落实主体责任考核办法

落实主体责任考核办法（精选8篇）

落实主体责任考核办法 篇1

宁远镇党委落实党建主体责任工作方案

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步强化落实宁远镇党委抓基层党建工作主体责任，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及中共宾县委落实基层党建工作主体责任的相关会议要求，结合实际，制定本方案。

一、主体责任的主要内容

1．建立宁远镇党委抓基层党建工作责任清单。根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及《中国共产党党组工作条例（试行）》等规定，从组织领导、督导考评、组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、保障建设等七个方面明确党组抓基层党建工作主体责任（附件1）。结合党委书记岗位职责，从统筹谋划、示范带头、推进落实、考评问责等方面，明确党委书记第一责任人责任（附件2）。

2．建立宁远镇党委抓基层党建工作问题清单。每年年初，综合日常党建工作检查结果、上基层党建工作考核结果、党委书记述职报告中查摆的问题以及领导点讦指出的问题，制定党组抓基层党建工作问题清单，作为当党委抓基层党建工作整改落实的重点。

3．建立宁远镇党委基层党建工作承诺清单。宁远镇党委结合主体责任、党建工作第一责任人责任和基层党建工作问题清单，对基层党建工作具体事项进行量化，作出承诺。

二、主体责任的监督落实

1．宁远镇党委认真研究制定抓基层党建工作具体措施，采取项目化管理办法，明确目标任务、具体措施、责任人、责任期限；每季度对落实基层党建工作主体责任情况进行一次盘点分析，有针对性制定推进措施。

2．宁远镇党委根据基层党建工作责任清单、问题清单和承诺清单，开展经常性督查、检查，半年进行一次情况通报，对工作推动不力或重点任务落实进展缓慢的，下达基层党建工作整改通知书限期整改，对仍未整改落实的，实行党委书记约谈第一责任人制度。

3．宁远镇党委书记按时参加县述职评议会，并召开单位党员大会，将落实基层党建工作主体责任情况进行报告。

三、加强对所属单位落实主体责任的考核

1．宁远镇党委综合所属单位落实基层党建工作主体责任中存在的突出问题以及日常督查、检查发现的问题，有针对性地加大督促、指导力度，采取召开现场会、交流会等措施，推动各单位落实主体责任，促进基层党建工作整体水平提升。

2．镇党委政府结合基层党建工作考核，至少每两年对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员进行1次表彰，并优先推荐为县以上先进集体和先进个人典型。

3．严格基层党建工作责任追究制度，对不履行职责，抓落实不力，造成不良影响和后果的，严肃追究第一责任人和其他相关责任人的责任。

附件1：

宁远镇党委抓基层党建工作责任清单

按照党组织隶属关系，党委对全镇党的工作负有指导责 任，其主体责任是：

（一）组织领导责任

1．党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻党的理论和路线、方针、政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

2．党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。应当加强对机关和直属单位党组织的指导，支持党的基层组织的工作。

3．坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一。党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。

4．每年年初，结合本单位实际，研究制定基层党建工作计划，明确工作目标、重点任务、具体措施和责任分工，并指导基层党组织制定计划，抓好跟踪督促落实。

5．把基层党建的工作列入党委工作议程，党委每年至少听取2次工作汇报，定期讨论、研究基层党建工作重大事项、决策，解决重点、难点问题，提出指导性意见，发挥各党组织在完成本单位各项任务中的协助和监督作用。

6．建立并落实领导班子成员党建工作联系点制度，明确专人负责指导、督促联系点抓好党建工作，解决联系点党建工作中存在的困难和问题。

7．注意发挥党委联系群众、协调各方的作用，经常通过党组织了解工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。

8．加强基层党建工作宣传，推广基层党建工作中的好经验、好做法，宣传基层先进典型事迹，每季度上报党建工作信息不少于3篇。

（二）督导考评责任

9．加强对基层党建工作的督促和指导，每半年对党费收缴和发展党员情况进行1次专项督查，每年年终进行1次党建工作综合考核。

10.党委每年年底要召开述职评议会，听取各基层党组织 书记抓基层党建工作述职，党委书记逐一点评，现场进行民主评议。

（三）组织建设责任

11.党支部班子健全，按时进行换届改选，因特殊情 况需要延期或提前换届的，应汇报审批。

12.基层党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。每年对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进措施。

（四）领导班子建设责任

13.班子成员应当加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。

14.在加强党委班子自身建设的同时，加强所属基层党组 织领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，指导、监督基层党组织贯彻落实民主集中制等制度。

15.领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，既要以普 通党员身份参加单位党组织的各项活动，又要根据分工抓好职责范围内的机关党建工作。

（五）干部队伍建设责任

16.对党员特别是党员领导干部实施监督，支持纪检干部 正当行使职权，认真检查党员特别是党员领导干部参加组织生活会的情况。

17.加强党组织书记“带头人’’队伍素质教育，不断提升党组织书记业务工作能力和服务党员、服务一线职工能力。

18.教育监督党员干部严格执行中央八项规定精神，做到讲规矩、守纪律。

19.本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原 则，有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。有计划地挑选后备干部或有培养前途的中青年业务骨干到党务岗位上进行锻炼。

（六）党员队伍建设责任

20.结合实际制定发展党员计划，严格发展党员程序、责任和纪律，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。每半年开展一次发展党员工作自查。

21.指导、督促所属基层党组织采取党支部学习、党小组 学习以及现代远程教育等方式，加强对党员理想信念、党性观念、方针政策、法律法规等教育，保持党员先进性和纯洁性。

22.按照建设学习型党组织的要求，建立健全让党员经常 受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育和集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于2 4学时，党组织领导班子成员一般不少于4 0学时。对党员参加教育情况进行严格考核。

23.指导、督促基层党组织规范党组织生活，支部召开党 员大会、上党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少召开1次，民主生活会、组织生活会每半年至少召开1次，民主评议党员每年开展1次。对优秀党员进行表彰，做好处置不合格党员工作。

24.做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶 机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员、下岗党员和特困党员的服务工作。

25.指导、督促党支部在收到入党申请书后，在一个月内 派人同入党申请人谈话，了解基本情况。在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会或支部大会研究决定，并报县直机关工委备案。

（七）保障建设责任

29.深入推进基层党组织结对共建、结对帮扶和党员 干部进社区等活动，推进基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

30.明确一名班子成员主抓基层党建工作，配备一名党建 资料信息员。建立困难党组织经费保障机制，加强阵地建设，党员活动室要做到设施齐全、制度健全。附件2： 宁远镇党委书记责任清单

党委书记为基层党建工作第一责任人，其主体责任：

1．党委书记应当履行抓党建第一责任人的职责，带头执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，并抓好在所属基层党组织的贯彻落实。

