浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任（通用10篇）

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任 篇1

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任

兴仁县四联乡顺发煤矿党委书记 矿长 张同森

摘要：落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施，是实现煤矿安全生产的前提。煤矿通过健全安全生产管理机构，强化业务保安，健全基本制度，加强培训教育，狠抓技术管理，强化队伍建设，严格质量标准等措施，切实把煤矿企业主体责任落到实处，从而实现煤矿的长治久安。关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任

落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。

一、落实主体企业管理责任：

为全面深化贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以《安全生产法》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导：全面落实企业安全生产主体责任是实现煤矿安全生产的前提。

主体企业必须设立安全生产责任体系、完善技术管理体系等，配备专职安全管理人员，遴选有丰富经验的工程技术人员，起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：

1、选好一个矿长，遴选配备其他五职矿长；

2、结合矿井实际制定生产建设目标，签订责任书；

3、考核任务完成情况，奖惩兑现。

二、落实煤矿安全责任

煤矿必须是相对独立的法人经营企业。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：

1、建立健全企业安全生产责任体系，要严格按照“五落实五到位”的要求建立健全安全生产责任体系，突出主要负责人责任，实现自觉、自愿、自律落实主体责任。切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应救援到位。这就要求煤矿企业必须健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。至少要设置安全科、技术科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。配足专业骨干技术力量，特殊工种人员按规定配备到位，完善技术管理体系。

2、强化企业内部安全管理，煤矿企业要建立高效、实用的内部安全管理体制。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，要压责任、查问题、除隐患，各岗位人员要做到自主保安，切实解决存在的安全生产问题，强化业务保安，形成齐抓共管、互保联保机制。

3、建立安全责任清单，实行对单履职。健全基本制度，强化日常

管理。煤矿必须完善区队班组与专业科室的整章建制，开展强化培训，对不熟知各自安全生产责任清单内容的人员，不得安排上岗，做到人岗相适。

4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。

5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。

6、抓好两面管理，加强两点治理，严格落实五项重点防范。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。

7、强化队伍建设，保持职工稳定。用统一思想管理人，用百分百的满意稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。

8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。

9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。

10、严格安全生产标准化，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准话、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。

三、结语

煤矿企业是安全生产的落实主体和责任主体，实现安全生产，企业是关键。煤矿企业要进一步增强落实安全生产主体责任的主动性，自觉地承担起履行安全生产的主体责任，正确处理安全与生产的关系。重点分析煤矿生产安全隐患的原因，从根源上解决安全生产工作中存在的问题。煤矿企业要将企业主体责任的落实作为日常安全监督、管理、检查的主要内容，加大企业主体责任落实的工作力度，切实把煤矿企业主体责任落到实处。

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任 篇2

这个矿长该不该奖励

2010年11月22日, 四川内江市八田煤矿透水事故29人被困井下全部获救。内江市安全监管局副局长张爱民说, 这次29名矿工被成功营救, 八田煤矿生产副矿长程荣辉和张洪良等人起到了关键作用, 内江市将对“有功人员”进行奖励。

2010年9月7日, 国家安全生产监督管理总局下发的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第九条中明确提出, 煤矿领导带班下井时, 应当履行“遇到险情时, 立即下达停产撤人命令, 组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点”的职责。那么既然是职责所在, 应不应该受到奖励呢?如果应该, 是什么原因让这个副矿长有资格获奖?如果奖励的做法欠妥, 又该如何提升矿领导带班下井的积极性?

本刊拟围绕“这个矿长该不该奖励”为题, 邀请社会各界人士发表看法, 为保证矿领导切实履行职责, 将“安全第一”的口号落到实处建言献策。

以“安全奖”取代“超产奖”好不好

近期, 河南中平能化集团平煤股份朝川矿取消实行多年的“超产奖”, 取而代之以“安全奖”。根据《中国煤炭报》报道, 朝川矿职工小白因“五级联保” (职工自保、伙伴互保、班组小联保、区队中联保、矿井大联保) 做得好得了800元, 当上安全明星得500元, 通过“安全股票”得150元, 因所在班组被评为“安全班组”得了100元, 以上奖励总计1550元。

有人说, 以经济杠杆调动职工维护安全的积极性无可厚非, 但取消“超产奖”是不会影响经济效益?也有人说, “超产奖”取消不代表降低经济效益, 而倡导“安全奖”正是为了追求科学、合理的经济效益。

本刊拟围绕“‘安全奖’取代‘超产奖’好不好”这一问题, 邀请各界人士参与讨论, 为企业在发展中如何平衡经济效益与安全生产的关系建言献策。

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任 篇3

[关键词]煤矿企业;安全生产;主体责任;管理;思路

案例：2013年河南省某市有一个一级质量标准化矿井达标任务，市里经过充分的调研、了解，多方权衡之后决定让该市一个15万吨矿井来完成。该矿井现在已是二级质量标准化矿井，优势突出表现为该矿井系统简单，基础较好，井下质量标准化整改任务量很小，达到一级质量标准化标准省时、省力、花钱少。只需要调整下副斜井筒的轨道，把主斜井筒的照明设施安装上（灯具矿方已购买），井下管线编号管理，井上下机房硐室管理牌版规范化整改一下，管理制度、图纸资料和各种记录按照标准整改一遍。所需整改的工程量较少，花费也不高，大约在五万元左右。市里已对该矿井说明这是一项政治任务，务必要在年底前完成，且市里会协助整改，在内业资料整理和现场整改等方面提供技术和人员帮助，但最终煤矿的实际控制人以资金紧张为由，拒绝了这项任务。

扩展和反思：这件事引起我们的思考，发现地方煤矿普遍存在诸多较大的安全隐患和问题，并且长期得不到解决，又联想到有些优秀的国有或国有控股煤炭企业（以下统称优势煤矿企业）在安全生产管理方面比较到位，安全检查中基本没有大的安全隐患和问题。这些优势煤矿企业在安全生产方面进行科学管理，主要是来自于企业自身对安全生产管理主体责任重视高，对政策贯彻落实较好，并结合国内外先进经验，依据企业自身发展现状，构建适合企业发展的安全生产管理体系，在工作中不断整改和完善安全管理意见，不断的培训和学习，打造专业的管理团队。

通过这两种企业的鲜明对比不难发现，地方煤矿企业存在的安全隐患和问题多，且明知不足却长期不去解决的根源是煤矿安全生产管理的主体责任没有得到落实。我们要冷静分析现有的不足和问题，勇于探讨改进的策略和方法，方能行之于管理，得之于成效。

一、查原因，知不足

1.地方煤矿企业落实度差。在安全生产管理方面，多数地方煤矿企业没有能力落实安全生产管理主体责任。煤矿企业极度缺乏各级各类安全生产管理人员自身不能很好落实煤矿安全生产主体责任。

2.地方煤矿企业缺乏思想动力和行动支持。2013年以来，受市场以及其它多方面因素影响，煤矿行业有些动荡和浮动，地方煤矿企业基本上没有正常投入生产，多数企业没有盈利。

