国家技术改造专项

国家技术改造专项（通用8篇）

国家技术改造专项 篇1

国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法

一、总则

第一条 为了贯彻落实党中央、国务院增发财政债券支持企业技术改造的决策，根据国债专项资金支持技术改造的任务及要求，使国债专项资金切实发挥引导支持作用，特制定本办法。

第二条 本办法所称国家重点技术改造项目是指：用国家国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造贷款项目。

第三条 本办法所称国债专项资金是指：中央财政债券资金和中央财政转贷地方财政的债券资金。

第四条 本办法所称的国家重点技术改造贷款是指：用国家国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造人民币贷款。

二、国债专项资金安排的原则和方式

第五条 坚持“择优扶强，突出重点，注重实效”的原则，体现支持“质量、品种、效益”和替代进口的重点行业、重点企业、重点产品的技术改造项目，使其尽快取得标志性成效。

第六条 凡承担国家重点技术改造贷款项目的企业，均可享受国债专项资金的支持。国家重点技术改造贷款，原则上由国家主要商业银行和国家开发银行承贷。

第七条 用国债专项资金支持重点技术改造项目，采取项目投资补助和贷款贴息两种方式实施。

三、国债专项资金支持的标准及补助资金的下达

第八条 项目投资补助主要支持512户重点企业、120户试点企业集团的重点技术改造项目，以及其他企业社会效益好的重点技术改造项目，并适当向东北和中西部地区的企业倾斜。

第九条 具体项目投资的补助金额，按该项目贷款总额两年应支付的贷款利息金额计算。对东北和中西部地区的上述企业视项目情况可适当增加补助金额（一般不超过三年）。最高补助金额不超过项目总投资的15％。

第十条 根据国家重点技术改造项目计划和银行对项目的承贷金额，一次核定补助金额，分两年注入。

第十一条 列入国家重点技术改造项目计划的其他企业，享受贷款贴息支持。贴息资金按照银行对项目承诺的贷款金额和现行贷款利率，按照一定的贴息年限，实行全额贴息，一次核定。项目贴息年限，原则上为一年。对东北和中西部地区给予适当倾斜，贴息年限最长不超过两年。

第十二条 投资补助金和贴息金额的下达，原则上根据项目投资计划实际落实到项目承担企业的贷款金额、具体贴息年限，按拨付。

第十三条 国家经济贸易委员会会同财政部、国家发展计划委员会及有关银行联合下达《国债专项资金重点技术改造项目投资和资金计划》，地方企业的项目需经地方财政部门承诺后下达，明确补助和贴息资金。补助和贴息资金由财政部门直接拨付给承担项目的企业。

地方企业由地方财政部门拨付，中央企业，由财政部拨付。

四、国债专项资金的使用及管理

第十四条 企业必须在基本结算开户银行设立“国债专项资金专户”，并将国债专项资金存入该银行专户，由银行对国债专项资金实行监督管理，专款专用。国债专项资金由银行按规定用途从该帐户内划收或及时将该企业承担的国家重点技术改造项目投资和项目贷款利息划拨到承贷银行。凡不符合资金规定用途的，银行不得划拨支付。项目贷款利息尚未付清之前，企业不得将贴息资金挪作他用。

第十五条 项目投资补助金计入企业资本公积金，贴息资金冲减企业财务费用。

第十六条 国务院有关行业主管部门、各地经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）和有关银行，要定期对国债专项资金的落实情况进行监督、检查，确保资金及时、足额到位；每年年底要向国家经济贸易委员会和财政部报告项目执行情况和资金使用情况。

第十七条 建立健全项目监督检查制度。在国家经济贸易委员会设立国家重点技术改造项目督查办公室，专门负责组织对国债专项资金技术改造项目执行和资金使用情况进行监督检查，协调处理项目执行中的重大问题。

第十八条 任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用国债专项资金。

五、奖罚

第十九条 凡违反规定，弄虚作假，截留、挪用国债专项资金或项目实施问题严重的，除将截留的国债专项资金全额收缴中央财政外，立即停止对企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市的投资补助和贴息资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。与此同时，严厉追究有关人员的责任；触犯法律的要追究相应的法律责任。

六、附则

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第二十一条 本办法由领导小组办公室负责解释。

国家技术改造专项 篇2

《国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2006—2020 年) 》 和各专项制定的实施方案从突破一批重大关键核心技术、打造一批重大战略产品等方面提出了各专项的总体目标和阶段目标,为了更好地对专项目标的完成情况进行评估,对专项关键核心技术的攻关进展情况进行评价,分析关键核心技术距离预期目标的差距,此次中期评估采用了国际上广泛应用的技术成熟度评价方法[1],对制约各专项2020 年目标实现的 “卡脖子” 关键核心技术的基线状态、当前状态和预期状态进行了技术成熟度评价,一方面使管理部门及时掌握技术攻关进度,提高管理精细化程度和决策科学性,另一方面使技术专家准确了解技术进展所处的状态,科学辨识和应对技术差距。

1 技术成熟度的概念及评价准则

1. 1 技术成熟度的概念

技术成熟度( Technology Readiness Levels,TRL) ,是国际上广泛应用于对重大科技攻关和工程项目进行技术成熟程度量化评价的规范化方法,于上世纪60 年代由美国航空航天局NASA提出[2],90年代成熟,1999 年之后逐步被美国审计署、国防部、能源部、国土安全部等广泛使用。尤其是,美国审计署将技术成熟度作为审计重大科技项目的主要工具之一,定期对重大项目进行技术成熟度评价,每年向国会报告重大项目进展情况[3]。

技术成熟度等级制定的依据是,任何一项新技术从无到有和从有到被应用,都必然有一个发展成熟的过程。一般而论,各种技术的成熟和发展过程都遵循相似的规律。人们用技术成熟度来规范地表述这个过程中各个阶段的技术进展状态。

1. 2 技术成熟度的评价准则

技术成熟度准则通常把高难度、高风险技术的研发过程( 从认知原理到规模化应用) 分为原理和技术概念验证( 1 ~ 3 级) 、技术攻关和演示验证( 4~ 6 级) 、产品开发及初步应用( 7 ~ 8 级) 、产品规模化应用( 9 级) 共4 个阶段9 个级别来定义技术的成熟状态。美国航空航天局、国防部等机构都制定了各自的技术成熟度评价准则[4]。如表1 所示是作者在参考国外相关评价准则的基础上,进行了本土化的工业类技术的技术成熟度9 级评价准则,在具体进行评价时,需要根据各行业、各领域的特点制定各自的评价准则。

