邢台市人民政府

邢台市人民政府（共6篇）

邢台市人民政府 篇1

邢台市人民政府

关于公布规范性文件清理结果的决定

根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）和河北省人民政府法制办公室《关于做好政府规章和规范性文件清理工作的指导意见》（冀法〔2010〕9号）、《关于进一步做好规范性文件清理工作有关问题的通知》（冀法〔2010〕12号）要求，市政府对2010年6月30日前制定的规范性文件进行了全面清理。现将清理结果公布如下：

一、对主要内容不符合现行法律、法规、规章及上级文件规定，或者依据缺失以及不适应当前经济社会发展要求的9个规范性文件予以废止。

二、对已被新文件替代、适用期已过或者调整对象已消失的87个规范性文件宣布失效。

三、对部分内容不符合现行法律、法规、规章及上级文件规定，或者不适应当前经济社会发展要求的81个规范性文件予以修改。

四、确认187个规范性文件继续有效。

凡未列入继续有效文件目录的规范性文件，一律停止执行，不得再作为行政管理的依据。对需要修改的规范性文件，有关部门应及时将修正草案按程序报市政府法制办审核，并呈有关市长、秘书长签发，重新公布执行。将继续有效规范性文件目录通过《邢台日报》和市政府网站向社会公布。2009年9月30日印发的《邢台市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（市政府令〔2009〕第4号）同时废止。

附件：1.邢台市人民政府决定废止的9个规范性文件目录

2.邢台市人民政府宣布失效的87个规范性文件目录

3.邢台市人民政府决定修改的81个规范性文件目录

4.邢台市人民政府确认继续有效的187个规范性文件目录

邢台市政府召开全市档案工作会议 篇2

3月30日上午，邢台市政府召开全市档案工作会议。邢台市各县（市、区）政府主管领导和档案局（馆）长、市直各部门主管领导和办公室主任共计300余人参加。市政府党组成员高立春充分肯定了我市“十二五”期间及2015年档案工作取得的成绩，着重强调了新时期做好档案工作的长远意义。指出，档案是记载历史、传承文明、资鉴后人的原始凭证，做好档案工作对于服务大局、服务群众、服务发展以及记录真善美，传递正能量具有非常重要意义，全市档案工作者要总结成绩，查找问题、再接再厉，再创佳绩，在建设“经济强市、美丽邢台”中充分发挥档案借鉴、见证和铸魂的作用。

市政府常务副秘书长邢文全主持会议。市档案局副局长韩永格宣读了对全市档案工作实绩突出单位（35个）和先进个人（46名）表彰决定。市中级人民法院、国网河北省电力公司隆尧县供电公司，威县、平乡、宁晋县档案局，桥东区西大街办事处新西街社区等6单位发言介绍经验，市档案局党组书记、局长刘占刚总结了“十二五”和2015年主要工作，安排部署了 “十三五”和2016年档案工作。

（邢台市档案局）

邢台市人民政府 篇3

二00五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导和省国资委的大力指导下，以科学的发展观为统领，坚持以产权制度改革为突破口，以市属企业改革为重点，将国企改革与招商引资、引进生产要素紧密结合，国企改革取得重大进展。在全面推进改革和发展的同时，切实加大了国有资产监督管理工作的力度，狠抓了稳定工作，企业党建和机关各项工作都取得了新的成绩。

一、国有企业改革取得重大进展

切实加大了对国企改革的领导力度，实行了市四大班子领导分包企业改制的办法，国资委班子成员实行了分包改制企业责任制，加大协调力度，全市972户国有企业，已累计完成改制966户，占99%。其中县（市、区）所属770户国有企业全部完成改制或进入改制程序；市属国有企业计202户，累计完成194户，占市属国有企业总数的96.5％，今年以来，完成市属企业改革26户，未进行改制的企业仅剩下8户。市政府确定的邢台方圆集团等8家二次改制企业全部进入改制程序。完成邢机公司所属10家单位主辅分离、辅业改制。按时完成了中直企业二十冶子弟学校、晶牛集团派出所和南宫连杆厂子弟小学的移交工作，并妥善解决了邢矿集团、长征厂等省部属企业分离办社会中的遗留问题。根据省委组织部和省国有企业改革领导小组办公室2005深化国企改革工作专项考核办法，我市初次改制达到较好标准，二次改制达到好的标准，未出现因改制不符合规范而导致群体性上访事件。

在大力推进改革的同时，狠抓了企业发展工作。认真谋划发展思路，完成了我市汽车产业“十一五”发展规划和部分重点企业“十一五”发展规划。大力招商引资，明确了重点企业24个，对每个企业招商项目进行了分包，全年协议引资2000万元，合同引资1250万元，资金到位1.825亿元。加大邢钢线材基地建设协调力度，促进了项目建设进程。

二、国有资产监督管理工作力度进一步加大

一是认真开展了市属企业清产核资工作。监管的54家企业除10家进入破产程序外，其他44家已全部完成资产清查、帐务管理等基础性工作。对18家列入省统计口径的国有企业进行了清产核资，邢台印染厂等9家企业完成了清产核资工作，其它9家正在进行中。

二是严格清产核资资产损失认定的核销工作。对企业申报的各项资产损失，分项逐笔完成进行严格审核，对金额较大的或特殊企业的损失，报市政府研究确定，资产损失认定结果及时进行公示。

三是认真开展了对监管企业的经营业绩考核。与6家所出资企业签定了经营业绩责任书，落实了经营责任。

四是认真抓了企业财务快报、财务决算和资产统计工作。初步建立起全市财务快报指标体系，加大对财务决算、国有资产统计力度，完成了省安排的2004财务决算编制等项工作。全市国有企业纳入决算编报范围企业达322户。

五是完善和加强了企业产权管理制度体系。以市政府邢政〔2005〕9号文件下发了《关于加强国有资产监督管理，防止国有资产流失的意见》，印发了《企业改制中国有产权管理有关问题的规定》。全面开展了国有资产产权登记管理工作，进一步规范产权交易行为，成立了产权交易市场，企业国有产权转让全部实行了依法进场公开挂牌交易。今年以来，改制企业国有产权转让16宗，涉及交易金额7085.54万元，涉及资产金额37884.2万元，交易项目挂牌率100％。

三、企业党组织和领导班子建设进一步加强

一是狠抓改制企业的党建工作。使改制企业的党建工作做到了“三个同步”即：企业党建机构同步建立，干部同步配备，工作同步进行。

二是努力推进基层党建工作的规范化管理。指导企业结合自身特点，组织开展了党员主题系列活动和党内竞赛活动，激励广大党员立足岗位，建功立业。

三是夯实企业党组织基础建设。按照规定的程序步骤，完成了企业党组织换届工作。并发展预备党员24名，组织转正11名。

四是狠抓了班子建设。积极探索监管企业领导干部培养、选拔、管理的有效办法，对20家企业领导班子进行补充调整，组建了雪绒纺织集团党委。

五是在系统内组织开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。因企制宜，一企一策，加强分类指导，明确了抓重点、抓关键、以点带面、整体推进的工作思路，采取多种形式搞教育，增强了学习教育的针对性和实效性，确保了教育活动整体推进，推动了企业改革发展，保持了稳定的局面，得到了市委教育工作领导小组的好评。

六是狠抓了企业党风廉政建设。在监管企业全面推行厂务公开，对重点企业着重抓了厂务公开的巩固和提高。认真开展党风廉政教育，对廉洁自律、工作作风等方面存在问题的企业领导人员进行诫勉谈话。加大查案纠风力度，对群众举报的问题进行了认真查处，开除党籍2人。认真开展专项治理工作。在国有企业重组改制和关闭破产中开展了维护职工合法权益专项治理工作。

四、稳定工作成绩显著

一是切实加大排查调处力度，积极预防群体性事件的发生。采取了委领导分包企业、挂帐督办和责任到人、限期办结等手段，认真落实领导信访接待日制度，化解了诸多不稳定因素及恶性访苗头，使今年与去年群访状况相比成明显下降趋势，进京赴省访基本杜绝，围堵市委市政府大门次数大幅度减少。

二是认真抓了企业军转干部的稳定工作。在系统内93个企业拥有军转干部占全市企业军转干部60％以上的情况下，采取了系列措施，切实控制住了军转干部的群体访越级访，使系统内军转干部未出现一人进京赴省上访，受到市领导的好评。

安全生产形势较好。将安全生产放在重要位置，主任办公会议每季度研究一次安全生产工作，认真分析监管企业在安全生产上存在的问题，研究制定措施，防止发生安全生产事故。进一步充实安全生产领导力量，结合企业改制和企业稳定工作分工，班子成员实行安全生产分包企业责任制，各企业也都建立健全安全生产责任制。及时召开了全系统安全生产工作会议，进行了安全生产大检查，督促企业进行整改，确保了监管企业未发生安全生产事故。

