豫章街道城市公共文明指数测评迎检工作方案

豫章街道城市公共文明指数测评迎检工作方案（精选5篇）

豫章街道城市公共文明指数测评迎检工作方案 篇1

豫章街道城市公共文明指数测评迎检工作方案

街道各社区：

为继续深入开展创建全国文明城市工作，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，根据市、区创建工作统一部署，以城市公共文明指数测评自查整改为突破口，全面落实全市城市公共文明指数测评迎检工作，特制订方案如下：

一、总体目标

通过开展城市公共文明指数测评自查，有针对性地发现、解决我街在公共文明指数测评方面存在的突出问题，推动创建文明城市工作常态化，在全社会形成浓厚的创建工作氛围，为南昌市迎接全国城市文明指数测评打下扎实的基础。

二、组织领导

成立街道公共文明指数测评迎检领导小组 总负责：陈明华 街道党工委书记 总指挥：许前佐 街道办事处主任 成 员：梁祖奎 街道党工委副书记 万黎明 街道办事处副主任、环卫所长 龚选民 街道办事处副主任 胡 静 街道办事处副主任

罗贤红 街道办事处副主任、保障所所长 邹香兰 街道司法所所长 王 勇 街道执法中队队长

郎小兰 上沙窝社区主任 谢雪珍 滨江社区主任 胡琼宇 下沙窝社区主任 秦海鹰 四经路社区主任 熊 臣 洪城社区主任 刘春英 经纬社区主任 刘根秀 东濠街社区主任 胡桥莲 下正街社区主任 肖长凤 新星社区负责人 姜文秀 江药社区负责人

领导小组下设办公室及各工作组。

1、办公室

责任领导：龚选民

成员：王炳振、胡爱云、吁坤 工作职责：

(1具体负责迎检领导小组办公室日常行政工作；

(2做好综合协调、信息传达和检查督促工作；做好办公室日常的文秘、文印、会议、后勤等工作；

(3编写工作简报、会议纪要和创建大事记，做好文件档案及内务管理工作；

(4负责迎检工作有关文件、总结材料和典型材料的编写印发；

(5负责各社区、各工作组迎检情况收集、整理、汇总存档，以及各种迎检材料的准备；(6协调调度迎检工作。

2、市容环境组 责任领导：万黎明

成员：王勇、李敏、各社区主任 工作职责：

按照创建文明城市、卫生城市的检查标准，认真做好环境卫生、市容市貌、店容店招及城管、城建、房管等相关部门的协调工作； 3．公共卫生组 责任领导：邹香兰

成员：方兰翼、罗宁萍、刘啸 工作职责：

(1协助职能部门做好“六小”行业卫生达标工作；(2配合医院、防疫、药品行业做好创建工作；(3负责街道除“四害”工作；

(4负责科普知识推广和健康教育普及工作。4．区街社区组

责任领导：胡 静

成员：陈武宁、阚霞、徐莉娜、朱春燕、各社区主任 工作职责：

(1负责街道、社区的环境卫生、人防、消防、技防、社区卫生服务、人际互动等创建任务落实；

(2负责社区科普、创建宣传栏、社区文化阵地工作的落实；(3 负责上门入户宣传发动；

(4 负责社区创建资料的收集、整理、装订归档工作；(5 负责居民对创建文明城市知识的宣传和普及以及对城市卫生状况和城市长效管理的满意度测评。5．窗口行业组

责任领导：龚选民、罗贤红

成员：罗建国、刘江艳、朱恩慧、陈敏、杨震荣 工作职责：

负责对窗口单位实地考察点的创建文明城市知识的宣传和普及。使窗口行业整齐着装、挂牌上岗、优质服务达到本行业的服务规范。

6．宣传教育、街道本级资料及督导检查组 责任领导：梁祖奎

成员：戴宏伟、刘淅、涂林、田湘云、王汝勇 工作职责：

(1负责制定创建文明城市、卫生城市宣传报道方案；(2负责文明创建先进典型报道；

(3负责街道本级资料的收集、整理、归档、上报工作；(4负责对市民进行创建文明城市、卫生城市知识的宣传和普及。

(5按照创建文明城市项目任务进行督查；(6对各组、各社区创建工作的督查；

三、迎检内容及实施步骤

根据城市公共文明指数测评要求，以反映城市公共文明水平的“公共环境”、“公共秩序”、“人际交往”、“公益行为”指标和今年中央、省、市、区文明委部署的重点工作为主要内容。按照全市统一部署，此次迎评工作分3个阶段进行

第一阶段：7月25日-7月31日，街道各社区组织自查、整改；

第二阶段：8月1日—5日，区模拟检查；

第三阶段：8月5日—8月底，迎接国检团检查。

四、责任分工

公共文明指数测评自查整改及迎检要突出抓好 “入户宣传”、“环境整治”及“材料准备”工作。

（一）入户宣传

按照市、区创建指挥部部署，各社区要上门入户做好宣传、发动工作，使居民群众对创建文明城市、卫生城市的知晓率、参予率、满意率得到大幅度提升。责任领导：胡 静

（二）环境整治

对卫生死角、垃圾广告、市容秩序、店容店招进行点、线、面全方位整治，发现问题及时整改。责任领导：万黎明

（三）材料准备

街道、各社区按市、区创建指挥部的统一要求完成资料的收集、整理、归档、上报。责任领导：梁祖奎、龚选民

五、措施及要求

（一）要统一思想，提高认识。正确对待和高度重视公共文明指数测评工作，立足于提升市民文明素质和城区文明程度，针对自查暴露的薄弱环节，采取有效措施，扎扎实实抓整改，高标准开展创建工作。

（二）要落实责任，协调配合。组织人员认真学习标准，对照标准逐条落实，逐条到位。特别是今年测评新增未成年人有关测评内容，如社区要有未成人活动场及活动记录（主要指中小学生校外活动）等。对督查中发现的问题，要反应迅速、主动落实整改，不推萎扯皮。