注: 逼真度是指系统或产品当前状态相对于最终要求状态的相似程度

2 技术成熟度的国内外应用情况

2. 1 技术成熟度的国外应用情况

美国国防部[5]先后制定并发布了2003、2005、2009 和2011 版的国防部技术成熟度评价指南,并且多次通过 《国防部采办指南》和采办条例进一步规范技术成熟度评价要求。美国国防部还将技术成熟度作为武器装备采办过程的重要评价工具和控制手段。美国审计署[6]将TRL作为评价国防项目的3 个准则之一,定期对重大国防采办项目进行评价,每年向美国国会报告重大国防采办项目的进展情况。自2003 年开始,美国审计署将TRL评价作为重要的审计工具。美国航空航天局、美国国土安全部、美国能源部、卫生与公众服务部等美国其他机构也都制定了应用TRL的政策和方法。2005 年,美国国会立法要求NASA进入重大系统开发合同的技术应达到TRL6 级[7]。

英国国防部、欧洲空间局、法国航天局、北大西洋公约组织等其他国家和机构也都制定了应用TRL的政策和方法[8]。此外,国际标准化组织( ISO) 2013 年发布了空间项目技术成熟度评价标准( ISO 16290 2013) 。目前有关国家和机构还制定了先进制造、环境保护、核能、油气开发、医药等技术的TRL评价准则。

2. 2 技术成熟度的国内应用情况

近年来,技术成熟度在国内逐步得到推广应用[8,9,10,11,12]。为配合我国 “十二五”国防基础科研重大项目论证和立项工作,2009 年国防科工局制定下发了 《军工核心能力重大项目技术成熟度评价报告审核程序》,要将技术成熟度评价报告作为重大项目指南编制和项目立项的重要依据。总装备部制定了国家军用标准( 《装备技术成熟度等级划分及定义》( GJB 7688 - 2012) 、 《装备技术成熟度评价程序》( GJB 7689 - 2012) ) 。国家标准化管理委员会和国家质量监督检验检疫总局[13]联合发布了 《科学技术项目评价通则》 ( GB /T22900 - 2009) ,该标准中采用技术就绪水平( 即技术成熟度) 为基础研究、应用研究、开发研究三类项目的投入产出效率评价提供了一种量化管理的方法。

3 技术成熟度在国家科技重大专项评估中的应用

3. 1 技术成熟度评价的目的

在本次10 个国家民口科技重大专项中期评估工作中,采用技术成熟度评价方法对关键核心技术的发展状态进行评估。通过 “向前看”理清制约专项发展的 “卡脖子”的关键核心技术,通过技术成熟度评价这些关键核心技术的基线状态、当前状态和预期状态的技术成熟度级别,可以对关键核心技术攻关进展和距离预期目标的差距进行度量,希望对发现和明确技术瓶颈、了解达到预期目标的困难程度、聚焦和调整技术攻关有一定的帮助。

3. 2 技术成熟度评价表单

如表2 所示为本次中期评估所采用的关键核心技术基本信息及技术成熟度评价表单,表单中需要填写所识别的关键核心技术的基本信息情况,再根据这些基本信息判断技术基线状态、当前状态、预期状态的技术成熟度等级。

3. 3 技术成熟度评价的几个关键问题

( 1) 评价对象。中期评估中技术成熟度的评价对象是各个重大专项中的关键核心技术,不应简单地将项目或课题作为评价对象。关键核心技术主要是指对实现2020 年专项预期目标具有重要贡献并且研发难度大的技术,重点面向目前在专项中尚未完全突破或尚未开展、存在重大技术瓶颈以及可能制约专项目标实现的关键技术。关键核心技术的识别是通过说明该项技术的重要性( 对专项成败的重要性或贡献程度) 和困难程度( 技术研发的核心瓶颈和主要技术难点) 两个维度来判断一项技术是否为关键核心技术。对于那些已经完全突破的技术,由于当前不存在技术瓶颈、不制约专项目标实现,故不在本次评价的范围内。

( 2) 评价准则。由于此次中期评估涉及的技术面广,存在复杂性和技术多样性等特点,因此,单一的技术成熟度评价准则很难适应各个专项的关键技术[14],这给评价工作造成了一定难度。针对这一问题,除了采用在美国航空航天局、国防部等机构制定的评价准则基础上进行本土化的工业类评价参考准则( 如表1) 之外,还提供了转基因技术、新药研制技术的评价参考准则,并且为油气开发专项制定了专用的技术成熟度评价参考准则。在具体的评价过程中,根据各技术领域制定相应评价参考准则,提高了技术成熟度方法的适用性以及评价的可操作性。

( 3) 评价的信息依据。技术成熟度评价的信息依据主要是从技术产品已达到的逼真度以及试验环境已达到的逼真度两个维度来进行综合判断。在技术成熟的各个阶段都会形成一些产品,我们将各个阶段的产品与最终使用要求的成熟产品接近的程度称为技术产品的逼真度,例如实验室产品、初级演示验证产品、工程原型产品等; 各个阶段的技术产品都要在一定的试验环境中进行验证,我们将各个阶段产品的试验环境与实际使用环境接近的程度称为试验环境的逼真度,例如简易实验室环境、模拟使用环境、实际使用环境等。最后,依据技术成熟度评价准则,从技术的两个逼真度出发,综合评价该项关键核心技术的TRL级别。技术产品逼真度和试验环境逼真度一般是同步发展的,如果不一致,采用 “就低不就高”的原则进行判断。

( 4) 评价的3 个状态。从各专项识别出关键核心技术之后,对其预期状态、基线状态以及当前状态的技术成熟度进行评价。预期状态是指专项完成时,该关键核心技术预期达到的状态; 基线状态是指该关键核心技术进入专项支持时的状态; 当前状态是指此次中期评估开始时,该关键核心技术达到的研发状态。通过对基线状态和当前状态的评价,可以反映出技术攻关的进度和当前的攻关进展水平;通过对预期状态的评价,可以反映技术攻关的目标以及当前距离目标的差距。

