人大评议征求意见表

人大评议征求意见表（共11篇）

人大评议征求意见表 篇1

刘跃光对班子其他领导的意见清单

（1）刘功文

1、多和单位职工沟通、交流；

2、进一步加强对村（居）干部管理；

3、多下基层，密切联系群众。（2）黄从文

1、进一步加强各项工作的贯彻落实，从严要求本单位干部职工；

2、多与群众联系，多与干部职工沟通；

3、多下基层指导工作。（3）曹小道

1、进一步加强学习，提高自己的政策理论水平。

2、多下基层，多联系群众。（4）谭海彪

1、多下基层指导工作，多联系群众开展工作。

2、注意工作方法，注意和村、居干部沟通交流。（5）罗长征

1、多下基层工作，多同群众联系；

2、要有昂扬的斗志，要有热情的工作劲头。（6）谷树生

1、多下基层了解情况，多联系群众；

2、进一步加强学习，提高政策理论水平。（7）张飞忠

1、工作缺乏主动性，工作热情不够；

2、多和村、居干部沟通，多和同事沟通。（8）何湘钧

1、多下基层了解工作实情，多和群众联系；

2、加强学习，提高政策理论水平和自身工作能力。（9）严少忠

1、多和村（居）干部沟通，多同群众联系；

2、加强学习，提高政策理论水平。（10）李孚平

1、多下基层，多联系群众；

2、多同村、居干部沟通。（11）李佐强

1、加强纪律要求，多下基层；

2、加强学习，提高自身工作水平和能力。

（12）雷顺贵

1、加强学习，提高自身工作水平和能力；

2、多下基层，多同群众联系。（13）李太华

1、多下基层，多和群众联系，帮助群众解决实际问题；

2、多和村、居干部沟通。（14）谢菲

1、加强学习，提高政策理论水平；

2、多下基层，多同群众联系。（15）谭小松

1、多下基层，多同群众联系；

2、加强学习，提高自身的业务工作水平。（16）陈朝晖

1、多下基层，密切联系群众；

2、多同村、居干部沟通。（17）唐纯富

1、工作要进一步积极主动，多下基层，多联系群众。

2、加强学习，提高自身工作水平。（18）刘效成

1、加强学习，提高自身工作水平；

2、多下基层，密切联系群众。李佐强对班子其他领导的意见清单

（1）刘功文

1、开会时间长，会后监督工作进度不够强；

2、参加项目开工庆典，偶欠接受纪念品。（2）黄从文

1、工作执行过程中，督察力度不够大；

2、对工作上要求比较高，对基层干部的关心、沟通不够。（3）曹小道

1、对基层群众的联系少，很少和群众打成一片，充分听取各方面意见不够。

2、吃苦耐劳的意识比以前淡薄，对基层真实情况不够了解，解决实际问题不够。（4）谭海彪

1、与办事处各部门的工作人员联系少，沟通不够。

2、下基层深入群众不够，主动性缺乏。（5）罗长征

1、工作主动性不够，下基层深入群众不够；

2、工作满足现状，需要积极向上，提高对工作的热情度。（6）刘跃光

1、偶尔下基层吃饭，有时为联系工作，加强沟通接受宴请吃饭娱乐。

2、深入调研不够，存在凭经验判断办事的现象。（7）谷树生

1、有时碍于面子接受宴请吃喝，唱歌。

2、执行工作有时流于形式，存在打折扣的现象。（8）张飞忠

1、工作不够积极主动，创造性开展工作的时候少；

2、对自己没有分管的工作了解不多。（9）何湘钧

1、运用常规性思维解决问题的时候多，创新性开展工作的时候少；

2、学习不够深入，对自己分管以外的工作没有系统地学习和了解。（10）严少忠

1、下基层少，对群众反映的问题没有及时处理；

2、理论学习，不够系统深入。（11）李孚平

1、与群众联系少，关心百姓疾苦不够；

2、偶尔喜欢享受，太追求完美，有时难免疏忽工作。（12）雷顺贵

1、有时怕得罪人，有不同意见不够勇敢站出来；

2、充当好人，不够坚持原则。

3、缺乏忧患意识，安于与现状。（13）李太华

1、工作与基层支部联系少，忙于事务性的事情较多；

2、了解群众心声的时间太少，深入基层不够。（14）谢菲

1、学习不够深入，与干部、群众联系、沟通不够；

2、打电话指挥工作较多，存在公车下基层的意识。（15）谭小松

1、工作不够主动、创新；

2、艰苦奋斗意识不够强，存在“闭门造车”的现象。（16）陈朝晖

1、对工作热情度不高；

2、不满足待遇，对工作有时有厌烦情绪。（17）唐纯富

1、工作不够主动创新，有时碍于面子，对问题不够直言不讳地指出。

2、真抓实干不够，有些问题无法得到有效地解决。（18）刘效成

1、工作中经常开玩笑，工作干劲不够；

2、服务群众的实际行动不够多，关心群众不够，主观意志成份多。谭海彪对班子其他领导的意见清单

（1）刘功文

1、听下属汇报凭心情，工作做好了就会仔细听，工作不理想时，就不耐烦，甚至中途打听。

2、与干部交心不多，干部思想教育工作要加强。（2）黄从文

1、脾气有时比较大，批评人口气有时难以接受；

2、重于应付检查。（3）曹小道

1、做事不听他人意见。

2、负责城管工作，马路市场整治效果差。（4）罗长征

1、与群众、同事交流少；

2、与己无关的事过问少，事不关己，高高挂起。（5）谷树生

1、工作缺乏热情。

2、当太平干部。（6）张飞忠

1、深入基层少，存在以打电话落实工作现象。

2、不安心基层工作。（7）何湘钧

1、口号多，落实少；

2、有攀比心理，心理不平衡。（8）严少忠

1、下村坐车，很少打车；

2、不关心群众，低保户方面：很多困难的没列入，个别条件好的又列入了，如罗泽友就应该吃低保。（9）李孚平

1、喜欢和领导斗嘴，听不进不同意见；

2、政治上不求上进，安于现状。（10）李佐强

1、组织纪律性不够，有时上班不准时。

2、下基层时间不够。（11）雷顺贵

1、喜欢打牌，听说水平还很高；

2、不求上进，心中有抱怨。（12）李太华

1、文件发的多，下基层少；

2、分管工作之外的事应付了事。（13）谢菲

1、安于现状，贪图享乐；

2、下基层不够。（14）谭小松

1、工作上存在电话遥控指挥现象；

2、分管计划生育，没有真正沉到对象家中去。（15）陈朝晖

1、工作有畏难情绪；

2、与群众沟通少，与同事交流少。（16）唐纯富

1、工作有拈轻怕吃苦思想。

2、电话部署工作多，深入基层落实少。（17）刘效成

1、不太愿意进村入户，责任心不够；

2、服务群众意识不够。

人大评议征求意见表 篇2

为认真贯彻全省质监系统“纪律作风集中教育整顿月”活动精神, 进一步强化政风行风建设, 近日, 长治市质监局作为全市14个重点参评部门之一, 首批安装了内设“民主评议政风行风‘即时评议’测评系统”的电子意见箱, 并根据工作实际, 出台了《长治市质监局“即时评议”系统管理办法》, 明确责任, 规范管理, 取得了良好的社会效果。

目前, 该局“即时评议”系统已经正式启动, 广泛鼓励服务对象和前来长治市质监局办事的社会各界人士主动参与到评议工作当中, 公平、公正、客观、真实地反映工作中存在的问题, 并及时整改, 不断改进机关工作作风, 使“即时评议”系统尽快进入“收集、反馈、改进”的良性循环, 成为质监系统政风行风建设的“助推器”。

人大评议征求意见表 篇3

评议办法重点对开展工作评议的法律依据、指导原则、主体对象、评议内容、方法步骤、结果运用、经费保障等进行了具体规定。评议内容包括：贯彻执行宪法及相关法律法规情况；贯彻执行上级、本级人大及其常委会决议决定，以及接受本级人大及其常委会监督情况；依法履行工作职责，为全市经济社会发展服务情况；办理市人大代表提出的议案和建议、批评、意见情况等。测评结果当场公布。市人大常委会对被评议单位的整改情况进行跟踪监督，对测评“不满意”的单位在下一次市人大常委会会议上听取整改情况报告，进行满意度票决。票决仍不满意的可以依法提出询问、质询或组成特定问题调查委员会进行调查。票决办法重点对票决办法的法律依据、测评方式和长效机制等方面进行了规范。规定：工作办理情况票决结果为满意和基本满意的，会议予以通过；票决结果为不满意的不予通过，“一府两院”及有关部门要限期进行整改，在下一次常委会会议上再次报告，并接受第二次票决。市人大有关专门委员会应跟踪督查有关问题的整改和工作措施的落实。对第二次票决仍不满意的，可依法提出询问和质询，必要时组织特定问题调查委员会进行调查。

