全县便民连锁网点建设情况

全县便民连锁网点建设情况（精选9篇）

全县便民连锁网点建设情况 篇1

全县便民连锁网点建设情况

平遥是人口大县，农业大县，全县有48.5万人口，现辖5镇9乡273个行政村。2006年平遥县供销社抢抓发展机遇，充分利用自己的网络优势和人才优势，通过与县经贸局协商，担负起了全县“万村千乡市场工程”便民店改造建设任务，2007全国供销总社“新网工程”实施，让我们对农村便民连锁商店的建设更加充满信心，也感到责任重大。经过6年的实施，改造建设便民店303个，实施“新网工程”便民店119个，建设“万村千乡市场工程”便民店184个，其中：日用品便民店249个，农资便民店54个，遍布全县14个乡镇208个宜建行政村，新建和改造营业面积计3.5万平方米，解决农村剩余劳动力近700人，形成遍布乡村的服务网点。

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一、总体情况

㈠后续服务工作和政策扶持情况

为了提高沼气使用率, 解决全省后续服务功能缺失、没有服务平台的问题, 国家于2007年启动了农村沼气后续服务网点项目, 甘肃省结合农村沼气建设快速发展, 紧抓发展项目有利时机, 把开展农村能源后续服务平台建设作为工作重点, 以建设省级技术实训基地为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务网络, 按照农业部“六个一”的建设要求, 使甘肃省服务网点实现了有一处服务场所、一套进出料设备、一台秸秆粉碎机、一套维修工具、一批沼气配件的建设标准。截至2013年9月底, 全省已建成村级沼气服务网点4800多个, 成立县、乡、村级农村沼气协会3000多个, 组建区域化农村沼气服务中心 (站) 近百个、农村沼气县级服务站43个, 培训持有农业部沼气生产工职业资格证书技工近万名, 搭建起了以服务沼气用户为核心的农村能源后续服务平台, 基本实现了农村能源后续服务网络在全省适宜地区的全覆盖, 为开展沼气后续服务工作提供了物质和人员支撑。

为了加强项目管理, 促进沼气后续服务工作和沼气建设协调发展, 省上制定了扶持政策, 出台了《甘肃省农村沼气服务网点建设实施办法》和《甘肃省农村沼气县级服务站项目 (省级预算) 实施方案》, 明确提出“省、市、县每年安排专项资金支持项目县完善农村沼气后续服务体系建设和开展后续服务工作;各地要按照已建每口沼气池市级财政5元、县级财政10元的额度, 每年安排专项资金用于解决后续服务人员报酬, 维修维护、技术培训和综合利用补贴等”, 以推动全省农村能源后续服务工作有效开展。部分地区根据《甘肃省农村沼气服务网点建设实施办法》出台了相关配套政策, 具体是:定西市政府于2008年出台了《关于切实加强农村沼气后续服务管理工作的意见》, 明确要求“各县 (区) 要把管护人员报酬按照每户每年12元的标准列入财政预算, 各乡镇也要设立乡 (镇) 能源管理工作站, 配备两三名能源专干, 专职从事农村沼气建设、管理和服务, 达到县有办、乡有站、村有管护员的后续服务管理机构要求”;天水市政府于2012年出台《天水市农村沼气后续服务管理办法》, 明确提出“县区政府要采取有力措施, 解决工作经费, 落实专职管护员的工作报酬, 要按照每户每年10元的标准拨付后续服务管理工作经费, 并列入财政预算, 今后随着沼气建设数量的增加逐步追加财政补贴”;白银市2012年在财政非常紧张情况下, 每年每口沼气池列支5元~10元作为维管人员后续服务补助资金。

总体来看, 随着农村沼气后续服务网点项目建设的不断进行和部分地区扶持政策的陆续出台, 对保证后续服务管理工作正常开展、稳定后续服务队伍、提高人员工作积极性起到了一定作用。

㈡运行管理情况

调研中笔者了解到各级农村能源管理部门在网点管理中, 按照《甘肃省农村沼气服务网点建设实施办法》的有关规定开展了一些探索性的工作尝试, 由于服务类项目建设属于新生事物没有成熟的运行模式, 项目县基本采取了多元发展的管理方式, 不同网点管理方式各不相同, 可以归纳为三种管理方式。

1. 个人承包。

由个人与农村能源管理部门签订承包合同, 承担沼气户进出料、维修维护、技术培训和综合利用等工作并收取相应服务费用, 运行中实行自主经营, 自负盈亏, 目前全省约57%网点管理属于这种方式。

2. 协会领办。

由当地农村沼气服务协会负责 (沼气合作社) , 为协会会员提供沼气户进出料、维修维护、技术培训和综合利用等服务, 农民在自愿的前提下加入协会, 并交纳每年10元~12元会费, 这种管理方式占全部网点数量的28%。

3. 村委会代管。

由村委会选派干部作为管护员, 无偿为村民提供沼气户进出料、维修维护、技术培训和综合利用等服务, 这种管理的网点约占总数的15%。

从运行效果看, 网点三种管理方式运行情况均不理想, 尤其是村委会代管问题较多, 网点设备基本被书记或村长占有, 致使网点基本没有运行, 而个人承包与协会领办网点设备虽处于公共管理状态, 但是由于管护员收入微薄、工资无法落实, 停用网点为数众多。据统计, 全省实际运行的服务网点不足20%, 即使是运行网点各自工作进展也不平衡, 服务效果有高有低, 整体运行效率较差。

二、存在问题原因分析

㈠网点设置不合理

国家对服务网点建设, 要求平原区每300户~500户建设一处网点, 山区每150户~200户建一处网点, 而甘肃省地形复杂、农村生产生活方式差别较大, 因此有的项目县在建设中, 没有考虑当地实际情况, 以至于许多网点服务半径大, 人口稠密地区网点建设数量偏多, 造成了服务成本过高, 此外建设网点统一按照“六个一”配置设备浪费较大, 比如:陇南市、舟曲县等地区山高路陡, 网点配备抽吸车基本无法使用, 河西等地区地广人稀, 网点配备抽吸车吨位太小, 造成了极大的投资浪费。

㈡后续维管人员收入无稳定来源, 缺乏责任心强、踏实肯干的服务人员

一是许多基层维管员反映, 后续服务工作量大面宽, 工作又脏又累, 除了配件更换、进出料这两项服务能够收到部分报酬外, 没有其他收入来源, 由于难以维持生计, 改行打工者众多;二是责任心强且踏实肯干的人员严重不足, 从业人员对后续服务工作认识不高, 导致参与服务工作的积极性和主动性不强, 目前从事后续服务工作具有责任心强且踏实肯干的人员严重不足, 制约了后续服务工作的正常开展。

㈢设施维护、人员培训和考核管理跟不上

首先是设施维护跟不上, 多年前建设的网点设施设备出现了不同程度的运行故障, 由于缺乏维修经费只能“带病”运转, 部分网点因设备故障已经停止运行;其次没有对维管人员进行专业培训, 使得服务人员缺乏解决问题的经验和能力, 影响了服务质量;第三是对维管人员无法进行考核, 由于没有落实维管人员待遇, 农村能源管理部门缺乏对维管人员服务情况进行考核的有效手段, 导致制定的管理制度完全无法落实, 考核制度成为摆设。

㈣农户“花钱买服务”观念不强

沼气服务网点提供的各项服务内容是受到广大农民的欢迎, 但是牵扯到收费就无人问津, 主要是农民的观念比较传统, 很多事情宁愿自己解决, 也不愿花钱解决, 因此农民“花钱买服务”的意识十分淡薄;此外甘肃省农民收入水平较低, 消费能力也十分有限, 许多农民觉得交纳服务费负担太重, 这也成为制约服务收费的重要因素。

㈤缺少扶持政策

全省多数地方政府没有出台后续服务扶持政策, 部分地区制定的扶持政策也并未完全落实, 个别扶持政策落实到位的项目县 (区) , 由于财政资金紧张政府也要叫停, 这些问题使得网点正常运行面临着无法克服的困难。