( 5) 评价流程。评价流程分为3 个步骤: 专项自评价、专家评价、综合评价。专项自评价过程首先由各专项牵头组织单位识别出制约专项实施的关键核心技术,并进行技术成熟度自评价,然后由评价支撑人员对自评价报告进行规范化检查,将审查意见及时反馈给各专项填报人员并进行修改,确保自评价报告具备专家评价条件。专家评价是在自评价的基础上,各专项的评估专家根据自评价信息以及自己掌握的实际情况,审查所识别的关键核心技术是否合适,以及其技术成熟度自评价结果是否正确。综合评价是专家组对10 个专项的评估结果进行综合分析、系统评价,最终形成评估结论和报告。

4 评估结果

通过对10 个专项的技术成熟度评价,一方面可以对各专项内所选关键核心技术的成熟情况进行对比分析,让各专项的管理人员了解关键核心技术的攻关进展情况,哪些技术攻关情况较好、哪些技术攻关存在困难和瓶颈; 另一方面也可以对10 个专项之间的技术攻关情况进行对比分析,也即让专项的管理人员掌握10 个专项整体的技术攻关情况,从而为管理机关任务部署提供决策帮助。

如图1 所示为某专项的技术成熟度评价结果,从图中可以清楚地看出,所选的10 个关键核心技术的基线状态、当前状态以及预期状态的技术成熟度等级。其中,4 项关键核心技术当前状态的技术成熟度比基线状态提升了2 级以上,技术攻关较为顺利; 7 项关键核心技术当前已达到6 级以上,说明已经取得基本突破,所选的关键核心技术预计在2020 年都能达到8 级以上,说明技术预期能够成熟且有望实现产业化; 但是,也有2 项关键核心技术成熟度未能提高,技术存在一定的攻关难度和瓶颈,还需要加强技术攻关。

5 建议

国内外在重大科技攻关和工程项目中广泛使用技术成熟度方法的实践表明,技术成熟度对于加强科研项目管理、完善项目评价机制、促进技术协同攻关都具有很好的作用[15]。此次在我国重大专项中期评估中,通过对部分关键核心技术进行评价,反映技术攻关进展和存在的问题,提供改进的方向。为此,提出以下建议:

( 1) 科技重大专项管理人员应深化技术成熟度的理解和认识。技术成熟度评价对于完善专项评价机制具有重要意义,是科研管理理念和管理制度创新的重要举措,建议专项管理人员加强对技术成熟度评价意义的认识和核心理念的理解,形成共识。

( 2) 将技术成熟度评价引入到专项实施绩效评估中。技术成熟度评价对于科研项目的 “事前策划、事中检查、事后评估”具有一定的作用,能够对科研项目的整个过程进行监督检查,因此,可以采用其对专项项目实施绩效进行评价,作为项目立项论证、过程检查和结题验收时的重要内容。

( 3) 制定各专项适用的技术成熟度评价指南和标准。由于各专项的复杂性和技术多样性等特点,采用统一的技术成熟度评价标准很难适应专项需求,也很难发挥实际的作用,因此,各专项应加强技术成熟度的理论和应用研究,制定相应的评价指南和标准,同时出台相应的管理办法,融入到专项科研管理中。

10个国家科技重大专项稳步推进 篇3

1核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品

专项简介：国家科技重大专项“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”(以下简称“核高基重大专项”)是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》所确定的国家十六个科技重大专项之

重大专项的主要目标是：在芯片、软件和电子器件领域，追赶国际技术和产业的迅速发展。通过持续创新，攻克一批关键技术，研发一批战略核心产品。通过核高基重大专项的实施，到2020年，我国在高端通用芯片，基础软件和核心电子器件领域基本形成具有国际竞争力的高新技术研发与创新体系，并在全球电子信息技术与产业发展中发挥重要作用；我国信息技术创新与发展环境得到大幅优化，拥有一支国际化的、高层次的人才队伍，形成比较完善的自主创新体系，为我国进入创新型国家行列做出重大贡献。

实施情况：科技部是核高基重大专项的领导小组组长单位；工业和信息化部是核高基重大专项的牵头组织单位，是实施核高基重大专项的责任主体。核高基重大专项实施方案经专家委员会论证，于2008年4月经国务院常务会议审议并原则通过，现已正式进入实施阶段。

企业声音：目前，北京人大金仓信息技术股份有限公司总经理任永杰在接受媒体采访时表示，核高基重大专项对人大金仓而言，是重要的机遇，从某种意义上说，甚至是生死攸关的。现有的国内基础软件企业，包括数据库企业，得不到“核高基”重大专项这样的支持，将面临更大困难，很难生存下去。

任永杰说，假如没有获得核高基重大专项的支持，我们不仅要面对国际竞争对手，还将面对一大批受到核高基重大专项支持的国内对手，目前我们正在全力以赴争取“核高基”重大专项的支持。我们参与申报了核高基重大专项的一些项目，既包括产品，也包括应用。我们组织了一个产学研用相结合的联合体，希望通过依托地方政府和大型企业集团，依靠核心客户，联合优秀的软件产品和应用平台供应商，一起把国内数据库产业和企业做大做强。为此，公司在技术，市场和基础条件等方面做了充足准备。2008年10月，公司引入了中国电子科技集团的战略投资，其作为“军工电子国家队”的背景也将为人大金仓数据库产品提供广阔的市场空间。

专项简介：“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：重点实现90纳米制造装备产品化，若干关键技术和元部件国产化i研究开发出65纳米制造装备样机；突破45纳米以下若干关键技术，攻克若干项极大规模集成电路制造核心技术，共性技术，初步建立我国集成电路制造产业创新体系。

北京推进情况：这一重大专项由北京市和上海市政府牵头组织实施，目前已成立专项咨询委员会，专项总体专家组和专项实施管理办公室等机构。专项面向全国广泛征集项目，经过严格的筛选及“三评两审”立项程序，目前拟启动54个项目。其中，装备整机15项，成套工艺11项，关键材料9项，关键技术与零部件11项，前瞻性研究等8项，总投资180多亿元。此前，北京市科委组织推荐了多位专家进入专家组，积极参加编制工作，联合北京市经济和信息化委员会牵头组织相关企业与该专项对接的工作，并向专家组提交了《北京市“十一五”集成电路装备产业的发展建议》等相关规划以及项目建议书等材料；配合国家科技计划支持并完成了集成电路制造装备重大研发项目，为北京实现集成电路装备制造业的核心技术突破，对接国家重大专项奠定了基础。

