信访局工作总结及2009年工作计划

信访局工作总结及2009年工作计划（共8篇）

信访局工作总结及2009年工作计划 篇1

2009年，我县信访工作，在县委、县人民政府的直接领导下，在上级业务部门的工作指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛同志关于信访工作的重要指示精神，牢记为民宗旨，发扬务实精神，与时俱进，开拓创新，全面宣传、贯彻好新修订的《信访条例》，进一步畅通信访渠道，建立新的信访工作秩序；工作中以解决信访突出问题为重点，切实解决好涉及群众切身利益的实际问题；根据“6.28”电视电话会议精神要求我县于7月1日开展县委书记大接访领导干部大下访工作成立了相应的办公室，并制定了计划；以完善信访工作长效机制为基础，全面推动我县构建信访工作的新格局为全县的经济发展，民族团结和社会稳定做出了积极贡献。现将我县2009年工作总结如下：

一、2009年我县的信访情况和特点

（一）信访情况

2009年全县共受理来信来访2512件，4366人次，与上年同期4701件，7456人次，相比下降46℅；其中来访1862件，3580人次，比去年同期3475件，7456人次，相比下降46℅；来信650件，比上年同期928件相比下降30℅；集体访95件，909人次,比上年同期76件，1437人次相比增长25℅，联名信34件，比上年23件增长48℅；重信11件，比上年71下降85℅；重访160件，576人次，比上年同期227件，664人次，下降30℅。

（二）“两访”活动开展以来的基本情况

自7月1日以来，**县举全县之力，主要领导身体力行、以身作则、带头接访、下访、带头接待群众，带头带案下访，带头解决疑难问题，带头破解重点复杂矛盾。由于领导重视，全县上下齐心协力、齐抓共管，解决了一大批信访案件。具体体现在参加接访下访人数达1213人次，接访总量1317批次，3840人次，结案1035件，结案率79%。下访总量1572件，结案1276件，结案率81%，包保案件337件，结案199件，结案率59%，办理重要案件354件，结案160件，结案率45%，其中：市联办交县委书记、县长，交办件9件，结案9件，结案率100%，副处级以上领导交办案件21件，结案16件，结案率76%，县级部门83件，结案53件，结案率64%，乡（镇）书记、乡（镇）长交办件46件，办结19件，结案率41%，副科级以上25件，办结4件，结案率16%，村、（社区）120件，办结6件，办结率5%。自立案件298件，结案253件，结案率85%，信息提供数136件，采供93件，召开各种会议776期次，13315人次，深入基层1667单位批次，4701人次。下访领导及工作人员430批次，2011人次，下访村472个次，772组次，7658人次，6080户次，10268人次。下访形式办法，会议解决336场次，协调解决223批次，直接解决110期，解决问题的总体情况，已解决264批次，正在解决115批次，未解决4批次，暂无力解决18批次，不予支持2件次，解决问题总数408批件次，总涉及资金4000多万元。

（三）对2009年信访工作综合分析，呈现以下四个特点：

1、信访总量有所下降，但集体访人次继续上升。

2、群众反映的问题相对集中。

从2009年的来信来访情况看，总体集中反映如下几个方面问题：

一是“三农”问题量多面广，主要是农民工工资、土地开发利用与征地补偿问题，国家重点工程项目移民和易地移民的生产生活，山林水土纠纷，农民生活困难等问题；二是企业改革改制带来的职工身份置换、经济补偿及企业退休人员的供养问题等；三是各个时代辞职、辞退人员要求落实政策及提高待遇问题；四是涉法涉诉方面的问题；五是过去历史遗留无法解决的问题。

3、极少数上访老户如尹安、罗承贤等缠访历史遗留问题。上访老户长期到党政机关上访，不仅次数频繁，而且态度蛮横不听劝说。动不动就坐在主要领导办公室不走，以达到本人的过高无理要求为目的；从而严重干扰领导的正常工作秩序。

4、依法、依规上访。一是由原来的越级上访，转为逐级上访；二是集体访由过去的多人、规模大、行为过激逐步转化为派代表，依法、依规、理性合法上访。

二、2009年的主要工作

（一）在县委、政府的高度重视下，加强对工作的领导，并全力推进《信访条例》的贯彻落实。

在党中央、省、县举行各类重大活动的同时，我局加强信访工作，确保全县的各类信访人员不在活动期间滋事。在县内举行各类重大活动之时，进行矛盾排查，并进入重点区落实情况，把问题化解在基层；同时圆满的完成了县各类活动的保卫工作。

（二）建立和完善信访工作机制

1、畅通信访渠道，建立和完善民意表达机制。拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道，及时的通过各种途径向社会公布信访机构、通信地址、接待时间、投诉电话等。

2、建立信访隐患排查调处机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，主动深入基层进行矛盾排查。及时掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头。做到纵横交叉排查不留死角，使矛盾得到及时解决。

3、健全信访问题协调处理机制。按照有关规定依法、依规、就地解决问题的原则，把责任单位和时间进行明确，保证问题得到圆满解决。同时对历史遗留问题和疑难信访问题，实行县长办公会议制度，以及领导包案制度。

4、建立和完善督查、督办工作机制。一是召开专题会议进行当面督办，对涉及部门多的信访问题，通过召开多部门参加的会议进督办解决。二是通过深入浅出承办单位进行现场督办。三是开展个案调查直接督办，对群众反映强烈，影响社会稳定的典型案件，进行直接督促落实。

三、存在的问题

2009年，通过全局干部的努力工作，虽然做了大量的工作，但我们工作中还存在着相对滞后和不足。一是乡（镇）一级没有专职的信访工作人员，使得没有及时把矛盾化解在基层和萌芽状态；二是乡（镇）、部门的领导干部对信访工作认识不到位，应在属地解决而没有，而是把问题上交给信访部门，从而加重了信访部门的工作量；三是信访专项经费严重不足，从而影响了深入基层开展工作时间，从而无法把重大问题处理在萌芽状态。

2009年工作计划

思想上要以邓小平理论和“三代表”重要思想为指导，认真贯彻落实好党的十七精神围绕“二十字”方针，做好各项工作，把工作重心放在县委、政府提出的“十一五”规划目标任务上来。联系信访工作实际，总结经验，查找不足，不断建立和完善机制、措施，更进一步加强和改进信访工作，密切党和群众联系，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

（一）要总揽信访工作全局，客观分析面临的新情况、新任务。

要站在政治的、全局的高度全面分析和充分认识当前和今后一个时期的信访形势，对信访工作面临的新情况进行科学分析和判断，找准信访工作与中心工作的结合点，进一步明确信访工作面临的新任务，研究制定有针对性的措施和办法。

（二）要突出重点，抓住关键，用重点突破实现工作的整体推进。

当前，信访工作任务非常繁重，必须善于抓主要矛盾，把关键和突出问题解决好。各级各部门要根据各自的实际情况，重点抓好2009年信访工作，并进一步建立和完善长效机制和配套制度；进一步抓好涉及人民群众切身利益关系的重大问题的解决；同时尽可能创造条件深入群众，加强法律、法规宣传，积极引导群众有秩序依法、依规上访。工作中做到抓典型引好路，以点带面，促进信访工作整体上新水平。

（三）要进一步解放思想，开拓创新，以全新的思维、全新的理念看信访。

创新是做好信访工作的不竭动力。各级各部门信访干部要坚持与时俱进，自觉打破思想束缚和局限；在实践中勇于探索，查找真理；把握好信访工作今后发展方向。认真对社会重大问题的研究，把信访工作的工作着力点向前推移，变上访为下访。

（四）重视基层信访工作，把提高基层化解矛盾的能力摆上重要日程。

信访问题大量产生在基层，其中大多数信访问题也能很妥善解决在基层。因为基层基础工作是否到位，直接影响到基层信访工作成效及社会改革发展稳定大局。因此，各级、各部门必须牢固树立固本强基的思想，做到重心下移，关口前移，把抓好基层基础工作作为切入点和着力点，突出抓好县级信访工作，不断强化基层组织和基层干部的责任意识，提高化解矛盾、解决问题的能力。

（五）切实加强信访部门的自身建设，发挥自身工作能力提高推动整体工作水平。

结合当前新形势和新任务的要求，必须高度重视加强各级信访干部队伍建设，把此项工作摆上重要议事日程。努力加强信访干部队伍思想、组织、作风和业务等建设；改善组成人员年龄结构和知识结构，改变人民群众对信访机构的看法，全面提高工作人员的政策水平和业务水平，进一步提高综合素质。加强机构设置、配备工作人员，不断提高信访部门做好新形势下信访工作的能力和水平，为构建社会主义和谐社会和推进全县经济发展社会稳定做出贡献

信访局工作总结及2009年工作计划 篇2

2008年亮点:市党群机关档案管理中心于2008年4月正式建立;围绕民生档案工作建立协调体系、法规体系、馆藏体系、利用体系等4个综合体系, 突出了档案服务民计民生的工作重点;完成了《哈尔滨市职工档案管理办法 (草案) 》的修改和审定工作;筹办了改革开放暨市档案局建局 (馆) 30周年全市档案事业成果展;《哈尔滨文书档案数据接收格式标准 (试行) 》正式下发执行。