三、提高网点运行成效的对策建议

㈠转变管理方式

转变管理方式根本就是要加强服务意识, 在实际操作中要针对后续服务中的存在问题从网点设置、人员待遇等方面入手着力解决, 合理设置网点布局, 按照当地农村交通条件、农民生活习惯、农户需求等实际情况对网点建设地点进行提前谋划, 充分考虑区位特点, 该集中的集中、该整合的整合, 实行区域管理, 山区等人员分散无法集中地区, 也要合理安排统筹规划, 在网点设备配置上, 要根据需要进行采购, 提高项目资金利用效率。近期国务院专门出台了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》就政府购买公共服务提出了要求。安徽省和内蒙古自治区等省区在政府花钱买服务方面进行了探索, 安排专项资金用于服务网点部分运行费用和人员工资, 总结出了一条政府补贴为主、农户自筹为辅的购买公共服务做法, 使沼气用户享受进出料、维修维护等“全托式”服务, 保证了沼气正常使用和发挥效益。甘肃省部分市 (州) 农村能源管理部门也开展了政府购买后续服务相关工作, 取得了很好的效果, 已经证明了在农村沼气后续服务中实施政府购买公共服务项目是行之有效的。甘肃省完全可以依托农村沼气服务网点、服务公司 (中心) 、农村沼气协会 (专业合作社) 、沼气集中供气站、沼气生产工 (沼气物管员) 等社会力量, 为广大沼气用户进行后续服务相关工作。

㈡创新服务保障机制

有效的后续服务管理机制是农村沼气发挥效益的重要保障, 在政府购买公共服务项目实施过程中, 如何建立便捷实用、高效运转、有效监督的公共服务保障机制成为关键环节, 为此我们在建立服务保障机制中要做好以下几方面工作。

1. 公开政府购买后续服务内容。

要将农村沼气用户进出料 (不包括原料成本、运输成本) 、配件更换 (不包括配件成本) 、维修维护等作为购买内容, 对于不属于政府职责范围的服务内容, 由服务对象自筹解决。

2. 设立购买主体的必要条件。

农村沼气后续服务工作属于特殊服务行业, 购买主体需设三个必要条件:一是硬件要求, 必须要求企业或个人拥有开展服务的场地、设备和维修工具等;二是专业技术要求, 必须要求服务人员持有农业部颁发的农村沼气生产工或沼气物管员证书;三是资质要求, 必须要求购买服务的主体具有独立承担民事责任能力, 企业或组织要有良好的社会和商业信誉, 具有依法纳税和社会保险的良好记录, 并符合登记管理部门依法认定的其他条件。

3. 进行市场化运作并实行合同制管理。

各地要按照公开、公平、公正原则, 确保具备条件的社会力量能够平等参与竞争, 由公开招标确定购买主体, 管理中实行合同制管理, 要求政府与购买主体签订购买合同, 明确所购买的范围、标的、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等, 并按照合同要求支付资金。

4. 建立绩效管理机制。

建立由购买主体、服务对象和第三方组成的综合评审组, 通过日常抽查、半年督查、年终检查等方式对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价, 评价结果向社会公布, 并作为以后年度编制政府向社会力量购买后续服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。

5. 建立优胜劣汰的动态调整机制。

政府部门要根据综合评审组考核评价结果和入户回访过程中掌握的服务情况, 在科学评估的基础上对投诉率高、服务不力或是不承担服务义务、不履行岗位职责的坚决辞退或替换。

只有通过建立以上服务保障机制才能确保政府购买农村沼气后续服务项目取得良好的经济效益、生态效益和社会效益。

㈢加大宣传培训力度

全县便民连锁网点建设情况 篇3

阎晓宏致辞并做重要讲话，他指出，便民文化工程是贯彻落实党的十七届六中全会精神、加快构建现代化出版物市场体系的一项重大举措。它以文化便民服务为宗旨，依托现代商业连锁体系，着力构建以大城市为中心、中小城市配套、贯通城乡的新型出版物流通网络。随着“发行连锁便民文化工程”的深入实施，出版发行业将由传统销售渠道逐步向现代流通体系转型，呈现出新的业态和新的亮点。

座谈会上，中国新闻出版研究院副院长刘拥军，商务部流通业发展司副司长王德生，新闻出版总署印刷发行司副司长谭汶，北京市新闻出版局副局长、北京出版发行联盟秘书长张苏，中国连锁经营协会秘书长裴亮，新华文轩出版传媒股份有限公司总经理罗勇及出版物发行企业、连锁超市企业代表等分别发言。与会者充分肯定了新华文轩“发行连锁便民文化工程”，就贯彻落实党的十七届六中全会精神，建设面向基层、惠及大众的现代大型出版物流通体系进行了深入探讨。

据了解，新华文轩启动“发行连锁便民文化工程”，以满足新时期广大人民的文化需求及文化消费方式为宗旨，以建设提供文化产品及衍生品的便利服务系统为指导方针，以构建规模最大、服务最好、品质最高的新型文化产品流通主渠道为目的，致力于建设覆盖全国的，以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化便民服务体系。新华文轩将联合福建都市之光文化传播有限公司和台湾人类智库数位科技股份有限公司，建立了大陆最大的商超书店连锁网络。网络主要由商超渠道、便利店渠道、校园周边店渠道、药店及医院渠道等组成。采用连锁经营的组织方式，依托于超市、百货商场等商业系统，人口集中度高的社区便利店系统，校园周边的文化店、便利店，药品零售体系及医院系统，以设立文化产品专区、专柜、专架的经营形式，兼顾不同地点的大众文化需求及消费习惯，提供各种书报刊、音像、动漫产品等文化产品。

项目计划3年内在全国重点建成3000家商超图书经营专区，5年内服务网点数达到10000家，覆盖全国80％以上的大中城市，同时建立覆盖全国各大省区四大便利渠道网点的文化产品物流配送专业系统，为新型主渠道提供高效、快捷的物流配送服务。

全县便民连锁网点建设情况 篇4

2011年，我镇按照县委、县政府的统一部署和要求，围绕“城建立镇、产业兴镇、商贸旅游活镇”，扎实开展转变干部作风加强行政效能建设活动，现就我镇的机关效能建设开展情况汇报如下：

一、以贯彻落实“三项制度”为突破口，加强机关行政效能建设。按照“三项制度”的要求，镇机关各部门特别是镇便民服务中心通过不断优化业务流程，简化办事环节，缩短审批时限，提高了办事效率。

一是结合实际，落实首问责任制。镇机关各部门均设立了首问责任岗，对镇便民服务中心的软、硬件进行进一步的完善，为群众提供了项行政审批事项服务，选配熟悉业务的工作人员，实行挂牌服务。

二是政务服务中心对纳入中心受理的项行政许可事项的审批流程进行了优化，实现了审批“提速”，精简申报材料、办事程序和审批时限都超过了30%，比《行政许可法》的审批时间要求缩减50%左右。编制了《机关内部项目审批流程时限表》，对由两个办公室以上办理的事项，确定一个相对主要办公室为牵头办公室，由其编制《项目并联审批流程时限表》。严格依据《行政许可法》，合理地确定了承诺办结时限，对一些没有时限规定的事项，根据高效便民原则研究确定办结时限。

三是加强监督落实责任追究制。着力规范行政行为，对违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责等行为的部门 1

及个人予以责任追究。对布置的工作实行跟踪督查落实情况，并将督查的情况进行一月一通报，坚决查处不落实的事和不落实的人。

二、主动接受社会和舆论监督，进一步增强机关干部服务意识，提升政府服务水平。

一是公开承诺接受监督。通过各种形式向社会公布承诺书，接受群众和舆论的广泛监督。各村（社区）通过板报、印发、张贴公开承诺书等不同方式向社会做出了公开承诺，自觉接受服务对象和社会各界的监督。二是加强干部队伍建设。通过组织开展形式多样的学习活动，加强机关干部的理论学习和培训，不断提升党员干部的政治理论水平，提高机关干部队伍思想政治素质和职业道德水平，增强开展机关作风和效能建设的主动性与积极性；通过组织开展业务技能学习培训，重点加强机关服务窗口人员的培训，保证机关干部正确履行岗位职责。