五、老干部管理工作取得新成绩

以落实老干部“两项待遇”为重点，多方努力，不懈工作，取得市委、市政府及有关部门对我委老干部工作的大力支持。努力增加投入，在经费紧张情况下，增加3万元专项经费，购置服务车辆一部。重大节日，对所有离退休老干部进行了全面走访慰问；召开了老干部代表工作会议；组织离休干部进行了体检；组织了两次老干部外出参观学习活动，为老干部报销医药费60多万元。积极做好企业老干部工作，对有离退休干部的企业建立了档案；为30家企业的离休干部办理了医疗统筹。

六、工会工作开创了新局面

一是坚持党的领导，加强工会基层组织建设。对27家改革改制企业的工会组织进行了整顿、重建和换届选举，改制企业建会率达90%以上。

二是强化维权机制建设，维护职工的合法权益。依法完善和规范了职代会建设，健全改制企业职工董事、监事民主管理制度。大多数改制企业工会主席、副主席经选举分别进入董事会和监事会。

三是广泛开展“创建学习型工会组织、争做知识型职工”和职工技能竞赛活动。近3万名职工参加了各种形式的知识竞赛、岗位练兵和技术比武活动，进一步提高了职工技术素质。

四是开展为困难职工办实事、送温暖活动。为520名困难职工发放救助金30000元，为141名特困职工发放了米、面、油。为1500名特困职工办理了“困难职工优待证”，为683名职工建立了特困档案，为36户特困职工子女上大学救助学费84000元。

五是做好劳模评选推荐工作。评选推荐市级“五一劳动奖章”个人14名，“五一奖状”集体2个。并为56个省部级和全国劳模建立了个人档案，为29名省部级以上生活困难劳模发放救济金113200元。

七、机关党风廉政建设和作风建设迈出新步伐

一是切实加强了班子民主集中制建设。加强了班子成员的思想和作风建设，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策和民主集中制的自觉性，在重大事项决策、大额资金使用、干部

任免等方面，坚持党政联席会制度和民主决策制度，增进了班子内部团结。

二是狠抓机关党风廉政建设。把党风廉政建设和反腐败工作纳入市国资委的整体工作，将党风廉政建设责任制的要求贯穿到经济和业务工作中，做到一起研究、部署和检查，反腐败领导体制和工作机制得到落实。及时制发了《关于2005年党风廉政建设实行责任制的意见》，将党风廉政建设的责任目标分解到各领导、各科室，并做到任务明确、责任到人、时限清楚，认真进行责任考核和责任监督。机关本身没有发生重大违纪案件，没有出现因渎职造成国有资产流失问题和对群众反映的热点难点问题拖延不办造成不良影响和后果问题。严格落实领导干部七项规定，严格车辆管理，禁止用公款吃喝、旅游，禁止领导干部婚事大操大办，定期召开领导干部廉洁自律民主生活会。对监管企业制定了党风廉政建设责任制考核办法并认真实施。

三是开展了机关保持共产党员先进性教育活动。通过精心安排，机关党员参学率达到了100％。通过教育活动，机关广大党员的素质有了明显提高，党组织的凝聚力和创造力明显提高，领导班子的领导水平和执政能力进一步提升，团结进一步加强，干群关系、党群关系进一步改善，各项制度进一步完善。

四是认真开展以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设。进一步增强了服务意识，规范了机关行为。

五是狠抓了以抓落实为核心的作风建设。及时制定了国资委关于开展作风整顿的专门文件，形成抓落实的制度体系、责任追究办法等，促进了以抓落实为核心的作风建设。

计划生育工作成绩突出。加强计划生育工作的领导力量，成立了计划生育工作领导小组，组建了国资委计划生育协会，对育龄妇女进行了三次普查，购买了职工计划生育手册，签定了2005年计划生育责任书，全委机关干部职工没有违犯计划生育政策的现象发生。

一年来存在的主要问题：一是国有资产监管工作的质量有待于进一步提高，动态的、超前性的监管力度不够。二是企业改革发展还有差距，尤其是企业破产进度和企业发展还不够快。三是维护企业和社会稳定任务繁重而艰巨。四是机关工作人员思想上、工作作风上还有明显不足，不能适应国资监管工作的需要，以抓落实为核心的作风建设需要进一步加强。

八、二00六年工作指导思想及工作要点

二00六年我委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委六届九次全会和全市经济工作会议提出的要求，以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕实现更快更好发展、推进和谐邢台建设两大主要任务，加快改革步伐，强化国有资产监管工作，把各项工作往深里做、往实里做，为“十一五”规划顺利实施开好局，起好步。

（一）全力推进国企改革，实出抓好发展

国企改革的总体思路是在巩固已有成果的基础上，克难攻坚，坚持改一个做大一个，改一个搞活一个，改一个稳定一个的目标，基本上完成市属国有企业改制任务。

一是加强领导，加大工作力度。继续实行市级领导分包改制企业和国资委领导分包企业的办法，加大对28家企业国企改革工作组的调度力度，确保领导分包企业改制责任制的落实，确保市属国企改革按时完成。

二是多渠道解决好改革资金问题。通过拍卖改制企业的土地解决一部分、对资产质量好的企业通过改制回收一部分、市财政安排部分资金的办法，解决亏困企业改革资金问题。

三是鼓励、支持民营企业和外资企业参与国企改革。实行开放式招商，支持民营企业和各类投资者参与国企产权制度改革，实现投资主体多元化，激活机制，搞活企业。

四是加大为企业减债力度，推动企业改制。积极协调四大资产管理公司和银行的关系，争取核销债权，减轻企业债权负担，为企业改制创造条件。加强工作力度，逐步解决企业债务链问题。

五是加快破产企业的破产进度。加强对进入破产程序企业的工作调度，加快破产进程，降低破产成本。六是下大力搞好招商引资，促进企业做大做强，加快发展。

（二）进一步加强国有资产监督管理工作

依法履行出资人职责，以国有资本保值增值为中心，大胆探索国资监管的有效实现形式，规范完善国资监管、财务监督及监管企业业绩考核体系建设。防止违反决策程序、滥用职权“暗箱操作”、“自卖自买”等行为，确保国有资产的正常运转。一是继续抓好国有企业清产核资和资产损失核销工作，推进企业规范管理。二是积极稳妥地建立国有资本统计及国有企业财务快报工作体系。三是探索企业经营效绩评价工作，完善企业经营者激励和约束机制。四是研究和完善授权经营制度。五是建立健全产权股权管理制度体系，推进国资监管的规范运作。六是规范和加强国有产权转让和交易的管理。

（三）下大力抓好稳定工作

切实加强对信访稳定工作的领导。集中精力把排查重点放在亏困企业、停产企业和改制企业上。做到对不稳定隐患早排查、早发现、早预防、早解决。把工作重点继续放在军转干部、下岗职工、离退休老干部和老上访户身上，坚决遏制恶性越级访、群体访现象。认真抓好安全生产工作，推进和谐邢台建设工作。

（四）进一步强化改进机关和企业党的建设

（五）下大力搞好企业廉政建设

（六）继续抓好企业工会工作和老干部管理工作

（七）搞好以抓落实为核心的机关作风建设

根据《中共邢台市委关于加强以抓落实为核心的作风建设的决定》，研究制定市政府国

邢台市人民政府 篇4

烟台市芝罘区人民政府办公室

关于转发烟台市人民政府办公室关于印发 烟台市生产安全事故统计报告管理暂行规定的通知

各街道办事处、园区管委，区政府各部门，有关单位：

现将《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市安全生产安全事故统计报告管理暂行规定的通知》（烟政办发〔2012〕4号）文件转发给你们，请各单位认真组织学习，并通过各种形式将文件精神传达到本辖区、本系统内的各类生产经营单位。

二〇一二年三月十二日

烟台市生产安全事故统计报告管理暂行规定

第一条

为进一步加强生产安全事故统计报告工作，推进生产安全事故统计报告工作制度化、规范化，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国统计法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产事故报告和调查处理办法》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本规定。

第二条

在本市行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故统计报告适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条

事故统计报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第四条

各级安全生产监督管理部门负责生产安全事故的统计汇总工作。统计的范围为工矿商贸企业生产安全事故和道路交通、火灾、水上交通、农业机械、渔业船舶、森林火灾、特种设备等行业发生的安全事故。

第五条

工矿（煤矿除外）商贸企业生产安全事故由各级安全生产监督管理部门负责统计报告，其中建筑事故、燃气事故分别由住房城乡建设部门、城管部门负责报告同级安全生产监督管理部门；非省属煤矿生产安全事故由经济和信息化部门负责统计报告；道路交通和火灾事故由公安部门负责统计报告；水上交通事故由海事部门负责统计报告；农业机械安全生产事故由农机部门负责统计报告；渔业船舶安全生产事故由海洋与渔业部门负责统计报告；森林火灾事故由林业部门负责统计报告；特种设备生产安全事故由质监部门负责统计报告。