湖北：浠水县“电视问政”问计人大代表

“群众最关注的热点问题有哪些，影响浠水发展最突出的问题是什么？”4月 27日，在湖北省浠水县团陂镇人大活动室，镇委副书记、纪委书记付坤兰代表县纪委，就“电视问政”向人大代表征求意见。四月下旬以来，浠水县广泛召开人大代表座谈会议，征集“问政”题目，全县省、市、县三级人大代表共提出各类意见和建议 200多条。

为推动全县党员干部转变工作作风、提升工作效能、优化经济发展环境，浠水县将在全县范围内深入开展“电视问政”活动，围绕县委、县政府确定的中心工作、重点工程项目和群众反映的热点难点问题，重点以与百姓密切相关的民生问题和发展环境问题，请相关部门、乡镇“一把手”走进电视栏目，就履职情况、工作成效、服务质量、存在问题和解决措施等方面，接受社会问政，现场答疑解惑，促进干部作风转变，提高工作效率。

人大评议征求意见表 篇4

(征求意见稿)第一条 为贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府加强食品安全工作的决策部署，强化地方人民政府组织领导和有关监管部门监督管理责任，不断提升我县食品安全治理能力和水平，有效保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市食品安全工作评议考核办法的通知》（+府办〔2017〕5号）等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 考核对象为各乡镇区场（街道）人民政府和县食品安全委员会（以下简称县食安委）成员单位。

第三条 考核工作由县食安委统一领导。县食安委办公室（以下简称县食安办）受县食安委委托，会同县食安委成员单位实施考核工作。

县食安委成员单位根据职责分工，对各乡镇区场（街道）人民政府和县食品安全委员会成员单位食品安全监督管理责任落实情况进行监督检查。

第四条 考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则。

第五条 对各乡镇区场（街道）人民政府的考核从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两方面进行，对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。具体考核指标和分值在食品安全工 作考核方案及其细则中体现，并根据本食品安全重点工作以及市食品安全工作评议考核指标进行调整。主要内容如下：

（一）食品安全监管机制建设情况，主要包括食品安全组织领导、经费保障、综合协调机制运行、监管制度建设、责任制及责任追究制落实、行政执法与刑事司法衔接机制建设等情况。

（二）食品安全工作开展情况，主要包括专项工作任务开展和落实情况，农产品种植养殖、食品生产、流通、餐饮服务等重点环节治理情况。

（三）食品安全监管能力建设情况，主要包括基层监管队伍建设、风险监测、监督抽检、应急管理、事故处置、宣传教育、社会共治、信用体系建设等工作开展情况。

（四）食品安全状况评价。

（五）其他需要考核的情况。

第六条 对县食安委成员单位重点考核组织领导、部门责任制落实、食品安全工作任务完成、部门协作配合等情况，具体考核指标和分值在食品安全工作考核方案及细则中体现。

对承担监管职能的县食安委成员单位考核的主要内容：

（一）领导重视情况。主要包括将食品安全工作列入本部门食品安全工作计划和考核内容部署情况，工作机制建设和经费保障情况。

（二）落实部门责任制及责任追究制情况。主要包括落 2 实部门食品安全监管职责，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制度，加强日常监管，开展专项整治行动，加强案件督查督办，开展食品安全风险监测、隐患排查、应急处置、信息管理、宣传教育等情况。

（三）食品安全工作任务完成情况。主要包括工作方案明确的部门工作目标任务和县委、县政府食品安全有关文件部署工作完成情况。

（四）部门协作配合情况。主要包括部门按时保质保量完成县食安委、县食安办布置工作情况；支持配合县食安办开展食品安全综合协调工作情况；加强部门沟通协作，开展联合执法、信息通报、行政执法和刑事司法衔接工作情况。

（五）其他需要考核的情况。

对无直接监管职能的其他县食安委成员单位考核的主要内容：

（一）领导高度重视，认真落实县委、县政府部署的食品安全相关工作。

（二）积极支持配合县食安办开展食品安全工作，按时保质保量完成县食安委、县食安办布置的工作。

（三）落实工作措施，制定支持食品产业发展和监管工作的有关政策措施，支持、配合、协调有关食品安全监管部门开展工作情况。

第七条 每年1月1日至12月31日为一个考核。对各乡镇区场（街道）人民政府的考核由县食安办每年制定考核方案及其细则，并在市食安办发布当年考核方 3 案及其细则后一个月内印发执行。对县食安委成员单位的考核由县食安办每年制定考核方案并印发执行。

第八条 对各乡镇区场（街道）人民政府的食品安全考核工作采取自查自评与组织考核相结合的方式。

（一）实地检查。每年11月底前，县食安办根据需要，会同相关部门组成考核组，根据考核方案对各乡镇区场（街道）当年食品安全工作进展进行实地检查或重点抽查，形成实地检查报告。实地检查可包括听取汇报、核查资料、明察暗访等。

（二）自查评分。各乡镇区场（街道）人民政府按照考核方案对本食品安全工作情况进行全面总结和自评打分，形成自评报告，并按考核方案确定的报送时间要求将自评报告和有关材料统一报送县食安办。各乡镇区场（街道）对报送材料的真实性、准确性负责。

（三）部门评审。次年1月底前，县食安办组织有关部门按照考核方案，结合日常监督检查情况，对各乡镇区场（街道）自评报告中涉及的指标内容进行考核评审，形成书面意见送县食安办。各部门对相关指标评审结果的公平、公正、准确负责。

（四）综合评议。县食安办对相关部门的评审意见和实地检查情况等进行汇总，结合有关部门或第三方机构提供县级食品安全状况评价结果，得出各乡镇区场（街道）考核结果，会同相关部门和单位作出综合评议，形成考核报告，于次年2月底前报县食安委审定。考核结果由县食安委通报各 4 乡镇区场（街道）。

第九条 对县食安委成员单位考核采取自查自评与组织考核相结合的办法。

（一）对承担监管职能的县食安委成员单位考核由有关单位先开展自查自评，县食安办再组织进行考核。考核主要采用集中报送资料复核和现场考核两种方式。集中报送资料复核由各单位按照考评要求将有关资料收集汇总统一报县食安办复核。现场考核主要采取听汇报、查资料、访重点等方式。

（二）对无直接监管职能的其他县食安委成员单位考核主要以自查自评为主，县食安办复核。

（三）对县食安委成员单位考核由县食安办形成考核报告和考核结果，于次年2月底前报县食安委审定后，以适当方式通报。

第十条 各乡镇区场（街道）人民政府考核采取百分制计分方式，满分100分。考核结果分A、B、C三个等级。得分排在前4名的为A级，得分排在第5名及以后的为B级。

有下列情形之一的，考核等级为C级：

（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失的。

（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的。

（三）各乡镇区场（街道）人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的。

（四）本行政区域内发生重大食品安全事故，或者在2个月内连续发生3起及以上较大食品安全事故的。

第十一条 县食安委成员单位考核采取百分制计分方式，考核结果分为A、B、C三个等级。考核总分≥90分者为A级，＜90分且≥70分者为B级，＜70分者或有下列情形之一者为C级：

（一）未依法履行食品安全监管职责，未及时有效处置本监管环节食品安全事故，造成严重不良影响或者重大损失的。

（二）对本监管环节的系统性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的。

（三）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的。

（四）本监管环节内发生重大食品安全事故，或者在2个月内连续发生3起及以上较大食品安全事故的。

第十二条 考核工作与县政府开展的绩效工作紧密结合，考核结果报县政府用于食品安全相关指标考评依据，并交由干部主管部门作为对各乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位进行综合考核评价以及实行奖惩的重要参考。评议考核中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。

对考核结果为A级的各乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位，由县食安委予以通报表扬。

对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省、市有关规定给予表彰、奖励。

对考核结果为C级的乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位，县食安委委托县食安办会同相关部门约谈该乡镇区场（街道）人民政府有关负责人或县食安委成员单位负责人，必要时由县人民政府领导同志约谈该乡镇区场（街道）主要负责人。考核结果为C级的乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位有关领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等。

各乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位应在考核结果通报后一个月内，向县食安委作出书面报告，对通报的问题提出整改措施与时限，并抄送县食安办。

第十三条 对在食品安全工作考核中弄虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依法依纪追究相关人员责任。

人大评议征求意见表 篇5

大树坳学校领导班子征求意见民主评议表

注：填写评议意见时，请在相应选项下面的空格内划“√”。如填写内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。