2011年1-8月，我镇受理的服务事项3935件，月均办件约492件：办理一孩生育证63件、独生子女光荣证31件、计划生育服务介绍101件、家电下乡2419件、汽车（摩托车）下乡713件、农村宴席申报360件；代理林木采伐申请8件、老年优待证208件，残疾证30件、农村低保14件都按时圆满办结。

便民服务中心

全县便民连锁网点建设情况 篇5

（2011年7月4日）

各位领导：

根据路桥区委办公室《关于加强基层便民服务中心建设的实施意见》文件精神，为进一步加强街道为民服务体系建设，着力改进机关干部作风，继续深化农村综合改革，我街道积极整合资源、分类实施、加强管理，有效推进街道、村居两级便民服务中心建设。现将我街道两级服务中心建设情况汇报如下：

一、基本情况

峰江街道位于台州市城区南大门，南邻温岭泽国，东邻新桥，北邻路南，西邻螺洋，104国道、路泽太一级公路纵贯南北。面积27.74平方公里，辖30个行政村、4个居委会，耕地面积18051亩，户籍人口10359户4.38万人，外来人口5万余人。该街道人口众多、经济活跃、事务繁杂，将与经济建设、群众生活密切相关的行政审批和服务事项集中到便民服务中心办理，是该街道实现为民办实事的重要突破口。

二、便民服务中心建设情况

(一）组建中心建设工作领导小组。为切实加强对基层便民服务中心建设和管理工作的领导，街道专门成立了基层便民服务中心建设工作领导小组，组长由街道党工委书记王赵勋、主任章明达担任；常务副组长由街道党工委副书记罗华林、沈海鸿担任；副组长由街道纪委书记戴加平，街道副主任林慧清担任；成员由街道其他班子成员组成。领导小组办公室设在街道纪工委办公室。成员由街道党政办、农业办、工办、城建办、民政办、计生办、组织、人事、民政救助中心等部门负责人组成。

（二）成立街道便民服务中心。打破街道职能部门条块分割的格局，把与群众办事密切相关的部门全部纳入便民服务中心，变分散办公为集中办公。

1、办公场所建设情况。对街道一楼办公室进行改造，初步建成面积近80平方米的便民服务大厅。大厅内预设便民服务窗口6个，分别是农业、工业、城建、卫生、计生、民政救助中心窗口，相应设立公示牌6个；便民服务中心工作人员从相关部门抽调，共6人组成，同时配备办公桌椅6套，文件柜1个，工作人员配备胸卡，制作服务窗口服务内容和办理程序告知单，便民服务大厅入口处悬挂“峰江街道便民服务中心”匾牌。为方便办公及与有关单位联系，提高工作效率，准备安装微机6台，并连入宽带终端。为方便群众咨询，向社会公开服务事项和内容，街道便民服务大厅准备安装服务热线电话一部。便民服务中心建设及运行经费实行全额预算管理。

2、相关制度建设情况。为规范便民服务运作流程，建立联动机制，使便民服务中心具有较完善的服务功能，街道便民服务中心建设工作领导小组准备制定一整套工作制度，并高标准制成版面，悬挂上墙，接受群众监督。版面内容主要有《峰江街道便民服务中心工作流程图》、《峰江街道便民服务中心岗位责任制度》、《峰江街道便民服务中心首问负责制度》、《峰江街道便民服务中心服务承诺制度》、《峰江街道便民服务中心一次性告知制度》、《峰江街道便民服务中心限时办结制度》、《峰江街道便民服务中心预约服务制度》等。全面推行服务承诺、首问首办、全程代理、限时办结、及时反馈等制度和做法，做到简单问题直接办、复杂问题协同办、原则问题请示办、遗留问题分类办、突出问题督查办，不断提升服务的质量和效能。

（二）建立村（居）便民服务中心。我街道街道34个村（居）的便民服务中心建设，切实把握各地实际，有效地将村级综治工作站、信访调解中心、文化俱乐部、远程教育点等基层各类站所、办事点纳入村（居）便民服务中心统一管理，统筹安排，实现资源共享。

1、总体安排。6月底前，完成4个村（居）便民服务中心建设，建成率达到10%以上；7月底前，完成28个村（居）便民服务中心建设，建成率达到80%以上；8月底前，完成34个村（居）便民服务中心建设，建成率达到100%，实现便民服务全覆盖。

2、建设进度。目前，共有黄施洋村、葛家村、筻里王村、山后许居等4个村建好服务厅；28个村已确定办公场点，正在墙体粉刷和物品添置中；剩下的2个村正在积极协商、明确场点，争取在7月底前全部落实开工建设。

3、制度、便民措施建设。村级便民服务中心上墙内容有村级便民服务中心工作制度、工作人员职责、工作流程图、服务卡片。

4、人员落实。村（居）便民服务中心主任、副主任，原则上由村（居）党组织书记、村（居）主任分别兼任，中心工作人员按照“一人多岗、一岗多职”的要求，一般由村（居）干部、村文书（或会计、出纳）和驻村（居）干部、驻村（居）大学生担任，可采取坐班或者轮流值班形式，确保工作日至少有一名以上工作人员在岗，提供综合代办服务。部分村居采用聘请专职人员方式。

5、服务项目。（1）代办类。指群众不出村（居），只需备齐所需资料即可代为办理的事项，如各类证照的代办等；（2）即办类。指能当即办理的事项，如为群众起草各类证明、报告、协议，加盖公章以及一些普通日常性事项。（3）陪办类。指申办人难以掌握上级办事流程，又不能代办的事项，可以要求代办员陪同办理，以老弱病残群众和文化程度较低的群众为主要服务对象，如办理残疾证、身份证、户籍迁移登记等。（4）延伸项目。各村居根据自身情况，可将纠纷调解、政策法律咨询、法律援助、老年人关爱、困难群众帮扶、志愿者服务及本村（居）或者附近企业用工信息发布等与群众生活关系密切相关的项目纳入服务，也可吸收移动、邮政、电信、广电、供水、供电等与群众生活息息相关的公共服务项目。

三、主要困难和问题

一是在贯彻落实各项工作上做得还不够细致、深入、全面。二是个别村居对便民服务中心建设的思想还不够到位。

四、下一步的工作打算

一是加强服务人员的政治、业务学习，进一步提高自身素质，狠抓各项工作真正落到实处。

二是加强服务人员的工作作风，提高服务水平，切实维护群众利益。

全县新农村建设情况汇报 篇6

根据**加快城乡一体化和发展都市生态农业的实际，制定了《全面推进社会主义新农村建设意见》，明确了今后发展农村经济、增加农民收入、加强基础设施建设、提高农村保障水平和促进公共服务向农村覆盖等重点任务，同时，相继出台了《*******》、《*******》、《*********》和《*****政策》等一系列配套政策，全县新农村建设已有了良好的开局。下面汇报二方面内容：

一、**统筹城乡发展加快新农村建设的基本情况

近几年以来，我县针对城市化迅速推进的形势，积极实施城乡统筹战略，促进农村工作的发展。

(一)编制新农村建设的规划

一是把农村纳入到全县城市化规划范畴。对全县**平方公里按照全面实现城市化的要求进行规划，统筹全县城乡产业、生态建设、基础设施、公益事业等发展。细化了城乡布局、生态农业体系(生态绿化、水利河道、畜牧整治)、城乡道路框架体系、排污环保体系等规划，使今后农村设施配套更加完善，能更好地融入城市化。

二是编制村庄布局规划。按照规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则，对全县所有自然村布局进行规划。对我县现有*个行政村，分别采取整体拆迁、保留改造和村庄整理、环境整治四种村庄改造模式，经过十年左右时间的努力，最终将建成*个农村新社区和*个农村拆迁安置小区。目前*个村已完成建设详规，争取今年全面完成各村的详规工作。

