模式

第十一条

收单机构应严格按照《中国人民银行关于〈中国银联入网机构跨行交易收益分配办法〉的批复》（银复[2003]126号）和相关管理规定的手续费分配模式。POS跨行交易商户结算手续费的分配涉及发卡银行、提供POS机具和完成对商户资金结算的收单机构、以及提供跨行信息转接的中国银联。采用固定发卡行收益和银联网络服务费方式，即7：1：X（发卡方：转接方：收单方）的收益分配方式。

第十二条

收单机构对签约商户服务费的确定应按照规定的商户类型进行设定。湖北省部分商户类型的最低扣率如下：

（一）宾馆、餐饮类（含宴会承包商）、珠宝（含银器店、古玩店）、手表、钟表类、娱乐类商户最低扣率标准为2％；

（二）超市类、票务类（含旅行社、景区售票）、电视、电信服务类商户最低扣率标准为0.5％；

（三）批发类商户最低扣率标准为1％，单笔20元封顶；

（四）房地产汽车类商户最低扣率标准为1％，单笔50元封顶；

（五）一般类商户最低扣率标准为1％。

第十三条

对于《中国人民银行关于〈中国银联入网机构跨行交易收益分配办法〉的批复》（银复[2003]126号）及银行卡相关管理规定中未明确行业的商户结算手续费标准，以及创新业务定价机制和分配模式，由市场各参与方提出书面建议，银行卡市场规范工作领导小组办公室协商各参与方确定，并经银行卡市场规范工作领导小组审定后，向人民银行武汉分行报告，由人民银行武汉分行批准实施。

第四章违规行为及监控

第十四条

收单机构不得有下列违规行为：

（一）违反“联网通用”原则，对受理非本行的银行卡设置限制和未张贴统一的“银联”标识的；

（二）违反“一柜一机”原则，在商户一个收银台重复布受理终端的；

（三）违反商户类别代码（MCC）和商户结算手续费的有关规定，套用、变造与真实商户类型不相符的商户编码以及多家商户共用一个商户编码和多台终端机具共用一个终端编号；

（四）以低价或变相低价等不正当竞争行为，包括返还或部分返还商户结算手续费、降低商户结算手续费率、提供资产设备资助等方式为该商户提供收单服务，争抢商户的；

（五）与因违规而被其他收单机构强制退出的商户签订收单协议的；

（六）将禁止类商户发展为银行卡特约商户的；

（七）未严格落实特约商户实名制、现场检查、非现场监控、商户培训、商户类别码设置和终端机具管理等收单市场管理制度；

（八）未按规定时间将商户和终端信息（包括新增、变更、注销等）向银行卡市场规范工作领导小组办公室报送，和提供的信息不真实、不完整的；

（九）收单机构为经营场所所在地不在收单机构注册地的特约商户提供银行卡收单服务的；

（十）其他违反受理市场规范管理的行为。

第十五条

银联湖北分公司应严格落实保密制度，除用于市场秩序管理，打击银行卡犯罪外，不得将特约商户信息用于其他目的，也不得擅自将特约商户信息提供给任何机构或个人。

第十六条

违规行为监控方式分为定期监控和不定期监控。

违规行为定期监控由银行卡市场规范工作领导小组办公室通过中国银联联网通用商户信息管理系统进行信息比对的方式实现。违规行为不定期监控由人民银行湖北辖内各分支机构根据社会举报、各参与方投诉、中国银联跨行交易系统侦测信息，以及开展定期或不定期商户现场检查等方式实现。

第十七条

各参与方举报、投诉等应采取实名制，并提供书面材料和相关证据。第十八条

银联湖北分公司应积极配合银行卡市场规范工作领导小组办公室做好定期监控管理工作，采取MCC侦测、与CUPS交易流水比对等手段，检查已注册商户信息的准确性和完整性。重点检查商户交易信息与商户名称、商户MCC是否相符等。对于疑似违规商户信息，银行卡市场规范工作领导小组办公室应在中国银联联网通用商户信息管理系统内予以公示。

第十九条

银行卡市场规范工作领导小组办公室实行每月监控特约商户报告制度。银联湖北分公司应于每月前十五个工作日内，将上月监控工作情况书面报银行卡市场规范工作领导小组办公室。

第二十条

银行卡市场规范工作领导小组办公室对收到的举报、投诉和情况反映，可采取书面函件核查、现场实地核查和委托其他机构核查方式进行，各收单机构应积极配合，不得以任何理由拒绝协查。

第二十一条

银行卡市场规范工作领导小组办公室依据以下材料，对违规行为进行分析和认定：

（一）公约和与特约商户签订的合同；

（二）商户受理终端签购单；

（三）跨行交易系统交易记录；

（四）经现场调查小组人员签字确认的现场调查报告；

（五）现场照片；

（六）相关当事人书面证明；

（七）其他相关材料。

第二十二条

银行卡市场规范工作领导小组办公室，应于每月前十五个工作日内，采取银行卡市场规范工作领导小组办公室成员单位会议等形式，将定期和不定期监控工作情况书面通报各成员收单机构，并报告人民银行武汉分行。

第五章处罚与奖励第二十三条

在定期监控和不定期监控范围内发现的各类违规行为，银行卡市场规范工作领导小组办公室依照银行卡相关管理规定对责任方可采取以下处理措施：

（一）五个工作日内限期整改；

（二）执行追偿性清算或标准化清算；

（三）报请人民银行武汉分行约见相关收单机构负责人谈话及通报批评。

第二十四条

对下列违规行为，银行卡市场规范工作领导小组办公室对责任方可依据公约采取以下处理措施：

（一）对以不正当竞争手段争抢商户的违规单位，将按4％的商户结算手续费标准进行追偿性清算。

（二）对于执行追偿性清算、标准化清算后超过三个月仍未纠正违规行为的单位，将按4%的商户结算手续费率标准进行追偿性清算。

第二十五条

对违规行为举报、投诉的，经银行卡市场规范工作领导小组办公室核实，将给予举报或投诉的单位或个人一定金额奖励。

第六章附则

第二十六条

对违规行为的处理及相关单位或个人的奖励细则由银行卡市场规范工作领导小组办公室另行制定。

第二十七条

本办法由人民银行武汉分行负责解释。第二十八条

本办法自发布之日起施行。

广东商学院校内商铺经营管理暂行办法（粤商院〔2005〕115号)[ 录入者:admin07 | 时间:2007-07-25 23:22:58 | 作者: | 来源: | 浏览:1173次 ]