姓名： 刘元辉职务：中学校长

注：填写评议意见时，请在相应选项下面的空格内划“√”。如填写内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。

姓名： 杨学伦职务：中学副校长

注：填写评议意见时，请在相应选项下面的空格内划“√”。如填写内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。

姓名： 胡彬职务：工会主席

人大评议征求意见表 篇6

一、问卷调查情况

此次走访机关和企业，共发放《市国土资源局政风行风征求意见表》150份，对我局依法行政履行职责、工作作风办事效率、队伍素质廉洁从政等三个方面十一小项进行了问卷调查。截至目前已收回127份（见附表），占全部问卷调查总份数的85%。具体问卷调查结果如下：

（一）依法行政履行职责方面。保护组员保障发展：满意（好）116票，占91%；较满意（一般）10票，占8%；不了解1票，占1%。履行职能依法行政：满意120票，占94%；较满意7票，占6%。行政审批：满意122票，占96%；较满意5票，占4%。政务公开工作透明：满意122票，占96%；较满意3票，占2.5%，不了解2票，占1.5%。

（二）工作作风办事效率方面。工作态度：满意124票，占98%；较满意3票，占2%。办事效率：满意1票，占；较满意1票，占；法律法规质询服务：满意1票，占；较满意1票，占；不了解1票，占；公众形象：满意1票，占；较满意1票，占。

（三）队伍素质廉洁从政方面。干部能力水平：满意1票，占；较满意1票，占。廉洁勤政：满意1票，占；较满意1票，占。吃拿卡要：无得1票占；不了解1票，占。

二、征求意见情况

在征求意见过程中，所走访的机关和企业对我局政风行风评价较高，认为我局这届班子对内对外、对上对下一个心声，政策盯得准，廉洁抓得好，工作做的实，干部队伍作风优良，在依法行政、文明执法、服务企业、保障发展等方面取得了显著成效。

经汇总归纳，相关走访机关和企业反馈的意见共计五大类51条，其中：土地管理方面18条，占34%；矿政管理方面3条，占6%；国土资源执法方面10条，占19%；宣传服务沟通方面17条，占24%；队伍建设方面3条，占7%.具体意见如下：

（一）土地管理方面

1、开发区要求尽快办理几个汽车4S店里的土地出让手续。

2、市园林局要求在规范公共绿化土地手续方面给予支持。

3、黄石经纬纺织机械有限公司要求给予企业改制土地分割工作支持。

4、市自来水公司要求帮助解决该公司位于师院路住宅楼土地登记发证问题。

5、市青岛啤酒公司要求帮助解决该公司位于湖滨路住宅楼土地登记发证问题，并在老厂土地处置资产变现时给予支持。

6、市邮政局要求按照《邮政法》规定，在邮政用地上给予相关费用减免。

7、市发改委建议土地规划要有超前意识，为城市建设和项目建设预留足够空间，城区内不应再有基本农田。

8、港口集团建议改制企业土地处置按土地利用现状进行处置。土地利用现状是历史形成的，无需规划部门出具手续。

9、建议土地和房产抵押有一个职能部门办理，以便银行办理抵押手续，也符合物权法的要求。

10、银行职工个人分得的住房，由于历史原因，土地手续未及时规范处置到位，请求按当时的政策和标准补办完善有关土地手续。

11、市农发行请求将其安全部门向东移至马路前（即移至农发行办公楼门卫一起）。

12、省第一探矿大队反映职工住房办不到土地证，职工多次到市政府上访。

13、黄石港区政协建议进一步加强土地监管，实施好节约集约用地。

14、黄石军分区反映有的地块应为公共绿化用地，但都批准建房了，对提高城市品位不利，国土局也办不了手续，应干预。

15、市经贸委建议土地规划要有超前意识，河口还有基本农田，影响到城市发展和招商引资项目用地。

16、三环离合器有限公司因三环生产高新技术产品，要求减免年租金，请国土局早日办理。

17、气象局建议进一步加强土地管理，盘活土地资源。

18、新冶钢建议研究探索改进工业项目用地预审的思想和方法，对符合法定条件确需涉及基本农田和标准农田的重大基础涉及项目，在预审阶段做好土地规划修改论证工作。

（二）矿政管理方面

19、湖北三鑫金铜股份公司请求在该公司地质在灾害防治项目方面给予支持。20、阳新县委认为沿江采石场太多，主要是过去发证多，影响环境，建议我局向上级反映，加强规范管理。

21、武钢金山店铁矿与大冶市金山店镇金龙铁矿、大冶市金山店镇伏三铁矿收购整合工作难度大，主要原因是双方价格难以达成一致意见，由于矿山精井巷有水不能下井现场核实资产情况等原因，对评估结果双方不能形成一致意见，建议由省厅组织专家对评估报告进行评审，提出评估价格结果，在进行协调。

（三）国土资源执法队方面

22、工矿集团建议进一步加大国土资源政策的执法力度。

23、青啤集团建议进一步加大国土资源的政策法规宣传力度。

24、青啤集团建议进一步加大与大中型企业交流沟通力度。

25、市司法局建议进一步加大开发区个别企业变相圈地浪费土地资源想象的查处制止力度。

26、市质监局建议进一步加大对国土资源监管力度。

27、阳新县人大建议进一步加大基本农田保护力度，特变要遏制农村私批乱建问题。

28、阳新县委认为由于农村规划工作取消，农村建房门槛太低，只交5元钱，农村土地资源问题多，建议我局向上级反映，加强农村土地资源管理。

29、市妇联建议加强农村建房管理。

30、十五冶建议加强对城市与农村交接处土地管理，控制乱驻乱建。

31、新野刚建议大力查处土地违法案件，打击土地违法行为，制定节约集约用地重要举措。

（四）宣传服务沟通方面

32、宝钢黄石渡板有限公司建议针对性的重点从专业角度出发，为企业排忧解难，如企业新建项目土地问题等，并有实效。

33、黄石电视台建议我局沿着现有工作路线，深入推进精细化管理，依法规范管理，集约节约利用，全面攀高争先，为黄石发展提供强有力的资源支撑，服务广大人民群众。

34、市体育局希望我局发扬成绩，继续做好服务。

35、加强土地政策法律法规的宣传，及时将土地登记和土地抵押等与银行业息息相关的土地方面政策文件发送给银行部门。

36、市商业银行建议我局在招商引资方面加强合作，为客户提供更优质服务。

37、市人寿保险公司建议我局进一步改进工作方法。

38、是中行建议我局今后在工作中多加强互相联系沟通，增进了解，一起实现互利共进。

39、市安监局建议我局于其他有关部门多加强联系沟通。40、阳新县人大要求我局对招商引资项目主动上门服务。

41、阳新县政协建议我局进一步加强与地方党委、政府沟通协调。

42、阳新县政府希望我局在今后阳新招商引资项目建设上继续给予倾斜。

43、湖北煤炭地质一八二队建议国土部门能经常到基层、到企业指导工作，提取意见和讲义，避免基层工作盲目性。

44、人本轴承有限公司认为我局办事效率还需提高，在土地划拨办手续办证方面感觉较慢。

45、港口集团认为国有企业改制多涉及土地性质、用途变更和转让，但手续办理时间太长，企业往往不知道手怎么办，希望国土部门能给予指导和帮助。

46、黄石东北机电集团有限公司对我局办理该公司企业职工集资房的事项，在办理时间上和出让土地价格方面有些意见。

47、美尔雅放地方公司建议简化办事程序，制定切实可行的便民措施，提供更加便捷、优质服务。

48、新冶钢建议加强联系，争取上级部门对重点项目建设用地的支持，监理有限的跟踪协调机制，主动配合，多方协调，力争尽早批准。

49、阳新县政协建议我局多关心阳新县局干部的成长，特别是“一把手”的职级待遇。

50、市国资委认为我局内部科级干部轮岗给工作联系的延续性带来影响，企业改制土地办公手续希望国土局科室能少说“不能办”多说“怎么办”、“什么条件可以办”。

水泥行业准入条件(征求意见稿) 篇7

一、项目建设投资与生产布局条件

(一) 投资新建或改扩建水泥 (熟料) 生产线、水泥粉磨站、水泥配制站, 必须符合所在地的省级水泥行业发展规划, 和项目当地资源、能源、经济发展、市场需求情况相适应。