（三）要加大宣传，营造氛围。围绕公共文明指数测评的重点内容，充分利用板报、墙报、宣传栏、条幅开展宣传。并积极向新闻媒体单位投稿，宣扬公共文明指数测评迎检工作成绩和好人好事，调动广大市民共创共建的积极性。豫章街道办事处

二○一○年七月二十五日

主题词：公共文明指数测评 迎检 方案

抄 报：区创建指挥部

豫章街道办事处 2010年7月25日印发

（共印20份）

豫章街道城市公共文明指数测评迎检工作方案 篇2

近日, 在哈尔滨市创建全国文明城市测评迎检工作先进集体评选活动中, 哈尔滨市档案局被授予2012年度创建全国文明城市测评迎检工作先进集体荣誉称号。

2012年哈尔滨市“创城”工作启动以来, 哈尔滨市档案局充分发挥材料审核整理立卷组长单位的职责, 抽调专人, 赴“创城”先行城市取经, 研制测评体系, 对全市机关、企事业单位、社区、学校“创城”档案整理进行专门培训, 指导建立首批189盒“创城”档案通过国家测评组初评, 得到国家、黑龙江省专家组和哈尔滨市文明办的好评。“创城”工作进入第二阶段后, 又派出3名档案业务骨干常驻市文明办, 起草制订《哈尔滨市全国城市文明程度指数测评体系材料审核工作责任分工明细表》, 组织业务培训, 对76家市直机关、8个区及部分窗口部门, 总计43个工作项目、206项具体工作内容进行档案指导, 指导建立“创城”档案216盒。

豫章街道城市公共文明指数测评迎检工作方案 篇3

公共文明指数，是描述市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要工具，主要反映公共领域市民文明素质基本情况。为进一步提高市民文明素质，美化社区环境，迎接城市公共文明指数测评，现制定如下方案。

一、工作目标

整合社区资源，发动各方力量，通过对城市公共文明建设进行全方位、多层次宣传教育，加大市容环境卫生整治，开展社区志愿服务活动，不断提升社区居民对城市公共文明建设的知晓率、支持率、参与率和满意率，努力营造浓厚的创建氛围和文明、和谐的社会风尚。

二、组织领导

成立x社区城市公共文明指数测评活动领导小组。

组 长：xxx

副组长：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

领导小组下设办公室。

主 任：xxx

成 员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

三、落实责任

为确保此次城市公共文明指数测评的各项任务落到实处，社区委领导班子按联系点成员与各居委会分片结对（各科室对应其分管领导联系点），督促、协调、帮助居委会落实好各项任务。

各居委会负责人为创建工作第一责任人，对发现的各类问题第一时间通报责任单位要求整改，对整改难度大或未落实整改的问题，居委会及时上报社区领导小组办公室协调解决。

四、任务分解

具体任务分解表附后。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

去年，中央文明办对全国114个城市公共文明指数进行了测评，今年7月份前后将继续对这些城市进行测评。在社区委统一领导下，各科室、居委会、团委、妇联、执法、物业等相关部门要密切配合，积极协作，全力保障此次城市公共文明指数测评工作顺利通过。

（二）明确分工，责任到人

各项工作任务已分解落实到各部门，部门负责人为第一责任人，要切实履行职责，统筹安排好工作。相关宣传资料，由综合科负责统一印制、分发。

（三）做好宣传，树立形象

豫章街道城市公共文明指数测评迎检工作方案 篇4

叶 苗

（2009年8月3日）

同志们：

7月3日，我们召开了迎接全国城市公共文明指数测评暨省示范文明城区创建推进会，对全区迎检工作进行了动员部署。一个月来，各部门在指挥部的统一协调指挥下，迅速行动，扎实推进，各项工作取得了初步的成效。中央文明委已于7月13日正式启动了全国城市公共文明指数测评工作，全国共分18个组，每组12人左右，对109个参与城市进行测评，每个城市的测评时间大约为三天，最后要在9月10日前完成测评工作，并在9月20前公布排名。按照这个进度推算，到宁波市测评的时间大概在8月上中旬，时间已经非常紧迫。下面，我向大家通报两个方面的问题。

一、前阶段工作开展情况

全区迎检工作会议后，各级各部门高度重视，进一步健全了组织体系、加强了问题排查、落实了整改措施，各项工作稳步有序推进，具体体现在以下几个方面：

（一）各级领导高度重视。迎接全国城市公共文明指数测评，是争创全国文明城市“三连冠”的第一步棋，意义重大，任务艰巨。毛光烈市长亲自作出批示，要求各地各部门针对存在问题积极抓好整改提高。区委、区政府对迎检工作高度重视，陈利幸书记对迎检工作提出了明确要求，华伟区长多次听取迎检工作汇报，并亲自带队督查，励永惠副书记也多次率区文明办和有关部门同志对各主要职能部门的迎检工作进行督查，区人大、区政协的领导也亲自参与督查指导。各主要部门都普遍召开了动员大会，建立了由“一把手”总抓的组织领导体系。区城管局、区公安分局、区工商分局、区交通局等部门多次就迎检工作进行研究部署，落实了责任人员；新碶街道、大碶街道、霞浦街道多次就一些重点问题进行专题部署，并积极探索文明城区管理长效机制；各社区在街道的发动下，坚持做到宣传资料进门入户，开展了形式多样的社区文化活动和志愿者服务等工作，得到了社区居民广泛支持，为迎检工作奠定了良好的群众基础。

（二）各项工作落实到位。根据迎检工作的总体实施方案，迎检指挥部各工作小组积极协调各级各部门，认真抓好各项工作的落实。区文明办制定了详细的迎检工作实施方案和迎检预案；公安分局、城管局、交通局、卫生局、工商分局等部门建立了良好的工作沟通机制，多次就一些具体问题进行专题商议和协调解决。区里多次开展实地督查，成立了文明创建市民督查团，对各部门的迎检工作进行明查暗访，并根据督查的情况发送了20多份整改通知书；加强了与上级部门的工作联系，对测评的整体情况进行了了解掌握；开展了全方位的宣传，安排各街道将10万份宣传资料分发到社区每一户家庭，指导北仑电视台、开发导刊、北仑之窗等新闻媒体开辟专题专栏进行报道，设立了“北仑之眼”舆论监督平台，加强了社会舆论监督监督工作，同时，指导做好交通路口、公交车站、建筑工地围墙、报刊亭等重点部位公益广告的宣传。各部门根据迎检工作实施方案，都制定了具体的工作 方案，分解了工作任务，落实了责任部门和人员，确保各项工作落到实处。

