四川省政务公开目标管理考评办法(试行)

四川省政务公开目标管理考评办法(试行)（精选7篇）

四川省政务公开目标管理考评办法(试行) 篇1

四川省人民政府办公厅 关于印发政务公开有关制度的通知

川办发„2006‟34号

《四川省政务公开规定》已发布（四川省人民政府令第201号）并于2006年9月1日起施行。各级人民政府及其工作部门要结合实际抓好《四川省政务公开规定》的宣传贯彻，认真执行《四川省政务公开规定》，全面深化政务公开。为进一步推进我省政务公开，结合《四川省政务公开规定》的颁布施行，经省政府同意，现印发《四川省政务公开审核办法》、《四川省政务公开依申请公开办法》、《四川省政务公开目标管理考评办法（试行）》、《四川省人民政府关于违反政务公开规定行为的责任追究办法》等4项制度，请认真贯彻执行。

四川省人民政府办公厅 二○○六年九月十二日

四川省政务公开目标管理考评办法（试行）

为认真执行《四川省政务公开规定》（四川省人民政府令第201号），切实深化政务公开，结合四川省人民政府目标管理办公室下发的政务公开目标分解表和工作目标明细表的要求，制定本办法。

一、对市（州）政府政务公开考评办法（总分100分）

（一）组织领导（20分）。

1．建立健全本地区政务公开和办事公开工作领导机构和工作机构。第一责任人、具体负责人和责任单位明确，有专人承办和经费保障。工作有

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组织协调和指导督查。（5分）

2．结合本地区实际制订政务公开和办事公开工作计划，逐项进行任务分解并下达到责任单位和责任人。（5分）

3．政务公开工作总体有规划，有安排，实施有措施，工作有总结，经验有交流，舆论有宣传。（5分）

4．开展政务公开工作督查调研。按要求上报政务公开工作自查报告和有关材料。（5分）

（二）制度建设与监督检查（25分）。

1．坚持和完善政务公开目标考评制度、政务信息公开制度、审核制度、重大决策咨询听证和预公开制度、首问责任制度、依申请公开制度、评议制度和责任追究制度等政务公开工作制度。政务公开和办事公开工作规范化程度有提高。（5分）

2．把落实政务公开工作纳入政府目标管理，逐级落实。（5分）

3．主动接受人大、政协、监察部门和人民群众的监督。（5分）

4．健全和落实政务公开过错责任追究制度。对应公开而没有公开的做到严肃处理。（5分）

5．建立健全激励机制，做到奖惩分明。（5分）

（三）政务公开的内容（20分）。

1．严格执行《政务公开内容目录》，依此规范政务公开内容。结合实际，及时修订、补充和完善《政务公开内容目录》。（5分）

2．及时审定、更新和充实政务公开内容，做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。（5分）

3．公开便民措施、工作制度、违纪违诺的投诉及责任追究查处结果。（5分）

4．结合实际依法依程序公开重大决策过程。（5分）

（四）政务公开的形式（20分）。

1．结合本地区实际，根据公开内容的需要选择网络、政务公开栏、宣传手册或其他适合的方式进行公开，切实方便群众知情办事。（10分）

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2．政务（行政）服务中心或“一站式服务窗口”制度健全，服务规范。（5分）

3．充分运用新闻发布会、听证会、人民代表旁听政府重大决策会议、会议文件、工作简报、公告公报、新闻媒体、领导信箱、服务热线、电子显示屏、办事指南、便民资料等多种形式实行政务公开和办事公开。（5分）

（五）政务公开的实效（15分）。

1．运用各种便于公众知晓的形式传递政务信息，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。没有发生因政务未公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。（5分）

2．力求达到政务公开的时间与内容相适应，保证制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。（5分）

3．对事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。（5分）

二、对省政府各部门政务公开考评办法（总分100分）

（一）组织领导（20分）。

1．建立健全本部门政务公开和办事公开工作领导机构和工作机构。第一责任人、分管负责人和责任单位明确，有专人承办和经费保障。工作有组织协调和指导督查。（5分）

2．结合本部门实际制订政务公开和办事公开工作计划，逐项分解各项工作任务，任务分解做到工作内容、责任部门、责任人落实。（5分）

3．政务公开工作总体有规划，有安排，实施有措施，工作有总结，经验有交流，舆论有宣传。（5分）

4．开展政务公开工作督查调研。按时按要求上报政务公开工作自查报告和有关材料。（5分）

（二）制度建设与监督检查（25分）。

1．坚持和完善政务公开目标考核制度、政务信息公开制度、审核制度、重大决策咨询听证和预公开制度、首问责任制度、依申请公开制度、评议

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制度和责任追究制度等政务公开工作制度。政务公开和办事公开工作规范化程度有提高。（5分）

2．建立并实行政务公开评议考核制度。采取切合实际的、多形式、多渠道、多层面的评议方式考核本系统、本机关开展政务公开工作情况。（5分）

3．主动接受法律监督和民主监督以及政府部门、行政监察部门和人民群众的监督。（5分）

4．健全和落实政务公开过错责任追究制度。对应公开而没有公开的做到严肃处理。（5分）

5．建立健全激励机制，做到奖惩分明。（5分）

（三）政务公开的内容（20分）。

1．严格执行《政务公开内容目录》，依此规范政务公开内容。结合实际及时修订、补充《政务公开内容目录》。（5分）

2．及时审定、更新和充实政务公开内容，做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。（5分）

3．公开本部门的便民措施、工作制度、违纪违诺的投诉及责任追究查处结果。（5分）

4．结合实际依法依程序公开重大决策过程（5分）。

（四）政务公开的形式（20分）。

1．结合本部门实际建设好政务公开网站（网页），利用网络公开。（5分）

2．结合实际建立“稳、固、显”、内容可随时更新的政务公开栏。（5分）

3．“一站式服务窗口”制度健全，服务规范。（5分）

4．充分运用新闻发布会、听证会、会议文件、工作简报、公告公报、新闻媒体、领导信箱、服务热线、电子显示屏、办事指南、便民资料等多种形式实行政务公开和办事公开。（5分）

（五）政务公开的实效（15分）。

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1．运用各种便于公众知晓的形式传递政务信息，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。没有发生因政务未公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。（5分）

2．保证制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。（5分）

3．对事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。（5分）

三、考评方式和要求

（一）考核采用100分制，各小项没有扣分因素即得分，如有扣分因素该小项不得分。各市（州）人民政府、省政府各部门考评所得分值按《四川省人民政府对市州人民政府目标管理工作实施办法》和《四川省人民政府对省政府部门目标管理工作实施办法》（川府发［2003］25号）的规定折算计入目标管理分值。

（二）考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合的方式进行。各市（州）人民政府、省政府各部门应于次年的1月5日前将自查报告送省政务公开工作联席会议办公室（四川省人民政府办公厅监察室）。同时结合全省政务公开工作联席会议办公室和省政府目标管理办公室的抽查情况进行综合评分。

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四川省政务公开目标管理考评办法(试行) 篇2

（试行）

为全面贯彻落实科学发展观，加强对地区中小学师德师风的考核，不断提升教师的政治思想素质和业务工作能力，建设一支师德高尚、素质过硬的专业化师资队伍，努力办好人民满意教育，依据《中小学教师职业道德规范》，结合地区实际，制定本办法。

一、考核原则

1、坚持客观、公正、公平、公开、民主的原则。

2、坚持定量与定性相结合的原则。

3、坚持学生、家长、领导评议与个人、组织考核相结合的 原则。

4、坚持阶段考核与年终考核相结合的原则。

5、坚持工作作风和工作实绩相结合的原则。

二、考核内容及量化标准

考核内容分爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习、工作实绩等七个方面。

1、爱国守法(10分)（1）热爱祖国，拥护中国共产党的领导，积极贯彻国家教育方针，坚定执行上级政策法规，坚持正确的舆论导向，无违背党和国家方针的言行，否则一票否决。

（2）政治立场坚定。教师有对宗教、迷信、民情情绪视而不见、态度暧昧或做乃玛子、信教、封斋等行为的，一经查实，一票否决。

（3）认真参加各项政治理论学习．做好学习笔记，无故缺席或迟到早退均根据情况扣1一2分。

（4）法制观念浓厚，执教行为规范，不在社会上散布有损学校或他人声誉的言论，不在网上乱发帖、跟帖、散布不当言论，一经查实，视情节扣2—5分。

2、爱岗敬业(10分)（1）自觉遵守学校规章制度，不迟到，不早退，不无故旷课，不擅离职守，严格执行请、销假制度。学校各种全员性活动(升旗仪式、比赛、开会、外出活动等)，旷工一次扣5分，无故迟到或早退一次扣1分。未请假者，按旷工论处。

（2）教学中无敷衍塞责现象。备课少1节扣1分；不按时上课，无故旷课，擅离职守一次扣5分；迟到早退一次扣1分；不及时批改作业，发现积压1次扣1分；擅自停课、缺课、调课，发现一次扣5分。