3.受到兼并重组的影响。当前，兼并重组正处在初步实施过程当中，煤矿企业前景不明朗，发展方向不明确，故地方煤矿老板多在观望等待，对煤矿存在的安全隐患和问题宁愿停产整顿也不积极配合整改，因为煤价低迷，组织生产无利可图，这对于较为看重经济利益的煤矿老板来说，无疑是又一重要原因。

二、多方调研，查明问题

1.集团公司层面。（1）集团公司管理层薄弱。集团公司管理层缺乏煤矿专业管理人员，现有的管理者不懂煤矿安全生产管理，对煤矿的安全、生产、技术、管理等缺少行之有效的管控手段及办法。（2）股权结构复杂。其二集团公司股权结构复杂，在必要的安全、生产、人员、设备设施等投入方面很难形成一致意见，投入不到位。

2.矿井层面。（1）矿井管理层管控能力差，缺乏专业技术性人才。（2）矿长更换频繁，没有实权。

从以上的主要问题中可以发现，导致煤矿安全生产管理中出现诸多漏洞和问题的因素是多方面的，如管理不到位、安全生产管理体系不健全、矿井质量标准化水平低下，现场文明施工差，安全隐患不能及时消除，各大系统存在缺陷，设备、设施不完善等等问题的出现，造成煤矿安全生产管理主体责任得不到确切的落实，知错而不能改，明过而没有解决。

三、思改进、找策略、重方法，求成效。

1.集团公司：围绕大局 同频共振。

（1）杜绝拉郎配，借鉴优势资源，构建现代化管理体系。

（2）考察引进优势煤炭企业集团，改变现有集团公司现状。

（3）以优惠政策扶持来引进优势煤炭企业集团公司。

2.矿井层面：内外兼修 强筋壮骨。

（1）首先解决矿井目前安全生产存在问题。

（2）解决“五职”矿长素质低下问题。

（3）创新人才引进和培养机制，建设高素质队伍。

（4）加强员工培训，提高员工队伍整体素质。

（5）完善安全生产大系统，抓大系统、查大隐患、防大事故。

（6）建立健全安全生产管理体系，配齐安全生产管理人员。

（7）加强日常安全生产管理工作。

四、结语

《礼纪·学记》中说：“知不足然后能自反也，知困然后能自强也。”我们要深刻认识到安全生产的重要性，明查地方煤矿安全生产主体责任没有得到落实的原因及存在的问题，然后自我反省和完善，寻求解决的思路和方法，以求得到社会效益和经济效益的双赢双丰收，企业得到科学的可持续发展。

有人将煤矿安全生产过程形象比喻成是一场球赛，煤矿企业是球员，煤矿行业主管部门是教练，安全生产监督部门是裁判，打好一场球赛缺一不可，但输赢的关键在球员的素质，球员要运用智慧、统揽全局，用科学的发展的眼光看问题，方能百战百胜，取得长长久久的胜利。煤矿安全生产管理是一个庞大、复杂的管控过程，牵涉很多部门和方面，但搞好煤矿安全生产的关键在煤矿企业，煤矿企业只有真正落实了安全生产主体责任，强化安全生产管理，提高矿井防灾抗灾能力，方可确保煤矿安全生产、长治久安！

作者简介：王聪聪（1987—），男，籍贯：河南焦作，职称：助理讲师，学历：本科，研究方向：煤矿安全管理教学和培训。

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任 篇4

总书记曾多次强调：要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，把安全生产责任落实到岗位、落实到人头。

在全国人大五次会议中，国务院总理李克强尤其强调了安全生产责任的落实。2017年6月全国安全生产月活动主题为:全面落实企业安全生产主体责任。那么，什么是企业安全生产主体责任？企业安全生产主体责任主要包括以下8个方面的内容：

1、物质保障责任；

2、资金投入责任；

3、机构设置和人员配备责任；

4、规章制度制定责任；

5、教育培训责任；

6、安全管理责任；

7、事故报告和应急救援的责任；

8、法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

我记得国家安监局局长曾说过：责任是安全生产的灵魂。灵魂是什么？人没有灵魂，就不能称其为生命。安全生产管理也是一样，没有安全生产责任就谈不上安全管理。

那么我们如何有效的落实安全生产主体责任呢？我个人认为应该从以下几个方面做起：

第一、切实提高全员的安全生产责任意识和法制观念。

只有全员的安全责任意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能把安全生产工作作为一项重要工作来做；才能确保各项安全管理制度的严格执行；才能真正的在思想上形成从“要我安全”到“我要安全”的转变；才能实现由被动承担到主动承担安全生产责任的转变，从而实现企业的安全发展。

第二、提高各级管理人员的主体责任意识，增强责任心。

什么叫做责任？字典上解释是：完成份内应做的事情，比如家长抚养孩子，老师教育学生，子女赡养老人等，都是我们应尽的责任，应尽的义务。落实安全生产责任也是在做分内工作，决不是额外负担，我们不应该讲条件、讲代价，要做到在其位，谋其政，尽其职，负其责。也就是说你是这个部门的领导，就必须负起这个部门生产、设备、人员的全部安全生产责任，切实的落实好谁主管、谁负责。各级管理人员是企业各项安全工作的执行者，起着承上启下的作用，责任心的好坏，工作能力的高低，将直接影响企业的安全管理水平。因此，作为管理人员，要不断加强自身的学习，不断的增强责任感、使命感；不断提高自身素质，提升管理水平，从而推动企业的安全管理水平向更高层次发展。

第三、提高职工安全生产责任意识。

职工是企业的生产者，设备的操作者，能够在第一时间发现并排除安全隐患，及时把事故消除在萌芽状态。因此，培养职工的安全生产责任意识显得尤为重要。

通过开展教育、培训、演练等活动，不断的增强职工的安全意识，让职工时时刻刻绷紧安全生产这根弦，牢记安全第一的工作原则。

通过开展教育、培训、演练等活动，让职工充分了解所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法，使职工真正的感受到严格遵守操作规程、规章制度和正确使用劳动防护用品的重要性。

通过开展教育、培训、演练等活动，切实的把安全生产责任融入到每一个岗位，落实到每一名职工。使职工真正的做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害、我保护他人不受伤害”。

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任 篇5

郭村煤矿关于开展安全生产主体责任

落实年活动方案

矿井各单位：

根据《河南省煤炭工业管理办公室关于开展煤炭企业安全生产主体责任落实年活动的意见》（豫煤安„2017‟85号）和《河南能源化工集团开展煤炭企业安全生产主体责任落实年活动方案》（河南能源„2017‟222号）、《永煤公司开展安全生产主体责任落实年活动方案》（永煤控股„2017‟176号）、《永煤洛阳煤业区域管理公司开展安全生产主体责任落实年活动方案》（永洛字„2017‟65号）文件精神，为进一步强化和落实各级安全生产主体责任，确保依法依规组织生产，结合矿井实际情况，特制定郭村煤矿开展安全生产主体责任落实年活动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，以集团公

