生产安全应急预案管理工作汇报

生产安全应急预案管理工作汇报（精选8篇）

生产安全应急预案管理工作汇报 篇1

生产安全应急预案管理工作情况汇报

省局应急办：

根据省安监局《关于开展全省安监部门安全生产应急预案管理专项检查的通知》要求，我局高度重视，及时组织实施，对全市生产安全应急预案的编制、实施和管理情况进行全面认真的调研、统计和汇总，现将有关情况报告如下：

一、工作基本情况

近年来，我局始终严格按照国家安监总局和省安监局对生产安全应急预案管理工作提出的各项要求，以《无锡市突发公共事件总体应急预案》为指导依据，从上到下都非常重视此项工作，根据新时期出现的新问题，积极研究生产安全新情况，新形势，把抓好和加强生产安全应急预案体系和应急管理组织体系建设作为提高各级安监部门业务能力、全面履行安监职能的一项重要而迫切任务，摆上了重要议事日程。结合我市市情和各地工作实际，我市各级安监部门制定和不断修改完善切合各自实际的《突发工矿企业安全生产事故应急预案》，明确责任，细化措施，狠抓落实，为保障人民群众生命财产安全、社会稳定，促进经济社会有快有好地发展奠定了良好的基础。

目前，我市各级安监部门共制定出台各级各类生产安全应急预案25项，列入编制计划的预案3项。其中市局完成工矿商贸安全生产应急预案和危化品专项应急预案以及无锡市突发烟花爆竹制品安全生产事故应急救援预案，各地有烟花爆竹储存仓库的，烟花爆竹专项预案也正在修订中。从

总体上看，全市各级安监部门努力做到信息共享，及时沟通，充分协调，形成了以市安监局为中心，各市（县）、区安监部门为具体责任对象的组织领导网络和以《突发工矿企业安全生产事故应急预案》为主，各专项预案为具体内容的应对突发生产安全事件管理体系。并充分调动和利用现有的优势资源，与各级政府应急办沟通协调，积极发挥公安消防、民兵预备役部队的骨干作用，依托有关部门和单位的应急力量，有针对性地对各项预案进行演练，初步形成了自成体系的应急预案抢险机制和专业队伍，提高了应急救援装备水平和保障能力。

二、工作落实情况

（一）深入细致，不断完善，强化预案的内容。2006年依据《框架指南》、《编制导则》，编制了突发工矿商贸生产安全事故综合预案及危化预案，并组织专家评审，经政府批准，发布了突发工矿商贸生产安全事故综合预案。2010年以来依据总局17号令要求，结合情况变化，组织了修订工作。各市(县)、区安监局根据《突发工矿企业安全生产事故应急预案》，结合各地实际，对存在的各类突发生产安全事件风险隐患深入细致的进行排查和分析评估，而后，认真编制科学合理的综合预案及各项专项预案。

在此基础上，我局还组织专业人员对预案的科学性、合理性、可操作性进行认真分析研究，根据预案中存在的问题及时地提出指导意见，市局各有关处室和各市（县）、区安监局也有针对性地督促和指导各自部门的预案编制工作，通过加强管理促进预案编制，同时又以编制的预案来规范管理。非煤矿山、烟花爆竹两项预案，根据省局文件要求，立即组织编制完善或制定编制计划。原有两项预案修订工作根据省局要求已经完成修订任务。

（二）分工明确，体系健全，突出预案的管理。

市局及各地安监局成立应急救援工作专门处科室情况，人员配备，编制种类。在生产安全应急预案的管理工作中我局实行分级管理和协调管理的组织原则，以确保各级应急管理体系权责明确、反映快速、综合处置，同时加强各级各部门之间平时和灾时的人员、物资等资源的协调管理和保障工作，使平常和应急时实现我市有限的资源得到有效利用和合理配置，减少重复投资和浪费，也避免发生保障不力的局面。为此，我们在实现应急管理体系效能上下了很大功夫、想了很多办法，克服了资金、人员等客观上诸多被动因素，目前已经基本实现了应急预案管理体系的健康、科学、规范、长效运行。

近年来，通过不懈的努力，我们通过信息化的手段，依托我局安全生产信息系统平台建立了无锡市重大危险源远程监测预警系统和无锡市重特大事故应急救援系统。

重大危险源监测预警系统通过督促企业重大危险源相关液位、压力、温度和泄漏浓度等实时数据的采集和上传，结合视频传输，切实加强和改善企业对本单位危险化学品重大危险源的全日制监控工作，并建立必要的应急管理规章制度，把危险化学品应急管理工作中预防为主的方针政策落到实处。目前我市实施危险化学品危险源联网监测预警的单位共有120家左右。其中，各区安监局已成立应急中心并接入危险化学品危险源单位90家；区安监局正积极推动该项工作，预计今年将投入500多万元进行应急中心建设，并推动近50家危险源单位的联网监测预警工作；新区安监局拟投入400多万元，进行包括重大危险源监测预警项目在内的感知安全项目建设，目前该项目已完成招投标工作。

重特大事故应急救援系统主要由应急救援指挥体系、事故应急处置流程、应急救援地理信息、危化品应急处置和短信发送平台等模块组成，目前该系统中危化品应急处置信

息、短信发送平台和应急救援专家组已开始发挥作用，其他模块也正在不断完善中。

今年初为进一步规范我市危化品企业生产安全事故应急预案的备案工作，我局还专门编制印发了《关于进一步规范危化品企业生产安全事故应急预案备案的通知》文件，进行预案备案工作。该项工作以危化品生产、储存企业，以及危化品经营单位（纯票据性的除外）、使用危化品的化工生产企业为重点，力争在11月底全部完成备案工作。

（三）专项检查，提高标准，促进预案的更新。根据当前经济社会的快速发展所带来的新的生产安全风险隐患，要求我们要以发展的眼光看待应急预案的编制工作，因此，我们进一步加强了重点方向、重点部位上生产安全隐患的综合分析和评估，提出了应急预案更新或重新编制的意见，局各有关处室和各市（县）、区安监局结合生产安全发展需要，从实用性、应急性和可操作性入手，修改完善了部分预案。2010年12月，我们根据市政府应急办的通知要求修订了突发工矿企业安全生产事故应急预案和突发危险化学品事故应急预案专项应急指挥部的通信联络方式，今年由于指挥部成员变动等原因还将继续修订完善。

（四）加强演练，提高水平，督促预案的完善。我们在预案编制完成后，都能及时利用有限的资源和经费，加强各类各项预案的演练，从实战演练中考验和检查预案编制的成效和各有关部门和单位应对突发生产安全事件时的协调、配合效果，从中发现问题，解决问题，总结经验。通过这些步骤，预案的编制工作走上了不断更新、不断适应、不断完善的良性轨道。

近年来，我市各级安监部门协调、组织和参与了各类预案的应急演练工作。市安监局参与了我市槽罐车翻车危化品泄露事故的演练工作；区安监局组织了长江沿线突发危化品

事故应急演练工作；区安监局组织了危化品管道泄露事故应急演练工作；新区每年都针对自身预案组织协调各类演练；三城区也参与了商场、学校等方面的灭火应急演练工作。

通过演练完善预案等这些长期的细致工作，我市生产安全各类各项预案的编制工作将变得更科学，同时也通过更加科学的实施方法使预案更具有效性，发挥最大最好的预防和应急效果。

三、存在的不足

通过工作的不断细化和深化，我们深感任务和责任重大，虽然我们工作取得了一些成效，但是由于一些主、客观因素的影响，与省局的要求和我市生产安全形势发展的需要还存在一定的差距。

（一）应急物资储备的问题。应急物资储备是一项经常性的工作，需要大量的工作和大量的专项资金投入，由于当前的经费投入问题，应急体系建设中所需软、硬件设施、设备的更新和配备跟不上应急预案实施工作的统一步调，缺口较大，对突发生产安全事件的应急预案的具体落实和有效开展有很大的制约和影响。

（二）经费投入的问题。由于经费投入上的各类问题，使我市各级各类生产安全应急预案的培训和演练的次数不多，强度不够，不够全面，影响了对已编制的应急预案的熟悉演练和补充完善。

（三）机构和人员的问题。虽然市局和个别区局成立了应急救援处，但由于没有专门的办事机构和人员编制，无法配备专门的工作人员，而由其他人员兼职工作，造成工作上的被动，影响了应急预案编制工作的科学有效开展和科学实施。