（3）严禁传播违背党和国家的教育方针、有害学生身心健康的思想，发现一起扣5分。

（4）严禁在上班时间利用办公电脑娱乐、闲聊、炒股、做生意，发现一次扣4分。

（5）无理不服从学校工作安排或上级工作调动的，一票否决。

3、关爱学生(15分)（1）关心爱护全体学生、管理学生方法科学得当，不得讽刺、挖苦、辱骂和歧视学生，严禁体罚和变相体罚学生，发现或举报查实的一票否决。

（2）任课教师(含班主任)批评个别学生或因个人情绪等原因造成整堂课不能正常进行者，每次扣2分。

（3）不偏爱学生，不歧视后进生。发生一人次或举报查实一人次扣5分，因教师失职而造成学生辍学的扣10分。

（4）因教师组织监管不利，导致发生重大安全稳定责任事故的，一票否决。

（5）无故加重学生课业负担，导致学生厌学现象的，经查实扣4分。

4、教书育人(15分)（1）及时了解学生思想状况，分析和解决学生存在的问题，有较强的沟通能力。凡因不能与社区、家长、学生很好沟通，导致影响教育教学工作的，视情节扣1—3分。

（2）完成国家规定的教学目标和任务，以学生达到基本教育质量要求和学生学业水平考试合格率为依据，做到既重视学生的分数又不以分数作为评价学生的唯一标准，否则扣5分。

（3）凡任教班级学生出现穿着宗教服饰、信教、封斋、作乃玛子的，班主任及任课教师师德考核一票否决。

（4）忽视对学生文明礼仪、良好行为习惯养成教育，管教学生措施不严、方法不当，造成班级管理混乱的，视情节扣5—10分。

5、为人师表（20分）

（1）按照教育厅下发的《教师仪容仪表和着装挂图》，穿着得体，仪表端庄，身正为范。穿暴露服装，戴夸张首饰，着装不符合教师仪容仪表规范的，发现一次扣6分；穿宗教服饰的，一票否决。

（2）坚持高尚情操，廉洁奉公，自觉抵制社会不良倾向的影响，严禁借职务或工作之便向学生、家长索要礼品、钱物，接受学生家长的宴请或让学生家长为个人提供服务。一经查实，一票否决，并退还所收的钱物。

（3）严格遵守收费相关规定。任何教职员工不得擅自向学生推销商品、教辅资料，发现一次扣10分。

（4）严禁违反规定热衷有偿家教，否则一票否决。

（5）远离“黄"、“赌”、“毒”及邪教组织，不参加迷信活动，发现一次一票否决。

（6）团结协作，尊重他人。不挑拨离间、搬弄是非，有意挑拨他人关系，引发或激化矛盾者扣1—2分；教师间闹不团结，相互诋毁或吵骂、打架等，责任双方均视情节扣3—5分。

（7）在课堂上吸烟或酒后上课，一经发现扣5—10分。

（8）自觉接受社会和家长的监督，正确处理与家长的关系，认真听取家长的意见和建议。属主观原因与家长争执一次扣3分，打架一次一票否决。

6、终身学习(15分)

（1）树立终身学习理念，参加各种理论学习、业务进修、教学科研活动，掌握必要的现代化教育技术，努力提高实施素质教育的能力和水平。凡不按要求参加学习、进修、培训、教科研活动的，视情节一次扣5—10分。

（2）每学期每位教师上交一篇质量较高的教研论文，抄袭剽窃他人学术成果的，一次扣5分。

（3）按要求完成政治学习心得、总结等相关文字材料，每缺一项扣2分。

（4）每学期听课不少于10节，并有评课记录，每少一节扣2分。

（5）每学年看教育类论著一本，并写读后感一篇，否则扣2 分。

7、工作实绩(15分)（1）按照《新疆维吾尔自治区中小学教师工作量要求》，保质保量完成工作任务，按时完成数量但未能保障质量的每人次扣5分(以相关处室提供依据为准)，无特殊原因拒不完成的师 德考核一票否决。凡因不能胜任双语教学和现任教师工作岗位经学校统一调整，或因工作需要派出完成任务和参加长期培训等各类非个人原因导致工作量未完成的，由学校领导班子视具体情况区别对待。

小学课堂教学工作量：数学每周两个班的教学任务；语文每周一个班的教学任务或课时10节并担任班主任；其他课目每周课时15—18节。校长、党支部书记要深入教育教学第一线，每学年听课不应少于40节，有条件的可适当兼课，其他校级行政领导每周课时要求不少于6节。非教学工作量可根据实际情况，折合纳入总教学工作量。

中学课堂教学工作量：高中教师课堂教学工作量数学、语文、外语(汉语)每周课时10节或两个班的教学任务；物理、化学每周12节或3个班的教学任务；政治、历史、地理、体育每周课时12—14节；计算机、艺术欣赏每周课时14节。初中教师课堂教学工作量数学、语文、外语(汉语)每周课时12节或两个班的教学任务；物理、化学每周12节或4个班的教学任务；政治、历史、地理、生物、体育、计算机每周课时14节；音乐、美术每周课时16节；校长、党支部书记要深入教育教学第一线，每学年听课不应少于34节，有条件的可适当兼课，其他校

级行政领导每周课时要求3—4节。高中选修课的教学工作量可适当放宽，其他学科的非教学工作量可根据实际情况，折合纳入总教学工作量。

（2）将教育教学成绩作为师德考核的重要依据，凡所任学科参加各类比赛获得教研、教务部门认可奖项的，分别给予国家级、自治区级、地区级、县级、校级5分、4分、3分、2分、1分的奖励。

（3）从事非教师岗位的工作人员，可采取向学校领导、各处室发放调查问卷、征求意见等方式，确定其日常工作任务完成情况，给予客观公正的评价。奖励加分参照教师标准。

三、考核对象

全地区中小学在岗教职工；大中专院校、幼儿园参照执行。

四、考核方法和步骤

（一）考核方法

l、师德考核采取阶段考核和年终考核相结合的方式，阶段考核在每年6月进行，年终考核在年底干部考核、目标管理考核开始前完成。

2、学校师德阶段考核与年终考核均需向县(市)教育局提交申请，在教育局下批复，并派人全程参与监督整个考核过程的前提下组织开展，确保师德考核程序严谨，过程严肃，结果公正。

3、地区对各县(市)执行师德考核标准、落实师德考核办法的督查采取东、西片区交叉、学校交叉、明察暗访的方式进行。凡学校教师师德存在严重问题，造成不良社会影响的，取消当年学校各级德育示范棱、依法治校示范校创建资格，已命名的予以摘牌。

4、全年师德考核工作结束后，学校要及时统计汇总总师德考核总体情况，并于10月30日前将《阿克苏地区中小学师德考核统计表》（附件3）上报县（市）教育局政教科、纪检室、考核办等相关部门备案。

（二）考核步骤

一是成立考核小组。学校要成立考核小组，负责本校师德 考核工作的组织实施。考核小组成员由学校领导、相关处室负责人以及教师代表组成，其中教师

代表由民主推选产生，人数不少于考核小组成员的50％。学校考核小组要牵头组织相关处室，根据不同的职责分工，就爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习、工作实绩等七个方面的内容提供考核依据。

二是考核责任分工。爱国守法由学校办公室、政教室负责提供考核依据；爱岗敬业由学校办公室、纪检室、教务室负责提供考核依据；关爱学生由学校政教室、纪检室、教务室负责提供考核依据；教书育人由学校教研室、教务室、政教室负责提供依据；为人师表由学校政教室、纪检室、办公室负责提供考核依据；终身学习由学校办公室、人事师资处室、教研室负责提供考核依据；工作实绩，教师岗位由学校教研室、教务室负责提供考核依据；非教师岗位由学校办公室牵头，校领导及各处室共同参与完成。

各处室要严格按照考核内容及量化标准提供考核依据，学校考核小组以处室提供的考核依据为准，召开评审会议，对教 师进行公平公正的综合评价，最终得出考核小组考核分。

三是组织开展测评。学校考核小组牵头组织学生、家长、教师、校领导开展师德评议。学生、家长测评：以班级为单位，采取问卷调查、发放征求意见表、测评表等方式进行。班主任在本班评议，任课教师由考核小组抽取所任教班级进行评议。行政和后勤等人员，掌生、家长评议可改由教职工评议。教师测评：以年级组或学科组为单位，组织教师对照师德考核内容要求进行互评，填写《阿克苏地区中小学师意考核鉴定表》提交学校师德考核小组。校领导测评：学校领导根据日常表现及工作任务完成落实情况对教师进行评议。学校考核小组对学生、家长、校领导测评和教师互评的情况进行全面统计，不同测评组的平均分即为该测评组测评分数。考核小组在统计不同测评组测评分数的基础上，按照领导测评分占20％、教师互评测评分占30％、学生测评分占35％、家长测评分占15％的标准测算出该教师师德考核的最终测评分。

四是综合评定。教师师德考核按照考核分占60％，测评分占40％，阶段考核和年终考核各占总考核成绩的50％测算，最终考核小组根据分数确定出对应的考核等次意见

五是师德考核结果。考核拟定等次在本校范围内公示，公示无异议后确定教师师德最终考核等次，在校内以适当方式公布，教师师德考核结果要存入教师个人档案。教师对师德考核结果有不同意见的，可以向学校考核小组申请复核或向学校主管部门申诉。经地区师德专职督查员明察暗访发现问题的，电话、微博收到投诉、举报查证核实的，视具体情节分别自考核总分中扣除个人及学校相应分数，若学校自行考核时已对同一问题进行扣分的，则就高不就低。

五、考核等次的确定

个人考核等次兮为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。其中90分一100分为优秀，70分一89分为合格，60分一69分为基本合格，60分以下为不合格(不含60分)。