（三）整改措施取得成效。根据7月3日迎检工作会议上通报的13个方面的重点问题和提出的6个方面的整改要求，各部门根据职责范围进行了认真的梳理和排查，都提出了落实的措施，整改工作体现了三个特点：

一是各部门把查找问题、加强整改，作为提高工作水平和改进机关作风的重要契机，对指挥部提出的意见和群众反映的问题，不讲条件，立即落实。区建筑工务局、建设局针对指挥部提出的建筑工地围墙缺少公益广告的意见，立即指定相关部门进行落实；区城管局针对近期市政改造项目较多的问题，要求施工单位加强安全防护和场地清理工作，确保不影响城市整体文明水平；区公交公司宁愿放弃经济收益，在城区内公交车上都做了公益广告。

二是多数部门根据工作职责，对存在的问题进行了全面的排查，对发现的问题，不推不诿，提出了切实有效的整改措施，整体推动了城市文明创建的发展。区公安分局针对群众反映较多的涉黄涉赌现象，开展集中整治和严厉打击，做到“白天见警车、晚上见警灯”，一定程度上降低了涉黄涉赌案件的发生；区城管局针对乘车不排队的问题，组织了上千名城管义工到全区各车站开展文明劝导活动，有效规范了乘车秩序；区交通局加强了珠江路和骆霞线运输环境整治，清理垃圾360平方米，刷除墙体小广告2400米，整平人行道1200平方米；霞浦街道广泛开展了礼仪知识竞赛和文明礼仪培训讲座，推动了 文明教育活动在社区的纵深开展；新碶、大碶、霞浦、城管、交警、机关党工委在城区各主要路口广泛开展了交通劝导活动。

三是建立了一系列沟通协作、联合互动的工作机制，各部门通力合作，积极配合，形成了强大工作合力。区工商分局在公安分局、文化局、城管局等部门的配合下，开展了“黑网吧”的专项整治；新碶街道在公安分局、工商分局、城管局、卫生局等部门的支持下，就综合治理老小区周边餐饮店占道经营、乱排油烟问题进行了协商；区文明办与港务局、保税区管委会等部门积极进行沟通，就骆霞线综合治理工作明确了职责；此外，为加强北仑中心城区社会秩序、交通秩序、经营秩序的综合管理，区公安分局、城管局、交通局、工商分局分别抽调精干组建了联合执法分队，开展日常巡查、重点整治和联合执法行动。

二、当前存在的主要问题

7月3日全区迎检工作会议后，指挥部实地考察组和工作督查组多次对各部门迎检工作进行督查，市文明办也对我区进行了3次暗访，从目前发现的一些情况看，尽管当前整改工作已经初见成效，但存在的一些问题值得我们引起高度的重视。

（一）部分机关干部的思想认识有待提高。华区长在全区迎检工作会议上，十分强调各级各部门要以高昂的精神状态投入到迎检工作中，坚决克服畏难情绪和厌烦情绪，但从暗访发现的问题看，一些机关干部还存在一些消极的思想认识：部分机关干部特别是领导干部对创建工作的重要性和紧迫性认识不足，没有看到创建工作对城市整体 文明的推动作用，没有看到创建工作对提升城市整体管理水平的意义，只看到城市的硬件形象，没有看到城市的综合水平，认为近年来我区城市建设硬件方面与市中心区相比存在差距，迎检工作要取得好成绩难度很大；一些部门的同志认为我区外来人口比例较大，市民素质参差不齐，现在这样的文明程度已经不错了，迎检要取得好成绩只能依靠突击的方式；还有一些干部对迎检工作不支持，甚至存在一种抵触的情绪，一些基层干部反映，在入户宣传中，机关干部的牢骚最多，甚至对社区干部进行冷嘲热讽、讲怪话，挫伤了基层干部的工作积极性。

（二）一些整改工作的细节方面有待加强。当前，尽管各部门根据全区迎检工作会议的精神，加强了整改，城区的整体公共文明程度有所提高，但在建设、管理等细节方面还存在一些问题。一是制度落实不够，我区较早实行了主要道路18小时的动态保洁制度，但从督查情况来看，无论是城区主干道还是背街小巷，保洁情况都未达到最佳状态，主干道上垃圾散落较多，特别是城中村和城乡结合部的卫生状况不容乐观。泰山路、庐山路、骆霞线的绿化带保洁情况较差；多数物业小区店铺由物业保洁，未实行动态保洁制度，致使这些店面前的卫生状况很差；一些老小区和非物业小区的“乱涂写、乱张贴、乱刻画”的现象比较严重，在市文明办从对全市52个非物业小区，468个楼道的抽查中，“三乱”问题存在率达56%，其中海曙区问题最严重，达98%，镇海区问题最少为5.7%，北仑区为42%，处于中间水平。二是公共设施维护不佳。不少路面维护工作不到位，珠江路和泰山路 由于集卡车通行频繁，已经破损不堪；明州路部分交通隔离栏破损后由于得不到及时维护，向两边路面倾斜较大，存在一定安全隐患；城区内各路口指示牌长期缺失或破损，影响城市形象；外洋新村内部分健身设施破损后未得到及时修复，影响居民健身活动开展。三是管理延伸不足。随着城市化进程的推进，我区建成区域不断拓展，但管理的延伸略显不足，城乡结合部、背街小巷的问题仍然存在，距“城乡一体化、管理均衡化”的目标相差甚远，小山村、隆顺村、贝碶村等一些老大难问题仍然没有根本解决。四是新老北仑人文明素质提升不快。文明城市需要文明的市民，但我们一些市民的素质与文明城市的要求不相适应，乱穿马路、乱丢垃圾、乱停车、乱设摊、随地吐痰、随地便溺、乘车不排队等与现代文明格格不入的现象仍有存在，有的还比较严重，原因是多方面的，既有教育的问题，也有管理的问题。