（四）社会宣传的问题。对社会各阶层突发生产安全事件预防的各种形式的宣传力度不够，除有关部门和人员外，全社会对突发生产安全事件的预防和应急处置能力不是很强。

四、工作建议

（一）加大投入。为了加强应急管理体系建设，确保应急防范效果，建议省局加大对我市生产安全应急管理工作专项资金和重点部位、重点环节上的资金投入，加强各类应急管理所需装备器材的更新和配备。

（二）解决编制。建议省局在市局应急管理机构编制政策上给予明确，使各地能够按有关政策成立相应的应急救援处，配备专职人员，开展日常应急管理工作，提高应急管理体系的专业化和科学化程度，促进应急管理各项工作真正落到实处。

（三）加强培训。建议省局加大对应急管理工作人员的业务培训和指导，不断增强工作人员的专业素质和工作能力，促进应急管理工作水平的不断提高。

生产安全应急预案管理工作汇报 篇2

随着我国城市工业化进程的不断加快,生产规模逐步扩展,大型高技术的生产装置也慢慢增加。但在工业发展的过程中,也常发生特重大的生产安全事故,这主要是因为我国生产力发展不平衡、从业人员素质低、企业安全生产管理水平低等所造成的。据相关统计,我国近年来每年平均发生的生产事故就有80万起,造成的死亡人数达到平均每年13万人。生产安全事故应急预案管理体系的建立、编制已成为了国内外组织开展的减灾工作,该工作的开展有利于实施安全生产,改善当前不利形势。据相关研究表明,与无应急系统相比,实施有效的事故应急系统能将损失降低到6%。

2 生产安全事故应急预案管理研究

2.1 加强培训,提升各级预案编制水平

首先,建立起具有高素质的安全生产队伍。加强高安监队伍的各项素质,提升专业技能,做到业务精通,从而才能更好的为应急管理工作打下基础,做好指导和服务。加强行业监管人员在应急预案管理中的综合能力,使其潜能得到最大化的发挥。落实企业责任主体制,企业管理人员在具备安全生产管理知识的同时,还应对应急预案在编制、评审、报备、演练等方面的管理熟知,这是做好安全生产的基础。

其次,对管理人员进行应急预案编制方面的专业培训。在开展培训的过程中,培训内容需做到全面覆盖,既要包含企业的管理人员,还要包含各行业管理人员。这有利于应急预案编制与实际更符合,也更容易被各行业所接受,从而让预案得以有效实施。

2.2 完善专家库,保障预案评审有序化

目前我国各地的在应急预案评审上的专家库并不全面,导致很难开展评审工作,针对这一问题,各级安全生产监督部门需从各地实际出发,建立起完善的专家库。所建立的评审专家库不仅需要达到行业重点的凸显,还需要做到全面性,因此需要行业领域和综合预案两类评审专家。各地可根据单位、企业规模来确定评审专家人数,并制定出相应的比例数。此外对评审专家也需要加强业务培训,进行综合能力考核,并对评审专家加强管理,做好管理跟踪工作,制定相应的管理制度,以此来确保生产事故应急预案的评审工作有序、有效的开展和实施。

2.3 提高监管力度,全面开展预案报备工作

监管不力将直接影响生产安全事故应急预案的报备工作,导致报备率底。监管工作想要做好,就必须对当地企业的各项实际情况有所掌握,要明确企业的规模大小、数量多少、工作性质等基本情况。因此,监管部门必须加强各部门间的联系,建立起全面的企业信息数据库,从而为监管提供信息依据。此外,各部门需加强监管的力度,无论是从法律、行政上还是从经济上,都必须落实应急预案报备工作。加强检查力度,坚决取缔无证经营企业,应急预案报备工作没有落实的企业,应当不发生产许可证。大中型企业需对其进行限定期限,督促他们完善生产安全事故应急预案工作。若主管部门没有做好监管工作需予以通报,做好定期监督,并进行行政和经济处罚。对发生安全事故且没有采取应急预案报备工作或没有引起重视的单位,要追究企业相关责任人和监管单位的责任。

2.4 加强责任感,全面提升机关服务水平

加强机关队伍的工作责任感和思想作风建设。监管部门需从战略、全局上意识到生产安全事故应急预案管理的重要性,落实好监管部门的相关工作,抓好应急预案管理工作。加强机关队伍的服务质量和意识,创建新的预案评审方式。可建立起专门用于预案报备工作的网站,在网上进行报备申请,采用专家在线评审的方式,这在一定程度上提高了评审的速度,提高了各单位的预案备案率。

2.5 加大资金投入,确保预案工作的顺利实施

各相关企业和部门需加大对应急预案的资金投入力度,完善应急救援队伍,保障救援物资和设备的充足,同时,加强对相关人员的应急预案培训和教育,保障应急预案能得到有效实施。因此,相关部门和各级政府需对财政预算进行落实,并根据各地区实际情况组织应急救援演练。企业也应当加强自身应急处理能力,建立救援力量和应急组织体系,配备相应的救援物资和设备,进行应急预案演练和培训,提高员工应对突发安全事故的能力,这样才能最大化的减少人员的伤亡和经济损失。

参考文献

[1]钟开斌,张佳.论应急预案的编制与管理[J].甘肃社会科学,2006,(3):240-243.

[2]刘功智,耿凤,邓云峰.企业重大事故应急预案编制探讨[J].中国安全生产科学技术,2005,1(5):59-60.

企业安全生产应急管理对策研究 篇3

关键词：企业；安全生产；应急管理；对策研究

引言：近年来，我国发生多起特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。应急管理最早应用在我国核电行业，经过数十年发展，应急管理工作取得了巨大的成绩，大部分生产企业特别是高危行业和大型企业基本建立起应急管理组织体系，编制了本单位的事故应急预案，配备了必要的应急救援器材，开展了救援演练工作，极大地推动了本单位的应急管理工作，提高了事故救援工作的效率，挽救了遇险人员的生命，减少了经济损失，为经济社会健康发展打下坚实的基础。但由于我国安全生产应急管理发展起步较晚，重视程度低等原因，安全生产应急管理依然还存在诸多问题亟待解决。

一、企业安全生产应急管理存在的问题

（一）应急预案制度不完善。其一，应急预案体系不完善。总体预案应该是本单位关于应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制和相应机制等。部分单位在制定预案时，没有理清专项预案和总体预案的关系，还有甚者把专项预案和总体预案脱节，最后导致了预案无法落实。其二，是预警、响应机制不明确。预警应该是逐级的，由第一级向高一级反馈，根据不同的情况制定营救措施。当前很多企业没有建立预警、响应机制，或者响应分级不合理，当事故发生时，不能及时汇报，及时响应，或者不知道向谁反馈。

（二）应急管理培训形式化。一方面，在应急救援队伍中，还有很多人员不具备救援工作的能力，当事故发生后，不能很好的保证救援的效率和质量，导致救援效果不佳，给企业和社会带来了巨大损失。另一方面，应急演练方法不科学，也是导致企业应急管理不到位的重要原因。最后，部分企业在应急演练时没有制定演练方案，导致演练过程中漏洞百出，最后草草收场，演练结束后也未进行深入分析存在的问题，导致未达到演练的目的。

（三）应急管理工作重视度低。应急管理是一件庞大而复杂的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，应急管理工作的开展离不开企业领导的高度重视。但是由于诸多企业领导将工作重心放在生产和销售上，导致应急管理工作不能很好的开展。具体体现在如下几个方面：（1）应急管理的管理层次不够高，体系不顺，各部门协调不够。 （2）应急管理工作的人力、应急装备、资金等方面的投入不足。（3）对应急预案的编制工作不够重视、不规范。（4）没有对本单位的应急装备、应急队伍等应急能力进行评估。

二、我国企业安全生产应急管理对策探讨

（一）加强企业应急宣传培训。企业在对新进员工进行上岗培训时，必须对本工作岗位所面临的应急事项进行详细说明，让其了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素。切不可先上岗再培训或不培训就上岗，新进员工除了掌握本岗位的工作技能外，还必须掌握本岗位熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，提高应急处置能力。另一方面，还应该对在岗员工进行分类不定期培训和考核，提高各级各类人员的应急反应能力和紧急处置技能。最后加强应急演习，切实提高实效。

