国土局风险讲座

国土局风险讲座（共6篇）

国土局风险讲座 篇1

县国土局举办惩治和预防职务犯罪警示教育讲座 发布时间：2014年07月15日来源：点击数： 55 作者：【字体：小 大】

7月14日,黔西县国土资源局邀请县检察院对局机关全体干部职工进行预防职务犯罪警示教育专题讲座。局机关全体干部职工80余人参加讲座。

检察院专家从预防职务犯罪的特点、种类和危害等七个方面作具体阐述和讲解。同时，通过黔西县国土资源局林泉分局原负责人徐铸滥用职权、受贿和永燊分局原职工王鑫伙同他人贪污、行贿案等鲜活案例，分析当前反腐败总体形势和现阶段腐败现象的特点，就预防职务犯罪的对策作详细而精辟的陈述。

此次专题讲座，使全体干部职工对职务犯罪的基本概念、发生形式、防范措施等有了较为深入的了解，从而为树立廉洁从政意识、避免发生职务犯罪行为起到很好的预防犯罪和宣传教育作用。全体干部职工纷纷表示，一定要从这些鲜活典型的案例中汲取深刻教训，坚决做到自警、自省、自重、自励，做到清白做人、干净做事。

（作者洪亮 编辑郭森明）

规避劳动风险讲座邀请函 篇2

一、讲座目的随着《劳动合同法》、《社会保险法》等法规的正式实施，企业的人力资源法律风险防范工作愈加重要，企业与劳动者之间的劳资纠纷在所难免，给企业及人事管理者带来颇多困扰，企业败诉案件中有80%以上是与企业规章制度不完善及相关法律知识匮乏有关，企业的管理层和人力资源部门迫切想了解和掌握相关劳动法律事务的能力和技巧，为此，特推出此类公益讲座来方便企业更了解劳动法，规避劳动风险。

二、主办单位：江苏省法制协会

协办单位：仁人职业学校、西祠胡同、《江苏商报》、天涯社区…

三、主讲嘉宾：

赵老师：★.仁人职业学校资深讲师。

★.著名劳动法专家。

★.南师大法学博士

★南京农业大学副教授

★.曾在某著名律师事务所担任合伙人律师。

★.先后处理企业劳动争议案件及讲座达百余次。

★.赵老师讲课案例详实，紧扣企业管理实务，深受学员好评。

四、讲座主题

如何帮助企业合理控制人力资源法律风险

五、讲座时间及地点：

时间：11月12日周六下午13点30分

地点：中华路

此讲座原价480元/人，现值仁人十二周年庆活动，面特对广大新老用户8号301会议室 免费，请有意向参加的单位及个人提前预约！欲报从速！

预约电话：025-66620832*** 朱老师

国土局风险讲座 篇3

动实施方案

为切实加强对权力运行的制约和监督，切实转变工作作风及工作方式，提升中心所国土资源系统工作人员清廉意识和岗位廉政风险防范能力，建立有效的廉政风险防控管理机制。根据蒙国土资

[2011]号关于印发《蒙城县国土资源系统开展岗位廉政风险教育活动实施方案》的通知，结合城关中心所实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的反腐倡廉工作方针，努力服务国土资源管理工作。围绕省国土资源厅《关于开展廉政风险点排查和自查自纠工作的实施方案》（皖国土资党组

[2010]124号），抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，以“教育、查找、建制、监控”四个环节为重点，强化预防腐败制度建设，着力抓好廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的可能，深入推进全所国土资源系统惩防体系建设，为促进国土资源管理事业提供强有力的政治保证。

二、活动目标

本次教育活动时间为（2011年3月20日一5月31日）。主要是推行“查找廉政风险，建立防范机制”的管理工作目标，全面查找国土资源管理工作中存在的廉政风险，在中心所建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，全面营造勤政廉政的工作氛围。

