邢台政府工作报告

邢台政府工作报告（精选8篇）

邢台政府工作报告 篇1

邢台市2012年政 府 工 作 报 告

——2012年1月31日在邢台市第十三届人民代表大会第五次会议上

邢台市人民政府市长 刘大群

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年，是“十二五”开局之年，也是外部环境异常复杂的一年。面对严峻形势和繁重任务，我们在省委、省政府和中共邢台市委的坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，狠抓重点求突破，深入基层解难题，全力以赴“增投入、扩总量，调结构、促升级，惠民生、保稳定”，有效应对了经济下行压力加大、农业严重干旱等挑战和困难，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”开门红。

（一）经济增长总体较快。全市生产总值完成1426.3亿元，增长11.6%。全部财政收入151.4亿元，增长13.9%；地方一般预算收入70.6亿元，增长23.6%。地方一般预算收入占全部财政收入的比重达到46.6%，提高3.7个百分点。所有县（市）全部财政收入均超亿元，实现了历史性突破。财政支出213.1亿元，连续四年超过财政收入，再创历史新高。农业效益稳步提升，粮食总产达464.8万吨，实现“八连增”，棉花总产、单产均创历史新高，成功举办首届中国核桃节，新增年销售收入5000万元以上农业产业化龙头企业9家、省部级畜禽标准化规模养殖示范场49家、设施蔬菜6.2万亩。工业经济实力提升，规模以上工业增加值完成568.7亿元、增长15.7%，实现利税185亿元、增长19%。服务业活力增强，天一广场商业综合体竣工开业，与沃尔玛、乐购、红星美凯龙等签订了合作协议，全国高速公路出行信息服务中心落户邢台，我市被列为全省唯一一家全国家政服务体系建设试点市；好望角等物流园区加快提升；新增国家4A级景区4家；新增村镇银行3家，小额贷款公司11家，数量均居全省首位。

（二）项目投资势头活跃。全社会固定资产投资完成1048.9亿元，增长25.5%。列入省重点项目100项，居全省第四位，完成投资300亿元；安排市重点项目217项，完成投资340亿元，均超额完成投资计划。今麦郎提质扩能等56个项目投产达效，中航上大特种合金材料等121个项目开工建设，宁晋盐矿开发等5个重大前期项目提前开工。加大了瓶颈破解力度，积极协调调度，保障了用电等要素供应；全市金融机构贷款余额达到946.9亿元，增长16.3%；为中小微型企业新增担保贷款5.5亿元。

（三）结构调整成效明显。装备制造、新能源、煤盐化工、新型建材等主导产业不断壮大，金后盾汽车零配件及方舱生产线项目加快建设，晶龙400兆瓦太阳能电池、旭阳30万吨焦油等项目竣工投产，沙河玻璃制造及深加工国家新型工业化示范基地通过工信部认定；3家企业跨入中国500强，其中冀中能源入围世界500强。钢铁、纺织服装等传统产业和自行车、轴承等特色产业改造提升步伐加快，169个技改项目列入省重点，争取中央、省技改专项资金2.2亿元，居全省第一位。新能源汽车、新材料等新兴产业加速扩张。园区创建实现突破，新增省级开发区、工业聚集区17家，居全省第二位。创新能力进一步提升，新增国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心3家、中科院专家工作站1家，晶龙集团被确定为国家级技术创新示范企业，3家企业被认定为国家火炬计划重点高新技术企业；新增中国驰名商标7件，居全省第一位。节能减排扎实推进，我市被授予全省唯一一家“十一五”节能减排先进市，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫等完成省定目标。

（四）城乡统筹稳步推进。调整了“一城五星”部分行政区划,完善了财政体制，对“五星”及各区实行统筹发展的激励性政策，市区连接“五星”绿色长廊和“五星”之间快速路加快建设，“五星”出租车与市区实现同城化管理。邢汾高速、邢黄高速、京港澳高速改扩建、邢黄铁路等重大交通项目开工建设，环城高速加快形成，邢和铁路、邢台机场民航复航前期工作进展顺利；南水北调、西线引黄等工程加快推进。市区城镇化建设百项重点工程启动实施，国家级园林城市创建工作全面铺开，邢台新区起步区、七里河新区加快建设，城市原点顺利落成，城中村、旧城区、危旧房、棚户区改造步伐加快，桥西区断头路全部打通，桥东区启动11条、打通3条，市区水系和水生态修复工程启动实施，市区防洪标准达到百年一遇，市图书馆即将向社会开放，市广电中心、邢台学院体育馆主体完工，万峰五星级酒店、百泉湾温泉度假酒店竣工开业，辰光五星级酒店开工建设，晶龙五星级酒店具备开工条件。对市区出入口、16条主要街道、噪声污染等进行了集中整治，大气污染综合整治专项行动取得阶段性成效，白马河垃圾场封场、矸石山搬迁进展顺利；邢台电缆厂等6家企业退市进园工作扎实推进。市区新增集中供热面积211万平方米、民用燃气用户2.6万户，新建便民菜市场34个。各县（市、区）实施了一批重点工程，功能进一步完善，新增宁晋、巨鹿、南和为省级园林县城；319个省级新民居示范村加快建设，开展农村环境卫生集中整治，农村面貌明显改观。

（五）改革开放继续深化。重点领域改革进展顺利，组建河北顺德投资集团，融资15.6亿元；整合职教资源，市职教中心、经贸学校并入邢台技师学院，市农业学校、财贸学校、工业学校三校合并成立了邢台现代职业学校；顺利完成医药卫生体制改革阶段性任务，政府办基层医疗卫生机构基本药物零差率销售全面实行，公立医院改革试点扎实推进。开放招商成效明显，回购长征汽车厂全部股权得到省政府批准，与中航集团合作的重型车基地项目取得实质性进展，中建材、燕京啤酒等进入我市开展合作或并购，引进艾德LED、好孩子北方工业园等一批优质项目；邢台海关大楼主体完工，与德国施-迈县建立了友好城市关系，与国家开发银行、中国电力投资集团、河北科技大学签署了合作协议，新增上市企业1家。实际利用外资3.62亿美元、增长41.6%，引进国内市外资金230亿元、增长42.8%；实现进出口总额21.8亿美元、增长19.8%，其中出口11.6亿美元、增长20.6%。

（六）人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入16592元、增长12.5%，农民人均纯收入5814元、增长17.1%。全市用于民生方面的财政支出达157亿元，连续六年保持增长，占总支出比重超过七成。在全省率先制定实施市区困难家庭综合救助办法，不让困难家庭因物价上涨而影响基本生活，家庭成员有劳动能力而不能就业，因费用负担而不能就医、就学、住房、用水、取暖、维权、创业，发放救助资金和减免各项费用735.2万元，救助市区困难家庭12615户；率先大规模引进高层次人才，面向“211”名校和国内外高校，公开招录（聘）高层次人才780名，其中市直520名，并建立了人才后备库；率先推行“72小时就业服务”，城镇新增就业5.78万人，登记失业率3.9%，农村劳动力向非农产业转移18.6万人（次）。社会保险扩面顺利推进，失业保险实现市级统筹，城镇居民和新型农村社会养老保险试点县（市）达到11个，新农合参合率达到96.1%；提高了公务员津贴补贴、企业职工最低工资、退休人员基本养老金和城乡低保标准。市区临时环卫工人工资由620元/月提高到1040元/月。超额完成省下达保障房建设任务，开工建设保障性安居工程住房27421套，改造农村危房12198户。扶贫开发力度加大，争取国家和省新一轮扶持重点村387个，数量居全省第一，2.5万贫困人口实现稳定脱贫。解决了41万农村人口饮水不安全问题。

（七）社会事业全面进步。教育事业快速发展，新建、改扩建市区小学8所，开工中小学校舍安全工程项目693个，中小学教育教学质量显著提升。改善医疗卫生条件，市人民医院扩建工程启动拆迁，市眼科医院迁建工程开工建设，基层医疗卫生服务体系不断健全，新建标准化村卫生室117个，市区社区卫生服务中心覆盖率98%以上。群众文化生活日益丰富，成功举办纪念郭守敬诞辰780周年暨太行山文化节等活动。加强人口计生工作，低生育水平保持稳定。全民健身活动广泛开展，成功举办市第十三届运动会。平安邢台创建取得新成效，建立了社会面“大巡控”机制，“两抢一盗”发案率大幅下降，打掉涉恶团伙7个。着力加强和改进群众工作，信访稳定取得积极成效。普法宣传深入开展，社会管理创新不断加强，安全生产和食品药品安全形势保持稳定。应急机制进一步完善，有效应对有气象记录以来12小时内降雪量最大的暴雪天气，保证了企业生产和社会生活正常秩序。对口援建新疆若羌县的河北“双语”幼儿园在全省率先交付使用。双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防气象、老龄妇幼、统计、档案、残疾人、地方志等事业取得新成绩。

（八）政府建设不断加强。深入开展创先争优和“双提”活动，将一批新投产省重点项目和商贸流通龙头增列为市长联系企业，公开曝光处理损害发展环境典型案件12起，发展环境进一步优化。在全省率先建立行政权力长效动态管理机制，大力规范行政职权和自由裁量权，废止、修改规范性文件36件，依法行政水平得到提升。积极推进行政权力公开透明运行，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。市行政服务中心建设全面加强，审批服务事项按时办结率达100%。建筑劳务实名制一卡通网络管理系统在全市推行。高度重视向人大常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理市人大代表建议274件、市政协提案603件，按时办结率均为100%。

各位代表，过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民众志成城、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邢人民解放军、武警官兵和政法干警，向中省直驻邢各单位，向关心和支持邢台发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，尽管去年绝大多数目标任务完成或超额完成，但仍有服务业增加值、城镇化率、氮氧化物排放量等3项主要指标未完成预期目标。经济社会发展中还存在一些突出问题：

一是经济总量小、增速不快、结构不优、效益不高的矛盾还未根本解决。人均生产总值、财政收入等指标仍居全省后列。农业基础设施薄弱，龙头企业少，产业化水平不高；工业企业技术装备差，资源、能源依赖度高；服务业占比较低。产品科技含量低、附加值低，初级产品、原材料产品占比高。

二是部分企业尤其是中小企业发展面临困难。原燃料价格居高不下，资金、劳动力等要素制约凸显，生产成本增加，经营出现困难。

三是县域经济规模小、实力弱、发展水平低。全省“三十弱”的县当中我市占8个，“三十强”中我市仅有1个。

四是保障和改善民生压力较大。由于物价涨幅较大，低收入群体和困难家庭生活受到影响，社会事业欠账依然较多。

五是发展环境仍需优化。少数政府部门和工作人员思想还不够解放，事业心、责任心淡薄，缺乏担当和创新，抓工作漫不经心、跑升迁绝不松心；作风漂浮，执行力不强，反映情况打埋伏，汇报工作报虚功，不推不动，甚至推也不动；推诿扯皮、吃拿卡要、消极腐败、官僚主义等现象仍然存在。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，下大力切实加以解决。

各位代表，我们一定倍加珍惜取得的成绩，始终保持清醒头脑，坚定信心，振奋精神，更加兢兢业业、扎扎实实地做好各项工作，决不辜负全市人民的殷切希望!