(二)统筹城乡设施建设

一是农村的基础设施。积极推行城乡公交一体化，已全部完成农村中巴车公交化改造，实现村村通公交;全面改造农村供水，将**供水全面纳入**大网，目前已完成了农村*万户一户一表改造，占总农户的*;全县城乡污水管网和污水处理系统列入了**市总体规划，日处理能力*万吨的污水处理厂将于今年10月份投入使用;村村实行了垃圾中转处理和村主要道路动态保洁，投资*亿元建设垃圾焚烧厂，日焚烧量可达*吨，建成投入使用后可有效解决全县城乡的生活垃圾处理。

二是扎实开展农村的“**工程”建设。通过努力，继**村之后，去年又有*****被命名为省小康示范村，同时，我县创省级卫生村*个、市级卫生村*个，有*个村成为市级***式村庄，有**个村通过市“**工程”环境整治验收。

三是加快农民安置房建设。XX年以来，我县把农民拆迁安置与城市建设、新型社区创建、新农村建设相结合。兴建*处农民安居点，已建成和在建农民安置房200万平方米，共可安置农户近万户。为保障农民利益，允许安置房上市、逐步与城镇商品房接轨。

(三)促进农村就业保障工作

一是农村农民的就业服务工作。全面实施农村劳动力素质培训，县每年从土地出让金净收益中提取1%，作为农村劳动力培训基金;投入1亿多元、征地277亩，在庄市迁建县职教中心，成为农民培训的主要基地。全县各镇街道、所有社区和被征地行政村都建立了社会保障和救助服务站，在**、**率先在全市建立街道劳动力市场，在全省率先创立农民培训信息库，设立农民个人就业培训“电子档案”;完善鼓励就业配套政策，对全县公益性岗位安排农村“4050”人员就业的，每月给予300元用工补助，职介所为被征地人员免费介绍就业的，每人次给予50元补贴，鼓励被征地人员自主创业，给予10万元以内贷款的一年贴息补助。

二是农村养老和医疗保障。在全市较早建立了被征地人员养老保障制度，目前全县有40613名被征地人员参加了养老保险，占被征地人员的**%。其中按月领取养老保障金的人数为12461人。在全省率先建立了大病补偿与大病救助新型农村合作医疗制度，农民医保费用每人每年105元，其中各级补贴70元、个人出资35元。目前全县有96500人参加，参保率达**%，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。

(四)积极促进都市农业发展

建成生态林带36.2公里、造林1.3万多亩，全县森林复盖率从的22.9%提高到XX年的29.8%。XX年底以来已累计完成河道整治66.7公里、在建14公里，完成了对全县所有河道的清淤任务，进行河道生态放养，落实了河道管理十小时保洁的长效机制，全县河道面貌和沿河环境有了较大的改善。在全县规划设立16个定点养殖小区，对生猪、蛋鸭、奶牛等实行集中饲养，并实行粪便的有机处理和无害排放，其它县域实行禁养。目前已建成7个养殖小区，**、**二个街道基本达到了畜禽无散养的要求。在***规划了万亩无公害蔬菜基地，并已建成了5000亩，成为**农业的特色基地，从XX年下半年以来，已向社会提供了10万吨无公害蔬菜，创造了较高的经济和社会效益。

(五)加快农村社会事业发展

按照“10-15分钟社区卫生服务覆盖全县”的目标，对全县的社区卫生服务站的布局进行重新规划调整。目前我县已成功创建省级社区卫生服务示范县，现有的镇街道卫生院已全部改造为社区卫生服务中心，建立村卫生服务站33个。我县已调整义务教育管理体制，建立全县中小学由县直管的体制，为平衡教育资源，改善农村办学条件，城乡教育一体化发展奠定了基础;建立名优教师跨校兼课、示范学校骨干与农村学校骨干教师进双向交流制度，平衡城乡师资力量，实现优质教育资源共享,促进均衡发展。

二、**社会主义新农村建设的近期主要工作和今后打算

根据市里的目标，结合**的实际，我县将着重抓好五方面重点，并加强政策的引导和扶持：

(一)发展**特色农业，增加农民收入

一是发展都市农业。针对**耕地少的实际，继续引导发展都市农业、生态绿色农业，提高农业效益。实施农业“3210工程”，即积极培育粮食、无公害蔬菜、花木三大产业，加快建设***万亩无公害蔬菜和生态林休闲观光两个市级农业产业基地，大力培植十大精品农业示范点。

二发展农业科技。积极推广无公害生产设施，推进农产品质量安全标准体系建设。全面实施“农民信箱工程”，争取今年全县“农民信箱”注册用户达到3500户，70%的行政村建成电子信箱;对新创办县级农业科研机构的，给予10万元以内奖励，并优先立项和安排科研经费;对新列入省市县级科技(科普)示范基地的，给予5--10万元的奖励;对列入国家省市级农村科技服务机构、星火项目、金桥工程和农业高新技术成果转化项目的，给予5--10万元奖励。

三是积极扶持“农家乐”等休闲项目。拓展农业功能，延伸农业产业链。对“农家乐”道路等外围公共基础设施由政府适当配套，对业主自行建设的景点，给予投资额40%的`补助，最多补助20万元，进入的企业享受服务业发展政策。

(二)加大农村公共投入，全面推进农村新社区建设

加大对农村基础设施建设的投入，改善农村环境，

报告

大力开展小康示范村创建，争取到建成全面小康示范村25个，其中今年建成3个、争取建成5个。

一是推进农村新社区建设。我县制定了十年建设农村新社区的目标，在去年试点基础上，今年开始全面推进。通过全面实施县域村庄布局规划，因地制宜开展村庄拆迁、改造、整理和整治;积极开展道路硬化、河道净化、路灯亮化、村庄绿化的农村环境卫生“五化整治”，形成配套设施完善、服务功能提高的农村新社区，基本实现城乡一体化。

县里每年安排600万元财政资金，每年从土地出让净收益中列支3%的资金，用于农村新社区建设，优先安排新社区建设用地指标，今后三年每年各安排建设用地指标、周转复耕指标200亩，并对批准全面启动实施的行政村安排10亩启动指标和一定启动资金。对进行村庄整治的村，所需资金由县、镇街道、村三级按4：4：2负担。

二是加强农村公共设施建设。按照城乡一体化的要求，加快城县基础设施向农村延伸。继续推进农村水改工程，今年完成农村1.5万户自来水“一户一表”改造，全面完成农村水改目标。

三是农村环境卫生整治。针对当前农村部分地方卫生状况脏乱差的现象，从3月份开始，化2个月时间在全县农村开展卫生清理工作，消除卫生死角，营造全县农村整洁、干净的面貌。继续实施农村公厕无害化改造工程，今年完成公厕改造200座以上，无害化改造率达到90%以上;完善农村环境卫生动态保洁制度，争取100%村实行环境卫生8小时动态保洁。全面推行农村生活垃圾分类处理，加快建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统，全县农村垃圾无害化处理率达到90%。

四是开展农村违法建筑整治行动。从3月份开始，准备化半年时间开展农村违法建筑的整治，原则上对建在耕地上的、影响交通安全村容村貌和村民生活的、以及XX年以来新建的，一律拆除;对其余违章建筑进行登记、上册，加强管理。

(三)加强农民培训，提高农村社会保障水平

我县土地征用多，工业化、城市化相对较为发达，因此，提高农民的素质，加快农村劳动力非农化;进一步提高农村的保障水平，是我县新农村建设中的一个重点：

一是健全农村就业服务体系。全面实行城乡统一的劳动力就业和求职登记制度，将户籍在本县的所有城乡劳动力纳入就业培训、求职登记统计范围，及时掌握城乡劳动力基本情况。充分发挥县、街道两级劳动力市场功能，健全县、镇街道、村三级就业服务网络体系，为被征地人员和农村劳动力提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询等一站式就业服务。

二是加大农民素质培训力度。全面实施农村劳动力素质培训工程，对年龄较大、文化程度较低的农民，开展社区、家政服务、保安、保绿、手工编织等为主的实用技能培训;对文化程度较高的农村青壮年，开展以提高就业竞争能力为主的职业技能培训，鼓励他们考取国家职业资格证书;对已转岗就业的企业在职农民工，重点开展技术等级和岗位技能培训，提高技能水平;适应现代化对劳动者的素质要求，对未能继续升学的农村应届初高中毕业生开展为期6个月至1年的劳动预备教育培训，使其掌握初级或中级以上的职业技能。

