工业污染防治实施方案

工业污染防治实施方案（共12篇）

工业污染防治实施方案 篇1

为贯彻落实国家及省《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》、“五水共治”等决策部署，根据《省工业污染防治“十三五”规划》、《省工业污染防治实施方案》和《市“十三五”工业污染防治规划》等相关文件要求，大力推进重点行业和特色行业整治提升工作，确保完成年度工业污染防治任务，促进重污染高耗能行业和特色行业健康有序发展，特制订本实施方案。

一、总体要求

以改善环境质量为目标，按照“培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”的思路，深化重点行业整治提升，强化重点工业园区污染治理，全面开展特色行业污染整治，切实提升环境监管能力，确保重点行业排污强度（废水排放量/生产总值）在基础上再下降3%以上，废水纳管率、集中供热率、入园率进一步提升，完成医化、合成革行业深化整治任务，完成非电镀金属表面处理（包括涉及酸洗工序的工艺品、洁具等行业）、农副食品加工（包括水产冷冻行业）等特色行业整治任务。

二、主要任务

（一）深化重点行业整治提升

积极培育示范企业和示范园区，培育九洲药业股份有限公司临海分公司等医化示范企业，启动化学原料药产业园区椒江区块领跑园区建设。深化重点行业整治提升，重点推进医化、合成革行业深化整治，进一步提升工艺水平、装备水平和末端治理水平，确保完成年度深化整治任务。完成临海污染整治危重企业消减工程建设。建立重点行业长效监管机制，开展“回头看”专项检查，各地建立六大行业环境管理信息公开和定期评估制度，建立末尾淘汰或督办整改机制，切实巩固重点行业整治提升成果。

（二）加强工业园区污染治理

加强重点区域、工业园区污染治理，省级重点县市区和重点园区全面启动专项整治工作，7月前临海、温岭编制省级重点市专项整治方案，三门工业园区、化学原料药基地黄岩区块编制省级重点园区专项治理方案，并报市环保局备案；专项治理方案应明确治理目标、整治内容、主要措施、主要工程项目等，建立专门的组织机构、工作推进机制和评价制度。加强主要工业集聚区水污染治理，年底前工业园（集聚）区应按规定全面建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园（集聚）区资格；所有工业园（集聚）区排查劣V类水体并制定专项治理方案。

（三）开展特色行业污染整治

全面开展特色行业污染整治，明确特色行业整治清单、责任人和完成时限，强化特色行业整治督查和执法监管，确保完成特色行业整治任务。4月底前，各县（市、区）完成非电镀金属表面处理（包括涉及酸洗工序的工艺品、洁具等行业）、农副食品加工（包括水产冷冻行业）等行业的企业排查工作，整治清单报市环保局备案，年底前基本完成原地整治企业整治任务；对于搬迁企业要求落实土地，原厂过渡性生产达到达标排放标准。8月底前，各县（市、区）完成砂洗、废塑料等行业的企业排查工作，确定整治基数和整治工作计划，完成年度整治任务。年底前完成椒江、临海眼镜行业等行业整治任务。

（四）提升重点行业和特色行业环境监管能力

加强水污染行业环境监管，进一步筛选重点污染源，电镀、印染、造纸、化工、制革等重点行业实现重点污染源刷卡排污全覆盖，其他主要水污染行业推广刷卡排污工作。加大重点行业和特色行业执法力度，深入开展各类环保专项行动，开展违反建设项目环评、“三同时”制度的`问题及废水直排企业调查整治专项行动，严厉打击重污染行业企业环境违法行为。加强环境监测预警体系和环境风险防控体系建设，推进黄岩区、三门县等重点园区环境监测预警体系和环境风险防控体系建设，推进临海市、温岭市等地主要污染因子预警体系建设。

三、保障措施

（一）强化领导。各地根据市里出台的《十三五工业污染防治规划》编制相应的工业污染防治实施方案，制定度工业污染防治实施计划，明确项目清单、责任人和完成时限，强化工业污染防治项目推进，确保完成年度工业污染防治各项任务。

（二）强化监管。市“五水”办、市环保局将不定期开展重点行业和特色行业清单排摸和整治情况督查，开展各类专项执法检查行动，对进度滞后的地区进行约谈，对进度滞后的企业实施停产整治。加大重点行业和特色行业宣传曝光力度，组织新闻媒体对违法问题进行曝光，抓好问题整改落实，保障重点行业和特色行业整治进度。

（三）强化考核。将工业污染防治工作纳入生态市建设、“五水共治”、大气污染防治、环保目标责任制等考核内容，实行严格考核。严格按照市“五水共治”相关考核办法，强化对重点行业和特色行业清单排摸和整治进度的考核，实行严格打分，对年底未完成任务的地区实行挂牌督办，涉及的行业实行区域限批，确保重点行业和特色行业整治到位。

工业污染防治实施方案 篇2

《油墨工业水污染物排放标准》(GB25463-2010)自2010年10月1日起已开始正式实施。该标准规定了油墨业企业水污染物排放限值、监测和监控要求。标准中的污染物排放浓度均为质量浓度。该标准适用于油墨工业企业的水污染物排放管理,以及油墨工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物排放管理。

《油墨工业水污染物排放标准》适用于法律允许的污染物排放行为。新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理,按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规、规章的相关规定执行。该标准规定的水污染物排放控制要求适用于企业直接或间接向其法定边界外排放水污染物的行为。油墨工业企业排放大气污染物(含恶臭污染物)、环境噪声适用相应的国家污染物排放标准,产生固体废物的鉴别、处理和处置适用国家固体废物污染控制标准。

《油墨工业水污染物排放标准》为首次发布。自该标准实施之日起,油墨工业企业的水污染物排放控制按本标准的规定执行,不再执行《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)中的相关规定。

农业污染“赶超”工业 篇3

一个普遍存在却久久被人忽视的问题终于成为媒体的关注焦点——中国农村环境正拉响警报。目前，农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业，农业部副部长张桃林表示，“农业面源污染量大类多、分布广，总体状况不容乐观”。

面源污染是什么？从专业角度来说，面源污染是相对于点源污染而言的。点源污染主要指工业生产过程中或部分城市生活中产生的污染物，面源污染是指分散污染源引起的对生态系统的污染。与点源污染相比，其污染的时空范围更广，不确定性更大，成分、过程更复杂，更难以控制。

——《燕赵都市报》评论员集月音

西北干旱地区，由于农膜的大量使用，农膜污染问题比较突出。中东部地区，由于化肥、农药不合理使用，加之特殊气候条件，农药化肥面源污染问题比较突出。

——农业部副部长张桃林

我国农药年使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。据测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤被污染。

——中国土壤学会副理事长张维理

耕地几乎被清一色的白色塑料膜覆盖。虽然有人专门来收集废弃农膜，但是随着技术的提高，农膜的厚度越来越薄，回收的价值也越来越小，所以很多农膜就被彻底地遗弃在了地里。

——中国科学院植物研究所研究员蒋高明

目前农作物的氮肥平均利用率只有50%～70%，有部分肥料由于不能被农作物吸收，随农田排水流向江河湖海或渗透到土壤中。据统计，这种污染已经占据了我国农业面源污染的“半壁江山”。

——上海市农业科学院生物技术研究所

所长黄剑华

当务之急是要建立土壤重金属污染的监测预警体系，同时加快《土壤污染防治法》的出台，建立土壤环境保护法律法规体系，明确土壤污染责任和环境权利。

——农业部环境科研监测所研究员、土壤专家侯彦林

中央财政从2008年起才开始安排农村环境综合整治项目，当年投资仅为5亿元，截止到2014年年底的数字则为255亿元，而开展环境整治的村庄比例大概有10%。

——《财经》杂志记者焦建

如果不能吸引更多有知识、有技能的年轻人留在农村，依靠传统农民，现代农业的转型很难实现大范围的推广。所以，治理的前提是，站在城乡差距拉大的大背景下，着眼于改变城乡二元结构，为农村留住人才。