2．全面指导、科学决策，对单位基层党建工作进行总体谋划，主持制定基层党建工作规划和计划。每年亲自组织开展基层党建工作调研不少于一次。

3．把抓好党建作为最大的政绩，与教育改革发展各项任务有机统一起来，投入更多精力抓基层党建工作，为教育发展提供动力保证。

4．建立党委书记述职制度。每年就抓基层党建工作情况向县委常委会或县直机关党建工作领导小组进行一次专项述职，接受评议、考核。

5．每年向党员大会报告一次工作，对上基层党建工作进行总结，指出存在问题，提出下步工作思路和措施。

6．坚持党委书记挂帅，重点工作亲自部署安排，搞好思想动员，提出明确要求；重要问题亲自研究分析，制定对策措施，保证顺利推进；重大任务亲自督查指导，协调各方力量，推动责任落实。每半年主持召开党组会研究党建工作不少于一次。

7．带头落实领导干部联系点和直接联系服务群众制度，每年到联系点指导工作不少于2次，结对联系1名以上困难党员或群众。

8．加强党委班子自身建设，带头贯彻党的民主集中制，凡属重要问题，必须经过集体讨论决定。带头落实党委中心组学习等制度，每年至少为基层党员干部上一次党课。

9．认真履行党风廉政建设第一责任人责任，重视宣传思想文化工作，加强党风廉政建设和作风纪律建设，做到教育在先、警示在先、预防在先、提醒在先。

10.对所属基层党组织书记不履行党建工作职责、抓基层 党建工作不力的，及时进行提醒、批评，对问题较为突出、造成不良影响和后果的，及时向上级党组织报告。

II.坚持正确的用人导向，选好、用好、管好基层党组织 书记，及时调整不胜任现职基层党组织书记。

12.严格党员教育管理，带头落实党员组织生活制度，每 年至少主持召开一次领导班子民主生活会，以普通党员身份参加一次支部组织生活会。

13.加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，严 格落实基层党组织工作运转经费、活动场所建设经费和服务党员专项经费。

14.对本单位基层党建工作抓的不好、长期处于落后状态 承担主要责任。

落实主体责任考核办法 篇2

根据《考核办法》的精神, 连云港市散办着力在“吃透上情, 把好下情, 搞好发展”上下功夫, 深入调研, 对症下药, 加大工作考核责任。该市散办主要负责人带队深入灌南县、灌云县专题调研, 着力查找农村发展散装水泥建设中存在的问题, 形成专题调查分析报告。会议在学习落实《考核办法》时, 将连云港市的“发散、禁现”实际情况逐一认真对照, 确定重点、分解细化。会议听取了市、县上半年工作情况汇报, 认真总结, 剖析原因, 明确努力方向。逐项逐条对照《考核办法》, 对存在的未达《考核办法》要求的问题逐项分解, 明确责任单位、负责人, 逐一制定措施, 逐一进行落实。会议明确要求, 市、县散办单位权责范围内的主要领导要亲自抓, 加强处室相互沟通配合, 加强与相关单位、部门的协调, 强化散装水泥发展, 确保《考核办法》散装水泥率、农村“发散”、城区“禁现”、预拌砂浆推广、专项资金征管、基础工作6大项31条考核细则的落实。责任明确后, 该市散办将实施分类指导, 对宣传、统计、财务等项工作实行每月工作通报制度, 强力推进考核工作。

会议还规定, 将《考核办法》的贯彻落实情况作为年终“发散、禁现”工作责任制考核和学习实践科学发展观活动的一项重要内容, 同时也将其作为2009年领导干部评议工作的一项重要内容。

落实企业主体责任有新招 篇3

泉州市是我国经济外向度较高、民营经济较为发达的地区之一。民营经济在全市国民经济中已占“十分天下有其九”的格局，全市共有民营企业十几万家，2006年民营工业企业总产值3165.6亿元，占全部工业总产值的90.8％。但是，在民营企业中存在着基础差、规模小、安全设施简陋等问题，加上市场竞争日趋激烈，使一些长期制约和困扰泉州市安全生产的各种问题未得到有效解决。

针对这一问题，泉州市委市政府通过大量调研，发现安全工作呈现着“政府急、企业不急”的被动局面。十几万家企业的安全问题，仅仅依靠安监部门的力量来应对，而生产经营单位则重生产、轻安全，重效益，轻投入，从而导致了安全生产管理制度不够落实，安全基础工作比较薄弱，安全隐患得不到有效治理……因而，要从根本上解决这些问题，首先应当使企业本该落实的安全生产主体责任得到切实有效地落实。

泉州市政府充分地认识到这一现状，并结合当地的具体情况，制定出了落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案，做出了有益尝试。

“要牵牛鼻子”

众所周知，安全生产工作千头万绪，监管复杂，做好不易，必须“强化两个主体，落实两个责任”。(两个主体：政府监管责任主体和企业安全生产责任主体)今年2月19日，泉州市副市长林伯前在对市安监局进行调研时指出“政府监管的责任的落实比较容易，也得到很好落实，开多少会，发多少文，部署多少工作都很容易做到，但企业的主体责任落实较难，这是一个长期影响我市安全生产工作发展的突出问题，这是安全生产工作的‘牛鼻子。”

随即，落实企事业单位安全生产责任主体的“三年行动”的序幕自此在泉州市拉开了。

“八易其稿”

根据泉州市委市政府要求，泉州市安监局在林副市长调研后立即抽调业务骨干成立了以局长王金荣、副局长戴天圣为首的“三年行动”方案起草小组。

起草小组先后对什么是企事业单位安全生产主体责任、三年行动的总体安排、如何能让企事业单位“能动起来，可操作”、有关行业企事业单位落实安全生产主体责任评定标准等问题展开调研。市政府林伯前副市长先后七次组织市府办经济三科和市安监局科级以上干部进行讨论，在集中大家意见的基础上，反复修改，使方案不断成熟和完善，八易其稿，最终一份内容详实、可操作的“三年行动”方案展现在我们面前，25个有关行业企事业单位级别评定标准也随即出台。自此，“三年行动”进入具体实施阶段。

“能动起来，可操作”

行动方案围绕“企业能动起来、可操作”这一指导思想，用“五个应当”从八个方面明确了企事业单位安全主体责任的定义、内容和依据。即国家有关安全生产法律法规要求生产经营单位在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全条件，应当达到的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括生产经营单位在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理等八个方面的基本要求能否得到较好的落实。

据了解，为了解决“企业能动起来”这一问题，泉州市政府在不影响2008年安全生产常规性工作的落实，不影响平时的安全生产监管及有关检查督促工作的前提下，制定了“三步走”行动方案。第一步，对企业进行安全生产等级评定，按照“五个应当”“八个方面”的落实情况，划分为A、B、C、D四个级别。要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的为A级；要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的为B级；对落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的C级；经现场评估，发现存在重大安全隐患的为D级。企业安全生产等级评定工作争取在2008年底前完成。