广东商学院校内商铺经营管理暂行办法.pdf

（粤商院〔2005〕115号 2005年9月26日颁发）

为加强校内商铺经营的规范管理，根据《食品卫生法》和广东商学院商铺出租经营有关规定，保障消费者的合法权益，杜绝食品卫生的安全隐患，特制定本办法。

一、秩序管理

1．经营者必须到工商行政管理部门和税务部门办理营业执照和税务登记，合法经营，按章纳税，经营食品的商铺必须办理卫生许可证；

2．严禁经营者在服务场所内从事违法、违纪、违规活动，严禁出售假冒伪劣商品、非法音像制品及学校禁止售给学生使用的电器设备、瓶装酒类等商品；

3．经营者必须严格遵守学校的各项规定，按照合同（或协议书）确定的经营服务范围开展服务，不得擅自扩大经营范围； 4．经营者不得占用其他区域开展经营或摆放物品；

5．学校发包单位向经营者提供的经营场地，不得改用为食宿生活场所或其他用途；未经许可，不得私自更改原有的设施设备及房屋结构；

6．经营者必须严格完善消防安全设施，按规定配备消防器材，场地内严禁使用液化气和明火；注意用电安全，严格按安全规定进行操作，杜绝火灾隐患；

7．商铺里的从业人员必须报学校发包单位批准、审核、备案，并到学校保卫处办理有关手续，必须遵守学校的各项规定，持广东商学院出入证（临时）进出校门；

8．各种促销宣传广告只能张贴在经营场所范围； 9．经营者要做好门前三包；

10．经营者必须按学校有关规定办理计生证等证件，服从相关职能部门的管理； 11．各商铺必须按照学生的作息时间在23:00时前停止营业；

12．各项商品必须做到摆放有序、整齐美观，做到食品与非食品分开摆放； 13．经营者即是其所租商铺从业人员的计生责任人，亦是卫生、治安、消防安全等责任人。

二、食品卫生管理

1．凡出售包点等食品的商铺必须办理食品卫生监督管理部门发放的《卫生许可证》，有关从业人员必须办理《健康证》，每学期开学前一周内，到县级以上医校做健康体检，并将健康证明复印件交资产与设备管理处备查；

2．严禁出售无生产厂家、无保质期、无生产日期及无包装的食品； 3．经营场所内严禁出售现煮现卖食品。

三、处罚

各商铺经营者必须遵守本暂行办法，凡违反上述规定者，视情节轻重给予警告、限期整改、罚款、停业整顿、终止合同等处罚。1．有下列情形之一者，予以警告或限期整改的处罚：

私自扩大经营范围；乱贴广告、乱摆乱放；安全设施不齐、场地内使用液化气或明火；从业人员无有效证件；不做好门前“三包”；不遵守学校作息时间。

2．有下列情形之一者，予以停业整顿，并处以300元至3000元的罚款：（1）出售“三无”食品（包括无包装食品）或现煮现卖者；（2）出售学校禁止售给学生使用的电器设备、瓶装酒类等；（3）销售假冒伪劣商品、非法音像制品者；（4）经警告、限期整改无效者。

3．有下列情形之一者，终止合同，取消其经营资格：

（1）未办理经营所需的有关证件，如《营业执照》、《卫生许可证》和从业人员《健康证》等；（2）违反计划生育政策者；

（3）在经营场所内，从事违法、违纪活动者（情节严重者，送司法部门处理）。

四、本办法由资产与设备管理处负责解释。

五、本办法自公布之日起执行。

关于古镇经营管理的通告

文章来源:云南省丽江市古城区束河街道办事处发布人：乡管理员

发布时间:2007-12-12 11:14:59

通告

束河古镇各商铺经营者：

鉴于束河茶马古镇部分经营户超出店铺门面进行商品经营的现象日益突出，不但遮盖了束河古镇民居建筑风貌，而且严重影响了束河古镇的旅游形象的实际，根据《云南

省丽江古城保护管理条例》和相关规定，现将经营店铺专项整治工作有关事宜通告如下：

1、束河古镇内所经营的商品必须归店经营，凡是超出店铺门面以外进行商品经营的一律属于占道经营。

2、各商铺不得擅自对店面进行改建或扩建，禁止在临街店铺前任意修建、搭建台阶。

3、在束河古镇经营的店铺，其招牌、门面装修、店内设施等应当与古镇风貌、氛围相协调，并由束河街道办事处、束河古镇景区管理委员会办公室严格审批。

4、严格执行经营店铺“门前五包责任制”，即卫生达标、绿化美化、安全秩序、无乱停车辆、无乱设摊点。

5、各商铺须于4月28日前自觉将所有商品归入店内，否则将严格按照《云南省丽江古城保护管理条例》进行处理，并处以100元以上500元以下罚款。

6、对拒不执行本通告有关规定者，将由工商行政管理部门予以停业整顿或吊销营业执照处理。

望各商铺经营者自觉遵守束河古镇管理有关规定，共同营造一个良好的旅游市场秩序。

古城区束河古镇景区管理委员会办公室

古城区人民政府束河街道办事处二〇〇七年四月二十四日

湖北省银行卡受理市场规范管理暂行办法篇2

鄂金办发[2008]1号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为了做好我省小额贷款公司试点工作，根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）和《湖北省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（鄂政办发[2008]61号）的精神，经省人民政府同意，现将《湖北省小额贷款公司试点暂行管理办法》印发给你们，请遵照执行。

湖北省人民政府金融办公室

湖北省工商局

中国银监会湖北监管局

中国人民银行武汉分行

湖北省公安厅

二〇〇八年九月八日

湖北省小额贷款公司试点暂行管理办法省政府金融办

省工商局

湖北银监局

人行武汉分行

省公安厅

第一章

总

则

第一条

为了提高金融资源配置效率，改善农村地区金融服务，缓解小企业和小额农业贷款难问题，促进我省小额贷款公司健康有序发展，依据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规和中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《湖北省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（鄂政办发〔2008〕61号）等文件精神，制定本办法。

第二条

本办法所指小额贷款公司，是指在湖北省内由自然人、企业法人与其他社会组织投资、依法合规设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第三条

小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第四条

小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，市场定位在为农民、农业和农村经济发展服务，在服务“三农”和小企业的前提下，自主选择贷款对象，按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则开展业务。

第五条

小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司不得以任何形式擅自吸收或变相吸收公众存款，不得发行债券或彩票。

第六条

省政府金融办会同省工商局、湖北银监局、人民银行武汉分行、省公安厅建立小额贷款公司试点工作联席会议，负责全省小额贷款公司试点工作的组织、协调、规范、推进。联席会议办公室设在省政府金融办。

第七条

县（市、区）政府负责小额贷款公司试点的具体实施工作，拟定小额贷款公司试点工作方案，做好小额贷款公司申报的相关工作，承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任。

县（市、区）政府是小额贷款公司风险防范处置的第一责任人，依法组织工商、银监、人行、公安等职能部门跟踪资金流向、打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法犯罪活动。3 各地小额贷款公司的日常监管职能由县（市、区）工商行政管理部门承担。

第二章

机构设立

第八条

小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不低于1000万元，股份有限公司的注册资本不低于2000万元。第一大股东（发起人）持股不超过20%，其他单个股东及其关联方持有的股份不超过小额贷款公司注册资本总额的10％。