三是切实加强农村养老保障工作。努力建立起与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保障制度，力争用五年时间实现农民养老保障全覆盖，实现“人人享有社会保障”目标。继续推进被征地人员养老保障工作，及时把新被征地人员纳入养老保障范围，实现应保尽保、即征即保，使被征地人员养老保障参保率保持在90%以上。

(四)加快农村社会事业发展

一是促进城乡义务教育均衡发展。优化学校布局，高质量普及教育，推进教育的均衡化和现代化。加强教师培训和交流，实行全县范围内城乡学校结对、教师互派、名师巡回教学制度。从今年开始，对全县农村水平义务教育段学生全面免收学杂费;继续加大对民办进城务工人员子女学校规范管理和扶助力度，保障进城务工人员子女义务教育权利，确保60%以上流动人口子女在公办学校就读;加大对困难家庭学生救助力度，继续对贫困学生给予寄宿费等生活费用的补助，确保每个学生不因经济困难而辍学。

二是健全农村卫生服务体系。进一步合理布局覆盖城乡的医疗卫生资源，新建(扩建、迁建)3家综合医院，扩建(改建、迁建)3家社区卫生服务中心，新建5家社区卫生服务站。争取用三年时间基本实现城乡社区卫生服务一体化，每个村都有卫生服务站，每个镇街道都有社区卫生服务中心;加快社区卫生服务站标准化、规范化建设，完善社区卫生服务功能，全面提升社区卫生服务水平。建立健全医疗保障和医疗救助体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，积极探索建立小病受惠制度，全面推行免费体检制度，确保参保率保持在95%以上。

三是加强农村文化体育建设。启动实施**“村落文化阵地建设工程”，加强镇街道文化站、村文化阵地建设，改造提升休闲文化娱乐设施。通过三年努力，搞好25个村落文化阵地建设工程，每个村包括一个750平方米的灯光篮球场，一条100平方米的健身路径，一套健身器材，一个80平方米的露天戏台，并完成村文化宫室内设施的改造。建设资金由县和镇街道、村按照4：6的比例承担。

四是农村菜市场改造整治。对经营面积一般在1000平方米以下便民式菜场整治，通过原地改建、扩建，达到商品离地、消除露天经营、基本设施配套、管理规范的要求;对经营面积1000平方米以上的菜场实行综合开发式菜场整治，配备管理用房、停车场、质量检测室、消防、治安、卫生等设施，周边开发三产用房，达到综合开发的目的。农村菜场整治所需资金由县、镇街道、村各三分之一承担。

(五)增加村级经济收入，夯实基层组织基础

建设社会主义新农村，关健在于提高基层党组织的核心作用，充分发挥基层赏干部的先锋模范作用。

一是巩固壮大集体经济。争取通过三年努力，消除人均村级可用收入240万元以下的村。对人均村级可用收入不足240万元的村和没有开发条件的村，由镇街道组织选择合适地块，实行镇街道村、村村、村企联合开发。鼓励各村利用近期暂不建设的闲置土地，开发各类经营性项目，开发外来人员集中居住房等;园县、道路两边的三产配套项目条件许可的优先由所在村开发建设。

加大财政政策扶持。对人均可用收入在240以下的村开发三产项目，县给予项目总投资30%的补助;村级租赁收入对地方税收贡献部分全额奖励给村，用于集体经济再发展和农村各项事业建设;三年内，县、镇街道对这些村实行定额补助，补足其日常工作经费。

二是加强基层党建和民主政治建设。巩固党员先进性教育活动成果，实施农村党员干部远程教育，继续开展“三级联创”、“先锋工程”和“争星升级创五好”活动。加强村级党组织建设，“五好”党组织达到50%以上。以“四民主、两公开”为主要内容，继续完善村干部全程代理制度、重大事项民主听证制度，完善党务、村务公开，健全村民自治机制，保障村民民主权利。

三是深化平安农村建设。继续在农村深化完善平安系列创建活动，切实加强农村基层社会治安综合治理，积极推进农村综治室和综治工作中心规范化建设。积极开展“民主法治村”建设，推行农村24小时巡逻制度。加强进城务工人员的管理和服务，促使他们尽快融入当地社会，共建和谐农村。

全县便民连锁网点建设情况 篇7

（2010年10月21日）

一、项目进展总体情况

今年，是县委、县政府组织实施的“项目建设年”。年初以来，在县委、县政府的高度重视下，各项目责任领导和责任部门抓得主动，服务到位，全县实施的城建重点项目建设总体上来势较好，发展势头强劲。一是城建项目总量多。今年以来，共实施城建重点项目全县城建重点项目48个，其中已启动建设38个；涵盖了市政工程、商住开发、学校建设、环保工程、医疗卫生等领域。二是项目投资强度大。从调查了解的29个城建重点项目的情况来看，建设投资总额达到23亿元。年内计划投资6亿元，其中计划投资4000万元以上的项目有3个，2000万元以上的有6个；1—10月，已累计完成投资4.5亿元，完成年内计划投资的75%。三是商业地产开发势头强劲。今年以来，我县商业地产开发势头强劲。商业乐园累计完成投资1.43亿元，占项目总投资的57.2%，其中1—10月新增投资2360万元。锦绣花园1—10月新增投资4000万元，完成6栋楼盘开发，建成面积40000平方米，提前完成本建设任务。锦江花苑计划年内完成投资4500万元，1—10月完成投资4139万元，占年内投资计划91.98%；基本完成一期工程3万平方米商住楼开发。华城新域年内计划投资5000万元，完成投资2600万元，占年内投资计划的52%，一期工程已完成“三通一平”，水电等基础设施正在建设中，商住房建设进展顺利。

二、存在的主要问题

1—10月份，我县城市重点项目建设总体形势较好，发展来势不错，但存在的困难和问题也不少。主要表现在：

1、征地拆迁困难。城建项目建设中，涉及征地拆迁问题的，无一不遇到拆迁困难。小江口路改造需拆迁100多户；月岩西路涉及拆迁230户；万和大道需强拆4户，等等，因如何补偿、如何安臵的问题未明确，这些拆迁工作一直无法开展。部分拆迁户对政府拆迁工作不理解、不支持、不配合，思想工作难以做通。锦江花苑尚有17户3725平方米未完成拆迁。万家庄路建设需拆迁鑫龙纺织60余平方米厂房，指挥部多次找该厂老板沟通，老板明确表示“如果要拆除这部分厂房，那就把我的厂子全部拆掉”。特别是老城区的部分拆迁户对国家政策法规熟视无睹，漫天要价，坚持要求按1：3补偿，严重影响了拆迁工作的顺利进行。

2、安置工作滞后。安臵工作滞后，在一定程度上影响了部分城市重点项目建设的顺利进行。火车站两个安臵区因规划反复调整，致使工程进度缓慢，严重影响了月岩西路的拆迁。当地部分居民明确表示，如果不搞好安臵，坚决不配合拆迁。工业园区一拆迁户，因拆迁后没有得到妥善安臵，至今已4年了，仍住在自己搭建的临时帐棚里。荷叶塘村1组、5组的土地已基本征完，今后的生计问题一直没得到妥善解决。

3、施工环境不优。项目建设中的强买强卖、强揽工程、阻工闹事现象普遍存在。如，在荷叶塘小区项目建设中，当地部分村民采取恐吓、威胁等手段垄断建材运输业务，且每立方米砂子、卵石的运费比市场价分别高出10元、5元，还明确告诉施工业主：“每车砖少5%非常正常”；

因建设廉租房，工业园区征用土地性质变更为商住用地，冯家村、乌家山村群众强烈要求补足征地款、享受工业用地返税政策，多次阻工闹事。北门村、乌家山村部分村民强行要求运输建筑材料，多次阻工，严重影响项目建设正常施工。