企业声音：北方微电子公司总经理耿锦启表示，“十五”期间，政府从集成电路制造装备上看到了中国高端制造业的希望。“十一五”的国家投资和北京市地方投资都明显高于“十五”。在这样支持下，国内很快会形成一个集成电路产业发展的大气候。

专项简介：新一代宽带无线移动通信网专项是通信行业唯一一个国家科技重大专项。“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：研制具有海量通信能力的新一代宽带蜂窝移动通信系统、低成本广泛覆盖的宽带无线通信接入系统、近短距离无线互联系统与传感器网络，掌握关键技术，显著提高我国在国际主流技术标准所涉及的知识产权占有比例，加大科技成果的商业应用，形成超过1000亿元的产值。该专项是一个面向2020年的长期规划。包括了三部分内容：一是蜂窝移动通信系统的后续演进，包括通常所说的LTE(长期演进))技术，HSPA(高速分组接入)技术、4G等；二是宽带无线接入，即像wlmsx这样的技术的发展；三是近短距离的无线互联系统与传感器网络的发展。

北京推进情况：从2008年年底开始，工业和信息化部已经开展了“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项课题申报，具体细分为7个子课题，在具体的操作方式上由企业牵头承担，联合高校，研究单位参与，或者由产学研用联合申请实施。

企业声音：大唐电信科技产业集团总工程师陈山枝博士在接受媒体专访时表示，大唐电信科技产业集团作为TD-SCDMA(时分同步的码分多址技术，以下简称TD)标准的提出者和TD产业化主要推动者。为了在TD后续演进领域继续保持优势，积极申请了“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项中的3个课题：TD-SCDMA增强型研发和产业化，LTE(长期演进)研究开发和产业化及IMT--Advanced(高级国际移动通信)研发和产业化。大唐电信集团积极争取承担重大专项项目，有利于提高企业自身的科技研发实力，持续保持TD技术与标准演进的领先地位(如4G国际标准竞争)，增强核心竞争力，实现可持续发展。研发更新的技术，既是国际战略的需求，也是市场的需求。

4高档数控机床与基础制造装备专项

专项简介：实施高档数控机床与基础制造装备科技重大专项，对于提升我国数控机床和基础制造装备产业的自主创新能力和核心竞争力，带动装备制造业结构调整和相关产业发展，扩大内需，具有重要意义。“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：重点研究2～3种大型，高精度数控母机；开发航空、航天，船舶，汽车、能源设备等行业需要的关键高精密数控机床与基础装备；突破一批数控机床基础技术和关键共性技术，建立数控装备研发平台和人才培养

基地，促进中高档数控机床发展。

北京推进情况：2007年4月，在北京市科委和市国资委的支持下，“北京数控装备创新联盟”正式成立。该联盟自成立以来一直将对接国家专项作为重中之重的工作，及时跟踪专项相关进展。数控联盟充分发挥自身优势，在前期工作的基础上组织联盟内企业，院所和高校共同申报高档数控机床与基础制造装备科技重大专项中的课题。

企业声音：目前，北京第一机床厂总工程师刘宇凌在接受媒体的采访时表示 “我们已向国家发改委，科技部等部门提交了申请，如果能获批的话，我们有望获得4000万元的技术补贴。4000万元虽然不多，但是对于我们而言非常重要。”

近年来，北京第一机床厂以北京数控装备创新联盟为平台，充分利用北京市产学研优势资源，在北京市科委的支持下，承担了多个北京市重大科技项目。

专项简介：“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：重点突破新型疫苗与治疗药物创制等关键技术，自主研制40种高效特异性诊断试剂，15种疫苗及药物，研究制定科学规范的中西医及其结合的防治方案，建立10个与发达国家水平相当的防治技术平台，初步构建有效防控艾滋病，肝炎的技术体系。

北京推进情况：北京市科委与牵头部委沟通，了解专项进展，整合北京资源，建立队伍，搭建平台，与国家专项对接。市科技重大项目“北京病毒性肝炎诊断治疗”及相关科技成果对该重大专项的方案编制产生了积极的影响，为此北京被列为专项的第一示范区。

院所声音：日前，中国工程院侯云德院士介绍， “艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项旨在降低艾滋病，病毒性肝炎和结核病等重大传染病发病率、病死率。在大规模的综合防治示范区内进行现场研究与防治技术的实施，取得有应用价值的研究成果和适合于国情的实施路径和策略，在全国范围内推广和应用。

2009年9月3日，北京科兴生物制品有限公司生产的甲型H1N1流感病毒裂解疫苗“盼尔来福，1”获得由国家食品药品监管局颁发的药品批准文号，这也是全球首支获得生产批号的甲型H1N1流感疫苗。

专项简介：水污染问题已经成为我国经济社会发展的最重要制约因素之一，已经引起国家和地方政府的高度重视。被称作新中国成立以来环境领域最大的科研项目——水体污染控制与治理科技重大专项以下简称“水专项”)的实施，将提升我国水污染控制与治理的综合科技支撑能力。“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：选择不同类典型流域，开展流域水生态功能区划，研究流域水污染控制，湖泊富营养化防治和水环境生态修复关键技术，突破饮用水源保护和饮用水深度处理及输送技术，开发安全饮用水保障集成技术和水质水量优化调配技术，建立适合国情的水体污染监测，控制与水环境质量改善技术体系。

北京推进情况：北京市科委高度重视做好与水专项的对接工作，全力做好水专项北京落地服务协调工作。积极组织北京市环保局，北京市水务局及相关科研院所，根据《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》，研讨并确定项目方案。

北京市科委在2007年启动了“北运河通州区城市段水环境改善关键技术和工程示范”，“北京城市污水处理及再生水质提高关键技术研究及工程示范”重大项目，还在《北京市中长期科学和技术发展规划纲要(2008—2020年)》中设置了“水资源可持续利用科技专项”，更好地保障国家水专项北京课题的顺利实施。