各企业安全生产等级评定后，以县级安委会办公室名义函告政府有关职能部门，函告企业的开户银行等，以此措施增强企业的压力和动力。第二步，分类推进整改。A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级黄牌督办。分类整改从2009年初，到2010年6月基本结束。第三步，考核验收。2010年7月开始考核验收，对企业安全生产等级进行调整确认，有升有降，以此逐年滚动管理、常抓不懈。

行动方案还明确了“三年行动”总的目标是：通过开展“三年行动”，各地各行业企事业单位安全生产级别总体上要达到：A级企事业单位占企事业单位总数的20％以上，B级企事业单位占企事业单位总数的50％以上，不存在D级企事业单位；高危行业、重点行业(领域)，不存在C级企事业单位；各县(市、区)各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况进一步好转，确保实现市政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，较好遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。从2011年起，组织对企事业单位安全生产进行新一轮级别评定，滚动管理，有升有降，常抓不懈，以此推动全市安全生产工作不断上新的水平。

“全市总动员”

5月22日，泉州市政府发出了《泉州市人民政府关于印发关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案的通知》，“三年行动”正式启动。

6月3日，泉州市部署落实企事业单位安全生产主体责任三年行动电视电话会议召开，泉州市市长朱明作书面讲话，副市长林伯前对“三年行动”作了具体部署。泉州市安委会各成员单位主要负责人，各区县、乡镇主要负责人，市属大中型企业负责人参加了会议，“三年行动”进入具体实施阶段。

今年安全生产月期间，泉州市把落实企业安全生产主体责任作为宣传工作的重点之一，为“三年行动”方案的实施制创造良好的氛围。

6月11日，泉州市各个县、乡、村都已经投入到“三年行动”的工作中。在丰泽区泉秀街道华丰社区，记者了解到，“三年行动”已经布置到所辖企业，评级工作即将展开。该社区安全工作负责人欧再生激动地说，“我从事安全工作已经十余年，经常到所辖企业检查安全生产情况，但是说到安全生产的管理，归根结底要靠企业自身，有的时候对一些不重视安全生产的企业，我们的工作难度很大，这次‘三年行动的出台，方案详尽可操作性强，相信能够促进企业自觉加大安全生产投入、改善安全生产条件、抓好安全隐患整改，从而有效防范安全生产事故，提高企业安全生产水平。”

落实主体责任考核办法 篇4

（2014年8月8日中国共产党庆阳市第三届委员会第八次全体会议审议通过）

为全面落实党委主体责任，扎实推进全市党风廉政建设和反腐败工作，按照《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》精神，结合我市实际，特制定本实施办法。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话以及省委十二届八次全会精神，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，把落实主体责任作为重要举措，以厘清责任为前提，以健全制度为保障，以责任追究为抓手，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）目标任务。坚持以“两个责任”标准化建设为载体，建立健全制度机制,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的责任体系;坚持以深化纪律检查体制改革为统揽,创新完善体制机制，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；坚持以完善责任考核追究制度为关键,加强督促检查,形成有错必究、有责必问的问责追究体系，促进党委（党组）的主体责任全面落实。

（三）方式方法。通过明确党委（党组）班子、主要负责人和班子成员的“三个责任”，采取图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的“四式管理”，突出抓导向、抓整治、抓源头、抓改革、抓表率“五个重点”，坚持一级抓一级、层层抓落实，形成横向到边、纵向到底的落实主体责任工作格局。

二、基本职责

明确和细化党委(党组)的集体领导责任，主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，构建党委(党组)主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责的工作机制。

（一）市、县（区）党委（党组）的集体领导责任

党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须坚持党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

1.党委（党组）领导班子的责任

（l）严明政治纪律。严明党的政治纪律是各级党委的首要政治担当，要始终保持政治上的清醒和坚定，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照党的组织原则办事，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为，做到令行禁止、政令畅通;加大对违反纪律行为的查处力度，严肃查处对上级决策部署落实不到位、执行不坚决和慢作为、不作为、乱作为等行为，维护政治纪律的严肃性。

（2）统筹谋划部署。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,认真贯彻上级部署要求,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,通盘考虑、协调推进惩治和预防腐败与改革发展稳定各项工作；对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,推动责任落实；每年向同级党委全委会报告一次落实主体责任的情况，提请审议监督；每年分别向上级党委、纪委报告一次落实主体责任的情况，重要问题及时请示报告。

（3）选好用好干部。坚持党管干部原则，防止出现用人上的不正之风和腐败问题。坚持正确用人导向，拓宽干部选任视野，防止简单唯分、唯票、唯学历、唯年龄等问题，按照总书记“不简单以国内生产总值增长率论英雄”的要求，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。加强组织审核把关，严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，严把拟任人选廉政审查关，发现有影响任职的问题坚决不予任用，逐步推行新提任领导干部有关事项公开制度。强化选人用人监督，健全完善选人用人信息公开、专项检查、重点抽查、责任追究等制度，坚决纠正违规自设机构、超规格超职数配备干部以及党政领导干部在企业兼职等问题。整治用人不正之风，建立干部选拔任用纪实制度，对买官卖官、拉票贿选等腐败行为发现一起查处一起;对带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题，严格实行责任倒查追究。

（4）强化作风建设。深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动，坚决整治“四风”突出问题，反对特权思想和特权现象，健全完善作风建设常态化机制。加大正风肃纪力度，深入贯彻中央八项规定和省、市委相关规定精神，精简会议文件，从严控制“三公”经费支出，严禁多占办公用房、违规购置使用超标车辆等;严格执行市上关于严明党员干部作风纪律和规范婚丧喜庆事宜的两个《暂行规定》，紧盯重要时间节点，加大监督检查力度，严肃查办违反党风政风规定的行为，点名道姓公开通报曝光。拓宽联系群众渠道，认真落实和改进调查研究、密切联系群众等制度，通过网络交流平台、阳光庆阳热线、开门接访等方式，推动联系群众工作常态化。切实维护群众利益，深入开展纠正损害群众利益的不正之风工作，切实解决教育医疗、征地拆迁、环境保护、涉法涉诉、食品药品安全、惠农政策落实、社会保障等群众反映强烈的突出问题，严肃查处侵害群众利益的行为。

（5）坚决惩治腐败。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，始终保持严惩腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯案件多发频发地区和权力集中的部门、岗位，紧盯国有企业、矿产资源、土地出让、政府采购、工程建设、扶贫开发等领域，紧盯巡视线索、审计线索、信访线索、举报线索，严肃查办贪污贿赂、权钱交易、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办发生在群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强职务犯罪预防工作，剖析重大典型案件，健全制度、堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。

（6）规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，用制度管权管事管人。优化权力职能配置，深化财税、投融资、行政审批、司法体制和公共资源市场化改革，规范主要负责人和班子成员的责任和权力，认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务“五个不直接分管”的规定，严格执行《庆阳市党政领导干部交流办法》。推进权力运行公开，建立权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化廉政风险防控机制建设，推进办事公开、决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强权力行使监督，认真执行民主集中制，严格实行“三重一大”事项集体决策、主要负责人末位表态等制度。坚持组织生活会和民主生活会制度，认真执行请示报告制度，督促领导干部家庭财产、本人婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外等事项报告常态化。