在烟台市沿海水域发生的渔业船舶与其他非渔业船舶碰撞事故由烟台海事局负责统计报告。

第六条

工矿（省属煤矿生产安全事故除外）商贸企业生产安全事故、道路交通事故、火灾事故、水上交通事故（船舶在境外和公海海域发生事故按船籍港进行统计）、农业机械、森林火灾、特种设备事故按事故发生地进行统计；渔业船舶事故由船籍港所在地进行统计，但远洋渔业船舶以及未经渔政渔港监督管理机构登记注册从事渔业活动的船舶等特殊船舶发生事故的需单独统计，不计入当地渔业船舶事故统计总数。

第七条

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县市区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第八条

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，应当按照下列规定上报事故情况：

（一）一般事故按规定时限逐级上报至市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（二）辖区内发生较大（含）以上等级事故的，事故发生单位和事故发生地县市区有关部门应在第一时间电话报告当地政府办公室和上级主管部门，并于1小时内以快报的形式上报事故情况。

市有关部门接到事故报告后，应立即将情况报告市政府办公室，同时报市安全生产监督管理局，由市政府办公室组织市安全生产监督管理局和市有关部门会商确认后，再分别上报省政府办公厅、省安全生产监督管理局和省行业主管部门。

第九条

事故报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

事故快报的内容可以适当简化；具体情况暂时不清楚的，可以先报告事故总体情况。

第十条

具有下列情形之一的较大涉险事故，按照较大事故的规定报告：

（一）涉险10人以上的事故；

（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；

（三）紧急疏散人员500人以上的事故；

（四）危及重要场所和设施安全的事故；

（五）其他较大涉险事故。

发生其他涉险事故的，按照一般事故的规定报告。

第十一条

自事故发生之昌起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报并统计。其中道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报并统计。

第十二条

所有生产经营单位（含非法生产经营单位）的生产安全伤亡事故均应进行统计报告，对于举报查实的生产安全事故，要在查实的当月补报事故并进行统计，书面说明举报查实过程和瞒报原因。

第十三条

工矿商贸企业生产安全事故应按照国家安监总局伤亡事故统计软件报送，其中受伤损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力的伤害作为轻伤统计，受伤损失工作日等于或超过105日的暂时性全部丧失劳动能力及永久性丧失劳动能力的伤害作为重任统计。其他事故按国家、省有关统计规定报送。

第十四条

对已上报事故，后经查实属刑事案件的（有县级以上公安部门证明材料），书面说明原因后，经市安全生产监督管理局研究确认，报请上级同意后可撤销。

第十五条

公安、海事、农机、海洋与渔业、林业、质监等部门每月末应将生产安全事故统计情况，连同当月事故统计分析报同级安全生产监督管理部门汇总；县市区安全生产监督管理局将当地每月生产安全事故汇总情况于次月3日内上报市安全生产监督管理局。

第十六条

事故统计分析应包含以下内容：

1、本区域（行业）安全生产的主要特点；

2、存在的突出问题及原因分析；

3、下一阶段安全生产形势预测；

4、安全生产工作意见和建议。

第十七条

各类生产安全事故和事故统计分析上报时间超过规定时限的，无特殊原因视为迟报。隐瞒已发生的事故，超过规定时限未报告，经查证属实的，属于瞒报。

第十八条

安全生产监督管理部门对有关单位和部门生产安全事故报送情况进行建档登记，并定期进行考核。

对迟报、瞒报或报送的事故信息出现明显错误的单位进行定期通报，并将其纳入年度安全生产目标管理考核内容。

第十九条

新闻媒体应当按照突发公共事件的有关规定报道生产安全事故和发布相关信息。

第二十条

对发生的生产安全事故迟报、漏报、谎报、瞒报或者未经核实擅自进行报道的有关单位和个人，依据相关规定处理。

第二十一条

2013年烟台市政府工作报告 篇5

发布日期：2014-02-17 信息来源： 字体：【大中小】

———2014年1月9日在烟台市第十六届人民代表大会第三次会议上

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烟台市代市长 孟凡利

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在中共烟台市委的正确领导下，我们认真贯彻落实国家、省一系列改革创新举措，出台实施一批综合性和专项性政策措施，努力推动经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项工作取得新的成绩。预计，全市生产总值5613亿元，按可比价格计算比上年增长10.2%；公共财政预算收入437.2亿元，可比口径增长12.6%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32930元和14761元，分别增长9.6%和11%；居民消费价格涨幅控制在1.8%。主要做了以下工作：

（一）强化稳增长措施，经济实现平稳较快发展。面对复杂的经济形势，更加注重扩消费、促投资、稳外需的协同发力，更加注重激发区域发展活力。积极培育消费增长点，加快推进30个重大商贸项目，新建一批便民商贸设施，社会消费品零售总额2103亿元，增长13.1%。大力发展电子商务，年交易额增长34%。着力促进投资合理增长和结构优化，加快建设200个市级重点项目，青烟威荣城际铁路、龙烟铁路、新机场、烟台港西港区、海阳核电等重点工程顺利推进，潍莱高速铁路列入全省快速铁路建设规划，全社会固定资产投资3525亿元，增长20.1%。千方百计扭转外贸下滑局面，一般贸易出口增长15%，高新技术产品出口增长35%，进出口总额493亿美元，增长3.1%。实际使用外资16亿美元，增长13.5%。现代汽车研发中心是目前全省最大的外资研发机构，台湾鸿海集团10个新合作项目陆续投产。境外投资3.6亿美元，增长33.3%。新缔结2个国际友好城市。全力推动区域经济崛起，东部新区加快建设，‚海洋经济发展中心‛主体封顶，16横21纵路网工程全线推进，产业招商初见成效。莱州湾、丁字湾、龙口湾基础设施和产业项目快速建设，长岛获批国家级海洋生态文明示范区和国家级海洋公园。我市在全省蓝色经济区绩效考核中获第二名，莱州市在全省黄河三角洲高效生态经济区绩效考核中获第一名。烟台开发区连续第6年进入国家级开发区综合评价前六强，高新区进入科技部创新型特色园区创建试点，保税港区主要经济指标增幅高于全国保税港区平均水平，招远开发区加快转型、提质发展，7个省级开发区实现进位发展，其中龙口开发区居省级开发区排名首位。促进县域经济创新跨越，扩权强镇改革取得新进展。

（二）加快‚转调创‛步伐，发展质量效益持续提升。推动工业转型升级，万华、张裕工业园等一批重点项目快速建设，800多个企业完成新一轮技术改造。5个传统优势产业、5个战略性新兴产业主营业务收入分别增长12%和20%，规模以上工业主营业务收入突破1.4万亿元，利税、利润分别增长12%和11.8%，形成了5个千亿规模产业、3个千亿规模产品集群、1个千亿规模企业、16个百亿规模企业。加快提升现代服务业，大力推进50个服务业重点项目。全年接待游客5043万人次，第四次荣获中国最佳休闲城市称号。成功举办各类会展142个，第十四届国际果蔬食品博览会实行市场化运作，荣获全国优秀会展城市奖。新增金融机构5家、小额贷款公司3家、创投企业5家。本外币存款余额6021亿元，增长13.8%。6家企业分别在A股市场过会或区域股权交易市场挂牌，上市公司再融资21.5亿元。完成港口货物吞吐量2.86亿吨、集装箱吞吐量215万标箱。服务业增加值占生产总值比重提高1.4个百分点。创新发展现代农业，发放涉农补贴3.6亿元，农业生产再获丰收。蓬莱农业高新技术产业示范区晋升为国家级农业科技园区。完成农村集体土地确权颁证工作。全社会水利投入创历史最高水平。大力推动科技创新，新增高新技术企业45家、省级以上工程技术研究中心和企业技术中心35家，高新技术产业产值在工业总产值中占比达到40%。新增1件国家地理标志证明商标、34件著名商标、43个山东名牌和山东服务名牌。引进各类人才3万人，聘请11名政府科技顾问。获得国家科技进步二等奖3项、国家技术发明二等奖1项、省科学技术奖43项、中国专利优秀奖5项。第五次荣获全国科技进步先进市。启动‚财税质量三年提升计划‛，税收占公共财政预算收入比重提高3.7个百分点。

（三）实施重点领域改革，发展活力不断增强。认真学习贯彻中央、省委关于全面深化改革的《决定》、《意见》，结合实际研究制定我市改革意见。开展第六轮行政审批制度改革，取消、下放行政审批事项286项，总量减少40.5%。深化国有企业改革，建立国有资本经营预算制度，市管企业资产突破1200亿元，增长15%。鼓励投资创业，新登记各类市场主体增长19.3%。开展户籍管理制度改革，实行居住登记和居住证制度。深化医药卫生体制和医疗服务价格改革，5家县级公立医院综合改革试点工作顺利推进，基本药物制度覆盖80%以上的村卫生室。实施食品药品工商质监和金融管理体制改革。