有下列情形之一者，分别奖励2—4分：

1、获得县级以上（包括县级）师德师风工作荣誉的教师；

2、热心公益事业、乐于扶危济困、见义勇为者；

3、参照考核内容及量化标准中工作实绩的部分内容给予奖励加分。

有下列情况之一者，实行一票否决，考核等级定位不合格： l、不遵纪守法、执行政策，有无原则上访行为的；

2、在学校向学生宣传宗教，在校园散布反动言论，或向学生传播有害身心健康的思想和信息的；

3、对宗教、迷信、民情情绪视而不见、态度暧昧，穿戴宗教服饰，做乃玛子、信教、封斋等行为的；

4、借职务或工作之便向学生、家长索要礼品、钱物，接受学生家长的宴请或让学生家长为个人提供服务的；

5、违反规定热衷有偿家教，工作日未经批准在校外社会培训机构兼职、兼课的；

6、组织、诱导学生参加非法组织、“黄、赌、毒”和迷信活动的；

7、在招生、考试、评估考核、职称评聘中弄虚作假、营私舞弊的；组织、怂恿学生考试舞弊的；

8、讽刺、挖苦、辱骂、歧视、体罚和变相体罚学生，后果严重，影响恶劣的；

9、因教师组织监管不力，导致发生重大安全稳定责任事故的；

10、擅自组织学生参加校外集会或商业性活动的；

11、所任教班级学生出现穿着宗教服饰，信教、封斋、作乃玛子的；

12、无正当理由拒绝服从学校合理工作安排或上级工作岗位调动，因违法违纪行为受到纪律处分的；

13、其他严重违反师德规范，造成不良影响和后果的。

六、考核结果的运用

1、各县(市)师德考核工作实行局级领导包学校，校级领导包中层、中层领导包任课教师的层层包干责任制。凡包干对象(教师、学校)师德考核存在严重问题，造成恶劣社会影响的，包干责任人年终考核不得评优。

2、将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标，将师德考核结果作为教师职称晋升、岗位聘任、评先评优、绩效工资发放、表彰奖励等方面的重要依据。

3、师德考核确定为优秀等次的，作为考核评优、绩效工资最高等次发放的必备条件，在岗位聘任、表彰奖励、外出考察、培训进修等方面，同等条件下优先考虑。

4、根据《新疆维吾尔自治区中小学教师专业技术职务评审条件(试行)》第二条 基本条件：“具有良好的思想政治素质和职业道德，牢固树立爱与责任的意识，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，教书育人”的要求，对师德考核优秀者，在职称评审方面同等条件下优先考虑，凡师德考核不合格，不得晋升职称。

5、师德考核确定为基本合格等次的，第一年由考核领导小组指定专人进行诫勉谈话，指出存在的问题和努力的方向，限期改进。第二年连续基本合格的教师，由教育局主要领导对其诫勉谈话，并在本县(市)教育系统内进行通报批评。连续三年考核不合格者参加县(市)教育局牵头组织的待岗培训，培训后考核仍为基本合格等次的，调整至学校非教师岗位。

6、按照《中华人民共和国教师法》第二十四条“教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据”；《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》“严格考核管理。进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容建立师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。对有严重失德行为、影响恶劣者一律撤销教师资格并予以解聘。建立师德问题报告制度和舆论监督的有效机制。将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重 要指标”；《新疆维吾尔自治区义务教育学校教师绩效考核实施意见》“绩效考核等次的确定中职业道德考评达不到基本要求的，确定为不称职”的要求，师德考核确定为不合格等次的，绩效考核、干部考核应定为不合格，当年不得晋升职务、岗位等级，不得评先评优，按文件规定扣发绩效工资，县(市)教育局对个人及所在学校进行通报批评。有严重失德行为、影响恶劣者一律撤销教师资格并予以解聘，情节严重，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

7、教师师德考核民主测评合格及以上总得票率达不到2／

3、基本合格及以下总得票率超过1／3的，由学校领导进行诫勉谈话，限期责令整改。

七、工作要求

1、加强组织领导。各县(市)教育局、地直各学校要把师德考核工作作为教师队伍建设的重要内容．本着发现问题是能力，整改问题是政绩的原则，切实加强组织领导，提高认识，广泛发动，深入开展师德师风建设活动，着力解决学校师德师风方面存在的突出问题，有步骤地落实好师德考核工乍。各县（市）教育局要加强对所辖学校师德考核工作的监督管理力度，确保师德考核不走过场，考准、考实、考出成效。

2、落实包干贡任。各县（市）教育局、学校包干责任人要切实落实与包干个人、学校的联系、指导和监督的职责，确保包干对象(个人、学校)师德建设取得良好成效。

3、实施按序排名。各学校要将客观公正的考评结果以年级组或教研组为单位按序排名，不得并列，同时，将考评结果上报教育局运用到各项考核中。凡是出现学校领导包庇教师师德问题，隐瞒、谎报学校师德考评结果的，一经发现将严肃追究学校领导的责任。

4、建立师德台账。各县(市)教育局、各学校要以师德考核工作为契机，全面梳理本县(市)、学校师德师风方面存在的突出问题，建立师德台账，制定过硬有效的整改措施，细化责任分工，明确整改时限和责任人，切实做到发现一个关注一个，整改一个销号一个，直至师德师风建设存在的各类问题得到彻底改善和解决。

5、健全长效机制。各县(市)教育局、地直各学校要把师德考核工作作为教师队伍建设的重要途径，与教育教学改革、实施绩效工资结合起来，建立健全教育引导、宣传监督、考核奖惩并重的师德建设长效机制，加强对先进典型的宣传，发挥先进教师示范引领作用，推进师德建设工作的规范化和制度化，保证师德建设常抓不懈，推动教育事业稳步发展，塑造教师良好社会形象。

四川省政务公开目标管理考评办法(试行) 篇3

第一章 总 则

第一条 为加强对税收管理员的监督管理，促使税收管理员依法履行工作职责，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《税收管理员制度（试行）》及国家相关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称税收管理员是指基层地税机关及其税源管理部门中分片、分类管理税源且负有管户责任的工作人员。

第三条 各级地税机关要通过对税收管理员职责履行情况、依法行使税收执法权情况、工作程序执行情况和廉洁自律情况的监督管理，提高税收管理员执法水平，防范廉政风险。

第二章 监督管理内容

第四条 对税收管理员履行职责行为实施监督管理的主要内容包括：税收管理员履行工作职责情况、依法行使税收执法权情况、遵守勤政廉政制度规定情况等。

第五条 各级地税机关应按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《税收管理员制度（试行）》等法规及岗位职责，监督检查税收管理员履行工作职责情况，主要开展以下监督：

（一）监督履行纳税服务职责情况

主要监督税收管理员是否及时、有效地进行税法宣传和纳税辅导，指导纳税人依法纳税。重点监督税收管理员履行以下工作职责的情况：

1.宣传税收法律、法规和各项税收政策，及时为纳税人提供税法咨询和纳税辅导。

2.督促纳税人按照国家有关规定建立健全财务会计制度，加强账簿凭证管理，及时足额申报纳税及办理税收相关事宜。

3.妥善保管纳税户档案资料，保守纳税人商业保密和个人隐私。

（二）监督履行税务登记管理职责情况

主要监督税收管理员是否做好对纳税人的税务登记动态管理，切实掌握纳税人的基本情况。重点监督税收管理员履行以下工作职责的情况：

1.调查核实纳税人税务登记事项的真实性。2.及时掌握纳税人合并、分立、注销等信息。3.及时掌握纳税人户籍变化的其他情况。

4.对责任范围内纳税人定期进行巡查，清理漏征漏管户。5.按照税法规定期限和程序审核、督促纳税人办理、变更、注销税务登记。

（三）监督履行税源管理职责情况

主要监督税收管理员是否及时了解分管纳税人的生产经营变动情况，掌握税源发展变化趋势。重点监督税收管理员履行以下工作职责的情况：

1.掌握纳税人外出经营、注销、停业等情况，进行核查，如实填制核查记录。2.掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况，形成管理记录。3.定期准确采集定额核定和调整信息，按照规定提出定额调整意见。4.及时对未按期申报或缴纳税款的纳税人依法催报催缴。

5.对纳税人领购、保管、出具发票的情况进行日常管理和检查，对各类异常发票进行核查。

6.对纳税人的减、免、缓、退、抵税申请和税前扣除等税收优惠进行调查核实，形成调查报告，提出初审意见，建立明细台账，进行跟踪管理。

7.对纳税人企业所得税汇算、土地增值税清算等进行辅导。8.对申请注销税务登记的纳税人进行税收清算。9.掌握纳税人欠税情况和欠税人资产处理情况。

（四）监督履行纳税评估职责情况

主要监督税收管理员是否按规定对分管纳税人的税务事项实施纳税评估。重点监督税收管理员履行以下工作职责的情况：

1.综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常，筛选重点评估分析对象。

2.根据纳税人提供的相关材料、第三方信息及实地调查情况，对纳税人纳税申报以及各类涉税行政申请事项的真实性和合法性做出初步判断。

3.根据评估分析发现的问题，约谈纳税人，进行实地调查。4.对纳税人违反税收法规行为提出处理、处罚建议。

（五）监督按照制度规定提出税收管理建议情况

重点监督税收管理员对纳税人违反税收法规行为是否依法向所在机关提出管理建议。

（六）监督按规定采集信息实施档案管理情况

主要监督税收管理员是否按照征收管理信息化和征管资料档案管理要求，及时采集纳税人纳税申报、税款缴纳、生产经营、财务核算等相关信息，形成管理记录，并完整录入系统，建立分管纳税人户籍管理档案，实现纳税人户籍资料的“一户式”存储管理。