三、教育对象

中心所全体干部职工。重点突出农村宅基地登记发证、窑业清理、增减挂钩地块的拆迁复垦，信访案件调处，土地执法监察，土地整治项目建设、财务管理等岗位及其工作人员。

四、实施步骤

（一）教育发动阶段（3月21日-3月31日）

1、成立组织机构。中心所成立廉政风险教育活动工作领导小组，所长张明任组长，副所长张森为副组长，中心所其他工作人员为成员，各负其责，扎实开展廉政风险教育活动。

2、进行动员部署。中心所召开专题会议，对开展岗位廉政风险教育活动进行动员部署，统一思想认识，明确活动要求，增强全体干部职工岗位廉政风险防范意识，为顺利开展此项工作奠定思想基础。

3、制定工作方案。中心所结合本所实际，制定开展岗位廉政风险教育活动实施方案，明确活动开展指导思想、对象范围、工作步骤、活动载体、工作措施等内容，确保活动取得实效。

（二）查找岗位廉政风险点阶段（4月1日-4月15日）主要任务：重点围绕农村宅基地登记发证、窑业清理、增减挂钩地块的拆迁复垦，信访案件调处，土地执法监察，土地整治项目建设、财务管理等关键岗位和重点环节，从岗位职责、业务流程、管理环节、外部环境等方面，全面、深入、准确的查找存在的或潜在的岗位廉政风险点，为制定岗位廉政风险防范机制提供依据。

1、查找个人岗位廉政风险。中心所每个干部职工都要对照个人岗位职责履行、相关制度执行的情况，通过自已找、集体评、组织审等形式，认真查找和分析存在的或潜在的廉政风险点，认真填写《个人岗位廉政风险点和自我防控承诺表》，经中心所领导审核后报县局领导小组办公室。

2、查找单位廉政风险。中心所根据工作职能和岗位职责，认真分析查找存在的或潜在的廉政风险点，重点查找四类风险：

一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性、关键性和重要性，是否可能存在在岗人员不认真履行或不正确履行职责的现象和风险；

二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；

三是机制制度风险，重点查找由于工作机制的不健全、不完善，或者相关制度的不配套、不明确、不规范、不具体等原因可能导致行政行为失控的因素；

四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰，诸如生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。经集体讨论后，由

中心所填写《蒙城县国土资源系统（股、室、所、分局、中心）廉政风险和防控承诺表》，经中心所负责人审核后报县局领导小组办公室。

（三）制定岗位廉政风险防范机制阶段（2011年4月16日一4月25日）

主要任务是：针对查找到的岗位廉政风险点，落实工作责任，制定整改措施，完善防范制度，形成风险到岗、制度到岗、责任到岗的廉政风险防范机制。

1、针对岗位职责风险，公开岗位职权。对所有的岗位职责、岗位风险点、岗位服务承诺在单位公开，健全廉政风险防控网络，接受内外监督。

2、针对业务流程风险，规范工作程序。清理业务流程和相关制度，结合正在开展的规范权力运行制度建设工作，围绕业务流程中的关键环节，规范工作程序和工作要求，让所有工作人员从事的公务和业务活动，都能在制度约束下透明、规范、高效运行。

3、针对系统行业风险，建立管理机制。认真研究分析本系统存在的风险共性问题，结合各项工作实际，建立风险防范预警机制、风险防范承诺机制、风险防范监督机制、风险防范考核机制、风险防范责任追究机制，明确防范风险任务要求和工作标准。

（四）成果巩固和纵深发展阶段（2011年4月26日一5月10日）

主要任务：中心所全体工作人员要及时总结廉政风险教育活动的成果，以“坚守岗位职责，树立行业新风”为主题，召开不同形式的座谈会、讨论会，交流思想和体会，鼓舞工作人员的士气，进一步开创国土系统依法行政和全面提升效能建设的新局面。

1、加强舆论宣传。要加大舆论宣传力度，进一步强化全体干部职工岗位廉政风险防范意识，在全所范围内将廉政风险教育推向纵深。

2、突出行业特色。要把提高干部职工综合素质，提高保障科学发展和保护资源能力，提升服务效能，构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务，严格规范管理，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作和“两整治一改革”活动，改进工作作风，树立国土资源形象作为出发点和落脚点，深化反腐倡廉建设。

3、丰富活动内容。要通过召开岗位风险防范教育座谈论、讨论会，参观反腐倡廉警示教育基地等形式多样的教育活动，推动廉政风险防范管理工作扎实有效开展，进一步提高全所干部对开展岗位廉政风险教育活动的认识，坚定理想信念，提升思想境界，有效防范和化解思想道德风险。