（7）支持纪委履职。健全反腐败领导体制和工作机制，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全反腐败体制机制，完善细化各级反腐败工作协调领导小组职能，健全完善纪律检查工作双重领导体制和工作机制，严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求。强化反腐败工作保障，保证纪委(纪检组)监督权的相对独立性和权威性，在组织领导、机构设置、力量配备、办案条件、工作经费等方面优先保障。县、乡纪委书记及市、县（区）派驻机构纪委书记（纪检组长）排名列在党委（党组）副书记之后、班子其他成员之前，派驻机构和下级纪委主要负责人的考核以派出纪委和上级纪委为主。加强纪检监察干部队伍建设，加大干部培养、交流、使用力度。支持纪检监察机关转变职能，进一步精简纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构，推进内设机构改革，优化职能配置，使工作力量向办案和监督倾斜。纪委书记、纪检组长不分管纪检监察工作以外的其他业务工作。

（8）严格监督考核。每年组织对辖区内党风廉政建设责任制落实情况及下级领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查考核，并以适当方式在党内通报，强化考核结果在干部评优、提拔中的运用，定期听取反腐败工作协调领导小组和纪检监察机关的汇报，及时了解掌握工作进展情况并给予指导。

（9）健全工作机制。坚持把深化改革与防治腐败有机统一起来，推进反腐败体制机制改革创新，建立健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的教育机制，从体制、机制上堵塞腐败漏洞。落实各项反腐败工作措施，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管,形成上下贯通、层层负责的党风廉政建设强大合力。

（10）做到表率引领。党委（党组）主要负责人要以身作则、以上率下，一级抓一级、一级带一级。要管好班子，认真落实加强领导班子建设的各项规定，严格执行党委（党组）会议事决策规则，明确提出改进作风、加强纪律和落实党风廉政建设责任制的要求，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。要带好队伍，落实拟提任领导干部廉政法规知识考试制度,坚持每年至少开展1次党员领导干部警示教育制度，建立健全日常考核评价与目标考核相结合的综合考评体系，建设一支为民务实清廉的干部队伍。要管好自己，模范执行党的纪律，严格遵守作风建设各项规定，认真践行“三严三实”要求，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。

2.纪委的监督责任

（1）组织协调。在党委统一领导下，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，协助党委分解任务，提出工作建议，促进任务落实。

（2）纪律检查。维护党章和其他党内法规，检查党的纪律执行情况，严肃查处违反党纪行为。

（3）党内监督。认真落实党内监督条例，加强对同级党委、人大、政府、政协及法院、检察院领导班子及其成员的监督，加强对下级党委(党组)领导班子及其成员的监督。

（4）作风督查。加强对作风建设各项规定执行情况的监督检查，及时查处违反规定的行为。

（5）案件查办。严肃查处干部违纪违法案件，下大力气解决发生在群众身边的腐败问题，对腐败问题决不姑息、决不手软。

3.组织、宣传、统战、政法等党委工作部门的责任

按照党委的统一部署，结合各自职能，切实把党委主体责任10项要求融入本部门本系统工作之中，认真抓好落实。组织部门重点抓好对党员干部特别是重点岗位领导干部的教育、监督和管理，严明组织人事纪律，坚决防止带病提拔、卖官买官等选人用人上的不正之风；宣传部门要把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署之中，切实抓好反腐倡廉宣传教育，筑牢党员干部的思想防线，形成反腐倡廉的浓厚氛围；统战部门重点抓好引导党外人士发挥监督作用，促进权力正确规范运行，督促各民主党派和工商联加强廉政建设；政法部门重点抓好执法监督，切实解决政法系统执法不严、执法不公和损害群众利益的突出问题，促进公正廉洁高效司法。

4.人大、政府及其部门、政协和法院、检察院、各人民团体党组（党委、党总支、党支部）的责任

按照党委的统一部署，结合各自职能，围绕落实严明政治纪律、统筹谋划部署、选好用好干部、强化作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、支持纪检工作、严格考核监督、健全工作机制、做到表率引领10项主体责任，认真履行抓好各自职责范围内党风廉政建设的职责。人大党组要通过法定方式，重点抓好依法履行法律监督职责，促进“一府两院”依法行政、公正司法，确保权力规范行使；政府及其部门党组（党委、党总支、党支部）重点抓好坚持依法行政，健全完善制度，深化政务公开，进一步完善行政权力公开透明运行系统，做到用制度管权管人管事；政协党组重点抓好民主监督，引导政协委员发挥监督作用，促进权力正确规范运行；法院党组要充分发挥领导核心作用，做到廉洁公正审判，严厉惩治腐败，切实维护群众利益，督促移送党员干部职工被判处刑罚的案件线索；检察院党组要充分发挥领导核心作用，推进公正廉洁高效司法，坚决惩治和预防职务犯罪，及时移送党员干部职工立案批捕的案件线索；各人民团体党组织要重点围绕发挥党联系人民群众的纽带和桥梁作用，努力维护人民群众的合法权益。

（二）党委（党组）主要负责人的第一责任

全面承担加强和落实党风廉政建设的政治责任，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。

l.牵头抓总。及时召集会议传达学xxx中央纪委和上级党委、纪委精神，传达学习总书记等中央领导同志关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。

2.统筹协调。既对党委及其工作部门落实主体责任作出安排部署，又对人大、政府及其部门、政协、法院、检察院党组（党委)和各人民团体党组落实主体责任提出明确要求，凝聚各方力量，形成工作合力，增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性和协调性。

3.组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务，谋划和推动党风廉政建设责任制的落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

4.监督检查。抓好班子、带好队伍，加强对班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，定期不定期检查贯彻执行上级党委、纪委和同级党委重大决策部署的情况，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题，采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。

5.示范带动。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，带头管好自己、配偶和子女，管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。

（三）党委（党组）班子其他成员职责范围内的领导责任

严格落实“一岗双责”要求，切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共管。

l.主动研判。每季度至少听取1次分管部门单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每年至少开展2次分管领域党风廉政建设情况专题调研，围绕形势任务研究分析新情况新问题，有针对性地作出工作安排。

2.承接任务。认真贯彻执行上级党委、纪委和所在党委(党组)的决策部署，主动分担党委(党组)主体责任，扎实做好组织和主要负责人交办的工作。

3.细化措施。紧密结合分管领域工作实际，细化实化职责分工，排查找准党风廉政风险点，研究制定有效管控、务实管用的措施办法。

4.监督管理。主动了解掌握直接管辖领导干部的苗头性、倾向性问题，依据执纪执法等部门提供的干部监督情况，及时对相关部门党组织以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，督促遵守廉洁自律各项规定。