二、2012年工作的总体要求和主要目标

今年是全面落实省、市第八次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来党的十八大胜利召开，做好各项工作，意义重大。

展望全年，形势依然复杂严峻。挑战不容忽视。世界经济复苏乏力，不确定、不稳定因素较多；国内经济增速趋缓，通胀压力仍然较大，能源、环境、土地、产业准入等政策约束进一步强化，节能减排压力越来越大，同时中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对我们落实配套资金、增加民生支出和优化投资结构、提高项目质量提出了更高的要求；各兄弟市竞相发展，比环境、抢项目、争资金，竞争日趋激烈；我市面临经济总量不足、质量不高的双重制约，跨越发展、和谐稳定的双重任务，既要爬坡、又要赶路的双重压力，不进则退、慢进也退。机遇更加难得。全球产业重组和转移步伐加快，科技创新成果不断涌现；中央确定了“稳中求进”的经济工作总基调，“南资北移、东企西进”步伐加快；冀中南地区上升为国家层面的重点开发区域，省加大对黑龙港流域和太行山区的扶持力度；我市“东出西联、南承北接”交通项目加快建设，东西阻隔局面即将彻底打破，开发区、工业聚集区等各类园区的承载能力增强，一大批产业支撑项目开工建设或投产达效，前进的基础更加坚实。我市政治安定、社会稳定、人心思进，特别是市第八次党代会明确提出了在科学发展道路上奋力走向振兴的奋斗目标，全市上下思想统一、精神振奋，形成了加快发展、摆脱落后的浓厚氛围。

总之，面对复杂多变的发展形势，面对稍纵即逝的难得机遇，我们必须进一步增强责任意识、机遇意识、忧患意识，坚持发展第一要务不动摇，保持较快发展速度不松懈，开拓创新，奋力拼搏，努力开创经济社会发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市第八次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕转型升级、赶先进位两大任务，着力深化改革开放和创新，着力推进结构调整和节能减排，着力建设优质新项目、培植可持续增长点，着力保障改善民生和促进社会和谐，着力提高城乡统筹发展水平，致力还邢台青山绿水、坚决走生态发展之路，努力实现更好更快更大发展，奋力开启建设经济强市、和谐邢台的新征程，在走向振兴的道路上迈出坚实步伐。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上。全部财政收入增长14.5%，地方一般预算收入增长15.5%。全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长14%以上，社会消费品零售总额增长17%，出口总值增长10%，实际利用外资增长10%。万元生产总值能耗、主要污染物排放量降低率完成省下达任务。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在8.85％。以内。

实现今年经济社会发展目标，必须坚定不移地把“增投入、扩总量，调结构、促升级，惠民生、保稳定”作为着力点和主攻方向，坚持以项目为支撑、以招商求突破、以环境作保障，努力扩张经济规模；坚持一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，促进三次产业协调发展；坚持创新发展、集约发展、绿色发展，加快转变经济发展方式；坚持做强中心城市、壮大县域经济、建设社会主义新农村，提升城乡统筹发展水平；坚持尽心竭力保障和改善民生、繁荣发展社会事业，大幅度提高人民群众的幸福指数。

各位代表，发展的目标激励着我们，人民的期待鞭策着我们。只要我们坚持以只争朝夕的精神抓工作，以事争一流的激情干事业，全力以赴推进科学发展、创新发展、生态发展，就一定能够实现今年的各项目标，向全市人民交上一份满意的答卷!

三、奋发有为地做好经济工作

牢牢把握转型升级、赶先进位的关键环节，突出重点，突破难点，打造亮点，着力做好八个方面的工作：

（一）以项目建设为支撑，保持经济平稳较快增长。发挥投资第一拉动力作用，努力在项目建设规模和质量上实现新提升。

一是狠抓重点项目建设。抓住与中航合作的难得机遇，集中力量，强力推进，力促中航集团邢台重型车基地项目尽早开工建设，带动我市汽车产业振兴发展，早日实现邢台人民再现汽车产业辉煌的强烈愿望。积极推动与新兴际华集团的战略合作，促进投资超百亿元的产业园区项目尽快落地开工；加快推进宁晋盐化工园区、深港电子信息产业基地、好孩子童车北方工业园等重点项目建设，力争早日投产达效。

二是加强项目谋划储备。顺应国家产业政策导向和市场需求，以培育壮大四大千亿产业、新兴产业和现代服务业为重点，积极谋划筛选一批优质大项目、好项目，充实项目储备库，做到让项目等机遇，决不让机遇等项目。

三是进一步优化项目结构。严把项目建设能评、环评关口，坚决杜绝高耗能、高污染、低效益项目上马。积极与大专院校开展对接合作，进一步提升科技含量高、效益好项目的投资比重。提高项目质量，提升项目投资强度、容积率、回报率，力争一批项目列入省重点盘子。

四是努力破解项目建设瓶颈。加强项目策划包装，加大争跑力度，争取上级政策、土地、资金支持。抓好土地挖潜，盘活存量土地，规范项目用地管理，促进土地集约、高效利用。拓宽项目融资渠道，积极帮助项目单位通过银行贷款、票据等增加融资，鼓励和引导民间资本参与项目建设。

总之，项目建设事关全局、事关未来。我们一定要咬定青山不放松，一步一个脚印地把项目建设抓下去，为全市经济快速发展提供有力的支撑！

（二）以发展现代农业为重点，扎实做好“三农”工作。以工业化的理念抓农业，发挥优势、整合要素、打造特色、提升整体竞争力，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，努力建设社会主义新农村。

一是依靠科技提高粮食产量。加强农技推广体系建设，进一步加大“两晚”等实用技术和优良品种、机耕机作的推广力度，抓好粮食生产核心区和部级万亩高产创建示范片建设，力争建成5个“吨粮县”。

二是优化农业产业结构。巩固提高81个省部级、创建30个市级畜禽标准化规模养殖示范场，大力发展肉鸭、肉鸡等规模养殖；加快发展百里核桃产业带，新增薄皮核桃种植面积9.7万亩；抓好精品蔬菜带建设，新发展高标准设施蔬菜5万亩。

三是提升产业化经营水平。大力培育产业化龙头，推进棉花、果品、蔬菜等农副产品深加工，启动特色高效农业示范园建设，加快农业产业化步伐。力争新增年销售收入5000万元以上农业产业化龙头企业9家，每个县(市、区)至少新建1个市级以上农业产业化项目。

四是加强农村基础设施建设。抓住国家和省加快水利改革发展的机遇，加快实施“两引一建”工程，抓好农田水利基本建设；推进县乡公路改造和农村公路建设养护，完成新一轮农村电网改造，促进农村通讯全面升级，切实抓好新民居示范村建设，改善农民生产生活条件。

五是拓展农民增收渠道。不折不扣落实各项强农惠农富农政策，大力发展农村二、三产业，鼓励发展观光农业、乡村旅游等，积极发展劳务经济，持续增加农民收入，努力使广大农民群众的日子过得更加殷实、生活变得更加美好！

（三）以转型升级为核心，提升工业经济发展水平。坚持走新型工业化道路，大力实施技术改造和创新，促进工业加快发展、加速转型、提质增效。

一是深入实施“千百工程”。落实好支持千亿产业和百亿企业发展的各项政策措施，通过新上一批产业支撑项目、延伸链条项目和现有企业提质扩能项目，壮大主导产业和骨干企业，促进一批成长型企业快速发展，力争新增一批销售收入超50亿元、100亿元的企业，装备制造、新能源、煤盐化工、新型建材四大产业增加值占全部工业的比重提高3.5个百分点。

二是改造提升传统产业。我市传统产业有较好的基础，在经济发展中仍具有重要支撑作用。我们要深入开展“对标行动”，加大技改投入力度，改进技术工艺、提升装备水平、提高加工深度，努力把我市的传统产业做大做强做优。突出抓好晶龙、中煤旭阳等20家转型升级重点企业，促进钢铁、纺织服装等传统产业和自行车、轴承等特色产业晋档升级。鼓励和引导企业抓住当前国际市场需求疲软、国家鼓励先进技术和产品进口的有利时机，积极购置技术专利、先进装备，提高产品的科技含量和附加值。

三是培育发展新兴产业。研究制定促进新兴产业发展的政策措施，大力引进高新技术企业、重大科研成果转化项目和行业领军人才，加快培育发展后续战略支撑产业，力争在新能源汽车、新材料等领域取得突破。