（五）总结验收阶段（5月11日一5月331日）

在集中开展岗位廉政教育活动结束后，及时将岗位廉政风险目录、岗位廉政风险点排查和风险防范承诺、制定的长效措施进行汇编，上报县局；同时，采取个别访谈、问卷调查、知识测试等方式，综合评估岗位廉政教育活动效果。把岗位廉政教育固化为制度，在工作中坚持不懈地开展下去，形成反腐倡廉教育的长效机制。

五、有关要求

1．统一思想，提高认识。全所干部要充分认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性。所领导干部要自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，立求找准、找全、找深，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”岗位廉政风险教育的良好氛围。

2、加强领导，落实责任。中心所负责人要把开展岗位廉政风险教育工作作为一项重大政治任务，明确分工，落实责任，切实履行“一岗双责”。认真查找岗位廉政风险，制定和落实防控措施，抓好辖区范围内的岗位廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。

3、突出重点、兼顾全局。开展岗位廉政风险教育工作要突出抓好领导、关键岗位和重点人员，同时要抓好工作延伸，做到不漏岗、不缺项，全方位、多层次接受廉政风险教育。

国土局风险讲座 篇4

时间：2009年8月5日星期三

地点：金华市晟元集团公司大楼12楼会议室 承办人：金华市建筑业协会

主要目的：建筑施工企业内部承包经营法律风险控制 主讲人：浙江省建筑业知名律师、浙江腾飞金鹰律师事务所 赵全强律师

电话：*** 主要介绍四个方面的问题：

第一、简要介绍建筑施工企业内部承包经营的背景及法律依据； 第二、建筑施工企业内部承包行为的法律适用及法律效力； 第三、承包人的行为及其性质，也就是说承包人出了事，是否要施工企业来埋单；

第四、在内部承包过程中产生了纠纷，承包人不管了或跑了，施工企业怎么办。

一个概念要清楚：内部承包人包括：企业在册的项目经理，还有一种就是实际施工人，与企业没有职务关系。

首先讲第一部分：建筑施工企业内部承包经营的背景及法律依据 主要的依据有三个：

1、1988年2月27日，国务院有一个《全民所有制企业承包经营责任制暂行条例》，在这个条例中，要求企业按照责权利相结合的原则，建立健全内部承包经营行为；

2、1987年10月10日，财政部、国家计委、建设部《关于改革国营施工企业经营机制的规定》，第二点规定：“施工企业内部可以根据承包工程的不

同情况，按照所有权与经营权适当分离的原则，实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，以调动基层施工单位的积极性。可组织混合工种的小分队对或专业承包队，按单位工程进行承包，实行内部独立核算；也可以由现行的施工队进行集体承包，自负盈亏。不论采取哪种承包方式，都必须签订承包合同，明确规定双方的责权利关系。”

对项目经理进行了定义，规定项目经理是从企业法人的委托，与本企业法人签订承包合同，对项目进行管理，实际上就是企业在项目上的代表。目前，这二个文件都已经废止了，但是新的项目负责人制度又还没有建立起来，同时，近些年来，由于内部经营承包产生的纠纷呈上升趋势，因此企业在这种模式下经营就必须重视有关的风险防范。目前，企业从减少风险的角度出发，应该尽量减少这种模式，但是实际上是不可能做到的，而且规模越大，这种模式的经营就占比越大，有些大公司产值一百个亿的，可能80—90%都是内部承包经营模式操作的。对这个现状，管理层也非常清楚，总体的思路就是：让市场去决定！只要不出问题，一般是不会来查的。

第二部分：建筑施工企业内部承包行为的法律适用及法律效力问题，讲一个案例：内容是一个企业的在册项目经理与企业签订合同，明确要求项目经理自负盈亏。工商部门认定：„应按有关规定由项目经理全面负责施工，但在XX年—XX后之间，项目经理没有领取营业执照，违反了相关规定，自负盈亏超出了项目经理职责，构成无照经营。