（七）监督应履行的其他工作职责的情况

第六条 各级地税机关应完善税收管理员工作流程及相关制度，加强对税收管理员依法行使税收执法权行为的监督，重点监督税收管理员行使纳税申报审核权、减免缓税审核建议权、发票配售审核权、税收定额核定调查及建议权、纳税评估权、依法提出管理建议权等，防止越权和滥用权力，防范廉政风险。

第七条 各级地税机关应对税收管理员遵守勤政廉政纪律及制度规定情况进行监督检查。主要监督税收管理员遵守党风廉政及效能建设纪律规定的情况。

（一）党纪、政纪法规。

（二）《税务人员十五不准》和《四川省地方税务工作人员八条严禁》等税务人员廉洁自律规定。

（三）劳动纪律、着装风纪。

（四）首问负责制、限时办结制等行政效能建设规定。

（五）其他廉政纪律和行为规范。

第三章 监督管理规定

第八条 税收管理员不得从事与职责不相容的工作，应当遵守以下规定：

（一）税收管理员应按照规定履行职责，不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作。

（二）市（州）以上地税局的分局领导不得直接管理纳税户。

（三）各级地税局的税务所所长、派驻纪检监察员及地税分局（所）内设税源管理部门主要负责人一般不得承担购票审核岗、待批事项核查岗的工作，原则上不得直接管理纳税户；如因工作需要，须经所在税务局分管局领导批准，才能承担以上岗位或可直接管理纳税户，并及时通报监察部门。监察、征管和法规等部门应加强对此类领导岗的监督检查。

第九条 地税人员与纳税人或其法定代表人、主要管理人员、所有者、主要投资方、财务主管及其他直接责任人有以下关系之一的，原则上应回避，不得担任该纳税人的税收管理员。

（一）夫妻关系；

（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；

（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶；

（五）可能影响公正执法的其他利害关系。

有特殊情况不能回避，且属于夫妻、子女及其配偶、父母、配偶的父母以外的关系的，经所在地税局分管局领导批准后，可暂不回避，但有关部门应加强监督管理。

第十条 税收管理员应主动向主管部门报告应回避的关系。对隐瞒不报的，予以批评教育并调整工作。应回避的税收管理员，无正当理由拒不服从组织安排的，应采取行政措施予以调整。

第十一条 税收管理员在进行调查、审核、纳税评估、税务约谈、日常检查等税务管理事项时不得少于2人，并应明确其中一人对所办理税务管理事项负主要责任。

第十二条 税收管理员应实行岗位轮换制度。税收管理员的管户原则上2至4年应进行轮换，5年必须轮换。纳税人要求更换税收管理员，经核实纳税人更换理由合理的，应当更换。长期担任税收管理员的人员也应与非税收管理员岗位的人员进行轮岗。

管户、岗位轮换时应同时移交管户资料，并对移交前的税收执法行为承担责任。税收管理员在工作移交时应建立移交清单和监交制度。管户、岗位轮换时间原则上应在该征管档案整理完毕后进行。

第四章 监督管理实施

第十三条 各级地税机关纪检监察部门应建立健全并实施以下制度：

（一）交叉巡查制度。组织协调税源管理部门等相关部门，建立交叉巡查制度，组织人员对辖区内纳税人的税务登记、发票领用、申报征收、定额核定及公示、定额执行等涉税事项以及税收管理员职责履行情况进行巡回检查。

（二）暗访调查制度。不定期组织暗访，检查税收管理员适时工作情况。也可成立临时性暗访巡查小组，进行暗访及现场调查处理纳税户的投诉。

（三）专项检查制度。根据工作需要，定期或不定期地开展专项检查。检查内容包括税收管理员履行职责情况、落实工作要求情况、执行工作程序情况、依法行政情况、遵纪守法情况、税收管理员监督管理情况等。

（四）信访受理调查制度。要向纳税人公布举报电话，设置网上举报信箱，探索实施包括物质奖励在内的鼓励纳税人举报的措施和方法。及时调查核实纳税人对税收管理员党风廉政方面的举报和投诉，并依法依纪进行处理。

（五）社会监督制度。定期采取发放评议表、回访卡、设置意见箱、公开监督电话及电子邮箱、聘请特邀监察员等方式，积极接受社会各界对税收管理员的监督。定期或不定期组织税收管理员以及税源管理部门负责人的述职、测评和评议活动，邀请纳税人、特邀监察员和社会各界人士对其进行测评、评议，并在一定范围内公布结果。

（六）“一案双查”制度。按照《四川省地税系统涉税案件“一案双查”实施办法（试行）》，组织协调税务稽查部门，开展涉税案件“一案双查”，及时调查处理税收管理员失职渎职和违法违纪行为。

第十四条 派驻基层地税机构纪检监察员应在驻在部门建立健全并实施以下制度：

（一）工作底稿台账抽查制度。定期或不定期对税收管理员案头工作台账、下户调查工作底稿进行抽查，并有针对性地组织人员下户抽查核实，对税收管理员的工作进行全面监督。各级地税机关根据实际情况，自行确定抽查比例。

（二）勤政廉政预警谈话制度。对新任税收管理员应进行廉政谈话。对税收管理员日常工作、生活中出现的不良行为，及时进行预警谈话，防患于未然。

（三）廉政培训学习制度。定期组织税收管理员廉政专题培训，集中学习有关党纪政纪法规，以及上级有关党风廉政建设要求。

（四）定期走访座谈制度。定期走访纳税户和召开纳税人座谈会，了解税收管理员廉洁自律、公正执法和文明服务等方面的情况，及时发现和纠正执法不规范、服务不到位、为税不廉洁等问题。

（五）廉政公示及回执制度。税收管理员对纳税户实施入户调查、审核、纳税评估等税务管理事项时，应于工作结束时请纳税人填写廉政情况回执单，由纳税人以邮寄等方式交派驻纪检监察员或所在地税局纪检监察部门。入户工作时间较长的，还应在纳税户办公区域显眼位置进行纪律公示，公示内容包括举报电话、纪律要求和工作内容等。

第十五条 各级地税局及其税务所（分局）应建立健全并实施以下制度：

（一）税收管理员政务公开制度。将税收管理员工作职责、工作内容与要求、有关廉政纪律规定及纳税人诉求渠道告知纳税人，并在地税网站和其他媒介上公示，接受纳税人和社会各界的监督。税收管理员开展下户调查、宣传送达等各类管理服务工作时，在一定范围内公布其工作去向、工作内容、工作时间等。

（二）税收管理员廉政风险防范制度。明晰税收管理员岗位职责，完善工作流程，公开办事工作程序，形成各岗位之间相互牵制又相互协调、上下级之间相互监督的权力结构和运行机制，防范税收管理员的廉政风险。

（三）税收管理员定期报告制度。税收管理员按照岗位职责要求完成的事项均应实行定期报告制度。基层地税机关要加强对税收管理员的日常管理、监督和指导，定期听取税收管理员工作汇报，研究分析税源管理工作中存在的问题，总结工作经验，组织信息交流。

（四）税收管理员督查督办制度。各级地税局及其税务所（分局）应采取包括加强信息化建设、计算机管理等在内的多种手段，强化对税收管理员待办、预警事项完成情况、工作职责履行情况的督查督办。

第十六条 各级地税局征管、法制、税政和内部审计等部门按照法定职责，健全相关制度，开展对税收管理员的监督管理工作。

第十七条 各级地税局应将税收管理员履行职责情况、税收管理员监督管理情况列入综合目标考核、税务所长任期经济责任审计、执法检查（监察）的重要内容。

第十八条 各级地税局应有针对性地定期开展对税收管理员的政治思想、职业道德、法律纪律和服务技能培训，不断提高税收管理员的素质和能力。

第十九条 各级地税局应建立绩效考核制度，细化、量化考核指标，制定统一规范的考核情况表，对税收管理员进行定期考核。并将考核结果与评先评优挂钩，与职务晋升挂钩，通过考核形成竞争激励机制。

第二十条 各级地税局要重视挖掘、宣传税收管理员中的廉政勤政典型，在评先评优、晋升职务等方面应优先考虑税收管理员中的勤政廉政典型。

第五章 责任追究

第二十一条 责任追究的方式有批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格、辞退、纪律处分、移送司法机关追究刑事责任等。

第二十二条 税收管理员在履行职务过程中，因故意或过失造成税收执法过错行为的，按照国家税务总局《税收执法过错责任追究办法》有关规定，追究其责任。

第二十三条 税收管理员玩忽职守或徇私舞弊，构成违纪行为的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，给予纪律处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十四条 税收管理员滥用职权、故意刁难纳税人或违反廉洁自律规定的，不论情节轻重，应先调离税收管理员工作岗位，然后依照本办法及其他相关规定予以责任追究。调离税收管理员工作岗位的，三年内不得再次担任税收管理员工作。

第二十五条 税收管理员服务不到位、作风懒散、效率低下，违反行政效能相关规定的，按照《四川省地税系统行政效能责任追究制度》等规定予以责任追究。

第二十六条 税收管理员严重违法违纪，其所在分局（税务所）主要负责人公务员考核不得评为优秀，经调查核实，其所在分局（税务所）主要负责人、分管领导、派驻纪检监察员失职失察的，按照党风廉政建设责任制的相关规定，追究领导责任。

第二十七条 对管辖范围的税收管理员管理松懈，导致管理范围内的行业不正之风严重、社会影响较大，或导致国家税收严重流失的地税机关，在查明情况、分清责任的基础上，按照党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制的相关规定，追究单位主要负责人、分管领导、纪检监察部门负责人的责任。