四是加快科技创新步伐。鼓励有条件的企业建立工程技术研究中心，重点支持旭阳煤化工等申报国家级工程技术研究中心，加快市开发区光伏新能源研究院建设。大力开展科技招商，推动产学研结合，加快建设产业技术创新联盟。支持申报高新技术企业和创新型试点企业，加大专利申报、引进力度，提高科研成果转化的数量和效率。引导企业大力研发新产品，开发省级新产品100项以上。加强产品质量管理，大力推进品牌建设，力争新增中国驰名商标3件。

五是强力推进节能减排。加快推进重点工程，抓好新老“双三十”单位的节能减排，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，确保完成省下达的各项约束性指标。

六是加强工业运行调节。在当前形势下，支持现有企业发展，对于实现经济平稳较快增长，比招商引资更重要、更直接、更有效，必须落实好市县长联系企业、企业间产需对接、银企对接、校企对接等措施，充分发挥市域消费市场的作用，为企业提供订单支持；加强对重点企业煤电油气运的协调，及时帮助他们排忧解难。企业家是社会的宝贵财富，我们一定要倍加关心和支持企业家，使他们在事业上得到更多的保障、在社会上得到更多的尊重！

（四）以扩大规模、丰富业态为目标，加快振兴发展服务业。切实加大支持力度，加快发展新兴服务业，改造提升传统服务业，培育壮大龙头企业，力争服务业增加值增长11%左右。

一是做大做强金融业。增多做强金融主体，支持邢台银行、农村信用社等加快发展，力争组建2家农村商业银行，小额贷款公司实现县县全覆盖，河北银行、交通银行在我市设立分支机构。积极优化金融生态环境，创新丰富金融产品，努力扩大信贷投放。鼓励企业通过上市、债券等增加融资，重点支持旭阳化工等企业实现上市。

二是加快发展旅游业。落实好旅游业发展总体规划，积极引进战略投资者，开发建设百里太行旅游产业带；开展A级景区和乡村旅游示范点创建活动，鼓励申报4A级景区；加快推进大峡谷、岐山湖旅游休闲综合体等重点项目，完善道路交通等配套设施，提高旅游业发展水平。

三是改造提升商贸物流业。支持家乐园、好望角等龙头企业发展壮大，推进世贸天街、中北世纪城等商业综合体加快建设，开工建设凰家广场、邢台北国、守敬水城、红星美凯龙家具城等项目，力争培育一批销售收入超十亿元的服务业龙头企业，有条件的县（市、区）都要建设1个商业综合体项目，提升沙河玻璃、清河羊绒等一批特色专业市场。

同时，鼓励发展社会养老、社区服务等便民利民的服务业，做好农超对接等工作，提高城乡居民的消费水平。

（五）以上水平、蓄能量为导向，提速新型城镇化进程。继续推进城镇建设改造，拓展空间，完善功能，强化管理，提升品位，促进城镇建设上水平，力争城镇化率提高1.5个百分点。

一是深入推进“一城五星”统筹发展。加快“五星”公共基础设施、产业园区、快速路、绿廊等建设，进一步完善实施财政、税收等激励性政策措施，不断提高统筹发展水平。

二是集中力量加快新区建设步伐。邢台新区，充分发挥河北顺德投资集团融资主体作用，拓宽融资渠道，开工建设市博物馆、文化艺术中心、就业和社会保障服务中心、行政服务中心、城市展馆、会议中心等八大公建项目，完成六条主要道路建设。七里河新区，加大招商引资力度，抓好滨水商务休闲娱乐中心、百泉公园、健康“绿道”等重点工程建设，努力打造高品位的新亮点。高铁新区，开工建设高铁站综合客运枢纽、站前广场等项目，加快建设通往高铁站的五条主要道路，谋划启动商业金融、商贸物流等功能板块的开发建设。

三是强力推进重点工程建设。以园林城市创建为契机，加快实施市区城镇化建设百项重点工程。有序推进城中村、旧城区、危旧房和棚户区改造项目，加快推进“三园一圃”、“两围十街”、“四河两带”等重点绿化工程，扎实推进工业企业退市进园工作，谋划推进育英街和建设大街地道桥建设项目，加快辰光五星级酒店建设进度，晶龙五星级酒店尽早开工，促进市区已取得土地使用权的闲置地块加快建设。

四是强化规划引领和城市管理。进一步明确城市发展定位和功能分区，完善城市发展规划，强化规划刚性约束，努力打造具有独特风格和个性魅力的宜居城市。提升城市精细化管理水平，继续加大对违章建筑、不雅建筑、广告牌匾和环境卫生的整治力度，对主要街道、出市口、重点部位实施绿化、美化、净化、亮化，深入推进数字城市建设，完善智能化交通指挥系统。

五是完善县城镇功能。根据产业发展定位和要素承载容量，搞好县城镇功能规划设计，每年有计划地建设一批重点工程，提高承载能力。统筹搞好园区、城镇的规划和建设，启动建设县城之间的快速路，加快构建要素聚集、流动平台。认真做好省级园林县城创建工作。

六是加快重大基础设施建设。加快实施邢汾高速、邢黄高速、京港澳高速改扩建、邢黄铁路等“东出西联、南承北接”重大交通工程，邢和铁路力争年内开工，环城高速加快建设，启动石林高速立项和邢台机场民航复航征地拆迁及航站楼建设，加快南北大道建设步伐，积极推进任县热电联产等重大能源项目。城镇是生产要素的集中区，是现代生活方式的集合体，我们一定要使城镇功能更加完善、生活更加舒适、容貌更加亮丽！

（六）以改革开放为动力，增强经济发展活力。把改革作为破解发展难题的根本途径，把开放招商作为实现跨越发展的必由之路，不断向广度和深度拓展。

一是坚持不懈地扩大开放招商。抓住省深化与央企战略合作的有利时机，加强与新兴际华等大企业、大集团的对接，推动与中航、中盐、中建材等大集团合作协议的落实，深化与中钢、中煤等大集团的合作，力争实现重大项目突破。突出产业招商、企业招商，引导企业通过并购联合等形式，与战略投资者开展合作，支持骨干企业依托业务链、产业链吸引关联企业落户我市。完善招商机制，主要领导带头走出去登门招商，以情招商、以诚招商；切实为客商搞好服务，努力实现以商招商、组团引进；不断提升招商机构和人员的素质能力，积极开展专业招商、中介招商、网络招商。同时，努力扩大进出口，优化出口商品结构，提升出口规模和效益，邢台海关建成运行。

二是满腔热忱地支持民营经济发展。坚持非禁即准的原则，放手发展民营经济，深入推动全民创业，激发各类市场主体的创业热情，增多做强市场主体；建立健全融资担保、人才培训、技术支持等服务平台，加大对中小微型企业的扶持力度，鼓励有条件的民营企业上市融资，培育一批有较强市场竞争力的大型企业集团。实施企业家素质提升工程，推进民营企业管理创新、技术创新和装备更新，促进民营经济快速发展，力争增加值增长16%。

三是积极稳妥地推进重点领域改革。继续深化医药卫生体制、财税体制等改革；推进市属经营性国有资产监管全覆盖；稳步推进工商、质监行政管理体制调整和事业单位分类改革；健全和完善农村土地承包经营权流转机制，深化农村集体林权等改革。

（七）以打造科学发展平台为引领，培植可持续增长极。集合要素资源，强化载体支撑，大力培育带动产业聚集、持续发展的强劲引擎。

一是倾力打造科学发展大平台。以市开发区为核心，以东南板块（沙河、南和、任县）、西北板块（邢台县、内丘）和七里河板块为支撑，以市区周边省级开发区、工业聚集区为依托，采取“一区多园”模式，加强规划引导、强化政策支持、创新管理机制，大力发展战略新兴产业、特色主导产业、现代服务业等，培育打造有较强区域影响力的科学发展大平台，带动辐射全市经济快速发展。各县（市、区）也要积极谋划自己的科学发展平台，打造一批聚集效应强、发展速度快的经济增长极。

二是提升开发区、工业聚集区等各类园区发展水平。加大资金投入力度，加快路水电气讯等基础设施建设，市级以上园区全部达到“七通一平”，省级园区力争达到“九通一平”。进一步明确园区发展定位，严把项目入驻门槛，省、市重点项目必须进园区，园区内项目投资规模要实、强度要高，建设进度要快。理顺管理体制，建立和完善研发、信息等公共服务平台，增强园区发展活力。市开发区、清河开发区要积极申报国家级开发区，19家省级开发区、工业聚集区要确保考核达标，同时力争有更多市级园区跨入省级序列。

三是努力壮大县域经济。以黑龙港流域为重点，抓住省加大扶持力度的难得机遇，谋划整体发展思路，加快县域经济发展步伐。加大引导力度，促进项目向园区集中，园区向县城集中，人口向城镇集中，做大做强县城经济。在积极抓好大项目、培育壮大特色产业的同时，大力引进和支持符合产业政策的小项目，做大企业群体。扶持中小企业加快发展，充分发挥融资担保中心作用，加大技术人才引进、技术工人培训力度，帮助中小企业解决融资、用工等难题。力争到“十二五”末，排位全省“三十弱”的县经济发展综合实力大幅跃升，跨入前100位行列；百位以内的县提升位次，力争有更多县(市)跨入前“三十强”！

（八）以优化发展环境为保障，营造聚集要素的洼地。牢固树立环境是核心竞争力的理念，建立完善长效机制，动真招、出重拳，全力打造一流发展环境。

一是营造务实高效的政务环境。深化行政审批制度改革，大力削减审批、收费事项，努力打造“零收费、零罚款”城市。提升行政服务中心的服务水平，实施并联审批、项目代办等制度，优化服务流程，提高办事效率。加强效能检查，畅通投诉渠道，下大力解决以部门中层为重点的“中梗阻”现象。狠抓反面典型，坚决杜绝吃拿卡要、乱检查、乱收费等行为。