从此案例看出在签订内部承包合同时，不能注明要求项目经理自

负盈亏，也就是说最终还是要企业来负责。对此案例，浙江省建设厅也没有答复。

施工需要资质，企业有资质，实际施工人没有，所以就产生挂靠。内部承包制发展到现在，我们很多企业都不敢做了，就是因为问题太多。现在大部分人都认为，为了几个点的管理费，而要承担无限的风险，不值。内部承包制实际上完全建立在诚信的基础之上，所以如果要做，必须把握好两点：一是选好人，这是最重要的，人选好是基础，人选不好，就很难控制；二是进行事前、事中、事后的控制。

怎么来进行控制？

一、企业工程款的控制。比如：实际承包人去甲方提取了工程款后走人。

1、如何认定实际施工人的责任？

2、对这种情况如何控制？ 目前，法院的认定，如果在合同中有一条约定：“所有工程款必须汇入乙方指定账号，账号

，否则视为甲方没有支付。除乙方有书面授权外，甲方不得转付相关材料、人工等款项，也不得以现金、承兑汇票、支票等方式支付给任何个人，否则视为甲方没有支付工程款给乙方。”有这么一段话，法院一般都倾向于乙方，但是个案在上诉时，二审法院加了一句话：认为如果实际施工人将款项全部用于工程项目，那就可以认定为支付；如果实际施工人无法证明款项用于工程，那么乙方没有责任。在这个个案中，由于实际施工人无法证明，所以维持原判，乙方免责。

当然也有败诉的案例，案情内容完全相同，就是在合同中这句话

少了一半，账户没有注明，而且实际施工人多次向甲方领取工程款，乙方没有提出异议，法院据此认定乙方视同认可，判定乙方有责任。

因此，在这一方面必须注意以下四点：

1、合同上必须约定这句话，一个字都不能少；

2、一旦出现这方面问题，必须立即提出企业现实际施工人没有任何关系（不管是否真的有关系）；

3、在于实际施工人接触的过程中，必须有证据意识，保留原件。在向对方发出的函件中，必须写明内容，包括：目的、我们的主张等，最好叫他签收；

4、如果对方不肯签收，我们可以到公正处做公正函寄过去，也可以用邮政特快专递寄去，并在信封上写明内容，附件必须保管好。法律讲的是证据，是法律事实；百姓讲的是客观事实，两者不等同。

二、那么内部承包合同有没有法律效力？如果出现纠纷应该怎么办？

首先一点：项目经理与企业签订的自负盈亏型的合同在杭州基本是认定无效的。实际承包人与企业签订的合同肯定无效。

合同有效的，按合同办；合同无效的，按有关法律办。按照最高人民法院的司法解释，合同无效的，可以参照施工合同来付款。

无效合同有时对施工企业来说是有利的，违约责任没有了，但是质量必须不出问题。一般来说无效合同的判决有三种情况：

1、支持施工企业；根据权利义务对等原则，如果能证明造成损失的原因与合同无效没有关系，完全是甲方与实际施工人的责任，那么就成立。

2、甲方与施工单位分摊；合同无效甲乙方都有责任，一家一半分摊。

3、不支持施工企业；意思是说：施工单位明知合同无效，还要签订，说明施工单位故意把行为放在法律之外，所以法律对其利益也没有必要进行保护。

案例：温州中院，一实际施工人找到项目，甲方要求交纳200万保证金，实际施工人找到施工单位，签订施工合同，实际施工人直接交纳了200万保证金给甲方，结果甲方走人。实际施工人将甲方、乙方告上法院。温州中院一审判决乙方赔，然后由乙方向甲方追究。

乙方不服，上诉到省高院，省高院二审：一点认为“实际施工人没有证明200万保证金先到乙方账户，然后再从乙方账户到甲方账户，所以与乙方无关，由实际施工人向甲方追究。二点认为施工单位与实际施工人之间不论是挂靠还是转包，都肯定无效，且双方都有过错，所以施工单位对甲方不能返还部分承担50%的责任。

三、实际施工人的行为有哪些与施工单位有关联： 一是职务行为；二是表见代理。

也就是说只要存在以上两种情况的一种，实际施工人的行为就要施工企业承担责任。

因此必须分清是哪种情况，如果是职务行为的，施工企业必须认定实际施工人与企业没有任何关系，不是企业员工。因为职务行为必须有一定的服务内容、劳动报酬等劳动关系。举证责任在对方。如果是表见代理（就是没有代理权的一方，由于相对方有确凿的理由相信