豫章街道城市公共文明指数测评迎检工作方案 篇5

●在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话 市委副书记 谢树林

●在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话 副市长 李军

【迎接指数测评 创建文明城市】

●我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议

【重要精神】

在迎接全国城市公共文明指数测评

工作会议上的讲话 市委副书记 谢树林（2010年6月17日）

同志们：

中央文明委将于近期全面开展全国城市公共文明指数测评，这是今年长沙创建工作的重中之重。在全国城市公共文明指数测评中实现争先进位，是今年长沙创建工作的首要目标。今天市委、市政府召开这次会议，主要任务就是全面动员，全民参与，全城行动，迎接全国城市公共文明指数测评。今年我市创建工作的目标是，在去年名列省会和副省级城市第四的基础上，通过全市各级各部门的努力奋力实现争先进位的新目标，奋力实现创建工作的新突破。刚才我们观看了市创建办组织拍摄的电视专题片《聚焦》，反映的问题是客观存在、毋庸臵疑的。发现问题是一件好事，是一份清醒，是一种能力，对问题最可怕的就是视而不见、麻木不仁、讳疾忌医；在测评前找出问题更是好事，比在测评中丢分扣分要好得多，比在测评后问责追责要好得多。我们要以虚心的态度来正视这些问题，更要以积极的行动来解决这些问 题。刚才，城五区的区长、市直有关单位的主要负责人作了发言，对存在的问题不回避、不讳言，对问题的整改、工作的推进、测评的准备有清晰的思路，有具体的举措，讲得很好，很有针对性。窗口单位代表的发言，言辞恳切、态度鲜明，让大家看到了直面问题的勇气，看到了解决问题的决心。我相信，只要大家对各自的工作始终保持清醒的认识，始终明确创建的职责，始终坚持务实的作风，存在的问题就能一一得以解决，创建的水平就能进一步提升，长沙在全国城市公共文明指数测评中就能取得很好的成绩。在同志们发言的基础上，李军市长发表了很好的意见，分析了存在的问题，肯定了前段的工作成绩，对下一阶段工作提出了具体的要求，讲得非常好，我是完全同意的。下面，我就迎接全国城市公共文明指数测评再谈几点意见。

一、要切实提高迎接全国测评，实现争先进位的认识 认识的高度决定行动的力度、工作的深度。迎接全国测评，实现争先进位，是市委市政府的既定目标，是人民群众的热烈期盼，是各级部门的共同责任。对此，我们一定要高度重视，把它作为当前一项重大任务来抓，出不得任何纰漏，容不得半点闪失。

1、全国测评争先进位，是决胜明年的一场重要决战。全国文明城市评比三年一届，年年测评，明年是最后的决战。我们想了多年、盼了多年、干了多年，就是想在明年的评比 中摘下全国文明城市的金牌，实现多年的夙愿。今年迎接全国城市公共文明指数测评，就是决胜明年的一场重要战役。中央政治局常委李长春同志指出，“要以健全完善长效工作机制为关键环节，不断把文明城市创建活动引向深入。……进一步增强评选活动的公正性和科学性。”这次全国文明城市的评选，中央文明办选择100个至200个城市，每年进行文明指数测评并公布，作为文明城市评选的基础，并推出了加强对全国文明城市文明指数的动态管理、及时向社会公布全国文明城市文明指数的新办法，使测评工作经常化。在此基础上建立和完善退出机制，在非评选表彰年对全国文明城市公共文明指数进行测评，在评选表彰年进行复查测评，把3年的测评成绩进行汇总，对于不合格的不再保留全国文明城市荣誉称号，以保持文明创建工作的生机和活力。从去年开始，中央文明委委托国家统计局，对历次表彰的全国文明城市和创建工作先进城市共114个城市进行公共文明指数测评。在去年的测评中，长沙取得了优异的成绩，排名省会和副省级城市第4位，为明年全国文明城市的最终测评赢得了20%的分值，也赢得了首战的胜利。今年，我们将迎来第二次测评，这是一场关键之战、攻坚之战，30%的占比对明年创建的成败有着决定性影响。因此，今年测评只能进、不能退；只能赢、不能输。不仅要赢，而且要赢得漂亮。体现在测评中，就是要争先进位，只有这样，明年我们才能把握主 动，占据优势，才能赢得最终的胜利。

2、全国测评争先进位，是人民满意的一项重要指标。经过多年的创建，我们越来越清醒地认识到，创建本身不是目的，通过创建让人民群众受到教育、得到实惠、感到满意，并以此提高城市形象、增强发展动力、赢得广泛声誉，才是真正的目的。这就要求我们不仅要夺得文明城市的金杯，更要赢得人民群众的口碑；不仅要经得起上级领导的检查，更要经得起人民群众的检阅。人民群众是真正的考官，人民满意是崇高的标准。从内容看，全国城市公共文明指数测评的是城市的公共秩序、公共环境、公共服务，它所体现的城市的和谐程度、宜居水平、幸福指数，和建设人民满意城市的目标是相一致的，从方法看，全国城市公共文明指数测评特别注重市民问卷调查的评价，这更是人民群众满意程度的直接检验，群众拥有最重要的评判权。因此，城市文明指数就是群众满意指数。在今年的测评中，如果我们能巩固保持去年的成绩，人民群众就会满意我们的创建工作，支持我们的创建工作；如果我们能实现新的突破、新的进步，人们群众就会激发迸涌更加强大的创建活力和合力；如果我们不能实现争先进位的新目标，就表明今年的创建与群众的期盼还存在一些差距，还没有达到最高水平和最佳状态。所以，我们只有进一步把工作做好，把创建抓实，才能在全国城市公共文明指数的测评中考出好成绩，交出一份让人民群众满意的 答卷。