（二）建立合理的应急机制。我们必须根据企业的规模、管理体制、生产及其事故的特点，来确定本单位应急管理的层次、应急指挥体系、预警和响应的级别、预案体系等，要求各层级职责明确，体系清楚，运行顺畅。在响应级别升级时，接口要紧密，要明确升级的条件、联系方式，要与上级预案衔接。由此可见，预案应该针对各类事故的征兆、紧急处置技术以及逃生技巧等，编制各岗位的应急指南，应该将岗位应急指南与岗位安全规程结合，并加强应急处置技能的培训。

（三）规范应急预案的编制工作。企业应该组织专门的人

员，结合本单位的特点，编制科学合理的应急管理预案。比如在制定应急管理预案制度时，要求在应急预案的编写过程中，严格按照相关要求成立预案编写小组，对企业进行危险源辨识与风险分析，对本单位的应急装备和应急队伍进行评估，形成分析和评估报告，再根据报告进行预案的编写，同时要规定在预案编写结束后组织评审和发布。

总结：总而言之，在我国经济快速发展的今天，应急管理不仅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有将应急管理落实到日常管理工作之中，才能在事故发生时第一时间迅速、有序的开展援救工作，将事故危害降低到最小，进而保障企业健康稳步发展。

参考文献：

[1] 罗森林.建筑企业安全生产应急管理存在的问题与对策[J].建筑安全.2011（01）

国庆期间安全生产工作应急预案 篇4

一、组织机构

根据工作需要，成立了以局长为组长，以副局长、为副组长，各科室负责人为成员的安全生产应急事件领导小组。

二、预测与预警

要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，注意收集在本局可能会造成突发性安全生产事故的信息，对突发性安全生产事故做到早发现、早报告、早处置。

1、建立安全生产工作管理体系

以局办公室牵头，局属各二级机构及乡镇农技站各做为

一个安全责任区，分化多个安全责任区，每个负责人为责任区第一责任人，2、建立安全生产工作例会制度

一是召开安全工作专题调度会，就安全生产工作的某一个专题，如防火工作、危险源排查工作等进行工作调度；

二是领导小组不定期就安全工作进行总结和分析，对未来的安全工作进行安排和布置，做到大事不出，小事可控。

3、健全完善安全生产工作档案

安全生产工作主要有以下几个方面的内容。一是安全工作的组织机构和责任分工；

二是各种规章制度和文件；

三是对重点安全隐患单位的排查、整改、复查、上报的记录；

四是安全工作会议的会议记录和各种安全宣传工作的活动记录。

4、建立地区安全检查、督查工作机制

预防安全生产事故、排除安全生产隐患，首先要以日常检查为主。建立以安全责任区为单位的自查、互查和抽查的工作机制。责任区第一责任人负责本单位的安全检查工作，定期对单位进行安全检查。领导小组还要定期组织各个责任区的第一责任人进行互查，不定期组织人员对某个责任区的单位进行抽查。

5、加大对安全工作的宣传力度

提高干部职工的安全意识是一项重点的工作。以驻村工作组和农技员为抓手，深入各乡镇宣传安全生产的相关知识，积极开展各类安全生产宣传和安全演练活动。

三、制定信息上报制度

为加强应急值班和信息报送，实行了二十四小时值班制度，并以每个乡镇推广站负责人、局各站所负责人每日下午五点以微信群报送的方式，向局办公室报送维稳信息，再由局办公室汇总后送给县维稳指挥部和州农牧农村和科技局。

2、在确认可能引发某类突发性安全生产事故的预警信息后，要根据制定的应急预案及时开展部署，迅速通知各乡镇采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

3、预测将有较大以上突发性安全生产事故发生时，应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，快速将动态信息报告县安委及相关单位。信息报告应及时、准确、规范。

四、处置与响应

1、突发性安全生产事故发生后，要立即启动应急预案，在控制事态，组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。对于一般性、较大突发安全生产事故或者发生在敏感地区、敏感时间，可能演化为特别重大、重大突发性安全生产事故的情况，要在第一时间如实向县安委报告，来不及形成文字材料的，通过电话报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告主要内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已经采取的措施等。应急处置过程中也要及时续报有关情况。

2、突发性安全生产事故发生后，迅速成立现场指挥部，主要领导要立即赶赴现场指挥开展救援行动。现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散和群众安置等各项工作，尽全力防止事态的进一步扩大。及时掌握事态进展情况，随时向上级领导报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定处置方案。

3、在接到上级结束应急处置工作的命令后，按照规定，在指定时限内，就发生突发性安全生产事故的有关情况、现场处置工作以及善后工作情况整理成文字材料向上级报告。

安全生产管理制度及应急预案 篇5

一、安全生产保障制度

1、安全事故报告制度 1）一旦发生伤亡事故后，应立即组织抢救，事故部位或工点采取有郊措施防止事故扩大，并保护事故现场，并立即报告上级主管部门、当地有关部门和甲方代表。

2）工程重大事故发生后，项目部立即用电话或电传报告所属监理单位驻现场有关人员、（业主）建设单位；

3）工程安全事故发生后，事故发生单位在三天内向建设单位提出书面报告，并按规定逐级上报。报告内容包括；

发生时间、地点、工程项目； 发生的简要经过、损失情况； 发生原因的初步分析；

采取的应急措施及事故控制情况； 处理方案及工程计划。

4）对工程安全事故的调查处理，必须做到查明事故发生原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。

5）对造成工程重大安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门给予行政、经济处罚、直至追究刑事责任。

2、安全生产协议制度

在进场施工前，与建设方签订施工安全协议书。通过签订施工安全协议书，明确各方的责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容和措施，确保工程施工安全。

3、安全生产抵押金制度

企业内部安全管理实施安全风险抵押金办法，安全目标实现金额返回。发生安全问题，部分或全额扣除风险抵押金，并处罚款。

完成本单位“百日安全无事故”及“安全年”目标，按有关规定给予奖励。

4、建立工程联络制度

与业主单位、总包单位、设计单位、监理单位及各其他承包单位建立工程联络制度，上报工程实施方案、工程进度，互通工程信息，合理调整工期安排，避免各专业及各承包方之间的相互干扰和交叉施工，提高生产效率，保证工程的期、安全和质量。

5、建立健全安全生产责任制度

建立健全安全生产责任制度，并在工程进展中不断完善安全生产责任制。项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人为安全技术责任人，其他所有作业人员根据本单位的岗位设置，应承担相应的安全责任。在工程实施中，做到分工清晰、责任明确、监督有力、执行严格、奖罚分明。

6、实行安全生产否决制度

发生重大、大事故，除进行经济、行政处罚外，实行安全生产否决制度。责任人将被撤消其进场作业资格。责任人是项目经理或项目技术负责人的，将不得担任任何项目的相同职务。

7、坚持安全生产碰头会制度

每晚的工程例会后，由项目经理和项目部安质部门负责人会同各作业工班第、安全员、防护员，召开安全碰头会，认真总结当天的安全生产情况，对出现的安全问题进行分析和处理，并根据次日的施工任务，制定具体的安全整改、预防措施、注意事项和作必要的准备。

8、建立安全生产检查制度

接受建设单位、上级主管单位的工程检查。并对检查的结果、建议，作出积极反应，针对出现的问题，拿出具体的办法。项目部要完善自检制度，建立务实、高效的安全生产检查监控网络，层层把关，把安全生产落到实处。

9、严格执行项目部安全生产考核制度

严格执行项目部安全生产考核制度，安全生产是本单位对项目部综合评定的一个重要内容。对项目部的安全生产考核，要严格按本单位的有关规定，对其进行全面的考核，并予以评定打分，依考核结果实行奖罚。

10、实行安全处罚制度

项目部在施工过程中，出现安全事故将予以处罚。

二、安全生产培训措施

为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工人员对安全的思想认识，强化参建人员安全意识，保证公司工程施工安全管理目标实现，满足项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不断提高各类管理人员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意识，确保工程优质高效地完成，项目部特制订以下几点安全教育培训工作措施，进一步强化安全生产教育培训工作。

一、进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、安全工种培训与新技术普及教育相结合。在培训过程中，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。结合参训人员的具体情况，有针对性地开展各种活动，丰富教学内容，激发学员的学习热情。特别是针对农民工文化素质偏低、接受能力较差的实际，采取形象直观、浅显易懂的培训方式，使他们尽快掌握基本常识和操作技能。加强安全生产培训考核工作。

二、进一步加大安全培训的管理力度。将安全生产培训工作与管理工作紧密结合起来，通过强有力的管理活动，推动安全生产培训工作有效开展。每季度至少组织一次以持证上岗为重点的专项管理活动，重点对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证情况进行检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进行安全教育培训的，严格处理。