第九条

小额贷款公司的名称应为××县（市、区）××小额贷款有限责任公司（股份有限公司）。

小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2-200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

第十条

小额贷款公司第一大股东（发起人）原则上是管理规范、信用优良、实力雄厚的企业，净资产2000万元以上且资产负债率不高于70％，近三年连续盈利。在当地县级政府的组织指导下，由第一大股东（发起人）为主协商确定小额贷款公司的其他股东。除上述条件外，第一大股东（发起人）和其他企业法人股东应符合以下条件：

（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；

（二）企业法定代表人无犯罪记录；

（三）企业无不良信用记录；

（四）财务状况良好，入股前两连续盈利；

（五）有较强的经营管理能力和资金实力。

自然人股东应符合《公司法》的有关要求，无犯罪记录和不良信用记录。

第十一条申请小额贷款公司董事和高级管理人员任职资格，拟任人除应符合《公司法》规定的条件外，还应符合以下条件：

（一）小额贷款公司董事应具备与其履行职责相适应的金融知识，具备大专以上（含大专）学历，从事相关经济工作3年以上；

（二）小额贷款公司的董事长和经理应具备从事银行工作2年以上，或者从事相关经济工作5年以上，具备大专以上（含大专）学历。

第十二条设立小额贷款公司应当向县（市、区）政府提出申请。申请人列入试点对象后，在县（市、区）政府相关部门指导下，拟订小额贷款公司申请材料，主要包括以下内容：

（一）设立小额贷款公司申请书。内容应载明拟设立机构性质、组织形式、机构名称、业务范围、拟注册资本和住所，第一大股东（发起人）企业经营发展情况、拟任董事长和高级管理人员简历、相关法律手续的履行情况，其他前期筹建工作；

（二）可行性研究报告。内容应包括当地经济金融发展情况、农业经济发展情况、设立小额贷款公司的可行性和必要性、市场前景分析、未来业务发展规划和开业后金融风险分析；

（三）出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程；保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；不从事非法金融活动；自我承担公司经营风险和法律责任；

（四）出资人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议；

（五）小额贷款公司基本情况。内容包括机构名称、住所、经营范围、注册资本（实收资本）等方面的情况。小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例，及经过工商年检的营业执照复印件等；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例，及自然人股东的简历和身份证复印件等；

（六）除自然人以外出资人经审计的上一财务会计报告；

（七）章程草案（应将本管理办法中合规经营和风险防范的相关内容写入章程）；

（八）法定验资机构出具的验资报告；

（九）律师中介机构出具小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书；

（十）拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书；

（十一）住所使用证明，营业场所所有权或使用权的证明材料；

（十二）审批机构认为需要提交的其他材料。

第十三条县（市、区）政府对小额贷款公司申请材料应进行认真把关，对小额贷款公司股东信用状况、资金来源有无集资和借贷资金情况在当地媒体进行公示，并拟定小额贷款公司试点申报方案，内容包括：

（一）县（市、区）政府小额贷款公司试点申请书；

（二）县（市、区）政府对小额贷款公司风险承担防范与处置责任的承诺书；

（三）小额贷款公司的申请材料（即第十二条要求的材料）。

第十四条

小额贷款公司试点方案由县（市、区）政府报市（州）政府初审并提出初审意见后，报省小额贷款公司试点工作联席会议审核。

第十五条

小额贷款公司经省小额贷款公司试点工作联席会议同意后，持省政府金融办批复的开展小额贷款公司试点的审核文件，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。小额贷款公司在领取营业执照后，应在5个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

第十六条

小额贷款公司可经营的业务为：

（一）办理各项小额贷款；

（二）其他经批准的业务。

第三章

运营要求

第十七条

小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，8 制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，保证公司治理的有效性。

第十八条

在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。

小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第十九条

小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

第二十条

小额贷款公司应加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

第二十一条

小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关 9 捐赠机构披露经中介机构审计合规的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。

第二十二条

小额贷款公司发放贷款坚持“小额、分散”原则。鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，尽力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。小额贷款公司不得向本公司股东发放贷款。

第二十三条

未经省小额贷款公司试点工作联席会议批准，小额贷款公司不得跨行政区域经营。

第二十四条

小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限（目前为人民银行规定贷款基准利率的4倍），下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定，并按照中国人民银行利率报备政策的要求，按时准确真实地向当地人民银行分支机构进行报备。

第二十五条

小额贷款公司应当建立审慎规范的信贷资产分类制度和信贷资产损失准备制度以及与信贷资产的风险管理相适应的资本补充制度，信贷资产损失准备充足率不得低于100%。

第二十六条

小额贷款公司持续经营一年以上，可按《公司法》有关规定并报经批准，进行增资扩股。新增单个股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。

第四章

监督管理

第二十七条

省小额贷款公司试点工作联席会议指导和督促各级政府加强对小额贷款公司的监管，建立小额贷款公司的动态监测系统，及时识别、预警和防范风险，指导各市（州）、县（市、区）政府处置和防范风险。

各市（州）、县（市、区）政府要建立风险防范机制，督促有关部门建立管理制度，落实监管责任。工商部门要做好准入把关，加强日常巡查和信用监管，强化检查，督促企业依法经营；各级处置非法集资联席会议办公室要及时组织对小额贷款公司出现的吸收、变相吸收公众存款和非法集资行为进行认定；人民银行分支机构要加强对小额贷款公司利率和资金流向的跟踪监测，认定高利贷违法行为；公安部门要及时查处吸收和变相吸收公众存款、非法集资、高利贷等违法犯罪行为。

第二十八条

小额贷款公司可自主选择一家银行业金融机构开立存款账户，并委托存款银行代理支付结算业务。小额贷款公司办理支付结算业务使用的票据凭证和汇票专用章比照村镇 11 银行管理。县（市、区）政府可以委托该开户行金融机构对小额贷款公司的资金往来情况进行相应监督。

第二十九条

小额贷款公司应按季向中国人民银行当地分支机构、中国银行业监督管理委员会派出机构报送资产负债表和其他相关统计信息资料。

第三十条

具备条件的小额贷款公司可以按规定申请加入人民银行企业和个人信用信息基础数据库。接入企业和个人信用信息基础数据库的小额贷款公司，应按照中国人民银行的有关规定制定相应的管理制度和操作规程，定期向人民银行企业和个人信用信息基础数据库提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息，合规查询和使用查询结果，并接受中国人民银行的监督管理。

第三十一条

小额贷款公司应严格遵守现金管理规定，合理使用现金，防止洗钱行为。

第三十二条

具备条件的小额贷款公司可按照中国人民银行有关规定，向所在地人民银行分支机构申请加入联网核查公民身份信息系统。

第三十三条

小额贷款公司违反本办法规定，相关职能部门根据各自职能，有权依法依规采取警告、公示、风险提示、约见小额贷款公司董事或高级管理人员谈话、质询、责令停办业务、取消高级管理人员从业资格等措施，督促其整改。经督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部审计机构进行独立审计，审计结果作为取消试点的依据。