4、基础工作没跟上。项目规划、设计、评审没有及时跟进，影响了项目建设。小江口路建设为代建制模式，到目前为止，匹配土地、招投标等相关资料尚未制作出来。荷叶塘小区建设项目因道路工程预算没有按照合同评审，影响了工程进度。潇水南北路因规划设计图纸没有自来水管网改造的规划，如改造，工程量大；如不改造则无法施工。中心城区提质改造工程人行道施工已全线铺开，工程材料（如路沿石）评审价格与考察的市场价格存在差异，施工方与业主方目前仍没有达成共识。振兴西路的土地批文尚未拿回，工程老板不肯开工建设。站前大道、小江口路等因杆线搬迁没有按规定时间搬迁到位，严重影响了工程进度。荷叶塘小区杆线搬迁，按照现场办公会议要求，必须在120天内完工，至今已远远超过规定的期限，仍没有动工。

5、土地违法行为严重。月岩东路周边村违法违章建房成风。据初步统计，月岩东路周边共有违章建房28户，其中水南村有20户，上关村8户；月岩东路非法占有被征用土地建房共13空，非法占道搭建厂棚100余个。他们有的随意占用城区总体规划内已征土地，有的私自向建房户收取所谓的农户“土地利息”，有的砍一棵树要价2万元，尤其是水南村所有组以土地升值、没领土地补偿款为由，群体性阻止购地建房，对本村建房户，收取3000元/户，对外村的收取3—5万元的土地款。振兴西路被征地村抢分土地到户、抢时间下脚现象严重，存在私人

非法买卖集体土地现象。

三、下一步工作建议

为加快推进城建重点项目建设，圆满完成年初的建设目标，下一步，建议从以下几个方面着力：

1、强力推进项目进度。牢固树立项目意识，加强重点项目建设的协调，保持持续攻坚的工作态势，狠抓城市重点项目建设工作的落实。进一步明确各部门和项目业主的工作责任，根据各个工程实际情况列出项目施工进度表。对进度较慢的项目，采取更为有效的措施，加快建设步伐，抢工期，抢进度，提高效率，确保如期完成；对尚未开工项目，采取各种措施，千方百计启动项目建设。

2、破解征地拆迁难题。加快安臵区建设。要把安臵区建设作为征地拆迁的先导工作，着力解决被拆迁户的后顾之忧，破解拆迁阻力。加强宣传教育与发动工作，动员全社会支持和参与各类重点工程建设，取得人民群众的理解与支持。坚持依法拆迁，对违章建筑及个别“钉子”户进行依法强拆，确保项目建设进度。

3、加强施工环境整治。组织开展建筑领域市场秩序整治专项行动，从重从快打击强买强卖、强揽工程等欺行霸市行为和非法阻工、无理闹事行为，为城建重点项目建设保驾护航，排除阻力。

4、严肃查处土地违法行为。坚决禁止和严肃查处违反土地利用总体规划、城乡建设规划等违法违规用地行为。对于各类土地违法行为继续保持严打重罚的高压态势，发现一起，查处一起，依法应当拆除的，坚决予以拆除。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。通过打击私自买卖土地、乱搭乱建的违法法规行为，保障城建重点项目建设的顺利进

全县便民连锁网点建设情况 篇8

几年来，在县委的正确领导下，我们坚持围绕中心，把促进发展作为工作的着力点；坚持从实际出发，以务求实效作为工作的基本准则；坚持改革创新，用发展的思维解决发展中存在的问题，党的基层党组织建设工作呈现出良好的发展局面。下面，将我县党的基层组织建设基本做法、工作中存在的问题和今后打算汇报如下：

一、基本做法及工作成效

（一）创新载体，提升水平，农村党建工作得到加强

一是深入开展了“三创两建”活动。我们将“三创两建”活动作为农村基层组织建设工作的主线，坚持常抓不懈。通过强化考核、结果通报、限期整改等措施，确保“三创两建”活动取得了实效。通过三年努力，全县8个乡镇、98个村、32个涉农部门、186个乡镇站所基本达到了“五好”标准，其中景山镇卫生院被省委授予“群众满意乡镇站所标兵”称号。

二是扎实开展了“五星级党支部”创建活动。我们把“星级创建”活动作为加强农村党建工作与促进新农村建设的结合点、具体抓手，将加强村级组织建设、促进农村发展等方面的要求进行量化，实行目标管理，分星考核，按星奖惩，努力实现农村经济较快发展、班子坚强有力、村风和谐文明、管理民主规范、群众广泛认可的目标。我们这一做法多次得到了省、市有关部门的高度评价，并获2006全市组织系统创新工作二等奖，近期，市委组织部还要对我县“五星级村党支部”创建活动进行调研总结，待经验成熟后在全市推开。

三是在农民党员中全面实施了“智能工程”。以提高农村党员的文化素质、提高农村党员的发展能力为主线，依托白山市农村党员职业技能培训中心，大规模实施了农村党员素质提升工程。仅去年一年，我们就组织了277人参加学历教育班，举办了食用菌、中草药材、计算机、野猪饲养、农村经纪人培训班6期，无偿培训农民党员208人。

四是在农民党员致富群体中全力实施“党员中心户”带动工程。制定下发了《关于在农村党员中开展“党员中心户”带动工程的实施意见》，将农村党员中发家致富的能人、产业发展的带头人确立为“党员中心户”，形成党群致富联合体，通过示范、引导、带动和辐射作用，带动本地产业的发展。全县已确立党员中心户350余户，带动群众近2800户，新上产业项目57个，为群众办实事、好事1700余件，涌现出一批自身致富能力强、带动群众共同致富作用发挥好的“双带”典型群体。

五是较好地完成了村党支部换届工作。我县村党支部换届工作已全部结束，全县111个村党支部，普遍实行了“两推一选”，选举产生出村党支部书记98人、支部委员217人，有13个村没有合适人选。换届后的村党支部书记年龄结构和文化结构都得到优化，平均年龄45岁，比换届前下降3.1岁，具有大专以上文化程度34人,中专(高中)文化程度53人,初中文化程度11人，“双带”能力较为突出的83人。

（二）强化措施，破解难题，企业党建得到提高

一是加大“两新”组织工作力度。实行了大党工委领导体制，形成了组织部牵头协调、各部门相互配合、齐心协力抓“两新”组织党建工作的格局。从党工委成员单位中抽调了27名素质高、业务精、责任心强的党员业务科长，下派到全县有规模、基础条件较好的31户“两新”组织中担任党建联络员。目前，在“两新”组织已建立党支部12个，吉林北佳、宏业供热两个支部正在筹建之中。

二是理顺了与企业解除劳动合同关系党员的隶属关系。制定下发了《关于与企业解除劳动合同的党员移交居住地党组织管理的通知》，按照解除劳动合同党员的居住地和新从事工作单位，分别确定接收党组织，为256名解除劳动合同的党员办理转接手续，确保这些党员离岗不离党。

三是在全县非公有制企业中大力实施了以“把生产经营能手培养成党员、把党员培养成生产经营能手和推荐下岗职工党员进企业、推荐党员生产经营能手进入企业管理层”为主要内容的“双培双推”工程。通过“双培双推”工程的实施，全县有党员的非公企业已达42户，把党员培养成生产经营能手36人，把生产经营能手培养成党员16人，推荐下岗失业党员进入非公企业工作43人，推荐党员生产经营能手进入企业管理层5人，切实增强了非公企业党组织的凝聚力和战斗力，有力地促进了非公企业健康发展。我县“双培双推”做法，被《吉林组工信息专报》刊发。

（三）配强班子，夯实基础，社区党建得到发展

一是选准配强社区党支部书记。我们拓宽选人用人视野，面向全县机关、事业单位公开选派了5名社区支部书记。在选派方式上，采取自愿报名、面试遴选、组织考察的方式进行。被录用的社区党支部书记试用期一年，期满合格的留用，不合格的退回原单位。录用后的社区支部书记负责社区全面工作，享受科股级待遇，并直接纳入副局级后备干部管理。对于业绩突出、表现全面的社区支部书记，县委将优先提拔使用，极大地调动了新选配社区党支部书记的积极性。