合成氨的工业生产及污染防治 篇4

合成氨工业清洁生产及污染防治

摘要：环境污染日趋严重、资源日趋短缺，清洁生产成为实现环境与经济可持续发展的根本途径。合成氨工业应选取工艺优化技术、先进控制技术，加强综合污染防治管理体系，进一步实现或接近清洁生产，降低环境污染，实现经济效益和环境效益的统一。本文回顾了合成氨厂的主要技术，分析了生产过程中采用的典型工艺及其技术特点与经济性，探讨了欧盟及我国的综合污染防治管理体系，指出我国未来应加强综合污染防治管理体系。合成氨技术的主要发展趋势是大型化、低能耗、清洁生产、长周期运行。关键词：清洁生产；合成氨；典型工艺；污染防治。

引言

工业革命以来，世界经济主要为高消耗、低效益、重污染模式，造成严重的环境污染，发生了洛杉机光化学烟雾、伦敦烟雾等震惊世界的环境公害事件。在这种背景下，1972年在瑞典斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，发表了《人类环境宣言》。从此，走上了“先污染、后治理”的工业污染防治之路。但实践表明，这种污染的末端治理，导致资源浪费大，经济代价高，造成二次污染；同时，人们越来越清醒地认识到，高消耗也是造成工业污染的主要原因。在吸取大量传统工业生产和污染治理模式经验教训的基础上，人们发现在发展工业时，降低生产和工艺过程中的原料和能源消耗，减少有害物减少对人类健康和环境的风险，降低生产成本，使得经济和环境协调发展，实现经济效益和环境效益的统一，才是实现工业企业可持续发展的最佳途径。合成氨工业的主要技术

以煤为原料的合成氨生产工艺主要包括原料气的制备、原料气的净化(脱硫、变换、脱碳、精制)、气体压缩和氨合成四大部分，选用适当的原料气制备和原料气净化工艺，是降低后续污水处理难度、减少环境污染、实现清洁生产的途径。1.1 原料气的制备

煤气化是合成氨生产过程中的关键工序，它所消耗的能源占全部生产能耗的70%左右，是直接影响产品成本与企业经济效益的主要因素。气化过程是煤炭的一个热化学加工过程，以煤或煤焦为原料，以氧气、水蒸气作为气化剂，在高温高压下通过化学反应将煤或煤焦中的可燃部分转化为可燃性气体的工艺过程。气化时所得的可燃性气体称为煤气，对于做化工原料用的煤气一般称为合成气。

煤气化技术在中国已有近百年的历史，但仍较落后和发展缓慢。就总体而言，中国煤气

赵广才

化以传统技术为主，工艺落后，环保设施不健全，煤炭利用效率低，污染严重。目前中国煤制氨采用的气化技术主要有常压固定床间歇制气及富氧连续气化二种。1.2 原料气的净化

在合成氨生产过程中，无论采用何种原料(煤、天然气)、油、何种工艺技术，其粗合成气中都含有大量的CO2，以煤为原料的合成气中还含有多种硫化物。CO2和硫化物都会造成氨合成催化剂中毒。CO2造成氨合成催化剂暂时性中毒，硫化物导致氨合成催化剂永久性中毒，因此在合成气进入氨合成塔之前，需将CO2和硫化物脱除。

1.2.1 脱硫

脱硫技术分为干法和湿法两大类，湿法脱硫又分为湿式氧化法和胺法。湿式氧化法是溶液吸收H2S将其直接转化为单质硫，单质硫分离后溶液可循环利用；胺法是将吸收的H2S在再生系统释放，然后将H2S送至克劳斯装置再转化为单质硫，溶液则循环使用。湿法脱硫多用于合成氨原料气中大量硫化物的脱除，干法脱硫则多用作精脱且对无机硫和有机硫都有较高的净化度。

目前国内常用脱硫方法有氨水液相催化法、蒽醌二磺酸钠法(ADA法)、栲胶法(TV法)。它们均为湿式氧化法。湿式氧化法特点为：可将H2S直接转化为单质硫；脱硫效率高，净化后的气体残硫量低；既可在常压下操作，也可在加压下操作；脱硫剂可以再生循环使用，运行成本低。

1.2.2 脱碳

脱碳一般采用溶液吸收法脱除CO2。根据吸收剂性能的不同，可分为三大类。一类是物理吸收法，如低温甲醇洗法(Rectisol)、聚乙二醇二甲醚法(Selexol)等；一类是化学吸收法，如热钾碱法、低热耗本菲尔法、活化MDEA法、MEA法等；一类是物理化学吸收法，如环丁砜法。

1.2.3 精制

原料气经CO变换和CO2脱除后，尚含有少量CO和CO2，在送往氨合成系统前，为保护氨合成催化剂，必须进一步加以脱除，使其总含量少于10ppm该工艺过程俗称“精制”。目前合成氨厂脱除微量CO、CO2的方法大体分为热法和冷法两类。冷法工艺即液氮洗涤法，近年来国内外新建的大型氨厂大多采用此法；而热法工艺门类较多，包括传统的铜氨液洗涤法、甲烷化法和甲醇甲烷化法等。其中甲烷化法是60年代开发的方法，在镍催化剂存在下使CO和CO2加氢生成甲烷：

CO+3H2=CH4+H2O CO2+4H2=CH4+2H2O

赵广才 污染防治管理现状

2.1 欧盟综合污染防治管理体系

欧盟是环保主义最活跃的区域，也是环境法制最为严格的区域，重视事前控制、源头控制和多种环境介质管理、全过程管理，建立健全清洁生产、资源削减、综合利用、环境影响评价和排污许可证等各种制度，形成以避免废物产生为特征的综合污染防治管理体系。

欧盟综合污染防治管理体系是比较完整、科学和系统，主要包括综合污染防治与控制指令的制定、发布最佳污染防治技术导则、最佳污染防治技术的评估筛选系统、新技术的示范推广等内容。

2.1.1 综合污染防治指令（IPPC）

1993年的污染综合防治指令草案改变了欧盟委员会的策略，提出综合考虑造成环境影响的各类污染。该指令要求企业尽可能采用最好的技术，防止污染物的产生，或者把污染物的排放减少到最低，要求企业在运行之前必须得到许可并按照要求的程序运行。污染综合控制指令建立了一个综合性的许可证制度，以控制所有污染物的产生，并以此协调欧盟的环境法规，已成为欧盟环境法规的核心内容。

2.1.2 最佳可行技术(BAT)

1996年，欧盟在综合污染防治(IPPC)指令96/61/CE中提出了建立污染防治最佳可行技术(BAT)的要求，最佳可行技术是针对各种生产活动工艺生产全过程产生的各种环境问题，采用在公共基础设施和工业部门的最有效、先进、经济和技术可行的污染防治工艺和技术，减少污染物的排放，特别是通过生产过程的清洁生产管理提高能源利用效果、预防和减少污染物的跑、滴、冒、漏，从整体上减少对环境的影响。欧盟委员会工作小组和各成员国共同起草BAT参考文件，1999年开始用于新建设施，2002年欧盟的BAT体系已经基本建立完成，并在各行各业建立起相应的BAT参考文件，开始发挥其指导作用。2.1.3 技术评估方法

欧盟的技术评估方法，主要依据当地条件进行费用-效益分析，再根据设施的技术特征，地理位置，具体环境条件，考虑多方收益，进行调整。

赵广才

2.2 中国综合污染防治管理体系

1992年联合国环境与发展大会以后，中国为落实经济、社会、环境可持续发展战略和污染预防政策，出台了一些体现可持续发展战略和污染预防政策的技术管理措施。主要包括最佳实用技术的筛选和发布；污染控制工程管理运营资质认证；工程示范；环保产品认证和技术政策、技术规范的编制等工作。但是，集污染预防政策和最佳污染控制技术为一体，对污染源施行全面控制的管理制度、措施还没有完全形成。