5.及时汇报。每半年向党委(党组)和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。

（四）基层党组织的责任

1.乡镇（街道）党委（党工委）班子的集体领导责任

（l）全面落实党风廉政建设责任制。制定完善配套制度，按照班子成员、村（社区）党支部、基层站所三个层面进行督查指导落实。

（2）加强对乡村干部的教育、管理和监督。建立乡镇（街道）、村（社区）干部绩效评价、竞争激励机制，发现苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，增强廉洁履职能力。

（3）维护农民群众切身利益。加强对各项涉农资金及农村“三资”管理、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众关心问题的监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。

（4）强化权力运行的制约和监督。抓好党务、政务公开和廉政风险防控工作，落实党政一把手“五个不直接分管”、末位表态、重点岗位人员轮岗交流等制度，从源头上防治腐败。

（5）领导和支持纪委依纪依法履行职责。对纪检监察组织在人员、经费、用房、设备等方面充分保障，及时解决办案中遇到的困难和问题，严肃查处乡镇（街道）、村（社区）干部违纪违法问题。

2.乡镇（街道）党委（党工委）书记的第一责任

（l）认真践行党的群众路线，坚守责任担当，扎根基层，艰苦奋斗，心系群众，形成和谐融洽的干群关系。

（2）对党风廉政建设重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，带头讲廉政党课，定期听取纪委（纪工委）工作情况汇报，解决困难和问题。

（3）抓好中央八项规定和省市县有关文件精神的贯彻落实，督促健全相关制度规定，加强机关效能和干部作风建设，持之以恒查纠“四风”，确保作风建设取得明显成效。

（4）抓好班子，带好队伍，加强对干部职工特别是班子成员以及村（社区）“两委”班子的廉政教育、日常管理和监督约束，发现问题及时指出并督促整改。

（5）带头模范遵守执行党的各项纪律，严格执行党委会议事决策规则，严格遵守作风建设各项规定，认真践行“三严三实”要求，当好廉洁从政表率。

3.乡镇（街道）党委（党工委）班子成员职责范围内的领导责任

（l）按照“一岗双责”的要求，主动承担对所联系的基层站所、行政村（社区）的党风廉政建设工作的领导责任。

（2）及时听取所联系的基层站所、行政村（社区）的党风廉政建设工作情况汇报，对于分管范围内出现的苗头性问题认真分析，预先防范。

（3）支持所联系单位、行政村（社区）的党组织切实履行党风廉政建设工作的主体责任，支持村纪检委员、村务监督委员会发挥好监督责任。

（4）指导基层站所加强行风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。

4.乡镇（街道）纪委（纪工委）的监督责任

（1）根据上级的总体部署和要求，协助乡镇（街道）党委（党工委）提出党风廉政建设和反腐败工作规划及工作任务，细化分解并督促落实，严格实行责任追究。

（2）加强对本乡镇（街道）干部推荐使用、资金管理、项目建设等重点领域和关键环节的监督，规范权力运行。

（3）根据上级要求和工作实际，研究总结本乡镇（街道）党风廉政建设情况，及时向党委（党工委）提出工作意见和建议，加强基层廉政文化宣传教育。

（4）对乡镇（街道）党委（党工委）领导班子及其成员以及村（社区）“两委”班子、基层站所负责人执行民主集中制、个人事项报告、落实党风廉政建设责任制等情况进行监督，促进其廉洁履职。

（5）加强对乡镇（街道）、村（社区）党员干部纪律作风各项规定执行情况的监督检查，严肃查处“四风”等问题，对典型问题公开通报。

5.村（社区）党支部（总支）的责任

（l）重视从农村致富能人中培养入党积极分子，做好村干部的推荐选举工作，防止村组干部家族化、帮派化。

（2）加强对集体资产处置、征地拆迁、涉农建设项目的监督管理，杜绝乱占耕地、强迫流转承包地等损害群众利益的问题。

（3）认真落实党务、村务、事务公开制度，健全完善台账资料，推进基层权力运行公开化、透明化，规范化。

（4）在村支部设专职纪检委员，发挥村务监督委员会的作用，切实解决场地、经费、人员、报酬等问题，支持监督组织发挥作用。

（5）村（社区）“两委”主要负责人要当好廉洁从政表率，树立良好作风，严格遵守村级零接待制度，管好自己，管好班子成员，杜绝以权谋私、优亲厚友等问题。

三、主要措施

紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、学习议事、责任分解、压力传导、谈话提醒、履职报告、联系群众、督导检查、考核评价、风险防控等机制，为全面落实主体责任提供有力保障，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。

（一）组织领导机制。各级党委（党组）要积极发挥领导、执行、推动的作用，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。建立健全反腐败工作协调领导小组，完善工作规程，明确各成员单位的职责，加强协作配合，定期分析研判形势，加强对大案要案查办的指导、协调和推动。

（二）学习议事机制。各级党委（党组）要及时听取纪检监察工作汇报、研究重点工作、解决重大问题，及时作出部署安排，每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于1次。党委(党组)中心组每年集中学习反腐倡廉建设方面内容不少于2次，主要负责人做专题辅导或讲廉政党课每年不少于1次，（三）责任分解机制。图表分责制度，各级党委（党组）每年年初以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确下一级党委（党组）的责任和履责要求，形成落实主体责任的工作任务明细表。签字背书制度，层层签订党风廉政建设责任书，把任务逐项逐条靠实到责任主体，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。

（四）压力传导机制。逐级约谈制度，各级党委（党组）主要负责人每年至少约谈1次下级党委（党组）主要负责人，纪委（纪检组）主要负责人每年至少约谈1次下级党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任和监督责任的情况，并提出相关要求。谈话提醒制度，党委（党组）主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与科室干部每年至少谈心谈话1次，党委（党组）主要负责人对下级党委（党组）新任主要负责人进行任职谈话，纪委（纪检组）主要负责人对新任领导干部进行廉政谈话，组织部门负责同志对新任领导干部进行任职谈话，明确提出履行“两个责任”和勤政廉政的要求。

（五）履责报告机制。报告制度，党委（党组）每年年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一履行主体责任的情况，党委（党组）主要负责人报告履行第一责任的情况，上级党委和纪委根据下级党委（党组）和主要负责人报告情况，有针对性地了解和质询有关问题。专项报告制度，纪委（纪检组）每年向上级纪委报告1次同级党委领导班子成员廉洁从政的情况，重大情况随时报告。班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项要及时向党委（党组）和主要负责人报告。