二是营造公平公正的商务环境。大力倡导公正执法、文明执法，有效整顿和规范市场经济秩序，依法保护投资者合法权益。加大企业周边治安环境的整治力度，严厉打击敲诈勒索、无理刁难、阻碍施工等不法行为。

三是营造亲商安商的社会环境。推进诚信体系建设，强化社会诚信意识，认真兑现对投资者的承诺，解决好客商就医、子女就学等实际问题，以良好的环境吸引客商、留住客商，使邢台真正成为客商投资的热土、兴业的家园！

各位代表，加快发展、跨越赶超是时代的要求、人民的期盼，只要我们万众一心，团结奋斗，标准向先进看齐，精力向任务聚焦，就一定能把邢台的事业推上一个新的发展高度！

四、强力推进以改善民生为重点的社会建设

把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点，让全市人民共享经济发展成果，共同维护和谐稳定大局。

（一）优先发展教育人才事业。大力实施教育振兴工程，改善办学条件，加强校长和教师队伍建设，推进教育教学创新，整治校园周边环境，加强中小学校车管理，巩固提高高中阶段教育普及水平，全面提升教育教学质量；推动职业教育集团化发展，中职学校规范化建设，加快市区和皇寺两个职教园区建设；加强高等院校特色学科、重点学科建设，全日制普通高校本科生生均公用经费一步提高到12000元。完善高层次人才引进、使用机制，实施“百千万”人才引进工程，努力打造一批优秀科研创新团队；实施青年科技人才资助计划，支持高层次人才承担重大项目；发挥邻近京津优势，吸引一批“星期天工程师”、“星期天院士”来邢服务。

（二）提高医疗卫生事业发展水平。完善基层医疗卫生服务网络，加强县乡村和社区医疗卫生机构建设，抓好基层卫生人才队伍建设，进一步提高基本公共卫生服务均等化管理和服务水平。大力支持中医药事业发展，改善中医医疗机构基础设施。做好人口计生工作，综合治理人口性别比问题，稳定低生育水平，提高人口素质。积极发展竞技体育，承办好河北省第十七届大学生运动会，加快群众健身设施建设，广泛开展全民健身活动。

（三）推动文化事业大发展。全面落实党的十七届六中全会精神，大力加强社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动；加大对文化事业、文化产业的投入，完善文化服务体系；进一步深化专业院团改革，激活文艺演出市场；加快发展文化产业，鼓励和支持工笔画、老粗布、沙画、艺术玻璃等产业化发展；进一步加强历史文化名城的规划与建设，打造一批具有历史文化特色的商业街区；加强文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘文化内涵，支持文化精品创作，打造文化品牌。

（四）维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理，协调推进城乡社区建设，提高社区自治和服务功能。加强信访调解，畅通群众利益诉求表达渠道。深入推进“六五”普法，加强法制宣传教育。强化社会治安综合治理，继续严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”等各类违法犯罪行为。开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。认真抓好安全生产和消防、交通安全，坚决遏制重特大事故发生。健全公共安全应急体制，提高应急处置能力。抓好“菜篮子”工程，加强市场监管，保证人民群众生活必需品供应。有效保护妇女儿童合法权益，积极发展老龄、残疾人和慈善事业。继续做好对口援建新疆等工作。推进双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防气象、统计、档案、地方志等各项工作取得新进步。

各位代表，着眼于解决关系人民群众切身利益的突出问题，今年我们将集中力量实施十大民生工程：

一是就业促进工程。实施积极的就业政策，城镇新增就业5.4万人，应届高校毕业生就业率达到85%以上，转移农村劳动力21万人（次），确保城镇零就业家庭保持动态为零。

二是社保扩面提标工程。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，医疗、生育保险实现市级统筹，企业退休人员基本养老金和城乡低保标准均提高10%，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。

三是百姓安居工程。开工建设保障性安居工程住房22510套，确保建设进度、确保工程质量、确保分配公平。

四是困难群众救助工程。实施好城镇困难家庭综合救助措施，保障城镇困难群众的基本生活水平不因物价上涨而降低，并在就业、就医、就学等方面及时开展救助；关心农村特困群众的生活，加大“五保”供养工作力度。

五是农村饮水安全工程。解决25万农村人口的饮水不安全问题。

六是扶贫开发工程。以国家、省加大扶贫投入为契机，以黑龙港流域和太行山区为重点，全面启动“十二五”387个村的扶贫计划，实现3万贫困人口稳定脱贫。

七是学校医院提升工程。市区新建或改扩建幼儿园4所、中小学19所，其中标准化幼儿园2所、中小学7所，每个县（市）新建或改扩建标准化中小学4所，基本完成中小学校舍安全工程规划任务。加快市人民医院、眼科医院建设步伐，启动三院、二院、五院和中医院迁扩建项目，筹建市儿童医院；加快推进9家县级医院改扩建，每个县（市、区）都有1家二级甲等医院，提升乡镇卫生院服务能力。

八是文化惠民工程。市图书馆免费向社会开放，开工建设市博物馆、文化艺术中心等公益文化设施，完善提升乡镇综合文化站20个，农家书屋实现村村全覆盖。

九是便民服务工程。市区启动32条小街巷的综合整治，打通9条断头路，新建13个社区卫生服务站、22个治安岗亭、3个便民菜市场；新增“万村千乡市场工程”农家店300个，行政村覆盖率达到78%以上，加快697个空白村卫生室建设。十是生态环境改善工程。深入开展市区大气污染综合整治和农村环境卫生集中整治，对市区周边违规生产或污染环境的小板材、小石子、小石灰等企业，全部进行治理、搬迁或关停，拔掉“黑烟囱”27根；抓好太行山、丘陵区、环市区和主干道两侧的绿化；加快实施水生态修复工程和“一城五星”水系、市区风景水系规划，关停市区自备井57眼，谋划启动白马河综合治理项目，使邢台早日再现“泉城”风采，成为山青水秀的绿色之城、生态之城！

各位代表，实现共同富裕是我们的崇高目标，保障和改善民生是我们的神圣职责，我们一定要把工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，让全市人民生活得更加幸福安康！

五、努力建设服务型、效能型政府

新形势、新任务，对政府工作提出了新要求，我们将本着对人民高度负责的态度，切实加强政府自身建设，不断提高行政效能和工作水平，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

（一）解放思想，激发创新活力。积极走出去学习经验、开阔眼界，坚决破除封闭保守的落后观念和因循守旧的惯性思维，打破条条框框的束缚，以创新的思维、改革的办法推动工作、促进发展。深入开展创先争优活动，牢固树立开拓意识、担当意识、争先意识，始终保持自信自强、奋发有为的志气，始终保持攻坚克难、志在必得的锐气，始终保持干事创业、争先进位的激情,努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的工作业绩。

（二）转变职能，增强服务能力。进一步强化公共服务和社会管理职能，把属于市场的职能还给市场，把属于政府的职能认真履行好。推进政府管理创新，加强电子政务建设，优质高效地为企业、为客商搞好服务。时刻牢记为人民服务的宗旨，把人民群众的需要放在首位，真心实意地为群众办实事、解难事，真正使发展成果惠及广大人民群众。

（三）改进作风，提升行政效能。扎实开展“效能提升年”活动，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的工作作风。强化执行，对重点工作、目标任务和重要事项，逐项明确责任分工，细化进度要求，挂图作战，跟踪问效，确保落实。真抓实干，察实情、办实事、求实效，决不能空喊口号、虚报浮夸、贻误发展。严明奖惩，建立和完善激励约束机制，强化责任追究，坚决杜绝不作为、乱作为、拖沓散漫、效率低下等行为，确保令行禁止、政令畅通，形成崇尚实干、跨越争先的浓厚氛围。

（四）依法行政，自觉接受监督。健全科学民主决策机制，加强行政决策风险评估，提高决策科学化水平。严格依照法定权限和程序履行职责，进一步规范行政行为，切实做到依法行政，提高政府公信力。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和人民群众的意见。

（五）从严治政，做到清廉为民。牢记两个“务必”，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风尚，严控“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。坚持用制度管权、管人、管事，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。把清正廉洁作为第一操守，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处各类违法违纪案件，努力建设人民满意、人民信赖的政府！

各位代表，邢台正处于经济社会加快发展的关键时期，全市人民信心百倍、豪情满怀，正朝着奋力走向振兴的宏伟目标阔步前进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共邢台市委的领导下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，迎难而上，锐意进取，奋力开拓，全面完成今年各项目标任务，推进经济社会实现更好更快更大发展，加快科学发展、富民强市进程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

邢台政府工作报告 篇2

一、逐级层层抓落实

2012年邢台市农村危房改造面对任务重、难度大、要求严、气候变等新特点, 市委、市政府对此高度重视。首先, 成立了以副市长张明杰为组长, 市直有关部门负责人为成员的保障性安居工程领导小组。其次, 市政府与各县 (市) 政府签订了《农村危房改造试点工作目标责任书》, 纳入对各县 (市) 党政班子和主要领导干部综合考核指标体系;印发了《关于推进农村危房改造试点工作的实施意见》和《邢台市农村危房改造试点工作目标责任制考核办法》。第三, 5月10日在临城县召开了全市农村危房改造试点工作现场会, 三个国家级贫困县介绍了农村危房改造试点经验做法, 请专业人员讲解了农村危房改造政策、审批程序和建筑节能示范施工图纸, 到临城县3个农村危房建筑节能示范点参观学习。全市会议后, 各县 (市) 迅速召开党政联席会进行研究部署, 把农村危房改造列入重要议事日程, 主要负责同志亲自过问, 靠前指挥, 分管负责同志深入一线, 抓好具体组织实施, 并把目标责任落实到乡镇、村, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、精心组织抓摸底