2009年思路:一是着重抓好经济领域和重大事项档案工作。对实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等6个方面各100个项目的档案工作及时登记, 加强监督与指导;实行重大事项档案办法执行情况通报制度;出台《市级领导干部重大公务活动档案管理意见》;对2008汶川大地震哈市支援灾区档案、大冬会档案、科学发展观活动档案以及无法预期的其他重大事项档案接收进馆。二是把“三农”档案工作做深做细。要面向农村, 确定“档案开放日”;抓好农产品种植、检测、加工等方面专门档案。三是进一步优化机关档案资源。提高两个机关档案管理中心的服务职能;开展有特色的家庭建档活动;做好档案馆进馆名册和接收范围划定工作;修订出台《哈尔滨市电子公文归档与管理实施细则》, 制订颁布《多媒体档案管理规范》、《数码照片档案管理规范》。四是保持档案法制工作持续发展。市直各部门要依法全面完成档案登记审批工作。五是促进档案馆基础工作协调发展。创新征集方式, 扩大馆藏门类;进行馆藏调研, 开展多种形式的主题活动, 打造档案文化精品;编制《哈尔滨市民生档案资料汇编》 (1990~2000) ;办好中小学生社会实践活动示范基地;对各区、县 (市) 和企事业单位的档案人员实行分片上门培训。六是保证档案信息化建设可持续发展。建立知青档案人名数据库;开展区、县 (市) 婚姻档案数据接收试点工作。七是确保安全发展。制定涉及档案安全防护设施设备管理、重点档案专人管理、档案原件封存保护等安全管理制度;制定国家局和省局档案抢救经费的使用制度, 做到专款专用;出台《市档案馆重大事故及突发灾害应急预案》;电子文件要异质备份, 重要档案应异地、多套备份。八是以档案团队建设实现科学发展。

齐齐哈尔

2008年亮点:通过广播电台直播热线、电视台市民热线等新闻媒体, 为全市7 138人补建了职工档案;将全国第十一届冬运会、克山县毛岸青纪念馆等6项重大事件档案材料征集进馆;继续推进一重集团、齐车集团等企业的档案信息化建设。

2009年思路:一是进一步深化档案工作“精品战略”, 全面提升档案工作管理水平。总结推广全市机关企事业单位档案信息化建设、档案馆库标准化、档案业务规范化精品典型, 提高企业、事业单位档案工作规范化进程。注重发挥县区协作组的作用, 总结推广县 (市) 、区档案局 (馆) 精品典型经验。二是围绕党和国家工作大局, 提高档案工作服务水平。继续抓好民生档案工作, 继续推进农业农村档案工作, 继续建立与完善农村基层组织选举档案、村务公开档案、农村社会治安档案、纠纷调解档案和计划生育档案, 促进农村社会和谐和稳定;加大对国有企业档案工作指导力度, 努力完成规模以上民营企业建档率100%的目标;继续促进机关档案工作规范化建设;以全市2009年重点建设工程为重点, 切实加强对城建、土地、城市管理和建设项目等方面档案工作。三是发挥主体功能, 切实加强各级档案馆工作。继续深化国家档案资源建设工作, 更新接收单位名册和调整接收范围, 拓宽档案馆接收渠道;按期做好档案接收进馆工作;提前介入重要会议、重大活动建档指导和进馆协调工作。启动档案数字化建设, 市档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的80%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%;县区两级档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的50%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%。切实做好档案保护与抢救工作, 要注意加强经费管理, 实行专款专用。积极开展综合档案馆测评工作, 提高档案馆管理水平。加大已公开现行文件利用工作宣传力度, 建立健全首问负责制、一站负责制的服务机制。四是依法行政, 加大违法案件查处力度, 进一步规范全市档案工作。五是加强档案科教工作, 提高社会档案意识和干部队伍素质。

牡丹江

2008年亮点:全市10个县 (市) 区886个行政村全面建档;市直机关档案信息与市档案馆网络系统数据实现对接;争取资金150多万元, 投入到重点档案保护抢救等各项档案事业;牡丹江历史时期档案展览布展工作已完成。

2009年思路:一是做好国家领导人亲切关怀及牡丹江市专题档案展览两个展馆的建设。二是加强档案馆库建设、档案整理、数字化电子文件工作管理, 做好政务公开信息和开放档案提供利用;做好档案事业评估和档案馆测评的各项准备。三是围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展档案宣传和服务。加速新农村建设档案规范化和现代化进程, 整合与开发新建立的民生档案;开展家庭档案服务;加强档案行政执法检查和专项督查的力度。四是建立全文数据库和多媒体数据库。五是通过各种途径宣传档案工作。

佳木斯

2008年亮点:印发了《佳木斯市国有改制企业会计档案销毁、移交办法及操作规程》;对海棉钛项目做好档案服务工作, 并将农村搬迁安置工作全过程专项立档;制定《佳木斯集体林权制度改革档案管理办法》;提出了建立东部地区高端档案服务中心, 以实现档案资源共享。

2009年思路:一是“三个继续深化”。继续深化民生领域档案工作, 重点抓好社保、社区、教育、流动人口、失业、就业档案的建立和服务, 并制定法规性文件, 社区档案建档率100%;继续深化农业农村档案工作, 实现“百乡千村”建档率80%, 深化林权制度改革档案工作;继续深化民营企业档案工作, 使民营企业建档率达到80%。二是“强化四项建设”。强化档案法制建设, 提升档案管理水平;强化档案资源建设, 搞好编研, 提高档案利用率, 为经济建设提供有价值的档案服务;强化档案基础设施建设, 以改善档案保管环境为重点, 为档案管理提升档次打下基础;强化档案信息建设, 推广档案管理和信息化建设标准管理软件。

大庆

2008年亮点:市档案馆和萨尔图区、让胡路区、大同区档案馆一次性通过国家二级馆的考评验收;市档案馆新馆重建项目已进行项目设计招标;拨款60万元资金用于设备及软件采购, 市档案馆和9个县区档案馆的档案管理软件均已得到全面升级。

2009年思路:一是全力抓好在建、新建、续建项目档案工作。特别是抓好机场、庆南、庆北新城、让胡路铁路枢纽项目档案的指导和协调工作, 抓好哈大齐工业走廊、开发区、开发园区、经济园区等承载项目的各类园区的档案建设, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供服务;加大民营企业档案管理力度, 建立起“企业能够认同, 档案部门能够融入, 能够推动企业全面发展的”民营企业工作机制;继续加大对国有企业档案工作的服务力度, 采取超常规措施加强涉及职工切身利益档案的管理。二是抓好新农村建设档案, 为农村改革发展提供服务。对粮食产能基地、优质安全牧业基地、绿色无公害食品基地、特色旅游观光农业基地、高产优质粮食基地实施跟踪服务, 同步建档;市县 (区) 档案局正、副局长要每人确定一个乡 (镇) 作为农村档案工作联系点进行调研、总结经验、业务指导以及政策和经费支持;认真做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作;积极做好集体林权制度改革档案工作, 加强林地承包、经营处置、勘界等各个环节及时建档和实现规范化管理。三是加强档案资源建设, 为保障和改善民生服务。对于新形成的民生档案目录要定期向县级以上综合档案馆移交备份;市县 (区) 档案局要认真组织民生档案建设调研, 摸清情况, 确定范围, 编制民生档案目录, 条件许可的优先对民生档案进行数字化处理, 推进整合开发和利用。四是依法继续做好国家重点档案的抢救, 抢救工作要坚持标准, 跟踪问效。项目完成后要及时上报结项报告, 保证专项经费管好用好;集中开展一次档案家底大普查;加强服务窗口建设, 加强爱国主义教育基地建设。

鸡西

2008年亮点:市档案馆将游泳协会、收藏家协会、名人协会档案接收进馆;跟踪接收重大活动档案资料;市档案馆政府信息公开查阅利用中心正式对外开放;投入5万元经费, 建立了两个档案试点村。

2009年思路:一是继续加强《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》等档案法律法规的宣传教育工作;积极争取档案事业经费。二是继续加强涉及民生领域的档案工作和全市重点工程档案工作。进一步做好优抚档案工作试点、医疗保险档案工作试点、低保档案工作试点的各项工作。三是继续加强档案的收集和征集工作。扩大档案收集和征集范围, 优化馆藏结构。四是加强档案抢救保护工作。开展对民国时期破损档案的抢救修裱及全面保护工作。五是继续加强档案信息化建设工作。加快档案全文数字化扫描和案卷级、文件级目录的录入工作。六是进一步加强干部队伍建设。七是进一步加强机关形象建设。八是认真做好档案事业评估工作。

双鸭山

2008年亮点:市档案馆将名人和家庭档案整理成盒移交进馆;对集贤、宝清、岭东、四方台等县区档案馆综合评估进行了自检;为全市348名贫困生建立了“贫困生救助档案”;制发了《双鸭山市新型农村合作医疗档案管理办法 (试行) 》;打破常规, 开展特例服务, 将馆藏科技图纸免费提供给建龙钢铁使用, 帮助其顺利实现了预期生产目标。

2009年思路:一是继续开展档案行政执法检查活动, 加大对档案违法案件查处力度, 推进依法治档进程;加强档案执法人员的教育和培训工作, 规范执法人员行政行为, 确保行政行为的合法性和有效性。二是按照建设门类齐全、结构合理、内容丰富、具有地方特色档案馆的发展方向, 依法开展档案接收征集, 不断完善馆藏档案资源体系。三是大力构建民生档案体系。抓紧建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。重点抓好社保、医疗、教育、教学、贫困学生救助、就业、收入分配等方面的档案工作。四是围绕农村“三大工程”、农村综合改革和农业发展以及村务公开等问题, 着力做好生产、经营、农畜产品检测检疫、土地山林水面流转、专业经济合作组织、集体林权制度改革、村镇规划和历史文化遗产保护等方面档案的建立和利用工作。五是加强档案干部队伍建设。