第三十四条

小额贷款公司在经营过程中，若有吸收和变相吸收公众存款、非法集资等严重违法违规行为，由县级政府组织有关职能部门及时查处，依法吊销营业执照，追究公司主要负责人的法律责任，并报省小额贷款公司试点工作联席会议取消其小额贷款公司试点资格。

第五章

变更与中止

第三十五条

小额贷款公司有下列变更事项之一的，须向工商行政管理部门办理登记：1.变更名称。2.变更注册资本。3.变更住所。4.变更股东。

第三十六条

小额贷款公司有下列情形之一的，应当申请解散：1.公司章程规定的解散事由出现；2.股东大会决定解散；3.因分立、合并需要解散；4.依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；5.人民法院依法宣布公司解散。小额贷款公司解散，依照《公司法》进行清算和注销。

第三十七条

小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

第三十八条

小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》，向银行业监管部门申请改造为村镇银行。

第六章

附

则

第三十九条

本办法未尽事宜，按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规执行。

第四十条

河北省农用机井管理暂行办法篇3

第一章总则

第一条农用机井（以下简称机井）是我国北方地区的一项重要农田灌溉和人畜饮水设施，是发展农业生产的重要物质基础，是国家和人民的宝贵财富。各级水利部门和井灌区社队一定要管好、用好机井，减少损坏，延长使用年限，降低成本，充分发挥效益。

第二条地下水是国家的一项重要资源，在地面水源不足的我国北方地区更为宝贵。各级水利部门要协同有关部门，加强地下水资源的管理，做到全面规划，合理开发，有采有补，保护资源，防止污染。

第三条机井管理的主要任务是：建立管理组织；制定规章制度；培训技术队伍；建立技术档案；搞好机井、设备和田间工程的养护维修；实行科学用水；进行经济核算，促进农业增产。

第二章组织管理

第四条北方地区机井较多的省、专、县水利部门要建立和健全机井管理机构。人民公社水利站（井灌为主的公社也可叫机井管理站）要统一负责全社机井管理工作。尚无公社水利站的，也要有专人负责机井管理。大队、生产队要成立机井管理小组，有一名队干部主管。

第五条目前北方地区机井管理主要有大队统管、大队和生产队分管、生产队管理三种形式。有的地方还有公社统管和公社、大队两级管理形式。大队统管由大队统一规划和建配，统一调配水量，统一维修机具和培训司机手，有利于发挥灌溉效益和提高机泵设备的完好率，有条件的地方，要积极推广。采用以生产队打机井和配套的，以生产队为单位管理，固定专人，统一配水。大队必须加强对生产队的领导，在制订规章制度，培训司机手等方面给予积极组织和协助，促使其管好用好。

机井都要固定专人，实行管理责任制。不论实行那种形式，都要有利于保护国家和集体财产，有利于充分发挥机井效益，有利于调动管理人员的积极性。不准平毁机井和变卖设备。

第六条每眼机井要选定一至二名热爱集体、责任心强、有一定文化水平的人员作为司机手。司机手必须通过县、公社主管部门进行技术培训和考核，达到标准的发给合格证。人员要相对稳定，未经公社或大队批准，不得随意更换。

第三章机务管理

第七条要建立严格的岗位责任制和机井操作、安全生产等规章制度，落实措施，定期检查。司机手的任务是：１、按操作规程开机，安全运行，减少事故的发生；２、管护机井、井房、渠道、地下管道、井边池、燃料，维修保养机电设备，做到机房洁净，机具水、油、电、气四不漏；３、按时填好开车记录，包括开停机时间、耗油电数量，机井水位抽降深度、抽水量和浇地亩数；４、坚守岗位，并和浇地员搞好协作。

第八条建立定期维修制度。由大队或生产队机井管理小组，每年定期对每眼机井设备进行全面的检修和保养，确保设备完好。深井设备在停灌期间，要定期运转以防锈蚀和淤井。

第九条要定期培训司机手和技术力量。县、社主管部门每年要进行培训，不断提高司机手的技术业务水平。要积极鼓励技术革新和试验研究，对于提高效率、减少消耗、节约用水、降低成本等方面的技术革新成果，要积极进行推广。

第四章工程管理

第十条建立机井技术档案。新打的机井，必须由县或公社管理机井的单位，组织承建单位（打井队）和受益单位（大队或生产队）进行验收，质量达到标准的填写机井技术档案，一式三份，分别存县、公社、大队（或生产队），以备查考。现有机井无技术档案的要补填。

>第十一条成井要根据抽水试验按其出水量和合理降深选配适宜的机泵。同时要建成井房、井盖、井台、井池、渠道，做到配套齐全合理。有条件的地方，要设置量水设备，测定灌溉水量。

第十二条田间工程配套和平整土地，是充分发挥井灌效益的关键，要逐步搞好。推广先进灌溉技术，实行畦灌、沟灌，节约用水，灌溉渠道、排水工程、田间交通道路和低压线路要统一规划，合理布局，并由受益单位承担维护。

第十三条在井灌区，渠道衬砌和铺设地下管道，是节水、省地、扩大效益、降低浇地成本的有效措施。在推广中，各地要因地制宜，就地取材，保证质量。

第十四条县水利部门，每年要组织社队对机井进行一次检查，对可修的病井、坏井和淤井，要组织力量及时进行修治。县、社打井队要积极承担修井业务，提高机井完好率。

第十五条建立机井报废鉴定和审批制度。确实损坏严重或已干涸无法修复使用的机井，必须经县水利部门鉴定，由地区审批后报省备案，才可列为报废。

第十六条老井灌区必须要有计划的调整机井布局，改革机泵，挖掘潜力，充分发挥现有机井效益。需要增打新井的要经过县水利部门审批。

第十七条宣传和教育群众爱护机井、井房、设备、渠道等水利工程。对偷盗或破坏者，应根据情节轻重，进行教育或罚款，情节严重的交司法部门处理。

第五章用水管理

第十八条大队或生产队机井管理小组，要根据各种作物、不同季节的需水要求，制定科学用水计划，合理调配水量，做到适时适量灌溉，促进农业生产。

第十九条各生产队要以机井为单位，司机手或井长为主选派责任心强和有经验的社员组成浇地组，负责改畦浇地，提高灌溉效率和质量，合理轮灌，扩大灌溉效益。

第二十条加强科学灌溉试验研究，积极推广高产、省水、节能、低成本经验。有条件的县、社结合本地区自然特点，进行作物合理灌溉制度等试验研究。

第二十一条县、社、队要进行地下水观测，掌握动态规律和水质变化，为合理开发利用地下水科学管理提供依据，在地下水超量开采，地下水位连年持续下降而又不能恢复和已出现漏斗地地区，必须控制开采，并要积极利用地面水进行回灌。