司、永煤公司、洛阳区域公司、郭村煤矿安全工作一号文件为指引，以落实安全生产主体责任为核心，通过对照安全生产主体责任清单开展自查自改，健全完善安全生产规章制度，全面落实安全生产各项措施，形成自觉主动依法依规生产意识，不断推进各层级安全生产自主管理水平提升，夯实安全管理基础，提升安全风险管控能力，有效防范各类事故发生，为夺取二次创业新胜利创造安全稳定环境。

二、工作目标

按照《河南省煤炭工业管理办公室关于强化和落实煤炭企业安全生产主体责任的通知》（豫煤安„2016‟168号）要求，认真对照《郭村煤矿安全生产主体责任清单》（见附件），结合本部门、单位工作实际，逐项落实责任领导和责任部门，做到照单履责、失职照单追责，确保每项工作事事有人管、件件有落实、落实有考核。通过严格对照排查，查漏补缺，规范管理，进一步完善各项安全管理制度和标准体系，为坚决打赢安全风险管控攻坚战、实现全年安全零事故奋斗目标提供坚强有力保障。

三、主要内容

根据《安全生产法》、《煤炭法》等法律法规规定，煤炭企业应当履行如下安全生产法定职责和业务（即安全生产主体责任）：

（一）坚持以人为本、安全发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化和落实企业安全生产主体责任。

（二）遵守《安全生产法》、《煤炭法》和其他有关安全生产 的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

（三）依法建立安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，全面履行安全生产组织管理和指导协调职责。

（四）按照“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，建立健全纵向到底、横向到边的全员安全生产责任制，做到主要负责人、分管负责人、各职能部门人员、区队长、班组长、特种作业人员及其他从业人员的安全生产职责明确；加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

（五）持续完备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件，在安全生产设施、设备、人员素质、管理制度、采用的工艺技术等方面达到相应的要求。

（六）具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。

（七）对从业人员(包括被派遣劳动者和实习人员)进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培

训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

（八）如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险和危害因素、防范措施以及事故应急措施，教育从业人员自觉履行安全生产义务。

（九）为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用。

（十）预防和减少作业场所职业危害。

（十一）使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，必须符合国家标准或行业标准。

（十二）安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。

（十三）依法制定生产安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，及时修订应急预案，切实增强应急预案的有效性、针对性和操作性，提高广大从业人员的应急处臵能力。

（十四）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

（十五）积极采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平。

（十六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。

（十七）煤矿实行整体承包生产经营后，应与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合

同中约定各自的安全生产管理职责；承包（承租）单位应取得安全生产许可证；严禁承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。对承包单位、承租单位安全生产工作统一协调管理，定期进行安全检查，发现安全问题应及时督促整改。

（十八）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险、支付保险费。鼓励投保安全生产责任保险。

（十九）按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。

（二十）法律法规规定的其他安全生产责任。

四、成立活动领导小组

为确保活动扎实有效开展，郭村煤矿成立安全生产主体责任落实年活动领导小组。

组 长：矿长、党总支书记 副组长：安全矿长

成 员：其他领导班子及各科室、区队负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任由安监科科长兼任，主要负责活动的组织实施、监督检查与考核。

五、具体步骤

此次活动共分四个阶段进行。

（一）第一阶段（4月至6月）：自查自纠自改阶段。按照《郭村煤矿安全生产主体责任清单》矿井各科室、区队组织开展自查自纠自改每月不少于1次。自查自纠自改情况要建立档案，以备抽查。

（二）第二阶段（7月至9月）：迎接上级检查阶段。矿井自查自纠自改基础上，矿长每月组织不少于1次的复查和督查活动，各专业科室及区队有关人员全部参加。对上一阶段的自查自纠自改问题、隐患等一一落实。在此期间，根据上级要求开展迎检工作，并对其他矿井的迎检工作予以关注，借鉴学习其他矿井好的做法，对其它矿井查出的问题要进行举一反三，做到稳固提升。

（三）第三阶段（10月至11月）：整改完善阶段。矿井要通过对照清单，对存在的问题进行认真梳理，对现场不能整改到位的列出整改计划，按“五定”原则抓好督促整改落实。对需要进行协调的重大事项，统一上报煤业公司汇总，真正把存在的问题及时整改到位。

（四）第四阶段（12月）：总结验收阶段。各单位要对开展安全生产主体责任落实年活动进行认真总结，在11月下旬由安监科组织验收，各专业上报安全管理规范方面好的经验做法和通过活动安排解决的重大问题，于11月30日前上报至安监科，由安监科统一汇总后上报上级公司。

六、有关要求

（一）高度重视，认真安排。开展安全生产主体责任落实年活动，是迎接党的十九大召开，在河南省煤炭工业管理办公室、河南能源、永煤公司、洛阳区域公司领导下采取的一项重要举措，各单位要高度重视，主要领导要亲自参与，加强领导，认真组织，广泛宣传，确保活动有序有效开展。各单位、各级领导干部要严格对照清单内容，严格排查，认真整改，切实做到依法依规组织生产。

（二）严格标准，从严从细。安全生产主体责任清单所列内容均是国家有关法律法规和规程要求企业必须履行的应尽职责，各单位、各级领导干部要严格对照清单内容，对号入座，严格排查，认真整改，务必做到从严从细、不留盲点，着力解决久拖不决、容易忽视以及屡查屡犯等问题，切实把安全生产主体责任层层落到实处。

（三）注重实效，强化管理。各单位要将煤炭企业安全生产主体责任落实年活动和煤矿全面安全“体检”专项工作、安全“双基”建设考核工作、安全包保工作、安全指导服务工作、关闭退出矿井安全督导工作、重大灾害治理工作有机结合起来，坚持问题导向，注重活动开展的针对性和实效性，在抓好排查问题整改落实的同时，要进一步健全完善各项规章制度，推动企业安全管理工作更趋规范化、制度化，全面提升安全管理水平，实现企业安全发展。

（四）执行包保，落实责任。为扎实开展安全生产主任责任落实年活动，矿井所有安全包保人员要按照包保文件，落实安全包保工作职责，深入所包区队，认真开展安全督导检查，协助区队解决安全生产工作中存在的困难和问题，共同推进将安全生产主体责任真正落到实处。

请各单位将煤炭企业安全生产主体责任落实年活动总结，于12月1日前报安监科。

七、落实奖罚

1、各单位严格按照工作要求开展相关工作，对没有按要求开展相关工作的罚款100-500元。

2、按时上报各项资料，资料上报不及时的罚款200元，本月单位“双基”扣0.5分。

3、各单位要认真开展自查自纠自改活动，对查出的隐患及问题根据本单位实际情况，制定合理的“五定”整改表落实整改，并积极落实整改。针对隐患、问题整改不到位的、到期不整改的、隐患假闭合的，分级考核落实责任：