三、进一步落实安全生产培训主体责任。项目部牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，制定安全生产培训规划和计划，逐步建立培训工作的长效机制；项目主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个管理部门和生产环节；督促项目部各部门负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教育”，加强对使用新技术、新工艺、新材料、新设备员工的安全培训和转岗培训。

四、安全例会培训制。项目部每周进行一次安全培训例会，并进行分项工程安全技术交底。

三、安全生产管控制措施

1）贯彻执行国家及地方政府颁布的法律、法规和规定，把安全放在首位，施工中要统一指挥，严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，强化控制监督；坚持标准化作业，确保人身和行车安全。

2）必须在施工许可证后，方可进场施工。施工过程中，必须严格执行施工方案逐级审批制度、安全生产协议制度、工程联络制度、安全生产检查等制度，制度执行不浮于形式、不是例行公事、不留盲区。

3)持证上岗

对于通信作业中存在的以下特殊作业项目，需严格按照施工组织计划中的要求执行： a.高空作业：

作业人员必须经过登高作业培训且通过考试取得合格证； 打雷时不得施工，下雨、刮风时施工，要格外注意安全； 在爬塔、爬电线杆等高空作业时，必须佩戴相应的且合格的安全带、安全帽和登高鞋，无安全装置的施工人员一律不准高空作业；

往高处攀时，身上携带的工具应保证不会发生脱落现象，高空作业中，要注意工具的放置，塔或电线杆下不得站人，防止工具从高处掉落；

高往低或从低往高吊设备（仪器、天线等）时，要确认绑好、控制好绳子后，方可开始吊设备。

b.电工作业：

作业人员必须经过专业培训且通过考试取得合格证；

按规范进行接电操作，一定要确认先断电后接线，在确认电源已经断开后（使用万用表、电笔确认过），才能接电源。必须带电操作时，要有安全防护措；

附近有高压电时，一定要在高压电危险范围外作业，撑竿及立杆的活动范围也应在高压电的势力范围外。

c.机械作业：

对于专业的施工机械等必须由专业有上岗资格证的操作人员进行操作。4）对有可能影响交通安全的施工项目必须做到： 未签订施工安全协议书，不行施工； 安全责任人不到位不得施工； 监理人员不到位不得施工；

配合单位人员不到位的不得施工；

没有制定安全措施和防范措施不得施工。5）执行出工点名制，在下达生产任务的同时必须下达当天的安全注意事项方可开工作业。执行出工点名制，在下达当天生产任务同时，必须布置安全措施有安全注意司项。

6）对施工项目全里组织，有针对性的制定安全措施。重点做好作业准备，作业防，行人、车辆的疏导，确保施工的安全。

7）按工程进度在施工范围设置围栏、夜间警示照明灯、安全警示标志，禁止施工无关人员进入施工场地。

8）施工人员和其他允许进入施工现场的所有人员进入施工作业区必须配带安全帽。9）施工用电必须按临时用电操作规范执行，工棚严禁使用明火、煤气、电炉等，杜绝火灾事故源头。

10）加强施工安全员的检查、督促，及时提出整改措施，消灭安全事故萌芽。

11）严格执行《中华人民共和国消防条例》及本单位的规定，配备足够的消防器材和防火警示标牌，全面贯彻“预防为主，防消结合”的方针。

12）在运输、装卸、起吊作业前，应对搬运、装载、起重工具进行安全检查，符全要求的方能使用。在进行以上作业时，除按规定穿戴好劳保用品外，还须在作业现场设好安全防护人员。

13)严密的安全检查

施工前，对设备、仪器、工具进行安全检查，确认机械工具无安全隐患，电气工具绝缘良好、接地良好、无漏电和短路情况后才投入使用；施工中，人身安全、设备安全的保证：进驻现场的工作人员，必须戴安全帽，带电、高空作业，需由具有国家承认的操作证的工作人员操作，每日对设备、人身安全等进行检查，消除安全隐患。施工后，对安全情况进行记录，并总结经验。

14）设备及行车安全管理

a、加强设备使用及行车人员的安全教育，落实各项施工安全管理规定及措施。

b、驾驶人员每日出工前收工手必须对车辆进行安全检查，发现问题及时修理不开带病车找报项目部调度，便于掌握和安排。

四、安全生产风险及监控

（一）工程特点与危险源识别

1、通信工程施工有三大特点，一是施工场所不固定，作业地点不确定因素多；二是高处作业、机械作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全。

2、按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB 6441的规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、施工作业人员违规操作行为等是工程施工项目安全生产事故的主要风险源：

(1)高处坠落。作业人员有从桥架、爬梯、电梯井口等处坠落的风险；

(2)触电。作业人员在铺设线缆、安装设备过程中，常会接触电缆线路及电器设备，有造成触电的风险；也存在使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电的风险。

(3)物体打击。作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击；(4)机械伤害。主要是运输设备、场内操作机械对人的伤害；

(5)违规操作施工。施工人员在施工过程中的不安全行为也是本项目常见的风险。

（二）安全生产监控体系

建立安全生产动态监控和预警预报体系已，明确本部门职责，落实有关措施，不断完善预警预报体系，确保安全生产。

1、动态监控和预警预报体系 1）动态监控预警预报领导小组 组 长：项目负责人 副 组长 ：项目经理

成 员 ：安全员、部门负责人 2）主要职责：

① 负责组建应急救援专业队伍，组织动态监控预警预报工作，检查督促做好事故的预防措施和救援的各项准备工作。

② 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级政府汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查、总结救援经验教训。

③ 确定动态监控预警预报工作有关事宜。④ 协调事故现场有关工作： 3）监控方式、方法：

① 定期和不定期的安全检查：公司每月、车间每周、班组每天对危险源进行分级检查。安全人员每天对各危险源进行安全检查。

② 每年一安全演习。

③ 施工器具仪表按规定定期检测。④ 设备设施定期保养并保持完好。⑤ 做好交接班记录。

⑥ 各基层单位每年进行一次风险识别，对识别出的重大风险制相应的应急措施。并对重大隐患进行重点监控和限期治理。

4）预警条件、方式

① 危化品事故：出现某种危化品泄漏、着火、爆炸的事故即启动预案。② 设备事故：出现某设备泄漏、爆炸即启动预案。③ 交通事故：出现交通事故时即启动预案。

④ 自然灾害：发生地震、台风、雷击时即启动预案。

应急救援指挥部接到上述可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向市政府报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

5）信息发布程序

① 危化品、设备、交通事故：

最初发现者上报公司后，由应急救援领导小组发布。

②防汛、自然灾害时，安环、技术、设备等职能部门发现相应情况时，报告公司后，由应急救援领导小组发布。

6）信息报告与处置 ①信息报告与通知

应急救援领导小组设24小时应急值守电话。

事故信息接收和处置办法：事故发生后，最早发现事故的人员要立即向调度值班室报警，接警人员详细向报警人员了解事故情况和现场人员情况，如事态严重应立即通知事故现场人员佩戴相应防护用品撤离事故现场，向上风向或侧风向转移。

然后，调度人员必须立即向调度室负责人报告，负责人应根据情况逐级上报或直接向总经理报告；情况紧急时，事故现场人员可以直接向市安全生产监督管理局和市化建办、经贸局等负有安全生产监督管理的部门报告。

未遂事故报告：未遂事故发生后，所在部门应立即将未遂事故发生的经过报安环科，由安环科报告公司后，对相关责任人和部门按“四不放过”原则进行处理。

2、信息上报

总经理接到发生重伤、伤亡事故、重大伤亡等事故报告后，应当于1小时内将事故概况（事故发生的时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数、初步估计的直接经济损失等）向市安全生产监督管理局和市化建办、经贸局等负有安全生产监督管理的部门报告。

3、信息传递

安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并同时报告本级人民政府。

（三）预防与防范主要措施

1、安全技术管理措施

1）在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。

2)项目负责人、技术负责人、施工负责人和专职安全员按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。

3)技术交底应符合下列规定：

①单位工程开工前，施工负责人向有关人员进行安全技术交底。

②结构复杂的分部分项工程施工前，项目部的安全（技术）负责人应进行安全技术交底。③项目部应保存安全技术交底记录。

2、安全培训措施

为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工人员对安全的思想认识，强化参建人员安全意识，保证公司工程施工安全管理目标实现，满足三淅高速公路项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不断提高各类管理人员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意识，确保工程优质高效地完成，项目部特制订以下几点安全教育培训工作措施，进一步强化安全生产教育培训工作。