按照省住建厅要求, 市政府确定由市建设局牵头, 组织县乡建设、民政、残联、扶贫和乡村干部于2009年4月对三个国家级贫困县做了第一次调查摸底, 2011年3月对全市农村危房做了第二次调查摸底。我们以“高度重视, 精心组织;认真调查, 村户不漏;把握标准, 实事求是;准确统计, 按时上报”为总体要求, 在调查摸底时严格把握三点:一是每个村有1名县级住建部门派出的工程类专业技术人员。二是各小组必须进村入户, 实地勘察、鉴定, 做到村不漏组、组不漏户。三是《河北省农村贫困户危房调查摸底情况汇总表》必须由村主要干部、乡 (镇) 包村干部签字, 加盖县、乡 (镇) 政府印章后逐级上报。

截止2011年4月30日全市共有危房户71189户, 其中五保户4505户, 低保户20580户, 贫困残疾人家庭1281户, 其他贫困户44823户。危房等级:场地危险562户, 整栋危险 (D级) 41896户, 局部危险 (C级) 23021户, 个别构件危险5710户。通过一系列工作, 摸清了动态变化后的农村危房实有数据, 为下一步制定全市分年度改造计划提供了科学依据。

三、严格程序抓规范

农村危房改造政策性强、程序规范、标准严格、时间紧迫, 在工作中我们坚持做到:

一是补助对象是经济上最困难、住房最危险的、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

二是申报程序严格按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案”来确定。

三是严格建设规模和危改资金补助标准, 在村、乡、县政务栏, 政府网站, 县级刊物上进行公示, 接受群众监督, 做到“三个不让”, 即不让不符合条件的户搞危房改造, 不让有关系的人钻政策空子, 不让个别村干部优亲厚友。

四、因地制宜抓改造

在农村危房改造节能示范 (点) 村建设中, 坚持尊重民意、顺应民心、实事求是、巧用政策、注重实效的指导思想, 采用了修缮加固、原址新建、异地非集中新建、异地相对集中新建、房屋置换等五种建设方式, 做到了“五结合”:

一是与村庄规划相结合, 利用现有水沟地、河边地、村边地、荒岗地、闲置地等集中建设, 既改造了危房, 又节约了耕地。

二是与新民居建设相结合, 南和县张街村富裕户住大单元, 贫困户住小单元;临西县下堡寺村富裕户住楼房, 贫困户住修缮加固后的旧房;隆尧县韩庄村富裕户住楼房, 贫困户住平房。

三是与幸福工程相结合, 邢台县太子井乡、南宫市南便乡、威县侯贯镇、常屯乡等集中联建, 即解决了五保户集中供养问题, 又便于收回旧宅基, 治理空心村。

四是与集体资产综合利用相结合, 任县骆庄乡、南和县和阳镇、南宫市段芦头镇、沙河市白塔镇等, 利用旧礼堂、旧学校、旧大队部、旧卫生院、旧工厂、旧市场、旧供销社、旧政府等集中联建, 既解决五保户住房问题, 又盘活了集体资产。

五是与村容村貌整治相结合, 在推进农村危房改造的同时, 又搞好水、电、厕、路、灯等基础设施建设。实践证明, 实施农村危房改造后, 乡干部有号召力, 村干部有吸引力, 群众有示范力。临城县中羊泉东村贫困户住上了和城里人一样冬暖夏凉的节能房。

五、多种形式抓培训

实践证明, 抓好宣传培训是搞好农村危房改造的重要前提。

一是举办全市农村危房改造试点工作培训班3期, 邀请专家讲解了农村危房改造相关政策和审批程序, 调查摸底及危房鉴定, 建筑节能示范施工图知识, 危房改造抗震安全基本要求, 农户档案管理信息系统, 工程质量验收办法等。

二是组织各县 (市) 建设、财政、民政, 乡村干部580余人到三个国家级贫困县参观学习。

三是印发4套农村危房改造建筑节能试点设计图纸和21条政策法规相关的知识问答500本, 发放至各县 (市) 农村危房改造工作管理者和乡镇干部手中, 为全市危房改造试点工作提供了政策和技术保障。

六、多措并举抓推进

一是市政府张市长和各县 (市) 政府主管领导多次召开专题会议, 安排部署, 听取汇报, 协调调度;建设、财政、民政等部门全力以赴抓指导、解难题、促落实。

二是实行工程质量安全责任制, 各县 (市) 质监站、安监站明确一名主管站长和两名以上工作人员负责本地区村镇建筑工程质量安全管理, 将人员名单在市建设局登记备案。在日常巡查和专项检查中做到四必看, 即:设计图纸、基础施工、主体结构、竣工验收必看。

三是出台了《邢台市农村危房改造工程质量验收办法》, 统一邢台市农村危房改造工程的验收工作, 坚决防止新房建成危房, 确保让广大农村困难群众住上安全、舒心的房子。

四是市安居办进行了3次专项督查, 听汇报、查资料、看现场, 下达工程质量整改通知书5份, 发通报三期。

五是市政府督查室、市政府建交科、市建设局对重点县 (市) 危房改造工作进行联合督查, 增强了县、乡政府责任感和压力感。县乡干部现场指导, 倒排工期, 挂图作战, 95%以上工程都在10月底完成了任务。六是在张明杰市长协调下, 《邢台日报》于8、9、10月分三期公布了各县市农村危改进度名次, 充分发挥了新闻媒体的舆论和推动效应, 有效调动了各县市主要领导抓危房改造的主动性、积极性, 有的县委书记询问危房改造进展情况, 有的县长现场调度, 确保危房改造又快又好完成任务。

七、透明运行抓监管

为进一步提高危房改造补助资金使用效率, 根据《河北省农村危房改造补助资金管理办法》的要求, 一方面依据农村危房的危险等级、改造方式、建设标准、成本需求和补助对象家庭经济状况等实际, 合理确定不同类型、不同档次的分类补助标准, 做到“三个不一样”, 即:五保户与低保户、贫困户不一样, 新建与修缮不一样, 联建与分建不一样。另一方面严格按照有关规定对农村危房改造资金实行专项管理, 分账核算, 专款专用, 并按有关资金管理制度的规定严格使用, 适时适式拨付, 做到了不截留、不挤占和不挪用。

邢台市政府召开全市档案工作会议 篇3

3月30日上午，邢台市政府召开全市档案工作会议。邢台市各县（市、区）政府主管领导和档案局（馆）长、市直各部门主管领导和办公室主任共计300余人参加。市政府党组成员高立春充分肯定了我市“十二五”期间及2015年档案工作取得的成绩，着重强调了新时期做好档案工作的长远意义。指出，档案是记载历史、传承文明、资鉴后人的原始凭证，做好档案工作对于服务大局、服务群众、服务发展以及记录真善美，传递正能量具有非常重要意义，全市档案工作者要总结成绩，查找问题、再接再厉，再创佳绩，在建设“经济强市、美丽邢台”中充分发挥档案借鉴、见证和铸魂的作用。

市政府常务副秘书长邢文全主持会议。市档案局副局长韩永格宣读了对全市档案工作实绩突出单位（35个）和先进个人（46名）表彰决定。市中级人民法院、国网河北省电力公司隆尧县供电公司，威县、平乡、宁晋县档案局，桥东区西大街办事处新西街社区等6单位发言介绍经验，市档案局党组书记、局长刘占刚总结了“十二五”和2015年主要工作，安排部署了 “十三五”和2016年档案工作。

（邢台市档案局）

邢台市人民政府 篇4

关于公布规范性文件清理结果的决定

根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）和河北省人民政府法制办公室《关于做好政府规章和规范性文件清理工作的指导意见》（冀法〔2010〕9号）、《关于进一步做好规范性文件清理工作有关问题的通知》（冀法〔2010〕12号）要求，市政府对2010年6月30日前制定的规范性文件进行了全面清理。现将清理结果公布如下：

一、对主要内容不符合现行法律、法规、规章及上级文件规定，或者依据缺失以及不适应当前经济社会发展要求的9个规范性文件予以废止。

二、对已被新文件替代、适用期已过或者调整对象已消失的87个规范性文件宣布失效。

三、对部分内容不符合现行法律、法规、规章及上级文件规定，或者不适应当前经济社会发展要求的81个规范性文件予以修改。

四、确认187个规范性文件继续有效。

凡未列入继续有效文件目录的规范性文件，一律停止执行，不得再作为行政管理的依据。对需要修改的规范性文件，有关部门应及时将修正草案按程序报市政府法制办审核，并呈有关市长、秘书长签发，重新公布执行。将继续有效规范性文件目录通过《邢台日报》和市政府网站向社会公布。2009年9月30日印发的《邢台市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（市政府令〔2009〕第4号）同时废止。

附件：1.邢台市人民政府决定废止的9个规范性文件目录

2.邢台市人民政府宣布失效的87个规范性文件目录

3.邢台市人民政府决定修改的81个规范性文件目录

邢台兴泰电厂实习报告 篇5

进入大学三年级，我们开始学习专业课，在即将进入大四的时候,我们开始进行电厂的认识实习。认识实习其实也不能完整的学到一些专业知识，但是作为一次大学生与实际环境的直接接触，而且是第一次，必将对以后的专业学习乃至个人发展都将有所帮助。从小到大我们一直是与课本打交道，这次能直接学习课本以外的知识，当然是不能错过，而且要好好的把握。

在短短的两周里通过参观电厂、跟班学习，我了解到了（1）电厂在国民经济中的地位和作用；（2）电厂生产过程；（3）电厂安全规程；（4）电厂现代管理；

（5）电厂化学在电厂的作用和意义；（6）电厂在环境保护方面的工作；（7）电厂的总体布置；（8）主要设备的结构、特点、型号、厂家、参数等；（9）电厂生产过程控制方法；（10）电厂水系统流程。水的预处理、水的去离子水、水汽循环、冷却水循环与处理；（11）电厂燃料；（12）电厂物料平衡。收集工厂的生产现场数据，对原料消耗量及产物量作简易的估算，了解对生产过程和设备作物料、能量横算的重要性和必须具备的基本知识；（13）环保设备，如脱硫、废水处理、固体废弃物利用等。