院所声音：日前，北京建筑工程学院相关负责人表示，实施水专项，通过关键技术研究开发，系统集成和应用示范+将比较全面的解决我国水污染控制与治理的重大技术瓶颈问题，健全水污染控制的支撑体系，提升政府部门的行政能力，建立水污染控制与治理技术及设备产品体系，带动水污染控制与治理行业的技术升级和产业发展，为国家和地方水污染控制与治理规划和重大工程建设提供强有力的技术支撑和科学示范，对构建和谐社会、实现可持续发展具有重大的战略意义。

专项简介：转基因生物新品种培育重大专项的目标，是要获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫，抗逆，优质、高产，高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。实施转基因生物新品种培育重大专项，对于增强农业科技自主创新能力，提升我国生物育种水平，促进农业增效和农民增收，提高我国农业国际竞争力，具有重大战略意义。

北京推进情况：为了进一步提升北京农业育种技术水平，增强北京地区在农业育种方面的创新能力，力争与国家转基因生物新品种培育重大专项对接，北京市科委在“北京农业育种基础研究创新平台”的项目中，于2007年底设立了“转基因农作物新品种选育”重大科技项目。

院所声音：日前，北京市农林科学院相关负责人表示，当前，北京农业正在向都市型现代农业发展，更需要生物技术提供强有力的科技支撑。同时，北京作为全国的种业科技创新中心，开展转基因农作物新品种选育对于辐射和引领全国的农业育种具有重要的导向作用。

8重大新药创制专项

专项简介：该专项“十一五”期间重点实施的内容和目标分别是：重点研究化学药和生物新药靶标识别和确证、新药设计，以及药物大规模高效筛选、药效与安全性评价，制备和成药性预测关键技术，开发疗效可靠，质量稳定的中药新药，研制30～40个具有知识产权和市场竞争力的新药，完善新药创制与中药现代化技术平台，初步形成支撑我国药业发展的新药创制技术体系。

北京推进情况：在专项筹备和启动期，北京市科委与科技部等相关单位进行多次沟通，并组织京区机构积极参与申报工作。2009年5月，专项新增北京，上海，泰州为国家企业创新基地。由北京市科委组织的“北京新药创新孵化基地”在5月6日通过专家答辩后，获得立项资助。“北京新药创新孵化基地”将以北京经济技术开发区为核心，以提升自主创新和产业持续发展能力为目标，承担研发、孵化、转化和制造等功能，将解决部分北京成果转化瓶颈问题，成为北京市重要的成果承接基地。

院所声音：2009年8月21日，首都医科大学附属北京天坛医院药剂科赵志刚教授在“中国医药科技创新与发展高峰论坛”上表示，创新药物是国家经济的增长点，其数量和质量代表一个国家的创新能力，创新药物的研发需要国家相关政策的大力支持，需要国家财政的支持，这些支持在中国目前的情况下显得更为重要。

“苏灵”是我国第一个蛇毒血凝酶类的一类新药，拥有四项国际专利。于2008年9月获得新药证书和生产批件，并于2009年3月完成国家GMP的现场检查。据悉，北京市科学技术委员会从2004年起即开始支持苏灵的研发工作。

9大型飞机专项

专项简介： 十一五期间重点实施的内容和目标分别是：以当代大型飞机关键技术需求为牵引，开展关键技术预研和论证。以国产大型飞机的系统集成，动力系统和试验系统的设计，开发和制造为重点，突破核心关键技术，为研制大型客机做好技术储备。

实施情况：2007年2月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机方案论证工作汇报，原则批准大型飞机研制重大科技专项正式立项，同意组建大型客机股份公司，尽快开展工作。随后，国务院成立了大型飞机重大专项领导小组，组织了专家论证委员会独立开展论证，经过6个月的工作，形成了《大型飞机方案论证报告》。前不久，我国官方公布自主研发的首型国产“大飞机”项目——C919设计图纸，并透露：中国将于2014年实现C919首飞。

院所声音：中国科学院，工程院院士顾诵芬在接受媒体采访时表示，造大飞机是中国几代航空人的梦想，中国有望在2016年造出与空客A320、A340一样先进的“国产大飞机”——C919大型客机。

专项简介：该专项将着眼于国际核电发展的最新趋势，根据我国能源领域技术可持续发展的实际需求，瞄准国际先进水平，开展大型先进压水堆和高温气冷堆的研究开发和示范电站工程建设工作，全面提升我国核电综合技术水平和自主创新能力，使我国核电技术与国际先进技术水平接轨。其中，大型先进压水堆核电站示范工程专项将立足于自主开发，结合消化、吸收国际第三代核电技术，掌握国际核电先进技术，研究开发出中国品牌的第三代大型先进压水堆核电站，建立完善的核电综合设计研究开发平台，培养出一支高素质的核电科技人才队伍，具备自主创新能力；并通过示范工程的实施，为中国品牌的大型先进压水堆核电站的标准化，批量化建设奠定坚实的基础。其中心任务是在山东荣城石岛湾核电厂址建设一座功率为20万千瓦的高温气冷堆核电站示范工程。

实施情况：《中国教育报》2009年5月23日报道，“清华大学领衔核能民用科技项目攻关——基于第四代核技术的高温气冷堆核电站建设启动”。2006年年初，国务院制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，便将“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”列入16个重大专项，清华大学成为16个重大专项中唯一一所牵头负责的高校。“目前，科技专项拥有1000多人的团队，涉及的企业也有1000多家。在未来的二三十年间，将形成几千亿产值的产业。”

国家技术改造专项 篇4

“大气污染成因与控制技术研究”试点专项

2017定向项目申报指南

为贯彻落实党中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、国务院《大气污染防治行动计划》等相关部署，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》要求，科技部会同环境保护部等相关部门及部分地方科技主管部门，制定了国家重点研发计划《大气污染成因与控制技术研究》重点专项实施方案，组织开展监测预报预警技术、雾霾和光化学烟雾形成机制、污染源全过程控制技术、大气污染对人群健康的影响、空气质量改善管理支持技术和大气污染联防联控技术示范等6项重点任务科研攻关，为大气污染防治和发展节能环保产业提供科技支撑。

本专项总体目标是：深入落实《大气污染防治行动计划》和《加强大气污染防治科技支撑工作方案》，聚焦雾霾和光化学烟雾污染防治科技需求，通过“统筹监测预警、厘清污染机理、关注健康影响、研发治理技术、完善监管体系、促进成果应用”，构建我国大气污染精细认知-高效治理-科学监管的区域雾霾和光化学烟雾防治技术体系，开展重点区域大气污染联防联控技术示范，— 1 —