①进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、安全工种培训与新技术普及教育相结合。在培训过程中，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。结合参训人员的具体情况，有针对性地开展各种活动，丰富教学内容，激发学员的学习热情。特别是针对农民工文化素质偏低、接受能力较差的实际，采取形象直观、浅显易懂的培训方式，使他们尽快掌握基本常识和操作技能。加强安全生产培训考核工作。

②进一步加大安全培训的管理力度。将安全生产培训工作与管理工作紧密结合起来，通过强有力的管理活动，推动安全生产培训工作有效开展。每季度至少组织一次以持证上岗为重点的专项管理活动，重点对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证情况进行检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进行安全教育培训的，严格处理。

③进一步落实安全生产培训主体责任。项目部牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，制定安全生产培训规划和计划，逐步建立培训工作的长效机制；项目主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个管理部门和生产环节；督促项目部各部门负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教育”，加强对使用新技术、新工艺、新材料、新设备员工的安全培训和转岗培训。

④安全例会培训制。项目部每周进行一次安全培训例会，并进行分项工程安全技术交底。

3、设备管理

①工程项目要严格设备进场验收工作。机械设备由施工督导会同设备管理人员和使用人员共同验收，检查设备的运行状况是否良好。

②设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。

③按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。

④施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。

五、确保文明施工管理措施

（一）文明施工目标

文明施工目标：施工期间按有关行政主管部门的规定及文明施工要求，确保安全文明施工检查一次性合格。

（二）文明施工保证体系

文明施工保证机构图

（三）文明施工管理组织措施 1．健全管理组织

施工现场成立以项目总负责人为组长，工长、技术、质量、安全、材料等管理人员为成员的施工现场文明施工管理组织。

2．健全管理制度（1）、个人岗位责任制。按照个人的职责分片包干，分别建立岗位责任制度。

项目总负责人是文明施工的第一责任人，负责整个现场的文明施工管理工作，工地工长、各小组长负责本单位的文明管理施工工作。施工现场其他人员一律责任分工，实行个人岗位责任制。

（2）、经济责任制。把文明施工列入单位经济承包责任制中，一同“包”、“保”、检查与考核。

（3）、检查制度。工地每星期组织一次综合检查，要按不同类别全面检查，按规定填写表格，算出结果，制表以榜公布。各小组要做到自检、互检、交检制度。要做到自产自清、日产日清、工完场清、标准管理。

（4）、奖惩制度。工地制定了奖、罚细则，坚持奖罚兑现。（5）、会议制度。施工现场坚持文明施工会议制度，每一星期分析文明施工情况，针对实际制定措施，协调解决文明施工问题。

（6）、各项专业管理制度。文明施工是一项综合性的管理工作。除文明施工综合管理制度外，还建立、健全了质量、安全、机械、场容、料具、民工管理等制度。

3．健全管理资料（1）、保存好上级文明施工的标准、规定、法律法规等资料。（2）、施工日志里的文明施工内容按时填写。（3）、及时作好各种会议记录、检查记录等。4．开展竞赛

在各个施工小组之间开展文明施工竞赛，并于检查、考评、奖惩相结合，结果公布于众。5．加强教育培训工作

利用各种手段开展对农民工的岗前、岗中、岗后的教育工作，工长及技术员要熟悉掌握文明施工标准。

（四）现场管理措施

1．开展进行整理、整顿、清扫、清洁和素养活动。

（1）整理：对施工现场现实存在的人、事、物进行调查分析并及时处理，已经不需要的劳动力应及时调到其他工地去，或组织学习，培训。渣土及时外运，各种多余的材料、工具按照指定的地点堆放，分检后不能利用的东西清理出现场，把作业面暂时不需要的人、事、物及时调整到合适的位置。对施工现场的人、机、物使用不合理时及时调整。

（2）、整顿：科学、合理地安排、布置，使人、物合理利用，实现人、物、场所在空间上的最佳组合。物品摆放尽量靠近作业区，力求运距最短，减少二次搬运。

（3）、清扫：对施工现场的设备、场地、物品勤加维护打扫，做到自产自清，日产日清。设备异常马上修理，使之恢复正常。

（4）、清洁：维持整理、整顿、清扫，使施工现场始终保持良好的施工环境和施工秩序，并始终处于最家状态。对职工的要求，不仅要注意形体上的清洁，还要注意精神文明，礼貌待刃，在现场不大声喧哗，不随地大、小便，不凌空抛洒垃圾与物品。

（5）、素养：特别注意调动全体职工的积极性，自觉管理，自我实施，自我控制，贯穿施工全过程，在现场，教育民工自己动手，创造一个良好的工作环境，不断提高施工现场的施工水平。

2．合理定制

在工地施工期间把所需的物在空间上合理地布置，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物的最佳组合，是施工现场秩序化、规范化、体现文明施工的水平。

3、减少扰民降低环境污染和噪音措施（1）、严格遵守国家和地方有关控制环境污染和噪音的各项法规，采取行之有效的措施，防止施工中有可能造成的污染；

（2）、施工时，尽可能做到不影响交通和周围居民的生活，当施工现场距居民区较近时，应按监理工程师要求的作业时间施工；当施工中有可能影响交通时，应设置警示标志，以保证人员和本工程的安全。

（3）、对施工现场实施降尘处理，以减少对环境的影响，施工中产生的废料，应征得当地环保部门的同意后，运抵指定现场妥善处理；

（4）、施工中与当地居民发生矛盾时，尽可能做好说服解释工作，不使矛盾激化，并及时与当地政府取得联系，妥善解决矛盾；

（5）、在保证工期的前提下，尽可能不在夜间使用噪音大的设备，注意搞好与周边单位、居民的关系，确保工程顺利竣工；

（6）、施工过程中，各分项、单位工程施工前应制定安全生产、文明施工的措施和办法，做到图纸、措施、设备、材料、机具、劳动力等落实到位；

（7）、临时设施完整，布置得当，环境清洁，配备必要的灭火器材，夜间设有专门人员值班，落实防火、防盗、防蚀等措施；

（8）、施工场地清洁卫生按标准化施工现场要求执行。

第六节 安全生产应急预案 第一 安全生产管理

一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。

3、适用范围：

本预案适用于我公司所发生的安全生产事故事故的应对工作。

4、应急预案体系：

根据行业的特点和公司实际情况，本应急预案体系包括公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

本预案属公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

5、应急工作原则：

以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。

二、本单位危险性分析

1、单位概况：

公司是一家通信施工企业，位于福建泉州，从业人数1000人左右。生产活动具有以下特点：产品的固定性；施工涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2、危险源与风险分析：

经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、中毒、中暑、火灾等有害因素。

三、组织机构及职责：

一．突发安全事故应急领导小组

成立公司突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。

应急组织及行动分工：

1、组长：项目总负责人，负责向公司领导、相关方沟通事故及抢救情况、后期处理等。

2、副组长：项目经理，负责现场掌握了解事故情况，组织现场抢救。

3、各项目现场负责人：负责现场人员、物资、车辆的调度。

4、后勤保障组：负责物资的储备和供应。

5、现场指挥组：现场负责人、安全员、其它施工人员。负责及时加强抢救现场的通风、散热、立即同医院联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。

四、预防与预警：

1、危险源监控：

①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

2、预警行动：

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3、信息报告与处置：（1）信息报告通知

①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

②突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。（2）信息上报

①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。

②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。（3）信息传递

事故现场第一发现人员→现场主要负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。

五、应急响应：

1、响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。

2、响应程序

应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

3、应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（1）事故情况上报事项： ①发生事故工程基本情况；

②事故发生经过和事故救援情况；

③事故造成的人员伤亡和直接经济损失； ④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； ⑥事故防范和整改措施。

（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项： ①事故报告人情况；

②事故发生前和救援过程中有关的影响资料； ③事故初步上报情况及报告内容。

六、信息发布：

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。

七、后期处置：

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

八、培训与演练

1、培训

①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

2、演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

九、奖惩

1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

2、在应急救援过程中，不服命令的，将给予处罚。

3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

3、在应急救援中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。

4、事故处理完成后，安全部写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司存档备案。

第二 应急保障预案措施

全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》要求，特制订检修一区事故救援预案，具体措施如下：

一．突发安全事故应急领导小组

成立公司突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。

应急组织及行动分工：

1、组长：项目总负责人，负责向公司领导、相关方沟通事故及抢救情况、后期处理等。

2、副组长：项目经理，负责现场掌握了解事故情况，组织现场抢救。

3、各项目现场负责人：负责现场人员、物资、车辆的调度。

4、后勤保障组：负责物资的储备和供应。

5、现场指挥组：现场负责人、安全员、其它施工人员。负责及时加强抢救现场的通风、散热、立即同医院联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。