3、全国测评争先进位，是创优争先的一次重要考验。在各级党组织和广大党员中广泛开展创优争先活动，这是学习实践科学发展观的延展和深入，这是党加强党的建设，提高党的执政能力，提高人民群众对党和政府工作的满意度的重大举措，具有十分重要的意义。全市各级各部门要在创先争优活动中进一步推进文明城市的创建工作。创优，就是要创优势、创经验、创品牌；争先，就是要争先进、争进位、争影响。长沙作为湖南省会，作为全国有影响力的区域性中心城市，在任何方面，在任何工作中都不能甘于下游、甘居人后，必须要有一种创优争先的劲头，要在全国争先，这与“心忧天下、敢为人先”的长沙精神是一脉相承的。高手过招，决定胜负的不仅靠功力和技艺，一个城市的精神状态和临场发挥也是至关重要的。全国城市公共文明指数测评，不仅是比实力、比功底，也是比精神、比状态，更是比干部作风，比执行能力。面对全国城市公共文明指数测评，如果我们消极怠慢，无动于衷，没有必胜的信心，没有积极的行动，没有充分的准备，那争先进位的目标就一定会落空。我们只有在创建过程中坚定创优争先的信念，不甘人后，敢为人先，积极进取，奋发作为，才能在全国测评中取得更大的突破，实现更高的目标。

二、要准确把握迎接全国测评，实现争先进位的形势 要在全国测评中争先进位，首先必须对创建形势有一个正确的判断，长沙的优势在哪里、差距在哪里、机遇在哪里、挑战在哪里，要全面地看，辩证地看，具体地看，只有这样才能把握机遇，抢占先机，奋发作为，实现争先进位的目标。

1、建设人民满意城市，工作成绩不小，要百尺竿头，更进一步。去年以来，我们在创建文明城市的基础上，提出建设人民满意城市，使创建更加贴近群众、惠及民生，富有实效，取得了不少成绩，焕发出蓬勃生机。这一点，我们自己深有体会，人民群众也十分认可。一是组织领导全面加强。市委、市政府召开了市文明委全会和建设人民满意城市再动员大会，“人民满意城市建设”在全市绩效考核中分值达到了10分。各区、县（市）和市直各单位都建立了由一把手挂帅、由分管领导主抓、由专门班子推动的领导和工作格局，创建经费的投入也大幅度增长。二是惠民实事全面推进。市文明委成员单位向社会公开承诺了100件实事，人民群众备受鼓舞。不久前，市委、市政府又召开了专门会议，下达了实施“三五三一”工程、建设人民满意社区的任务，社会反响热烈。同时，我们还启动了“关爱空巢老人”、“幸福村”农民工廉租房等实事工程。三是市民教育全面深化。我们启动了市民文明素质大提升活动，实施了市民文明交通行动计划，召开了社区市民教育经验交流会，组织了“我们的节日”、“群众文艺百团评比”、“爱国歌曲大家唱”、评议“我 们身边的十大不文明行为”活动，开展了“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”志愿服务行动、“做一个有道德的人”、“全民诵经典、书香满星城”、学习宣传道德模范、乡村清洁行动等系列活动。四是创建水平全面提升。重点推进了“四大整治”，即环境卫生治“脏”、公共秩序治“乱”、窗口行业治“差”、环境保护治“污”，今年以来，特别是在建筑工地及渣土运输管理、交通秩序整治、黑车治理、湘江水环境和空气扬尘治理、社会文化环境和校园安全治理等重点领域取得了明显成效。重点推行了“四大机制”，即创建专门督查督办机制、文明指数测评机制、城管数字化平台月排名机制和市民巡访机制。机制强化了创建的常压，保持了创建的常态。重点强化了“四大联动”，即文明创建和畅通工程联动、和食品安全城市建设联动、和国家卫生城市创建联动、和“两型”社会生态城市建设联动，打好了整体战，形成了大合唱。五是创建宣传全面升温。长沙晚报每周开辟3个以上专版，推出了鲜活生动的“测评以后看文明”、“从社区看文明”、“看看身边的不文明”、“市民巡访看卫生（交通）”等系列报道，并坚持做到上头版，提位臵，加份量。长沙广播电视及星辰在线网站也发挥优势，做大做强做亮宣传。公益广告显亮点，宣传专栏进社区、专报招贴进楼栋，宣传折页进家庭，社会宣传氛围浓厚，创建理念深入人心。

2、对照测评标准，接受“国检”差距不小，要防骄破 满，切忌懈怠。冷静地看、客观地讲，对照测评标准，我们的工作还存在不小差距，要实现争先进位的新目标，软件还疲软，硬件还不硬。具体表现为：一是环境卫生局部显脏。总体上，大街广场上卫生状况较好，但是在细节之处存在死角盲区，在背街小巷难以保持常态，在花坛地沟更常常藏污纳垢。垃圾乱丢、污水乱泼、广告乱贴、东西乱摆等现象仍然存在。二是公共秩序不时现乱。交通秩序方面，车辆闯红灯、压盲道、违规行驶、乱停乱靠，行人穿马路、翻栏杆等现象比较突出；经营秩序方面，“黑的士”、游商走贩、夜宵摊担还有不少，喊客拉客、散发广告、无证经营等现象不时存在；文化市场秩序方面，网吧接纳未成年人、不验证登记上网的问题有所反弹，街头游商贩买音像书刊的现象有所反弹。其他公共场所秩序方面，农贸市场亟待构建机制，加强管理；建筑工地和渣土运输不容松懈。三是市政设施仍然有缺。由于管理不到位，维护不及时，盲道、井盖、垃圾箱、电话亭、消防栓、道路隔栏、残疾人蹲位、公交广告牌还存在一些缺失和破损的现象。四是窗口服务个别较差。公交车到站不报、不停，不友善对待老年人，不及时提醒为老、弱、病、残、孕让座，出租车拒载、不给票，驾驶员开车时打电话、抽烟、嚼槟榔、向外吐痰、扔垃圾的现象屡禁不绝。窗口服务人员不在岗、着装不规范、语言不文明，投诉处理不及时、不兑现等问题尽管属于个别现象，但影响很坏。这些 问题在刚才的专题片中都有不同程度的反映，应该引起我们的足够重视，虚心接受，认真解决。