形成可考核可复制可推广的污染治理技术方案，培育和发展大气环保产业，提升环保技术市场占有率，支撑重点区域环境质量有效改善，保障国家重大活动空气质量。

本专项以项目为单元组织申报，项目执行期3-4年。2017年拟支持定向择优项目数4个，国拨总概算约1亿元。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。对于企业牵头的应用示范类项目，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过6个，项目所含单位总数不超过10个。

本专项2017年定向择优项目申报指南如下： 1.监测预报预警技术

1.1 基于同位素技术的大气颗粒物来源解析方法研究与应用 研究内容：研发颗粒物溯源相关的关键同位素和在线元素分析技术，开展典型区域大气颗粒物的同位素组成、丰度及变化特征研究，构建关键同位素丰度/元素的源项数据库，定量解析燃煤、工业、生物质燃烧、机动车和自然源等对一次颗粒物的相对贡献及颗粒物二次形成转化中的同位素分馏特征并探索关键化学机 — 2 —

制，建立表征关键同位素的区域传输模型和溯源模式，验证和评估基于同位素技术的颗粒物溯源方法可行性。

考核指标：建立大气污染过程解析的同位素示踪技术体系，包括时间分辨率小于1小时的颗粒物碳和铅等同位素在线分析技术、集成元素和同位素的多组分分析方法、污染源项同位素和元素指纹数据库、表征关键同位素的区域大气化学传输和溯源模型等，实现基于同位素技术的颗粒物来源和污染过程的定量解析。

有关说明：由教育部、中国科学院和环境保护部组织申报。2.空气质量改善管理支持技术

2.1 我国臭氧污染防治技术和管理体系研究

研究内容：针对我国“十三五”及中长期臭氧污染防治形势和需求，分析全国大气臭氧污染态势，解析重点城市和重点区域臭氧污染成因和影响因子，构建臭氧污染模拟、预报和溯源的集成技术，研究我国臭氧污染防治和前体物管控的技术路线和管理制度体系，提出全国分区域、分阶段臭氧污染防治目标、策略、技术路线和管理制度。

考核指标：阐明我国臭氧污染的演变规律、形成机制和主控因子；臭氧污染模拟预测技术精度偏差小于30%，溯源技术应能判别不同城市（区域）和不同源类的贡献，时间分辨率小于1小

时；提出一套具有可操作性的全国和重点区域的臭氧污染防治技术路线和管理制度方案（建议稿）。

有关说明：由教育部、中国科学院和环境保护部组织申报。2.2 绿色技术评价方法及产业政策体系研究

研究内容：研究绿色技术评价指标、标准及方法体系，开展国内外绿色技术筛选评估，建立绿色技术库，开展全球绿色技术发展预测；研究国内外绿色技术转移转化方法、经验及成功案例；研究有利于绿色技术转化的科技政策、金融政策、税收政策、组织措施及管理机制，以绿色技术银行为依托开展全面应用；组织开展一批国内先进绿色技术转移转化，主导服务一批绿色环保产业园区，提出大气污染治理的绿色产业政策及配套措施。研究有利于绿色技术转移的国际技术转移转让机制。

考核指标：提出绿色技术转移转化评估机制、金融政策体系；建立“绿色技术银行”运行机制与管理体系，主导服务3-4家绿色环保技术产业园区建设，提出不少于3项的绿色产业政策及配套措施（建议稿），带动一批重大绿色技术群体性转移转化。

有关说明：由上海市科委联合教育部、中国科学院组织，要求依托“绿色技术银行”进行申报。

3.大气污染联防联控技术示范

3.1 京津冀及周边地区大气污染联防联控及重污染应急技术与集成示范

研究内容：（1）建立京津冀及周边地区多尺度高分辨率大气污染物动态排放清单平台，重点突破区域内低矮面源及无组织排放的实时量化技术，开展大气重污染的空间来源和行业来源预报；（2）针对小散乱企业、工业大院、农村面源、货运卡车等，开展减排技术的筛选与综合评估，提出见效快、成本低的管控措施方案和监测监管技术体系；（3）研究区域大气重污染的来源成因与主控因子，量化大气环境承载力的时空变化，构建应对秋冬季重污染的精细化区域调控方案及快速实施机制，开展精细化预警的技术示范；（4）构建区域“社会发展-污染排放-空气质量-人群健康”的系统化调控方案与情景分析技术平台，量化不同能源、产业和大气污染防治情景的治理成本、空气质量改善效果及健康效益；（5）集成大气专项的研究成果，建立京津冀及周边地区大气污染联防联控的长效机制与区域一体化支撑平台，提出空气质量持续改善和达标的路线图，构建解决区域大气污染问题的整体技术方案。

考核指标：建成京津冀及周边地区一体化空气质量精细化立体监测预警业务化平台，形成集“研判-方案-决策-实施-评估-优

化”为一体的区域空气质量管理技术体系，提出区域大气污染联防联控的机制体制和实施方案并被环境保护部及相关省级政府采纳应用，精细化预警方案实现减缓重污染程度40%以上。

国家技术改造专项 篇5

资金申请报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

《国家发展改革委办公厅关于请组织申报大数据领域创新能力建设专项的通知》下发。《通知》明确了相关专项建设的目标、内容和重点，将围绕大数据基础技术和应用技术两个维度，组建13个国家级大数据实验室。

《通知》明确专项目标，未来2－3年，将建成一批大数据领域创新平台，为大数据领域相关技术创新提供支撑和服务。以推进经济发展方式转变为着力点，通过建立和完善大数据领域的技术创新平台，集聚整合创新资源，加强产学研用结合，突破一批关键共性技术并实现产业化，促进大数据产业的快速发展，为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑。

《通知》指出，围绕转型内容和重点将组建13个国家级大数据实验室，分别是：大数据系统计算技术国家工程实验室、大数据系统软件国家工程实验室、大数据分析技术国家工程实验室、大数据协同安全技术国家工程实验室、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室、城市精细化管理技术国家工程实验室、医疗大数据应用技术国家工程实验室、教育大数据应用技术国家工程实验室、综合交通大数据应用技术国家工程实验室、社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室、工业大数据应用技术国家工程实验室和空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室。