二、应急经费保障

投入足够的安全保障经费，制定如下安全生产经费使用计划：

1、安全健康防护设施的投入。主要有车间 库房 机房等作业场所的监控、监测、防火、防毒、防护栏或隔离操作等设施设备。

2、安全宣传教育培训的投入。对职工进行安全培训（包括三级培训 特种作业上岗培训 安全知识讲座等）的费用（教材费 讲课费等）；安全专题板报（或报纸）安全宣传稿件 传单等费用。

3、劳动防护的投入。劳动防护用品（劳动服装 安全帽 安全手套 防护眼罩 防尘 防毒口罩等）费用。

4、职业危害防治与职业健康的投入。包括职工体检费用，职业病预防费用，消暑饮料费用等

5、设备设施安全性能检测投入。

6、安全标志和职业危害警示标识的投入。例如各个单位都必须设置明显的警示标志。

7、应急救援的投入。包括应急救援设施（例如消防用具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材等）设备用具或用品等费用。应急救援培训及演练费用。

三．事故应急预案： 1.硫化氢气体中毒应急预案

一、应急事项：

为了使中毒人员及时得到救助，保障国家人民生命财产安全，制定本预案。

二、范围

适用于公司井下施工硫化氢气体中毒的应急救援。

三、现场防护及急救措施

现场防护：在井下施工开始前，施工单位应组织岗位员工了解硫化氢的特性和防护、急救方法，岗位员工必须佩带防毒面具，岗位上严禁吸烟、饮水和进食，下班后及时淋浴，换洗工作服。在井下施工开始作业前，必须先进行通风、检测，确认无易燃、有毒有害气体后再进入。安全员负责利用硫化氢检测仪对现场进行监控，当现场浓度高于10 mg/m3时，组织现场人员撤离。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，采用胸部按压法进行急救。当中毒者呼吸和心跳恢复后，可给中毒者饮些兴奋性的饮料和浓茶等并派专人进行护理，并立即就医。

四、防护器材

防护器材应配备过滤式防毒面具、湿毛巾、化学安全防护眼镜、橡胶手套、工作靴等

五、设备物资储备

应储备的设备物资包括硫化氢气体浓度测试仪、安全绳（30-50米，用于救援中毒伤员）、安全带、三脚架、防毒面具、长管呼吸器、防爆电筒等。

六、紧急处置

1、报警

发生中毒事故，立即通知公司负责人和办事处负责人到场，启动《应急救援预案》，由事故应急救援指挥中心统一下达应急处置指令，组织应急人员、应急车辆、应急物资赶赴现场。同时拨打119、120向消防、医疗等部门报警。并将情况及时报告当地质监、安监等有关部门。

2、人员疏散

1.现场管理人员应组织人员迅速撤离现场至安全地带，监视报警组监控现场的所有情况，并随时向应急指挥中心随时报告事态发展的情况，处置程序和结果。

2.应急指挥中心通知保卫组赶赴现场，维护现场的治安、保卫、保护事故现场（以保证事故调查结果的真实性以及对事故发生的再现，等应急救援指挥中心通知，方可解除对现场的保护）；并组织现场人员疏散至上风向，被疏散人员统一集中在安全地带，保卫组清点人数，并及时向应急救援指挥中心报告。

七、抢险

抢险组接到应急指挥中心的命令后，应准确了解施工地形、硫化氢监测仪器情况，配戴好防毒面具，然后进入现场进行抢险和抢救伤员，抢险组在进入现场时，必须两人以上组成一个小组配戴防毒面具进行工作。

八、伤员处置

1.现场急救极为重要，救护组应立即使患者脱离现场至空气新鲜处。有条件时立即给予吸氧。现场急救人员应有自救互救知识，以防急救者进入现场后自身中毒。

2.当重度中毒者撤离至安全地带时，已休克、心脏或呼吸已停止时，救护组应立即采取人工胸外按压心肺复苏法（心脏挤压使心肺复苏）等方法进行抢救，在送往医院救治过程中，人工胸外按压心肺复苏法不得停止，若中毒者能自行进行呼吸，应立刻进行吸氧，并应保持中毒者处于放松状态、保持中毒者的体温。

九、事故应急处置安全注意事项

1.抢险人员必须经过专门训练，并佩戴防毒面具、空气呼吸器等防护用品，抢险时必须严格执行防火、防静电、防中毒等安全技术要求。

2.根据现场情况确定抢险方案、如现场情况变化，应重新制定方案，不得随意蛮干。3.事故救援应以人员安全为首要任务，在必要的情况下，应迅速撤离现场。4.硫化氢中毒不可使用口对口呼吸法，只能使用人工胸外心肺法,防止吸入患者的呼出气或衣服内逸出的硫化氢，以免发生二次中毒。

十、善后处理

1.在应急阶段结束后必须清点进出事故现场抢险人员的人数和名单，以及事故现场人员及伤残人员的人数和名单，并且进行尽快进行系统恢复。

2.善后处理小组妥善处理善后事宜，包括家属的安抚与事故的理赔工作。

3.应急救援指挥中心应完成整个事件的报告以及后续整改问题的制定，落实，执行与审核。

4.协调组负责妥善地处理和外界职能部门的联系，配合并参与上级职能部门对硫化氢中毒的调查工作，并做进一步的跟进。

2.交通事故应急预案

一、应急事项：

为了使发生交通事故后降低损失，保障国家人民生命财产安全，制定本预案。

二、上报程序：

1、发生交通事故，安全员立即向副组长报告事故详情，并按照要求逐级上报。

2、立即向事故发生地交警或交通管理部门报警，如果情况严重，可同时拨打122、120、110，依法经公处理或调解；

3、在24小时内向保险公司报案。报案内容包括：事故发生的时间、地点、车型、车号、驾驶员姓名、损失情况、特别要讲明人员伤亡情况、联系人、联络方式等。

4、紧密依靠公安交通执法机关，妥善处理好交通事故，不留后遗症。

三、事故现场处理

1、及时保护好事故现场：造成人身伤亡的，应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因为抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。向过往车辆驾驶人、行人请求救援。

2、运载物资时，主动及时抢救受损物资，防止事故蔓延。

3、配合交警勘查、取证、收集、记录、保存原始资料。

四、协助上级调查取证并做好善后处理:

1、向调查组提供相应材料，配合取证。

2、填写记录

按照管理体系要求，及时认真填写《应急响应记录》。附件一：相关联系方式： 医疗救助：120 消防救助：119

附件二：交通事故分类：

交通事故分类：根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故。

1、轻微事故：指一次交通事故造成轻伤1－2人；或直接经济损失200元以下。

2、一般事故：指一次交通事故造成重伤1－2人；或轻伤3人及3人以上；或直接经济损失200－5000元以下。

3、重大事故：指一次交通事故造成死亡1－2人；或重伤3－10人；或直接经济损失5000－10000元；或虽未造成人身伤亡，但危及副部长级以上干部、政府邀请的外宾、知名人士的安全，政治影响很坏的。

4、特大事故：指一次交通事故造成死亡3人或3人以上；或重伤11人及11人以上；或死亡1人，同时重伤8人及8人以上；或死亡2人，同时重伤5人及5人以上；或造成重要首长、外宾人身伤亡，政治影响大的事故。