①日常专业检查由各专业科室严格落实区队责任，视问题的严重性对区队责任人及分管科室负责人罚款100-500元。

②矿井组织验收阶段出现的问题，由分管领导组织落实责任，视问题的严重性对区队责任人、分管科室负责人及分管矿领导罚款200-1000元。

③迎检阶段上级领导查出的，在上级检查结束后，安监科组织召开专题分析会，在会议上严格落实责任，视问题的严重性对区队责任人、分管科室负责人及分管矿领导罚款500-2000元。特别严重的可给予停止职务待遇、和免职处分。

4、在本活动开展期间表现优异或作出突出贡献的单位和个人给予奖励，如下所列：

①在自查自纠自改阶段表现优异的，被矿领导在全矿范围会议上提出表扬的对区队责任人及分管科室负责人奖励100-500元。在全矿井推广开展学习的奖励加倍。

②在验收阶段得到一致好评的，对区队责任人、分管科室负

责人及分管矿领导奖励500-1000元。

③迎接上级领导检查，被上级领导提出表扬的，对区队责任人、分管科室负责人及分管矿领导奖励1000-2000元。被推荐至其他单位学习推广的，对区队、分管科室及分管矿领导奖励3000-10000元（该奖励由各单位负责人自行分配）。

后附：郭村煤矿安全生产主体责任清单

落实企业主体责任 实现本质安全 篇6

企业安全生产管理规范化建设活动的深入开展，虽然促使企业建立了安全生产的基本队伍和机构，健全完善了安全生产基本制度，改善了安全生产基本条件，但是安监部门在对企业安全生产行政执法检查时，也发现了一些企业仍然存在安全生产主体责任不落实、从业人员安全技能和自我安全保护意识较差、安全生产设备设施陈旧落后、安全投入不足等安全生产基层基础问题。从发生生产安全事故企业来看，主要还是由于自身缺乏安全生产自律意识，单靠外部监察监管，根本无法解决企业安全问题。因此，只有企业切实履行好安全生产主体责任，才可真正消除各种不安全因素，为安全生产创造良好条件。下面我就如何落实好企业主体责任，实现本质安全作一初浅探讨。

一、深入持久的安全教育和培训是落实安全生产工作的前提

安全教育是一项群众性、基础性工作，并非企业负责人在会上讲一讲，把措施往纸上订一订，将制度往墙上贴一贴就能解决实际问题，而是在很大程度上取决于企业负责人的责任意识、工作作风和管理水平。企业只有充分动员发动人人参与安全教育，真正把安全教育工作建立在最广泛的从业人员基础之上，达到警钟常鸣，才能堵塞漏洞，从根本上消除不安全因素，实现安全生产之目的。一是采取岗前培训与业余培训相结合、全面学习与重点学习相结合、献身讲解与典型案例剖析相结合等方法，重点抓好新工人入厂、车间和班组三级教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本工作岗位的安全操作技能。教育和督促从业人员严格执行企业的安全生产规章和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，切实提高从业人员的安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

二是企业内特种作业人员由培训机构进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作培训，并经安监部门组织考核合格，取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。同时企业要建立规范的从业人员培训教育档案，未经教育培训合格的人员不得上岗作业，严把上岗关，并适时组织从业人员了解、掌握企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的安全技术特性和采取有效的安全防护措施，逐步形成“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。

三是违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是企业安全生产工作的大敌，是引发事故的罪魁祸首。因此，企业应当积极采取安全定岗定级、责任连带追究、督查检查、加大赔偿责任、安全计分制管理等手段，有针对性地做好“三违”人员的思想教育和心理疏导工作，提高遵守安全生产的法律、法规意识。不仅企业负责人和分管人员要做好思想疏导工作，而且班组长、车间管理人员、安全网络骨干都有责任、有义务共同做好“三违”人员的思想疏导工作，只有这样才能将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针、政策真正落到实处。

二、规范管理和规范操作程序是做好安全生产工作的关键

企业安全生产规范化管理是安全生产的重要基础和保证，企业要牢固树立“安全就是效益”的意识，坚持预防为主，积极引导、规范从业人员操作程序，才能使企业经济效益和从业人员的人身安全得到保证。

一是企业要严格按照《安全生产法》规定成立以主要负责人为主任（组长）的安全生产委员会或安全生产领导小组，配备足够的安全生产管理人员，车间（分公司）、班组应配备足够的专职或兼职安全生产管理人员。建立健全各级安全生产责任制和安委会工作制度或安全生产领导小组工作制度，事故隐患排查制度，安全生产例会制度，安全生产事故行政责任追究、经济处罚制度，安全生产检查制度，事故统计报告制度等安全生产管理制度及各项安全操作规程，使从业人员明确岗位职责，增强安全意识，模范遵守安全操作规程。二是企业要将安全生产工作纳入生产计划，保证必须的安全技术措施经费投入。要每月组织召开不少于一次的安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查本企业安全生产工作，并形成会议纪要或记录。对本企业内存在的安全生产突出问题，要及时进行研究采取预控措施，做到安全工作有决议、有检查、有落实。企业要结合实际，建立健全安全生产会议台帐、安全生产检查台帐、安全生产教育培训台帐、事故隐患检查及危险源管理台帐、安全生产应急救援台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、企业安全生产管理台帐、伤亡事故台帐等安全生产工作台帐，扎实抓好基层基础工作。

三是企业要定期排查事故隐患和危险源（点），并有针对性地制定出整改计划、措施，将整改责任落实到人。要严格落实危险源（点）的监控责任和监控措施，制定事故应急处置预案，并定期进行演练。要加强锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备管理工作，特种设备定期检测率达到 100%，事故隐患整改率不低于 95%，对一时不能整改的事故隐患，要实施跟踪监督检查。

四是采取组织企业从业人员到安全生产管理规范化建设先进企业“取经探宝”，聘请有关专家讲授安全生产知识课，并对企业生产经营场所安全状况进行现场检查指导等方式，认真学习先进企业安全生产管理规范化建设经验，切实提高思想认识，使广大职工充分认识到大搞安全生产管理规范化建设不是装门面、图好看，而是真心实意为了企业安全发展和从业人员自身安全不受到伤害，激发广大职工参与规范化建设的积极性。

三、安全投入是实现安全生产目标的重要保证 回顾过去发生的各种安全生产事故，不难发现，造成的原因是多种多样的，但归纳总结起来，主要有两个方面：一方面是人的不安全行为，另一方面是物的不安全状态。对于第一个方面，可以通过培训教育，增强从业人员的安全意识，规范操作规程加以改变；对于第二个方面，则必须依靠不断加大安全投入、完善的技术装备以及先进的技术手段和科学治理加以改善，切实增强企业同不安全因素抗衡的能力。

一是企业要自觉做好新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障从业人员在生产过程中的安全与健康。