其有代理权，且相对方没有过错，在这种情况下，法院将认定其有代理权。）。比如：实际施工人私制一个项目章，并多次使用，甚至与施工企业的公章同时出现在一些文件中，而对此种情况施工单位没有任何反应，没有向实际施工人提出过异议，在这种情况下，法院将认定实际施工人为表见代理行为。

处理这类纠纷时，一般情况下企业老总不必自己上法庭参加调查，而是请律师出面，有利于随机应变。

四、财务风险的控制。

对施工企业财务来说，账户的钱进出必须做到明明白白，施工企业太复杂。有一个案例：一个承包人把下面班组的押金收到企业的账户里来，结果工程因故停工，班组要求返还押金并赔偿损失，最后经过努力，法院认定没有合同关系为由胜诉。

1、账户上进来的钱必须明白，过一过的资金都不行，一过就会产生相应的责任，必须是明白钱；

2、施工企业的官司以后会越来越复杂，谁都无法保证能胜诉；

3、借款要慎重。在施工过程中，承包人资金紧张是十分正常的现象，承包人向企业借款是普遍现象，在这个环节，必须做到清清白白的借款协议，与工程一点关系没有。甲方就是施工企业，乙方就是承包人个人。款项最好由企业账户直接打到承包人个人账户上去。如果需要企业代付人工费、材料费等，必须承包人写委托书。

4、许多企业在收取管理费时都有这样的规定：如果承包人没有按时上交管理费，将按转借款行为进行管理，收取利息，并由承包人

写好借据。这样的做法存在一定的风险，因为企业只有借据，没有资金出借的证据。

5、借款合同的法律效力。（非金融）企业与企业之间借款合同无效。（也就是说随时可以向对方追讨），利息非法，应该上交。企业与个人、个人与企业、个人与个人合同有效，利息不能超过银行同期利息的4倍。（各地有所不同）

6、借款的担保、抵押手续必须有效。如房产抵押的，必须到房产交易中心去登记，动产质押的到工商部门去登记备案等等。不能拿着证书了事。

7、借款的诉讼时效一般为两年，最长保护期为20年。

五、劳务风险的控制。

1、一般来说，企业对劳务用工纠纷都要承担连带责任。个人承包经营，违反规定用工，造成人员损失的，发包方承担连带责任；有资质的劳务分包企业，则施工企业可以免责。

2、对企业来说，劳动合同法的规定风险很大，按照规定：一个月不签订劳动合同的，必须支付双倍工资；一年内不签订劳动合同的，就必须接纳为长期员工，享受一切待遇。专门成立劳务公司，可以一定程度上避免风险。