主要存在以下问题：

(1)目前中国城市与工业发展迅速，污染物种类繁多，而制订的污染防治技术政策在种类和数量上明显不足，现仍有一些重污染和迅速发展行业没有制定行业污染防治技术政策，导致各级环保部门在环境管理和监督执法中缺乏技术依据，不能为环境管理和有效削减污染物排放提供有利的技术支撑。

(2)当前中国没有系统、科学的污染防治技术政策和达标技术导则，致使多数环评在防治措施和对策上只是简单的给出了污染处理工艺，而没有对该工艺在项目中的合理性、技术先进性进行评价，缺少对污染治理工艺的达标性判断和技术经济判断。

(3)缺乏完整的系统安排使污染防治技术政策编制时效性差。全国环境技术评价、推广、应用等方面不完善、不规范，不能满足当前节能减排、强化治理、稳定达标等工作的迫切要求。实现清洁生产的主要途径

(1)改革工艺设备，开发全新工艺流程。在原料规格、生产路线、工艺条件、设备选型和操作控制等方面加以合理改革，创造崭新的工艺和开发全新的流程，提高企业的生产效益和生产效率。

(2)生产原料闭路循环，加强资源综合利用。尽可能地提高原材料的利用效率和资源综合利用水平，同时降低回收利用成本，实现原材料利用效率的最大化。

(3)开展环境审计，分步实施清洁生产。通过清洁生产审计，制定清洁生产和污染控制方案，有的放矢，防止和减少污染的产生。

(4)运用先进的环境管理体系，为企业持续进行清洁生产提供组织和管理保障，系统地推进清洁生产工作的开展。

多年来，中国工业生产基本上走的是一条高投入、高消耗的道路，资源耗竭、环境污染己成为十分急迫的问题。唯一的出路是实现污染防治战略的根本转变，从中国的实际情况出

赵广才

发，大力开展技术革新和资源综合利用，加强环境审计，逐步实现清洁生产。中国颁布的《清洁生产促进法》对清洁生产作了明确的定义：指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者除对人类健康和环境的危害。

4总结

近年来中国合成氨技术发展很快，可供选择的技术很多。但清洁生产是一个相对的概念，无论企业处于何种生产发展水平，总可以找到比之更清洁的生产方式，在工艺技术优化实施中，各个企业应根据自身的生产工艺特点和规模不同进行技术创新，通过清洁生产的实践，改造落后的生产工艺和设备，注重生产过程中物料的循环利用，降低污染物排放量，加大技术开发和推广应用的力度。

清洁生产改造除与生产技术有关外，还和管理水平的高低密不可分，先进的综合污染防治管理体系为企业持续进行清洁生产提供组织和管理保障，系统地推进清洁生产工作的开展。鉴于目前中国综合污染防治管理体系现状，应学习欧盟综合污染防治管理体系的成功经验，形成完整、科学、系统的综合污染防治管理体系，满足环境监管、科技进步和环保产业发展的要求，实现合成氨的清洁生产。

总之，合成氨工业应改变传统的高投入、高消耗、高排放、高污染的经济增长方式，走大型化、低能耗、清洁生产、长周期运行的发展道路，实现经济效益和环境效益的统一。

参考文献

工业污染源现场检查办法 篇5

第一条为规范工业污染源现场检查行为，更好地做到依法行政，加大执法力度，特制定本办法。

第二条监察人员进入企业检查时，须有两人或两人以上参加，应主动向企业人员出示行政执法证件，表明身份，说明来意，如必要可按规定约见企业有关负责人。

第三条现场检查前期准备：

l、取证设备：摄影机、照相机、录音机、检查所需的相关记录、采样表等；

2、检查及采样用具：铁勺、勺子、桶、瓶、绳(约5M)、手电筒、采样标签(红色及黑色)；

3、现场检查人员必备：笔、ph试纸。

第四条新污染源现场检查

1、监察人员应核实企业的实际生产情况与环保审批材料上是否一致，包括生产规模、生产量、产品种类、产生的污染物种类、数量；

2、检查防治污染设施是否已全部按审批要求完工并能投入运行，运行效果如何，操作人员的操作水平能否满足要求；

3、在厂方有关人员的陪同下，对企业污水治理设施，排污管网进行全面了解及实地查看；

4、督促企业按规定进行排污申报，交纳排污费；

5、发现异常情况要及时采样，贴好标签，做好检查记录及采样记录。

第五条老污染源的现场检查、1、监察人员应对企业现在的生产状况进行了解，重点是检查生产规模有否大的改变，产生的污染物种类有否变化；

2、监察人员应对企业防治污染设施运转情况进行全面检查，设施是否能全面、正常运转，运行效果如何，全部污染物是否都经过处理并在指定的总排污口排放。，第六条现场检查笔录的基本要求

1、基本情况：单位名称、负责人(一般填法人代表)、地址(企业详细地址)、电话、邮编、检查时生产情况，一般为四种：正常生产；部分生产(须注明哪个环节没有生产)、未生产或已停产；

2、审批要求有无得到执行；

3、污染治理设施运转是否正常；

4、有无及时进行排污申报；

5、有无及时缴纳排污费。

第七条重点污染行业现场检查要求针对污染行业污染物的产生、防治技术、排放条件的不同，监察人员有针对性地进行现场检查。

(一)废水

废水处理设施的检查重点包括：

1、生产情况：了解行业生产的季节性，生产设备的运行情况产生废水的主要环节和废水产生量，废水量与处理能力是否匹配；

2、废水收集系统是否完善，需分流收集或单独处理的，设施是否完善；

3、处理废水所需的各种药剂是否备齐；

4、各类物化处理设施是否正常运转，能否按操作规程投加药剂，处理效果如何；

5、生化处理工艺：重点检查活性污泥性能如何(SVI值是否正常)，生物接触氧化法或生物滤池重点检查生物膜情况是否良好；

6、废水处理产生的污泥是否经脱水妥善处理；

7、废水处理监控装置是否正常运行；

8、排污口出水情况如何，流量计是否正常计量。

在进行上述各行业废水处理设施检查时，要检查、督促各企业做好运行记录，检查其运行记录记载的加药种类、数量是否合理，是否符合操作规程要求，各种控制设备读数是否正常，活性污泥

法的SVI、MISS值是否正常。排放记录要注意排放水量记录情况和出水水质等各种参数的检测结果。

(二)废气

1、生产情况：了解企业的设备运行情况。窑炉、锅炉、电炉型号、性能(或生产能力)，燃煤、油的种类和数量及质量，工艺尾气的产生环节，消烟除尘；吸附(或焚烧)设施是否配套，以及废气的排放规律如何；

2、消烟除尘设施(或吸附设施)是否配套；

3、目测或检测的林格曼黑度是否达标；

4、需加药喷淋或吸附的，药剂是否备全；

5、经喷淋处理或吸附后需排放废水的，检查其出水是否达标；

6、废气经处理有渣、泥产生的，检查渣、泥是否妥善处理。

(三)噪声

1、生产情况：了解工业企业产生噪声的主要设备与审批时是否相符，设备的种类数量及运行情况，有无与设备相配套的消音降噪设施；

2、了解工业企业所在噪声功能区域及工业企业生产时段，用声级计初步了解正常生产时所产生的噪声是否达到噪声功能区排放标准；

3、检查产生建筑施工噪声的建设项目是否经环保部门审批及审批的具体内容；

4、了解建筑施工单位是否进行建筑施工噪声排污申报登记，施工单位产生噪声的主要设备的种类、数量及施工的时段；

5、检查施工单位夜间施工是否经环保部门同意，夜间施工是否公告周围居民。

(四)固体废弃物

1、了解企业生产情况，产生固体废弃物的环节、种类、数量。有关处理固体废弃物的设施或方法；

2、掌握固体废弃物的运输、贮存、转移或处理方式、途径及目的地；

3、固体废弃物的转移必须具备有关转移证明；

4、固体废弃物综合利用后有无最终废弃物；

5、固体废弃物贮存渗出水处理后是否达标。

第八条突击检查要求

(一)、突击检查时，应布置各监察人员检查的位置，分工要明确。

(二)、进入企业前，监察人员根据各企业周围情况，可对企业周围排水井进行检查，若发现井内排水有异常情况，应及时采样，录像，再进入企业与企业负责人或值班人员联系，核实废水来源。