伊春

2008年亮点:以市委办和市政府的名义联合出台了《关于进一步加强全市新时期档案工作的决定》和《关于加强伊春档案信息化建设的意见》;将档案馆纳入党务、政务信息公开的范围;对全市会计档案管理情况进行检查;争取资金150多万元, 改善全市档案保管条件。

2009年思路:一是提高五个方面的服务水平。提高对民生领域档案工作的服务水平。重点抓好社保、教育、就业等方面的档案工作;提高对林权制度档案工作的服务水平。对林权制度改革试点的林业局进行档案管理跟踪服务, 帮助建立规范的林改档案;提高对农业、农村档案工作的服务水平。大力推进和逐步规范村级建档, 落实好村级档案的收集管理制度;提高对民营企业档案工作的服务水平。重点抓好规模以上民营企业规范化建档;提高对旅游档案工作的服务水平。加强对机关、企事业、社区等档案工作的业务指导, 加大对会计档案的规范管理力度。二是加强档案业务发展的五项建设。加强档案信息化建设, 实现电子文件网上接收和提供利用;加强档案资源建设, 加强档案的接收工作, 建立完善的征集工作机制, 将反映地方文化特色、重大事件、重大活动等方面的档案征集进馆, 改善馆库和设施等保管条件;加强档案法制建设;加强档案干部队伍建设;加强爱国主义教育基地建设工作, 利用档案资源举办专题展览。

七台河

2008年亮点:重新建立了乡、镇、村指导名册, 建立了村级指导记录;开展了岚峰有机红小豆种植协会试点工作, 目前该协会已按要求建立了档案。

2009年思路:一是继续做好全国档案事业发展综合评估工作。从我市的基本情况入手, 不断完善、不断提高各项工作成果, 做好迎接省档案事业发展评估领导小组的检查验收工作。二是认真做好档案行政执法检查工作。加强对区、县档案部门的层级监督检查工作, 同时将档案执法与档案指导相结合, 经常深入到各机关、企事业单位进行指导、监督、检查, 使档案工作更加规范化。三是加强对规模以上民营企业档案工作进行指导。在宝泰隆和双叶家具有限责任公司的基础上, 带动其他规模以上民营企业档案工作。四是继续做好社会主义新农村建设档案工作。紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署, 以服务新农村建设为核心, 开展农业农村档案工作。五是加强民生档案工作。做好社区、社保、医保等单位档案工作的指导力度。

鹤岗

2008年亮点:市档案局与省档案局、华能集团总部三家联合对鹤岗市新华电厂二期工程进行了重点工程建设档案验收;利用婚姻档案服务民生, 已经完成2万件婚姻档案的录入工作;向社会公布第二批开放档案———将1950年至1976年中共鹤岗市委等馆藏41个全宗33 868件文书档案向社会开放。

2009年思路:一是加大为经济又好又快发展服务力度。做好我市棚户区改造和小鹤立河水库扩建等重点工程档案指导验收工作;从实际需要出发帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制;切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作;抓好旅游景点建档工作。二是加大为构建和谐社会服务力度。加强已公开现行文件利用中心建设;探索对新形成的民生档案实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;社区建档巩固率保持100%, 建立社区档案工作考核标准, 培养推广社区档案工作先进典型;加强和改进婚姻档案接收、管理和查阅利用, 市档案馆年内完成已进馆婚姻档案数据库建设。三是加大为新农村建设服务力度。抓好新农村建设中经济合作组织建档试点, 培养和推广典型;指导相关部门建立规范化的土地承包档案和林权制度改革建档试点;做好农村建立档案单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。四是创新发展档案工作。把常态性执法与阶段性检查相结合, 市、县 (区) 档案局年内要集中开展一次档案保密和安全保管的专项检查;对全市机关和企事业单位进行摸底调查, 重新编制进馆全宗名册;对重要档案实行多套、异质备份制度;围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种宣传和服务工作。

黑河

2008年亮点:全市共投入专项资金500余万元, 用于档案基础设施设备建设, 黑河、北安、嫩江、逊克、五大连池等县市新建2 000余平方米档案馆新馆库;黑河、北安、孙吴等档案信息网站开通, 并连接了政府网;黑河市档案馆建立了电子档案信息录入中心;2008年8月, 黑河市档案馆被政府确定为政府信息公开场所, 并正式挂牌;全市65个乡镇557个行政村建立健全了乡镇、行政村指导名册和指导记录;指导爱辉区、逊克、孙吴等县市狐貉养殖示范基地、西瓜协会、大豆合作社、五味子专业合作社等建档试点29个;制发了《黑河市企业基本养老保险业务档案管理标准 (试行) 》。

2009年思路:一是加快建立档案信息网站与政府信息网的连接工作, 基本实现档案信息远程在线查询和服务。二是扩大档案资料接收范围, 积极做好国家重要档案保护和抢救工作。要利用馆藏档案资料拍制档案专题片, 编辑出版档案史料, 加快档案信息资源开发利用步伐。三是加强对民政、社保、劳动就业、林业、土地、农业、卫生、医疗、教育等民生档案体系建设的监督指导, 不断规范民生档案管理, 尽快建立起覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。四是认真贯彻档案行政执法责任制, 积极开展档案行政执法监督检查, 完善行政执法的常态化。五是重点加强和完善农村合作组织、农村劳动力转移、农村科技信息服务、土地承包流转及规模化经营等档案的监督指导和管理, 为新农村建设提供全面优质服务。六是认真做好我市档案事业发展评估工作, 力争达到优秀档次。

绥化

2008年亮点:全市166个社区的民生档案工作的建档率达100%;对海伦等地采取超强措施, 实现到期应进馆档案一次性全部接收进馆;7个档案馆建立了局域网。

2009年思路:一是围绕民生需求, 选择条件好的单位实施民生档案资源整合, 研究探索建立健全民生档案资源体系;围绕服务民生, 转变传统观念, 建立起查阅、公布、网上传输等多种形式的民生档案利用体系。二是认真开展对全市10个县 (市) 区档案事业的评估工作;努力做好市局本身的自我评估工作, 力争达到优秀等级。三是适时推广村档乡管的档案管理模式, 保证村级档案的安全;采取试点方式, 整合乡镇档案资源, 各县 (市) 应确定一个乡镇开展试点工作, 全面整合本乡镇范围内的各种档案, 并争取在规范化、现代化方面有所突破。四是更新调整县 (市) 区档案馆档案接收范围, 丰富档案资源;做好国家重点档案抢救和保护项目的申报工作。五是加大资金投入力度, 配齐配全计算机、扫描仪、刻录机、打印机和档案管理软件等软硬件设施;全面开展目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设工作, 各馆要确保完成10 000条目录数据的录入任务。六是做好保管满30年档案的开放工作, 编制和公布开放档案目录。以纪念新中国成立60周年等为内容, 举办综合或专题展览。

大兴安岭

2008年亮点:重新制定了进馆单位名册, 加大了接收力度;对三县、四区档案事业发展进行综合评估, 形成报告14份;对漠河机场工程档案进行现场指导并提出归档要求。

信访局工作总结及2009年工作计划 篇3

一、2009年节能形势好于去年,年度单位GDP能耗下降率有望超过5%

继2006年全国单位GDP能耗下降1.79%、2007年下降4.04%、2008年下降4.59%后,2009年上半年累计下降3.35%,降幅同比提高0.47个百分点。2009年度单位GDP能耗下降率有望超过5%。主要依据如下:

(一)工业能源效率水平持续提升

今年上半年,主要耗能行业增加值能耗普遍下降,如有色金属行业下降19.59%,化工行业下降15.16%,纺织行业下降11.45%,钢铁、建材、电力和石油石化行业降幅在8—9%之间,煤炭行业也下降了近4个百分点。在年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的重点企业的25个重点耗能产品中,吨水泥综合能耗下降7.69%,吨钢综合能耗下降1.72%,火电发电煤耗下降1.49%,吨原煤生产综合能耗下降9.35%,吨原油加工综合能耗下降0.92%,单位电解铝综合能耗下降0.95%,单位乙烯生产综合能耗下降1.02%;在108项单耗指标中,有80%呈下降趋势。工业能源消费占我国能源消费总量的70%左右,工业领域能源效率水平的提高,对降低单位GDP能耗有较大推动。

(二)结构调整继续保持转好走势

上半年第三产业比重同比提高0.5个百分点,第二产业比重同比下降0.8个百分点。今年1—7月,除建材行业工业增加值增速高于工业增加值同比增速外,冶金、电力、石油、煤炭、化工和造纸行业的增加值增速均低于工业增加值7.5%的增速,且增幅回落明显(见表1)。

2009年1—7月主要高耗能产品产量除水泥、生铁、钢材和纸及纸板与去年同期相比保持较快增速外,乙烯、十种有色金属等一些高耗能产品产量出现负增长;除水泥外所有高耗能产品产量增幅比去年同期明显回落。主要高耗能产品产量明显回落,有利于工业结构调整,提高工业能源利用效率。