（六）联系群众机制。认真贯彻执行《中共庆阳市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》和《庆阳市领导干部深入基层调查研究工作规定》，坚持下基层调查研究制度，党委（党组）要坚持经常组织班子成员带着问题下基层开展调查研究，掌握基层真实情况，听取基层意见建议，帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题，积极为基层单位和群众办实事、办好事。坚持联系信访群众制度，各级党委（党组）每年至少专题研究1次信访工作，班子成员认真批阅群众来信，定期接待上访群众，主动下访了解重点信访案件情况，协调解决包案负责的信访疑难问题，推动解决群众来信来访反映的问题，特别是发生在群众身边的腐败问题和损害群众切身利益的问题。坚持联系社会各界制度，党委（党组）班子成员要加强与社会各界的联系，认真倾听贫困地区群众、国有和非公有制企业、高等院校、民主党派和无党派代表人士、民族宗教界代表人士、离退休老同志、专家学者、群众团体和新闻媒体对党风廉政建设的意见建议，有针对性地加强和改进工作。

（七）督导检查机制。党委（党组）要把落实主体责任情况作为督查重点，实行半年一督查，在全面掌握情况的基础上，以问题为导向从实督导，聚焦重点对象从细督导，及时通报，指出差距，有重点有针对性地对落实不力的下级党委（党组）进行督促整改，问题严重的提出严肃批评并进行通报，推动任务落实。

（八）考核评价机制。述廉制度，市纪委每年至少召开2次述廉会议，听取县区和市直部门党政主要负责人述廉报告，并进行民主测评，主要负责人一届任期内至少述廉1次。当年没有向市纪委述廉的县区和市直部门党政主要负责人，必须向市委责任制检查考核组进行述廉并接受民主测评；班子其他成员在机关工作总结会上进行述廉并接受民主测评。检查考核制度，党委（党组）每年由班子成员带队，对下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，党委（党组）主要负责人向下级党委（党组）主要负责人面对面反馈考核意见，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。社会评价制度，改进考评工作，采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，依托庆阳市勤廉度评价系统、政风行风测评等平台，开展党风廉政建设民意调查，评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。

（九）风险防控机制。各级党委（党组）要围绕深化廉政风险防控工作，把落实主体责任作为监督防控的重要内容，结合各自实际，对“四表一库”实行动态管理，修订完善防控措施，创新风险管理模式和方法，充分运用“制度+科技”手段，对重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险点进行全程跟踪监控，及时预警提醒，保障主体责任落实。

四、责任追究

（一）明确追责情形

党委(党组)及班子成员履行主体责任不力，有下列情形之一的进行责任倒查追究:

l.发生窝案串案及连续发生重大腐败案件的;

2.重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的;

3.对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;

4.对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或干扰阻挠调查的;

5.对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或拒不办理的;

6.反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的;

7.违反规定选拔任用干部或用人失察、失误造成恶劣影响的;

8.对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违纪违法问题的;

9.对下级党委(党组)不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任，不及时纠正、处理或责任追究不力的;

10.对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的突出问题治理不力的;

11.其他需要追究责任的情形。

（二）严格失职追责

建立健全责任追究制，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

l.党委(党组)未正确履行主体责任，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

2.班子成员未正确履行主体责任，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

3.实施责任追究,应分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,主要负责人和主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策的其他成员承担重要领导责任。班子成员对错误决策提出明确反对意见而未被采纳的,不承担领导责任。

4.责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

（三）坚持尽职免责

落实主体责任考核办法 篇5

各党(总)支部：

意识形态工作是党的一项极端重要的工作。为贯彻落实中央、省市关于加强意识形态工作的文件精神和相关要求，建立健全意识形态工作责任制检查考核机制，根据镇党委《关于落实意识形态工作责任制的实施方案》等有关规定，结合本镇实际，制定本考核办法。

一、考核的工作原则

1、重要性原则。将意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

2、客观性原则。意识形态工作实行“百分制”考核，实事求是地考核、评价被考核单位意识形态工作实效。对于部分考核内容的所涉事项，发生严重后果的，实行“一票否决”、总分归零。

3、科学性原则。意识形态工作，坚持定量考核与定性考核相结合。被考核单位应对照本《办法》及附件《临泽镇各基层党组织意识形态工作责任制考核细则》，全面、客观地准备考核资料。

4、整体性原则。意识形态工作，坚持既考核领导班子集体，也考核领导干部个人；既考核意识形态工作机制的建立实施情况，也考核总体要求、工作责任的贯彻落实情况。

5、保密性原则。考核组成员在考核过程中，对被考核单位保存的涉秘文件、资料和台账，应当保密。

二、考核的主要内容

（一）各党(总)支部主体责任的承担落实

各支部对本区域、本单位意识形态工作负主体责任，对意识形态工作负总责。

（二）各党(总)支部班子成员“一岗双责”责任

党支部班子成员根据工作分工，按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

三、考核的组织实施

镇党委对意识形态工作责任制半年检查一次，年底进行考核。采取考评与自查相结合、书面检查与实地抽查相结合的方式进行。

（一）考核组人员组成成立由镇分管党务副书记担任组长的考核领导小组，镇纪委书记、党委组织委员、宣传委员担任副组长，川青、临泽、周巷、营南四个片区的片长、监察室主任及组织科长为成员的领导小组，具体负责意识形态工作的指导、检查、监督和考核工作。

（二）考核方法

1、实地检查。重点检查各党支部意识形态工作责任制和党的重大方针政策的落实情况，检查结束后形成书面材料报镇党委。

2、对党支部的检查。主要通过听取汇报、个别访谈、查阅资料等方式开展检查。

3、查看报告。主要查看党支部意识形态工作责任制自查报告。

（三）考核结果应用

将专题督查结果向镇党委报告，并报市委宣传部；镇纪委把落实中央和省委、市委、镇党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围；镇组织科把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。

四、考核要求

（一）加强组织领导。

各党（总）支部书记要认真履行“第一责任人”的责任，结合本单位实际亲自部署、细化任务、制定措施、统筹推进，认真抓好意识形态工作责任制度、清单的贯彻执行。各党（总）支部要自觉担负起意识形态工作的主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）加强联动协调。

各党支部要坚持党管意识形态工作原则，加强联动协商，形成支部统一领导、有关部门和负责人各司其职、紧密配合的工作格局。

（三）严格追责问责。

各党（总）支部领导班子、领导干部有下列情况之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育、责令作出书面检查、通报批评、组织处理和纪律处分。

1、对中央和省委、市委、镇党委安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；

2、在处置意识形态领域重大问题上，各党支部书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；

3、管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；

4、对所管理的党员群众公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；

5、管辖范围内公开发行的文件、通知、刊物等在意识形态方面有严重错误导向的；

6、管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；

7、其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。

落实主体责任考核办法 篇6

为更好地贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任要求，进一步促进党风廉政建设和反腐败工作的根本好转，按照区纪委五次全会对2015年党风廉政建设和廉洁xx建设工作作出的部署，确保各项工作落到实处，制定本办法。

一、职责要求

第一条 街道党工委领导班子成员，是落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻各级关于党风廉政建设和反腐败工作部署，落实党风廉政建设的责任主体。街道党工委书记是全面领导、执行和推动本单位党风廉政建设和反腐败工作，履行党工委领导班子的集体责任和主要领导的责任人。