3、应对激烈竞争，争先进位压力不小，要敢于挑战，奋进争先。明年要进行全国文明城市的总测评，省会、副省级城市中的指标只有4个左右，青岛、杭州、广州、西安、武汉、长春、沈阳、合肥、福州、郑州、南昌、济南等城市和长沙一样，提出的都是“志在夺冠”的目标，下定的都是“志在必得”的决心。因此今年全国城市都鼓足了劲、憋足了气，力争抢占领先位臵、积累创建优势。还有，全国文明城市退出机制的重要依据是公共指数的成绩，所以，成都、南京、南宁、深圳、宁波、大连、厦门等全国文明城市为了保牌，更会背水一战，奋力一搏。我们还要清醒地看到，相比长沙，杭州、青岛等沿海发达城市，拥有巨大的先发优势，广州、济南、南京、南宁、厦门等城市承办亚运会、全运会、青奥会、东盟博览会、海峡论坛，拥有重大的创建契机。长沙在这一场城市“奥林匹克”大赛中，不进就要被动，慢进就是退步。面对这些强大的竞争对手，我们只有厉兵秣马、破釜沉舟、勇于亮剑、敢于挑战，才能在这场没有硝烟的鏖战中夺得最终的胜利。

三、要以最佳水平迎接全国测评，实现争先进位达标 全国测评中各城市间的竞争，差距很小。往往一个指标就能分出胜负，零点几分就能决定高低，差之毫厘，失之千 里。长沙要争先进位，就必须以最好的准备、最佳的状态、最高的水平迎接全国测评。

1、要扣紧测评体系要求。全国城市文明指数测评体系对创建内容、创建标准、创建要求等都做了全面的规定，非常明确，十分具体。如果把此次测评比作高考的话，这个测评体系就是高考大纲，考试内容都包括在里面，而且全是必考内容。所以，只有熟悉掌握测评体系，对指标逐个分解，对标准逐条落实，对照要求查漏补缺，夯实基础，才能做到全面达标。各级各部门必须严格按照市委、市政府提出的测评要求，务必做到“已经达标的要多加分，基本达标的要打满分，尚未达标的要不扣分”。当前的重点是要找差距、补漏洞、促提升。具体来说，就是要围绕“整脏”、“治乱”、“纠差”、“补缺”四个方面抓。“整脏”，就是要解决环境卫生的问题，对卫生死角要进行全面清理。“治乱”，就是要加强对交通秩序、经营秩序、文化市场秩序中乱象和乱源进行治理。“纠差”，就是要着力改变窗口单位服务差的问题，结合市民文明教育和职业礼仪教育，提高窗口从业人员的服务质量和文明程度。“补缺”，就是要对公用设施进行细致排查，对残缺的、破损的要修补好、维护好，不仅要求设施齐备、功能完善，还要做到使用方便、美观舒适。

2、要瞄准全国一流标准。公共文明指数测评是覆盖全国城市的测评，是所有城市在人民日报、中央电视台等国家 级媒体上的一次大排队、大亮相，它决定的是明年国家级荣誉——全国文明城市。它是一次实实在在的“国家行动”，我们要以“国家视野”，瞄准全国一流，参与全国竞争。在工作定位上，必须是“全国争先”，不能满足于一般的过得去，不能满足于一时的过得去，必须做到过硬、过关、过细。瞄准全国一流，首先是高标准，要追求卓越、追求完美，追求领先；其次是抓细节，要力求精细、精美、精致，要通过我们的努力，让长沙的每一个部位都成为文明的窗口，千万不能留下“缺口”；让长沙的每一个环节都成为创建的亮点，千万不能留下“污点”；让长沙在每个测评队员心中树起形象的“口碑”，千万不能留下“口实”。

3、要突出重点难点热点。创建越到紧张时刻，越到关键阶段，越要清晰思路、掌握方法，不能眉毛胡子一把抓，更不能面对问题手足无措，必须抓住主要矛盾，突出抓好重点难点热点。抓重点，就是要抓好重点内容。全国城市公共文明指数重点是对城市公共环境、公共秩序、公共服务、公益行动和人际交往等项目进行测评，同时，根据中央文明委今年重点工作安排，把“迎世博迎亚运讲文明树新风”、道德模范学习宣传、未成年人思想道德建设、“我们的节日”文化活动、社会志愿服务活动、文明交通行动计划，以及创建工作体制机制建设、文明办组织机构设臵等纳入测评内容。具体内容包括交通秩序管理、公共服务行业（公交车、长途车站、商场、公园景区）、出租车设施环境与服务、网吧和农贸市场经营秩序等必测内容；要抓好重点部位，包括主干道、主要广场、主要路口、公园景区、商业街、商场、长途车站、机场、居民社区、农贸市场等；要抓好重点单位，涉及公交车、出租车、网吧等企业，工商、税务、公安、政务、旅游、酒店、商业、电力、邮政等主管部门。抓难点，就是要对难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习进行收集归纳，分析研究，想治标的措施，想治本的办法，特别是街头公用电话亭、书报刊亭、公共厕所、残疾人无障碍设施、公交车出租车服务，要有针对性地出重拳、下猛药。即使是对绿化带、排水沟、盖板下这些死角之中的问题，即使是一个烟头、一块槟榔渣，都要坚持“零容忍”，做到除之务尽。抓热点，要围绕市民群众关注关心的问题去研究创建工作，推进创建工作，这些问题包括创建常态保持得怎么样、服务承诺兑现得怎么样、惠民实事推进得怎么样，严格进行自查，加强督查整改，切实解决问题。要善于在满意声中听不满，在不满声中求圆满，赢得群众的支持率，提升群众的满意度。