(三)城镇固定资产投资继续转向高附加值行业和第三产业,有利于结构节能

从城镇固定资产投资在制造业的分布看,今年1—7月,城镇固定资产投资在制造业中高附加值行业的增速普遍快于制造业平均水平(见表2),特别是通用设备制造业、电气机械及器材制造业、食品加工业和医药制造业的投资增速较快,有利于工业内部结构调整。

从城镇固定资产投资的产业分布看,以交通运输、商业服务业、金融和科研及技术服务为代表的第三产业,城镇固定资产投资与去年同期相比增速明显加快(见表3),同时采矿业、制造业、房地产业和金融业的投资增幅明显回落。城镇固定资产投资更多地投向高附加值工业行业和第三产业,无疑地将推动结构优化和社会能源效率水平的提升。

(四)相继出台财政补贴政策和适时启动社会节能工程,发挥了拉内需、促节能的效果

今年国家发展改革委和财政部继续采用财政补贴方式推广1.2亿只节能灯;财政部支持在北京、上海等13个城市采取财政补贴方式,鼓励在公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车;出台鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策;开展“节能产品惠民工程”对高效节能房间空调器进行财政补贴等大型社会节能工程,既拉动了国内消费,也提高了节能产品的市场占有率,同时增强了全社会的节能环保意识,对完成今年节能目标起到了积极的推动作用。

二、完成“十一五“节能目标面临的主要困难

(一)国内外经济复苏形势仍不明朗,不排除经济再次出现波动的可能性

今年1—7月份我国城镇固定资产投资额同比增长32.9%,比去年同期高了5.6个百分点;根据国家统计局数据,上半年投资对经济增长的贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点。从海关总署提供的数据看,截至2009年8月我国进出口总值与去年同期相比减少22.4%;从30种主要工业品出口量值统计数据看,除食糖的出口数量和金额均呈增长态势外,其他主要出口工业产品的金额均呈现负增长,绝大多数产品出口数量也呈负增长态势。上述数据说明,我国上半年经济增长主要是靠投资拉动的,出口对经济增长的驱动作用尚未恢复,内需对GDP的贡献仍较弱,我国经济重新回归高位增长,且做到投资、出口和内需协调拉动经济增长的态势还不明朗。从全球经济复苏形势看,美国尽管经济出现复苏迹象,但造成金融危机的主要问题如信贷监管、美元贬值等仍然没有得到解决,不排除会出现再次经济动荡的可能。如果经济再次动荡,无疑将再次给节能减排带来压力。

(二)经济发展模式尚未得到显著转变,结构调整进展缓慢

我国目前出现的经济增速放缓不是金融危机造成的,更不是单纯输入型经济困难,而是长期以来经济结构不合理的集中反映。但在应对金融危机和经济危机的压力下,各地“保增速、促内需”的主要手段还是依靠上技术成熟、投资大、见效快的重化工业项目;有些地方还擅自出台了一些高耗能行业电价优惠政策;为了追求本地经济的触底回升,不惜重开已关停的落后高耗能生产能力。这种做法加剧了结构不合理矛盾,迫使优化产业结构和工业结构的进程放缓,不利于结构节能。

(三)经济复苏措施最先拉动的仍然是高耗能行业,完成“十一五”节能目标的压力增大

中央政府拉动内需的4万亿投资,以及由此撬动的大量社会投资,无疑地对应对经济危机和实现今年GDP增长8%的目标发挥了重要作用。但是,也不可否认的是4万亿在铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造、灾后恢复重建、廉租住房和棚户区改造等保障性住房,以及农村水电路气房等民生工程和基础设施等主要领域的投入,将最先拉动钢铁、建材、有色金属等高耗能行业的复苏。目前,钢铁、有色、建材以及化工四大行业已经出现了显著回暖。今年7月份,钢铁、水泥和10种有色金属的单月产量均达到近年来高位。水泥今年1—7月份产量已经达到8.78亿吨,比去年同期的7.68亿吨增加了1.1亿吨;钢材产量也比去年同期增加了2600万吨。高耗能行业的率先复苏和快速增长,将给完成“十一五”节能目标带来巨大压力。

三、关于2010年节能工作重点的建议

“十一五”前3年完成了单位GDP能耗下降10.1%的进度目标。如果2009年单位GDP能耗能够实现下降5%的目标,那么2010年单位GDP能耗下降率必须达到6.35%,才能实现“十一五”末期单位GDP能耗下降20%的目标。据此,对完成“十一五”节能目标的基本估计:今明两年继续努力基本可以完成“十一五”单位GDP能耗下降18%的目标;如果进一步加大节能工作的力度,才有可能实现节能20%的目标。为此,建议2010年节能工作的重点应该放在以下几个方面:

(一)制定以科学发展为核心的年度GDP增长目标值,推动结构节能

理性应对“转型挑战”,如果说因结构调整不可避免造成的经济增长回落是一个必须经历的阵痛过程,就应该避免“长痛”而选择“短痛”,适当降低年度GDP增长速度的预期,引导地方摆脱“惟GDP增长”的发展理念和做法,为结构调整、提高发展质量、积攒后发优势留出空间。

(二)尽快将中央引导性投资由以基础设施为主转向节能环保等新兴产业

正确认识中央拉动内需投资的作用和效果,及时转变投资方向,引导社会资金尽快投向节能环保等新兴产业,推动节能技术和产品研发、节能技术改造和节能服务产业的发展,为扩大内需、开拓市场、实现经济又好又快发展走出一条新路。

(三)继续完善和执行节能目标评价考核制度

连续实施两年的省级政府节能目标完成情况评价考核工作,大大提升了地方政府对节能工作的重视程度,推动地方建立起完成“十一五”节能目标的工作体系和机制,提高了政府节能管理能力,锻炼了一支打硬仗的队伍,成为完成“十一五”节能目标的最有效支撑手段。明年要继续实施节能目标评价考核工作,总结经验,与时俱进地完善考核评价指标体系,落实奖惩措施,建立主要行业、部门完成节能目标评价机制,切实保证“十一五”节能目标的实现。

(四)落实奖优罚劣

2010年是“十一五”的最后冲刺年,建议重视和做好表彰先进、曝光落后、惩处违法行为的工作,鼓士气、扬斗志,强抓节能不放松。

(五)尽早制定“十二五”节能减排目标,保证政策的延续性

持续降低单位GDP能耗,减缓温室气体排放增长速度,是我国经济发展的必由之路。因此,要尽快制定“十二五”节能目标,引导地方和部门及时制定节能规划,持续抓好节能减排工作。

2009年总结信访和群众工作 篇4

2009信访和群众工作总结

2009年，团县委在中共XX县委和团市委的的正确领导下，认真抓好信访和群众工作，坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理对信访工作的重要批示精神和中央《关于进一步加强信访工作的通知》精神，按照中央、省委、市委和县委对信访工作的要求，在安全稳定的前提下，以科学发展观为统领，突出统筹协调，加快科学发展，保障人民群众的利益，想群众之所想，急群众之所急，为促进我县的经济发展和社会稳定，为全县上下呈现出政治稳定、社会安定、政通人和、团结和谐的良好局面做出了积极的贡献。

按照县上的安排部署，建立健全信访和群众工作制度，畅通信访渠道，使信访工作制度化、规范化；做到一把手负总责，分管领导分工负责的信访工作责任制，责任分工到人，明确责任；把信访工作责任真正落实到各级领导干部身上，努力构建“抓领导、领导抓”的信访工作领导体系；履职尽责，不上交矛盾，着力化解上访问题；坚持防范在先，化解在前，认真排查，主动下访，倾听群众的呼声，将群众吸附在当地，矛盾解决在萌芽状态；心系群众，竭力为群众排忧解难办实事；以人为本，灵通信访信息，保护群众正当的信访权利；坚持“发展是第一要务，稳定是第一前提”；全力做好重大节庆日期间的全县信访稳定工作；认真回复书记信箱交办信件。在信访和群众工作中，因领导重视，采取措施得当，2009年，团县委未接受一起群众上访事件；处理书记信箱交办信件两封，回复结果满意。

在2009年信访和群众工作取得成效的基础上，下一，我们将继续深入贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记有关信访工作的批示精神，进一步深入贯彻落实中共中央《关于进一步加强信访工作的通知》精神，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，总揽信访工作全局，客观分析面临的新情况、新任务，把握信访工作与其他工作的结合点；积极探索搞好信访工作的长效机制；加强综合治理工作，做好反腐倡廉工作；强化信访干部的学习意识，创建学习型机关，建设高素质的信访干部队伍。为建设和谐富裕新XX做出积极贡献。