第二条 街道纪工委是全面落实监督责任，认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助同级党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，履行执纪监督问责职责的责任主体。街道纪委书记是全面领导、执行和推动本单位纪检监察工作，履行党工委成员、纪工委主要领导的责任人

二、党委主体责任

第三条 街道党工委领导班子成员必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，敢于负责，勇于担当。党工委主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，必须坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布臵、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。

第四条 党工委主体责任的内容主要包括：

（一）加强组织领导。研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工，定期听取反腐败工作情况汇报，党委主要负责人每年至少进行两次党风廉政建设情况的专题调研，每半年至少召开一次责任制和惩防体系领导小组会议，解决具体问题，推进工作落实。

（二）加强督促检查。党委主要负责人切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，督促领导班子成员以及下级领导班子抓好廉洁从政，履行好党风廉政建设主体责任。班子其他成员加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，形成责任传导机制。

（三）选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查制。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。

（四）抓好作风建设。严格落实“八项规定”精神，坚持不懈解决“四风”突出问题，强化执纪监督问责，建立和完善作风建设长效机制。领导干部必须严格遵守廉洁自律各项规定，教育和管理好亲属和身边工作人员，带头树立清正廉洁的良好形象。牢固树立群众观念，切实维护群众利益，以党风带政风促民风。

（五）领导和支持查办案件。领导和支持执纪执法机关依纪依法安全文明办案，及时听取办案工作情况汇报，协调解决重大问题。支持和强化反腐败协调领导小组更好地发挥作用。加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。

（六）深入推进源头治理。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》，扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，贯彻落实党风廉政建设法规制度，切实加强廉政风险防控，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

（七）强化权力制约和监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，坚持用制度管权管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行，强化权力运行全过程监督。

（八）严格责任制考核。加强对党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，党工委班子成员带队且全程参加检查考核，听取考核情况汇报，对考核中发现的问题限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任，考核结果作为领导班子和领导干部评先任用的重要依据。

（九）加强党内监督。加强对党内监督工作的领导，认真执行党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。积极探索有效途径，加强对党工委领导班子及其成员的监督，加强对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人的监督。

三、纪委监督责任

第五条 街道纪工委协助党工委加强党风廉政建设。根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门本单位实际，向党工委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党工委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。

第六条 纪委监督责任的内容主要包括：

（一）维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为，严明党的各项纪律，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。

（二）加强对作风建设情况的监督检查。认真落实作风建设监督检查有关规定，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，通报曝光典型案例，不折不扣地落实好上级党委和纪委的相关要求。

（三）查处违纪违法案件。畅通信访举报渠道，领导干部定期接待来访群众，认真调查处理举报的问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。案件查办以上级纪委领导为主，线索处臵和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。充分发挥反腐败协调领导小组的作用，加强执纪执法机关协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制，提高办案综合效果。

（四）发挥党内监督专门机关作用。协助党工委加强党内监督，组织协调党内监督工作，加强对同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督，加强党组织关系在本地的机关事业单位的监督，加强对下级党组织及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督，对群众举报领导干部轻微违反廉洁自律规定等不构成违法违纪的问题，一般应实施“信访监督双公开”。

（五）加强反腐倡廉制度建设。进一步修订完善党风廉政建设相关法规制度，不断健全反腐倡廉制度体系，提高制度执行力，确保制度落实。

四、工作保障措施

第七条 落实责任报告制度。街道党工委及其主要负责人每年，以书面形式分别向上一级党委和纪委报告上履行党风廉政主体责任的情况。街道党工委每半年听取社区党支部和萧岗党总支主要负责人工作报告。街道纪工委每年以书面形式，向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。

第八条 完善述职述廉制度。街道党工委负责本单位党员领导干部述职述廉工作的组织实施。党工委领导班子成员和下级党组织主要负责人向党的委员会全体会议述职述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，由全委会委员进行现场质询和测评。

第九条 建立党政正职接受评议制度。下级党组织正职述责述廉报告报街道纪工委，接受纪工委委员审阅、评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，全面了解群众对党工委主体责任落实情况的评价，评价情况纳入干部考核评定结果、作为奖惩使用依据。

第十条 完善廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党组织主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

第十一条 完善纪工委约谈制度。在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、违纪违法案件较多时，由纪工委负责同志约谈领导干部，提出严肃批评，并责令整改到位。

第十二条 强化责任追究。凡是所辖范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，党工委及领导班子相关成员应承担领导责任，按照有关规定和程序实施责任追究。建立责任追究案件情况季度报告制度和典型案件通报曝光制度。对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，实施责任追究，做到有错必究、有责必问。

落实主体责任考核办法 篇7

落实“两个责任”, 根本在担当。国企党委纪委必须认真学习党的十八届三中全会、十八届中纪委三次全会以及习近平总书记关于加强党风廉政建设的系列重要讲话精神, 深刻领会和把握中央关于“两个责任”的丰富内涵和具体要求, 勇于担当, 真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上, 强化责任意识, 深入推进国有企业的党风廉政建设和反腐败斗争。

二、明确职责划分、层层落实责任

( 一) 党委是党风廉政建设领导责任主体, 纪委是监督责任主体

党委要认真贯彻落实中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署和要求, 把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业改革发展的总体布局, 与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核。纪委要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性, 切实履行好纪委的监督责任。

( 二) 党委书记是党风廉政建设第一责任人, 纪委书记是监督责任第一责任人

党委书记要及时传达学习中央、中纪委和上级党委关于党风廉政建设的部署和要求, 结合实际研究贯彻落实的具体措施。定期组织领导班子及成员、领导干部学习党风廉政建设的法规制度, 强化廉洁从业意识和遵纪守法观念; 加强对领导班子及成员的日常教育管理和监督。主动了解党风廉政建设和反腐败工作的进展情况, 做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

纪委书记要经常组织纪委、纪检监察部门研究党风廉政建设和反腐败工作形势, 积极协助党委解决重点难点问题; 按照干部管理权限, 组织查处党员干部违纪问题及腐败案件, 重要工作靠前指挥、全程督导。加强对领导班子及其成员的廉洁从业、作风建设和行使权力等情况的监督。督促基层党支部落实党风廉政建设责任制, 加强对纪检监察部门履行职责的指导和监督。

( 三) 党委班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任, 纪委成员认真履行监督责任

党委班子成员根据工作分工, 对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。加强对分管业务部门领导干部的教育管理和监督, 防止分管部门滋生违纪违法现象。纪委成员要协助纪委做好年度工作的总体策划, 参与查处违纪案件的调查核实、审理和党风廉政建设责任制落实情况的监督考核。积极支持所在业务部门领导班子履行党风廉政建设责任制, 了解掌握领导干部廉洁自律情况, 发现涉嫌违纪重要线索和问题, 及时向纪委书记报告。