六、承包人价款结算的风险控制

1、内部承包合同明确“以业主确定的造价为结算依据”；

2、提交的结算书需要承包人确认；如果没有承包人的确定，如果结算书产生纠纷，承包人会借机向施工企业要求赔偿；

3、承包人诉讼风险控制：诉讼有风险，企业要进行风险评估；在诉讼之前，必须对存在风险进行评估，比如：施工企业自身存在问题，如工期延误等，被对方反诉损失会更大；

4、适时出具“承诺书”分清责任，控制诉讼风险；必须由承包人出气承诺对外债权债务自己承担；

5、进度款支付规范，先凭证后付款，不超付、付给其他人要有承包人委托书。

七、项目部印章的控制

1、项目部印章可以用，也可以不用，根据企业的具体需要定。如果要用，那么必须办理审批手续，企业必须留样在办公室；作废后要及时收回；

2、印章不是决定诉讼成败的唯一因素。

八、执行力度加大后所带来的问题

1、如果收到协助执行通知书，首先企业必须立即提出异议，说实际施工人没有工程款可拿；

2、收到协助执行通知书，立即禁止公司的钱支付给实际施工人；

3、如果一定要付人工费、材料费，业主方有余款的，最好由业主方去支付；

4、最后一定要付的，那么就走司法程序，由法院判决后来执行。

九、刑事责任部分

与施工企业有关联的主要有以下几个罪名：

1、合同合同诈骗；比如：其目的就不是为了来造房子的，就是

为了收保证金的；

2、职务侵占；实际施工人将工地上的材料拉走。法院最后判决以职务侵占罪判处有期徒刑5年；职务侵占必须有一定的职务为定罪要件。

3、侵占；比如：在委托保管物品期间，将物品卷走。没有职务上的因素，可以用这个罪名；

4、伪造证据。

国土局风险讲座 篇5

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，切实纠正干部队伍中存在的突出问题，规范工作人员行为，严肃查处违法违纪案件。都兰县国土资源局成立了廉政风险点排查自查自纠领导小组，制定防范和整改措施，进一步健全和完善制度，切实加强管理，促进干部廉洁从政，实现行风评议名次升上去、违纪违法案件数量降下来的阶段性目标。

二、排查范围及内容

风险点排查范围是：我局全体工作人员。重点查找在岗职责业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为，以及可能导致各类事故发生的廉政风险点，重点围 建设用地供应、农用地转用、国有未利用地供应、国有未利用地审批、划拨用地审查报批、招拍挂出让方案的制度、土地出让租赁、经营性土地招拍挂工作、建设用地审查报批、土地征收、征地补偿费管理使用情况的监管、征地补偿范围认定、征地补偿现场登记的复核项目批准、立项、审核、保密工作、测绘业务工作 等行政权力的重点部位和关键环节。

三、方法步骤

（一）动员步骤

县国土资源局在6月19日中央纪委、监察部、最高人民检察院、国土资源部联合召开的国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议后，根据省厅和市局“两整治、一改革”专项活动文件通知精神，进行了专题部署和学习，各单位要结合深入开展创先争优活动，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国土资源部关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008年一2012年工作规划>的实施办法》以及马馼、徐绍史同志在国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议上的讲话和徐绍吏部长在2010年全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话精神，全面分析国土资源管理系统预防腐败工作的特点，认清形势，明确任务，统一思想，提高认识，增强做好廉政风险点排查和自查自纠工作的自觉性和积极性。(二)风险点排查及自查自纠

各单位要针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和关键环节，对照《廉政准则》和五类不廉洁行为、十类重点查处的违纪违法案件，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程、廉洁从政等方面，对每一个单位、部门和工作岗位、工作人员逐一排查廉政风险点和自查自纠。

（三）制定防范措施。

认真分析评估排查出的风险点，划分风险等级，有针对性地研究制定前期预防、中期监控和后期处置等防范措施，建立健全廉政风险防控机制。针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在部门备案；针对国土资源管理可能面临和存在的深层次问题，结合业务工作和自身实际，以重点部位和关键环节的权力制约为重点，明确防控风险任务要求和工作标准，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，推进管理制度的改革创新，健全完善国土资源系统反腐倡廉的长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各单位主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，做到带头查找廉政风险，带头开展自查自纠，带头参与各项活动，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险排查防范工作。要把开展廉政风险点排查和自查自纠工作作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，加强组织领导，周密动员部署，认真组织实施。要旗帜鲜明，态度坚决，不能有丝毫懈怠，不能避重就轻，不能以各种理由和客观原因回避矛盾，搞形式主义。

(二)注重统筹，搞好结合。要把廉政风险点排查和自查自纠工作与学习贯彻党的十七届五中全会精神、推进“双保工程”、开展创先争优活动紧密结合起来；要把建立廉政风险防控措施与抓好惩治和预防腐败体系建设工作、落实党风廉政责任制、加强干部队伍建设紧密结合起来。通过建立廉政风险防控措施，促进国土资源各项工作进一步规范化、制度化、标准化。

国土局风险讲座 篇6

一年来，汤旺河国土资源分局按照市局党组党风廉政建设和廉政风险防控工作的部署安排，按照党风廉政建设责任书明确的工作任务，紧紧围绕全区经济建设中心，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和廉政风险防控工作融入国土资源管理工作中，整体推动党风廉政建设和廉政风险防控工作的深入开展，取得了新进展。我们对一年来的党风廉政建设和廉政风险防控工作进行了认真自查，现将情况报告如下：