(二) 各省市自治区要根据水泥产能总量控制、有序发展原则, 严格控制新建水泥项目。

⑴对新型干法水泥比例已经高于70%的省份, 每年新增水泥总量应控制在本省上年水泥总产量的10%以内。

⑵水泥熟料年产能低于人均1000公斤的省份, 新建水泥熟料项目必须严格按照“等量淘汰”的原则核准。

⑶对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份, 必须停止核准新建水泥 (熟料) 生产线项目。

(三) 鼓励现有水泥企业间的重组联合。支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资。

(四) 投资新建水泥 (熟料) 生产线项目的企业必须在内地有从事水泥生产经营三年以上的经历。对进入水泥企业的国内外金融资本, 必须向融资企业事先承诺在退出时不得转让给国外水泥企业。

(五) 严禁在各级政府和有关部门规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目。禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥生产项目, 对该区域已有水泥生产企业的改、扩建项目必须做到“以新代老、增产减污”。

(六) 新建项目必须取得土地使用、矿山开采许可、环境评价等权证手续后方可立项核准。项目必须完成拆迁与补偿协议、资金保障证明后方可开工。

(七) 鼓励对现有水泥生产线进行节能减排的技术改造投资项目, 如低温余热发电、高压变频等项目投资。鼓励开发建设以消纳城市垃圾、工业废物和可替代原料、燃料的新型干法水泥项目。

(八) 投资水泥项目的业主, 自有资本金的比例不得低于50%。

二、生产线规模、工艺与装备

(一) 新建水泥 (熟料) 生产线必须采用新型干法生产工艺。鼓励新线建设配置余热利用、可替代原料、燃料利用等节能减排技术和设施, 以满足节能环保和资源综合利用的要求。

(二) 新建水泥 (熟料) 生产线必须有可供开采30年以上的矿山资源保证, 并做到规范矿山设计、科学开采。单线建设规模必须达到或超过日产5000吨级水泥熟料 (利用电石渣生产水泥熟料除外) ;人口密度小于100人/平方公里的边远省份可适度考虑单线建设规模日产2000吨级水泥熟料 (特种水泥生产除外) 。

(三) 新建水泥粉磨站和水泥配制站的规模必须达到年产水泥60万吨及以上 (单线粉磨系统) 。边远省份可适度考虑30万吨规模。粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和就近工业废渣等大宗混合材的来源地, 必须配套100%散装能力。仅允许具备生产PⅠ型高强度等级水泥的大企业在异地建设水泥配制站, 其配制的水泥产品品牌、商标和质量保障必须与母公司保持一致。

(四) 水泥项目的建设必须委托具有国家颁发的工程、勘探、设计资质单位进行, 严禁无证勘探设计。

(五) 新建水泥项目的装备要求采用先进成熟技术、节能环保技术, 保证系统的安全、稳定和长期运转。具体要求如下:

⑴采用先进的矿山安全爆破和均化开采、原料预均化、生料均化技术和设施;

⑵采用立磨、辊压机、高效选粉机等先进节能环保粉磨工艺技术和装备;

⑶采用节能降耗的窑炉、预热器、分解炉、篦冷机等煅烧工艺技术和装备;

⑷采用先进的破碎、冷却、输送、计量及烘干技术和装备;

⑸采用先进、高效及可靠的环保技术和装备;

⑹采用先进的计算机生产监视控制和管理控制系统。

三、能源消耗和资源综合利用

(一) 日产≥4000吨级水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤110kgce/t (公斤标煤/吨) ;可比熟料综合电耗≤62kWh/t;可比熟料综合能耗≤118kgce/t;可比水泥综合电耗≤90kWh/t;可比水泥综合能耗≤96kgce/t。

(二) 日产2000～<4000吨级 (含2000吨) 水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤115kgce/t;可比熟料综合电耗≤65kWh/t;可比熟料综合能耗≤123kgce/t;可比水泥综合电耗≤93kWh/t;可比水泥综合能耗≤100kgce/t。

(三) 水泥粉磨站可比水泥综合电耗≤38kWh/t。

(四) 利用工业废渣作为水泥混合材的, 其废渣品种、品质和掺加量必须符合国家标准。

(五) 年耗标准煤5000吨以上的企业, 应按国家《节约能源法》规定, 开展能源审计和能效环保评价检验测试, 提供准确可靠的能耗数据和环境污染的基本数据, 为企业技术改造提供方案, 为部门政府提供科学可行的节能规划。

四、环境保护

(一) 根据国家环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 (二〇〇九年一月十六日5号令) , 水泥建设项目环境影响评价必须有省级环保部门批准。

(二) 所有水泥生产环节必须达到国家环保要求, 严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》和《水泥工业除尘工程技术规范》。新建水泥项目必须安装在线排放检测装置。

(三) 必须遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》, 按国家发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系》的规定, 建立清洁生产机制。

(四) 矿山开采前制定相应的矿山植被恢复计划, 矿山开采后应严格按植被恢复计划进行生态恢复和补偿,

(五) 原料和产品破碎、储运等过程产生的无组织排放含尘气体, 必须集中收集除尘后达标排放。

(六) 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外, 必须增设和完善噪音防治设施。

五、产品质量

(一) 水泥 (熟料) 生产企业必须按《水泥产品生产许可证实施细则》的要求取得产品生产许可证, 出厂水泥 (熟料) 产品质量必须符合相关产品标准。

1、通用硅酸盐水泥必须符合GB175-2007。

2、特种水泥应符合相应的标准要求。

(二) 水泥企业必须建立完善的质量管理体系为保证出厂水泥的质量, 必须在生产的全过程实施严格的质量管理, 参照《水泥企业质量管理规程》建立本企业全过程的质量控制指标体系, 并形成文件和严格执行。

(三) 水泥企业必须按国家颁布的《水泥企业化验室基本条件》建立完善的化验室, 并取得省级工业主管部门或其授权的省级水泥 (建材) 行业协会颁发的化验室合格证。

(四) 水泥企业必须执行国家颁布的《水泥企业产品质量对比检验管理办法》, 建立水泥产品质量对比验证和内部抽查制度, 参加国家和省组织的产品质量检验和化学分析对比验证检验和抽查对比活动。

(五) 凡在水泥粉磨过程中添加水泥助磨剂后, 应在水泥产品出厂检验报告单上注明所添加助磨剂的类型 (液体或粉体) 、主要化学成分。

六、安全、卫生和社会责任

(一) 水泥生产过程必须符合《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》等法律法规, 具备相应的安全生产和职业危害防治条件, 并建立、健全安全生产责任制度和各项规章制度。

新、改、扩建项目安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(二) 必须建立职业危害防治设施, 配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品, 配备火灾、雷击、设备故障、机械伤人、人体坠落、灼烫伤、移动设备、电力伤害、有害、有毒物质等事故防范设施, 建立健全相关制度, 并通过地方行政主管部门的专项验收。

(三) 不得拖欠国家税收, 不得拖欠职工工资、医疗费。必须按期交纳国家规定的养老、医疗、工伤、失业保险金。

七、监督与管理

(一) 经核准的水泥投资项目由省级工业主管部门公告核准项目文件。

(二) 公告后的核准项目一年内未开工建设 (完成总投资大于15%) 或自开工建设后两年内未投产验收的, 其项目核准内容自动作废。

(三) 新建或改扩建水泥生产项目建成投产前, 要经省级工业主管部门组织有关部门、省级水泥 (建材) 协会、水泥专家, 按照准入条件要求进行监督检查。企业通过验收合格后方可进行正常生产和经营。凡达不到上述准入条件的新建和改造水泥项目应限期整改, 整改后仍不能符合准入条件的, 必须停止生产和收回生产许可证。

(四) 国家工业和信息化部定期公告符合准入条件的水泥生产企业名单, 实行社会监督、动态管理。

(五) 根据本准入条件, 工业和信息化部将会同有关部门颁布相应的实施细则。

八、附则

(一) 水泥项目指:新建或改造水泥生产线、水泥熟料生产线、水泥粉磨站、水泥配制站建设工程。

(二) 本准入条件适用于中华人民共和国境内 (台湾、香港、澳门特殊地区除外) 所有类型的水泥生产企业。

(三) 本准入条件所涉及的国家标准和行业政策、法规若进行修订, 则按修订后内容执行。

如何询问消息或征求意见 篇8

一、What about…? 口语中最为常用，表示“……怎么样？”、“对……如何办？”、“你认为……怎么样（好不好）？”等，常接名词、代词或动名词。如：

What about going to the park? 去公园如何（怎么样）？

What about a cup of coffee? 来杯咖啡好吗？

美国英语常用How about…? 含义和用法同What about…? 例如：

How about Jack? 杰克好吗？

二、如果要问对方“觉得……怎么样？”可以说 “How do you like…?”。如：

——How do you like your new English teacher?

你觉得你们的新英语老师怎么样？

——She’s very kind. We all like her very much. 很好啊。我们都很喜欢她。

——How do you like Hangzhou?