（四）推进新型城镇化，城乡统筹步伐明显加快。出台实施城镇化发展纲要，探索具有胶东特色的功能区带动型城乡一体化发展模式。编制各类发展规划110多项。524项城建重点工程启动建设，开展48个区片和233个城中（郊）村改造，实施一批城乡道路、停车场、公交场站和过街天桥建设改造工程。中心城区实现道路交通智能化管理服务全覆盖。启动建设5项污水、垃圾处理工程。完成88项耕地占补平衡和土地综合整治项目。深入开展生态文明示范区和生态文明乡村创建工作，建设农村新型社区156个，完成800个村庄村容村貌综合整治任务，新建改建农村公路1137公里。我市被评为全国绿化模范城市，昆嵛山保护区入选首批国家生态旅游示范区。开展‚蓝天白云‛行动，实施河道及水源地环境综合治理，推进78项大气和81项水污染减排工程，新投用238辆环保型公交车，市区空气质量优良率超过90%。在经济总量取得突破的同时完成了节能减排任务。在《2013中国绿色发展指数报告》中我市列100座测评城市第五位。

（五）着力保障和改善民生，各项社会事业全面进步。公共财政预算民生支出增长15%。各级政府承诺的为民服务实事全部完成。新增城镇就业17万人，转移农村劳动力3.3万人。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和基本医保财政补助、城乡低保、农村五保和孤儿供养、最低工资、失业金领取标准进一步提高。启动新农合和城镇居民大病保险。为709名残疾儿童进行抢救性康复救助，为4.3万名小学生实施龋病预防干预。完成223项库区村民生工程。发放救助款物2.38亿元，慈善义工发展到3.7万人。11处社会福利中心投入使用。筹建保障房4028套，完成棚户区改造2.58万户。教育事业健康发展，开工建设133所乡镇公办中心幼儿园，义务教育段学校学生免费校服覆盖面达到83%、6个县市区开展了免费午餐试点。新增养老机构24处、床位5600张，新建社区老年人日间照料中心56处，65周岁以上老人享受免费乘坐公交车待遇。新建、改扩建烈士纪念设施10处。成功举办第二届烟台文化艺术节，圆满完成第十届中国艺术节承办任务，4件群众文化作品荣获‚群星奖‛。获批国家历史文化名城，入选文化强省建设先进市、国家公共文化服务体系示范区创建城市。‚四德工程‛在全国推广，刁娜入选第四届‚全国道德模范‛。‚全国全民健身示范城市‛试点工作通过验收，成功举办烟台市第八届运动会，我市体育健儿在第十二届全运会上荣获24.5枚金牌，创历届全运会之最。国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作有序开展，人口计生、老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字事业健康发展，统计、史志、档案、仲裁、新闻出版、广播电视、民族宗教、气象、地震等工作取得新成绩。开展平安烟台、法治烟台、和谐烟台‚三城联创‛，安全生产和食品药品安全形势持续稳定，信访、综治工作扎实有效，连续第六次荣获全国社会管理综合治理优秀城市，在‚2013中国最安全城市‛评比中列第五位。

各位代表，过去的一年，各级面对新形势、新变化，积极主动采取应对措施，深处着力、精准发力，进一步激发了经济社会发展活力。针对关键领域和薄弱环节，连续出台培育发展市场主体23条、服务业21条、旅游业20条、金融业26条、电子商务27条、健康服务业16条、养老产业18条以及创新园区发展21条和公共服务体系建设42条等政策措施，动员各方面抓产业促发展，分工推进对外开放各项具体工作，进一步推动了市场主体的增量提升、新兴产业的快速发展、对外经贸的优化升级和服务群众工作的改进创新。抓住国内外大企业转型升级的机遇，筛选一批央企、省企、外企、民企以及高等院校和科研院所，集中开展‚大走访‛活动，跟踪落实香港山东周等重大经贸活动达成的协议项目。面对企业发展遇到的困境，在行政审批、融资担保、鼓励出口、刺激消费、税费改革等方面出台了一系列帮扶政策，集中64个窗口开展‚一站式‛通关服务，分别安排1.5亿元和1.8亿元资金支持企业技术改造、扶持外经贸提升发展，组织1万多户企业实施‚营改增‛改革试点，循环发放企业信贷周转金8亿元，对2.6万户小微企业免征增值税和营业税，减轻企业负担40多亿元。围绕加强政府自身建设，严格执行中央、省、市改进作风的各项规定，修订出台政府工作规则等规章制度，扎实开展工作落实年、治理‚庸懒散‛等活动。厉行节约，反对浪费，市级会议费和‚三公‛经费下降22.7%。强化行政监察和审计监督，纠正不正之风，惩治腐败行为。认真执行市人大及其常委会各项决议、决定，主动加强与市政协联系，自觉接受社会各界监督，办复市人大代表建议86件、政协提案599件。有效组织了‚我为《政府工作报告》建言献策暨2014年‘为民服务实事’征集活动‛，广泛听取民意、了解民愿、集中民智，增强了政府工作的针对性和实效性。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是广大干部职工和全市人民真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央省属驻烟单位、驻烟人民解放军和武警部队官兵，向老领导、老同志，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作依然存在一些差距和不足。经济稳定发展的基础还不牢固，外需仍然不足，内需增长乏力；产业结构调整升级任务艰巨，服务业快速发展需要付出很大努力；资金配臵不尽合理，融资渠道还不够多；市场主体成长不够快、活力不够足；经济增长与资源环境约束之间的矛盾日益显现，环境治理力度需要进一步加大；城乡及区域之间发展不平衡问题仍然突出；政府公共服务能力和社会治理水平与人民群众的期望相比还有差距；少数工作人员作风漂浮，等等。这些问题都必须尽快加以解决。

二、2014年政府工作总体思路和目标任务

今年改革与发展的任务重大而艰巨。政府工作的总体思路是：以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话要求，紧紧围绕‚一个率先、三个坐标、三个跨越‛的奋斗目标，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进、改革创新，积极推动工作指导重大转变，坚决打好转方式调结构攻坚战，实现改革开放新突破，构建现代产业新体系，增创区域发展新优势，激发市场主体新活力，开创城乡建设新局面，促进社会建设新进步，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%左右； 公共财政预算收入增长11.5%左右；全社会固定资产投资增长18%； 社会消费品零售总额增长13%；实际使用外资增长10%，进出口增长6%左右； 城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内； 居民消费价格涨幅控制在3.5%左右； 人口自然增长率控制在2.4‰以内； 完成省下达的节能减排任务。

实际工作中，我们将按照总书记对山东提出的‚努力在推动科学发展、全面建成小康社会进程中走到前列‛，‚努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用‛的新要求，牢牢把握‚稳中求进、改革创新‛的基本原则，切实转变观念，努力实现质量和效益切实得到提高的经济发展速度。

各位代表，新的一年，是烟台经济社会发展史上极为重要的一年。今年是全面深化改革的开局之年，我们将按照党的十八届三中全会，省委十届七次、八次全会，市委十二届四次全会的战略部署，坚定不移推进新一轮改革，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，充分发挥改革对经济社会的牵引作用。今年是我市获批全国首批沿海开放城市三十周年，我们将依托三十年来积聚的开放经验、产业基础、资源优势和人才队伍，以国际的标准提升工作，以世界的眼光谋划未来，努力扩大招商领域、提高合作层次、完善开放体制，在新的历史起点上开创对外开放新局面。今年是我市重大基础设施实现历史性突破的一年，经过几届党委政府和全市上下的长期不懈努力，年内青烟威荣城际铁路、新机场将会竣工，烟台港西港区至淄博原油管道全线贯通，龙烟铁路开工建设控制性工程，海阳核电1、2号机组进入设备安装调试高峰阶段，南水北调配套工程全线推进，烟台发展的交通环境和支撑条件将实现历史性突破。我们坚信，只要全市上下团结一心、众志成城，形成共促改革、共谋发展、共创和谐的强大合力，就一定能够创造科学发展的新辉煌！

三、2014年重点工作

（一）全面深化改革扩大开放。改革开放成就了烟台的昨天，影响着烟台的今天，决定着烟台的明天。抓住全面深化改革的重大机遇，以改革开放激发增长动力和发展活力。

深入贯彻落实中央、省、市全面深化改革的《决定》、《意见》，正确、准确、有序、协调推进各领域改革，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，力争较多领域走在全省乃至全国改革前列。围绕使市场在资源配臵中起决定性作用深化经济体制改革，完善国有资产管理体制，健全促进民营经济发展机制，积极发展混合所有制经济。实行统一市场准入制度，改革注册资本登记制度，激发和释放市场主体活力。完善主要由市场决定价格机制，加快公用公益事业价格改革。围绕转变政府职能，推进行政审批制度改革，强化公共服务，优化政府组织机构。深化财税体制改革，稳步提高财政收入质量，加强预算支出管理。围绕推进城乡发展一体化，统筹城乡综合配套改革，创新现代农业经营体制和农村产权制度，促进城乡要素平等交换，深化户籍制度和小城镇管理体制改革，完善城镇化健康发展机制和区域协调发展机制，推进土地管理制度改革，建立城乡统一的建设用地市场。围绕推进社会事业创新发展，进一步深化科技、教育、文化、卫生、就业、分配、社会保障等各领域改革。