(三)、进入企业后，监察人员要尽快进入各检查位置，并提醒企业值班人员未经许可不得改变当时各处理设施运行状况。

(四)、废水处理设施检查要点包括：

l、生产车间是否生产，车间废水产生量、水质与废水调节池进口水量、水质是否一致；

2、是否有在废水调节池用软管偷排废水及沉淀池、污泥浓缩池偷排稀污泥的情况；

3、要注意观察是否有将废水超越部分处理设施直排或部分设施不加药空转直排的情况；

4、各废水处理设施是否正常运转，是否正常按操作规程规定加药。总排口出水水质是否正常；

5、所需的药品和易损配件是否备齐。

(五)、检查过程中发现异常情况，要立即采样，录像，做好现场检查记录和采样记录，所采集的水样，应当现场贴好标签，封好瓶盖。

县域工业污染源治理的对策 篇6

关于县域工业污染源治理的对策

摘要：环境污染是制约县域经济发展的`重要因素,如何处理好污染源,实现经济和环境的协调发展.首先是要强化重点污染源环境监督管理,其次是要强化各类环境违法行为的查处,再者是要推行总量控制和排污许可证制度和强化跟踪服务,推行企业清洁生产.作 者：杨龙 YANG Long 作者单位：如东协鑫环保热电有限公司,江苏,如东,226400期 刊：江苏环境科技 ISTIC Journal：JIANGSU ENVIRONMENTAL SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：,21(z1)分类号：X5关键词：污染源 治理 对策

工业废水的污染现状及防治分析 篇7

关键词：工业废水,污染,防治措施

为实现可持续发展, 在工业快速发展背景下, 国家采取了一系列措施对工业结构进行了适当调整, 并取得了良好的效果。从整体上来看, 工业废水排放总量在逐渐减少, 但是却依然存在比较严重的环境污染问题, 还需要从技术角度出发, 提高此方面重视, 做好防治措施研究, 争取从根本上改善废水污染问题。

1 工业废水排放与污染现状分析

水体污染一般为三级进程, 即黑臭缺氧、重金属含量超标以及过营养化与有毒化学品含量高。目前城市建设速度加快, 未经处理或者处理不达标的废水被直接排放到自然水系内, 三级进程污染现象严重。很多工业企业产品附加值比较低, 不能完全承担过高的运行费用, 尤其是对于降解难度大的工业废水来说, 为控制经济成本, 很多企业放松了对废水的处理管控, 导致污染程度增加。并且现在污染严重的情况一般均集中在经济落后区域, 工业废水处理系统投资少, 再加上政府监管力度低, 以及地方保护主义, 大致废水排放程度较大, 防治管理不到位[1]。很多工业企业将获取更多经济效益作为生产核心, 忽视了废水污染问题。非法排污目的是降低生产成本, 提高生产利润, 来增加领导人员业绩, 将本应由企业承担的成本转嫁给国家与社会, 不仅造成社会污染, 同时还会危及社会综合发展效率。

2 工业废水污染防治必要性

2.1 废水污染严重

工业废水中所含污染物比较多, 包括化学、物理、生物性三种类型。其中化学性污染物即化学物品产生的水体污染, 如常见的酸、碱、盐无机物, 铅、汞等重金属污染物, 芳香烃、多环芳烃等有机污染物等, 另外还包括富营养化物质、油类污染物以及好氧污染物等[2]。物理性污染物主要包括热污染、悬浮物质污染、放射性污染等。生物性污染即污水带入各类病原微生物与病毒等。

2.2 废水影响较大

工业废水排放量比较大, 且废水处理措施落实不到位, 导致很多废水未达到专业排放标准便直接进入到其他水体内, 造成自然水系的污染, 产生破坏性与累积性的生物病变, 对人体健康影响较大, 出现如消化道、呼吸道、皮肤病等病症, 严重的甚至还会出现癌症。尤其是废水中含有的放射性物质, 能够破坏人体细胞组织, 使人出现恶心、呕吐、头昏等问题, 情况严重的甚至会造成机体损伤或死亡。

3 工业废水污染防治处理措施

3.1 建立完善管理机制

对于工业废水污染防治工作的展开, 地区环保部门需要提高重视, 结合实际发展现状, 在原有基础上对管理制度进行完善, 做好项目申报、生产把关, 严格执行建设项目“三同时”制度, 尤其是新建项目, 要重点做好废水处理系统验收, 保证企业具有功能完善的废水处理体系。对于不能达到专业标准的企业项目, 不予审批。同时, 要做好细化管理, 尤其是废水污染比较严重的企业, 要将其作为重点监管单位, 定期对其排放废水进行检查, 确定是否满足达到专业排放标准。对于未达到排放标准的企业, 需要加大执法力度, 严格查处项目负责人, 严禁此类问题的再次发生。对于废水污染情节严重的企业, 环保部门可以采取停业整改的处理措施, 依法取缔关闭不发排污企业, 责令其停产治理, 待达到专业标准后, 方可恢复正常生产。

3.2 明确企业责任制度

想要有效治理工业废水污染问题, 可以推行产权统一的策略, 即促使污染企业与被污染企业合并为一个整体, 通过经济效益关联, 来抑制随意排放废水情况的发生。对于已经排放废水且产生污染的情况, 经过群众反映后, 由环保部门监察分析, 确定主要责任企业, 并赔偿另一关联企业受污产生的损失。另外, 对于部分资源浪费严重, 以及供大于求的产品, 需要对其生产线进行整顿, 采取关、停、并、转方式, 减少工业废水的排放, 从根本上来避免对环境造成的污染[3]。

3.3 拓展排污收费制度

环保部门应针对废水污染问题, 对排污收费制度进行适当调整, 重新制定排污收费原则, 以及收费方式、收费管理与费用使用方法等, 不仅可以提高工业企业废水处理意识, 同时也可以将收取的排污费用用于污染治理。同时, 还需要鼓励清洁生产, 对清洁生产效果优良的企业给予经济奖励, 而对于超出排放标准与超过核定污染物的工业企业, 则依法定期在公共媒体上公布名单, 以及主要污染物排放情况, 加强民众监督, 强制其执行清洁生产, 杜绝此类问题的再次发生。另外, 还可以加强当地废水防污染管理宣传, 积极调动广大人民群众参与监督, 对发现的随意排放废水情况及时联系环保部门, 由专业队伍进行现场勘察, 确定后对举报人员给予奖励。

4 结语

对工业废水污染问题进行防治, 对提高社会综合发展效率具有重要意义。需要明确污染问题发生原因, 有针对性的采取措施进行优化, 完善管理制度, 并明确经济责任单位, 提高企业与民众废水管理意识, 遏制随意排放废水情况的发生。

参考文献

[1]刘瑞聪.青岛市农村水污染现状与防治对策研究[D].中国海洋大学, 2012.

[2]冒岩林, 牟艳军, 翁方芳.浅论工业废水的污染现状及防治措施[A].浙江省环境科学学会.浙江省环境科学学会2014年学术年会论文集[C].浙江省环境科学学会:2014:6.