二是企业要建立健全机械设备使用、检查、维修、保养制度，不要仅为眼前利益，而使相关设备处于超温、超压、超负荷和带故障运行。各种动力机械的转动、传动部位，压力机械的施压部位，切削机械的切削部位和其他机械对人体有伤害危险的部位，应当设置可靠的安全防护装置。电气设备的金属外壳，应当按照技术标准采取安全保护措施。可能造成人身触电事故的电气设备和设施，应当按国家规定采用安全电压或者装设漏电防护装置，防止意外发生。

三是企业要充分认识到使用劳动防护用品，既是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营企业安全生产的基础，因此，必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，确保在生产过程中能够对从业人员的人身起到保护作用，使从业人员免遭或减轻各种人身伤害或职业危害。

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任 篇7

一、着力抓好班子队伍建设, 把优秀人力资源方面的优势转化为安全管理上的优势

人的因素是安全工作中最为关键的因素。安全管理上的优势, 说到底是人力资源上的优势。企业党组织落实党管安全责任必须坚持党管干部、党管人才原则, 切实加强班子队伍建设, 努力提升班子的领导力、干部的执行力、党员的示范力、班组长的指挥力和职工的落实力, 依靠优秀人力资源保障安全。

1. 强化班子建设, 提高对安全生产的领导力

一个企业能不能管理好、经营好, 班子的领导力、决策力是关键因素。国资委党委提出的“四好”领导班子建设的要求, 目的就是要提高班子的领导力, 把国有企业做大做强。就煤矿而言, 提高对安全生产的领导力、确保安全发展是“四好”班子创建活动的重中之重。要结合学习贯彻科学发展观, 在领导班子中进行安全法律、法规和矿井安全知识的专门培训和安全管理观教育, 使班子成员牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益”和“不重视安全就是不称职, 抓不好安全就是失职”等观念, 大力营造“安全生产就是干部的政治生命”的舆论氛围。在此基础上, 对照党管安全责任要求, 建立和完善相关的安全工作制度, 加强对安全生产的领导。一是建立党委安全工作会制度, 定期 (可以是半年) 对党管安全工作进行一次专题研究和部署;二是建立安全民主生活会制度, 每年一至二次, 班子成员要围绕安全主题总结反思, 查找安全工作上存在的差距和不足, 制定和落实整改措施;三是完善领导干部联系点制度, 生产一线的重点单位要作为党政主要领导的联系点, 加强对各区队安全工作的督促指导;四是完善安全生产调度会制度, 每天早会在第一时间把安全指令传达到基层各单位, 通报安全状况;五是完善党政工作例会制度, 党政班子一周召开一次工作例会, 班子成员交流工作、沟通情况, 研究部署下周安全工作;六是完善安全办公会制度, 每月底召开一次安全办公会, 传达上级安全生产会议精神, 制定具体落实措施。

2. 抓好干部作风建设, 提高对安全生产的执行力

干部的执行力是落实安全工作责任制的重要保证。要以提升干部执行力为目标, 制定出台一整套干部管理制度, 如矿级值班干部分早中夜三班下井检查安全, 区队干部必须保证一定的次数下井带班, 干部外出必须履行请销假手续, 工作时间一律禁酒, 对所有干部都要下达反“三违”指标, 并且充分利用绩效考核这一经济手段, 使干部的执行力与其收入挂钩。

开展党员先进性实践活动, 提高安全生产的示范力。党员是旗帜, 党员是标杆, 党员自觉遵守安全制度, 执行安全规程, 在安全生产上发挥示范作用, 这是煤矿企业共产党员先进性的具体体现。要结合煤矿安全生产实际, 在党员中开展落实党管安全责任、发挥党员示范带头作用主题教育活动, 引导党员在安全生产中实践先进性。要依托党员安全联保示范班、示范岗、党员挂牌上岗活动等载体, 引导党员在学习安全法规、履行岗位责任制、反“三违”、质量标准化、文明生产等方面带好头, 既示范引导, 又现场监督, 管好安全责任区, 种好安全责任田, 实现党员和身边群众无“三违”、无事故。

建好一个班组长队伍, 提高现场指挥力。班组是企业的细胞, 也是管理的最小单位, 企业生产作为兵头将尾的班组长, 在安全生产中有着至关重要的作用。一要实行班组长准入制度, 改善班组长的年龄结构和文化结构, 逐步实现年轻化、知识化。二要重视班组长培训, 实施班组长素质工程, 既要通过一日一题、一周一案、一月一考安全教育活动, 引导班组长学习岗位知识、操作规程等安全知识, 提升其安全素质和安全技能, 同时, 要对班组长进行专门的管理知识培训, 提高其管理能力, 提高其超前预防能力、现场管理能力和紧急处置能力, 从实干型班组长向管理型班组长转变。三要加强对班组长量化考核, 依据班组建设情况每季评比若干名优秀班组长和管理较差的班组长, 奖罚兑现。

建好一支职工队伍, 提升安全技术素质。创新安全培训模式, 按照“先列菜单, 职工点菜, 分级做菜”的要求, 制订了菜单式安全培训方案, 增强了班组培训的针对性。扎实开展“一日一题”学习活动, 培训链条延伸到区队班组, 培训重点回归到岗位操作应知应会, 做到了长流水、不间断、菜单制, 探索出了一条区队自主培训新路子, 向“学习工作化, 工作学习化”迈出了关键一步。大力开展安全经济技术创新活动, 在开展好岗位练兵、技术比武、合理化建议等传统活动的基础上, 提升创新活动的层次和水准, 建立职工技术创新工作室, 依靠技术骨干把技术工人组织起来, 围绕安全生产开展技术创新活动。

二、着力深化安全文化建设, 用先进的理念为安全生产提供文化支撑

安全文化建设是党管安全的重要抓手。几年来, 孔庄矿党委在公司安全文化建设的总体框架内, 大胆探索, 勇于实践, 既注重精神理念的宣传和引导, 又注重管理制度的改进和完善, 初步形成了理念导入、基础规范、素质提升、群防群治、责任目标五大安全文化建设体系, 有效提升了安全工作水平。

强化理念教育, 依靠先进理念塑造员工。有效的管理需要先进的理念支撑。近年来, 孔庄矿从环境、舆论、案例教育、文艺活动等入手, 坚持不懈地抓好教育引导, 使“安全为天, 生命至尊”这一安全核心理念逐步内化为干部职工的道德准则。一是抓环境营造。完善了井上井下安全文化视觉识别系统, 在任务交待楼开辟了安全文化长廊, 区队会议室悬挂了安全警句格言, 制作了全家福牌板, 在工作面建立了井下安全文化园地, 做到了安全教育进现场、入岗位、到人头, 营造了浓浓的安全环境氛围;二是抓舆论引导。内部刊物《孔庄党建》常年开辟《安全大家谈》栏目, 矿局域网上开设了《安全文化大家谈》专栏, 吸引了不少一线干部职工参与讨论。召开好矿嫂事迹报告会, 激励矿工家属做好协管工作。三是抓案例教育。深入剖析各类事故案例, 结合实际进行反思, 引导干部职工算好“三违”和事故的生命账、经济账、政治账、精神账, 增强了责任意识;四是抓安全文艺。举办了安全文化广场活动, 干部职工自编自导自演安全文艺, 自编自唱安全歌, 组织文艺骨干到区队班组和社区进行安全演讲。通过长流水、不断线的教育引导, 公司的安全核心理念和四大安全观在许多干部职工心中扎下了根, 对于安全与家庭人幸福、企业效益、社会和谐的关系有了更为清醒的认识, “抓好不放心的事、管好不放心的人”, “上标准岗、干标准活”逐步成了主流意识。