二是加强社区干部业务培训。针对社区党建内容新、情况复杂、工作难度大的实际，去年11月份我们组织社区党支部书记到辽源、四平等地的社区进行了参观学习，开阔了社区干部视野。同时，还举办了社区干部培训班，提高了他们做好社区工作的能力。

三是开展丰富多彩的文体活动。我们为社区配备了电视机和影碟机，订购了图书、乒乓球台，居民群众可以随时到社区观看科教片、阅读图书、锻炼身体。元旦期间，5个社区联合举办“迎新年联欢会”，丰富了社区群众的文化生活。

（四）巩固成绩，深化成果，认真贯彻落实好中央“四个长效机制”文件精神

我们把贯彻落实中央保持共产党员先进性“四个长效机制”文件精神，巩固和深化先进性教育活动成果，作为基层党建的重中之重。一是制定了《中共靖宇县委抓基层党建工作责任制》。以县委文件制定下发了《中共靖宇县委抓基层党建工作责任制》，明确了指导思想、工作目标、工作任务、工作措施，成立了以县委主要领导为组长的靖宇县委基层党建工作领导小组，建立了县委常委和党员副县长党建联系点。二是在各级党组织和党员中广泛开展了“党组织关爱党员、党员服务群众”活动。成立了以县委常委、组织部长为组长，与群众生产生活密切相关部门主要负责人为成员的“党员服务群众”领导小组。在乡镇成立了党员服务中心，在社区、村成立了党员服务站，为党员特别是外来流动党员提供信息咨询、推荐就业、帮贫扶困等方面的服务。在县就业局建立了下岗失业党员培训基地，根据党员需求定期或不定期地免费为他们举办家政服务、汽车驾驶等职业技能培训班。从农业、农机、特产、牧业、司法、劳动等部门抽调相关人员组成便民服务群众专家对接组，深入农村一线面对面地为群众提供免费服务。同时还制作了印有专家姓名、联系方式、服务内容的“党员服务群众”便民卡，发到百姓手中，保持随时畅通的服务渠道。

二、基层党组织建设存在的主要问题

近年来，我县基层党建工作取得了一定成绩，得到了上级领导的充分肯定，但按新形势、新任务的要求还有一定的不足和差距，主要表现在：

1、部分基层党组织负责人对党建工作认识不足，认为党建工作是虚，经济工作是实，只要经济工作上去了，其它都无所谓了，造成了实际工作“一手硬、一手软”的现象。这种主观原因直接影响了基层组织建设的深入开展。

2、部分党支部班子整体战斗力不强。经过几年集中教育整顿和创建活动的开展，全县基层组织建设的整体水平有了较大提高，但由于受各种因素的影响，仍有个别党支部处于维持、松散甚至瘫痪状态。

3、党建经费没有充足保障。几年来，我县经济有了长足发展，财政实力逐年增强，但总体上还处于相对落后阶段，资金的不足客观上制约了一些党内活动的开展，在非公企业和村级党组织中表现尤为明显。

4、“两新”组织党建工作相对比较薄弱。个别业主对建立党组织心存顾虑，怕党组织开展活动影响生产经营，对建立党组织采取不支持、不过问的态度；有些“两新”组织没有活动经费，缺少固定的活动场所和学习资料，党内活动开展难；“两新”组织人员分散、流动性大，党员难管理，作用难发挥。

5、党内一些制度坚持的不好。有的党支部党内制度虽然比较健全，但只是挂在墙上，订在本上，流于形式，没有实际执行。

6、部分党员先锋作用发挥不明显。少数党员不能用一个合格共产党员的标准严格要求自己，混同于一般群众，甚至造成负面影响，这种现象在下岗党员和农村无职党员身上表现比较突出。

三、下一步工作打算

1、着眼于永葆先进性，切实抓好党员队伍的经常性教育管理工作。以贯彻落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件精神为重点，不断加强党员的经常性教育，进一步巩固和发展先进性教育活动成果。一是切实抓好党员分类教育管理工作。在农民党员中，继续组织开展党员中心户、党员承诺制等活动，努力培养造就一批“双带”能力强、作用发挥突出的农民党员。在社区党员中，通过实施在职党员进社区，组建社区志愿者服务队、设置服务先锋岗等方式，组织社区党员在卫生监管、治安巡逻、义务宣传等方面发挥先锋模范作用。在企业党员中，积极开展“两培两推”、“我为企业增光彩、党员奉献日”等主题实践活动，增强党员意识和组织观念。在流动党员中，认真做好新修订的流动党员活动证发放工作，规范流动党员组织关系管理，构建以流入地为主、流入地和流出地共同管理的城乡一体化流动党员动态管理机制。二是加强党员电化教育工作，做好农村党员干部现代远程教育逐步推开的准备工作。在乡镇、社区建立党员服务中心，进一步整合有效资源，健全和完善制度规范，加强党员服务中心功能建设，使党员服务中心成为先进性长效机制的重要依托载体。三是切实做好发展党员工作。全面落实发展党员公示制、票决制和工作责任追究制度，严格工作程序，规范发展党员工作。注重把农村致富能人、企业业务骨干、“两新”组织带头人等优秀分子及时吸纳到党组织中来，进一步优化党员队伍结构，切实增强党组织的吸引力和影响力。

2、以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，扎实推进基层组织建设。适应新形势新要求，进一步健全基层组织体系，统筹推进农村、社区和非公经济组织党建工作。围绕建设社会主义新农村，抓好村级组织换届选举后的村班子建设，进一步贯彻执行村级组织工作规则，规范村“两委“工作，增强村级领导班子的整体合力。扎实深入开展“五星级党支部”创建活动，进一步完善“五星级党支部”创建活动方案和考核细则，使活动更加贴近新农村建设实际。同时加大检查指导力度，提高创建水平，今年创建目标是：“五星级党支部”要达到村总数10%以上，“四星级党支部”要达到村总数20%以上，“三星级党支部”要达到村总数30%以上，通过“五星级党支部”创建活动，为新一轮“三创两建”活动奠定良好基础。

围绕建设和谐社会，积极推动县直单位党建工作与社区党建的有机整合，加快构建社区区域性大党建格局，增强社区党建和社区管理的统筹协调能力，提高建设和谐社区、服务社区居民的本领。改进社区党组织设置形式。鉴于目前社区党支部的党员一般在100人左右，多的达到了200人，“一区一支”的党组织设置形式与社区党员数量不断增长的趋势不相适应，也不利于党员的教育管理，拟在社区建立党总支、在楼群建立党支部、在楼栋建立党小组，优化党组织设置形式，不断加强社区党组织自身建设。不断创新社区党建活动方式。围绕知民、亲民、便民、育民、乐民、安民这个主题，深入开展“为民工程”系列主题实践活动。大力发展社区文化，深入持久地开展“文明社区”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动。开展“在职党员进社区”活动，在职党员八小时以内参加单位党组织的活动，八小时以外参加社区党组织的活动，发挥自身特长，参与社区建设，形成“社区是我家，建设靠大家”的共建氛围。

围绕扩大覆盖面、提高影响力，进一步完善“两新”组织大党工委领导体制，注重发挥好非公企业党建工作指导员的作用，着力抓好非公经济组织党组织组建工作。今年，凡符合条件的非公企业都建立党组织，暂时不具备单独建立党组织条件的，也要通过建立联合党组织，选派党建工作联络员，帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。进一步规范非公党组织活动，在非公党组织中建立健全党建工作制度，积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和方式，按照“有利于开发企业人力资源、有利于培育企业文化、有利于提高企业知名度”的原则，设计开展能为业主所接受、能吸引党员参加的活动。同时，通过党建带工建、党建带团建、党建带妇建等工作，拓宽“两新”组织党建工作覆盖面，将“两新”组织党建工作不断引向深入，扎实开展。