你对杭州印象如何？

——It’s very beautiful! 它太美了！

三、如要问“喜欢……的什么？”则最好问What do you like about…? 如：

——What do you like about China?

你喜欢中国的什么呀？

——The people and the food!

（中国）人和食物！

四、当你想要某人对某人/物作出评价性意见时，可以说What do you think of/about…? “你认为……怎么样？”如：

——What did you think of his speech?

你认为他的演讲怎么样？

——I thought it was wonderful.

我认为很精彩。

五、如果要对方对某件事作描述或评价时，则说What is sth. like? “……怎么样？” 如：

What's the weather like today?/How's the weather today?

今天的天气怎么样？

——What was the birthday party of Kate like?

你觉得凯特的生日晚会怎么样？

——Wonderful! 棒极了！

如果要评价某人的相貌/人品等，则说What is sb. like? “(你看)……怎么样？” 如：

——What is Tom like? 汤姆这个人怎么样？

——He is tall and thin. 他又高又瘦。

六、询问某人的工作、学习时，可以说How is…? “……怎么样？” 如：

——How is your new job? 你的新工作如何？

——Great! 好得很啊！

问某人的身体状况，也可以说 How is sb.? “……身体如何？” 如：

——How is your mother? 你母亲身体怎么样？

人大评议征求意见表 篇9

实情况的报告

玛曲县卫生局（2012年5月）

主任、各位副主任、各位委员：

大家好！十分感谢县人大对我县卫生工作进行评议和监督，这是对我局各项工作的大力支持和高度重视。我代表卫生局向各位领导表示诚挚的问候和衷心的感谢！希望借助这次难得的机会，通过人大评议，能够促进我局工作再上一个新台阶。下面我就《玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见》的整改情况汇报如下：

一、近几年取得的成绩

近几年，在玛曲县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督、指导下，在上级各有关部门的大力支持下，全县卫生工作坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十七大精神，贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为重点，注重公共卫生、医疗服务和中藏医药服务体系建设，坚持以改革统揽全局，组织和动员全县广大人民群众积极参与医药卫生体制改革，有力地促进了我县卫生事业的发展。

一是卫生机构和人才队伍建设稳步发展,人民健康水平进一步提高。截至目前全县共有各级各类医疗机构39个，全县各医疗机构现有病床176张，平均每千人拥有床位3.6张，现有卫生工作人员270人，现有各类卫生专业技术人员242人。按职称结构类别，副高级职称11人，中级职称51人,初级职称107人，未聘人员74人；按学历结构类别，本科学历21人，大专学历149人，中专学历72人。全县孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别从“十五”期末的134.5／10万和45.7‰降至104.4／10万和24‰，较“十五”期末孕产妇死亡率和婴儿死亡率显著下降。

二是增强创新意识，积极推进卫生改革。完善内部管理，引入竞争激励机制。医疗卫生单位全部实行责、权、利相结合的综合目标责任制管理，实行了院级领导人员选拔任用制度改革和公开竞聘制度，医院实行了全员聘用制度。加大人才培养的力度，逐渐形成了人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，调动和增强了医务人员的工作积极性和责任心。目前共有三所中心乡镇卫生院负责人实行了竞聘上岗，落实了科级待遇；其它卫生院竞聘上岗方案已上报组织部待批。

三是基层卫生事业蓬勃发展。新型牧村合作医疗制度全面启动、运行良好。2006年我县试行新型牧村合作医疗制度以来，新型牧村合作医疗行政村覆盖率达100%，牧业人口覆盖率（参合率）历年均达97%以上。参合牧民人均筹资额从2006年的62元逐年增长到2011年达到246元。并将特困户、残疾人、二女结扎户和65岁以上老年人个人缴纳部分由民政、残联、人口委、老龄委资助解决。2006年至2011年，全县共减免补偿102441人次，补偿金额1180.16万元。加强村卫生室建设、积极推行社区卫生服务，截至目前共建成13所村卫生室和一所社区卫生服务中心。发展社区卫生，满足基本保健需求,全县社区卫生服务工作进一步深化和完善，为58.4%的居民建立了健康档案，重点人群建档率达到60%。同时加强了健康教育工作，为社区居民民提供了良好的预防保健、医疗康复和健康教育咨询服务。

四是疾病预防控制和妇幼保健工作取得显著成绩。全县疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系建设进一步加强，提高了对突发公共卫生事件的快速反应和处理能力。儿童计划免疫四苗覆盖率和单苗接种率均在98%以上，有效控制了白喉、麻疹、脊髓灰质炎等相关疾病的发生和流行。妇幼保健工作认真落实《母婴保健法》，住院分娩率达68.1%，孕产妇系统管理率达57.1%，3岁以下儿童系统管理率达57.1%，5岁以下儿童死亡率为24.72‰，婴儿死亡率为24.01‰，孕产妇死亡率为104.4/10万，新生儿破伤风发病率和死亡率为0。

五是红十字会工作成效显著。红十字会自2008年成立以来，积极发挥政府救灾济困助手作用，发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，近几年共为灾区募捐款物价值10.39万元。争取省州红十字会捐助我县贫困户及受灾户救助物资价值50余万元，争取到香港友人汤锦成夫妇援助玛曲“白内障复明扶贫项目”，共为200名白内障患者免费实行了手术，使他们重见了光明。

六是坚持依法行政，转变职能，卫生执法和监督工作得到进一步加强。近几年，全县理顺了卫生行政执法体制，开展综合行政执法，完善了执法资格认证，努力抓好行政执法队伍建设，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的卫生行政管理体制。目前我县住宿业卫生监督量化分级管理达85%。从业人员健康证、经营单位卫生许可证持有率达100%，五病调离率达100％，卫生监督覆盖率城镇达到100%，牧村达到80%以上，县城在校学生体检率达到95%。

七是增强质量意识，全县医疗技术水平进一步巩固提高。全县加强医疗质量管理。首先全面加强业务培训，制定政策，支持人才培养。其次全面实行标准化管理，健全规章制度，完善各种技术规程。第三强化医疗质量考核，以制度促质量。第四开展业务岗位工作考核和比赛，提高实际工作能力。第五加强消毒管理，将医院内感染控制列为医院管理的重要内容，加强消毒监测考核。第六开展人性化服务。一切以病人为中心，全县医疗技术水平显著提高，医疗纠纷减少，病人满意度不断提高。近几年没有发生一例医疗纠纷。八是卫生基础建设进展显著，医疗卫生单位面貌明显改善。近几年全县共投入资金3280多万元，用于新建、改造业务用房面积达8905平方米，县医院住院部大楼于2009年投入使用,所有乡卫生院都完成了改扩建或房屋维修。完成了国家农村卫生二期项目，建筑面积5539㎡，总投资1356万元的玛曲县人民医院门诊医技楼建设项目；完成了灾后重建项目建筑面积3588㎡，项目总投资576万元的玛曲县藏医院住院部楼、建筑面积1604㎡，项目投资320万元的玛曲县保健站住院部楼建设和总投资78万元的13所村卫生室建设；完成了建筑面积205㎡，总投资200万元的县人民医院制氧系统和高压氧舱建设项目；以上项目均已完工投入使用，极大地改善了患者就医环境。2011年上报了总投资200万元的卫生局及卫生监督所业务楼已开工建设。全县还投资650余万元用于更新设备，为现县人民医院及其它医疗卫生机构购臵彩超、CR等一系列大型医疗设备，目前已投入使用。医疗机构基本实现了房屋、设备、人员三配套。明显改善了病人的就医环境和就医条件,为全县卫生事业的发展奠定了基础。

九是深化医药卫生体制改革工作进展顺利。开展医改工作以来，我县基层医疗卫生机构基本药物和补充的基本药物使用率达到90%以上。基本药物和补充的基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，且报销比例明显高于非基本药物，明显减轻了群众用药负担，2010年 5月25日至今，零差率销售药品423.12万元，让利105.74万元；为29748名牧民建立了电子健康档案，建档率达58.4%；对全县65岁以上584名老年人进行了登记管理，保健管理率达60%；慢性病管理人数达528人。

十是注重实效，认真办好人大代表意见、建议。2006年至2010年共办理人大代表建议18件，我局根据人大代表建议，于2006年修建了占地面积400平方米，业务用房19间的河曲马场卫生院；完成了建筑面积696平方米的藏医院药库建设；完成了建筑面积205㎡，总投资200万元的县人民医院制氧系统和高压氧舱建设。近几年共安排29名医学大学生到乡镇卫生院工作，充实了基层卫生技术力量，有效改善了基层卫生院人员结构不合理的现状。