强化自主管理, 扎实深化班组安全文化建设。安全管理重心在基础、在基层, 重点在现场管理、在行为规范。近两年, 矿党委及时地将安全文化建设的重心下移到区队班组, 把建设班组安全文化作为主攻方向, 出台了《进一步加强班组安全文化建设的意见》, 制定了相应的考核细则, 提出了班组管理“五化”标准和“五无”目标, “五化”即活动规范化、工作程序化、工程优质化、学习工作化、协作团队化, “五无”即管理无死角、个人无三违、质量无缺陷、现场无隐患、安全无事故。安全文化建设的重点转移到了加强班组管理、规范职工操作行为上, 突出抓好“改革班前会、创新安全活动日、推行标准化作业程序”三项基础工作。在周一安全活动上, 突出强调职工自评互评和班组长点评, 力求人人说、人人讲, 有效解决了安全活动日干部唱“独角戏”的问题, 基本实现了全员参与、双向互动;推行标准化操作程序, 利用近两年时间组织人力编制岗位工种标准化操作程序, 有125个岗位实现了标准化操作, 先干什么, 后干什么, 干到什么程序, 如何考核, 都一清二楚, 解决了怎样才算上标准岗的问题。同时, 编制了精细化管理通用标准, 从佩戴矿灯、矿帽、着装到入罐、乘坐人行车、猴车等, 每一个细节都有标准, 不良安全行为与习惯得到了有效遏制。

三、着力抓好群众性安全工作, 为安全生产构筑完善的群防群治体系

安全工作是一项系统工程, 需要党政工团齐抓共管。要在抓好专业管理的基础上, 高度重视群众性安全工作, 充分发挥企业党委的领导和协调作用, 鼓励支持纪委和工会、共青团组织围绕安全生产开展形式多样的群众性安全活动, 完善群防群治体系。

企业党委落实主体责任的有效途径 篇8

发挥“核心作用”，落实政治责任

企业党委不论大小，都是党的基层“派出所”，都要担当强党兴党的政治责任，尤其是要承担夯实党的阶级基础的重任。党委主要领导必须认清自己的首要职责，强化自己的主业意识，把企业党建搞全面、搞深入、搞扎实放在心上、扛在肩上、落实在行动上。党建的主体责任是具体而不是笼统的，要作为“硬任务”像经济工作一样有“硬指标”。如：建立“党建责任体系”和“评估模型”，把全面考评与专项考评、定性考评与定量考评、结果考评与过程考评有机结合，使党委书记切实感受到做不好党建工作是失职渎职的压力，自觉担负起种好党建责任田“第一责任人”的责任。担好企业党建的政治责任，主要是要发挥企业党委的政治核心作用，正确处理好企业党建与企业管理的关系和政治保证与经济发展的关系，使党委成为公司治理结构的有机组成部分，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。党委如何将自己的政治核心作用组织化、制度化、具体化？一是参与重大问题决策，在政治领导上担当核心，在参与决策中把关定向，在带头执行中保证监督。党组织不能以党代企，但也不能成为行政工作的附庸。要按照党章的规定谋全局、议大事、抓重点，参与时把话放在桌面上，把话讲到点子上，敢于发声，发好声。二是坚持党管干部人才，在干部选用上管原则、管标准、管程序、管监督；在人才强企上管宏观、管政策、管协调、管服务。坚决做到规范流程有“控制权”、选拔聘用有“否决权”、业绩表现有“考评权”。三是用党建的创先争优带动企业的创先争优，通过组织优势促动、堡垒作用推动、先锋形象带动，放大党组织的政治、理论、组织、制度和密切联系群众等多种优势，起好政治引领、精神驱动的作用。四是优化党的思想政治工作，夯实职工的“精神底子”，建设健康的“精神家园”，针对职工的“活思想”赋予“活的行为指南”，做到信念培育体现“导向力”、法制教育展现“约束力”、人文关爱呈现“凝聚力”。五是确保党风清正廉明，下大力气种“好树”、拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，治贪治庸治懒治散用实体性的制度筑篱笆、砌围墙，通过对制度落实没得“推”、没得“脱”的监督，对问题查处不含糊、不手软的管控，使得企业的党风廉政建设能防患于未然之时，除祸于萌芽之中。

注入“红色元素”，落实导引责任

企业党建是中国特色的企业管理，政治组织与经济组织的交融和经济工作可以由政治工作助力不仅在理论上说得通，实践中也能做得到。我们应该把企业党组织视作“优质企业资产”，把企业的党员视作“优秀人力资本”。要为企业的成长注入“红色因子”，为企业的发展增添“红色元素”，让共产党的“红色管理”为企业赢得“红利”。如：推行“党建+”模式，就是行政管理模式+党建推动方式，党的工作“进入管理起作用”，与经济工作融合在一起1+1大于2。举个“党建+市场拓展”的例子，党委参与拓市场不是直接去市场上搞销售，而是做好其他五方面的工作：①造势“市场年”，推波“双过半”，建立“老总谈市场”专门论坛，及时传递领导的竞争压力和营销苦恼，推动全公司上下都能把“外部的事再小也当成大事，内部的事再大也退作小事”。②利用党群干部能写会画的特长，帮助提炼产品卖点，设计宣传画面、编讲企业故事、闪亮品牌形象。③到营销人员中采集各种有效管用的营销和服务方法及成功案例，开展面对面传授、实打实培训，争取“滚雪球”效应。④党工团的干部走访慰问驻外办事处和经销商，关心员工“进门看脸色、吃饭看胃口、干活看劲头”，递上一句问候、送上一份温暖，同时了解家属在沪的困难，积极为他们解难事、办实事、做好事。⑤展开“曲线营销”，把人文关爱延伸到客户身上，包括帮医疗条件差的地区的客户联系到上海治疗、向患绝症的用户捐款、请配套单位劳模来沪交流参观等，“做一单子生意、交一辈子朋友”。“党建+”加上的是实实在在的对企业重点难点工作的推动力。如打造“党员+”工程，就是党员作用和价值的体现要真正做到“平时看得出、难时站得出、急时豁得出”。党委以“示范岗”“责任区”为平台，广泛开展“我是党员我带头”立功竞赛活动；“我是金子我发光”攻坚克难活动；“我有责任我担当”带头带动活动；“我尽义务我服务”自觉奉献活动。用记“佳绩卡”的方法实录党员服务企业和群众的点点滴滴，并且重点验看党员的“骨干人才入库率、先进典型占有率、志愿服务参与率”，党员为企业竖起“旗帜”、矗立“灯塔”、织成“纽带”，在企业最困难的地方、矛盾最集中的地方、工作最推不开的地方，做别人不愿做的事、别人不敢做的事、别人做不好的事，成为重点工程、重大项目上最活跃、最有用的“红细胞”和添砖加瓦、放光发热的先进性“输出端口”。“党员+”加上的是完完全全的对群众引领带动的正能量。