通过这一次的实习，自己也学到了许多原先在课本上学不到的东西，而且可以使自己更进一步接近社会，体会到市场跳动的脉搏，在市场的竞争受市场竞争规则的约束，从采购、生产到销售都与市场有着千丝万缕的联系，如何规避风险，如何开拓市场，如何保证企业的生存发展，这一切的一切都是那么的现实。于是理性的判断就显得重要了。在企业的实习过程中，我发现了自己看问题的角度，思考问题的方式也逐渐开拓，这与实践密不可分，在实践过程中，我又一次感受充实，感受成长。我还了解了变电所电气设备的构成、了解配电装置的布置形式及特点，并了解安全净距的意义。了解控制屏、保护屏的布置情况及主控室的总体布置情。在变电站工作，安全是最重要的一件事，所以我们牢记“安全第一、预防为主”的实习方针，加强《安规》学习，提高安全意识，更是我们的必修课。“变电站安全无小事”已在每个同学的心中打上深深的烙印。

邢台地方文献工作回顾与展望 篇6

地方文献记录了一个地区的政治、经济、文化状况，既反映了地方特色，又体现了时代的特色和社会发展的历程，对一个地方的经济发展和社会进步有着极其重要的参考价值。在改革开放的今天，做好地方文献收集、利用，是一个图书馆藏书的重要组成部分和特色所在。

一、征集情况

邢台，古称邢州，历时三千年，文人学士，层出不穷，郭守敬、僧一行、尚小云，无不成为华夏儿女的骄傲。他们的学术成果、生平事迹，后人对他们的研究理所当然是我们图书馆收集的目标。1982年文化部在《省(自治区、市)图书馆工作条例》中规定“搜集、整理、保存文化典籍和地方文献作为省、市级公共图书馆的主要任务”，地方文献工作得到不断发展。

我馆自八十年代中期开始大力搜集地方文献，1992年开设地方文献专架，设独立目录。1999年元月中共邢台市委宣传部、邢台市文化局发出《关于开展建国以来我市出版发表的书籍、文献征集活动的通知》，要求各县、区、驻市单位的宣传部门积极配合邢台市图书馆开展本次活动。为出色完成该项任务，我馆指定专人负责，建立地方文献征集对象通信地址名录，深入基层收集地方志、地方史料、文艺作品;走访市属有关出版物单位，建立联系，收集近年出版的资料，如党史办、政协，文联、人大、大专院校、工业企业，建立赠书登记表，向赠书单位、个人发放收藏证书，继续保持联系。本次活动共收集地方文献488种， l000余册。1999年12月16日在我馆举办“喜迎澳门回归首届地方文献展”，仅开放一个月就接待参观看、查阅资料者近千人，收到良好效果。

二、征集范围

地方文献的征集范围：邢台籍(含在外地工作)和在邢工作过的非邢台籍的专业、业余作家、作者建国以来出版的专著、合著以及各单位编辑的书刊、史料。基本上符合杜定友先生定义的广义范围上的地方文献。

1.历代地方人士著作。地方人士包括原籍在本地的，也包括原籍不在本地，但曾在本地任职、居住并有一定影响的人物。他们的著述往往反映了当地不同时期的政治、经济、文化等状况。如清代名医李之和(编著《漱芳六述》)，系邢台平乡县人，《母河吟》作者为天津人，曾在临西县文化馆任职。

2.地方出版物。地方出版物是指某一地区印刷、出版的所有资料，包括本地区过去和现在正式出版的书、报、刊以及各单位编印的非正式出版物。如：市政协编写的`《历史的足迹》;各县编写的《文史资料》;《三代文明研究》编辑部编印的《1998年河北邢台中国商周文明国际学术研讨会论文集》;市统计局编写的《邢台市国民经济和社会发展统计资料》;市人大编写的《邢台市人民代表大会常务委员会公报》。

3.地方资料。其中有反映当地历史纪念地，名胜古迹的《前南峪抗日军政大学旧址》;有反映本地专题学术讨论的《郭守敬及其师友研究论文集》、《郭守敬》;有反映本地工农、文化发展的行业志《电力志》，《教育志》等;有反映本地综合情况的，如《邢台概况》、《邢台地区志》。

4.论及本地人民革命斗争史和党史资料。如：《冀南革命斗争史大记》、《冀南军区战史》、《邢台沦陷与解放史料》、《冀南党史资料》、《邢台地区党的创建》等，都是研究地方革命斗争史和党史的重要资料。

5.有关本地区的地方志、民族志、地名志。《邢台地区志》、《回族杰出人物》、《邢台地名录》，都是以本地为中心，记载本地地理、经济、人物等。历代地方志对本地的社会发展和经济建设都有重要作用。

三、继续收集和加强利用

1.继续加强宣传，增强人们对图书馆的认识和了解，让单位和个人认识到将出版物和研究成果、个人著述送到图书馆保存是功在千秋的文化积累，让地方文献收集工作成为持续性的、有特色的、有意义的工作。

2.注重地方文献的利用，加强揭示报道工作。

(1)编制馆藏地方文献专门目录，将地方文献书名目录和分类目录单列，全面揭示，也可再根据本地需求情况编制专科或专题地方文献目录。

(2)编写地方文献内容提要，该项是对文献的深层揭示，是用户选择和利用文献的关键部分。

(3)举办馆藏地方文献展览和信息发布会。可邀请当地领导和社会各界人士前往观看指导，扩大图书馆地方文献收藏工作的影响，促进收集工作向深度发展。在参观我馆首届地方文献展时，省文化厅张希有厅长欣然题词：“努力把图书馆建成全民知识中心、信息中心、人才培育中心，为两个文明建设做出更大贡献。”随着经济建设和改革开放的深入，我市各项工作都取得长足进展，记录发展、昭示未来、搜集整理地方文献对我们提出更高的要求。新千年，新起点。今年正值邢台旅游起步年，正值邢台扩大招商引资，改善投资环境，让我们行动起来，积极努力，发挥图书馆的信息服务职能，实现服务于邢台文化建设和经济建设的目的。

邢台政府工作报告 篇7

一、加强组织领导, 完善创建机制

一是领导重视。把创建活动列入重要议事日程, “一把手”亲自抓。为加强创建工作的领导, 专门成立了由一把手亲自挂帅的文明单位创建领导组织, 并由分管领导负责文明创建的各项具体工作。结合血站工作实际, 切实制定了《关于开展创文明处室和优质服务窗口争当文明工作者活动实施方案》, 还提出了“让献血者满意, 让用血者放心”的创建口号, 使文明单位创建工作与争创“优质服务先进窗口”活动得到了有机结合, 从而健全了组织、加强了领导、明确了目标、落实了责任、促进了业务, 确保了创建工作经费有保障、工作有计划、落实有措施。二是建好班子, 带好队伍, 促进创建。站领导班子在工作中, 以安全采供血、构建和谐血站为根本, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展观;充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 加强组织协调能力, 使党群之间、正副职之间配合默契, 为保证血站工作的正常稳定运行做出了很大的贡献。

二、抓文明服务, 让献血者和用血者满意

一是抓服务态度。举办了“大家来献血, 我该怎么办”的大讨论, 并开展了献上“一声问候、一个微笑、一杯茶水、一声谢谢”的四个“一”活动, 让奉献爱心的人们在温馨、和谐、愉快的氛围中完成献血过程。二是抓服务技能。在工作中, 医务人员精心做好献血咨询服务和采血技术服务工作, 采血人员开展大练兵活动, 苦练基本功, 严格无菌技术操作, 静脉穿刺“一针率”达99.9%以上。三是抓服务设施。为了给献血者提供良好的献血环境, 流动采血车配置了双空调、冰箱、饮水机、车载DVD等设施, 实行亲情化服务, 为献血者提供舒适宜人、冬暖夏凉全天候采血的温馨环境, 让献血者高兴而来, 满意而去。四是积极落实优惠用血政策。及时为献血者返还用血费用, 手续齐全的随到随报, 不全的实行一次性告知制度, 避免多次往返报销现象。

三、抓职业道德建设, 倾力服务献血者

首先, 抓制度建设。建立了职业道德考核、投诉举报制度, 完善了文明服务考核标准和医德医风考核办法, 并与干部使用、职称评聘、评先选优挂钩, 并层层签订责任书, 定期组织检查和考核, 形成了加强职业道德建设的长效机制。其次, 主动接受社会监督。在各科室及采血车上设立了意见本, 在采血大厅设立了意见箱, 收费标准上墙公示, 各种信息在电子显示屏上滚动播出;在媒体上公开行风承诺、服务内容和监督投诉电话, 定期召开监督员座谈会, 开门纳谏, 多渠道征求群众意见。发放献血者满意度调查表, 满意度达到96.8%。再次, 认真解决群众反映的问题。对献血者提出的意见和建议, 我们当作礼物收下, 只要对工作有利立即改正。献血者来人来电提供耐心细致的咨询服务。对于处理结果, 献血者均表示满意。

四、坚持以人为本, 加强血站文化建设

一是加强学习型血站建设。充实了职工图书阅览室, 购置了文学、法律、管理、业务、生活百科等图书千余册, 杂志100余种, 以方便职工学习阅览。同时, 还开展了各类形式的政治业务学习, 倡导向书本学习工作知识、向外地学习工作方法、向服务业学习服务意识的学习精神, 使文化建设不断渗透, 转化为知识营养, 转化到行动中。二是职工活动室配备了各种室内运动器材和用品。利用这一活动空间, 不仅增强了职工体质, 也在健康的体育活动中释放了职工的工作压力。同时, 增进了职工间的友好相处和友谊, 减少了相互间的猜忌和误解。三是根据工作特点, 加大对一线职工的奖励倾斜力度, 体现多劳多得, 优绩优酬的原则, 促进员工干好本职工作。四是职工生日, 都会收到生日蛋糕和站领导的祝福, 让职工感到集体的温暖。五是注重职工身体健康, 每年安排职工进行体检。六是九九重阳节来临之际, 开展为离退人员“送温暖、献爱心”活动, 组织健康体检, 订阅报纸期刊, 听取并征求离退休人员对血站发展的意见和建议。