第二十二条要认真进行机井实际抽水量资料的积累工作，司机手认真填写好开车记录是获得这项资料的基础。县水利部门必须及时督促和给予指导，要求每年初报送上一年全县地下水实际开采量资料，并汇总报专、省水利部门。

第六章经济管理

第二十三条机井必须采用经济手段来进行管理。做到作业有指标，消耗有定额，成本有核算，奖罚分明，对司机手和浇地员都实行“五定一奖”责任制。对司机手的“五定一奖”为：定人员、定机具、定任务（包括质量）、定消耗（油、电费和维修费）、定报酬。结余奖励、超支受罚。对浇地员“五定一奖”为：定任务、定时间、定劳力、定工分、定质量。一般对司机手与浇地员一起定浇地任务和报酬，有利于双方配合。

第二十四条机井由大队（公社）统管的，必须向受益生产队合理收费。以生产队为单位进行管理的，也要按期进行成本核算。浇地成本应包括：１、抽水耗油、电费用；２、机械修理和工程维修费；３、管理费；４、折旧费。按照供水时间或用水量比例分摊。按用水量计费的办法可以促使节约用水，应该积极推广。

第二十五条积极开展评比、竞赛，对全面完成或超额完成定额指标、提高设备完好率、节约油电、安全生产、修井和机泵技术革新等方面有显著成绩，或有创造发明的单位和个人，应根据贡献大小，分别给予表扬或物质奖励。

第二十六条在不影响作物灌溉情况下，要充分利用人力和设备，开展多种经营，广开门路，以付养井，增加收入，降低浇地成本。

第七章机井管理考核标准

第二十七条机井管理考核和评比标准主要有五条，１、配套机井完好率（百分比）；２、单井出水量控制亩数（亩／立米／小时），即单井每小时出一立米水能浇几亩地；３、灌水定额（立米／亩／次）；４、浇地成本（元／亩／次，元／亩／年）；５、产量（斤／亩）。由县、社每年按照五条标准进行考核、评比。

第八章附则

第二十八条各省、市、自治区可根据本办法制订管理细则。

齐齐哈尔市农村机井管理办法

颁布时间：1992-12-18发文单位：齐齐哈尔市人民政府

第一条为加强农村机井管理，充分发挥机井效益，根据《黑龙江省水利工程管理条例》有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡本市辖区内的全民、集体所有制的农田、林业、草原灌溉井以及农村人畜饮水井、防病改水井，均按本办法管理。

国营农、林、牧、渔、苇场的机井管理，按有关规定执行。

第三条市、县（市）、区人民政府水行政主管部门负责本辖区内机井的管理工作。

乡（镇）、村机井管理实行责任制。乡（镇）水利站负责本乡（镇）机井的管理工作；村机井管理小组，负责本村机井的管理工作。

第四条机井建设应坚持全面规划、合理布局的原则，以开采浅层水为主，做到浅、中、深合理开采。

第五条市水行政主管部门统一审定全市的机井建设规划；县（市）、区水行政主管部门根据全市的机井建设规划，审批本辖区内的机井建设计划。

第六条承担机井施工的单位必须严格按照国家有关规定进行施工。机井竣工后，由县（市）、区水行政主管部门会同有关部门对其进行检查验收。

第七条农村人畜饮水井和防病改水井必须配建井房，其他机井亦应配建井房或井盖等防护设施。

第八条乡（镇）水利站、村机井管理小组应定期对机井进行检查，并及时修复有故障的机井。

第九条乡（镇）水利站应每年对机井进行一次普查登记，建立机井档案，并上报县（市）、区水行政主管部门存档；县（市）、区水行政主管部门应将普查情况汇总后，上报市水行政主管部门备案。

第十条任何单位和个人不得擅自拆除、破坏机井及附属设施。

因工程建设确需拆除或废弃的机井，由县（市）、区水行政主管部门批准，建设单位按单井造价对井权单位予以补偿。

第十一条机井报废，由井权单位所在乡（镇）的水利站提出报废申请，经县（市）、区水行政主管部门鉴定同意后，报市水行政主管部门批准。未经市水行政主管部门批准，任何单位不得擅自报废机井。

第十二条县（市）、区水行政主管部门每年应根据农作物的分布情况编制灌溉计划，合理分配地下水资源。

第十三条村机井管理小组每年应根据农作物生长期的需水要求，制定科学用水计划，调剂用水量。

第十四条机井供水实行有偿使用，水费由井权单位收取。水费标准根据实际支出及机井日常管理费用确定。

第十五条违反本办法，擅自拆除、破坏机井及附属设施的单位和个人，应赔偿井权单位的损失，并根据情节由县（市）、区水行政主管部门处以警告或罚款。

工程损失五百元以下的，可处以一百元以下（含本数）罚款；损失五百元至一千元的，可处以一百元以上二百元以下（含本数）罚款；损失一千元以上的，可处以二百元以上五百元以下（含本数）罚款。

对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

当事人对治安管理处罚不服的，依照有关规定执行。

第十七条罚款全部上缴同级财政。

第十八条农村个人建机井，按本办法的规定审批；其日常管理和使用，由井权人负责。

第十九条本办法由齐齐哈尔市水利局负责解释并组织实施。

第二十条本办法自一九九二年十二月十八日起施行。

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安全监管总局政府网站

2006/07/28 14:16 稿件来源：

【法规分类号】A322022198101

【标题】农用机井管理暂行办法

【时效性】有效

【颁布单位】河北省人民政府

【颁布日期】1981.05.30

【实施日期】1981.05.30

【失效日期】

【内容分类】农牧渔业

【文号】冀政（１９８１）１０７号

【题注】

【正文】

第一章总则

第二章组织管理

第三章机务管理

第八条建立定期维修制度。由大队或生产队机井管理小组，每年定期对每眼机井设备进行全面的检修和保养，确保设备完好。深井设备在停灌期间，要定期运转以防锈蚀和井淤。

第四章工程管理

第十一条成井要根据抽水试验按其出水量和合理降深选配适宜的机泵。同时要建成井房、井盖、井台、井池、渠道，做到配套齐全合理。有条件的地方，要设置量水设备，测定灌溉水量。

第十六条老井灌区必须要有计划的调整机井布局，改革机泵，挖掘潜力，充分发挥现有机井效益。需要增打新井的要经过县水利部门审批。

第五章用水管理

第六章经济管理

第二十六条在不影响作物灌溉情况下，要充分利用人力和设备，开展多种经营，广开门路，以付养井，增加收入，降低浇地成本。

第七章机井管理考核标准

第八章附则

第二十八条各省、市、自治区可根据本办法制订管理细则。

海淀区机井管理试行办法 2007-11-22

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各乡政府、街道办事处，各有关驻区单位：

现将《海淀区机井管理实行办法》印发给你们，请认真按照执行。

北京市海淀区人民政府

1993年4月5日

海淀区机井管理试行办法

第一条：根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法）和《北京市水资源管理条例》（以下简称条例），结合我区实际，制定本试行办法。