以开放促改革促发展是改革开放以来的成功经验。适应经济全球化新形势，树立‚大开放‛理念，着力推进‚五个国际化‛，加快构建开放型经济新体制。大力推进产业国际化。着眼国际市场进行产业定位、产业招商和产业链延伸，建立更具国际竞争优势的产业体系。继续深入开展‚大走访‛活动，强化与海内外大企业、高等院校和科研院所的战略合作，推动在谈项目及早落地。积极引进外资参与产业转型升级，拓展利用外资新领域，推动服务业有序开放，提高工业、农业利用外资水平。大力推进市场国际化。深入实施以质取胜和市场多元化战略，推行价值链升级导向的对外贸易。进一步优化出口结构，引导企业更多参与国际市场竞争，支持企业以新技术、新产品开拓国际市场。扩大资源能源、先进材料及技术设备和高品质消费品进口。完善‚大通关‛综合服务。积极发展服务贸易，争创跨境贸易电子商务服务试点城市和国家服务外包示范城市。大力推进企业国际化。支持有条件的企业到境外上市或发行债券。支持有实力的企业全球布局产业链，开展绿地投资、并购投资，实施国际研发合作，建立全球营销网络，打造源自烟台的跨国公司和国际品牌。支持企业以外贸的理念和标准发展内贸，实现内外贸一体化发展。大力推进园区国际化。积极引导境内外资本参与园区建设，支持园区进行跨国合作，开展省级以上园区体制机制创新试点，探索建设行政审批‚零收费‛园区，建立‚飞地‛园区机制，促进园区进位升级。鼓励烟台开发区在深化改革、扩大开放中走在全省全国开发区前列，支持高新区打造科技引擎和创新高地，推动保税港区争取自由贸易等试点政策，促进招远开发区创建国家生态工业示范园区，激励各类园区健康快速发展。大力推进城市国际化。扩大对外交流与合作，开展招商推介活动搭建开放平台，抓住担任东亚经济推进机构主席城市机遇加深区域交流，进一步拓展与日韩两国、港台两地、欧美两洲及其他重点区域的合作深度和广度。增辟国际客货运航线，推进中韩铁路轮渡项目，促进中日韩地方经济合作示范区建设。积极稳妥推进金融业对外开放。大力推动中国农业大学与爱尔兰都柏林大学在我市合作办学。规划建设国际化居住社区、教育医疗机构和城市综合服务体系，营造稳定、透明、公平和舒适方便的外商投资及生活环境。

（二）加快推进产业结构调整。经济转型升级是事关烟台前途命运的一场硬仗。按照高端高质高效的方向，积极推动三次产业结构由‚二三一‛向‚三二一‛转变，加快构建富有烟台特色、充满创新活力、具有核心竞争力的现代产业体系。

我市农业特色鲜明，必须探索体现地域优势的农业现代化道路。巩固农业基础地位，使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调。坚持以‚高产、优质、高效、生态、安全‛为目标，扩大水果、水产、蔬菜等产业优势，推进‚粮安工程‛和‚放心粮油工程‛，加强动物无规定疫病区建设，健全肉菜流通追溯体系，保护和提升烟台苹果、烟台海参、龙口粉丝、莱阳梨等传统优势品牌，高标准打造精品葡萄酒主产区，大力发展乡村旅游和休闲农业。推动农业科技进步和创新，促进种子种苗产业规模化发展。培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，开展职业农民培训，发展农业社会化服务体系。加强农业标准化生产，将农产品质量安全纳入对县乡政府考核，用严谨的标准、严格的监督、严厉的处罚、严肃的问责，维护我市中国食品名城、绿色食品城的美誉。提升农机装备水平。扩大政策性农业保险实施范围和规模。稳定土地承包关系，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展集体土地范围内房屋登记。实施10座大中型水库除险加固工程，发展节水灌溉35万亩，建设旱涝保收高标准农田20万亩。

工业是我市的支柱产业，创新发展的方向是做优做精传统产业、做大做强新兴产业。充分发挥企业主体和市场主导作用，坚持以‚产业链延伸、价值链提升、供应链优化‛为导向，深入实施‚5510工程‛、‚8515工程‛，推动机械、电子、食品、黄金、化工等传统优势制造业向精细工业转型，引导企业向以加工制造为基础的综合服务商转型。支持行业领军企业做大做强，推进75个投资过3亿元的重点工业项目和100个投资过亿元的技改项目建设，加快工业企业‚退城进园‛步伐，实现万华、张裕工业园新建生产线部分投产。化解工业产能过剩，探索建立远近统筹、标本兼治的产能进退衔接长效机制。推动信息化与工业化深度融合，组建物联网企业联盟，抓好一批重点企业和县市区‚两化融合‛试点。大力发展新兴制造业，扶持新材料、高端装备制造、生物技术、节能环保等产业快速发展，实施杰瑞页岩气压裂装备产业化等一批新兴产业项目，打造聚氨酯基地、新型铝材产业示范基地、生物科技产业基地、海洋工程装备基地、汽车及零部件基地和低碳产业基地。

服务业是经济转型升级的突破口，也必将成为未来经济发展的新引擎。坚持以‚发展提速、增长提质、比重提高、效益提升、水平提档‛为目标，吸引各类社会资本平等进入服务业领域，重点培育高端服务业，突出抓好30个服务业重点园区、20条特色街、100个重点企业和200个重点项目。大力发展更具竞争优势的商贸流通业。繁荣城市商圈和中央商务区，加快形成以总部经济、传媒创意、商务服务为主题的楼宇群，推进建设10个大型商贸设施，新引进10个国际著名品牌。采取市场化模式办好会展活动。支持住宿和餐饮业健康发展。鼓励机关及企事业单位后勤服务社会化。大力发展具有烟台特色的旅游业。抓住交通改善机遇，着力开发旅游产品，建设一批旅游项目，开展‚智慧旅游年‛活动，加强海内外市场营销，全面打造‚山海仙境〃葡萄酒城‛的旅游品牌。大力发展体现区位优势和陆海空交通优势的现代物流业。重点规划建设一批物流园区，逐步完善覆盖全市的便民物流网络。大力发展具有烟台特色的现代金融业。坚持以‚做全门类、做强机构、做大规模、做好服务‛为目标，加强金融生态建设，健全地方金融监管体制，积极稳妥推进金融创新，促进金融业健康快速发展。加快地方法人金融机构综合改革和转型发展，充分放大本地金融机构总部优势，积极推动设立和引进各类金融机构，有序推进民间融资阳光化试点。筹备设立海洋资产交易平台、农村产权流转交易平台、金融服务外包平台，探索发展介于现货与期货之间的大宗商品交易市场，新设一批产业投资基金。加大债务融资力度，扩大债券发行规模。积极推动企业上市，支持已上市企业并购重组和集团整体上市，着力打造A股市场、新三板市场以及香港等境外市场上令人瞩目的烟台板块。大力发展以信息技术创新为支撑的信息消费业和电子商务产业。加快建设烟台电子商务产业园，创建一批电子商务平台，引进发展一批电子商务龙头企业，鼓励企业和群众开设更多的网上商店。建立健全‚12343‛等民生服务体系。大力发展具有地域特色和时代特色的健康服务业、养老产业。鼓励社会资本兴办医疗健康和养老机构，打造全国一流的医疗健康产业基地式城市和养老产业典范城市。规划发展科研、文化、商务、教育、体育、对外贸易、人力资源、社区服务等各种行业的服务经济。构建扩大服务性消费的长效机制，提高消费支出在国民经济中的比重。

大力实施创新驱动发展战略是推动产业结构调整的重要保障。加强知识产权运用和保护，鼓励发明创造，推动企业自主创新，支持产学研协同创新，组建企业主导的产业技术创新联盟。健全技术创新市场导向机制，建立主要由市场决定项目设立、经费分配和成果评价机制。加快推动科技成果资本化、产业化。继续落实高端人才引进‚双百计划‛，建立高层次人才专家库，探索实行国际通用的人才引进、评价、培养、使用、激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。支持企业组建工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，打造2处以上创业创新示范园区，争取科技企业孵化器面积超过40万平方米。在加快推动企业实施技术创新和产品、服务创新的同时，积极引导企业广泛开展商业模式创新。进一步加强产品、服务质量的内部控制和外部监管，大力培育著名商标品牌，增强质量品牌效应，推动产品品牌向企业品牌、产业品牌、城市品牌提升。