五、抓质量管理, 构筑安全血液防线

邢台水灾调查 篇8

7月19日，河北省邢台市遭遇入汛以来最强降雨。

7月20日凌晨，邢台七里河洪峰达到580立方米/秒。七里河决堤，大贤村等12个经济开发区的村庄被洪水吞没。

7月22日，河北省委、省政府工作组抵达邢台后，调阅了有关气象资料，实地查看了七里河河道、决堤口及上游东川口水库等，对决口原因进行会商分析后，初步认定七里河决堤是由于局地强降雨形成的洪峰所致，非人为原因造成。

7月23日下午，邢台市防汛抗旱指挥部召开新闻发布会，邢台市防汛抗旱指挥部副指挥长、副市长邱文双称，开发区受灾属自然原因，非人为泄洪所致。

在这次事件中，尽管官方一直强调自然原因，但是在预警通知是否及时、群众疏散是否到位、七里河在大贤桥段因何突然变窄等问题上，依然有很多质疑的声音。

凌晨惊魂

大贤村有2000多口人，位于七里河北岸，处于邢台开发区中心位置。

这个默默无闻的村庄，因为这场洪灾迅速成为邢台乃至河北洪灾中最吸引舆论的痛点。在这场洪灾中，该村有8人死亡，1人失踪，是邢台这场洪灾中受灾最严重的村子。

7月24日，《中国新闻周刊》来到该村采访。尽管洪水已退，但是村里的主干道依然泥泞，村民多是穿着雨靴出门。因为异常炎热，在一些道路边，还能闻到一些异味，防疫人员正在进行防疫喷雾作业。

在大贤村村西，洪水消退后的农田，玉米几乎全部倒伏，农田满是淤泥。多位村民称，今年玉米几乎绝收。

大贤村实验小学围墙由砖头垒砌而成，高度有3米左右，南墙和东墙已经倒塌。透过这些杂乱倒地的碎砖块，能让人联想到当时洪水来势汹汹的情形。

该校一位王姓老师告诉《中国新闻周刊》，当时幸亏正值暑假，当天值班的老师也安全撤离了，校园没有发生伤亡事故。

在大贤村一处救助点，村民正在排队领取矿泉水、方便面等救助物资。一位农妇想到家里的变故，突然情绪失控，经多人安抚后才恢复平静。

该村多名受访村民讲述了洪水来时的情形。

7月20日凌晨2时左右，35岁的张建刚被浮起的垃圾筐撞击床的声音惊醒。他睁眼一看，洪水已经冲进房间。他慌忙叫醒妻子，抱起4岁的儿子，趟着深度过腰的洪水，爬上屋顶。当时天还下着雨，夫妻二人用一把伞给儿子挡雨，躲在屋顶上熬到天亮。

在张建刚家中，《中国新闻周刊》看到，院子里满是淤泥，狼藉一片。

7月24日上午，开发区火炬街道办事处进村统计村民受灾状况。“我只是把家电等重要物件的受损情况报了，锅碗瓢盆等都没报。”张建刚说。

与张建刚相比，张二强的遭遇更加严重。

他家位于大贤村最南边，出门对面数十米就是七里河。他原本儿女双全，如今，他9岁的女儿和6岁的儿子的名字，都被写进了邢台市“7· 19”洪灾死亡人员名单中。

张二强的父亲张振国告诉《中国新闻周刊》，当天凌晨，儿子张二强和儿媳妇杨小瑞被洪水冲走后，各自死死抱着一棵树坚持到天亮，才捡了一条命。

7月21日上午，在一个深水坑的石板上，村民们找到了张二强女儿的遗体。22日下午，在一个小树林里，他儿子的遗体也被找到。

村里还有一个失踪的小女孩，名为张梓阳，今年3岁。

在大贤村以外的地方，悲剧也在发生。

7月19日晚22时左右，地处山区的邢台市内丘县侯家庄乡小云大村遭遇泥石流，这场灾害带走了张玉群、苏银花夫妇的两个儿子（12岁、5岁）的生命。他们的房屋也被冲塌，现在夫妻二人被安置在一个临时住所。

“邢台发布”是邢台市委对外宣传办公室的官方微博，该微博是外界了解邢台水灾相关信息的主要渠道。

7月24日晚21：46，“邢台发布”称，截至7月24日16时，邢台市因灾死亡34人，失踪13人。《中国新闻周刊》梳理发现，在公布的47人死亡或失踪名单中，有3人年龄未公布。其他44人中，50岁（含）以上者有16人，12岁（含）以下者17人，其余年龄段为11人。换言之，以此次官方公布消息分析，在有年龄统计的死亡或失踪人群中，老人和孩子合计33人，占比为75%。

7月25日，“邢台发布”再次更新数字称：截至7月25日15时，全市21个县（市、区）受灾人口172.7万人，死亡34人，失踪13人。其中开发区死亡17人、失踪1人;桥西区失踪2人;邢台县死亡13人、失踪9人;内丘县死亡3人;临城县死亡1人、失踪1人。紧急转移安置11.6万人。倒塌房屋28764间、严重损坏房屋8684间、一般损坏房屋17621间，因灾造成直接经济损失50.1559亿元。

洪水从何而来？

这些从七里河迅速蔓延进村的洪水，从何而来？

邢台市气象专家杨永胜接受当地媒体采访时称，7月18日8时至21日8时，全市平均降水204毫米，200毫米以上的降水，出现在铁路沿线附近及以西地区。中央气象站资料显示，邢台市日降水量224.3毫米，突破历史同期极值，强降雨超出河道承载量，造成七里河沿岸村民损失。

大贤村被淹后，该村与几个水库之间的关系，成为本次洪灾形成和事件追责的主要线索。因在7月19日下午官方曾公布过朱庄水库的泄洪通知，该水库泄洪一度被认为是大贤村遭遇洪灾的主要原因。

邢台市水务局副局长、水利专家张英林摊开一张邢台水域分布图，向《中国新闻周刊》解释了几个水库与大贤村灾情的关系。

该分布图显示，大贤村所在的上游有三个主要水库，分别是位于邢台西南部的朱庄水库、位于邢台西北部的东川口水库以及野沟门水库。

张英林否认了洪水来自上游水库泄洪的说法。他认为，共有两路洪水进入七里河，一路由东川口水库及沿河多条下游小水沟注入;另一路由邢台市市区防洪分洪道注入。

7月19日晚，东川口水库流域降特大暴雨，最大出库时间为次日凌晨2时，水位为226.6米，蓄水445万立方米，入库与出库速度都为382立方米/秒。与此同时，区间多条小河沟同时流入七里河。

另一路的邢台市市区防洪分洪道，承接的是邢台市西部南石门流域洪水，流域面积约50平方公里。南石门地区也是暴雨中心，7月19日8时至21日8时，累计降雨427.8毫米，形成洪水通过分洪道在玉带桥以70立方米/秒以上的速度流入七里河。

以上两路洪水汇集在一起注入七里河，汇合后的水流速度达到580立方米/秒。七里河在107国道处形成大洪水，在大贤桥迅速收窄时，通过能力只有40立方米/秒左右，很快造成洪水漫过河堤决口，使邢台开发区的大贤村等12个村进水。

张英林表示，东川口水库和朱庄水库分属不同的流域，两个不同流域的水不可能混入到一条河里。朱庄水库和野沟门水库属于同一流域，泄洪的话都会流到大沙河，进不了七里河。“还有就是，东川口水库的水因为具有不可调控性，也不存在‘泄洪的说法，只能叫‘溢流。”

从朱庄水库到大贤村大约53公里，沿途要经过峪里村、中坚固村、伍仲村、西北留村等至少七八个村庄，才能到达大贤村。

因此也有分析认为，如果真的是朱庄水库泄洪淹没大贤村，那么沿途的那些村庄也应该先一步被洪水淹没。退一步说，就算沿途那些村庄由于地势等原因不能被洪水淹没，一座水库的洪水，在经过长达53公里的奔腾后，到达大贤村还会有多少的水量？

7月23日，在邢台市防汛抗旱指挥部新闻发布会上，邢台市防汛抗旱指挥部副指挥长、市政府副市长邱文双称，开发区受灾属自然原因，非人为泄洪所致。他表示，七里河上游仅有一座不可调控的东川口小型水库，没有节制闸，不存在人为调度泄洪问题。

关于东川口水库不可调控的含义，张英林向《中国新闻周刊》解释说，该水库是以防洪为主，灌溉、发电、养殖等综合利用的开敞式水库。很多老百姓以为上面有个闸门，所以误以为会有预案。“事实上，东川口水库的不可调控性是指蓄满水后，因其没有闸门，就会自然流出。”

东川口水库位于七里河上游，控制上游流域面积84平方公里。1958年，采用国内首次应用的定向爆破筑坝技术，修筑东川口水库大坝，采用的是苏联技术。

1959年1月13日，该水库爆破筑坝成功，当时筑成的堆石重力坝，坝高29米，总库容1300万立方米，全国29个省市的400余人及苏联专家，出席了东川口定向爆破筑坝现场会。

1963年，该地区发生特大洪水，大大超过原设计的防洪标准，造成垮坝失事。1965年11月，东川口水库开工重建，1967年8月竣工，防洪标准按照100年一遇的洪水设计。2009年3月，政府对该水库进行除险加固。2010年10月完工。