2009年信访举报工作调研报告 篇5

题。

一、当前信访工作出现的新情况和新问题

当前，信访形势总体趋好，在化解疑难信访问题，控制越级上访，特别是控制老户越级上访、进京非正常上访等方面取得了较好成效。但是，我们也清醒地看到，在全球性金融危机对中国经济冲击明显加剧的大背景下,中国外部需求明显收缩,部分行业产能过剩,企业生产经营困难,城镇失业人员增多。在全球性金融危机等多重因素冲击下，国内房地产等重要领域依然面临回调压力，将连带影响诸多行业。未来一段时期世界经济仍可能趋于下行，复苏尚需时日。国际国内经济形势的急剧变化引发的经济、社会、生活问题逐步显现，阶段性矛盾比较突出。潜在的矛盾问题依然存在，新的矛盾还将不断出现。一是重点领域矛盾比较尖锐。集中在劳动保障、企事业单位改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用和农民工返乡后就业困难问题等方面。这些领域都涉及群众的切身利益，牵扯面广、人数多、解决难度大。二是干群矛盾仍然比较突出。随着社会的不断进步，群众的民主意识、法律意识、维权意识不断增强，但他们遵纪守法和依法信访观念还比较滞后；基层干部的素质比较低，他们还是用一些老办法去解决新问题。干群矛盾引发的不稳定因素是信访举报反映的一个重要方面。三是信访反映的问题越来越复杂。各方面的问题纠缠在一起，涉纪涉法的都有，新矛盾老问题交织，处理解决的难度加大。多数情况下，纪检监察业务范围的问题与行政执法、司法调解的问题搅在一起，经济发展的问题和个人权益保护、社会和谐的问题搅在一起，现实的问题与历史问题混在一起，老问题还没解决好，新问题又来了，解决新问题容易牵出老问题。这些问题的解决需要大量的人力、物力和财力，同时还需要多个职能部门协调配合才能落到实处。四是人民内部矛盾的表现具有多重性。一些人的合理诉求与不合法的手段交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，使得人民内部矛盾更加多样化和复杂化。我们通过分析来信、来电，接访、走访上访人，召开基层干部座谈会，感到目前出现的新情况、新问题主要表现在以下几个方面。

（一）社会保障机制不健全欠完善。近期楼市低迷、股市震荡，出口下降，中小企业经营困难，房地产销售方面的纠纷大量增加。现在一些厂家生产的产品销售量减少，有的出口产品利润降低，导致厂家不得不限产减员来保护自己的利益；有的厂家因为利润降低，采取减少工人工资或降低劳保待遇，从而使工人的生活受到冲击。有的工厂停产、倒闭，使大批的工人下岗待业，很多农民工不得不踏上返乡的路途。由于社会保障机制没有健全和完善，再就业率很低，再加上厂家拖欠工人工资等问题，城市居民和农民工生活失去保障，许多人就走上了上访之路。

（二）出台的安置政策失之偏颇和不配套。乡镇农技人员、乡村医生、电影放映员及退、复、转人员等群体不断串联集访，争取落实有关待遇。很多复员退伍的老兵、士官，转业干部对安置、待遇等方面的问题反映十分强烈，私下串联准备集访随时可能发生。近年来，复员退伍的老兵、士官安置工作出现难点。很多有志青年怀着一腔报国热情应征入伍，在部队服役期满后，退伍回乡后找不到工作，心里产生怨气和对社会不满；士官都是超期服役的士兵，按政策规定应当安排工作，但是由于社会就业岗位少，安置困难，有的长期在家待业，有的安置在一些不景气的企业，有的单位就以各种借口不接受复退军人。有的找到工作也是花钱送礼托关系找门路，费了很多周折。再就是转业干部对安置和待遇产生不满。一般转业干部在部队工作都是十几年、二十几年，把青春年华都献给了国防事业。过去转业后虽然降职安置，但工资待遇还能享受原来的职级。现在政策规定2006年后转业的团职以上干部才享受实职工资待遇，2006年以前转业的团职以上干部只享受虚职工资待遇，使大批转业干部心里失衡，对此安置政策产生不满和疑问。

（三）金融危机导致社会矛盾突显。经济大环境导致房地产商资金链断裂，不少开发商不能按合同要求按时按质交房。有的开发商因资金短缺，在商品房建筑上偷工减料，以次代好，如本市一个小区因房屋质量问题，使业主和开发商产生了矛盾，该小区业主多次到政府机关上访和新闻媒体投诉；有的开发商开发的小区与规划和承诺宣传上有出入；有的开发商因不付或拖付建筑商工程款而导致拖欠建筑工人工资。如新浦区温哥华小区商品房因开发商和建筑商在资金上的问题产生矛盾，建筑工人拿不到工资，就把怨气转移到业主身上，故意对入住的业主停水停电，激起民事纠纷，200多户业主到政府集访。

（四）损害农民物质利益方面。当前，制约农村发展的深层次矛盾并未消除，涉农信访问题仍在高位运行。一是在执行土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等问题上，不少村镇干部存在阳奉阴违，上有政策、下有对策现象。很多村民来信来访反映村干部擅自改变土地用途，把村里农田高价卖给村民建房，或作其它用途。在有些乡镇中，未批先征、征地程序不到位、手续不规范等现象很普遍；个别乡镇、村组织和干部甚至非法租地和变相买卖土地，从中牟利。二是在征地补偿、对征地补偿费分配和使用上，补偿不及时足额到位、社会保障不落实等问题。征地后，很多地区的补偿标准偏低，与现有农民实际的生活水平差距过大，而且征地费用收支也不公开，造成农民的意见很大。三是农村集体资产出让、租赁、土地承包和资源开发利用没有引入市场机制，很少实行公开竞价和招标投标，擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。前几年由于农业生产收益不高，在农村土地二轮承包过程中有很多农户放弃承包，近几年，随着国家惠农政策不断出台，很多农户又要求承包土地，此类致使问题很难解决，从而引发信访问题。四是农村基层干部违纪现象比较突出。有的村干部以权谋私，自己或亲属多占地，占好地，造成村民不满。对于不满的村民，他们有的就故意刁难，侵犯村民的合法权益，打击报复和自己作对的村民。不少村支部书记或村主任在任前和邻居家庭情况差不多，当三年村干部后，又是建楼房又是买轿车，引起村民怀疑和心理失衡。

（五）损害农民民主权利方面。一是村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度不健全，对村级组织选举工作的监督不到位，宗族势力干预和操纵选举时常发生。随着基层群众民主意识的提高，群众参与选举的积极性普遍增强，但由于家族意识、帮派意识的存在，在农村的换届选举中往往存在着贿选、拉票等现象，此类信访问题也随之增多。二是在健全村民会议、村民代表会议和村民议事等制度上没有落到实处，个人或少数人擅自决定集体重大事项，村民土地流传、承包，村里修桥铺路，集体财产拍卖等重大事项，没有经过村民会议和村民代表会议，而是村支部书记或村委主任个人说了算。三是在村级财务公开上存在名存实亡现象。一些村庄村级财务长期不公开，有的公开一部份，集体收益被村干部贪污侵占、挥霍一空。很多村干部是独断专行，村民对村务、财务毫不知情。

（六）惠民政策不到位方面。不少村干部存在贪污、挪用、截留、骗取低保资金、草危房改造款、土地直补款、社保基金等行为。如某县李庄村在草危房改造、水稻直补、五保户供养等方面均存在截留、克扣的现象。有的村干部在发放土地补偿费上对“钉子户”进行照顾，从而造成群众心里不平衡，多次进行越级访和非正常上访。

（七）基层政府机关政务不公开透明方面。在土地开发使用上没有及时公示，也没有做好宣传工作，让群众产生误解，使群众觉得政府侵占了群众的利益，导致矛盾激化，便转而通过非正常渠道长期上访。

二、信访问题产生的根源

（一）从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。一是随着经济利益关系的调整，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争；二是群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而部分基层干部素质相对较低，不能适应工作需求；三是由于一些政策不配套，基层在执行过程中难以适从；四是信访工作力量比较分散，资源配置不科学，使信访工作难以整合力量，统一行动，使信访工作带有明显的“人治”现象。

（二）从主观上看，主要包括基层干部和上访群众两方面的问题。基层干部方面主要存在四个方面的问题：一是干部思想认识不高、重视程度不够。有些干部重发展、轻稳定，对信访工作的重要性认识不足，沿袭着“救火式”、“应急式”的工作方式，对待老上访户的问题,不是想办法去处理遗留问题,而是采取极端的“稳控措施”，或是花钱买平安，没有真正起到第一道防线的作用；个别基层干部不体会上访群众的心态，听到有群众上访，不是主动接触，而是怕麻烦，绕道走，不搭理，致使本来只需几句劝慰话就可解决的问题，却激化成矛盾，酿成群体性事件或大规模越级上访；有的不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，甚至与民争利，不仅不能及时化解矛盾和纠纷，反而导致问题积累，矛盾激化。二是基层干部观念落后、方法不当。一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，民主氛围不浓，出台政策措施的连续性和平衡性不够；一些基层干部素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差，被动服务，管理滞后；有些基层干部群众观念淡漠，不重视初信初访工作，引发越级上访和重复上访；有的干部对群众越级上访采取简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多，个别基层单位每年用在去省进京接访和“稳控”上访人的费用超出处理本身信访问题的几倍，甚至几十倍；一些工作人员缺乏接待艺术，不依法行政，使上访人心理上受到刺激或得不到满意答复而长期上访。三是基层干部作风不正，以权谋私。少数乡镇干部在处理农村信访问题时，袒护村干部，迟迟不作处理，造成群众长期上访。个别基层干部在执行政策上大搞利己主义，凡是自己能沾得上边的，就想尽办法实施兑现，自己或亲属沾不上利益的，则以村民自治、群众集体意见来推推挡挡；少数人受利益驱动，为了达到自己的目的，千方百计制造事端，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。四是基层干部责任心不强、敷衍了事。一些干部对查出的问题没有引起足够重视，去采取有效措施予以认真解决，而是以种种借口大事化小，小事化了。有的基层干部对群众的上访采取压制或报复的方式对待，导致小问题拖成大问题，初访逐步演变成重复访。