第二十八条 责任人员在责任追究过程中享有陈述权和申辩权，责任追究单位应听取其陈述和申辩。

第二十九条 责任人员对处理决定不服的，可按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等规定提出申诉。

第三十条 法律、法规对税收管理员责任追究另有规定的，从其规定。

第六章 附则

第三十一条 本办法由四川省地方税务局负责解释。

第三十二条 各市（州）地税局、省局直属分局制定实施细则报省局备案。

四川省政务公开目标管理考评办法(试行) 篇4

第一章 总则

第一条 为规范本市物业服务星级小区考评活动，依据《关于修订全国物业服务星级住宅小区（大厦、工业区）标准及有关考评验收工作的通知》（建住房物〔2000〕008号）规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称物业服务星级小区（大厦）是指根据太原市物业服务星级小区考评标准评定为物业服务三星级、四星级、五星级的小区、大厦、工业区等物业服务项目。

第三条 物业服务星级小区考评遵循企业自愿申报、业主参与、专家考评、公开透明的原则。

第四条 太原市房产管理局（以下简称市房管局）负责物业服务星级小区考评的监督管理工作。太原市物业协会（以下简称市物协）受市房管局委托，负责物业服务星级小区考评的具体组织实施。

各区（市、县）房屋行政主管部门负责物业服务星级小区考评的初审工作。

第二章 申报条件

第五条 物业服务企业申报考评的物业服务星级小区应符合以下条件：

（一）符合城市规划建设要求，配套设施齐全。

1、物业服务三星级小区基本要求：住宅小区、工业区建筑面积在3万平方米以上，别墅建筑面积在1万平方米以上，大厦建筑面积在1万平方米以上且非住宅建筑面积占60%以上，入住率或使用率达70%以上。

2、物业服务四星级小区基本要求：住宅小区、工业区建筑面积在5万平方米以上，别墅建筑面积在2万平方米以上，大厦建筑面积在2万平方米以上且非住宅建筑面积占60%以上，入住率或使用率达85%以上。

3、物业服务五星级小区基本要求：住宅小区、工业区建筑面积在8万平方米以上，别墅建筑面积在2万平方米以上，大厦建筑面积在3万平方米以上且非住宅建筑面积占60%以上，入住率或使用率达98%以上。

物业服务星级小区考评依据是住建部《住宅小区物业管理标准及评分细则》，住宅项目、大厦、工业区现场考评总分值在88分以上（含88分），授予太原市物业服务示范三星级项目；现场考评总分值在93分以上（含93分），授予太原市物业服务示范四星级项目；现场考评总分值在98分以上（含98分），授予太原市物业服务示范五星级项目。

（二）由一家物业服务企业实施统一专业化管理。

（三）统一规划建设的物业项目应以物业服务区域进行申报，其中的一栋或几栋不得单独申报参评。

（四）申报项目须正常投入使用一年以上。

（五）住宅项目应至少达到住宅物业服务三级技术标准。

（六）物业服务企业在申报前一年内从事物业服务活动中未发生违法违规行为及重大投诉。

第六条申报考评项目应符合本办法第五条规定，在申报前完成以下工作：

（一）物业服务企业在小区（项目）内显著位置进行公示，告知全体业主有关参评事项，公示期不少于7天。

（二）由项目所在地房屋行政主管部门就物业项目备案情况、违法违规行为及重大投诉进行核实，并出具意见。

第七条 物业服务企业持以下材料进行申报。

（一）在太原市房地产信息网下载《太原市物业服务星级小区考评申报表》一式两份；

（二）《征询意见结果》一份；

（三）申报项目的物业服务委托合同；

（四）物业服务企业营业执照、资质等级证书；

（五）区（市、县）物业行政主管部门意见；

（六）工作业绩等相关资料。

第三章 考评程序

第八条 物业服务星级小区依照申报星级进行评定。

第九条 物业服务星级小区考评工作程序如下：

（一）申报：申报物业服务星级小区的物业服务企业按照本办法第七条的规定将申报材料报送至市物协。

（二）审核条件：依照申报条件对参评项目进行审核。

（三）现场考评：物业服务星级小区考评组到项目现场对资料及档案管理、客服管理、设施设备维护管理、消防及公共秩序维护管理、环境及绿化管理等模块进行评分。

（四）公示：现场考评合格的项目在市房管局网站进行公示，接受社会监督，公示期为10天。公示期内，经查证属实，不符合申报条件的，取消参评资格。

（五）表彰通报：市房管局对通过考评的物业服务星级小区颁发证书并表彰通报。

第十条 物业服务企业对考评结果有异议的，可就现场争议问题做好记录，留存相关材料，并由考评双方签字确认后提交物业管理主管部门申请复核，并在3日内作出复核意见。第十一条取得太原市物业服务三星级小区称号满一年且通过太原市物业服务星级小区考评后，物业服务企业可向市房管局申报参评山西省物业服务示范项目。

已取得省级示范项目的小区（大厦），经物业服务星级小区考评组核实符合条件的，可授予太原市物业服务示范四星级项目称号。已取得全国示范项目的小区（大厦），经物业服务星级小区考评组核实符合条件的，可授予太原市物业服务示范五星级项目称号。

第十二条 物业服务星级小区考评活动中应当邀请物业服务行业专家进行考评，并提供专业

意见。同时可以邀请人大代表、政协委员、学者、律师等社会专家作为特约专家参与考评活动。

第十三条 物业服务星级小区考评每年进行一次。

第四章 监督管理

第十四条物业服务星级小区实施动态管理，经确认不满足申报条件的，取消其称号。

第十五条物业服务企业提供的考评材料不得弄虚作假，一经发现，记入企业信用档案，三年内该企业所有管理项目不得申报星级小区考评。

第十六条 物业服务星级小区考评组应当依据本市物业服务星级小区考评标准及评分细则进行评定，在考评过程中严格执行考评标准和考评纪律，客观、公正履行职责，对所提出的专业意见承担相应责任。

第五章 附则

四川省政务公开目标管理考评办法(试行) 篇5

为全面贯彻落实全县全域无垃圾推进会议精神，深入推进全镇全域无垃圾环境卫生综合整治工作，全面提升发展环境和人居环境，实现全镇全域无垃圾创建目标，特制定太山村考评办法。

一、考评目标

通过考评全面优化人居环境，提升黄渚整体形象，围绕农村环境卫生重点区域，突出问题导向、强化跟踪问效、落实整治责任，着力加大对我村王台新农村、广场、各户环境综合整治成效的督促检查，彻底整治“八乱”（乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱刻、乱画、乱扔、乱吐）现象，促使爱环境、讲卫生、守秩序、促和谐成为自觉行动，为营造整洁优美的人居发展环境提供坚实的制度保障。

二、考评对象 太山村各农户。

三、考评范围

太山村全体农户

四、考评标准

（一）王台新农村环境

1、王台新农村无塑料袋、饮料瓶、人畜粪便、纸屑等垃圾杂物，无车辆带泥上路扬尘；绿化带修剪清扫及时无垃

圾；沿街无占道经营、马路市场，无乱堆放搭建晾晒；沿街垃圾箱、电力配电箱、光缆分线箱无乱涂乱画、破旧损毁。

2、临街建筑物立面保持完好整洁，无乱张贴涂写、无黑广告；围墙无堆放吊挂杂物，无违规设置商铺标牌、广告标语。

3、新农村小区楼院内外部环境整洁，无垃圾堆积、无死角。

4、王台新农村各出入口无垃圾散落堆积、随意焚烧，无流浪猫狗；墙体屋面整洁。

（二）村户环境

１、村、户公共区域清扫及时，无垃圾丢弃堆放，墙体无乱涂乱画乱贴，沿街无占道经营施工、乱搭乱建，垃圾填埋点覆盖及时。

２、村庄屋边、路边、水边、田边、林间无存量垃圾，生活垃圾清运及时，无死角，柴垛草堆粪土堆放有序。

（三）主干道、通村公路沿线环境

１、王台新农村大桥至太山群众居住处两侧滩涂坑洼地带及时平整植绿，无生活垃圾、建筑垃圾、废弃渣土、垃圾坑，路面无严重破损。

２、沿线无占道堆放、打场晒粮等现象。３、沿线标识标牌、广告牌立面无陈旧破损。

五、考评办法

（一）考评主体

考评工作在太山村党支部、村委会的统一领导下，由太山村全域无垃圾环境卫生综合整治领导小组具体组织实施。

（二）考评方式

考评工作坚持明查与暗访相结合、专项督查与常规督查相结合、主动督查与受理投诉举报相结合、媒体监督与社会监督相结合的原则，一是太山村全域无垃圾环境卫生综合整治领导小组每月以实地走访、随机抽查的方式进行考评量化打分，占总分值的50%；二是镇包村领导每月对所包村创建工作进行量化打分，占总分值的30%；三是村支书、主任每月对各村、社区创建工作进行量化打分，占总分值的20%。四是在专项督查考评活动中被通报表扬的，在当月考评总分值中加2分；被群众投诉举报并查实的，在当月考评总分值中扣1分；被镇全域无垃圾城乡环境综合整治领导小组综合协调办公室通报批评的，在当月考评总分值中扣2分;被上级部门批评或被新闻媒体曝光的，每次扣5分。因同一事由被多次投诉举报、批评或曝光的扣分不累加，取分值最大项进行扣除。