4、要抓住关键时间冲刺。全国测评的时间预计在7—9月，这三个月内，中央测评组随时可能降临长沙进行暗访测评。现在距离7月份只有短短的十几天，各个城市都在咬紧牙关，奋力冲刺。我们如果能够抓紧时间整改，抓好最后冲 刺，测评中就能够多得分，少扣分，保持领先地位。如果坐等时间流逝，按部就班,不紧不慢，按一般的标准抓整改、按常规的方式搞创建，就会痛失先机，遭遇翻盘。当前要突出抓好几项工作，一是开展全面排查活动。认真对照测评标准，努力寻找问题差距，设施有缺的，要赶紧补；垃圾死角未清的，要赶紧清；相关证照没发放到位的，要赶紧办；活动没开展的，要赶紧实施；材料未收齐的，要赶紧收集归档。二是实施集中整治行动。城管、工商部门要对市容环境、农贸市场等进行集中整治，公用事业、交通运政部门要对出租车、公交车、长途汽车站、机场、火车站进行集中整治；文化出版部门要对网吧、娱乐场所进行集中整治；交警部门要对交通秩序进行集中整治。各相关部门都要根据各自职责开展集中整治活动。三是周密制定迎检方案。方案要尽可能地细致细化，目标任务要层层分解、层层落实，蹲点守线的责任要十分明确，做到事事有人抓，处处有人管。

四、要特别注重迎接全国测评，实现争先进位的工作落实

全国测评在即，能不能做到全面达标，能不能实现争先进位，关键在于落实。最近一段时间，从上到下创建任务很重，推进力度很大，有的部门、有的单位存在疲劳状态、产生松懈情绪，责任心没那么强了，抓工作没那么实了，这个问题要引起高度重视。创建迎检是硬任务，必须靠特别的力 度、特别的措施来落实。

1、靠强力的领导抓落实。各级各部门要把思想统一到市委市政府的工作部署上来，要把精力集中到创建迎检上来，强化责任意识、大局意识。要充实领导力量，单位“一把手”要亲自挂帅，亲力亲为，对本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措要做到心中有数，对分管领导和负责同志要交任务，压担子，同时也要给予鼓励和支持。要完善领导机构，适当将本单位的业务骨干、精兵强将充实到创建领导小组及其办公室，按照市创建办的部署统一行动，立足自身创建任务查问题、找差距、抓落实。要增强执行能力，定期召开工作通报会和部署会，及时掌握工作进度和落实情况。特别是当前，既是项目施工的黄金时期，又是建设拆迁的攻坚阶段，更是经济工作“时间过半、指标过半”的冲刺节点，各项任务都很繁重，要善抓统筹，善抓重点，善抓落实。

2、靠有效的机制抓落实。一是绩效考核要到位。要明确“多加分、得满分、不扣分”的要求，要明确丢分追责的纪律，在全国指数测评中丢分的单位，在绩效考核中要加大扣分比重，在全市文明指数测评中取消被评为金杯、银杯的资格。二是督查督办要到位。要加大督查督办的力量。这段时间，各区和市直部门的主要领导要亲自带队到基层、到一线进行专项督查，召开现场会，当场解决问题。市创建办和 各区创建办要把督查摆在更重要的位臵，推进督查工作朝更加深入、更加细致的方向发展。要扩大市民巡访的影响，保护好、发挥好市民巡访团的工作积极性。三是指数测评要到位。六月下旬，要认真组织第二季度城区和窗口行业文明指数测评。要调整指数测评的内容，根据公共文明指数测评的项目和标准，找出长沙的薄弱环节和难点问题，越是达标不稳定，越是情况有反复，越是基础不牢固，越要进行重点测评、反复测评。四是责任机制要到位。明确责任是落实责任的基础，同时，也是追究责任的依据。市文明委要求，全市各级文明单位在迎接全国测评中要带头示范。失职丢分的，要黄牌警告，直至摘牌。申报创建各级文明单位，要首先考核迎接全国测评的态度和实效。

3、靠各方的联动抓落实。要强化全市一盘棋的思想，树立打好整体战的观念，部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要做到各方联动，以此形成强大的创建活力，提高创建的整体水平。各部门要在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通与协调，发现其他部门工作中存在问题，要及时提醒；因工作交叉而引起的矛盾，要一起探讨、共同解决，切不可踢皮球、推责任，不顾不管，甚至相互埋怨、相互拆台。市创建办要及时召开专门的协调会、讲评会，将有关部门召集起来，一起研究解决问题。下级部门要与上级部门抓好工作对接，多沟通，多汇报，避免 走弯路、打乱仗，以良好的沟通、密切的合作提高工作效能。要善于借力，争取省直部门与中央驻长单位对我们工作给予支持。

4、靠强大的声势抓落实。各级各部门要逐级召开部署会，对迎检工作做出安排部署，统一思想，广泛动员，明确责任。要抓好宣传造势。报纸、电视、电台、网站要以“迎接全国测评、创建文明城市”为主题，大密度推出专题专栏，现阶段到7月10日前仍以监督报道为主，作为“自评指数看文明”系列报道，重在发现问题、促进整改。各机关单位和街道社区要利用公益广告牌、电子显示屏、宣传橱窗、公示栏、黑板报、小折页、小卡片等各种宣传载体，广泛进行公共文明指数内容的宣传，做到人人熟悉，家喻户晓。要抓好市民教育。机关和社区要深入开展“我们身边的不文明行为”评议活动，利用市民论坛、社区评议会、道德模范巡讲等方式，让市民在参与中受到教育。要抓好志愿服务。利用志愿服务体验点，组织机关志愿者、青年志愿者、社区志愿者等志愿者队伍，开展清洁卫生、帮扶群众、交通劝导等各类志愿服务活动。

同志们，全国城市公共文明指数测评，事关经济社会发展大局，事关长沙的城市形象和对外影响力，事关人民群众对创建工作的满意度，做好这项工作是我们光荣而神圣的使命，也是我们义不容辞的责任。我们一定要下定决心，坚定 信心，扎实工作，争取以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的服务水平、一流的精神面貌迎接全国测评，确保实现争先进位的工作目标！