（三）着力增强区域发展活力。深入实施‚蓝黄‛两大战略，明确重要板块发展目标，激励各区域‚比学赶帮超‛，加快构筑‚一极领先、多极崛起‛的发展格局。

推动东部新区全面突破，在加快完善基础设施的同时把招商和产业布局作为重点，落实一批重大项目，形成产业聚集效应，在全市转型升级中发挥引领作用。大力推进莱州湾滨海开发起步区，丁字湾海阳亚沙文化旅游产业集聚区、莱阳南海新区，龙口湾人工岛群、招远滨海科技产业园、蓬莱西海岸文化新区建设，加快打造长岛中国北方生态旅游度假岛。建设昆嵛山生态功能区和高端休闲养生目的地。规划布局临港新兴产业基地和空港经济圈，推动‚港口、产业、城市‛一体化布局、联动式发展。集中抓好100个蓝色经济重点项目、50户蓝色经济骨干企业、50个海洋科技创新平台、10个海洋特色产业园区，创建国家海洋高技术产业基地，海洋产业产值增长20%以上。

提升城市可持续发展能力，以增强产业发展、公共服务、吸纳就业等功能为重点，做强做实中心城市和县域城市。强化县域经济支撑作用，推动经济强县领先发展，促进中等县提升跨越，帮扶弱县突破赶超。加快发展小城镇，扶持壮大国家、省、市三级重点镇和示范镇，着力培育一批工业重镇、旅游名镇、商贸强镇、农业大镇。

（四）全方位激发经济增长内生动力。创业创新是经济社会发展的活力所在、希望所在，必须把推动发展的着力点转到培育新活力、新动力、新体系、新优势上来。强化‚抓工作就要抓产业、抓产业就要抓市场主体、抓市场主体就要抓营商环境‛的理念，动员各个方面在‚抓产业促发展‛中勇于担当、积极作为，全面发掘各领域各产业各行业的经济增长点。

加强产业行业规划引领。创新思路，改进工作，政府各部门各单位都要把抓工作与抓产业高度融合，分工扶持所涉及的产业行业加快发展。先期启动26个产业行业的规划制定、政策设计和组织推进工作，分类梳理发展方向和工作重点，扎实抓好组织实施和定期评估。

推动市场主体既铺天盖地又顶天立地发展。深入落实培育发展市场主体意见，放宽准入、降低门槛、强化引导、改进服务，激发创业热情，重点支持‚个转企、小升规、规改股、股上市‛，扶持发展个体工商户，鼓励引导个体工商户转为小微企业、小微企业向规模以上企业升级、规模以上企业改制为股份制企业、股份制企业加快上市。年内，争取新增市场主体3万户以上，增长11%。

加强项目建设。以总投资6921亿元的200个市级重点项目为抓手，加快推动中海油液化天然气等21个重大能源交通项目、通用东岳汽车新车型等65个制造业项目、中粮大悦城等91个商贸服务业项目、传染病医院改建等8个社会事业项目。引导民间资本进入可以市场化经营的公用事业领域。

打造一流营商环境。以行政审批制度改革为突破口，继续取消和下放审批事项，下决心破除审批多、办证多、收费多、罚款多的体制机制障碍，更大规模放权，更多领域‚松绑‛，建设行政审批少、行政效率高、公共服务好、行政过程透明的宜商宜居城市。充分保障公民和各类社会主体的合法权益，降低企业经营成本，让投资者处处感受到公平正义。加强社会信用体系建设，以政务诚信带动企业诚信、社会诚信、个人诚信，让烟台人诚实守信的美誉更加响亮。

（五）积极推进胶东特色新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，遵循规律，因势利导，推进以人为核心的城镇化。坚持正确的城镇化发展方向。完善城镇化发展机制，优化城镇布局和形态，加快构建以中心城市为龙头、县域城市为骨干、中心镇为节点、新农村建设为基础的城镇化格局。编制城乡规划体系，促进产业、要素、人口向功能区聚集，推进农业转移人口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，开创功能区带动型城乡一体化发展新局面。

建设生态文明乡村。新农村建设中，农民群众是主体，必须真正建设农民群众满意的新农村。因地制宜改善农村环境，新建新型社区130个以上，改造村庄150个，建设农房5万户，改善10万农村人口饮水条件，新增污水日处理能力26万吨，完成第三批村庄环境综合整治任务，深入推进‚乡村文明行动‛，努力实现广大农民的美丽乡村梦、美好家园梦、幸福生活梦。

精心打造中心城市。强化尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，坚持老城改造与新区开发、地上开发与地下利用相结合，统筹山、海、岛、泉、河资源，努力建设更具吸引力、影响力和辐射带动力的现代滨海城市。修编完善城市总体规划和城区分区规划，加快编制城市综合交通等一批专项规划。实施221个城建重点项目，精心组织老城区保护性开发，完善东部基础设施，促进西部融合发展，打造南部生态宜居新城，有序推进城中（郊）村改造。提高数字化城市管理水平，加大对城市出入口、城乡结合部、背街小巷等重点区域的综合整治力度，营造精致、细腻、整洁、有序的城市环境。加强宏观调控和结构调整，实现房地产市场健康发展。

加强基础设施建设。完成机场连接线、5个铁路枢纽站及成龙线、文三线、蓬寨线等修建工程，启动蓬栖、龙青、文莱三条高速公路建设，新建改建农村公路1400公里。实现长岛南北长山大桥合龙通车，完成蓬长跨海引水工程。促进公交优先发展，购臵环保型公交车250辆以上，增加公交车专用车道。加快推进胜利南路南延等147条城市道路工程，新建一批立交桥、过街天桥、停车场和公交场站，完善交通智能诱导系统，多策并举缓解中心城市交通拥堵状况。强化各类管网的规划、建设与监管，加快智能电网建设，新建一批供水、供电、供热设施，实施一批‚煤改气‛工程，新增天然气用户5.95万户、供热面积266万平方米。实施智慧城市发展战略。编制完成智慧烟台发展规划，加快4G网升级改造、三网融合、光纤入户步伐，推动信息技术在智慧旅游、智慧医疗、智慧交通、智慧城管、智慧审计、智慧教育等方面的广泛应用。

生态安全是人民群众最基本的生存需求和民生关切。把生态文明理念融入经济社会发展全过程，强化环保标准的硬约束，加快建设生态文明示范区。加大节能减排力度，推动企业投资，强化政府投资，引进外来投资，推行合同能源管理。加强公共机构、交通、建筑等重点领域节能工作，广泛开展企业节能低碳行动。重点完成15家电力、水泥企业脱硝工程，对50个燃煤机组、工业窑炉、20吨以上燃煤锅炉进行脱硫除尘提标改造。完善和落实大气污染防治行动计划，加强PM2.5监测防控，两年内淘汰2005年前运营的‚黄标车‛、取缔‚禁燃区‛内分散燃煤设施，保持良好的空气质量。严格落实‚河长‛制管理，尽早实现门楼水库水质指标达到Ⅱ类地表水标准，总氮指标达到省内同类地区先进水平，年内所有河流达到水环境功能区划要求。加强土地和海域节约集约利用，严守耕地、森林、湿地生态和海洋生态红线。加快治理修复水土流失、破损山体及湿地、海岸等生态受损区域。完成套子湾二期等4项污水垃圾处理工程，实现城乡生活垃圾一体化处理全覆盖。加大植树绿化和森林保护力度，开展国家森林城市创建工作。

（六）全面加强社会建设和民生工作。以人民幸福为最终指向，按照保住基本、突出重点、完善制度的原则，统筹做好改善民生工作，促进社会事业创新发展，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

努力让广大群众享有更加丰富多彩的文化生活。成功的城市是文化城市，未来的竞争是文化竞争。建设胶东历史文化公园等红色文化教育基地，打造胶东文化特别是红色文化龙头城市。创新国有文化资产管理模式，加强文化遗产保护，建设国家公共文化服务体系示范区。着力扶持文化产业，设立文化产业投资基金，加快发展动漫基地、广告创意产业园等文化载体。发扬历史文化与红色文化传统，加强精神信仰、道德文化的培养教育，营造全民读书的浓厚氛围，塑造城市人文精神。争创第四批全国文明城市，使文明城市成为烟台永久的名片。

努力让广大群众拥有更好的教育、医疗、健身条件。坚持教育优先发展，深入实施素质教育，支持普惠性民办幼儿园发展，完成县域义务教育均衡发展阶段性目标，鼓励高等教育、职业教育打造品牌学校和名牌专业，引导社会力量发展各类教育。推进公办学校标准化和农村义务教育学校校舍标准化建设，确保校舍安全、校园安全、校车安全和学生饮食安全。加快建设健康城市，优化医疗资源布局，建立城乡一体的居民基本医疗保险制度，推进县级公立医院综合改革试点，实施新版医疗服务价格项目规范和价格改革，新增248个村卫生室实行基本药物制度。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，完善全民健身公共服务体系，积极备战省第23届运动会。

努力让广大群众拥有更多的就业机会。健全公共就业创业服务体系，扶持大学生创业园及各类创业孵化基地建设，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员就业，加强对外来务工人员的综合服务，年内新增城镇就业13万人、农村劳动力转移就业2.5万人。健全工资决定和正常增长机制，维护各类就业人群的合法权益，增加城乡居民收入，逐步缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