一、认真落实党风廉政风险防控责任制

一年来，我分局按照市局国土资源党组廉政风险防控工作的安排部署，坚持将落实廉政风险防控责任制工作摆在突出位置来抓。

（一）强化组织领导。我分局廉政风险防控坚持“一把手统一领导、党政齐抓共管、业务骨干各负责”的原则和依靠干部职工支持与参与、谁主管谁负责的原则，进一步健全了廉政风险防控工作机构，根据分局干部人员分工，设置了廉政风险防控工作小组，明确职责，狠抓责任落实。

（二）完善责任签订。签订《廉政风险防范承诺书》，将廉政风险防控工作目标任务细化分解，明确了负责。2月20日，全局4名工作人员分别与局长签订了《廉政风险防范承诺书》，形成了一把手负总责、业务骨干各负其责、一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控工作网络。

（三）狠抓责任落实。按照市局党组关于党风廉政建设和廉政风险防控工作的部署及要求，制定了《汤旺河国土资源分局党风廉政建设和廉政风险防控工作计划》，明确了四个方面的工作任务与重点，一是强化责任意识，认真落实党风廉政建设；二是加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线；三是加强专项治理，从源头上推进防治腐败工作；四是严格监督检查，健全权力运行制约机制。同时，分局全体干部职工以高度的政治责任感，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，支持一手抓业务工作、为全区经济发展服务，一手抓党风廉政建设、“一把手”负总责带好管好队伍的领导体制和工作机制，狠抓了党风廉政建设和廉政风险防控工作和各项工作任务的落实。做到了工作职责明确，重点突出，有安排部署，有检查总结。

二、切实抓好党风廉政风险防控宣传教育工作

结合贯彻落实科学发展观、作风建设、效能建设、政风行风评议等工作，开展了一系列多样性、针对性、有效性的学习教育活动，使全体干部自觉构筑牢固的思想道德防线，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强拒腐防

变能力，形成了“党纪政纪人人学”、“廉政典型人人谈”、“廉洁自律人人做”的良好氛围和党风政风下社会风气的良好互动局面。

（一）强化思想教育。我局始终把思想政治工作放在重要位置来抓，将思想政治教育纳入学习教育重要内容，每月保证一个课时的思想政治教育课。同时，分局长分别与副局长、业务骨干和党员干部交心谈心20次；经常沟通思想，增进了解形成共识。通过细致的思想政治工作，党员干部公仆意识、责任意识明显增强。

（二）扎实开展活动。开展了“四个一”活动，即一堂廉政课、一部警示片、一次廉政谈话、一篇体会文章。一是分局长给全体党员干部上了一堂题为“规范自律、廉洁从政”的廉政党课，告诫局全体干部要筑牢防线，勤奋工作，在全区经济建设中有所贡献；二是组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片等系列片。三是在每一次召开的局会上，对全体干部职工进行了“集体廉政建设谈话”，从学习、廉洁自律、工作作风等方面都对被谈话人提出了明确要求。被谈话人都表示一定要珍惜岗位，正确行使权力，做到自重、自警、自省、自励。四是分局全体党员干部都结合深入学习实践科学发展观活动，联系廉政党课、警示片或基层国土系统工作实际，就如何筑牢思想防线，防止权力被滥用，认真撰写心得体会。

（三）建立健全制度。按照党风廉政建设和廉政风险防控工作的各项要求，进一步健全各项制度措施，进一步加强了对分局行政执法运用权力、履行职责、执法程序、办事效率、服务质量的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法程序不规范等行为；围绕优化发展环境，重点项目和群众关心的热点问题，扎实开展行政效能监察自查，解决工作效率低下、办事推诿、奢侈浪费等问题，逐步建立和完善行政效能投诉机制和过错追究机制，促进基层全体干部职工勤政高效。制度的进一步完善和实施，使我局党风廉政建设工作不断达到规范化、制度化。

(四)创新载体，扩大宣传。为营造浓厚的宣教氛围，我局十分注重抓好廉政风险防控宣传工作，将廉政文化宣传教育工作规划和相关制度利用宣传栏等多种行之有效的形式进行宣传，2011年共做宣传栏4版。充分利用专网等平台和载体，广泛深入宣传党风廉政建设，使党风廉政建设深入人心，在全局上下形成反腐倡廉的浓厚氛围。