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在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话

副市长 李 军

（2010年6月17日，根据录音整理）

今天上午，我们召开了全市城市管理工作的讲评会，剑飞市长亲自参加并作了讲评。在坐的各区区长、副区长都参加了上午的讲评会，今天下午，我们又召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议，充分体现市委、市政府对城市管理和创建文明城市工作高度重视，城市管理工作也是文明城市创建工作中一项重要的内容。创建文明城市的工作是一项非常重要的工作，我想讲三点意见。

一是要认清形势。近年来，我们以创建全国文明城市，建设人民满意城市的为抓手，长沙城市的面貌不断提升，城市品质不断地提高，市民对城市的满意程度也在不断提高，这项工作取得的成绩值得充分地肯定，通过文明城市的创建，大家感觉到城市的变化是巨大的。但是，我们更应该清醒地看到，长沙文明城市创建和城市管理工作与一些先进城 市相比，差距也是很大的。第一批的文明城市，象青岛、厦门、大连、宁波这些城市都是非常不错的。第二批的文明城市，象成都、南宁都是管得非常不错的，不跟第一批、第二批比，就跟同时要创建全国文明城市的杭州、广州等城市比，我们感到压力也是很大的，前面有标兵，后面有追兵。全国文明城市，数量有要求，谁能进，这就有一个争先创优，争先进位的问题，取得的成绩只能增加信心，丝毫不能让我们有半点的松懈。

二是要查找差距。刚才看的专题片《聚焦》中反映的问题，说明细节关注不够，常态保持不够。专题片讲的一些东西，并没有很大的、需要投资几个亿上十个亿才能改变的，有的可能就花一点小小的功夫就改变了的。我们仍然停留在通过整治，通过阶段的工作来达到要求，这与市民的满意是有差距的，老百姓最反对的就是搞专项整治，最欢迎的就是有一个常态的、良好的环境。下一阶段，我们要从细节上下功夫，要从常态上下功夫。为什么这些细节关注不够，常态保持不够，一个根本的原因还是在人。一是有的单位领导重视不够。领导重视，投入得多的地方，效果就是明显，就是好得多。各个区、市直各部门，各窗口单位要把文明创建作为推动全局工作的重要抓手和载体，加以重视。二是工作落实不够。工作人员责任没上肩，工作没抓落实。上午城市管理工作讲评的时候也讲到了这一点，如城市交通，可能一个 民警到位，通的就是那一片，如果一个地方管得不到位，堵的可能也是一大片。所以，还是要抓好责任落实。三是不落实的状况没有得到及时纠正。每个工作都有具体的部门都有具体的负责人，如果这些工作没有抓到位，为什不去问责，进行惩罚呢？四是与市民素质有待大幅提高有很大关系。要分析存在的差距，找到问题的原因，我认为还是要落实严管重罚，没有严管重罚，那工作很容易出现新的反弹。如酒后驾车的问题，原来大家都觉得这是一个很难的问题，现在全国都在抓这项工作，这项工作还是很有成效的。现在喝酒的人不敢随便开车，开车的人不敢随便喝酒。如道路乱停车的问题，还是与严管重罚不到位有很大的关系，如果严管重罚，常态保持就会好得多。

三是要抓好落实。刚才，领导小组成员单位，各区、各窗口单位都作了很好的表态发言，我觉得就是要按照文明创建的要求抓落实，就是要按照大家的表态抓落实，按照待会儿树林书记的讲话和部署抓落实。

【迎接指数测评 创建文明城市】

我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议

6月17日下午，我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议。会议要求以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流 的服务水平、一流的精神面貌迎接全国城市公共文明指数测评，奋力实现争先进位的新目标，展示建设人民满意城市的新成果。市领导谢树林、陈泽珲、张菊萍、李军、姚五零出席会议。

全国文明城市评比三年一届，年年测评。去年，长沙在第一次测评中取得优异成绩，排名省会和副省级城市第四位，赢得了首战的胜利。今年即将迎来第二次测评，这是一场关键之战、攻坚之战，其成绩对明年创建的成败有关键性的影响。在测评中实现争先进位的新目标，是今年长沙创建工作的首要目标。市委副书记谢树林指出，要切实提高迎接全国测评、实现争先进位的认识。他说，这既是决胜明年的一场决战，也是人民满意的一项重要指标，还是创先争优的一次重要考验。要准确把握形势，以最佳水平迎接全国测评，实现争先进位达标。一要扣紧测评体系要求。严格按照市委、市政府提出的测评要求，务必做到“已经达标的要争取多加分，基本达标的要争取打满分，尚未达标的要争取不扣分”。二要瞄准全国一流标准。首先是高标准，要追求卓越、追求完美，追求领先；其次是抓细节，要力求精细、精美、精致。三要突出重点难点热点。抓重点就是要抓好重点内容、重点部位、重点单位；抓难点，就是针对难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习，想治标的办法，拿治本的措施；抓热点就是要围绕市民群众关注关心的问题去研究创建工作，推进创建工作，看创建常态保持得怎么样、服务承诺兑现得怎么样、惠民实事推进得怎么样，在满意声中听不满，在不满之中求圆满。四要抓住关键时间冲刺。要开展全面排查活动，实施集中整治行动，周密制定迎检方案。

谢树林强调，全国测评在即，能不能做到全面达标，能不能实现争先进位，关键在落实。要特别注重实现争先进位的工作落实，特别是要靠强力的领导、有效的机制、各方的联动、更大的声势抓落实。

会议由市委常委、宣传部部长陈泽珲主持。陈泽珲要求，要进一步营造氛围、抓好部署；对照标准、寻找差距；抓好落实、责任上肩。

会上，副市长李军发表了重要讲话，他指出，一要认清形势，即长沙文明城市创建和城市管理工作与一些先进城市相比还有差距。二要查找差距，要从细节上下功夫，要从常态上下功夫。三要抓好落实，要按照文明创建的要求抓落实，按照大家的表态抓落实，按照树林书记的讲话和部署抓落实。