附件三：保险公司赔付所需要的材料：

1、事故照片（原照）。

2、责任认定书（如是复印件需加盖红色印章）。

3、事故调节书：时间、地点、事故原因、乘坐人员（伤亡人员姓名）、事故损失、所发生的各种费用及分担情况等，如是复印件要加盖红色印章。

4、保险公司或物价部门出具的验损单、修车协议、修车发票。

5、第三责任方赔款收据：单位的要正式票据；个人的应打收条、签字、画押、交警队盖章。

6、外地保险公司的代查勘费（代验损费）票据。

7、施救费：即吊、装、卸和拖运事故车的费用。

8、亡人事故：要有死亡通知书、火化证明和原籍派出所注销户口证明。

9、伤人事故：伤员要有县级以上医院诊断证明、医疗费原始票据、住院期间每天的用药明细清单。如果转院需有转院证明。如果致残还要有评残手续。

10、肇事司机驾驶证正、副本复印件（副本应能显示档案号和年审日期）。

11、肇事车辆行驶证正、副本复印件（副本应能显示年检日期）。

12、出险通知书（出险报案表）：包括人、车、三责。

3.人员触电应急预案

一、应急事项：

为了使发生人员触电后降低损失，保障国家人民生命财产安全，制定本预案。

二、上报程序：

发现人员有触电现象，安全员立即报告副组长，并按照要求逐级上报。

三、应急措施：

一旦发现人员触电，现场指挥采取措施，使触电人员脱离电源，脱离电源的方法：

1、断开电源开关；

2、用相应的绝缘物（如干燥的木棍等）使触电者脱离电源；

3、现场可使用短路法使空气开关跳闸。

四、就地急救, 并拨打120或医院电话。

1、如果触电人呼吸停止，心脏停止跳动，在没有其他致命外伤的情况下，必须立即抢救：呼吸停止时，采用人工呼吸法，心跳也停止时，同时采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法。

2、医护人员到达现场以后，抢救工作移交医护人员进行。

五、协助上级调查取证并做好善后处理:

1、向调查组提供相应材料，配合取证。

2、填写记录

按照管理体系要求，及时认真填写《应急响应记录》。

附件：相关联系方式： 医疗救助：120 消防救助：119 4.中毒、中暑应急预案

一、应急事项：

为了使中毒、中暑人员尽快地摆脱头痛、头晕、乏力、胸闷心悸、虚脱以及休克、热痉挛等病情的折磨，尽早康复身体全身心地投入工作，制定本预案。

二、上报程序：

发现人员有中毒、中暑现象，立即报告副组长，并按照要求逐级上报。

三、应急措施：

（一）、食物中毒：

1、催吐：如果有毒事物吃下去的时间在2小时以内，可以用催吐的方法。取食盐20克，加开水200毫升，冷却后一次喝下。如果不吐，再喝两次，直至呕吐为止。取生姜100克，捣碎取汁，用200毫升温水冲服，也是催吐方法之一。如果吃下去的是荤食，可服用十滴水来促使迅速呕吐。此外，还可用手指等刺激咽喉引吐。

2、导泻：如果吃下去的中毒食物时间较长，已超过2小时，但精神较好，则可服用泻药，促使中毒食物尽快排除体外。一般用大黄30克，一次煎服；

3、利尿：大量饮水，稀释血中毒素浓度，并服用利尿药。

4、解毒：如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀释后一次服下。若是误食了变质的饮料或防腐剂，最好的急救方法是用牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。

5、病人经过急救，如症状未见好转或中毒较轻，拨打120，尽快送医院治疗。

（二）、液化气泄露：

1、迅速打开门窗通风；

2、如果泄露严重，发生火灾，同时启动《消防应急预案》，并拨打119。

（三）、中暑：

1、发现人员中暑，队长应立即把中暑人员扶到阴凉处休息。

2、报告副组长，在副组长指导下给患者服用解暑药品。

3、副组长组织人员给患者进行物理降温（冰水、冰袋冷敷头及腋下等），加强通风及散热。

4、对重症中暑者，必要时送医院治疗。

四、应急物资：

常备药品：消毒用品、担架、清凉油、藿香正气水等。

五、协助上级调查取证并做好善后处理:

1、向调查组提供相应材料，配合取证。

2、填写记录

按照管理体系要求，及时认真填写《应急响应记录》。

5.施工现场火灾应急预案

一、应急事项：

为了使险情及时得到控制，降低损失，制定本预案。

二、上报程序：

发生通信中断事故，现场负责人立即报告组长，并按照要求逐级上报。

三、火灾应急措施

1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故，当班值班人员应立即报告领导，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。

2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向组长汇报，组长逐级向上反映。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。

3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向安全专管员、组长，逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。

4.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。

5.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。

6.发生重大交通事故，应指挥员工紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故报总经理、县交警大队、保险公司、县安委会及集团公司安全科。同时安全责任负责人迅速抢救受伤员工，在最短时间内将受伤员工送至救治，及时报打110、119、120请求援助，保护好事故现场。并采取有效措施，做好善后处置工作。

7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析。

6、高空作业坠落事故应急预案

一、应急事项：

为了使高空坠落人员及时得到救助，保障人员生命，制定本预案。

二、上报程序：

现场人员发现有人员从高空坠落受伤，立即报告副组长，并按照要求逐级上报。

三、高空坠落主要原因

①、产生高空坠落其主要原因是思想麻痹大意，作业之前设有按以高空安全工作规程执行。

②、准备工作做得仓促，有的工作可以在地面上先做来做，导致在向处工作时间加长消耗体力，引发坠落事故。

③、高空作业使用的安全工作在作用前未作认真检查。

④、梯子不牢固或爬竹梯时底下没人扶梯，梯子向后滑或向两侧倒而坠落。

⑤、遇到下雨刮大风在高处工作，无特殊防护装置，引起坠落事故。

四、预防高空坠落措施

①、凡在离开地而2米以上的地点进行高空作业时强调作业人员应集中精力，严格按以高空安全工作规程执行，防止发生事故。

②、凡能在地面上预先做好的工作都必须在地面上工作尽是减少高空作业。

③、高空工作，必须绑好安全带，挂牢安全绳或采取其他可靠的安全保护措施。

④、高处作业应一委使用工具袋。较大的工具、材料应用绳拴在牢固的构件上，不问候语随做一日和尚撞一天钟乱放，以防坠落伤人。

⑤、进行高处作业时，除有关人员，不问候语其他人在工作地点的下面通行或逗留。工作地点下面应有围栏或保护，防止落物伤人。

⑥、不问候语将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢后上下吊送。防止打伤下方工作人员或击毁脚手架，工作人员必须戴安全帽。

⑦、使用人字梯必须设有坚固的绞链和限制开度的拉链。更不准用人拉单梯当作人字梯使用。

A、必须戴安分了符合标准的安全帽，并帽带。

B、合格的安全帽。C、工作时必须带齐安全带的挂钓系挂在牢固构件上。

D、所用工具材料要用绳子吊送，不问候语将工具及材料上下投掷，地面工作人员必须戴安全帽。

⑧、梯子上工作: A、要先仔细检查铝合金梯、竹梯、木梯是否坚固完整。B、梯子的支柱应能承受工作人员拾工具、材料的重量。

C、在梯子上工作时，梯与地面的夹角应为60度左右，肯操作人员必须登在距梯顶不于1米的梯蹬上工作。人在梯子上不问候语移动梯子。

D、梯子要安置稳固，在水泥或光滑坚硬的地面上作用梯子，具下端与固定物缚住。禁止把梯子回设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上使用。

五、高空坠落处理程序

①、紧急救护的基本原则是在现场采取积极措施保护伏特加见物不见人一，减轻贪生怕死，减少痛苦。并根据受伤程度进行救护。

②、各管理处离医院远的，应配备急救箱有效急救药品。

③、出血必须先止血。

A、伤口渗血：用消毒纱布盖住伤口，然后进行包扎。若包扎后扔有较多渗血，可再加绷带，适当加压止血或用布带等止血。

B、伤口出血呈喷射状或鲜血液涌出时立即用清洁手指压迫出血点上方（近心端）使血流中断，并将出血肢体抬高或举高，以减少出血量。有条件用止血带止轿。再送医院。

④、骨折急救

A、肢体骨折可用夹板或木棍、竹杆等将断骨上、下方关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。

B、开放性骨折，伴有大出血者应先止血，固守，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治，切勿将外露的断骨推回伤口内。

C、疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙士袋（或其它替代物）旋转状况两侧至颈部固定不动，以免引起截瘫。

D、腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将椎躯干及二侧下肢一同进行固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。

⑤、颅脑外伤

生产安全应急预案管理工作汇报 篇6

第88号

修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。

局长 杨焕宁 2016年6月3日

生产安全事故应急预案管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。

第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第二章 应急预案的编制

第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；

（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；

（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

第十一条

地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条

生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条

生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

事故风险单

一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。

第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。

应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。

第三章 应急预案的评审、公布和备案

第二十条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。

第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

第二十五条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。

煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。

第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：

（一）应急预案备案申报表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档；

（四）风险评估结果和应急资源调查清单。

第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十九条 各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。