( 四) 党委纪委办事机构认真落实党风廉政建设工作部署

党委办事机构要协调、督促和检查党的路线方针政策以及上级党组织和党委决议、决定的贯彻落实。加强思想引领, 做好党员、干部的党风党纪宣传教育, 筑牢干部员工拒腐防变的思想道德防线。组织、指导党支部做好党风廉政建设和反腐败工作, 牵头开展落实情况的考核工作。纪检监察部门要深刻践行“三个转变”, 明确监督工作流程和程序, 认真开展效能监察、专项检查等各项监督工作, 确保纪委监督责任落实到位。

( 五) 党支部书记是本支部党风廉政建设第一责任人

党支部书记要根据党委的统一部署, 研究制订支部工作计划, 检查、督促支部工作计划的执行, 定期向党委报告党支部党风廉政建设责任制落实情况。及时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况, 对发现的苗头性、倾向性问题, 早提醒, 早纠正。抓好支部党政班子成员的党风党纪学习, 按时召开党支部组织生活会, 开展批评与自我批评, 严格遵守述职述廉规定。

三、明确“两个责任”的内容

( 一) 党风廉政建设主体责任内容

党的十八届三中全会上, 习近平总书记从五个方面对党风廉政建设主体责任进行了系统阐述, 提出了明确要求。国有企业主体责任内容必须以此为纲领, 结合单位实际, 明确以下几点:

1、加强领导, 选好用好干部, 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。认真贯彻党的干部路线、方针、政策, 树立正确的用人导向, 完善并严格执行本单位管理干部选拔任用工作规定; 严格遵守组织人事纪律, 主动接受干部群众监督, 充分听取纪委意见, 强化干部选拔任用的廉政审查, 公开、公正、依法选拔任用干部。

2、加强领导干部作风建设, 坚决纠正损害职工群众利益的行为。持续深入抓好中央八项规定精神的贯彻落实, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 坚持不懈地抓好干部作风建设, 防止“四风”问题反弹。建立健全密切联系群众的长效机制, 关注基层群众诉求。坚决查处发生在职工群众身边的腐败问题。

3、突出主体责任, 完善权力运行的制约和监督。有针对性地开展形式多样的党风党纪教育和警示教育, 不断增强党员干部廉洁从业意识。进一步健全和细化各项制度规定, 强化用制度管权管事管人, 健全规范重点领域、关键岗位和重要环节的权力行使制度, 切实把权力关进制度的笼子。实行政务公开和党务公开, 推进权力运行的程序化和公开透明。

4、领导纪委及纪检监察部门开展工作。强化对纪检监察工作的领导, 经常听取纪委和纪检监察部门工作汇报, 及时掌握纪检监察工作情况, 指导纪委和纪检监察部门开展工作, 帮助解决工作中的重大问题。

5、管好班子, 带好队伍, 做廉洁从业表率。党委班子及成员带头落实党风廉政建设责任, 带头执行中央八项规定, 廉洁自律, 管好自己、配偶、子女和身边工作人员, 带好队伍, 做好表率。带头履行“一岗双责”的要求, 敢抓敢管, 敢于担当。

( 二) 党风廉政建设监督责任内容

1、协助党委开展党风廉政建设和反腐败工作。协助党委研究制定党风廉政建设工作计划, 抓好责任分解, 建立协调机制, 形成工作合力。加强对党风廉政建设和反腐败工作的调查研究, 为党委决策提出意见和建议。定期召开专门会议, 分析形势, 研究反腐倡廉面临的问题, 布置检查年度工作。

2、督促检查落实惩治和预防腐败工作。协助党委对单位内部开展惩治和预防腐败工作情况进行检查、考核, 并提出奖惩意见。

3、创新监督方式, 提高监督效果。加强对领导班子及其成员遵守党章、党内法规、执行党的路线方针政策和决议、党的纪律、权力行使以及遵守廉洁从业规定等情况的监督。加强对中央八项规定等作风建设规定执行情况的监督检查; 针对重点领域、关键环节, 开展经常性的监督检查。加强对监督检查发现问题的整改跟踪, 实现监督检查工作闭环, 提高监督效果。

4、严肃查处腐败问题。按照干部管理权限, 检查处理单位管理党员领导干部、单位基层党支部违反党纪政纪案件;协助上级组织查处涉及本单位党员领导干部的违规违纪案件。严肃查处贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律、违反廉洁从业规定等方面的案件, 重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。受理对党员、党组织的检举、控告和申诉, 严格按照“拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结”五类标准, 对问题线索提出处置意见, 线索处置情况在向单位党委报告的同时向上级纪委报告。

参考文献

[1]中国共产党章程.

[2]党的十八届三中全会公报.

[3]国资委关于落实“两个责任”的意见.

落实主体责任考核办法 篇8

党组合力抓，落实党风廉政建设主体责任。局党组把党风廉政建设作为审计机关一项政治任务来抓，纳入审计事业发展总体规划，与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核，全力推进党风廉政建设工作。一是成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、纪检组长为常务副组长，党组成员、副局长及其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，进一步强化对党风廉政建设工作领导。二是六次召开党组会议、党组扩大会议、中心组理论学习会议、全市审计机关党风廉政建设视频工作会议，研究部署、总结全市党风廉政建设及反腐倡廉工作。三是制定下发《中共宜春市审计局党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划实施意见》，分解建立健全惩治和预防腐败体系建设责任和任务。四是按照市委、市政府《党风廉政建设工作任务分工方案》要求，研究制定《宜春市审计局2014年党风廉政建设工作意见》，分解落实了2014年党风廉政建设和反腐败工作任务，提出全市审计机关加强党风廉政建设目标、任务、措施，进一步明确党风廉政建设工作责任。五是组织审计干部赴革命圣地瑞金参观中华苏维埃共和国审计委员会旧址、缅怀革命先烈、学习先辈事迹、重温入党誓词、牢记肩负职责，不管任何时候、任何情况下都要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律。

主要领导全面抓，落实党风廉政建设第一责任人责任。局党组书记、局长高度重视党风廉政建设，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全力抓好党风廉政建设工作。一是在全市审计工作暨全市审计机关党风廉政建设工作会议上，全面安排部署党风廉政建设工作，并与10个县（市、区）审计局主要负责人及各科室负责人签订党风廉政建设责任书。二是在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等方面严格执行民主集中制原则，并要求各县（市、区）审计局也要严格遵守，对违反纪律和规定的单位和个人严肃追究责任。三是每季度定期组织一次学习中央、省、市关于党风廉政建设方面的文件，分析全市机关党风廉政建设存在的问题和不足、研究制定具体落实措施。四是每项审计项目实施前，必须召集审计组长和主审开会，要求审计干部自觉遵守审计纪律、自觉维护审计形象。五是实施现场审计时，必须到场看望审计组、并检查审计人员遵守廉政纪律等情况。