具体要求

（一）请相关主管部门按照《国家工程实验室管理办法（试行）》（国家发展改革委令第54号）、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号）和《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包的通知》的要求，组织开展项目资金申请报告编制和申报工作。

（二）主管部门应结合本部门、本地区实际情况，认真组织好项目资金申请报告编写和备案工作（暂不需提供落实环评、节能、土地等建设条件的相关文件），并对其真实性予以确认。同一法人单位可选择其中1个实验室方向进行申报；同一主管部门对同一实验室方向，择优选择1个项目单位申报。项目主管部门和项目申请单位应承诺予以配套资金或政策支持，保障实验室建设和运行所需费用，促进相关产业的创新和发展。

（三）为构建创新网络，申报单位需承诺，若通过评审成为以上大数据领域创新平台的承担单位，将参与构建创新网络，以加强创新平台之间的协同。

（四）项目申报方案需充分体现产学研用等单位的紧密结合，并进行多个单位实质性联合共建（联合共建单位原则上不超过5个），建设内容和地点应相对集中；鼓励工程实验室建立技术成果应用示范基地，优先支持跨部门、跨区域、跨行业的具有全国性示范效应平台建设。

（五）该批国家工程实验室原则上将通过竞争择优确定（原则上支持本领域排名第一的单位），鼓励由企业牵头承担实验室的建设任务；并优先支持该批国家工程实验室承担国家大数据综合试验区促进大数据发展行动的相关任务和项目。

（六）请主管部门在2016年10月10日前，将审查合格的项目资金申请报告一式2份报送我委（双面打印）；同时请提供电子文本和有关附件等材料。

特此通知

国家发展改革委办公厅

2016年8月26日

报告目录

一、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目摘要

二、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目建设的依据、背景与意义

1、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目建设的依据

2、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目建设背景、意义

（1）智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目建设背景

（2）智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目建设意义

三、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室技术发展与应用前景分析

1、国内外技术状况与发展趋势预测分析

2、技术发展比较

（1）本单位技术水平优势和劣势（2）关键技术突破点

四、主要方向、任务与目标

1、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室主要发展方向

2、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室的主要功能与任务

3、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室拟进行技术突破的方向

4、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室的近期和中期目标

（1）近期目标（2）中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1、建设智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目法人单位概况

（1）法人单位概况（2）合作单位概况

2、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室的机构设置与职责

（1）机构设置（2）工程实验室职责（3）实验室主任职责（4）实验室主任工程师职责（5）实验员岗位职责

3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况

4、运行和管理机制

六、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室建设方案

1、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室建设规模

2、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室建设内容（1）主要内容（2）设备方案

3、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室建设地点

七、节能及环境影响

1、节能分析

（1）智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目能耗指标

（2）智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目节能措施

2、环境影响（1）环境依据（2）环境和生态现状（3）生态环境影响防护措施

八、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目实施进度与管理

1、建设周期

2、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目实施进度安排

3、建设期的项目管理

九、投资估算及资金筹措方案

1、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目总投资估算

2、建设投资估算

3、分年投资计划表

4、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目资金筹措方案及其落实情况

5、国家安排资金的具体使用方案

十、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目经济和社会效益分析

1、初步经济效益分析（1）基础数据及参数选取（2）财务效益与费用估算（3）财务分析（4）不确定性分析

2、社会效益分析

十一、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目风险分析

1、技术风险

2、技术应用及市场风险

3、其它风险

十二、相关文件所要求的附件、附图、附表

1、财务分析附表； 1.1财务评价指标汇总表 1.2建设投资估算表（概算法）1.3流动资金估算表

1.4项目总投资使用计划与资金筹措表 1.5营业收入、营业税金及附加和增值税估算表 1.6总成本费用估算表（生产要素法）

1.7智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目投资现金流量表

1.8智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室项目资本金现金流量表

1.9利润与利润分配表 11.10财务计划现金流量表

2、相关企业营业执照；

3、发明专利

4、产品图片

国家专项计划 篇6

根据中央有关文件精神，国家专项计划实施区域的贫困县脱贫后仍可继续享受国家专项计划政策。

教育部强调

各地要严格落实疫情防控工作要求，切实保障广大考生和招生工作人员生命安全和身体健康，确保专项计划招生工作安全平稳实施。要根据高考时间推迟一个月的部署，合理安排专项计划招生宣传、考生报名、资格审核、招生录取等各环节工作时间。

教育部要求

国家提前并加快实施科技重大专项 篇7

此前, 我国确定的国家科技重大专项为16个, 为了应对金融危机, 我国政府决定提前并加快实施其中的11个专项, 包括大型油气田及煤层气开发、水体污染控制与治理、重大新药创制等与石油和化工行业密切相关的专项。这11个专项均有较好的基础和市场前景, 两三年内能够实现产业化, 对当前产业发展和扩大内需具有重要作用。

早在去年6月, 国务院常务委员会议就审议并原则通过了大型油气田及煤层气开发科技重大专项实施方案。我国政府计划通过该专项的实施, 突破陆上油气、海洋油气、煤层气等勘探开发关键技术, 整体提升我国石油天然气和煤层气产业自主创新和开发能力, 为国家油气需求提供可靠保障。

而水体污染控制与治理科技重大专项也于今年2月开始启动实施。该专项将重点加强太湖、巢湖、辽河、淮河、海河、三峡库区等重点流域治理示范工程, 加强污水和污泥处理处置设备、环境监测设备的研发和产业化。通过技术与设备开发和示范工程建设, 加速环保装备产业和服务业的发展, 为拉动内需提供技术和设备支撑, 明显改善示范区水质环境。

此外, 我国还将加快推进重大新药创制科技重大专项的实施, 其中包括加快化学药的研究开发。要求到2020年我国化学药的研究开发能力和水平要接近或达到国际先进水平。

据悉, 中央财政将集中安排资金推进11个专项的实施。根据预算, 今年安排的资金额度为328亿元, 2010年将安排300亿元左右。

国家技术改造专项 篇8

关键词：广东省交通运输高级技工学校 示范校 专项资金 资金管理

一、示范校建设专项资金管理现状及存在问题

1.示范校建设背景

广东省是我国改革开放的先行地区，经济发展方式的转变对职业教育提出了新的要求。广东省职业教育改革发展具有良好的基础和环境。地方政府对职业教育的重视为职业教育的发展提供了有力的政策和平台支持。《中共广东省委广东省人民政府关于统筹推进职业技术教育的决定》《广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2010-2020）》等文件提出打造一批具有引领示范作用的龙头骨干院校，建立现代职业技术教育体系，全面建成高水平集约化的我国南方重要的职业技术教育基地，建成职业技术教育强省，使职业技术教育与职业技能培训的综合实力和整体水平居国内领先水平。