二、评议意见整改情况

根据《玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见》（玛人常发【2011】36号）精神，我局积极组织各下属单位认真整改。

一是加大政策法规宣传。积极组织新合办和各医疗单位宣传新牧合及医改政策，协调各乡镇加大宣传力度，印发藏汉两文《玛曲县新牧合门诊统筹宣传资料》8万余份、《致牧民朋友的一封信》3万余份，同时协调县广播电视台做报销流程的宣传，既宣传了政策，又指导了工作，通过日常宣传与重点时期宣传相结合，通过张贴标语、悬挂横幅、制作宣传栏等形式提高参合群众的知晓率和参合率。引导广大牧民认识、理解、接受、支持新牧合。引导牧民自觉、自愿地参加新牧合；县新合办工作人员还利用阿万仓乡娘玛寺院**讲经、群众集中的时机，联合乡卫生院，邀请县藏医院有关专家，搭建临时办公场所开展诊疗宣传活动，还邀请阿旺老周**讲解了合作医疗政策。通过上述宣传工作，群众对新牧合政策有了更好的认知，提高了群众的参合积极性。举办了乡镇卫生院及县级医疗机构相关人员培训班两期，培训人员35人次，培训内容涵盖医改、新牧合、公共卫生服务等内容，提高了工作人员对相关政策的知晓率，加强了工作人员解释、宣传政策法规的能力。

二是深化医改，巩固和完善新牧合医疗制度。今年全面开展牧村儿童白血病、先天性心脏病等8类疾病的医疗救治工作，将食道癌、肺癌等12类疾病纳入牧村重大疾病按病种付费范围；积极推进基本药物网上采购工作，做好基本药物网上采购结算；积极推进基层医疗卫生机构综合改革，完成卫生院和社区卫生服务中心人员竞聘上岗工作，建立健全以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的绩效考核机制。完善医院监管机制、补偿机制、服务机制，突出藏医药特色；实现县级医院药品全部实行零差率销售，群众医药费用基本稳定、自费比例下降，实现服务质量明显提高、医德医风得到好转，实现服务流程合理、群众看病更加方便，实现医务人员积极性明显提高，实现医疗机构健康、持续发展。

三是加大宣传力度，规范行政行为。积极开展食品安全法、传染病防治法等法律法规的宣传，采取制作宣传展板、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传手册等形式进行宣传，共发放宣传材料1500余份，张贴宣传画50余份，收到了良好的社会效果。加强行政执法人员开展宣传。把《食品安全法》列为宣传教育的主要内容，加强行政执法监督人员和行政管理人员的教育，提高其依法行政、依法管理和做好本职工作的责任感和自觉性。逐步完善了县、乡、村三级疫情网络的建设，根据传染病法相关规定，严格按照时限上报各类传染病，依法公开了相关传染病防控信息。

四是加强卫生队伍建设。年内我局派出了10名业务骨干赴对口帮扶我县的嘉峪关市进行为期一年的进修培训，嘉峪关市也将下派6名医务人员来我县进行帮扶工作，嘉峪关市还将不定期组织专家来我县开展讲座，以提高我县卫生技术人员的业务素质。我县还选派县级医疗卫生单位业务骨干5名到乡镇卫生院支农，对基层医务人员进行传帮带。同时，结合当前机关作风与效能建设活动，大力加强医德医风教育，通过认真学习，撰写学习笔记、心得体会，提高了广大职工对机关作风和医德医风建设重要性的认识。现在卫生系统上下精神面貌、工作作风均有了较大的转变，工作效率有了较大的提高。

五是积极与上级主管部门协调，完善医改、新农合相关政策措施。2011年年底，我县各医疗单位按照医改相关精神积极上报了基本药物网上预采购计划，但是由于州级药品配送制度不完善，至今未能实现药品的统一采购、统一配送，今年我局积极与州卫生局医改办协调，努力实现我县基本药物的统一采购、统一配送。为减轻我县住院患者的医疗费用负担，我局向州新合办上报了《关于对2011参合牧民住院补偿5000元以上的86人进行二次补偿的请示》，86人二次补偿金额共计30余万元，这些资金的补偿能有效缓解大病住院患者因病致贫、因病返贫的现象。

以上汇报，请县人大常委会评议、指导。

人大评议征求意见表 篇10

为更加有效发挥特种作业人员在防范遏制生产安全事故中的作用，应急管理部安全基础司组织有关单位对现有特种作业目录进行了修订，形成了《特种作业目录（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为 2020 年 9 月 6 日。

联系人：殷婷茹、高海东，010-64464799（带传真），电子邮箱：tzzy3015@163.com。

附件：

1.特种作业目录（征求意见稿）

2.特种作业目录修订对照表

3.关于《特种作业目录》修订情况的说明

4.征求意见表

人大评议征求意见表 篇11

序言

国际评估准则理事会（IVSC）是致力于公众利益的独立的、非营利性的私人部门组织。国际评估准则理事会（IVSC）的目标是通过为接受过适当专业培训、遵守职业道德的评估专业人士提供可信评估意见制定合理的框架，建立公众对评估程序的信心和信任。

国际评估准则理事会（IVSC）通过以下方式实现目标：

·制定和维护国际评估准则（IVS）

·为专业评估师提供技术指导

·促进全球评估行业和职业道德实践的发展

受托人通常应用公允意见来帮助进行商业判断和日常管理，从而充分应用组织机构的资源，并促进实现可能的交易。许多公允意见基于评估分析。国际评估准则理事会（IVSC）认为，促进对公允意见目标的理解和确认，提供公允意见的最佳实践原则，有助于实现公众利益。

国际评估准则理事会（IVSC）意识到，一些国家的证券监管机构制定了相关管理规定，包括何时需要出具公允意见，谁委托，谁提供，以及公允意见应该包含的内容。本操作指引旨在帮助尚不存在相关规定或有类似规定但尚未涵盖本指引所包含内容的地方应用。

内容

段落 页码

简介 1-2 4

何为公允意见？ 3-4 3

何时需要公允意见？ 5 4

公允意见的目的 6-9 4

职业道德注意事项 10-18 5

工作范围 19-21 7

调查范围 22-27 8

公允意见书的内容 28-32 9

简介

1．本操作指引（以下简称“指引”）描述了公允意见的性质并规定了提供公允意见时所需的操作程序。

2．公允意见（FO）帮助委托关系中的受托人（例如公司董事，理事或者基金经理，他们为了个人利益或者他人利益必须采取行动，从而确立起相互信任的关系）从财务角度判断拟进行的交易是否符合委托人的权益。受托人对委托人拥有注意义务。

何为公允意见？

3．公允意见是公允意见提供者从财务的角度就一项拟进行交易中拟收取或支付的报酬的公允性向委托方出具的意见。公允意见的提供要考虑拟进行交易中与拟收取或支付报酬相关的交易条件，包括对放弃和获得利益的价值进行比较。

4. 公允意见不是：

a．特定交易中取得或收到的最佳价格的意见或任何形式的保证；

b．对导致交易搁置的销售或谈判过程以及其中拟支付或收取报酬的评估或评价；

c．对预期交易的战略价值的肯定；

d．对证券持有人如何进行投票的建议；

e．对交易过程中类似禁售期、终止费用、遣散协议等方面的分析或意见；

f．对客户提供的、代表客户提供的或公共途径获得的历史或未来财务方面或其它方面信息的确认，或任何形式的意见或保证（审计，复核或编辑）。

然而，从财务的角度由公允意见提供者对一项拟进行交易的价格进行公允性分析, 继而得出公允意见的过程需要考虑以上这些因素中相关联的一个或多个因素。

何时需要公允意见？

5．受托人应用公允意见的交易例证包括但不局限于以下项目：

收购邀约；强制收购或者赎买少数证券持有人所持股份；计划或项目安排；资本重组，包括再融资交易和债务股权互换；私有化交易；关联方交易；与身居要职的人进行交易；回购；不涉及拍卖的投标报价、出售或合并交易。

公允意见的目的

6．公允意见可以协助受托人证明其在商业交易中做出了正确的判断，在可能的重大交易中履行了注意义务，充分利用了组织机构的资源。受托人的职责基于法律、法规、法院和监管部门的持续监管而不断发生变化。

7．注意义务是支撑受托人批准拟进行交易或考虑拟进行交易的重要义务。一些法院有权通过检查受托人是否在充分考虑相关因素、信息和审议涉及该机构的决议之后能够尽职、理性的进行受托活动，来决定该受托人是否履行了注意义务。