预警为何失效？

《中国新闻周刊》查阅邢台水利局官方网站发现，邢台副市长邱文双在这次洪灾前不久，曾多次召开过防汛会议。

6月30日下午，邱文双到邢台县检查防汛工作时强调，做好防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，要牢牢把握防汛工作的主动权，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，从早、从严、从实做好防汛各项准备工作。

一周后的7月6日，邢台市召开防汛工作推进会暨驻军防汛工作会议，对防汛工作进行动员部署，邱文双出席会议并讲话。他指出，马上要进入主汛期，全市各级各部门要在思想和行动上都进入临战状态，扎扎实实地做好各项防灾减灾工作，全力夺取今年防汛抗旱工作的胜利。

但13天后，邢台市还是发生了洪灾，造成了重大损失。当地的很多民众说，政府的 防汛预警机制还是没有做好。

1963年和1996年，邢台曾发生过两次洪灾。

大贤村80岁的石玉海老汉亲历过上两次洪灾，他告诉《中国新闻周刊》，那两次水也非常大，水深也能过人腰。但是那时提前一两天就有人通知，大家都有心理准备，没什么伤亡。

1996年邢台大雨时，张建刚只有15岁。当时通信还不发达，相关部门提前一两天就把暴雨要来的通知贴到村里的墙上，大家都开始提前做防护措施，还有村民自发用编织袋装沙去堵河坝。“现在都进入网络时代了，能打电话、发短信、上网，信息传播怎么越发达，有些人命关天的信息怎么反倒传不到了？”

多位村民称，当天凌晨2点前后，并未听到镇干部挨家挨户敲门的声音，也没听到村里大喇叭的广播。

对于村民们质疑的防汛预警预报问题，7月23日，在邢台市防汛抗旱指挥部新闻发布会上，副市长邱文双解释说，7月18日，根据市气象台预测，19?20日该市将出现入汛以来最强降水，该市迅速下发了通知，要求全市做好各项防范工作。

邱文双说，降雨期间，邢台市气象台每两个小时发布一次雨情信息，自19日22时至20日8时，根据降雨情况将雨情通报调整为每小时发布一次降雨信息，通过市电视台、微信、微博、网站、街上大屏幕等信息传播渠道对社会公众进行广泛传播。

针对有调控能力的水库下游村庄，邱文双说，该市提前也有预警，并事先进行了全面安排。由于突发短时间强降雨，开发区在7月20日凌晨1：40接到通知，随后进入大贤村组织转移群众，当时，水已开始漫坝进村。

关于村民反映的没有接到通知的说法，邢台市委宣传部副部长赵雪峰称：“我们有救灾预案。提前通知了。当时我们采取电视上，还有手机上，两小时一播天气预报。包括给各级政府下通知，往下转达，那两天一直在做这个工作。”

“当天晚上镇干部入户砸门，因为当天晚上停电了，喇叭不能广播了，都去敲门通知大家，往外转移。”赵雪峰说。

针对这种说法，高志恩等多位村民告诉《中国新闻周刊》，水过来后，过了一两个小时才停电。“凌晨三四点后停的，当时喇叭有电。也确实没有听到镇干部到村里挨家挨户敲门的声音。”高志恩说。

改造受困于钱

七里河河道经过大贤村南的大贤桥（又名龙王庙桥）。

七里河发源于邢台西部山区，是子牙河水系滏阳河的一条支流，全长约100公里，其中市区河道长度22.5公里，平均流域宽度为7.1公里。

大贤村有村民称，由龙王庙桥向西走，七里河的宽度能达到100多米。到龙王庙桥处时，开始逐渐流向东北方向，宽度突然缩减到只有20米左右。

在7月23日上午的新闻发布会上，邱文双提到，由于七里河在大贤桥迅速变窄，造成了洪水漫过河堤决口，使开发区的村庄被淹。

对于为何七里河流经大贤桥时突然变窄，大贤村的很多村民回忆，大约十年前，七里河进行过整治改造，但不知道为什么改造到大贤村时，就停止不管了。现在不但河道窄，而且河里经常会有些垃圾堵塞河道。

邢台市政府官网显示，2006年6月，邢台市开始对七里河实施综合治理。这项涉及河道治理、防洪抗旱、环境整治和城市建设的综合性工程，被邢台视为当时最大的民生工程。

2006年，邢台市委市政府下发文件“邢字〔2006〕13号”《关于七里河综合治理工程建设的实施意见》。文件第一句话就是：“为增强城市防洪泄洪能力”，紧接着指出“七里河由于缺乏有效的治理，严重影响了防汛泄洪，使邢台城市安全受到很大的威胁” 。

《半月谈》曾在2008年刊发《七里河，一座城市因她醒来》一文，时任邢台市市委书记的董经纬这样表述：“经初步测算，整个工程将投入70多亿元，在治理19公里河道的同时，整理出城市市政建设用地近18平方公里。到2020年，将形成一个面积近60平方公里的七里河新区，相当于又崛起了一个新邢台。”

2016年5月，《经济日报》发文《七里河：一条河改变一座城》，文章引述邢台市七里河新区管委会主任靳建立的说法，水乡生态图在七里河已经初现，未来将建成市民的“醉氧吧”，所以生态保护还需持续发力。

邢台市还提出，要让七里河重绽美景，形成行洪河道，使当时防洪标准由不足5年一遇达到50年一遇;建设道路、绿化公园等，形成滨河景观带;用整理出的可利用土地进行综合治理，初步形成七里河新区。该文提到，七里河是横贯河北邢台市区南部的一条季节性行洪河道。

但为何七里河改造工程进展到龙王庙桥处即停止，致使七里河在此由宽迅速变窄的局面未得到改善，目前未有官方正式通报。

在接受央广记者采访时，邢台市水务局总工程师马兆勋回应说，知道大贤村河道变窄存在安全隐患，而没有治理的原因在于“缺资金”：“你把河道掘开，不得需要钱吗？没有人给钱，用啥治？都知道那是隐患，只能说上面来水，及时通知老百姓转移。”

与此同时，还有许多村民反映，正在七里河河道施工的热力管道项目，也对泄洪产生了影响。施工方为了让热力管道穿过七里河，不受雨水的影响，就用街道挖出来的大量渣土和柏油块，在大贤桥前筑起了宽约20米、长30多米的堤坝，横向拦截了河道。

一份《邢台城区集中供热工程简介》文件称，邢台城区集中供热工程是邢台市重点工程，依托邢台热电厂为热源建设的供热配套工程，今年4月底正式开工建设。年内计划投资2.6亿元，铺设供热主管网20公里，分为5个标段，同步施工。

据《财经》报道，实施热力管道项目的是邢台热力公司，施工方为河北省安装工程有限公司。早在5月13日和7月7日，邢台开发区防汛指挥部先后两次向该公司下发《河道清障通知》。通知指出，施工单位不仅向河道内倾倒渣土，还在七里河内设置了围堰，但该通知未获得施工方配合。

追责启动

洪水冲击了邢台的村庄，也冲击了当地的官场。

邢台一位出租车司机告诉《中国新闻周刊》，7月22日上午八九点钟，他在当地出租车司机微信群里看到一条消息：大贤村很多村民把107国道与326省道邢台段堵住了，造成交通瘫痪。

下午4点多钟，该司机带着一个乘客去邢台东站，发现村民还堵在那儿。

事情发生的缘由是，7月20日下午6时左右，邢台市经济开发区党工委副书记王清飞在接受河北经济电视台采访时说：“这次水灾，我们正在转移（群众）的时候，洪峰就来了。没有人员伤亡。”

“村里死了那么多人，他居然说没有人员伤亡？他连调查都不调查，就说零死亡。”村民高志恩说，王清飞的这句“没有人员伤亡”的说法，点起了很多大贤村村民的怒火，要求政府给个说法。

7月22日上午10点半左右，部分受灾村民及死者家属围住王清飞。从网络上的视频中可以看到，王清飞与几名妇女互相跪在一起。该视频后来被王清飞本人认定为真实。

大贤村有村民回忆说，当时很多村民大声地问王清飞，知不知道大贤村死了多少人。王清飞一直跪地，不停地点头，以安抚情绪激动的村民。

事后，王清飞向媒体解释，跪地原因是“安抚群众争取理解”。

一天后，邢台市长董晓宇公开道歉。7月23日晚，在邢台市防汛抗旱指挥部新闻发布会上，董晓宇“向全社会诚恳道歉”，董晓宇等现场7位邢台市领导现场鞠躬。

董晓宇称，这次七里河洪水教训十分深刻：对这次短时强降雨强度之大，来势之猛，预判不足;由于多年来未发生大的洪灾，各级干部抗大洪、抢大险、救大灾的应急能力不足;灾情统计、核实、上报不及时、不准确。

“无论面对多么大的天灾，作为一级党委、政府，没能保护好人民群众生命财产安全，深感自责和内疚。”

董晓宇称，将根据审核情况，该负什么责任，就负什么责任，该接受什么处理，就接受什么处理，该处理什么人，就处理什么人。“市委、市纪委已启动责任追究程序，对这次抗洪中执行不力的责任人，先停职、后调查。”

7月24日，经河北省委研究决定，对此次防汛抗洪抢险救灾中工作不力的邢台市经济开发区党工委书记、管委会主任段小勇，邢台市经济开发区东汪镇党委书记张国伟，石家庄市交通运输局党组成员、总工程师何占魁，井陉县副县长贾彦廷，作出停职检查决定，进行调查，分清责任，依法追责。

一天前，段小勇还出现在邢台市防汛抗旱指挥部新闻发布会上。

目前，邢台已经加大了防汛调研力度。邢台市水务局副局长张英林告诉《中国新闻周刊》，现在很多相关人员都在参与调度，在紧张的时候2个小时调度一次。“专家们都很少休息，到现在，我已经连续三天两夜没怎么休息了。”