2011年，教育部已批准广东省交通运输高级技工学校成为国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设学校。实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目，能够推动我校整体发展，使之继续保持鲜明的交通运输行业特色和技术教育特色，学校的综合办学实力将会明显提升，品牌效应将进一步凸显，对交通运输行业发展所需人才的支撑作用显著增强，为广东省和珠三角社会经济的发展和产业转型升级做出重要贡献。

2.示范校建设专项资金来源

国家示范性中职院校建设项目专项资金主要来源为中央专项资金、地方配套资金资金、自筹资金、行业企业捐赠资金及其他投入资金。中央专项资金用于改善学校教学实验实训条件、培养专业带头人和骨干教师、改革课程体系和建设共享型专业教学资源库等。地方专项资金用于学院教学实训基础设施的基本建设等。自筹资金、行业企业捐赠资金及其他投入资金配套使用于以上开支范围。示范校建设资金管理列入专项资金管理范畴。

3.示范校建设专项资金管理存在问题

（1）中央财政资金、地方配套资金财政支付流程复杂，支付进度缓慢，耽误示范校建设项目支付进度，给支付工作在时间上与工作量上带来不便。

（2）上年结转的项目资金到位不及时，一般4～6个月才能使用。

（3）凡达到政府采购要求的支出项目，均按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，进行招投标、政府集中采购等程序。但招投标、政府集中采购时间过长，易致建设进度变缓。若有建设项目在招标过程中发生流标现象，则更加剧建设进度的缓慢程度。

（4）部委对示范校建设资金的使用去向和比例有严格的限制条件。

（5）笔者学校申报的资金使用预算按照《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目管理暂行办法》所要求的比例和用途进行估算，与实际需要相去甚远。可以用钱且切实需要用钱的地方不能用，不需用钱或者用不了那么多钱的地方偏偏有计划资金，处于两难境地。

二、示范校专项资金管理的建议

《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》和相关文件指出：在全国范围内重点支持建设一批中等职业教育改革发展示范学校是实现中等职业教育发展从注重扩大规模到全面提高质量这一阶段性转折的关键环节，原则上不支持基础设施建设，用于基础能力建设的费用不得超过中央财政专项资金总额的20%。然而制约中等职业学校发展的瓶颈不仅仅体现在内涵建设上，更体现在硬件建设上。中职院校从来没有也不可能“把大量的教育资金和精力都投在基础设施和试验实训设备的建设上”。

事实是：第一，在此之前，无论是中央还是地方财政从来没有向中等职业学校投入过大量的教育资金；第二，大多数职业学校由于生源逐年减少，为了维持正常运转，已经负债累累，连发工资都成问题，根本不可能有大量或大笔的自筹资金投入硬件建设。因此，中职学校的硬件建设不是过多，而是严重不足。

为此，针对于示范校建设资金管理存在的问题，提出以下几点建议。

第一，示范校建设要的是结果，无需在资金使用上限制得过死，捆绑住学校的手脚，造成上欺下瞒的后果。财政应为示范院校建设资金的支付提供快捷、有效的支付渠道。三部委应该在对建设资金进行适当限制的基础上，给予示范校建设学校适当的自主权，使其根据自己建设和发展的需要使用资金，改善薄弱环节，打造真正的示范校。

第二，明确示范校专项资金使用的具体范围。

第三，加大后示范校建设资金投入，发挥示范校建设的作用。

三、广东省交通运输高级技工学校示范校建设项目专项资金管理的有关措施

1.制度为先，规范使用

学校以《事业单位会计制度》《事业单位会计准则》《政府采购法》为依据，结合学校实际情况，制定《示范学校建设项目实施管理办法实施细则》《示范学校建设项目经费管理实施细则》《财务管理过程控制程序》《财务支付管理办法》《财务审批权限规定》《示范校资金申请流程》《示范校资金报销流程》等示范校资金相关的管理制度，明确了专项资金开支的标准、要求和范围，加强对建设项目的申请、实施、资金的投向及资金年度结算等的全过程管理，建设项目在申请实施、检查验收、绩效评价等环节真正做到合理化、规范化、科学化，为顺利实现项目建设目标提供了有力的保障。

凡达到政府采购要求的支出项目，均按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，经过招投标、集中采购等规范流程后才进行支付。凡达到固定资产标准的，均列入固定资产，统一核算管理。

2.专款专用，专账核算

学校严格按照专款专用、专账核算的管理办法，从项目预算至项目结算，制定了示范校申请、支付流程，示范校办公室、财务规划管理部、校领导分别严格审核、审批支出申请是否属于示范校范围的制度，合理规范支出。学校设置示范校支出专账核算，并纳入年度财政部门决算报表。

3.严控预算，流程管理

根据示范校任务书，制定相关专业预算指标，并分解到各个子项目，落实项目负责人制。学校财务规范管理部每月填制及公布月度项目资金支出明细表。各重点专业、特色专业根据资金资金使用情况及时进行分析，查找不足，解决问题。

4.实时检查，全程监督

学校在示范校专项资金使用整个过程贯穿了事前监督、事中监督、事后监督的管理机制。在经济业务发生前，通过用款计划申请及专项活动申请表的审核，对支出范围、采购方式、合同签订等进行事前监督。在经济业务发生时，通过合同条款跟踪、月度报表、验收等环节进行事中监督。在经济业务发生后，通过固定资产入账、聘请广东诚安信会计师事务所有限公司对学校示范校建设进行中期审计，并与校领导、财务人员、示范校办公室人员进行交换意见，采取出具审计报告等手段进行事后监督。

学校从源头上对建设项目专项资金进行严格管理。按照招投标管理规定，监督小组自始至终全程参与招投标工作。财务部门始终严格按照资金管理规定，分类控制资金支付，通过制度和强有力的管理，管好用好专项资金，充分发挥专项资金的使用效益。