8．一些法院认为，由于受托人通常是依据对预期交易的深思行事，对商业判断的应用可以保护受托人不受“既成事实”的挑战。因此，除非受托人有明显违反合理预期的行为，否则法院或者监管机构都不太可能审查或质疑受托人的行为或决定。

9．公允意见通常是根据对预期交易的考虑，从财务的角度关注各利益相关方和所有个人或集团证券持有者利益的公平性。如果相关证券法规或法律先例可以应用于预期交易，则可以帮助利益相关者对预期交易的公平性进行评估和判断。

职业道德注意事项

10．国际评估准则理事会（IVSC）的专业评估师职业道德守则明确了可以适用于公允意见的五项基本道德原则。职业道德守则还包括对应用原则的指导，对可能存在的威胁的讨论，以及职业评估师为避免或减轻这些威胁可能会采取的行动。在应用本操作指引时，建议遵循专业评估师职业道德守则。

11．专业评估师职业道德守则中的五项基本原则，确定和探讨了诚信、客观、权限、保密和专业行为。该操作指引描述了可能会对公允意见提供者的诚信和客观性产生特定威胁的类型。

12．公允意见必须是客观和公正的，不应该偏向于包括委托方在内的利益的任何一方。因此，公允意见提供者需要采取一切必要步骤，以避免其独立性受到威胁。需要特别注意的是，公允意见提供者不应该接受任何委托方或交易过程中的利益相关方的无理要求，包括限制调查范围、干扰调查方法或结论等行为。

13．在接受提供公允意见业务前，公允意见提供者应该考虑到任何其公司或组织现有的或拟建立的关系可能会对其独立性产生的损害，并且对损害程度进行评估。例如：

·与委托方的关系，包括非独立董事、管理层，大股东，其他利益相关方；

·拟议交易的结果可能或有理由被认为与公允意见提供者有利益关系。

14．公允意见提供者以及其家人、联营公司及员工与委托方或其他利益相关方之间的关系越密切，公允意见提供者就有更大的举证责任来证明其公正性。

15．除了交易过程中公允意见提供者和其他利益相关方之间的关系外，还存在一些其他的相互作用或事件可能会实事上威胁公允意见提供者遵循专业评估师职业道德守则中的五项基本原则。以下就是典型的相互作用或事件的例证：

·公允意见提供者意识到以下两种情况之一的发生：

I．委托方在另一个公允意见提供者披露了其对预期交易考虑拟采取的评估方法后，拒绝由其继续提供服务，或者

II．另一个公允意见提供者在接到委托后拒绝提供公允意见；

公允意见提供者现在或在此之前为委托方提供过策略咨询或参加过拟进行交易的策略的讨论；

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·任何公允意见提供者接受委托方或其他利益相关方指令的行为，包括使用委托方指定的评估方法和指定结论；

·公允意见提供者未经仔细检查就使用委托方或其他利益方提供的数据和分析；

·公允意见提供者收取费用取决于交易或者公允意见的最终结果；

·公允意见提供者在发布最终公允意见前与委托方或其他利益方探讨未来的业务关系；

·公允意见提供者不是基于事实的变化，而是根据委托方对公允意见草稿的意见改变公允意见；

·公允意见提供者在未进行尽职分析和调查的情况下听从委托方或任何其他利益方的建议而改变自己的观点。

16．当公允意见提供者认为遵循专业评估师职业道德守则的五条基本原则受到威胁时，他们应当对所受威胁程度进行评估。有些威胁可以通过采取合适的防御措施消除或降低到可接受的程度。但是，正如专业评估师职业道德守则里规定的那样，如果无法消除违反五条基本原则的威胁，或者无法将这种威胁降低到可以接受的程度，这项业务就应该中断或停止。

17．专业评估师职业道德守则中探讨了可以用来消除或显著降低威胁，从而实现公正客观的安全措施的类型。这些措施包括限制信息在公允意见提供者公司内部传播（包括公允意见提供者公司的附属公司或实体），同时防止有利益冲突关系的公允意见提供者及其同事接触到相关信息。

18．任何可能违反五条基本原则的关系或行为，以及为避免或消除这种威胁所采取的相关行动，都应该在公允意见书中披露。

工作范围

19．公允意见有可能包含评估分析、评估或者价值区间，执行此类公允意见业务时可以遵守国际评估准则的相关规定。国际评估准则101工作范围，涵盖了在进行评估业务之前，公允意见提供者和委托方之间需要考虑和以书面形式记录的事项。

20．为保持与国际评估准则101一致，公允意见提供者应在工作范围协议上签名，最好也有委托方的签名。

21．除了国际评估准则101工作范围内的注意事项外，在公允意见工作范围内，以下事项应引起特别注意：

a．在分析预期交易和制定公允意见时采用合适的途径、方法和技术；

b．在分析中使用合理和适当的假设，这些假设一旦发生变化，将对结果产生重大影响；

c．在形成终稿之前或在任何适当的条件下，是否向委托方提供公允意见书的草稿以进行事实上的核查，从而避免对结论产生不正确的影响（见第16段）；

d．调查和核实的程度是适当的；

e．需要专业援助的范围。

在下文中将对最后两点注意事项展开进一步探讨。

调查范围

22．公允意见提供者搜集和核查数据的职责，也即第三方（包括委托方）提供待用数据的范围，应该记录在工作范围内。

23．由委托方提供的支持其利益的公允意见的信息分析的采纳与否，取决于公允意见提供者。如果这些信息不是以令人满意的形式提供，可以考虑终止此业务或者拒绝发表公允意见。

24．公允意见提供者在形成公允意见时，常常会无法独立确认一些数据，相反会依赖委托方或者没有任何利益关系的第三方提供的信息。但是，公允意见提供者在采用信息时，应该保持合理的专业质疑精神。如果信息不合常理，应该要求对方提供额外的信息或进一步补充信息。公允意见提供者越是依靠某些信息才能做出结论，其对信息的检查责任越大。如果有任何征兆表明无法依赖尚有疑问的信息，公允意见提供者就应该终止业务或者拒绝提供公允意见。

25．公允意见提供者所依赖的任何由委托方或第三方提供的信息都应在公允意见书中披露，但如果公允意见提供者认为信息中存在实质性缺陷，就不应该发布该公允意见。

26．如果公允意见提供者缺乏审核对最终结论产生重大影响的信息的专业知识，委托方或者公允意见提供者应该聘请独立于委托方的专业人士。专业人士只需要向公允意见提供者报告，而不是向委托方报告。

27．当公允意见提供者依赖其他专业人士的帮助时，公允意见提供者应该对该专业人士的名誉、专业素养和对预期交易与相关利益方保持独立性等方面进行调查。使用合理的假设和方法是该专业人士的责任。然而，公允意见提供者在使用专业人士意见之前应该确保对其工作和建议有足够的了解，如果对其工作不满意或觉得建议不够合理，应该要求专业人士提供额外的信息或解释。

公允意见书的内容

28．本节对公允意见的典型内容进行介绍，并非旨在涵盖公允意见书中可能会包含的所有内容，也不是对某些业务提出不相关的要求。各监管辖区可能会对公允意见提出额外的特殊要求。

29．格式、标的和信息量都很重要，需要进行专业判断。在进行专业判断时应该考虑的因素包括：

·该公允意见中标的的性质和复杂程度；

·公允意见用户对于公允意见使用的知识背景和范围。

30．指导公允意见提供者做出判断的优先原则是公允意见应该提供充足的信息，从而使读者可以合理的理解事实背景、主要判断和形成结论的重要理由。公允意见的预期格式和具体细节应该进行明确规定，在工作范围部分进行明确说明，参见国际评估准则101工作范围第2章第1节。

31．当公允意见包含评估、价值区间或评估分析时，国际评估准则适用于该业务。特别是国际评估准则103报告的要求与公允意见相关。如果公允意见包含另一位专业人士提供的评估意见时，建议公允意见提供者确信专业人士的工作和报告符合国际评估准则，并且确认该专业人士同意在报告和公允意见中引用其观点。

32．如前所述，下文列出了大多数公允意见中应该包含的事项。所列事项不分先后顺序：

业务背景

A．公允意见提供者的身份；

B．公允意见的目的；

C．术语“公允”的定义和用来提供观点的标准；

D．公允意见的有效日期；

E．公允意见提供者的签约对象和公允意见的接受方（如果不相同的话）。

独立性

F．声明：公允意见提供者是否与客户、管理层或其它利益方存在可能导致公允意见提供者的独立性受到影响的任何实质性关系（见上文第16段或第19段）。

G．支付给公允意见提供者费用的具体事项如下：

·费用是否依赖于应用公允意见的事件或行为的声明；

·费用是否依赖于预期交易或提供意见的结果（见第16段）。

交易背景

H．对预期交易及或对预期交易的考虑的描述，包括交易内容。

I．对证券持有人考虑的描述（或者对一组证券持有人考虑的描述）。

分析范围

J．对相关业务、资产或证券的描述。

K．公允意见中的相关案件，证券法规，规章、政策。

L．对工作范围的描述，包括对信息审核和依赖的摘要。当公允意见提供者审核范围受限或提供给公允意见提供者的信息不完整时，出具的公允意见应该披露这些局限性或信息的不完整性，阐明原因，并对这些局限性对公允意见结论的影响进行描述。