营造“惠民生态”，落实服务责任

企业党建必须注重“挑企业、担职工”的平衡和谐，党组织的生命力在于为职工服务，量大面广的工作是服务职工。要切实维护职工群众的政治民主权、学习成长权和生活保障权，“惠民”不是简单的“授人以鱼”或者是机械地搞几次送温暖活动，而是要形成“以人为本、发展为民”的良好生态。比如构建一个“劳动关系预警机制”：①有张“民情信息网络”。通过多渠道搜集职工群众的诉求反响，在第一时间、第一现场找出劳资矛盾的抗阻、干群关系的症结，进行预警、预判和预防。②有套“沟通协商机制”。建立“民生工作例会制度”，民生问题、民生工作及时由“三国四方”讨论沟通。同时职代会选出的“集体协商代表”主动询政议政。③有条“民主管理途径”。主要是开好职代会，保证职工的知情权、参与权、选举权、监督权。④有种“透明管理模式”。施行“四务”（党务、厂务、工务、班务）公开，多处设立“司情触摸屏”，定期召开“司情沟通会”，向职工群众亮家底、通信息、问计策。构成一个“化解矛盾稳控格局”：①统筹兼顾着力“官控”。按照“分级管理、分片包干”的原则，强调党政一把手的领导责任，分管领导的主要责任，职能部门的直接责任，工会组织的调解责任，基层团队的帮教责任。②齐心协力形成“民控”。紧紧依靠职工身边的“调解员”“稳控员”和“准律师”力量、充分发挥“所在团队”的作用，使矛盾在一线班组排查、基层组织化解、直属单位终结。③重点聚焦实施“专控”。对“硬任务”“硬骨头”，组织专门力量全力攻克，尤其是杜绝办案处事“不当主攻手，只当二传手”的现象，各级领导都关口前移、靠前指挥，包案到底，评判的标准是“事能解决”。构筑一个“温暖人心帮扶体系”：①实施“360°全圆型”帮助，形成困难补助、求学资助、医疗救助、就业帮助、心理援助、爱心捐助、弱势扶助、需求协助的“八助”机制。②开展“做职工贴心人”系列活动，通过“欢欢喜喜过大年”专场、“放送你的心语心愿”专场、“把特别的爱给特别的农民工”专场等，让职工感受到“温暖在你身边、温馨在你面前”。③建设温暖的“职工之家”，班组要测评“暖度指数”，看看“小家文化墙”“小家微信圈”“小家议事堂”“小家活动室”有没有成为员工的信息沟通园地、学习交流园地、价值展示园地。④推广“望闻问切”工作法，政工干部积极充当“娘”的角色，比“爹”更细心、更贴心、更精心地去“察颜观色、了解情况、嘘寒问暖、化解难题”，把职工利益实现好、维护好、发展好。

培育“清廉文化”，落实监督责任

党委在企业抓党风廉政的主体责任不仅要态度明确认下来，还要立场坚定担起来；不仅是着力当前，还要放眼长远。要建设“清廉用权、清风为民、清白做人”的清廉文化，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的舆论氛围，形成“不愿腐败、不敢腐败、不能腐败”的惩防体系，达到“干部清正、管理清廉、风气清明”的廉政目标。一是教育倡廉、文化育廉。运用廉政大会、廉政教室、廉政视窗等形式构建“大宣传”的格局，凸显廉洁价值理念的一个“清”字。包括诠释“清廉用权、清风为民、清白做人”的内涵，开展形式多样的“清洁造物、清风树人”活动，要求干部做到头脑清醒“四敬畏”（敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论），做事清白“四不能”（不义之事不能做、不廉之举不能为、不正之风不能染、不法之路不能行）。二是制度规廉、纪律严廉。班子成员每人都按照“一岗双责”的要求对承担党风廉政建设责任“签字背书”，严格实行“一案双查”“一问三责”。大力推进反腐工作制度化、规范化，将“大力提倡”变为“硬性规定”，“自由裁量”化作“具体标准”，使“抓大”形成威慑、“严小”成为习惯，切切实实地让铁规发力、让禁令生威。三是监督保廉、惩治守廉。通过党务厂务公开、民主生活会等“晒”出权力，加强党内监督；通过干部民主评议、信访举报、党员和职工代表质询等制约用权，加强群众监督；通过媒体曝光、网络讨论、微信点评等揭示问题，加强舆论监督。同时，始终保持高压态势，强化查案办案工作，做到有腐必反、有贪必肃，该问责的就问责、该处分的就处分，让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。

落实企业安全生产主体责任的思考 篇9

近年来，我州认真贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立分级负责的安全生产监管体系，认真落实安全生产责任制，靠实政府和企业两个主体责任，大力开展安全生产专项整治和事故隐患排查治理，严肃追究各类重大生产安全事故责任，加大安全生产检查监督、行政执法、宣传教育力度，加强事故应急救援体系建设，保持了安全生产形势的稳定。但由于我州安全生产基础薄弱，生产安全事故时有发生，特别是生产经营单位，对安全生产工作不重视，随着市场经济的发展，企业的经济成分和组织形式日益多样化，企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化，使企业在落实安全生产主体责任时还存在一些问题，主要表现在：

一是企业全生产意识不强。不少企业主要负责人对安全生产工作的重要性和安全生产所产生的社会效益认识不足，重视程度不够，安全意识淡薄，忽视企业全员、全过程、全方位的安全管理，偏重产品质量和经济效益，把安全与生产对立起来，强调生产第一、质量第一。这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的主要问题。

二是企业的安全基础不实。安全管理制度、岗位安全操作规程不健全，满足于会上讲讲，墙上挂挂，应付检查，做表面文章，没有很好地把安全管理作为促进企业安全发展、保障职工人身安全的内在需求去狠抓落实。安全管理网络系

统不全，无专兼职安全管理人员。安全管理台帐不齐全，记录内容不完整。

三是企业安全培训不严。不少企业未开展三级安全教育活动，没有根据企业自身实际制订安全教育培训计划，调整充实安全教育培训内容，满足于空洞的理论说教，针对性不强，导制安全教育培训与生产实际脱节，对职工的安全教育培训流于形式，不能有效地提高职工的安全操作技能和自我安全防范能力。

四是企业安全管理不力。部分企业安全监管人员自身素质偏低，能力偏弱，缺乏专业安全管理知识，工作积极性普遍不高，工作责任性普遍不强，无法适应现代安全监管工作的要求。对企业的日常安全监管不到位，不能及时发现事故隐患。安全检查不认真，隐患排查不彻底。