工业污染防治实施方案 篇8

【关键词】水体污染 特征 影响 建议

【中图分类号】X82 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2009）04－0177－02

工业污染是造成环境污染的主要方面。近年来，各个工业部门对环境保护的认识比过去都有所提高，一些企业综合利用资源、能源，治理工业污染，取得了一定的成绩。但是，总的来看，我国的工业污染仍然十分严重，三废排放量依然很大，尤其是废水排放。水文监测是指从站网布设到收集和整理水文资料的全部技术过程，［1］这里不是指狭义的水文测验，主要包括站网布设、水文测验、水情报汛、资料整编、试验研究等。通俗地说，水文监测工作是指水文全部工作。本文重点讨论工业废水污染对水文监测工作的影响，并对此提出相关建议。

一、水体污染概况及其特征

工业化常被看作是发展的关键性因素。但是，工业和工业化又造成了许多环境问题，工业污染源向环境中排放大量的废水，对人类、牲畜、生态系统造成破坏和危害。［2］

水的污染有两类：一类是自然污染，另一类是人为污染，而后者是主要的。自然污染主要是由自然原因所造成的，如特殊的地质条件使某些地区某种化学元素大量富积，天然植物在腐烂过程中产生某种毒物，以及降雨淋洗大气和地面后携带各种物质流入水体等都会影响当地的水质。人为污染是人类的生活和生产活动中产生的污水对水的污染，它们包括生活污水、工业废水和农田排水等。其中，又以工业废水带来的污染为最甚。现在全世界有70%左右的人在饮用不安全的食用水，平均每天有215万人死于因水污染而引起的种种疾病。另外，工业废渣和工业废气也会对水体造成污染。［3］

一般说来，工业废水污染具有如下特征：

1．污染源点多面广，难于控制。

随着我国经济飞速发展，工业化进程速度飞快，随之带来的工业废水污染也很严重。城市工业区的污染比较集中，量大。乡镇工业污染源分布广泛，甚至出现很多工厂私埋管道，随意往当地河流排放有毒有害废水，造成恶劣影响，不利于当地部门的监督管理和集中治理。

2．污染发生具有突发性

全国各类事故造成的突发性水体污染事件数量近期急剧上升。近年来，国家环保总局接到多起各类突发性环境污染事件，涉及多个省、自治区和直辖市。松花江污染事件就是其中很典型的例子，引起国人的极大关注，也造成邻国俄罗斯的大量报道。

3．污染传播快，治理难。

水体污染会随着当地水域水文条件的影响，造成大面积的传播，可以随降雨量加大随江河湖泊等进行大面积扩张。同时水体污染也很难治理，水体污染对水质造成很大的破坏，很多污染物沉积到底泥中，治理起来相当难。曾出现过要治理某地湖泊水体，先大面积排水，移除当地底泥这样的治理方案。

二、对水文监测的影响

工业污染影响水文监测可分为以下几大类：一是影响水文监测设施，二是影响水文监测环境，三是影响水文监测的识别判断。下面对其分别进行讨论。

1．影响水文监测设施

工业污染影响水文监测表现在破坏国家基本水文监测设施，从而影响水文监测正常工作。工业污染会造成水文缆道被侵蚀和破坏，影响缆道安全；有些地区的工业污染威胁当地的一些监测系统的正常使用，因为其污染量大和严重程度已经超过了系统的承载能力，使得监测设施遭受破坏。

2．影响水文监测环境

工业废水污染影响水文监测环境表现为在水文测站上下游严重的污染源的运转，影响水文监测的成果，如某地水文站曾发生在测站基本断面下游270m处修建污染严重的化工厂造成大量化工废物污染水体；某省擅自在水文站基本断面上游3km处修建重型企业，日生产能力负荷大，产生过多的污染量进入当地河流。这些工业废水污染的例子都表明会影响水文监测的结果。

3．影响水文监测的识别判断

近年来，我国接连发生多起突发性水污染事故，严重影响当地的人民生活、社会稳定和经济发展，有的严重威胁群众的生命和健康、造成重大的经济损失和生态环境的破坏。工业废水污染在一定程度的积累后会在一定条件下比如在特定气候条件下，会发生突发性污染事件。为了保证在发生突发性水污染事故时，能及时、有效地开展水质断面设置，水质检测与分析，控制污染源，预测预报水污染等监测工作，指导政府部门事故应急人员开展救援和污染防治工作，减少直至消除事故后果。但是，工业废水污染加剧了水文监测的识别和判断的难度，因为工业废水污染的排放和发生具有一定的难预料性。

三、水文监测工作的建议

为此，根据水文监测工作和水体污染的特征，提出了相关水文监测工作建议如下：

1．建立高素质水文监测质量检查员专业队伍，提高水文监测质量。

首先，要从进一步提高水文职工整体素质入手，培养造就一支业务技术过硬，职业道德优良的职工队伍。其次，在职工队伍中培养锻炼一批业务技术和管理人才。充分发挥高、精、尖技术人才的带动作用，促使水文监测工作质量不断提高。建立合理的职工队伍结构，即培养一些拔尖人才，使之成为水文监测、科研、经营、管理等方面的领军人物。

2．提高水文监测工作质量，研究引进新技术和设备。

近年来，固态存储雨量计、非接触式超声波自记水位计、激光粒度分析仪、计算机整编程序等在黄河上广泛投入应用，就是成功的例证。引进先进技术和设备，采用包括卫星、雷达在内的各种遥感、遥测手段来提高水文监测质量和时效，增长预见期，满足防汛抗旱指挥、水利工程管理调度和建设的需求。

3．实行科学化、规范化全面监测工作管理

引进质量管理专业人才，建立健全质量检查队伍，制定完善的质量管理法规、制度，切实可行的监测工作管理办法、评定标准，利用经济杠杆作用，建立完善奖惩制度和办法等。以建立完善质量管理组织，基层自查，同级互查，上级抽查，上下齐抓共管的模式为管理体系；以突出预防为主与事后监督相结合为方针。把质检关口前移，加强过程控制，从源头控制质量，结合质量检查评比，奖优罚劣督促质量提高。在水文监测工程规划、设计、建设各阶段，应树立超前意识，不能搞低水平的重复建设和引进。先进的基础设施是提高水文监测质量的基础。

参考文献

1.中华人民共和国水利水电部. 水文测验术语和符号标准（GBJ 95－86）［S］. 北京：中国计划出版社，1987.12

2 张 勇、万金泉. 工业废水污染控制方法的新进展［J］. 工业水处理，2001.21（1）：9～12

工业经济增长与环境污染的关系 篇9

[摘要]工业经济增长在一个国家的经济增长中占据着十分重要的地位，它在很大程度上体现了一个国家社会进步与技术创新，但是工业生产也是造成环境污染的重要因素之一，工业生产活动必然带来资源消耗和污染物的排放，当污染物排放超过环境容量，引起环境问题，同时环境又会从客观上制约着工业经济的增长，所以说，工业经济增长与环境污染之间存在着密切的相关关系。

因此研究工业经济增长与环境污染之间的关系，可以在很大程度上了解工业经济增长与环境变化的内在联系，进而能够制定出工业产生与环境协调发展的政策。

工业污染防治实施方案 篇10

关键词：工业固废；污染现状；管理对策；河北省

一、引言

近年来，由于钢铁、电力、煤炭等固体废物污染的重点行业规模较大，河北在经济发展的同时，产生了大量的工业固废和再生资源。到2013年底，河北工业固废产生量居全国第一，工业固废产生量排名前十的城市，河北占有三席[1]。其中，冶炼废渣和尾矿年产量分别为7394.4万吨和2.4亿吨，占全国冶炼废渣总产量的20.1%和尾矿总产量的22.8%[2]。

工业固废除了具有量大面广、管理难度大、处理成本高等特点，由于受到历史、资源利用等因素的制约，如若处理不当，还容易造成二次污染。所以，基于循环经济视角，降低工业固废的产生量与排放量，加强其综合利用，是河北省走可持续发展道路的重要举措和经济转型发展的内在要求。

二、河北省工业固废产生、处置与利用现状

（一）产生量变化趋势

河北省工业固废产生量在逐渐增大[1-2]，由2000年的7028万吨，增加到了2014年的41928万吨，15年来增加了496.59%，给河北工业固废处置、利用和监督管理带来了许多新的问题和挑战。如图1所示。