（五）考评结果应用

四川省政务公开目标管理考评办法(试行) 篇6

川林发[2011]30号

各市州林业局、成都、广元、宜宾林业和园林管理局：

现将《四川省木材运输流动巡查管理办法（试行）》印发你们，请严格按照要求，认真执行。

附件：四川省木材运输流动巡查管理办法（试行）

二○一一年十一月一日

１ 四川省木材运输流动巡查管理办法（试行）

第一条 为规范我省木材运输流动巡查（以下简称流动巡查）执法行为，确保木材运输流动巡查工作的顺利开展，杜绝流动巡查工作中公路“三乱”现象的发生，根据《四川省木材运输管理条例》相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 流动巡查工作必须严格执行《森林法》、《森林法实施条例》、《四川省木材运输管理条例》和国家、省有关治理公路“三乱”的相关规定，做到依法行政、文明检查、秉公执法。

第三条 县级以上林业行政主管部门负责木材运输流动巡查管理工作。木材检查站是流动巡查的具体执行机构，依法行使木材运输流动巡查职责，并承担相应的法律责任。

第四条 木材运输流动巡查工作主要依托现有木材检查站实施。一个县（市、区）有多个木材检查站的，应整合力量统一组织实施流动巡查。流动巡查队人员应控制在10名以内。

第五条 县级林业行政主管部门应划定木材检查站实施流动巡查的范围，明确职责，建立健全流动巡查管理制度。

第六条 县级林业行政主管部门应为木材运输流动巡查执法提供必要的工作条件，配备执法交通工具，保障所需的

２ 人员和工作经费并协调财政部门纳入财政预算。

第七条 木材运输流动巡查人员的职责是按照安排，依法对辖区内经县、乡道路运输的木材进行检查，制止违法运输木材行为并依法查处。流动巡查人员应当主动接受上级林业行政主管部门的监督检查。

第八条 木材运输流动巡查人员应从具有林业行政执法资格的人员中选配。应具备以下条件：

（一）思想政治素质好，遵纪守法，坚持原则，热爱本职工作；

（二）具有高中以上文化程度；

（三）具有林业行政执法的公务员或事业单位在职在编人员；

（四）从事林业行政执法工作两年以上。

严禁雇佣和聘请无林业行政执法资格人员参与和协助流动巡查。

第九条 木材运输流动巡查范围应严格限制在本县（市、区）辖区内县、乡道。严禁上国道、省道、高速公路以及城区道路实施流动巡查。现有固定木材检查站能有效实施木材运输监督管理的区域，不得实施流动巡查。县级林业行政主管部门应以正式文件，具体明确木材检查站及其他流动巡查人员允许实施和禁止实施流动巡查的道路和区域。

第十条 流动巡查应严格按照《森林法》、《行政处罚法》、３ 《森林法实施条例》、《四川省木材运输管理条例》等法律法规，以及国家和省有关木材运输检查监督管理的规定与程序实施检查和行政处罚。

第十一条 流动巡查应严格遵守国家和省治理公路“三乱”的有关规定，做到严格、文明、公正执法，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。任何单位和个人，不得借木材运输流动巡查之名搭车检查。

严禁以流动巡查为由在公路上设立永久性检查站点、木材检查站分站（点），以及设置拦停车辆的路障设施。

第十二条 流动巡查应在确保安全和道路畅通的前提下实施，严禁造成交通堵塞、引发交通事故和造成人员伤亡。

第十三条 流动巡查执法应由两名以上执法人员实施。巡查人员可在适宜地点对过往运输木材车辆依法实施检查；也可在确保安全的情况下，对发现的运输木材可疑车辆，选择合适地点示意停车检查。

第十四条 流动巡查应选择在道路相对宽敞、两边通视条件及其它安全条件较好的地点实施检查。严禁在弯道、陡坡、悬崖边、临河（塘、库）、人流密集等危险路段拦停车辆和实施检查。因自然灾害、交通事故等造成交通堵塞的路段和时段，不得实施流动检查。

严禁在公路上随意拦截、拦停过往车辆。严禁追逐、强行拦截运材车辆。查扣的违法木材如不能及时处理，应引导

４ 到就近较为宽敞、安全的场所或木材检查站处理。

第十五条 流动巡查人员实施检查时应统一装识，佩戴和主动出示林业行政执法证。夜间巡查时检查人员需穿戴反光背心。拦停检查车辆应使用木材检查停车示意牌和规范的停车手势、用语，做到文明规范执法。

第十六条 流动巡查应对检查过程进行录音和录像，填写检查记录，及时取证和妥善保全证据。流动巡查执法视听资料应保存四个月以上。

第十七条 经查验放行的运输木材车辆，应在其所持的合法运输木材证件上标注检查时期，加盖流动巡查印章。

第十八条 流动巡查发现的违法运输木材案件，应严格按照《林业行政处罚程序规定》，依法由县级以上林业行政主管部门处理。查处违法运输木材案件应做到证据充分，适用法律法规和程序正确，事实清楚，证据确凿，文书完备，处理结果合情合理。

第十九条 木材运输流动巡查的罚没物和收入应按照国家有关规定处理和管理。严禁向木材运输流动巡查人员下达罚没款指标，严禁将罚没收入同巡查人员的工资、奖金、福利挂钩。

第二十条 各级林业行政主管部门应加强对木材运输流动巡查机构执法情况和人员的检查监督，公布执法监督举报电话，接受社会各界监督。不定期地开展明查暗访，掌握

５ 工作动态，发现问题及时处理。主要检查监督以下情况：

（一）木材运输流动巡查执法及其履职情况；

（二）执行执法程序及有关制度情况；

（三）有关执法档案管理情况；

（四）罚没款及罚没财物的管理和处置情况；

（五）其他需要检查监督的事项。

第二十一条 有下列情形之一的，暂停该巡查人员执法检查工作或者取消其巡查资格：

（一）乱收费、乱罚款、乱检查的；

（二）徇私舞弊，袒护违法者的；

（三）故意刁难当事人或者利用职权吃、拿、卡、要的；

（四）将林业行政执法和木材检查证件交给他人使用的；

（五）仪容不整，酒后执法，造成不良影响的；

（六）违规检查造成交通堵塞或一般责任事故的；

（七）办错案件造成不良影响的。

第二十二条 有下列情形之一的，调离行政执法岗位，并追究相关人员责任：

（一）擅自上国道、省道和高速公路等区域流动巡查的；

（二）发生违法违纪行为，情节恶劣的；

（三）超越职权或者滥用职权实施处罚的；

（四）徇私舞弊、袒护违法者，情节严重的；

６

（五）违规检查造成严重责任事故或严重交通堵塞，社会影响恶劣的；

（六）被暂停检查两次以上的。

第二十三条 县（市、区）林业行政主管部门或流动巡查队发生下述情形的，一经查实，即作为公路“三乱”行为论处，追究其他相关负责人责任，情节严重的取消该县的流动巡查资格，并严肃追究直接当事人与有关领导的责任。

（一）选用或默许不具备执法主体资格的人员参与流动巡查执法检查；

（二）组织或默许县、乡道以外的范围流动巡查的；

（三）下达罚没款指标，将罚没款收入同巡查人员的奖金、福利挂钩的；

（四）不按规定实施罚款，随意处置罚没木材或为其他部门搭车收费的；

（五）未制定木材运输流动巡查执法内部管理制度的；

（六）出现严重责任事故，造成严重社会影响的。第二十四条 上级林业行政主管部门对下级木材运输流动巡查队进行检查监督时,有权调阅有关行政处罚案卷和相关材料。被查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝检查监督。

第二十五条 木材运输流动巡查队和开展木材流动巡查

７ 的木材检查站，应当每季度向上级林业行政主管部门书面汇报流动巡查执法情况。

第二十六条 建立重大案件备案制度。凡移送司法机关案件和涉及听证、行政复议、行政赔偿的案件，由市、州林业行政主管部门汇总后，于每年2月底前报省林业厅备案。备案的有关材料包括：处罚案件简要介绍；主要证据材料复印件；处罚决定书复印件等。

第二十七条 本办法具体应用中的问题由省林业厅负责解释。

第二十八条 本办法自2012年1月1日施行，有效期至2014年12月31日止。

四川省政务服务监督管理办法 篇7

四川省政务服务监督管理办法

汪寿阳，男，1958年出生。1982年1月毕业于中山大学自动控制专业，1986年在中国科学院系统科学研究所获运筹与控制专业理学博士学位，1987年-1988年在荷兰Delft理工大学运筹学系任博士后研究员。现为中国科学院数学与系统科学研究院研究员、副院长，中国科学院研究生院管理学院副院长，中国科学院管理、决策与信息系统重点研究实验室主任。兼任中国系统工程学会副理事长、中国运筹学会副理事长、International Society of Knowledge and Systems Sciences执行理事、10种国际学术期刊和8中国学术期刊的主编、副主编或编委以及海内外20余所知名大学的兼职教授或名誉教授等职。汪寿阳曾为8种国际重要期刊（如IIE Transactions, Annals of Operations Research和European Journal of Operational Research）担任某一专卷（专辑）的客座主编（Guest Editor）。

汪寿阳的研究工作主要集中在决策分析、谈判设计、物流管理、金融管理、计量经济学等领域。与国内外学者合作在国外学术期刊上发表论文90余篇（其中被SCI或SSCI收录70余篇），在海内外出版专著10部。由于他在研究工作方面取得的成就，先后获中国科学院青年科学家奖、中国青年科技奖、中国科学院自然科学一等奖等。他于1996年入选“中国科学院百人计划”和第一批入选国家人事部“千百万人才计划”。

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努力成为一名合格的研究生指导教师 中国科学院数学与系统科学研究院