努力让广大群众拥有更可靠的社会保障。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，抓好各类社会保险提标扩面工作，进一步提高城乡低保、农村五保供养标准。全面落实各项优抚安臵政策。推进以居家为基础、社区为依托、机构为支持的社会养老服务体系建设，新建城市社区老年人日间照料中心100处、农村幸福院150处，新增机构养老床位3000张以上。实施‚三房合一、租补分离‛的住房保障模式，筹建保障房2000套，完成棚户区改造1.2万户。

努力让广大群众拥有更安全的社会环境。扎实推进‚三城联创‛，构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系。深入开展法制宣传教育，打击违法犯罪活动，推进全国法治城市创建工作。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查治理力度，坚决杜绝重特大事故发生。构建高效管控体系，提高食品药品安全水平。推进应急管理规范化建设，增强气象、地震等监测预警能力，提高防灾救灾减灾水平。

努力为广大群众提供更加优质高效的公共服务。深入落实我市《基本公共 服 务 体 系 建 设 行 动 计 划（2013-2015）》。办好12件为民服务实事。建设192项库区惠民工程。切实保障老年人、妇女、儿童和残疾人权益。完善社会救助体系，大力发展红十字和慈善事业。健全网上受理信访制度，积极排查化解基层矛盾纠纷。从制度上研究为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。做好第十一届村（居）委会换届选举工作。完善价格信息发布平台，保持物价总水平基本稳定。按照上级部署，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。继续做好史志档案、民族宗教、仲裁等工作。开展人民防空进社区工作。促进军民融合深度发展，创新国防教育，增强全民国防意识，强化国防动员、民兵预备役和双拥共建工作。

四、加强政府自身改革、创新和建设

在复杂的形势和艰巨的任务面前，全市政府系统必须大力推进雷厉风行的改革举措，着力抓好铸铁成钢的自身建设。

改进工作作风，密切联系群众。全面开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行改进作风各项规定，以整风精神开展批评和自我批评，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风‚四风‛问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持人民至上，把让人民满意的标准牢记心中，把解决群众困难、为群众办实事、实现群众期盼体现在具体行动上，打造敢担当、有作为的政府。开展预算公开试点，严控‚三公‛经费支出，勤俭办一切事业，进一步建设节约型政府。

转变政府职能，优化政务服务。厘清政府与市场的边界，把使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来。完成市县政府机构改革，加快事业单位分类改革，推进行业协会、中介组织与行政机关脱钩。制定政府向社会力量购买服务指导目录，实现政府转变职能、改进服务群众方式和发展服务业的多重效果。

创新发展理念，提高行政效能。坚持用改革的精神和创新的办法改进政府工作，打破对传统发展路径的依赖，积极转变发展理念、发展定位、发展动力、发展途径和考核导向。改革创新考核评价体系，加大资源消耗、生态效益等体现发展质量指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、群众健康状况。牢牢把握‚三个坐标‛定位，见贤思齐、探索创新，积极寻标、对标、达标、夺标。树立‚严、细、实‛的工作标准，以求真务实的作风把各项工作落到实处、抓出实效。

坚持依法行政，加强廉政建设。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，进一步提高人大代表建议和政协提案的办理实效。完善行政决策程序，深化政务公开，加强行政监察、审计监督和执法监督，不断提高制度健全度、信息透明度、公众参与度、行政规范度和人民满意度。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

信息时代下邢台市旅行社智慧转型 篇6

关键词：信息化 旅行社 智慧 转型

1 邢台市旅行社业现状

邢台市位于河北省中南部，东以大运河和山东省相望，西依太行山和山西省毗邻，北及东北与石家庄市、衡水市相连，南接邯郸市。邢台历史悠久，有3500余年的建城史，曾历五朝古都，十朝雄郡，是世界上最古老的城市之一，是名相魏征、宋璟和大科学家郭守敬、僧一行的故乡，也是唐太宗李世民和周世宗柴荣的故里，素有“鸳水之滨，襄国故都，依山凭险、地腴民丰”的美誉。

虽然邢台市拥有丰富的旅游资源，但由于宣传方式较为单一和落后，整体旅游知名度较低，因此接待外地游客较少，本市旅行社业务以赴外地及国外旅游为主，即所有旅行社均为组团社。

1.1 从营销角度来说：由于邢台市经济欠发达，导致旅游业发展也较为滞后，邢台市旅行社规模受此影响，以中小型旅行社为主，没有大型旅行社。各旅行社普遍单体规模较小，人员较少，这使得各旅行社门店规模也相对较小。门店成本较高，尤其是繁华地段，需要支付高额房租，光这一点，就会给很多旅行社造成比较沉重的负担。而且门店销售只能覆盖周边一定范围，超过该范围，覆盖能力就减弱，知名度就会下降。从营销的角度讲，是一个高成本低产出的销售方式。

在信息化的时代，面对众多网络用户，邢台市大部分旅行社还没有做好准备。邢台市挂牌旅行社45家，各旅行社营业部100多家，拥有自己的网站的旅行社或营业部却不足三分之一，拥有微信公众号等自媒体平台的旅行社更不足五分之一，信息化程度及力度远远不够。

1.2 从线路角度来说：由于邢台市旅行社均为组团社，很多旅行社缺乏创新动力，只是将别人的线路照搬过来，导致线路严重雷同，各旅行社提供的游程连景点、路径、酒店、购物、餐饮都很接近。相似的行程，相同的景点，让许多经常出游的人提不起兴趣，想象不出再去同一个地方旅游能有多少惊喜。而对于那些不经常出游的游客，雷同的线路就导致了顾客的比价行为，从而直接导致旅行社陷入价格红海，通过低价竞争的方式来招徕客源，费力而无利。

1.3 从游客体验角度来说：由于旅行社产品的特殊性，游客没办法在购买之前直观地看到产品的样子，或体验到旅游线路的实况，导致购买后实际产生旅游行为时有心理落差。尤其是零负团费的出现，更使得很多游客在旅游过程中有被宰了的感觉，从而直接产生对旅行社和导游的投诉。更严重者，游客在旅游途中就会跟导游爆发激烈的冲动，这样的例子这几年也是屡见不鲜的。

此外，旅行社作为旅游服务的中介机构，无法控制上下游的其他企业。在游客出游的过程中，对合作商户的服务质量没办法及时监控，也会导致游客体验变差，从而使游客产生对旅行社“不信任、不依赖、不消费”的抗拒心理。同时旅行社的市场信誉也会受到影响。

2 邢台市旅行社面临的挑战

目前，电商网站对邢台市传统旅行社冲击也是巨大的。电商网站携资本优势与数量优势，以极低的价格向地接社采购旅游线路，再在自己网站上低价促销，对传统旅行社来说，可谓是迎头痛击，且毫无还手之力。

而旅行社兼营的景区、酒店、机票等预订业务，也遭到了合作伙伴企图抛弃的命运。很多酒店或景区与各类团购网站联合做团购，销售势头良好，而越来越多的景区开设了自己的网站，兼顾票务、酒店及购物等各项服务。游客完全可以通过网络自己预订到所需的各种服务，旅行社的服务中介作用正在消失。

同时，随着国民收入的提高，公共交通便利程度的提高，私家车在我国居民家庭中的普及，越来越多的游客不再依赖旅行社出游，而是选择自助游或自驾游。中国旅游研究院院长声明“中国旅游进入散客化时代”，中国国际旅行社总社副总裁陈月亮指出：“今年游客76.6%是散客，23.4%是团队。”2013年婺源旅游的团队和散客人数比例接近4：6，2014年比例已经接近2：8，散客比重越来越大。在“十一”黄金周期间，吉林省共接待游客710.79万人次，同比增长20.30%；其中个人旅游、自驾游、自助游占58.5%，超过了一半游客人数。上述数据无不在表明，旅行社拥有的市场份额是越来越低了。

此外，互联网上很多网站都在支持游客的自助游，并逐步完善游客自助游的辅助工具。游客在出游前，可以参考蚂蜂窝之类的路书攻略网站，这类网站收录了全球各地的旅行目的地，提供各种旅行资讯，包括目的地介绍、精美照片、游记、交通、美食、购物等信息。为游客的出行提供充分的资讯。

在游客出行时，可以通过携程网之类的网站预订旅游所需的一切产品和服务。这类网站成功整合了高科技产业与传统旅行业，能够向游客提供集酒店预订、机票预订、度假预订、商旅管理、特惠商户及旅游资讯在内的全方位旅行服务。在游客旅游的过程中，又可以通过驴妈妈、艺龙、大众点评之类的网站寻找到自己所需的各类旅游产品。

在游客结束行程后，还可以通过微博、微信等客户端及时上传自己的旅行体会，为其他游客提供借鉴，也为自己留下珍贵回忆。而以上所说的这些，都已经与旅行社没有什么关系了。

在这样一个信息高度发达的社会里，传统的旅行社又该何去何从呢？邢台市的旅行社要怎么做才能不被市场所淘汰呢？

3 邢台市旅行社的智慧转型

邢台市的传统旅行社若想不被迅速发展变化的市场淘汰，必须进行智慧化转型，由传统提供商向智慧服务商转变。从传统的营销方式转型为“O2O”（即英文：Online To Offline，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台）的营销方式；从经营大众旅游产品转型为经营定制旅游产品；从价格大战转型为专家级服务、品质之战；从粗放管理转型成高效经营。具体来说：