（二）处置与综合利用现状

由图1可知，2000年至2009年河北工业固废利用率是逐渐提升的，从2010年开始工业固废的综合利用率呈现急速下降的趋势，到2014年时综合利用率仅为43.47%。而我国近几年来工业固废的综合利用率均在60%左右，河北省的工业固废利用水平远低于全国平均水平。

图1河北工业固废产生量和综合利用情况

近年来，河北省工业固废综合利用情况一直没有得到有效提升，这主要和整体经济环境下行、综合利用成本高、效益低、消不抵涨等因素有关。目前河北省工业固废综合利用方式主要还是停留在技术含量低的层次上，缺少深加工和高附加值的产品生产技术。例如：煤矸石和冶炼废渣用于生产水泥等，粉煤灰用于建材领域和建筑工程等，而处置方式仍然主要依靠填埋[3]。因此，做好工业固废综合利用技术的研发和推广是河北省工业固废处置和综合利用的工作重点。

三、河北省工业固废污染控制及管理存在的问题

近年来，河北省工业固废持续呈现出消不抵涨、综合利用效率低、堆存量庞大的，环境持续恶化的局面，使得对工业固废的再利用显得越来越迫切。通过对一些学者的调查进行研究，发现河北省对于工业固废的综合利用在技术上和管理上存在着如下问题：

（一）对工业固废污染控制意识不强

一方面，企业环保意识不强，缺乏责任感，只顾眼前利益，没有将环保落到实处。堆放和填埋依然是很多企业对工业固废的处理方式。另一方面，工业固废的管理部门，特别是特别是基层管理部门，对工业固废污染的监管重视不够。在一些欠发达地区，有些产生工业固废的企业是当地重要的支柱产业和主要财政收入来源，所以部分政府重经济轻环保，基层环境监管能力相对薄弱。

（二）工业固废污染控制与管理水平较低

一方面，工业固废污染治理成本高昂，综合利用企业没有国家专项资金的扶持，缺乏资金，综合利用技术水平也不够成熟。受技术经济条件的限制，工业固废污染控制不当易造成二次污染，市场前景不明等问题一直没有得到较好的解决。另一方面，由于各地区经济发展水平、工业固废产生量、堆存量及综合利用情况的差异性，使得利用量大的地区供不应求，产生量集中的地区却大量堆积，企业众多，但分散，没有形成综合利用的产业群。此外，与废水废气污染不同，工业固废种类繁多，产生面广、点多，处理难度也比较大，其产生、处置和利用是一个动态的过程，在现有条件下，信息反馈渠道不畅和信息化管理手段的缺乏都使得动态跟踪管理较难实现。

（三）人才缺乏、科技投入少，成果转化效率低

由于河北省经济的发展较多依赖于钢铁、电力等传统产业的发展，多年来，河北省重点引进与传统产业相关的人才和技术，而工业固废综合利用行业的人才与技术相对匮乏。人才的缺乏、资金的短缺、技术推广力度的不足使得较多科技成果难以转化为现实的生产力，也无法将工业固废综合利用转化为具有较好市场前景的高附加值产品。

四、河北省工业固废污染控制及管理对策与建议

（一）加强工业固废管理队伍建设，有效落实生产者责任延伸制度

随着工业固废产生量的急剧增加，要增加与提高管理机构及队伍的数量和质量，加强对企业工业固废的全过程监管力度。生产者责任制度一种是以政府为主体，由政府或立法机关规定生产者和消费者的责任；一种是以企业为主体，由生产者自愿从源头上减少排放，从过程中控制排放，产品使用后回收处理[4]。河北省应该结合两者，在政府强制实施的基础上，企业主动予以配合。首先，河北省政府需要制定并不断完善相关政策，并强制企业执行，如若企业违规，则对其进行处罚；其次，政府应给予工业固废综合利用企业财政上的支持和税收上的优惠。由此，激发工业固废综合利用市场的活力，推动工业固废产业的稳步前进。

（二）加大科技投入，培养技术人才，充分发挥科技动力作用

为了推动工业固废综合利用，必须加大资源化综合利用技术的科技研究投入，建立创新体系，加快培养工业固废资源化利用的技术与管理人才，建立产学研合作平台，将自主创新和引进消化吸收结合起来，逐步提高企业的经济效益，同时促进生态效益、社会效益的不断增长。

（三）加强对工业固废综合利用基地的建设

2011年，河北成为了工业固废综合利用基地建设试点之一。在基地发展过程中，河北省应大力发展循环经济，转变发展方式，建立生态工业园区，研究和开展工业共生项目，形成多渠道、多方式、多次利用废弃物的资源化利用模式，实现对工业固废的“点石成金”，“变废为宝”。

（四）制定工业固废污染控制规划，有计划地逐步减少其产生量和排放量

在摸清河北省工业固废数量、种类、处置技术和处理能力，发展变化情况等情况下，制定相应的法律法规、政策扶持、污染控制规划和防治措施，根据省情，合理进行工业固废污染控制与管理战略布局，有计划、有目标、最大限度的实现工业固废的减量化、资源化、无害化。

参考文献：

[1]中华人民共和国环境保护部.2014年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报[J].中国环保产业，2015（1）：4-11.

[2]中华人民共和国环境保护部.2014年环境统计年报[R].北京：中华人民共和国环境保护部，2014.

[3]韩永辉，曹培锋等.河北省固体废物排放现状调查分析及管理对策研究[J].安徽农业科学，2013（2）771-774，778.

工业污染防治实施方案 篇11

为深入贯彻和落实国家节能减排战略, 推进皮革工业环保核查工作的开展, 提高企业污染治理水平, 5月13日至14日, 国家皮革和制鞋行业生产力促进中心在桐乡市高桥皮革有限公司举办了皮革工业污染防治技术培训班。本次活动旨在提高相关制革企业污染治理技术人员的现场运行管理能力, 达到共同促进行业的可持续发展。本次培训班吸引了来自桐乡、海宁等地的10多家制革和皮草企业负责人和环保技术人员参加。

据了解, 本次培训班由国内知名制革环保专家高忠柏教授根据当前制革环保科技和节能减排进行重点授课, 培训内容包括:皮革工业环保核查情况介绍、皮革工业清洁生产、制革厂污染防治与控制技术。期间, 参加培训的企业代表结合工厂污水处理运营工程中的问题, 与高教授展开来了广泛的讨论和深入的交流。另据了解, 通过培训的学员将获得皮革和制鞋行业生产力促进中心颁发的合格证书。

工业污染防治实施方案 篇12

今年来，我市以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真落实‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，坚持政府主导、规划先行、部门监管、企业负责、社会参与，强力打非治违，深化隐患治理，优化产业结构，加强应急保障，切实做城市工业灾害防治工作，有效地防范和遏制了各类城市工业事故灾害发生，为促进城市安全科学发展和工业化、城市化相协调，实现城市让生活更加美好做了一系列工作。现将我市城市工业灾害防治工作总结如下：

一、主要工作成绩

（一）高度重视，强力推进

城市工业灾害防治是省委、省政府安排部署的一项重要工作，是确保城市安全发展的重要举措，我市对此高度重视，强力推进。

1、加大了宣传发动力度。去年8月，省政府召开全省安全生产隐患排查治理暨城市工业灾害防治电视电话会后，我市及时按照省政府的要求，对此项工作进行了专题部署，层层召开会议，进行了广泛宣传发动。一是在今年的全市安全生产大会上进行了宣传发动，陈文浩市长到会并作了重要讲话。二是今年3月1日市政府专题召开了20多个职能部门分管负责人参加的全市城市 1 工业灾害防治工作会议，分管市长徐超文进一步对此工作进行了宣传发动，并传达了省政府的有关会议精神，市城市工业灾害防治工作协调领导小组办公室主任、市安监局局长张平同志详细解读了《常德市城市工业灾害防治工作方案》和《常德市城市工业灾害防治工作考核细则》，市经信委、消防、住建、质监、环保等城市工业灾害防治工作协调领导小组负责人作了发言。三是市城市工业灾害防治工作协调领导小组办公室主任、市安监局局长张平同志在全市安监局局长会议和全市危险化学品安全监管暨城市工业灾害防治工作会议上，对此工作进行了宣传和部署。除了通过会议宣传发动以外，市安委办还利用简报、网站，借助新闻媒体及时披露了工作动态，宣传了有关信息与政策、法规、知识等，市安委还在网站上增设了‚城市工业灾害防治‛宣传专栏。通过宣传，各地各部门对城市工业灾害防治的重要性有了充分地认识，为我市今后城市工业灾害防治工作的顺利开展打下了良好的基础。