汪寿阳 讨论内容

一、吸引优秀考生

二、学生品德和信心的培养

三、学生创新能力的培养

四、研究生综合素质教育

五、打基础与出论文的矛盾

六、研究方向和论文选题与“个性化定制”

七、培养计划的制定与实施

八、研究生参与国际学术交流与合作研究

九、对学生关怀与严格管理

十、优秀博士学位论文指标体系与最近的调查

一、吸引优秀考生

我们的一些较为成功的做法，包括

（1）开放日（Open Day）；

（2）到大学给高年级本科生和研究生（而不是老师）作学术讲座的精心收集

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同时进行招生宣传；

（3）组织导师集体去外地的重点院校去作学术讲座和招生咨询；

（4）招生网页、导师主页和宣传小册子的制作；

（5）暑期研讨班（Summer School）与大学生夏令营

最近几年，我基本上是在80个北京大学与清华大学的免试推荐生中选择1-2个成为硕士生；博士考生的录取率为1/25-1/20。

二、学生品德和信心的培养

思想品德和科学精神的教育是研究生培养工作中的一个重要方面。

经常邀请一些国内外著名学者给学生讲爱国主义、讲如何做人、讲如何做学问。他们的现身说法，有很好的感染力，对学生的教育与影响很大。例如，（1）请刘源张院士讲他在50年代回国后如何在艰苦条件下研究与推广“质量管理”的、讲他文化大革命被投到监狱8年时间也一直没有放弃对党和国家的热爱与信心、讲他在粉碎“四人帮”后如何成为一名共产党员的故事；

（2）请许国志院士讲钱学森同志的故事和他自己是怎样看待“名”和“利”的（许先生一生淡泊名利、只讲对社会的贡献）；

（3）请成思危副委员长讲如何树立正确的人生观与争取成为社会栋梁等；

（4）请日本京都大学的M.Fukushima教授和日本先端科技大学的精心收集

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Y.Nakamori教授讲日本的大学是如何节约能源和纸张等的、讲日本的大学是如何进行“德”的教育的；

研究生的信心建立是成功发展的一个重要因素。

我们也有不少研究生来自一些非重点院校，他们刚来时往往信心不足。通过一些方式来帮助学生树立大的理想与信心，例如给他们讲述华罗庚、袁亚湘、周向宇等教授的故事； 让他们与吴文俊院士、Elekland教授等著名科学家座谈，让他们感受到这些大学问家并不是高不可及的，只要努力他们也是可以做出有影响的工作的； 请毕业生李浩、邓小铁、张寿武、李仲飞讲述他们自己的故事。我们的毕业生在毕业时，总是对未来充满了信心。

三、学生创新能力的培养

学生创新能力的培养不是一朝一日就能完成的。要不断给他们“灌输”什么是“创新性的研究”并指导他们树立做重要创新性研究工作的信念；给学生选题时明确要求：小的改进工作不做，尽可能从理论框架上考虑问题； 在讨论班中，有目的地组织研究生们读一批Nobel经济科学奖获奖者（和相当水平的学者）的原著来理解这些著名学者们当时是怎样考虑问题的； 定期安排研究生们报告他们自己的研究工作，在报告时必须讲2点：（1）与国际上（本方向）已经发表的最好工作相比，你的工作有什么优点？（2）对本（小）学科的发展可能产生的影响是什么？久而久之，学生们养成了良好的思维模式。

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其它做法，包括

（1）鼓励学生去听许多非本专业的学术讲座，如丘成桐院士讲的几何对数学发展的影响、霍金教授讲的弦理论等；

（2）鼓励自己的学生与国外的一流学者直接讨论问题等；

（3）在海外给每个学生选择一个co-supervisor共同指导学生的研究，由于每个co-supervisor都是水平很高的学者而且知识结构与我的有一定的互补性，所以考虑问题的视角更加多维，对学生的发展有很大的好处；

（4）邀请在学科前沿工作的知名学者来作学术讲座（每年我个人邀请的海外学者约40人次），对学生的要求不是要他们听懂讲座的细节，而是要求他们养成提问的习惯、搞清楚讲座人考虑问题的角度以及该领域有哪些基本问题以及发展趋势。

四、学生综合素质教育

其实对研究生也有如何开展综合素质教育的问题。国科学院研究生教育的定位是什么？过去有老师讲：“中国科学院是培养科学技术领域研究生的黄埔军校”。如果认同这个提法，那么我们的毕业生应该具备怎样的素质？我们进行了一些探索，例如：

（1）为培养学生的人文素养，鼓励研究生选修人文科学的课程；购置和推荐一些经典的哲学、科学史和人物传记方面的书籍给研究生阅读等；

（2）为培养学生的组织能力，让研究生参与国际会议的组织工作；

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鼓励他们自己策划较为大型的活动，例如重点实验室的开放日现在基本上都是由研究生为主来策划和组织的；鼓励研究生自己组织起来定期举办研讨班和辩论会等；

（3）为提高学生的外语运用能力和沟通能力，邀请外国教授来北京给研究生讲授一些专业课程；平时鼓励学生之间以及与导师用英文交谈和讨论问题；为在研究生之间营造良好的用外语交谈沟通的环境，招收一些外国留学生来长期学习与合作研究；

（4）让研究生参与相关学科规划的讨论和参与重点研究项目的研究，让他们有广阔的视野和学科战略思维；

（5）有目的地组织研究生设计一些项目，培养他们的团队意识和合作精神；

（6）购置一些必要的运动器材，鼓励研究生开展多种体育活动，加强身体锻炼，保证他们有强健的体魄；

（7）在读书期间，选派优秀学生到海外大学开展合作研究（到目前为止，我的绝大多数学生都获得了这样的机会），锻炼他们的综合能力；

（8）计算机技能的培训；

（9）请社会人士开设讲座，尽可能让研究生对社会有更多的了解等

由于我们毕业生的综合素质较高，所以他们都能找到自己满意的工作，而且深得用人单位的好评与重用。例如，2000年博士毕业生李仲飞在毕业前，清华大学经管学院就答应给他“正教授”的位置，后来中山大学给了他“特聘教授”的位置；2002年博士毕业生李仲

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翔在毕业前被聘为华夏基金国际部副总裁兼公司人力资源总监。

五、打基础与出论文的矛盾

在某些高校，有导师把学生当成廉价劳动力的倾向。既然我们希望自己的学生将来成为科学将才、帅才和企业的高层领导，那么打好宽广坚实的知识基础就尤为重要。

我们不仅鼓励学生在中国科学院院内选修必要的基础课程、鼓励他们去清华大学和北京大学选修不少专业课，而且我自己也在数学与系统科学研究院和研究生院给学生开设课程（平均每年至少开设一门课）、还经常邀请国外的教授来北京为我们的学生开设一些short courses。以我2003年毕业的4个博士研究生为例，他们平均每人有考试成绩的课程达8门（不包括外语和科学哲学）。

也有人认为：博士研究生用不了修这么多的课程；修课程的时间多了，自然做研究和写论文的时间就少了。这是一对矛盾，但解决这个矛盾要用长远发展的眼光来处理。虽然学生在读书期间可能会少写了1-2篇论文，但有了良好的基础可以使得学生做出更高质量的研究工作来，将来毕业后的发展空间也会大许多。

六、研究方向和论文选题与“个性化定制”

给学生确定合适的研究选题是研究生培养工作中的一个非常重要的环节。给学生确定选题，不仅要考虑是否是学科前沿，而且还应考虑这个方向是否具有长期发展的潜力，更重要的是选题是否适合这个学生来做。由于我的学生来源很杂，所以给研究生确定选题时基本上按

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照以下原则来进行的：

（1）学生对此有很强的兴趣以及可能擅长做这类的研究工作；

（2）是学科发展的前沿问题，有重要的意义；

（3）有一定的难度和发展空间。

举例来谈。

（1）我在北京航空航天大学招收的学生赵秋红在本科和硕士生期间是学机械工程的，博士生期间跟着我学“管理科学与工程”。她在一些企业呆过，对企业的管理流程有相当的了解并且计算机编程能力较强，但数理方面基础较差。物流管理是国际上的一个研究热点领域，而集成物流（integrated logistics）是一个新方向并且对中国企业管理水平的提升意义特别重大。赵对这个选题也有很强的兴趣，于是我们就结合香港一家电子产品生产商的物流系统展开研究（该公司在广东有多家工厂），不仅为这家公司重新设计出了更为有效的物流系统（新方案被公司所采用），而且在集成物流管理中的几个关键专题方面取得了重要研究进展，在国际上该领域最有影响的期刊上发表了4篇论文（包括1篇案例分析），工作不仅得到了业界的充分肯定、也得到了国际同行的很好评价。她的学位论文已经被北京航空航天大学确定为推荐竞争“全国优秀博士学位论文”的候选论文。

（2）我的博士生詹文杰本科和硕士生期间都是学的自动控制专业，他的最大特点是计算机编程能力非常强又希望做一些基础性的理论研究。双向拍卖（double auctions）是拍卖研究中的难点问题同时对电子商务等的发展有着特别重要的意义，并且有一些基本问题还有待

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解决。詹修了相关的课程和读了若干这方面的论文后，发现了部分挑战性的问题是有可能通过实验经济学方法（以仿真技术作为主要工具）去解决的，因此，就选定了这个方向和具体的选题。去年他的论文答辩后，V.Smith由于这个领域的贡献获得了2002Nobel经济科学奖。事实上，詹的工作对Smith的2个主要工作有本质的推进，尤其是他提出的2个指数及其测量方法有着特别重大的应用前景。他在国际期刊上已经发表了５篇论文，论文得到了审稿专家和一批国际同行特别高的评价。目前，Smith已经接受他去访问工作一年。