3.1 传统门店转变为3D体验店

在网络营销盛行的时代，传统的门店营销还有何优势？

在网络发展迅速的时代，邢台市旅行社业者仍执着于门店营销，说明门店营销还是有其不可替代的优势的。

3.1.1 增加信赖感

首先，旅游产品是一种无形的服务体验。门店旅游顾问通过与客人面对面的沟通方式，不仅能够更直接有效地传达产品相关信息，同时也能更加实时便捷的了解消费者的实际需求。而游客来到门店，经过和销售人员面对面的沟通，不仅能更加了解旅游目的地和产品特色，现场签约、交付款也能增加客人对抽象产品产生实在感，从而更加安心。

其次，有些旅游产品的签证手续和所需材料繁琐，旅游顾问面对面地详细解说能使游客的了解更为清晰，重要的产权等证明文件当面交付也更为慎重。

尤其现在仍为旅游产品消费主力的“80前”，更是会从实体店面判断旅行社的实力，也更加注重直接接触所能带来的信赖感。

3.1.2 增强品牌认知

门店本身是365天都能见到的广告牌，若在数量或选址上具有优势，门店更是能够潜移默化地深化大众对该品牌的印象。因此，门店的设立能够有效拓展品牌的认知度。

3.2 3D体验店其他功能

当然，游客的3D体验是我们营销的过程而非目的，最终目的还是促成游客的购买，这就需要其他系统的支撑。游客来到体验店，能获得咨询——报名——提交材料——付款——售后一条龙服务。有些游客可能不熟悉在线预订技巧，在海量信息中无法找到适合自己的产品，而在体验店，工作人员可以在互联网上万条线路中找到适合咨询者个性化需求的产品，同时，游客也可以通过咨询专业领队获得最新鲜的一手资料。

①自动售票系统：可以进行线路的查询，也能够自助订票和现场支付。

②线路展示系统：可以让游客欣赏线路。

③企业产品二维码营销系统：方便游客扫码关注本旅行社，并及时收到最新线路信息，促进游客的购买。

④定位呼救系统：这里指的是个人GPS紧急定位呼救系统，以GPS手表的形式在出行前发给游客，游客返回时交回给旅行社。在游客外出旅游的过程中，通过GPS系统定位，方便导游联系游客，尤其是人多易走失的情况下，该系统可帮助导游迅速找到走失的游客。另外游客一旦遇到人身财产侵害、意外摔伤等危险情况，也可以通过该手表实现呼救。

⑤其他：WIFI服务和其他旅行常备物品存储，方便前来咨询的游客随时上网查询资讯。

3.3 线上营销

互联网已经成为游客收集旅游信息的一个重要平台，而旅行社的在线营销是缩短销售周期并减少成本的重要方式。与此同时，旅行产品的复杂性决定着在线营销在未来很长的一段时间内，必然要配合线下营销，才能实现完善的服务死循环。

微博、微信等新兴传媒营销载体在整合营销不断的发挥着重大的作用，网络营销也已经成为旅行社推广中重要的营销方式之一。旅行社可以通过各类推广平台来推广自己的产品，也可以通过加盟电子商务网站、微信等自媒体及自有网店经营的方式来销售产品。

3.4 定制化旅游产品

在游客的个性化旅游需求日趋明显的今天，人们不再满足于“上车睡觉，下车拍照”的传统旅行方式，而是对旅游品质提出了更高的要求。但是，相对于自助游，大多数旅游者缺乏对旅游目的地的了解和对行程掌控方面的能力，或者没有时间没有精力去做，所以有可能错过最美的风景或是因安排不当而破坏了整个旅程的好心情。于是，定制旅游产品应运而生，以其自身的专业性填补了这个空白，近年来在国内市场得到迅速发展。

3.4.1 类型：定制化旅游产品分为两大类，分别是：

①全定制产品：适合高端客户，这类客户时间宝贵，对服务的要求高，对价格的敏感度低，因此只是提出要求，其他的都由旅行社完全为该客户定制。

②部分定制服务：适合基础客户，这类客户偏爱自助游，对价格敏感度稍高，需要较好的旅游体验。

3.4.2 工具：旅行社要为游客做定制化产品的话，需要借助一些实用的工具，包括各类APP和旅行社专业网站。

APP是英文Application的简称，由于iPhone等智能手机的流行，APP指智能手机的第三方应用程序。随着移动互联网的快速覆盖，私人定制旅程已经成为了人们外出旅游的新方式，更多的人们利用旅行类的APP为自己度身定做一个完美的旅行。随时随地使用的移动设备终端成为了人们炙手可热的宝贝，APP应用更是一个抢手宝，随心所得成为了APP应用给人们带来的便利。

目前，更多的旅游APP都演变成为一个定制个性化旅程的工具，集预定机票、火车票、酒店、门票、租车、查攻略、团购订餐、购买纪念品的集中地，用户通过手机APP应用就可以全部实现，方便旅行，省钱又省时间。

3.4.3 内容：定制化旅游产品包括了定制导游、用车、酒店、景点、餐饮娱乐等单项定制服务，也包括了行程套餐这样的全定制服务。同时定制化旅游产品内容上可以丰富到极致，“只有你想不到的，没有我定不到的”。还可以提供贴身管家、购物指导、商务助理、机场接送、宝贝陪护、翻译服务、医生陪护、商务专机、豪华游艇、运动陪练等定制服务。

3.4.4 流程：游客登录APP或旅行社网站，进行注册成为会员后，可以自由选择酒店、机票、景点、娱乐、餐饮、旅游包车、私人导游等产品，系统将游客选择的产品自动生成行程，并实现自动纠错功能，将之动态打包成一个整体产品，系统自动生成产品价格。游客通过网络支付平台一步支付订单，订单被支付完成后，系统会自动确认订单信息，待确认无误后购买即算完成。在游客出行时，网络私人管家会提供全程跟踪服务，以确保游客一路平安、玩得愉快。

3.5 反定制化旅游产品

所谓反定制化，也叫反向定制，通常是通过聚集数量庞大的用户，向商家集中采购的行为，但大部分的反向定制是商家促销主导，难以深入和持久，而真正的反向定制是根据消费者普遍行为偏好，企业快速响应的商业模式。通过大数据挖掘用户对旅游产品的个性需求，持续跟踪最新技术潮流和消费趋势，反向向品牌厂商进行个性化定制、集中性采购，已经成为旅游行业的发展趋势。

对于旅行社而言，充分利用各种网络论坛是十分有必要的。举例来说，当论坛中的游客超过40000人开始关注、讨论、约伴去肯尼亚看动物大迁徙，或者超过20000人下载了厦门攻略，旅行社就可以发布对应的旅游线路和机票、酒店等产品。

“反向定制”的根本特点，一是将定价权从供应商向零售商转移；二是消费者从“商家有什么就被动买什么”到“主动要什么商家卖什么”。不论是电商还是传统旅行社，都希望以各种方式获得更低的采购价和更好的产品，这是市场所趋。从目前来看，“反向定制”确实给游客带来了价格上的实惠。将旅游产品一成不变地展现给消费者这种典型的产品驱动营销模式，在互联网时代显然已经OUT了。对于旅行社而言，不论是定制包团部还是营销部门的类“反向定制”服务，我们看到的价值，一方面是庞大的客量，从而可以得到更优惠的采购价格；而更重要的是从各具特色的个性化“反向定制”需求中，发现更符合市场需要的宣传导向、产品组合、过程服务和价值延伸。

4 结论

旅行社行业进行信息化有巨大的需求潜力。 旅行社的业务经营总体分为三大板块：

一是产品的设计研发板块，也就是我们通常所说的计调（OP）。

二是业务销售板块，根据旅行社的业务特点又分为团队销售、散客销售和同业销售。

三是服务提供板块，主要是导游、领队对团队或散客的接待服务。计调部门的产品研发和线路策划，是建立在对旅游各要素（景点、交通、酒店等）充分的信息基础上的，同时也要及时把握上述信息的更新情况，因此，信息化有助于在减轻人力负担的同时，提高决策的准确性；另外，由于大部分旅游产品是定制式产品，因此旅行社内部对与资源数据库的建立有着强烈的需求。此外，目前客户关系对大部分旅行社的发展有着决定性的影响，因此旅行社的客户关系管理也是一种趋势。

信息时代下，邢台市旅行社业智慧转型是大势所趋，如果邢台市旅行社能够尽快建立自己的信息系统能够尽快在各个方面实现智慧化经营，才不会在多变的网络经济时代惨遭淘汰，并能打破地域经济限制，创造旅行社经营收入的高峰。

参考文献：