2、进行了精心组织部署。首先是成立了领导机构。市政府成立了由市政府分管市长任组长，政府副秘书长，安监、监察、公安、住建、交通、环保等部门负责人为副组长的城市工业灾害防治工作领导小组，市经信委、国资委等21个部门负责人任领导小组成员。各地各级政府和市直关部门也成立了相应的组织领导机构，由政府、部门一把手或分管负责人任组长。其次是制定 2 了工作方案，各地各有关部门按照《常德市城市工业灾害防治工作方案》的要求，认真制定了本地本部门的《城市工业灾害防治工作实施方案》，并以政府办或部门的正式文件印发到了所辖部门或企事业单位。方案中做到了‚四个明确‛：一是明确目标任务，确定了全市在今年底建立全覆盖的城市工业灾害防治责任体系。二是明确了防治领域与工作重点，突出危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、城市工业管线、城镇燃气设施、特种设备、建设施工、供水供电等十大工业灾害防治重点。三是明确了工作步骤，确定全市城市工业灾害按排查摸底、制定方案规划、综合治理、考核评估、巩固提高五个步骤狠抓落实。四是明确了组织领导和工作责任，确保单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员实行‚一岗双责‛负责本地区、本部门、本单位城市工业灾害防治工作，做到事有人管、不挂空档、不留死角、不出问题。

3、开展了全面排查摸底。我市于去年四季度对全市可能引发城市工业灾害的行业、领域进行了认真的排查，各地各部门通过层层摸底，分级分行业建立了工业灾害安全隐患、危险源台帐和电子信息库。据初步统计，我市城市内目前有重大安全隐患16处，各种危险源1500多个。其中危险化学品生产企业13家、经营单位（加油站）50家、储存单位3家，烟花爆竹储存企业2家、零售单位60家，危险货物运输车辆815台，液化气销售点 3 84个，液化气站和加气站13个，锅炉209台，电梯34台，重点压力容器9个，大型游乐设备47个，建筑工地100多处，城市桥梁26座，自来水厂13个，排水泵站14个，各种塔吊100 多台，校车150多辆，规模以上一般工业企业117家。

4、建立了督查考核制度。一是把城市工业灾害防治工作纳入全市安全生产督查的重要内容。为了切实搞好城市工业灾害防治工作的督查，我市按照《常德市安全生产督查工作制度》的要求，采取综合督查、专项督查和行业督查等督查形式，对我市城市工业灾害防治工作进行了定期和不定期的督查。4月初，市安委组织有关部门，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等形式，对各级各有关部门落实省、市《城市工业灾害防治工作方案》的情况进行了全面系统的督查，市政府专题听取了有关督查情况的汇报。二是切实加强调度，市政府和市安委对此项工作多次进行调度，如4月23日，市政府就如何夯实城市工业灾害防治工作基础、迎接省政府督查进行了专题调度。三是制定了考核细则。在3月1日市政府召集召开的全市城市工业灾害防治工作会议上，我们以安委办的名义下发了《常德市城市工业灾害防治工作考核细则》，从动员部署、全面排查、全面整治、工作效果四个方面对各级各部门进行考核，与安全生产工作绩效直接挂钩。

5、形成了部门联动机制。按照市政府的《常德市城市工业灾害防治工作方案》，市直各有关单位结合实际情况制定并启动 4 了各自的实施方案，成立了防治工作领导小组，做到了任务清楚、分工明确、责任到位。一是加大了联合执法力度。今年，各级政府组织公安、安监、交通、城管、消防、工商、住建、消防、环保等多个部门联合执法，对辖区的非法生产经营窝点予以打击，联合执法取得了明显成效。如4月上旬，我市针对临近清明，城郊一些非法经营户受利益驱使铤而走险，又暗自摆摊设点非法经营烟花爆竹这一苗头，集中开展打击行动，全面清缴所有门店的烟花爆竹，极大地震慑了非法经营者。二是加大了校园校车安全整治力度。部分学校由于地处中心城镇，周边摊贩林立，道路交通拥挤，餐饮卫生不达标；接送学生车辆超载超速现象时有发生，甚至个别学校消防通道不畅，严重影响着学生的日常学习、生活安全。针对这一现状，政府组织教育、安监、交警、公安、消防、交通、药监等部门抽调专人组成检查组，对所有区属学校及幼儿园开展安全大检查，同时明确有关部门职责，确保学生与校园安全；交警部门还根据新出台的《校车安全管理条例》要求，规范接送学生车辆的营运，加大超速超载查处力度；消防部门加强对学校消防安全检查，消除了一批火灾隐患。三是充分发挥了部门的职能作用。城市灾害防治工作开展以来，我市各有关部门认真履职、切实抓好本行业的城市灾害防治工作。如市工商部门规范装修材料标准禁止人员密集场所使用易燃、有毒材料装修，有效地消除了城市灾害危险因素；市人防办对市城区人防现状进 5 行认真排查，对存在隐患或安全设施瘫痪的地下人防工程，落实责任单位进行了加固、修复，并着手建立与完善全市人防系统指挥通信系统；市电力局加大隐患排查治理力度，将排查出来的隐患及时录入安监系统的事故隐患数据库；在外力破坏频发线路安装橙色防外力破坏防撞球，有效地保证了城市电网的安全稳定运行。市文广新局充分发挥各类媒体的宣传导向作用，大力宣传城市工业灾害防治知识，增强了居民的事故防范、应急处臵和紧急避险意识与能力。教育部门在进一步规范了接送学生车辆办证，建立了接送学生车辆信息登记台帐，加强了对驾驶员、学生及家长的安全教育；在有条件的地方进行了接送学生车辆安装车载定位系统试点，对校车接送学生情况进行全面监控；严格规范接送学生车辆运营，要求校车严格按照线路定车定人，清除了一批不符合安全条件的接送学生车辆。住建、环保、消防、质监等部门的工作力度较大、成效明显，等一下将专门汇报。

（二）全面治理，严格防范

1、抓专项整治落实了监管措施。按照年初《常德市安全生产‚十三项‛专项整治工作方案》的部署，各地各部门迅速启动城市工业灾害防治工作，制定落实了实施方案。目前，正结合‚两化建设‛、‚打非治违‛等工作，对城市工业灾害进行防治。特别是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山三大高危行业防治力度较大。前不久，鼎城区广福桥烟花经营一条街整治反弹后，该区调动 6 100多人开展联合执法，对存在的工业灾害隐患进行了重点整治，收效较好；鼎城雷公庙乡抓紧对原石灰二厂长年采矿导致地面塌陷所形成的严重地质灾害隐患进行治理，共投资100多万元进行了蓄水或回填，消除了危险源；同时，区政府还报请省、市国土资源部门在南方水泥集团采矿区设立了地质灾害状况监控点，避免再次形成隐患。湖南海利常德农药化工有限公司万吨级氨基甲酸酯类农药项目，是常德市重点招商引资项目，但该项目落户后，形成了较大的工业灾害，主要是生产区围墙外500米以内的365户居民离生产区太近，按国家有关要求必须搬走，为了尽早消除重大工业灾害，确保人民生命财产安全，各级政府和海利集团积极筹集资金，在去年已完成88户搬迁的基础上，今年又计划搬迁200户；位于石门壶瓶山镇居民楼边的加油站毗邻居民楼，构成了重大城镇工业灾害隐患，为了防止事故发生，尽快消除危险因素，市县两级安监部门责令该站采用阻隔防爆技术进行改造，灾害隐患即将消除。津市、常德经济技术开发区、西湖管理区、柳叶湖旅游渡假区等地政府及有关部门在认真对本地区工业灾害防治领域进行了全面细致的摸底，建立了隐患台帐的基础上，加强组织领导、加强工作责任保障、加大资金投入，辖区的重大危险源得到有效监控，事故灾害隐患得到了有效治理。