（3）而我在数学与系统科学研究院的博士研究生朱书尚本科和硕士研究生期间都是数学专业的，数学分析基础非常好。我给他选择的研究问题是建立多期组合投资分析的一个新分析框架（特别是考虑破产风险控制的），他做得非常好，部分地解决了Nobel经济科学奖获得者H.Markowitz向我们提出的一个他和他的杰出的学生们考虑了多年而没有解决的问题以及解决了著名期刊Mathematical Finance的主编向我们提出的一个难题。他的学位论文被7个同行专家都一致评价为“特别优秀”。我相信:他提出的概念、模型以及建立的分析框架将对这个学科的发展产生相当的影响。“个性化定制”是生产管理中的一个专业术语，但我认为对研究生的选题是有意义的。

七、研究生培养计划的制定与实施

国内不少高校在博士生课程方面比我们的一些研究所（包括数学与系统科学研究院）要规范得多，而且在研究生培养计划的制定方面也比

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我们要重视得多。虽然培养计划往往要作适当调整，但有一个好的计划对提高研究生培养质量是重要的。

在北京航空航天大学，博士生在一年级的第2个学期末之前必须要通过一个综合考试（类似于美国的Qualifying Examination）。当然，博士生对课程的学分也有严格的要求以及在第3个学期要通过学位论文的开题报告。综合考试以及开题报告都是由一个小组集体来决定是否通过的。不通过“开题报告”，博士生就不能“正式开始”研究工作。相比之下，我们的一些研究所就没有这么多“限定”了（虽然中国科学院研究生院学位委员会管理学科分委员会已经制定了类似的管理条例，但是不是所有学科都有这样的要求？）。一个完整的培养计划，导师对研究生培养可以做到“胸中有数”，而学生会目标明确同时也有一定的压力。科学研究中有许多不确定性，自然对博士生制定的培养计划（尤其是科学研究这部分）肯定需要根据情况作必要的调整。似乎我们的学生一入院（所），也要填写一个“培养计划书”。但过去我们的这个“培养计划书”是不是很好地与研究生培养的管理流程结合起来了？

这个学期，我在数学与系统科学研究院有2名博士生新生。以郑玉环为例，谈谈我对她初步制定的培养计划。“税收与消费”是中国经济发展中的一个重要议题，也是西方学术界和商界非常关注的一个热点领域。郑的本科是学应用数学的，硕士生期间做过经济控制论方面的初步研究。她对我确定的“税收与消费”领域有很强的兴趣，我个人认为在这个领域可以给她选择到合适她做的问题并相信她能做出有

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影响的工作。但她的知识背景有很大的缺陷以及对中国宏观经济了解甚少。所以，对她定的一个初步培养计划包括：

（1）选课计划（包括这个假期已经让她在开始读一些书）；

（2）调研计划（国家税务总局、北京市地税局、商务部、北京市商委以及计划设计的调查样本（单位与个人））；

（3）研究计划（包括开题报告部分）；

（4）海外研修计划与co-supervisor的确定；

（5）学位论文写作计划。

八、研究生参与国际学术交流和合作研究

让学生积极参与国际学术交流和合作研究，对研究生的培养质量的提高有很好的作用。

首先，能吸引众多的优秀考生。如果知道在这个单位中有各种发展机会（包括读书期间有到国外工作的机会）、导师也是国际水平的并且研究条件并不比国外二流大学的差，很多很好的学生会主动找上门来的；

其次，选择海外的一个著名学者来作co-supervisor可以指导学生做得更好。好处是多方面的；让学生在海外名校有一段工作经历，不仅可以改善他们的经济状况，更重要的是他们对世界有更多的了解和有更广阔的视野；另一方面，好的学生也可以为导师争取到更多的国际合作研究机会。例如，我与日本先端科技大学的Y.Nakamori教授的合作实际上是从联合指导学生开展的，现在我与他有日本文部省资助的精心收集

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合作研究项目；与美国Wisconsin大学的A.S.Soofi教授的合作研究也是从合作指导研究生开始的。最近3年我在海外与一些教授合作申请到研究经费约400余万人民币，其中的一些项目申请书就是在合作指导的研究生的工作基础之上提出的。

最后，研究生参与国际合作研究以及一些国际会议的组织工作能够增强他们的信心，同时也宣传了我们的学生的高素质。例如，外国专家在评审我的学生王谦、夏玉森和黄威的硕士学位论文时给出的评价都非常的高，明确指出是“very excellent Ph D dissertation”。夏玉森的硕士学位论文后来在Springer-Verlag的著名丛书Lecture Notes in Economics and Mathematical Science中作为一部专著出版。

九、对学生关怀与严格管理

研究生需要关怀也需要严格管理。其实严格要求就是一种关怀！学生对我“又敬又怕”。

在学习与研究方面，我对学生是非常严格的，例如最近吴莹的一篇文章，我与Soofi教授已经让她修改了16稿。所以，有学生背地里讲：“见到汪老师，我的腿都打哆嗦”。

在日本，教授要研究生在工作日签到的现象是相当普遍的，所以我也把日本的这一作法搬到了北京。我们对学生的管理制订了一些规定（例如在实验室里，学生的因私电话原则上须用自己的手机打；上楼一层和下楼二层之内建议走楼梯；实验室的卫生由学生轮流值日等）。开始有学生不“习惯”，但现在，在我们的重点实验室已经成为了“惯

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例”。在读的研究生对这些“严格”的规定持肯定态度，而毕业了的学生普遍认为他们在这里养成了“好习惯”。

在数学与系统科学研究院有一批在生活上非常关心学生的导师。例如，一些导师给身体不好的学生买过营养品、给经济困难的同学的家庭邮寄过钱、给出国继续深造的学生垫过国际机票等。每周二和四的下午有30分钟的时间与研究生们一起coffee break，尽可能全面地了解他们有什么困难和苦恼等。

前面提到的李仲飞没有毕业前就被确定是中山大学特聘教授的候选人，这与我亲自到中山大学当面向校方推荐他有关。

由于学生们在这里能得到严格的科学训练同时在生活上得到关怀，所以我们的学生的同学、原来读书的大学的学弟妹甚至亲友报考我们的博士生的很多。

十、优秀博士学位论文指标体系与最近的调查

表1 全国优秀博士学位论文通讯评议指标体系（自然科学类）

一级指标

二级指标

选题与综述(0.2)

A论文选题的理论意义或实用价值（0.6）

B对本学科及相关领域的综述与总结(0.4)论文成果的创新性(0.6)

C论文在理论或方法上的创新性(0.6)

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D创造性成果及效益(0.4)

论文体现的理论基础、专门知识及科学研究能力(0.2)E论文体现的理论基础与专门知识(0.4)F论文体现作者独立从事科学研究的能力(0.4)G写作与总结提炼能力(0.2)

对优秀博士学位论文获得者之导师的调查

１ 论文选题非常关键；（大与小的矛盾；热门与非热门的矛盾）

“小题大做”、“局部突破”、“巨人肩膀”、“小组指导”

２ 论文写作很重要；

“严格要求”、“多次修改”（林崇德的学生２０稿）、“创新突出”

３ 学术环境是重要因素；

“求实创新”、“勤奋努力”、“科学精神”、“不畏艰难”、“团结协作”、“容忍失败”

４ 教书育人最要紧

“苏步青效应”、“行家里手”、“言传身教”、“责任重大”、“平等讨论”

其它，请参见《学位与研究生教育》２００３年第８期（？）

对优秀博士学位论文获得者的调查

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１、导师层面

（１）学识渊博、治学严谨；

（２）战略眼光，能把握学科方向的发展；

（３）活跃在科研第一线，嗅觉好，能判断哪些问题可望取得突破；

（４）为学生提供高起点的前沿研究课题，提供必要的条件与环境；

（５）有很好的学术积累，人梯精神；

（６）有很强的事业心和责任感，愿意给学生足够的时间与精力；

（７）对学生高标准、严要求。

２、个人层面

（１）有强烈的事业心、勤奋努力，甘于寂寞；

（２）充分了解国内外学科发展动态和前沿问题所在；

（３）敢想敢干，勇于创新、善于创新；

（４）善于鉴借新兴学科的新方法、重视交叉学科不同方法的运用；

（５）密切关注课题进展中出现的新现象、新效应等；

（６）对科学研究有很强的兴趣；

（７）良好的人际关系和协作关系。

３、对导师的期望

（１）充分了解国内外学科发展动态和前沿问题所在；

（２）有良好的研究积累和判断力；

（３）有很强的原始创新精神、容忍学生的失败；

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（４）有严谨的治学态度，对学生的进展和结果严格把关；

（５）与学生平等讨论问题，给“意见和建议”而不是给“指令”；

（６）有能力提供必要的条件；

（７）善于因材施教；

（８）为学生创造学术交流机会；

（９）一个导师的“在学”学生数量不能太大。

４、对教育管理工作的建议

（１）必须要淘汰机制；

（２）重视高水平学术交流；

（３）实行弹性学制，可以４－５年（光华４年）；

（４）把优秀生源引导到有高水平研究项目的导师门下；

（５）多招收直博生；

（６）增加导师在录取学生时的决定权限；

（７）加强学生研究进度的监督管理；

（８）多组织高水平学术讲座；

（９）控制导师的“在学”学生的数量。

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