五是企业安全投入不足。部分企业重生产、轻安全的思想观念还没有得到根本转变，往往在生产任务紧的情况下，安全就不重要了，生产设备超负荷运转，甚至带病工作，导致本质安全度下降。对职工的劳动防护用品不按标准配置，降低质量要求，以次充好，使一线职工得不到有效地安全保护。

六是安全体制机制不全。目前安全监管由政府有关部门负责实施，主要对企业生产作业现场进行监督检查，帮助企业排查事故隐患，责令限期改正，虽然在短期内确实能有效地消除一批隐患，但从长远看却不能解决根本性问题。由于企业内部还未建立健全安全监管体制机制，对自身的安全生产工作被动应付，政府检查，企业配合，而不是积极自觉地

排查和治理隐患，提高企业的整体安全管理水平。

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展的大局。企业只有做好安全生产工作，切实履行安全生产主体责任，才能真正消除各种不安全因素，为企业安全发展创造良好的条件。企业落实安全生产主体责任应做好以下几项工作。

一是增强企业安全生产意识。建立健全安全生产责任制，积极履行企业安全生产主体责任。通过层层签定安全生产责任书，分解、落实安全生产目标，实行全员安全生产责任考核。形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要采取各种行之有效的措施，增强企业全体职工人人抓安全、事事讲安全、处处想安全的意识，确保企业各项安全工作落到实处。

二是加强企业安全基础建设。制定完善安全生产制度，严格执行安全生产操作规程，规范安全生产行为，做好重点设备、重点部位、重点场所和特种作业人员的安全工作，确保职工在劳动生产过程中的人身安全。加强安全机构建设，建立健全安全生产管理网络，按规定配足企业安全管理人员，安全管理人员应具备相关专业知识，并取得安全管理资格证书。

三是加强企业安全生产培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是不断提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能，最大程度减少人身伤害事故的发生。定期在企业开展安全教育活动，普及安全知识，通过典

型安全事故案例分析，生产现场事故隐患排查等活动，增强企业干部职工的安全意识。企业要制定安全培训计划，开展针对性的安全培训，培训内容要适合企业的特点和从业人员的要求。实行全员安全培训。改变过去“重视对生产现场作业人员的安全教育培训，轻视对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训”的现象，加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等安全培训和技能训练，严格持证上岗制度，严禁未经安全教育培训或培训不合格的人员上岗。

四是加强企业安全生产管理。要建立安全检查制度，把事故隐患排查和治理作为企业的安全监察重点，定期开展事故隐患排查和治理工作。要加强安全检查力度，形成公司每月检查一次、车间每周检查一次、班组每天检查一次的企业安全检查制度，对检查中发现的事故隐患，要制定治理计划、落实专人负责、限期治理到位。

五是加大企业安全生产投入。企业要不断加大安全投入，完善技术装备，引进先进的技术手段，加强科学管理，切实增强企业抗衡不安全因素的能力，提高本质安全度。企业要自觉做好新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。要建立健全机械、电气等设备的使用、检查、维修和保养制度，严禁相关设备处于超温、超压、超负荷和带故障运行。要为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照说明正确佩戴、使用，确保从业人员在生产过程中的安全与健康。

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任 篇10

安全，是现代社会永恒的主题。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益显著，安全生产关系到国家财产和人民群众的生命安全，关系到经济生产的健康发展，是一切工作的保证，也是一切工作的基础。安全生产作为一项系统工程，也是一项社会工程，要实现安全生产的长治久安，必须树立大安全理念，健全社会性监管，发挥社会性资源，建立安全文化阵地，才能有效的杜绝各类事故的发生，才能实现安全生产长治久安。

国务院把2009年确定为“安全生产年”以来，进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动“三项行动”，深入开展法制机制体制建设、保障能力建设、监管队伍建设“三项建设”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制。为此，就全面落实企业安全生产主体责任看法如下：

(一)落实“三项岗位人员”责任制，突出企业负责人安全责任

企业是安全生产的责任主体，企业责任人是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负全责。化工企业主要负责人（包括实际控股人）要严格按照安全生产管理主体责任要求，建立健全企业各项规章制度，层层分解落实安全管理、机构设置、人员保障、安全投入、技术及物资保障、隐患排查治理、教育培训及事故报告、应急救援等方面的责任，把安全生产作为考核企业管理人员工作业绩的重要指标。化工安全管理人员必须坚持一线带班制度，加强安全基础管理，深入现场，及时发现问题、解决问题，确保各项安全生产措施落实到位。学习和借鉴国内外先进化工企业的管理模式，注重安全文化建设，加强岗位责任制和班组建设，充分发挥人的因素，主动解决物的不安全状态。

（二）广泛开展全员安全培训教育

大力加强企业经营管理人员和广大从业人员的培训教育，强制全员培训；加强化工行业专业技术人才培养，广泛聘任专业技术人员参加化工安全技术管理，提高化工行业从业人员整体素质；加强企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等“三项岗位人员”的安全培训和技能训练，严格持证上岗制度。严格教学管理，改进教学方法，增强培训的针对性，严禁未经安全培训教育的人员上岗作业。对不具备化工从业人员基本要求和化工职工基本素质的人员严禁上岗，切实提高从业人员的安全意识、遵纪守法意识和维权意识。

（三）全面开展安全质量标准化建设

质量标准化建设是加强化工基础工作，提高企业管理水平和本质安全的根本途径。安全质量管理体系和方法强调安全生产工作的规范化、标准化以及安全质量的高度统一性，是一项系统工程。化工企业必须严格按照国家安监总局《关于深入开展化工安全质量标准化工作的通知》要求，全面开展安全质量标准化工作，至少每月开展一次安全质量标准化达标检查，形成动态考核验收机制。加强学习交流，相互借鉴，共同进步，全面提高我市化工安全管理水平。

（四）深入开展隐患排查治理工作

化工企业必须深入开展隐患排查治理工作，做到“排查不留死角、治理不留后患”，坚决把“治大隐患，防大事故”的要求落到实处；建立健全重大隐患分级管理和分级监控机制，逐级分工落实，实行挂牌督办、限期督办制度，形成隐患排查—隐患治理—整改销号的动态管理长效机制；健全完善隐患排查、治理和报告制度，加大安全投入，有效治理重大隐患，做到隐患排查治理制度化、规范化、经常化；着重抓好责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，做到隐患整治到位。

(五)切实做好化工安全生产事故应急管理工作

化工企业必须认真完成化工事故应急预案编制审定工作，切实加强对本企业安全生产事故应急预案工作的管理，建立应急预案数据库，强化应急队伍和装备建设，提高防范应对事故灾难的能力。广泛开展应急预案宣传教育和培训，明确应急工作程序，提高应急处置和协调能力。加强预案演练，及时完善预案，提高预案的实用性。