第二条：海淀区水利局是海淀区水行政主管部门，负责本区内地下水资源的分区、规划、评价和机井管理工作。

第三条：机井管理的范围、内容：除海淀区人民政府所在地（海淀街道办事处）以外地域机井的管理，凿井计划的申报、审核、凿井许可证的签发及成井后的验收，由海淀区水利局负责。

海淀街道办事处范围内，机井的管理，凿井计划的审核，凿井许可证的签发及成井后的验收，由区节水部门负责，并在区水资源办备案；新成井的资料，节水部门应送区水资源办备案。

第四条：对新打井的管理规定：

（一）农村打井（灌溉及农村的人畜、乡工副业用井）原则上应以更新井为主。确需新打井的单位，要严格遵守新建井（包括更新井）的审批制度，再上年第四季度前提交书面报告，报乡水管站。由乡水管站根据所处地域水文地质情况和实地堪察，确认需要新打井，井距符合最小限制要求后，报区水利局。进行实地复查，签发凿井许可证（各乡凿井允许间距见附件1）

（二）工业及其它机井。工矿、企事业单位和其他社会团体确需新打井，应先报乡水管站，经乡水管站同意并签署意见后，报区水利局审核，签发凿井许可证后，方可施工。

第五条：新打井、更新井必须履行先设计（设计要求见附件2）后填写凿井申请书，由区水利局签发凿井许可证的规定。凿井施工结束后，需经三方（施工单位技术负责人，使用单位负责人，区水利局机井主管人员）验收合格，签发凿井验收单后，机组人员方可撤出施工现场。验收标准为中华人民共和国水利电力部颁发的“农用机井技术规范”。

第六条：对凿井队的管理规定：

（一）持区、县级以上工商部门颁发的营业执照，由区水利局办理凿井手续。

（二）凿井队的技术结构，须经区水利局进行资质审查，审查合格后方可承担凿井施工任务。

（三）本区凿井队或机井使用单位本系统的凿井队再办理凿井手续时，农用井需交200元的机井管理与技术服务费。工业用井需交400元的机井管理与技术服务费。

（四）外区、县凿井队施工前需到海淀区水利局登记。在办理凿井手续时，交1000元的机井管理与技术服务费。为了确保机井质量和资料的完整，在进行资质审查时，交3000元的质量保证抵押金，成井验收合格后，如数退还。

（五）凿井队在施工过程中必须认真填写北京市水利局统一颁发的深孔井资料卡片，施工结束时及时交区水利局。否则不予验收。

（六）“管理与技术服务费”作为专项经费，用于全区的机井管理及有关管理人员的培训开支。

第七条：各乡水管站要结合本乡实际情况，制定切实可行的机井管理办法，建全技术档案制度（包括图、表、资料卡片），落实各级管理人员的岗位责任制。

第八条：各乡必须有专人负责全乡机井的管理和节约用水工作；大队、生产队和专业组必须有经过业务培训的机井管理人员，负责日常机井管理工作。

第九条：各乡农用机井在每年冬灌后要对机泵设备进行一次全面的维修保养工作，并加强冬季机泵的保护工作；每年春灌前，应进行检查和试运行，确保用水期间机泵的正常运行，杜绝人为机械事故。机井的看管人员必须经过机械维修培训，具备处理一般性问题的能力。

第十条：对未经批准擅自开凿机井的具体处罚颁发，按北京市人民政府1992年第12号令执行。

（一）未经批准擅自开凿机井的，处以1万元以上2万元以下罚款。

（二）开凿的机井未经验收或者验收不合格擅自使用的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

第十一条：对各乡机井应分期进行测改工作，对出水量差的机井，查明存在问题，提出解决办法，提高单井出水量。

第十二条：本试行办法由海淀区水利局负责执行和解释。

第十三条：本试行办法自1993年1月1日起执行。

附件1：

各乡新建井间距要求

1、玉渊潭、四季青乡，新建井间距250－300米。

2、海淀、东升、东北旺乡，新建井间距300－350米。

3、北安河、上庄乡，新建井间距350－400米。

4、苏家坨、温泉、永丰、聂各庄乡，新建井间距450－500米。

附件2：

机井设计要求

一、位置（附机井井位图，标出与最近机井的位置）

二、用途（人畜用水设计：供水范围，用水量；灌溉用水设计：供水面积，供水量；工业用水设计：供水项目，供水量）

三、凿井设计出水量，立米/小时，立米/年。

四、设计开孔孔径、终孔孔径。

五、静水位。

六、岩石井附设计剖面及地层岩石性简述。

七、表层水封闭深度。

八、施工技术要求

1、孔径变化要求

2、孔斜要求及测斜要求

3、成井出水含沙量要求

4、钻孔换层要取样，钻孔记录及班报表要清晰。

5、抽水试验要求、出水量降深情况，动、静水位。

湖北省银行卡受理市场规范管理暂行办法篇4

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）、《财政部教育部关于印发<中等职业学校国家助学金管理暂行办法>的通知》(财教[2007]84号)和《财政部、劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》(财教[2007]85号)精神，加强我省中等职业学校国家助学金（以下简称国家助学金）管理，确保资助工作顺利实施，结合我省实际，制定本办法。

第二章资助对象

第二条

本办法所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、普通高等学校和职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等（以下简称中等职业学校）。

每年3月底以前，各市（州）财政、教育、劳动保障部门将辖区内所属具有资格实施国家助学金制度的中等职业学校名单上报省财政、教育、劳动保障部门备案。

第三条

国家助学金资助对象是经市（州）及以上教育行政部门或劳动保障行政部门注册、取得中等职业教育正式学籍的中等职业学校全日制在校一、二年级所有农村户籍的学生和县（含县级市、农业区）镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生（含城市残疾学生）。

中等职业学校毕业年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一

— 1 — 定报酬，用于支付学习和生活费用。

在教育和劳动保障部门同时注册中等职业教育学籍的中等职业学校学生只能向一个部门申请资助。综合高中班分流到中等职业教育的非毕业年级学生，可从分流之日起申请资助。

第三章资助标准

第四条

国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。主要资助学生的生活费开支。资助标准为每生每年1500元。

第四章资助对象认定程序

第五条

国家助学金资助对象资格的认定。

1、在县（含县级市、农业区）所属职业学校接受中等职业教育的学生可直接认定。

2、在城市学校接受中等职业教育的学生中农村户籍和县（含县级市、农业区）及以下城镇非农户口的学生须持有本人户口本或户口迁移证认定。

3、城市经济困难学生凭享受国家居民最低生活保障政策证明（或学生残疾证明）认定。

学生在校期间触犯法律、严重违反校纪校规或因其他原因学校认为不应资助者，培训班学员以及取得学籍但不在学校进行全日制学习的学生，不能认定为资助对象。

第六条国家助学金按学年申请和评定，从每年9月份开始按月发放。学校应将《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》（见附件1）及《湖北省中等职业学校国家助学金申请指南》（见附件2）随同入学通知书一并寄发给录取新生。