上访群众方面主要存在两个方面的问题：一是上访群众心态失衡、思想观念不正确。部分群众因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大；部分群众全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平；部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题；部分群众认为信访“包治百病”，什么事都能解决；少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识，缠访或越级上访。二是个别信访人投机钻空。有的上访者多头上访，接待部门和接待领导之间缺少协调，答复不一，导致问题复杂化，使上访人员乘机钻空子，抓住“把柄”，形成上访老户；有极少数上访者向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。

（三）从信访部门来看，主要存在三个方面问题。一是信访举报渠道不畅。个别乡镇（街道）、村（居委会）虽然设有信访举报接待室、设立了举报电话和信箱，但因宣传不足、重视不够、力量不足等原因，一些接待室、举报信箱、电话并没有真正发挥作用，成了一种摆设，使乡（街道）、村（居委会）两级信访举报渠道不畅，基层信访问题直接往上捅，增大了上级信访部门的工作量。二是信访办理不及时。有的纪检部门调查信访问题时，调查不深入、不细致，久拖不决。三是信访办理质量不高。基层向上级反映的信访问题，有相当一部分问题基层都受理过，但因基层信访办理质量不高，处理不到位或处理后没有及时反馈，群众又将问题向上级信访部门反映。上级受理的一些基层信访问题按程序转到基层办理后，有的部门调查处理信访问题时，不是以解决问题为目的，而是以向上级“报结”为前题，掩盖事实真相，在文字材料上玩游戏。

三、解决当前信访问题的对策和措施

（一）健全对已发生信访问题解决情况的目标考评责任。要将以发生量为主的“一票否决”转向以解决信访问题的“一票否决”，使下级政府从围追堵截上访群众中解脱出来，把信访工作的着力点放在解决信访问题上。为了强化这方面的工作，首先要强化解决矛盾的责任意识，落实好“一把手”解决信访问题及解决信访问题“一票否决”制度，将解决信访情况纳入目标考评体系，强化督促和监控。其次要落实好群众来信来访首办责任制。凡对初始信访不重视，敷衍塞责，甚至失职渎职而引发重复上访、越级上访并造成严重后果的，依法从严追究相关人员的责任。对重大信访问题，要落实好领导包案制度，一包到底，直至案件得到切实解决。

（二）加强对越级访和集体访的处置措施。当前信访秩序混乱的原因与部分信访人“信上不信下和闹中求决、闹中取利”的心态有关。一方面，各级纪检信访部门和信访工作者要坚持依法行政、依法办事；另一方面，要规范群众的上访行为，准确界定正常上访和闹事的区别、正常上访和非正常上访的区别，进而采取不同的处置方式。要完善领导接待日和下访制度，探索实行领导归口接待、预约接待，促使矛盾得到及时妥善处理。对待上访群众，要换位思考，带着感情做工作，要从解决信访人的思想问题入手，处理一个信访问题，要向信访人讲明一个方面的政策，阐明应该遵循的原则。尤其是对那些要求过高、不了解或不熟悉政策的上访人员，更要深入细致地做好释疑解惑工作。

（三）强化属地与相关部门解决信访问题的主体责任。信访产生的主要原因在于地方政府和相关部门，俗话说“解铃还需系铃人”，因此，要强化地方政府及各部门解决问题的主体责任。一是要落实好“一岗双责”责任制。强化地方党政领导和部门一把手“抓业务是责任，抓信访也是责任；抓业务是政绩，抓信访也是政绩”意识，促使他们在干好业务工作的同时，自觉主动地抓好、解决好分管领域、管理范围内的信访工作，以形成方方面面积极主动、上上下下齐抓共管的信访格局。二是在抓好信访工作源头上下功夫。紧紧抓住出台政策和执行政策两个重点，在出台政策时，要牢固树立群众观念，走群众路线，研究制定一个地区一个部门的政策措施，要做到没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策制定不当而引发群众上访。在执行政策时，要教育干部端正思想作风，不折不扣地贯彻落实各项正确的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的权力谋私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。

(四)注重下力气解决一批久拖不决的疑难积案。着力消化重信重访“存量”，对重点疑难积案，坚持“对号入座”，集中时间、集中人力，把责任落实到具体部门，落实到负责这件事并有能力解决问题的具体单位和责任人，并明确包案领导，做到一案一策、一人负责、一督到底、一件一结。在破解疑难信访事项方面，在不违背政策、不引发副作用和连锁反应的前提下，采取灵活解决办法。许多疑难积案的上访主体是弱势群体，着力帮助他们解决实际困难，在解困中化解积案。对于一些情况复杂、涉及面广，上访群众情绪激烈的疑难案件，要敢于依法果断决策，果断处理，真正做到处理一案，稳定一片，带动一方。

信访局工作总结及2009年工作计划 篇6

2009年我局信访工作在市委、市政府的导下，在市群工局（市信访局）的工作指导下，按照市委群工局《关于印发2008年度群众和信访工作保证目标考评细则和业务目标考评细则的通知》（泸委群发〔2008〕7号）精神和要求积极开展信访工作，认真办理每一件信访，热情接待每一位来访人，尽力协调、解决群众反映城市管理方面的困难和问题，从根源上化解矛盾纠纷，为杜绝群体性不稳定事件，维护社会稳定和和谐作出了贡献。现将我局2008年信访工作情况报告如下 :

一、基本情况

截止11月25日，我局共收到上级交办、群众寄(交)来的各类信访件102件，比上年同期（114件）下降10.5%。其中市群工局限时办复件13件，市领导签批的信访件6件。所有信访件（信访问题）处理率、办复率 100%。按照信访问题分类，我局今年办理的102件信访件中，涉及市容环境卫生问题的15件；以街为市、占道经营问题的35件；市政、环卫基础设施问题的32件；城管执法问题的1件；户外广告问题的4件；产品（技术）推荐的6件；建议和其它问题的9件。从来信反映的问题来看，涉及违章占道经营、市政环卫基础设施问题的仍然较多，占整个信访件的65.7%。涉及占道经营的信访问题较多是由于城市管理的艰巨性、复杂性、动态性、反复性和直接面对弱势群体的特性等原因；涉及市政、环卫基础设施的信访问题较多是因为市政、环卫基础设施的好坏直接与群众的生活、工作息息相关。

二、目标执行情况

一是我局高度重视信访工作，认真贯彻落实群众和信访工作重大决策部署，信访工作未出现过失。二是认真协调尽力解决群众反映涉及城市管理方面的困难和问题，未发生因城管工作失误而引发进京到省到市非正常上访、集体访或其他恶性事件。三是认真按照市领导批示的意见和市委群工局（市信访局）的要求办理每一件信访，如刘国强市长批示的群众反映百子图出行相关问题的信访件，其中涉及我局的问题局领导高度重视，立即责成市路灯管理处现场调查办理。经核实，该道路为开发商开发建设时遗留下的无路灯道路。我局已将此处无路灯问题列入全市第三批小街巷路灯改造范围，并完善了方案设计和施工预算，待市财政局评审中心审批后立即组织安装。（已通过评审，现正组织材料，预计12月上旬亮灯）刘国强市长对我局的办理工作给予了“很好”的批示。四是结合综治、维稳、防邪等制定了矛盾纠纷排查化解工作方案、动态台帐，坚持局系统矛盾纠纷月排查制度；按时报送矛盾纠纷问题排查表和工作情况报告；按时、准确上报信访报表、工作总结等，对信访突出问题及群体性事件未有迟报、漏报、满报发生。五是建立了信访风险评估机制，我局在涉及群众利益有关的重大事项、重大决策出台前，重要工作开展前，都事前进行认真研究讨论、充分论证，制定维护稳定的预案后才开展工作。如我局牵头或配合有关部门开展的涉及城管方面的联合整治行动等。六是认真开展“创学习型机关，建高素质队伍”活动，以召开干部职工政治学习会、中心组学习会、阶段性集中学习、自学等形式，努力提高干部职工的修养和综合素质。七是加切实做好信访突出问题及群体性时间化解处置工作，在全国“两会”、北京奥运会、改革开发30周年纪念活动等全国、全省重大活动和重要节假日等敏感时期未发生进京到省到市非正常上访、集体访。八是严格按照有关规定要求做好信访办理各环节工作，认真收件、登记、处理、督办、回复，所有信访件做到“件件有领导批阅，事事有办理回音”。市委、市政府领导信访包案、重点信访问题局领导亲自督办或现场指导、协调办理，所有信访件领导阅批率100%。

三、健全群众和信访工作网络

我局层层落实信访工作责任，坚持把信访工作纳入党政工作重要议事日程以及目标管理和领导政绩考核，明确了局机关和各直属单位主要领导为信访工作第一责任人，其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管工作范围内的信访工作进行统一部署，统一研究和落实，统一督查和考核。我局将信访工作纳入年度目标考核的重要内容，对7个直属单位的信访工作在年初的考核目标任务中就进行了下达分解，在年中和年底进行定期考核，在日常工作中进行督促和抽查。各直属单位也高度重视信访工作，把信访工作作为“一把手”工程来抓，严格纪律责任追究制度。我局由办公室负责信访工作的组织协调和日常工作，各直属单位配合承办具体信访件，从而形成了局机关、各直属单位信访办理工作网化络。同时，我局进一步完善了信访工作各项规章制度，切实做到信访工作领导重视，机构、人员、经费落实。