M．公允意见提供者在得出公允意见结论前，应该考虑到所有相关建议、事先评估及专家报告。公允意见提供者注意不要在公允意见中泄漏或直接引用一些保密、法律上受保护或者商业敏感的信息。

N．对所用评估途径和方法及选用这些评估途径和方法的原因的描述。

O．所使用的价值类型及定义（参见国际评估准则框架）和其它额外假设（例如持续经营或清算假设）。

P．得出公允意见结论的所有假设。如果该假设具重要性，应该在公允意见中表明对假设的敏感程度（既假设的变化对结论产生的影响的分析）。

Q．从财务角度考虑拟进行交易的公平性而得出的结论对于各利益相关者是合适的。

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限制和局限

R．任何应用公允意见时的限制和局限，或公允意见提供者的责任。

i．公允意见受制于的任何限制或局限；

ii．对公允意见使用方的使用限制，或者公允意见应用于特殊目的；

iii．明确未经授权或不恰当应用公允意见应担负的责任。

附：

国际评估准则理事会关于《公允意见操作指引（征求意见稿）》反馈意见的说明

一、指引的目标及反馈意见应注意的事项

公允意见是判断收购、兼并或者出售部分或整体业务等的企业交易对相关股东是否公平的意见。这些公允意见往往由企业的董事会或其他受托人委托办理，以证明此项交易符合所有股东的利益。在一些司法管辖区内，法律法规要求某些特定类型交易必须出示公允意见。

从财务角度对一项交易提供公允意见通常需要进行评估或评估分析。构成公允意见的评估分析一般应与国际评估准则（IVS）和国际评估准则理事会（IVSC）的其它公告一致，例如，专业评估师职业道德守则或其它各种技术资料文件中的评估方法指引。

国际评估准则理事会（IVSC）专业委员会从公众利益出发制定该操作指引，阐释了接受和准备出具公允意见业务时通常需强调的具体问题，以及如何才能符合国际评估准则（IVS）。该指引的目标为：

·提供影响专业评估师客观性的具体事例，对专业评估师职业道德守则进行补充。

·能够使公允意见的提供者和使用者确保评估意见是基于满足国际评估准则（IVS）所包含的关于程序和报告透明度的要求。

·确保基于评估意见的公允意见符合相关国际准则的要求。

欢迎公允意见的提供者、使用者和其他依赖于公允意见的用户对此意见稿提出宝贵的建议和意见。

对本征求意见稿的反馈意见，请于2012年5月31日之前以电子邮件的形式发送到CommentLetters@ivsc.org 或者以信件的形式寄到IVSC.41,Moorgate,London EC2R 6PP.United Kingdom.。除非您有保密的要求，您的意见将会公示于众。

本征求意见稿的副本将会提交给国际评估准则理事会，以供个人或组织使用，严禁私自出售或传播，引用此征求意见稿时必须标明国际评估准则理事会的版权或列明国际评估准则理事会的地址。此外，没有得到国际评估准则理事会的允许，严禁翻译、转载或以其它任何形式（未知或已知方式），包括影印和复制，应用到任何信息存储和检索系统中。出版和版权事宜，请联系IVSC.41.Moorgate.London EC2R 6PP.United Kingdom。邮箱地址为ivsc@ivsc.org.www.ivsc.org。

反馈意见应注意的事项：

1．应以信函格式反馈意见，在信件抬头标明组织名称。除非要求匿名，否则所有收到的意见将会在国际评估准则理事会（IVSC）网站上公布。

2．不要提交直接在征求意见稿上修订编辑的版本。

3．所提交反馈意见的文档格式最好是未经上锁的PDF格式，以便进行提取分析。在国际评估准则理事会（IVSC）网站公布之前，所有文件都会保密。

二、针对反馈意见者的问题

国际评估准则理事会（IVSC）专业委员会希望您能对下列问题做出答复。并不是所有问题都需要回答，但为方便对收到的答复进行分析，请使用本问卷中的问题号码标明所回答问题的题号。也欢迎您对征求意见稿的任何方面做出进一步的评论。

1．专业委员会认识到，许多司法管辖区内的法律或法规规定了何时需要公允意见，谁有资格出具公允意见以及公允意见必须包含的内容。正如该指引序言中指出的那样，该指引用于没有同样法定要求的地方，或者作为法定要求未涉及方面的补充。一些司法管辖区可能有多于该指引的规定和要求，专业委员会愿意了解该指引与已知国家监管要求的冲突或矛盾之处。

该征求意见稿中是否与您所在执业内的监管要求有相抵触之处？如果有，请对相抵触的部分以及相关法规的规定提供简单描述。

2．委员会考虑是否应该区分不同版本的公允意见报告，即向委托方提供的综合、详细的报告（有时也被称为“董事会简报”或“董事会陈述”）和用于公开披露的缩减版报告。通常的做法是提供一个结论性摘要，供公开披露或提供给各利益相关方。不同格式的报告之间并不存在明确的区别，它们都是相同服务的一部分。

您是否同意这个结论呢？如果不同意，您认为该征求意见稿中提交给委托方或公开披露的版本应该有什么区别？

3．征求意见稿的第3、4段描述了什么是公允和不公允的意见。

a)这些描述是否与你所在执业区域提供的公允意见相一致？

b)你是否认为国际评估准则理事会（IVSC）发布的该指引尝试定义公允意见的性质，会对使用者乃至公共利益起到帮助？

4．委员会决定，该指引应仅对以下事项提供指导：如何确保独立性和客观性；确定工作范围时应当考虑哪些因素；执行公允意见业务应当关注哪些业务条件；标准公允意见书中应包含哪些要素。委员会认为，将指引扩展到用于表明拟议交易是否公平的相关事项中，例如拟议交易的性质、范围和时间等,在国际背景下是不切实际的,并且在某些情况下会被理解为限制了意见提供者的个人判断。

你是否同意委员会关于排除该指引被用于作为能够决定一项拟议交易是否公平的标准的决定?如果不同意,请注明你认为能被有效使用的附加指引的类型。

5．委员会认为，公允意见提供者的完全独立性对提供客观公正的意见非常重要。这些标准适用于所有评估相关服务和2011年国际评估准则理事会（IVSC）发布的专业评估师职业道德守则中包含的专业评估师如何认定其独立性受到威胁、以及如何避免或缓解这些威胁的讨论和指引。本指引的第10-18段以一些具体的例子，在对公允意见提供者的威胁方面对专业评估师职业道德守则进行了补充。

你是否认为该指引和专业评估师职业道德守则能够完全涵盖个人或机构接受提供公允意见的业务时，其独立性和公正性所受到的威胁？如果不是，请指出其他你认为应该指出的威胁或该征求意见稿中你认为需要修改或删除的威胁。

6．任何评估业务中的范围和术语应与国际评估准则（IVS）101工作范围中所列保持一致，这些要求适用于公允意见中所包含的评估建议。征求意见稿中的第19到21段指出了国际评估准则（IVS）之外又附加的一些需要在提供公允意见时的范围和术语保持一致的具体事项。

通过阅读国际评估准则（IVS）101和指引，您认为该征求意见稿是否充分确定了提供公允意见工作范围和术语应考虑的主要事项? 如果您觉得有需要附加的项目，请明确指出来。

7．当公允意见中包含评估意见时，应使用国际评估准则（IVS）103中的原则。本征求意见稿中的第28到32段探讨了在决定公允意见内容时应考虑的原则，并列举了标准公允意见书所应包含的推荐事项 。

您认为所列举的推荐事项a)有帮助和b)全面吗？您觉得有需要剔除的事项或者需要添加的事项吗？

8．第31段包含公允意见中应有的一些约束和限制性的建议。

您认为这些约束和限制在您所执业的辖区内是a)合理的和b)适用的吗？您觉得有必要添加其它约束和限制性的建议吗？

9．本操作指引旨在对公允意见的提供者和依赖于公允意见者提供帮助 。

您觉得有需要添加的其它事项，从而最好地实现以上目标吗？

（注：该征求意见稿英文原文见IVSC网站：www.ivsc.org）

（译文由中评协国际部提供）