第七条国家助学金申请、审批与发放程序。

1、学生填写《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》；

— 2 —

2、学生在新学年开学一周内向学校提出申请，并递交相关证明材料；

3、学校受理学生申请，对受助对象进行资格审查，确定资助名单；

4、学校将确定的资助名单在校内进行不少于5个工作日的公示；

5、公示无异议后，学校将《湖北省中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》（见附件3）报至同级教育行政部门或劳动保障行政部门进行学籍审查，然后报同级学生资助管理机构审核、汇总；学生资助管理机构将审核意见报同级财政、教育、劳动保障行政部门审批，并报上级财政、教育、劳动保障行政部门；

6、学校学生资助管理机构应在学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中，可通过为每位受助学生分别办理银行储蓄卡或存折，通过国库集中支付方式，由财政部门直接将国家助学金发放给受助学生。

第五章工作程序

第八条预算申请。每年3月20前，各地、各中职学校按以下程序进行预算申请：

各市、州、县（市、区）财政、教育、劳动保障部门根据本地区中等职业学校上一在校学生数，结合当年招生计划，联合、逐级向上级财政、教育、劳动保障部门提出国家助学金预算申请（实行分散办学的省现代技术学校、省农广校等学校的各教育点按属地向当地财政、教育、劳动保障部门申请，并由地方汇总上报）；

省部属中等职业学校直接向省财政、教育、劳动保障部门申请。

— 3 — 省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅委托省学生资助管理中心对各地、各中等职业学校报送的预算申请进行汇总、初审，省学生资助管理中心于4月20日前将汇总情况报省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅备案。

第九条预算下达。省学生资助管理中心根据国家下达我省中等职业学校国家助学金的分配名额及资金预算，提出各中等职业学校的分配建议方案，于每年6月底前，报省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅审定。由省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅将国家助学金分配名额及预算及时下达到各市、州、县（市、区）财政、教育、劳动保障部门及省属学校。各市、州、县（市、区）财政、教育、劳动保障部门于8月底前负责将国家助学金分配名额及经费预算下达到各中等职业学校。

对办学条件较差、办学行为不规范、教学质量低下的民办、公办学校，各地应严格控制国家助学金分配名额及预算安排，并切实加强对学校的管理。

第十条

各级学生资助管理机构应于11月底将实际受助学生名单汇总并填写《湖北省中等职业学校国家助学金统计表》（见附件4）逐级上报至省学生资助管理中心。

第十一条

中等职业学校每月（2、8月份寒暑假除外）20日前，向同级学籍管理部门、学生资助管理机构、财政部门报送《湖北省中等职业学校学生异动情况表》（见附件5），并逐级上报至省级学籍管理部门、学生资助管理机构。学生资助管理机构或财政部门应根据学生异动情况及时调整国家助学金的发放。

第七章监督管理

第十二条

国家建立全国统一的中等职业学校学生信息管理系统，实行统一电子注册，为中等职业学校国家助学金的发放— 4 — 和管理提供支持，各级教育、劳动保障部门和各类中等职业学校应按照规定实行统一的学生学籍注册管理。

第十三条中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校要根据本办法，结合学校实际，制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作。助学金要直接发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡或存折，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

中等职业学校要建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。

第十四条各中等职业学校要依法办学，规范管理，按照国家有关规定收取学费，并从学费收入中提取5%的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。

第十五条中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

有条件的中等职业学校要积极实行“绿色通道”制度，对持有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。

第十六条

各级财政、教育、劳动保障部门应加强对国家助学金的管理，成立领导小组，由专人负责，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。财政部门要及时将经费按时足额拨付到位；教育行政部门要加强对各中等职

— 5 — 业学校学生学籍的管理、资格认定审核及经费的发放监督管理等工作；劳动保障行政部门负责技工学校学生的学籍管理、资格认定审核及经费的发放监督管理工作。各级财政、教育、劳动保障部门要加强对中等职业学校国家助学金发放工作进行经常性地监督、检查和指导，对中等职业学校家庭经济困难学生资助工作开展好、成绩突出的地区和学校予以表彰。

第十七条对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任，依法追回资金并取消相关学校实施国家助学金制度资格。

第八章附则

第十八条本办法由省财政厅、省教育厅、省劳动保障厅负责解释。

第十九条本办法自发布之日起执行。原有相关文件同时废止。

附件：

1、湖北省中等职业学校国家助学金申请表

2、湖北省中等职业学校国家助学金申请指南

3、湖北省中等职业学校国家助学金受助学生汇总表

4、湖北省中等职业学校国家助学金统计表

5、湖北省中等职业学校学生异动情况表

— 6 — 中等职业学校国家助学金申请指南

◆我国中等职业学校学生资助政策体系具体内容

中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

◆享受国家助学金政策的学校

享受国家助学金政策的学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、普通高等学校和职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等。

◆国家助学金资助对象

中等职业学校毕业年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

在教育和劳动保障行政部门同时注册中等职业教育学籍的中

— 7 — 等职业学校学生只能向一个部门申请资助。综合高中班分流到中等职业教育的非毕业年级学生，可从分流之日起申请资助。

◆国家助学金资助标准

国家助学金资助标准为每生每年1500元。

◆国家助学金申请、审批与发放程序

国家助学金按学年申请和评定，从每年9月份开始按月发放。具体流程如下：

①学生填写《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》； ②学生在新学年开学一周内向学校提出申请，并递交相关证明材料；

③学校受理学生申请，对受助对象进行资格审查，确定资助名单；

④学校将确定的资助名单在校内进行不少于5个工作日的公示；

湖北省银行卡受理市场规范管理暂行办法篇5

知

鄂发改农经[2012]531号

各市（州）、县（市、区）、神农架林区发展改革委（局）、农业（畜牧兽医）局：

为进一步做好血吸虫病防治工作，加强血吸虫病农业综合治理项目的管理，根据国家有关规定，结合我省血吸虫病农业综合治理项目（以下简称农业血防项目）建设实际，特制定《湖北省血吸虫病农业综合治理项目管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

现将《办法》印发你们，请严格按照办法实施。

二〇一二年五月二日

湖北省血吸虫病农业综合治理项目管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步做好血吸虫病防治工作，加强血吸虫病农业综合治理项目的管理，规范项目建设行为，使项目达到预期的目标，根据《血吸虫病防治条例》、《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009-2015年）》、《农业血吸虫病综合治理项目建设规划（2009-2015年）》（以下称《规划》）和《农业基本建设项目管理办法》等规定，结合我省血吸虫病农业综合治理项目（以下简称农业血防项目）建设实际，特制定本办法。