2、抓打非治违强化了监管手段。年初，我市召开安全生产‚打非治违‛工作动员大会，结合城市工业灾害防治工作，对全 7 市安全生产‚打非治违‛工作进行了全面安排和部署。各地制定了《‚打非治违‛工作方案》，组成工作组进驻乡镇村组，广泛宣传发动，深入排查摸底，严格落实关停整顿措施，做到 ‚‘打非治违’工作一日不到位，验收一日不合格，整治工作组一日不收兵‛。全市今年共查处了70多起起非法运输烟花爆竹案件，没收烟花爆竹成品1529件，公安部门对相关责任人依法处罚17万元，查处非法渠道采购烟花爆竹案件24起，收缴了价值约20万元的烟花爆竹成品。澧县突破一般的行政处罚，把‚打非治违‛工作与‚法治澧县‛、‚生态澧县‛结合起来，积极构建‚四县一市‛打击烟花爆竹非法生产联动机制。临澧县开展各类执法行动30余次，出动执法检查人员120多人次，检查经营单位200多家，打击各类非法违法行为25处，对2家经营单位实行了停产整顿，对涉及烟花生产领域组织部门联合执法，对‚四超两改‛违规违章行为进行了突击检查，取缔了1处烟花爆竹非法储存仓库。安乡县制定了详细到位的‚打非治违‛计划，进一步明确目标、突出重点、形成合力，使‚打非治违‛工作常态化、精细化。津市市采取定期检查与突击抽查的方法开展‚打非治违‛工作，对非法生产烟花爆竹的窝点进行了现场取证、现场查封，有效地震慑了非法生产经营行为，同时城市工业灾害也得到了有效防控。

3、抓标准化建设打牢了安全基础

2010年，我市率先开展高危行业安全生产标准化建设、通 8 过近三年的努力，我市671家高危行企业目前已有571家安全达标，安全条件得到了根本性的改善，工业灾害得到了有效防控。去年，我市以贯彻省政府会议精神，实施城市工业灾害防治工作方案为契机，决定在工贸行业的规模以上企业也推行标准化建设，迄今，我市达门船舶、中联重科、石门特水、玉帛纺织等7家工贸企业已成为首批一般工业企业安全生产标准化达标单位。今后，我们将按照2011年20%、2012年60%、2013年100%的进度，在全市冶金、机构、建材、轻工纺织、烟草等工贸企业实施安全标准化达标，进一步打牢安全生产工作基础，提高城市工业灾害防治能力。

4、抓安全投入加强了应急建设

为进一步加大安全生产基础性投入，推动城市工业灾害防治工作的有效开展。我市在设立安全生产专项资金的基础上，规定县级政府在落实好安全生产专项资金50万元的基础上，按当地财政增长幅度同步增长安全生产投入比例。

（三）着眼长远，标本兼治

1、逐步进行安全标准化升级。为了对城市工业灾害标本兼治，我市结合安全标准化升级达标工作，对城市工业灾害进行了有效防治，特别是在高危行业去年已基本达标的基础上，正在进行安全标准化达标升级，目前危险化学行业从三级标准升级达到国家二级安全标准的企业已有13家，矿山、烟花企业也正在进 9 行安全标准化升级达标，凡达不到国家安全标准的高危企业，都将淘汰出局，退出市场，从而达到城市工业灾害标本兼治的目的。

2、积极引导高危企业向化工园区或化工集中区转移。为减少城市工业灾害隐患，规范高危企业安全生产，我市规定城区内不得新增危险化学品生产建设项目，对构成重大危险源的原有高危企业，要逐步向工业园区或化工集中区转移，如位于常德市落路口的常德湘华气体有限公司，因城市的快速发展，造成安全距离严重不足。为彻底消除隐患，我们引导企业投资1200多万元，将生产项目整体搬迁到津市化工集中园区，与该市二级国家安全标准企业天盛化工等4家企业一起，建成一个产业优势互补，安全监管联动的危化工业园。位于汉寿县太子工业园内的湖南太子化工涂料有限公司由于城市发展，安全生产距离已严重不足，为消除隐患，该企业主动与工业园区内的常德桃花源动力机械有限公司进行厂地臵换，并新增投资2500万，实现了企业整体搬迁，消除了该县的重大工业灾害；位于安乡县的安乡晋煤金牛化工有限公司（原安乡氮肥厂）也是由于城市发展，造成现安全生产距离严重不足，为了消除这一重大工业灾害，该企业计划投资2.8亿实行企业整体搬迁，目前已完成土地征用，各项工作正在进行中。今后，我市所有高危企业都要向园区集中，既要形成规模，也要达到安全标准，要变高危行业为安全行业，彻底消除城市工业灾害隐患。

3、全面着手城镇社区的安全功能升级。前几年，我市通过安全生产示范县与示范乡镇的创建，已有50%的县级以上城关镇或办事处成为安全生产示范乡镇或社区，有的县城所在办事处被省人民政府授予安全生产示范单位荣誉。今后，市政府将继续开展安全生产示范单位创建活动，确保县级政府所在城镇社区的安全功能不断升级，防止城市工业灾害事故的发生。同时，我市在编制‚十二五‛期间工业发展规划时，充分考虑了有利于安全发展的产业结构调整，把产业升级、产品优化、装备更新、工艺先进和布局合理作为建设工业常德、和谐常德、安全常德的重要战略思想。在编制常德城市总体规划时，也充分考虑了城市安全发展要求与城市安全容量，把城市工业灾害防治工作作为城市公共安全和城市可持续发展的重要保障。

二、存在的主要问题

虽然我市在城市工业灾害防治工作上做了一定的工作，也取得了阶段性效果，但同省委省政府的要求，还有较大差距。

1、个别协调领导小组成员单位对城市工业灾害防治工作重视力度不够，防治工作开展行动较缓。

2、宣传力度不大，造成部分城市工业涉危企业对城市灾害防治工作认识不足。

3、工作经费不足，城市工业灾害防治工作面广、量大、任务重。部分成员单位用于该项工作的经费不足，造成工作无法全面开展。

三、今后的努力方向

今后，我市将继续加大城市工业灾害防治工作力度，强力打非治违，深化隐患治理，优化产业结构，加强应急保障，有效防范和坚决遏制各类城市工业事故灾害发生。

1、加强宣传教育。充分发挥各类媒体的宣传导向作用，采取有效措施，大力宣传城市工业灾害防治知识，增强城市居民防范事故、应急处臵和紧急避险的意识和能力。及时发布城市工业灾害信息，正确引导舆情，确保城市社会和谐稳定。

2、深入开展城市工业危险源和安全隐患排查治理行动。全面排查城市各类企业、机关事业单位、人员密集场所存在的重大危险源和安全隐患，逐一落实治理责任、措施、资金、时限和预案，确保治理到位。

3、完善各类企业应急预案。加强应急指挥协调平台和专业队伍建设，加强紧急避险场所和设施建设，定期组织开展应急演练，提高应对突发事故灾害的能力。

4、加大资金投入。加大用于城市工业灾害防治的财政投入，引导城市高危产业优化升级和涉危企业关停并转，支持有关企事业单位开展城市工业灾害防治。要安排专项资金，用于安全隐患治理和危险源监控，这项费用作为企业安全生产费用列入成本。

5、充分发挥媒体导向作用。在全市范围内利用电视、广播、网络等平台大力宣传城市工业灾害防治知识，增强城市居民防范事故、应急处臵和紧急避险的意识和能力，并及时发布城市工业 12 灾害相关信息，正确引导舆情，确保城市社会和谐稳定。