三、深化党风廉政建设和廉政风险防控工作

（一）规范行政行为。结合深入学习实践科学发展观等活动，按照市局党组的统一部署，以依法、勤政、廉洁、高效、务实为标准，在加强机关行政服务建设的同时，扎实执行了《伊春市国土资源系统为经济建设服务中干部职工违规违纪行为责任追究暂行办法》进一步简化基层初审和审批程

序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；进一步增强服务意识，加强能力建设，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为，低效率等影响机关效能和执行力的问题，办事效率得到进一步提高，程序更加公开透明。

（二）强化矿权管理。组织全体干部职工认真开展摸底调查、巡回检查，及时查处各种违法采矿行为，重点对普通建筑砂石越界开采、采矿权非法转让及省道沿线采石行业进行清查。通过自查，我区矿山开发秩序处于良好稳定状态。对采矿权延续登记等统一实行会审制。

（三）加强财务监管。实行财务收支目标管理，严格执行财务“收支两条线”，无违规收入，无违纪支出。

四、切实加强基层分局党员干部队伍建设

（一）加强党员干部建设。分局全体党员干部始终重视自身学习提高，分局长带头学习《廉洁从政若干规定》、《伊春市国土资源系统为经济建设服务中干部职工违规违纪行为责任追究暂行办法》等规章制度。同时，按照谁主管谁负责的原则，认真贯彻党风廉政建设和廉政风险防控要求，坚持不懈地开展党风廉政建设和廉政风险防控工作。

（二）加强党员内部民主建设。我们坚持民主集中与分工负责的原则，在日常工作中，既严格分工，又密切合作，一切以事业为重，做到分工不分家，工作一起抓。真正做到会上集体讨论，会下严格执行集体的决定，严格纪律，严格

把关。分局长率先垂范，在思想上和行动上与区委保持高度一致，在日常工作中严格按照党风廉政建设的要求规范自己的言行，严守党纪国法。坚持对重大事情、重大经费开支等事宜，实行阳光决策、民主决策，一律经集体会议决定，决不搞“一言堂”。

（三）加强干部队伍建设。今年来，我们坚持党管干部的原则，在基层干部队伍建设上，坚持“四化”方针，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面教育、培养、锻炼干部。定期不定期地对基层干部规范执法、遵纪守法、廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为。重点对行政效能、工作日中午饮酒禁令、个人宴请事项申报执行情况进行了督查。

回顾一年来的工作，我分局虽然在贯彻落实党风廉政建设和廉政风险防控工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在还容忽视的问题，一方面是对新形势、新要求下的国土工作、源头预防工作调研不深，研究不够，思考不足，缺少新思路、新举措；另一方面是对党风廉政建设和廉政风险防控取得的成绩总结不够，典型挖掘不深，宣传力度不够，没有充分发挥好一些典型的带动作用、指导作用。

今年，我们将进一步按照全区党风廉政建设和廉政风险防控工作的部署安排，紧紧围绕区委区政府中心工作，真正把党风廉政建设和廉政风险防控工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设中去，促进汤旺河区

国土资源管理工作再上新台阶。

一是对2010年党风廉政建设和廉政风险防控工作完成情况进行认真总结，对工作不到位的认真整改。

二是坚持以人为本，教育在前，规范管理，强化督查，做到“关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部”。

三是紧密结合深入学习实践落实科学发展观、政风行风民主评议、效能建设等工作，不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设和落实，抓好源头预防。

四是用国土资源部门“五条禁令”、“ 黑龙江省国土资源厅廉洁从政“十个不准”、“ 国土资源系统工作人员禁令”、“ 黑龙江省国土资源厅廉洁从政“十个严禁”等若干规定，进一步规范每一名党员干部的行政行为。严肃查处在土地和矿产资源执法中不作为、乱作为和包庇袒护违法违规的行为。同时从讲政治、维护稳定的高度，认真做好基层服务工作；

五是认真落实行政公开责任、审议、评议、反馈、备案制度，使政务公开制度化、规范化，力求政务公开内容、方式有新的突破。

二〇一一年四月八日