第二条

凡属《规划》建设范围、由省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）联合下达投资计划的农业血防项目，均按照本办法进行管理。

第三条

项目实行统一规划、集中管理、分工负责、分级实施。

第四条

农业血防项目主要建设内容:

（一）家畜传染源的管理。家畜圈养、替代养殖、安全牧场等。

（二）农业灭螺工程。水改旱、养殖灭螺。

（三）其他血吸虫治理有效措施。

具体建设内容的确定，按照每年中央投资计划规定执行。

第二章项目管理

第五条

项目投资计划申报。各项目县(市、区)发展改革部门会同农业（畜牧兽医）部门，根据《规划》和国家、省有关部门的项目申报要求，结合本地实际，编报农业血防项目项目建议计划，上报省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）。省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）按照国家发展改革委和农业部关于农业血防项目及投资计划申报要求综合平衡后，提出全省项目投资建议计划，联合上报国家发展改革委、农业部审批。国家投资计划下达后，由省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）分解下达项目投资计划。各项目县（市、区）建设项目应当具备以下条件:

（一）符合《规划》确定范围内的项目；

（二）地方配套积极性高；

（三）项目前期工作基本完成，具备开工条件；

（四）项目组织管理机构健全，能够保障顺利实施。

第六条

项目实施方案编制和审批。根据国家下达的项目投资计划，各项目县（市、区）农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门在与水利、林业、国土等部门当年实施的血吸虫病治理工程确定的建设任务、建设地点等衔接后，组织编制县级项目实施方案。项目实施方案要按照综合治理、突出重点、实际需要的原则，明确项目区的建设范围、地点、规模、任务、工程量和目标等，建设地点要细化到乡镇（街道）、村组，落实到地块，重要建设工程要进行单项设计，编制施工图等。项目实施方案由可研报告与初步设计合并形成，达到初步设计深度，且必须由具备相应资质的设计单位编制。

项目实施方案，由项目县（市、区）发展改革局（委）会同农业（畜牧兽医）局联合上报省发展改革委和农业厅（畜牧兽医局），省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）组织专家审查，省农业厅（畜牧兽医局）提出初审意见，省发展改革委审批，报国家有关部门备案。

第三章项目实施

第七条

项目组织实施。县级项目实施方案批复后，必须严格按项目实施方案组织实施。项目建设必须严格按照《农业基本建设项目管理办法》，按现行规定实行开工报告和工程进度报告制度，实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制。要严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目业主要与施工单位签订工程承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等，并张榜公示，接受社会监督。

第八条

项目实施变更。项目建设方案审定和投资计划下达后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整和变更建设地点、规模、标准和主要建设内容，如因特殊原因确需调整变更的，应按建设项目变更报批程序报审批部门批准。

第九条

项目档案管理。有关项目建设的相关文件、实施方案、招标投标资料、阶段性项目建设总结、检查验收资料、财务报表及项目专帐资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据和施工前后的相关图片照片及录像资料等要整理成册，分类归档保存，专人负责。

第十条

项目竣工验收。农业血防项目竣工后，要严格按照《农业基本建设项目竣工验收管理规定》的要求组织竣工验收。项目完工后二个月内，承建单位提出验收申请报告。竣工验收分为县级初验、省级终验和国家有关部门组织的抽验。竣工验收由农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门组织相关专家成立竣工验收组，验收组通过对项目的全面检查和考核，形成竣工验收报告，并对验收结果负责。验收合格后按要求上报国家有关部门备案。验收的主要内容包括:

（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否有随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。

（二）主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。

（三）国家投资及各级配套资金是否按要求足额到位。

（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。

（五）是否经过审计部门审计并出具了竣工审计报告、竣工财务决算等。

（六）效益指标是否达到设计要求。

（七）项目建设有关文件、资料是否齐全。

第十一条

项目建后管护。项目竣工验收后应及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行，长期发挥效益。

第四章资金管理

第十二条

农业血防项目是血吸虫病综合治理专项投资，要强化投资使用监管，切实提高资金使用效率。项目建设资金严格按财政部门关于基本建设财务管理办法的要求使用，专款专用，专人管理，专账核算，严禁滞留、挤占、挪用。

第十三条

项目建设资金投入以县为单位。项目建设县配套资金应足额及时到位。对配套资金不落实、项目不按时开工、项目验收不合格的，视情况调减该地区后续投资规模。

第十四条

项目建设的前期工作费及项目管理费，严格按照基本建设财务管理办法的规定计提和使用，并从地方配套资金中列支。第十五条

省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）定期组织有关部门对项目资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。项目管理机构和项目建设单位应自觉接受审计部门的审计。

第五章组织管理

第十六条

农业血防项目建设是民生工程，政策性强、涉及面广、责任重大、社会关注度高。各地要高度重视，成立由政府领导负责的领导机构和工作专班，切实加强项目实施的组织、指导工作，及时协调解决项目组织实施中的重大问题。

第十七条

省发展改革委负责项目实施方案审批及项目实施情况的监督检查工作，省农业厅（畜牧兽医局）负责项目实施方案的组织编制和项目实施的管理工作。各级发展改革、农业（畜牧兽医）部门要按照职责分工，密切合作，共同做好项目实施与管理工作。

第十八条

县(市、区)要加强项目建设的信息统计和总结工作，建立完备的信息统计和报送制度，及时报送相关信息。实行信息季报制。项目建设单位须每季度末向省级发改部门和农业（畜牧兽医）主管部门，书面报送项目建设进展情况。

第六章监督管理

第十九条

各级发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门，按照职责分工依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理、安全使用，提高投资效益。建设单位要配合有关部门做好项目监督检查工作。监督检查的主要内容为：前期工作检查、施工检查、工程质量检查、项目资金检查、招投标及合同检查、项目组织机构检查、开工条件检查、工程监理检查和项目运行情况检查。省发展改革委和省农业厅（畜牧兽医局）将根据项目建设进展情况，适时组织开展中期检查。

第二十条

对于项目监督检查中发现的问题，根据情节轻重采取以下处理措施：

（一）责令限期整改；

（二）通报批评；

（三）（四）

（五）（六）暂停拨付中央预算内资金；冻结项目资金；暂停项目建设；

撤销项目、收回项目资金；

（七）减少或暂停安排所在地和下投资计划。

对国家工作人员不认真履行职责造成不良影响和后果的，建议有关地方和部门依纪依法实行责任追究。

对于责令限期整改和通报的项目，按管理权限，由各级发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门联合发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定限期内反馈整改结果。发展改革和农业（畜牧兽医）部门在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第二十条予以处理。

对管理制度健全、执行程序规范、投资收益显著的项目单位和地方，给予通报表扬，并在投资及项目安排时给予倾斜。

第七章附

则

第二十一条

本办法由省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）负责解释。

第二十二条

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