四、认真落实“三个延伸”，健全大接访长效机制

按照XX市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于落实“三个延伸”健全大接访长效机制的通知》（泸信联办〔2008〕128号）精神和要求，我局结合城管工作实际建立健全了大接访工作机制，落实了“三个延伸”，把大接访活动纳入三级目标考核，对工作不力、处置不当，造成严重影响和后果的，将严格实行责任追究。我局坚持把大接访活动作为信访稳定工作的重要抓手，推动大接访活动向局级领导、科室和直属单位延伸，形成局领导、机关科室和直属单位层层参与，相互配合，上下整体联动的信访工作新格局。我局定期接待上访群众，并将局领导信访接待安排情况在网络上进行了公开，尽力把局系统群众反映的信访突出问题和各种矛盾隐患化解、处理、解决在本单位、本系统，最大限度地减少集体访、越级访和重复访。大接访活动重点在基层，我局各直属单位也按照要求积极开展大接访活动，各直属单位每个工作日都有领导亲自接访，落实了专人负责本信访接待和信访事项处理工作，将信访突出问题及群体性事件苗头纳入接访重点内容，确保将信访问题解决在基层，努力做到大事小事不出本单位、难事不出本系统。

五、认真开展矛盾纠纷排查化解，落实领导包案

我局坚持矛盾纠纷月排查和零报告制度，建立起信访稳定和重大决策风险评估机制以及维护社会稳定处理群体性事件预案，由于措施得当，工作扎实，今年我局职工思想稳定，未发生进京、到省非正常上访和集体访。

一是加强对领导包案信访当事人的回访稳固。我局注重有针对性地做好信访人的思想教育和政策宣传，采取有力措施缓和矛盾、化解问题。如陈雁书记包案的泰安垃圾处理场周边群众反映垃圾处理场严重污染环境影响群众正常生活问题我局领导高度重视，专门成立了领导小组，多次召开相关部门专题协调会，会议议定尽快根据整体验收后的环境影响评价报告，确定环境影响区域，最终确定搬迁户数。为防止重复搬迁安置带来的财产浪费和矛盾，待垃圾处理场竣工验收后再实施一次性搬迁安置，并加强垃圾处理场内环境保护工作，加快建设进度，尽可能减少对周边环境的污染。同时，召开群众代表座谈会，广泛听取群众意见，采取走家串户的方式，逐户讲解国家政策法规，安抚群众，积极做好上访群众疏导解释工作。经过不懈的努力，已取得初步成效，垃圾处理场对周边环境的污染进一步减少，卫生防护区农户搬迁安置的基础工作得到加强。二是强化责任意识，加强信息掌控。按照领导干部“一岗双责”要求，将工作进展情况随时向领导汇报，迅速落实领导的指示和要求，使信访突出问题的化解处理工作在领导的强力推动下有序高效进行。三是注意工作方法、讲求工作艺术。信访问题及群体性事件多数情况复杂、涉及人员多、政策性强、社会敏感度高。我局做到了高度警觉、精心策划、慎重处置。认真制定了防范稳控工作预案，落实了思想疏导和教育稳控责任，在宣传、疏导中注意工作方式、方法，确保矛盾不激化、人员不聚集。

我局在处理群众来访过程中，坚持做到热情接待、认真记录、耐心解答, 虚心听取、接受群众意见、批评和建议。对能解决的问题及时给予解决；对因客观原因暂不能解决的做好宣传解释工作或与有关部门协调后再着手解决，力求得到广大群众对我局工作的理解、支持和监督。对来市场建设、违章建筑、油烟污染、燥声扰民、犬患等不属于我局职责范围的问题，我局也按照首问责任制的原则主动与相关部门联系，积极协调配合予以解决。

信访局工作总结及2009年工作计划 篇7

(一) 确保新建建筑符合建筑节能标准

2008年新建建筑在设计阶段基本达到节能标准, 但在施工阶段还存在一些建筑不能达到建筑节能标准。

2009年要确保全部新建建筑符合建筑节能标准。

具体措施:

⑴加强专业技术人员建筑节能技术培训。各地级以上市建设行政主管部门要组织至少两期的建筑节能政策法规、技术标准培训班, 加强专业技术人员建筑节能技术培训。

⑵继续加大对建筑节能设计的监管力度, 提高设计文件质量, 落实建筑节能标准, 进一步加强节能设计审查监督管理, 对违反现行建筑节能设计强制性标准的责任者, 坚决依法进行处罚。

⑶加大施工阶段的监管, 严格执行建筑节能工程施工质量验收规范。将建筑节能作为全省工程质量检查的一项重要内容。对不执行节能设计的项目要追究相关单位的责任、通报批评, 并依法给予经济处罚。

⑷进一步加强建筑节能设计标准化工作。对墙体、屋面、门窗等成熟的建筑节能设计构造争取编制标准设计图集, 提高设计人员执行建筑节能设计标准的自觉性。

⑸启动新一轮计价依据的修编工作, 补充建筑节能项目的定额子目。建立节能材料、工艺造价信息发布的长效机制, 加强节能项目造价信息的发布工作。完成建筑全生命周期造价管理研究。

⑹各地市上半年组织开展建筑节能自查工作, 6月底省建设厅组织专家抽查两个地级市;下半年10月省建设厅组织全省建筑节能大检查。

⑺12月配合建设部开展年度建筑节能检查。

(二) 推进既有建筑节能改造工作

2008年既有建筑节能改造有所开展, 但与目标要求相差较远。2009年各地要大胆创新, 采取多种措施推进既有建筑节能改造工作。

具体措施:

⑴改造重点选定能耗较高的政府办公建筑和大型公共建筑, 各地在6月底前至少确定两个项目 (单个项目面积不低于5000m2) 作为改造试点项目, 进行改造跟踪。

⑵鼓励优先采用遮阳、隔热、自然通风等低成本节能技术措施应用于改造, 积极培育既有建筑节能改造市场机制, 推广节能改造的成功模式。

(三) 新型墙体材料革新

2008年全省65%的城镇建筑已应用新型墙材。

2009年全省70%的城镇建筑应用新型墙材, 同比提高5个百分点。

具体措施:

⑴根据《国家发展改革委办公厅关于征求对第三批限时施行禁止使用实心粘土砖城市名单意见的函》 (发改办环资[2008]2572号) 要求, 抓好汕尾、河源、清远、云浮等16个城市实现禁止使用实心粘土砖。

⑵根据财政部《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》, 继续同省财厅抓紧修订我省新型墙体材料专项基金征收和使用管理具体办法。

⑶积极联系省编办, 争取设立省墙材革新与建筑节能管理办公室, 进一步加大新型墙体材料专项基金的征收、管理和解缴工作力度。

⑷依法抑制实心粘土砖的生产, 严格禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。

⑸加强监督检查。从规划、设计、招标、施工、质量监督、监理、竣工验收等环节抓起, 采用施工图审查、行政审批、工程验收、城建执法等控制手段, 推动“禁实”工作, 提高禁实比率。10月和全省节能监督检查一起开展一次全省“禁实”抽查。

⑹跟踪落实省墙材革新与建筑节能工作联席会议纪要, 4月底前完成省墙材革新与建筑节能工作联席会议组成人员的变更。

⑺6月底前督促各地完成一年一度的墙改统计工作。

⑻继续加大宣传力度, 营造全社会墙改氛围。

(四) 太阳能在建筑中的应用

加大力度, 推广太阳能等可再生能源在建筑中的应用。

具体措施:

⑴建设单位、设计、图审、施工、监理、监督等单位严格执行《公共和居住建筑太阳能热水系统一体化设计施工及验收规程》和《太阳能设计导则》。各级建设行政主管部门要加强对《规程》、《导则》执行情况的监督、检查。

⑵组织申报2009年国家可再生能源应用示范项目, 跟踪广州亚运村等三项可再生能源应用示范项目的落实情况, 并每半年向建设部汇报一次。

(五) 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设

根据建设部《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》 (建科[2007]245号) 的要求, 继续做好国家机关办公建筑和大型公共建筑的建筑能耗统计、审计、公示和监测平台的建设。各市建设行政主管部门要认真做好组织工作, 并协助广东省建筑科学研究院等四个技术支持单位, 做好统计工作。

具体措施:

⑴组织编制民用建筑能耗统计制度实施细则, 5月底前完成;组织编制能源审计工作手册, 7月底前完成。

⑵继续组织力量在全省范围内开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示, 10月前完成公示。

⑶协助、督促省建科院初步建立省级国家机关办公建筑和大型公共建筑监管平台, 对广州、东莞等个别城市建筑实施监测。

(六) 节能示范项目

继续组织省建筑节能示范项目。各市建设行政主管部门要加强管理, 督促节能示范项目的实施, 并将示范项目的落实情况、采取的措施、取得的效果、存在的问题等及时向我厅汇报。

具体措施:

⑴各地市筛选确定1～2个以上建筑节能示范项目, 于6月底前报给省建设厅。

⑵组织编制建筑节能示范项目评定标准, 10月底完成。

⑶组织建筑节能示范项目的验收, 全省分三大片进行。

⑷召开建筑节能施工现场会, 确定一批建筑节能施工示范工程, 促进建筑施工企业加强建筑节能工程施工工法的研究总结。

(七) 推行能效测评标识制度

为实现建筑节能信息的公开, 让全社会来监督这个工作。根据建设部的部署, 省建设厅将加大工作力度, 加快推进建筑能效测评标识工作的实施。

具体措施:

⑴加大力度实施建筑能效测评标识制度, 推进建筑能效测评标识工作。10月前对通过测评标识的项目发文公示。

⑵开展民用建筑能效测评机构认定, 5月底前完成。

⑶建筑节能示范项目必须进行建筑能效测评。

(八) 其他重要措施和任务

⑴协助省法制办、省人大修改、完善《广东省民用建筑节能条例》。5月份组织省法制办、省人大等部门有关人员对国内建筑节能立法开展比较好的地区进行一次调研;下半年争取将《条例》提交省人大审议, 争取年内出台。

⑵组织省内相关管理人员及企业参加国家“绿博会”。

⑶按林木声副省长的要求分别向省财政等职能部门申请省建筑节能资金。3月份起草建筑节能工作专项申请报告向省财政厅提出经费申请, 上半年组织科研项目向省科技厅申报2009年省科技项目, 争取科技厅经费支持。

⑷6月前组织有关人员到省外考察建筑节能与墙改工作, 并形成调研报告。

⑸9月份举办“2009中国 (广东) 绿色建筑与节能产品博览会暨建筑节能论坛”。

⑹加强建筑节能材料和产品质量监督管理, 编制节能产品推广目录。上半年开展全省各地建筑节能材料和产品质量监督检测能力调查, 8月形成《广东省建筑节能材料和产品质量检测情况调研报告》, 9月根据调研的情况, 发文对我省建筑节能材料和产品质量监督工作提出指导性意见和工作要求。

⑺组织开展每年一度的节能宣传周活动。开展《民用建筑节能条例》、建筑节能标准规范等的宣贯, 加大节能减排宣传培训力度。

⑻督促省建科院每个季度至少完成一期节能减排简讯的编印工作, 并向省政府、省信息中心等单位汇报。

二、污水处理

截至2008年11月, 全省共建成污水处理厂160座, 日处理能力1032万立方米, 污水集中处理率达到50%以上, 比2007年底新增污水处理厂33座, 新增日处理能力158万立方米, 污水集中处理率提高5个百分点。地级以上市全部建成污水处理厂, 县级市 (县城) 建成污水处理厂的比率为39%。

省“十一五”规划目标是:到2010年, 全省污水日处理能力要达到1400万立方米, 污水集中处理率达到70%。根据这一目标, 2009年底前珠三角地区的中心镇、东西两翼和山区的县城必须全部建成污水集中处理设施并进水调试。

具体措施:

⑴建立污水处理厂评估运行机制。从2009年起, 依托全省城镇污水处理管理信息系统, 建立全省污水处理设施运营季报和通报制度, 每季度向省委、省政府上报我省污水处理设施运行情况, 组织对在建和已运行污水处理厂情况进行抽查, 每半年通报全省污水处理设施运行和填报数据情况。

⑵继续编制完成《珠江三角洲城镇污水治理规划评价与优化方案》, 优化珠江三角洲污水处理厂的整体布局, 提高污水处理的规模效应, 推进珠江三角洲中心镇污水处理设施建设。

三、垃圾处理

截至2008年11月, 全省共建成垃圾无害化处理设施37座, 日处理能力共3.5万吨, 垃圾无害化处理率达65%, 比2007年底新增垃圾无害化处理设施3座, 新增日处理能力0.4万吨, 垃圾无害化处理率提高5个百分点。

省“十一五”规划目标是:到2010年, 全省城镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上。根据这一目标, 2009年全省城镇生活垃圾日处理能力要达到3.8万吨, 垃圾无害化处理率达到70%。

具体措施:

⑴研究推进我省垃圾处理设施建设的方案, 提出推进全省垃圾处理设施建设的具体意见和措施, 力争以省政府名义下发各地, 加快县城垃圾处理设施建设。

⑵组织对中央和省补助的项目进行指导监督, 确保项目落实。

⑶完善生活垃圾处理场基础信息统计制度和生活垃圾处理场评估机制。

⑷完成省治污保洁 (垃圾处理工程) 专项资金项目计划, 加快推进全省的垃圾处理设施建设。

四、散装水泥

2009年度拟实现本省散装水泥供应量4300万吨;实现预拌混凝土量达1亿m3, 即在混凝土生产过程中掺入粉煤灰1000万吨, 变废为宝;完成预拌砂浆400万m3。

具体措施:

⑴待《广东省散装水泥和预拌混凝土管理规定》出台后, 在全省范围内分片召开有关单位宣传贯彻会议, 以及完善行政许可执法监管等相关工作。

⑵认真贯彻节能减排的有关政策, 全面抓好建设工程项目禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆的各项工作, 保障建设工程质量。

⑶加快农村建立推广使用散装水泥销售网点, 提高全省使用散装水泥率。

⑷继续加强散装水泥专项资金征收工作。

新时期信访工作的特点及要求 篇8

新时期信访工作的主要特点

政策性强。信访工作中反映的问题一般都具有较强的政策性。信访人反映的问题合理不合理，能否得到及时的解决，最主要的一点就是看信访人反映的问题是不是符合国家的法规和政策要求。要在国家的法律法规和相关政策范围内，并结合反映问题的实际情况严格进行办理，使信访人心服口服。

复杂性高。新时期信访工作的复杂性主要表现在信访渠道的多元化。以往信访工作只限于来信来访，而随着网络技术的发展，现在社会已经进入了全民媒体的时代。电脑、手机等各种载体都可以成为信访人反映诉求的渠道，其表现形式更是以各种论坛帖子、微博、短信、微信、飞信等多元化的呈现。而所反映的问题也涉及方方面面，不仅是自己的利益表达，更多的是对社会的不公正的监督，使信访工作出现了前所未有的复杂局面。

难度增大。信访工作以往被称为“机关第一难”的工作，这的确名副其实。首先表现在信访内容的广泛性。信访反映的问题五花八门，而信访人反映的部分问题所涉及的法律、政策还不配套、不明确，给解决问题带来了难度。甚至还有许多问题是历史遗留问题，责任主体早已不清，这就使问题解决起来实在力不从心。其次表现在信访渠道增多。目前是全民媒体时代，使信访工作更加趋于被动，一些突发的、临时性的信访事件大大增加，使监测信访案件的可预见性、可预防性受到极大的挑战。

新时期对信访工作的具体要求

要坚持以人为本原则。做好信访工作要把人放在第一位，始终坚持以人为本的指导原则。信访人员要带着感情去接待来访人员，积极关注他们遇到的矛盾和问题，切实摈弃信访群众就是无理取闹，是“刁民”的错误观念，本着“热情接待、有情解决”的理念，以事实为依据，从信访事项的真实性出发，依法依规地为信访人员解决问题。同时要畅通信访渠道，创新听取群众诉求的形式，并切实尊重信访人的建议权、申诉权，使群众有问题能够及时反映，减少矛盾、积累和上访。此外，要优化信访环境，做到文明接待、人性化服务，及时解决信访人反映的问题或者困难，满足信访人正当的要求与合理诉求，保障信访人的合法权益不受侵害，切实维护营造经济社会发展的和谐氛围。

要紧跟社会发展形势。今后相当长的历史阶段，我国仍将处于国家转型、社会变革的时期，同时也是社会矛盾高度滋生的时期。从根本上讲，发展是解决中国现实社会所有问题、所有矛盾的总开关。但是，目前面临的却是社会发展的极不平衡，大量的社会不公正现象依然存在，这就使信访工作面临更大的难度。因此，当前信访的关键就是紧跟社会发展形势，积极解决已发生的信访问题，及时化解已产生的矛盾和纠纷，满足信访人直接的合理诉求。同时针对产生问题的原因，从体制上、机制上、法律上、政策上以及思想感情上解决问题、化解矛盾，从而达到社会和谐与稳定。此外，还要按照社会发展的规律，预测趋势、强化预防，立足于建立预防和解决信访问题的长效机制，使信访工作走向科学化、规范化、法制化的轨道。

要强化信访队伍建设。新形势下信访工作的政治性、复杂性，难度大的特点决定了信访队伍必须是一支政治觉悟高、工作能力强、业务素质好的工作团队。而随着当前信息技术的不断发展，给信访工作人员的业务能力带来了新的挑战。这就要求信访工作人员不但要加强自身修养、强化国家法律法规的学习，熟知各种政策规定，还要及时学习各种新技术、新知识、新业务，特别是信息技术的应用，才能应对各种复杂的信访案件。同时，还要切实增强解决复杂信访问题的能力，对待历史性的问题、群体上访的问题、政策性问题、上访“老户”问题、越级上访问题及非正常上访问题等一系列疑难信访案件，要切实想出措施，破解困局，既维护信访人员的合理权益，又维护社会的公平正义。

信访工作是保障公民合法权益、维护社会稳定的一项重要工作，是党和政府工作的重要组成部分。做好新时期信访工作，对于推进社会主义建设，保障社会本质上的公平与正义，保障人民群众的合法权益具有非常重大的意义。只有积极做好信访工作，才能化解社会矛盾，激发社会活力，为经济社会各项事业的发展创造和谐的社会环境，从而有力推进实现“中国梦”的伟大进程。

（作者单位：天津大港油田）