3、着力营造基层党建工作的环境和氛围。围绕落实基层党建工作责任制，深入开展“双争”活动（争当抓党建工作好领导、争创基层党建工作示范点），全年组织工作实行目标管理，将领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设等工作进行细化、量化，年末采取听、查、看、访相结合的方式进行考核。根据考评情况，综合评出“全县组织工作目标管理先进党委”、“优秀组织工作者”，并在全县进行通报表彰。同时，把考评结果做为部门评选一类班子，个人评选优秀领导干部的重要依据。对组织工作责任不落实，目标量化考评排名位后的党委，亮黄牌，提出整改要求，限期整改，对相关责任人进行诫勉谈话。制定《靖宇县基层党建工作问责暂行办法》，实行基层党建工作问责制。对问责事项、处理规程、纪律保障等内容作出明确规定，使基层党组织的主要领导、分管领导和党务干部在不履行、不完全履行或不正确履行党建工作责任追究时有章可依。

4、扎实开展好“党组织关爱党员、党员服务群众”活动。加强基层党务工作者队伍建设，今年上半年举办一期村党支部书记培训班，计划采取县内集中学习与外出考察相结合的方式进行，既让他们学到必备的知识，又让他们开阔视野。下半年，举办一期“两新”组织党务工作者培训班，通过座谈讨论、参观考察、集中培训等多种形式提高“两新”组织党务工作者的业务能力。研究制定村级主要干部退养生活保障机制。现在已初步研究了一个由县级财政、乡镇政府和村干部本人三方共同承担交纳养老保险的退养保障办法，待村委会换届后，对“两委”负责人人数、年龄结构做出详细统计，拿出资金预算和具体操作办法提交县委研究。在继续抓好失业党员技能培训、便民服务等活动的基础上，下步将组织开展援助下岗失业党员再就业工作，制定《靖宇县援助下岗失业党员再就业工作实施方案》，组织各基层党组织对下岗失业党员进行调查摸底，登记造册，并实行定期报送信息制度。在县就业服务局成立“下岗失业党员就业援助服务中心”，制定相关优惠政策，优先推荐下岗失业党员就业。年内力争所有具备就业能力的下岗失业党员都能得到有效的再就业援助，实现就业率达到60%以上，以后逐年增加。全面推行党员承诺制，研究制定抓落实的有效措施，区分农村、社区、企业，根据党员职位、身份的不同差异，按本职岗位和自身能力定诺、承诺、践诺和评诺，使党员承诺制成为群众检验党员行为的一把尺子，成为党员自我检验的一面镜子。

全县便民连锁网点建设情况 篇9

泗政办明电〔2011〕86号

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府有关部门：

编制泗县商业网点规划，是今年县政府确定的重点工作之一，为切实做好全县商业网点规划编制工作，经县政府同意，现将有关事宜通知如下：

一、提高认识，加强领导

县商业网点规划编制是关系我县商贸流通业可持续发展的基础性工作，是贯彻科学发展观、构建和谐社会的要求。各地各有关单位要充分认识其重要意义，从树立科学发展观的高度，提高认识，加强领导，明确专人负责，确保全县商业网点规划编制的各项工作顺利开展。

二、深入调查，保证质量

调查数据对规划编制起着重要基础性作用，只有准确、真实的一手资料，才能将全县商贸流通业发展成功定位。各有关单位要安排专人按照要求完成调查表项的填写、数据汇总和资料收集，并将商业网点规划编制基础资料和调查表盖章后于8月31日前报县商务局（联系人：内贸股 李文；联系电话：7022574）。

三、密切配合，形成合力

商业网点规划编制涉及县商务、住建、农业、经信、统计、工商、交通、环保、供销以及各乡镇、开发区等多个部门和单位。各相关单位要各司其职，互相配合，密切协作、形成合力，切实做好全县商业网点规划编制工作任务。特别是在前期调查阶段，相关单位要安排专人深入到社区、村委会、企业调查摸底商业网点规划所需基础数据、基础资料，确保高效率、高质量地完成前期调查工作。

四、加快进度，按时完成各乡镇（开发区）和有关部门要按照统筹协调、分工负责的原则，做好调研和论证，提出具有科学性、可操作性、前瞻性的指导规划意见，确保今年内圆满完成规划编制工作任务，并按法定程序发布施行。

附件

1、泗县商业网点规划编制基础资料收集任务

2、泗县商业网点规划系列调查表

附件-86.doc

泗县人民政府办公室

二○一一年八月二十五日

泗县商业网点规划编制基础资料收集任务

一、县发改委

1、泗县国民经济和社会发展“十一五”和“十二五”规划纲要。

2、泗县各相关行业的“十一五”和“十二五”专项规划（工业、农业、交通运输、旅游等服务业）。

3、宿州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

二、县住建局

1、泗县县城总体规划和泗县县域规划（文本和相关图）。

2、泗县各乡镇总体规划（重点乡镇）。

3、泗县地图（交通、旅游地图）。

三、县农委

1、泗县农业发展规划和相关专项规划。

2、泗县“十一五”农业发展相关文件和数据资料。

3、农业产业化及龙头企业、“一村一品、一镇一业”、农业园区和优势产业区、优势农产品品牌、农民专业合作社、农业信息平台建设等方面的资料。

四、县畜牧局

1、泗县生猪养殖、水产养殖等资料数据

五、县粮食局

1、泗县粮食生产加工资料数据

六、县林业局

1、泗县林业生产及板材加工等资料数据

七、县农机局

1、泗县农业机械发展等资料数据

八、县经信委

1、泗县工业发展规划和相关专项规划。

2、泗县“十一五”工业发展相关文件和数据资料。

3、泗县信息产业发展规划、信息平台建设等方面的资料。

4、泗县电子商务方面资料。

九、县统计局

1、泗县统计年鉴（2006－2011年），2011年统计公报或经济运行分析相关资料。

2、宿州市统计年鉴（2006－2011年）。

十、县供销社

1、泗县供销社“十一五”发展相关文件和数据资料。

2、泗县供销社“新网工程”建设成就，泗县农资、农副产品经营和农村综合服务体系建设情况。

3、泗县供销社棉花、农资、农副产品和再生资源等企业相关资料。

十一、县招商局

1、泗县“十一五”招商引资资料和数据（包括全县各行业引进内资和外资，大中型商业已建、在建和筹划项目）。

2、泗县招商政策文件、相关招商项目宣传资料。

十二、县交通局

1、泗县交通运输业发展规划和相关专项规划。

2、泗县“十一五”交通运输业发展相关文件和数据资料。

3、泗县交通运输企业、储运场地等方面的资料。

4、泗县物流企业（储运企业）、物流园区或配送中心建设、筹划情况

十三、县文广新局

1、泗县旅游业发展规划和相关专项规划。

2、泗县“十一五”旅游业发展相关文件和数据资料。

3、重点旅游项目（配套宾馆、餐饮）资料

十四、县工商局

1、泗县重点批发、零售、餐饮、住宿（宾馆）等企业数据资料。

2、泗县农村市场数据资料

3、泗县各交易市场数据资料（农产品、生产资料、消费品市场）

十五、县经济开发区

1、泗县经济开发区发展规划和相关园区发展规划。

2、泗县“十一五”工业园区的相关数据资料。

十六、各乡镇

1、各乡镇“十一五”和“十二五”发展规划、相关产业专项规划。

2、各乡镇商业网点（商业街、交易市场、零售网点、批发、零售和餐饮企业）。

3、各乡镇重点产业和特色产业发展资料。

4、各乡镇总体规划。

5、工业园区建设相关资料

十七、县商务局

1、泗县商务局及相关科室工作总结（“十一五”期间及商务发展展望）。

2、泗县商业网点布局状况（包括商业中心、商业街、社区商业、重点乡镇商业）。

3、泗县进出口贸易数据资料（“十一五”期间统计资料、主要产品和品牌、重点出口企业、出口国家和地区等）。

4、泗县商务领域招商引资情况，大中型商业已建、在建和筹划项目。

5、泗县生猪定点屠宰，报废汽车管理和再生资源回收，拍卖、典当租赁和旧货流通，成品油和酒类流通等方面数据资料，监督管理和相关政策文件。