第四章 应急预案的实施

第三十条 各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：

（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；

（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；

（三）面临的事故风险发生重大变化的；

（四）重要应急资源发生重大变化的；

（五）预案中的其他重要信息发生变化的；

（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；

（七）编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。

第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。

第五章 监督管理

第四十一条 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。

第四十二条 地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。

第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第六章 法律责任

第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）未按照规定编制应急预案的；

（二）未按照规定定期组织应急预案演练的。

第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：

（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；

（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；

（三）未按照规定进行应急预案备案的；

（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；

（五）未按照规定开展应急预案评估的；

（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；

（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

第七章 附则

第四十六条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

第四十七条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。

生产安全应急预案管理工作汇报 篇7

1 民爆企业应急预案中存在的问题

民爆企业已经认识到应急预案的重要性, 但由于技术力量有限, 应急预案的编制的编制和实施过程还存在下列问题。

1.1 应急预案编制认识不足

应急预案作为企业应急管理的主线, 是企业的一个法规性文件, 具有高度的权威性和严肃性。由于有些企业对此不够重视, 加上专业人才的缺乏, 抱着应付检查的目的编制的应急预案, 没有任何实际意义, 更谈不上对应急救援的指导。部分企业对《民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则》的内容和要求缺乏深入的理解和认识, 在编制预案时将导则胡搬乱套或将导则要素再预案中仅作简单罗列, 核心内容却未能反映。

1.2 可操作性差

应急预案的核心要素涉及到企业日常应急管理的各环节, 而实际编制过程中, 一些关键内容存在漏洞和缺陷, 导致预案的可操作性差。由于受人员专业技术水平和知识层面等多种因素的限制, 企业对自身生产经营产品的人、机、料、法、环等环节中的重点、关键问题的危险性缺少认真的疏理和分析, 对某些风险产生的后果认识不足。编写时, 有的应对应急措施描述过于笼统, 没有具体问题具体分析, 缺乏针对性;有的过于具体, 不利于紧急情况下的快速操作, 缺乏针性对和可操作性。

1.3 应急预案协调性差

在应急预案的实现过程需要体系政府、部门、企业之间以及企业内部各部门之间协调联动, 但目前各级别、各类别预案存在协调性差的问题。主要表现在两方面:一是制定预案的主体之间衔接不够紧密, 如企业和政府部门之间在制定应急预案时, 未考虑救援工作运转的统一要求, 各自从自身出发, 缺少必要的沟通与衔接;二是企业不同部门之间对不同类型事故的应急预案间衔接欠紧密。合理的应急预案应该是一个开放的体系, 需要多层次多个部门之间联动与协调。

1.4 缺少应急能力评估

应急能力包括应急资源、应急人员的技术、经验和接受培训等因素, 直接影响到应急预案的开展效果。因此在制定应急救援预案, 应该准确评估应急能力, 包括对预案中的危险性、应急资源准备的充分性、应急救援的能力等的正确评估, 为应急救援预案的编制奠定基础。但当前企业在制定应急预案时, 往往缺乏对应急能力的正确评估。

2 对策措施

2.1 高度重视应急预案的编制

应急预案是企业应急管理的一个重要组成部分, 是企业安全生产的一道重要安全防范措施。应急预案的编制是一项科学性、技术性和可操作性很强的系统工程, 预案编制及编制质量的好坏与企业对事故的有效应急救援息息相关。企业各级领导、预案编制人员要充分认识到应急预案编制的意义和作用, 高度重视应急预案的编制工作, 并成立专业的应急预案编制小组, 编制小组除了要有安全、技术、组织管理、医疗急救等专业技术人才, 最好由企业领导人来担任组长, 以增加预案的严肃性和权威性。

2.2 实现应急预案的可操作性

为保证预案的操作性, 要充分把握应急预案内容的核心要素, 在编制过程中, 将各级指挥机构、工作组、应急队伍的职责明确到职务, 避免因人员变动导致预案难以操作情况, 不细化到个人;应急队伍组成人员、应急保障资源等细化到个人内容, 可作为预案的附件, 以便及时进行更新修改;对危险性的分析, 要全面和深入, 避免遗漏, 应对措施要正确合理、有效;应组织开展好应急演练工作, 发现问题与不足时及时修订预案, 使之更加完善, 更具有可操作性。

2.3 实现应急预案之间的衔接

为保持预案的纵向和横向统一性, 企业预案要以上级预案为标准进行编制和修订, 预案中的主要核心要素内容与上级预案的内容相对应并延续, 不与上级预案相冲突, 并增加部门及其负责人的联系方式;企业相关联预案的应急指挥组织机构及职责、预防预警、保障措施、应急响应等内容不可相冲突, 要考虑到各自功能的搭配和协作。企业与上级政府机构、周边单位以及企业内部要建立突发安全生产事故的应急报告和信息沟通机制, 确保事故发生后, 能协调一致地采取相应的应急救援行动。

2.4 应急能力评估

应急能力评估能够确切地知道人力、装备、资金在哪里, 如何调集管理。在此基础上, 选择最现实、最有效的应急方法来编制预案, 一旦出现突发事件, 能启动科学、务实的预案, 应对危机的能力和水平将会大为提高。应急物资分析评估:根据应急救援活动进行分析, 调查清楚企业现有的和缺失的物资种类、数量、存放地点等, 物质包括消防、通讯警报、检测、个人防护、安保、应急电力、医疗救护等方面, 对所缺物资及时补偿, 确保突发事件发生时这些物资是否能够调集;并对建立动态评估, 由企业应急管理办公室建立应急物资信息库, 并指定专人负责管理。应急人员分析评估:包括应急指挥人员、专业技术人员或专家库、专兼职救援和抢险人员、消防人员等, 这些人员的受教育情况、培训情况、在什么岗位、有多少人、这些人员的配置和训练情况等, 确认这些人员对突发事件的应急处理能力。

2.5 应急预案编制的几个核心问题

2.5.1 企业应该怎么救援。

应急救援预案是为应对突发事件而提前制定的处置方案和应对措施。民爆企业应在建立健全综合预案、专项预案的基础上, 对本单位进行全面的危险性分析, 掌握本单位危险有害因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度, 建立相应的现场处置方案, 真正建立起科学有效的预案体系, 应对突发事件, 知道采取何种有效方式方法进行救援。

2.5.2 企业员工做什么。

全体职工既是突发事故的承受者, 也是防范和处置突发事故的参与者。因此, 实施全员安全宣传教育, 有计划地组织开展包括应急预案、应急处置措施、作业场所危险因素、产品危险特性等在内的全员安全培训, 熟悉预案救援程序和防范措施, 强化增强安全意识, 提高应对突发情况应变能力和自救互救能力, 让每一个员工都清楚知道自己应该做什么, 自己能做什么, 减少不必要的伤亡和损失。

2.5.3 用什么进行救援。

完善的物资救援装备是及时迅速实施救援工作的前提和必要保障。企业应建立专门的应急救援装备库和救援物资储备库, 配备相应的应急救援物资, 及时淘汰、更新不适应救援工作需要的物资装备, 定期检查维护救援装置, 适时补充装备、扩展技能, 不断壮大救援力量, 确保救援器材时刻处于有效备战状态。

3 结语

民爆企业的安全管理工作至关重要, 应急管理是民爆企业的一项基础工作、重点工作, 其编制的好坏直接影响到应急救援的效果, 关乎到人员伤亡、财产损失、社会影响等问题, 必须给予高度的重视。通过对应急预案编制过程中存在的问题采取相应的措施予以解决, 能够进一步有效完善应急预案, 提高应急预案编制质量。

摘要：民爆生产企业由于其生产的特殊性, 事故应急救援行动的成败很大程度上取决于前期应急准备的基础工作即应急救援预案的编制质量。本文结合工信部《民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则》的要求, 探讨了对民爆企业应急预案编制中的问题。

关键词：民爆企业,应急预案,编制,措施

参考文献

[1]何光裕, 王凯全, 黄勇.危险化学品事故处理与应急预案[M].北京:中国石化出版社.

[2]赵明, 阮继锋, 张杰.应急预案编制和实施过程中存在的突出问题和对策[C].中国职业安全健康协会2009年学术年会论文集.

生产安全应急预案管理工作汇报 篇8

[关键词]油田网络；信息安全；应急预案；设计

[中图分类号]P624.8 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0108-02

1 前言

大庆油田目前正处于“三步走”发展构想的战略调整阶段，围绕着“拓展领域，优化业务构成”这一核心工作内容，近年来大庆油田网络信息化建设步履生风，勘探开发生产系统、油田地理信息系统、ERP系统和票据系统等多个大型信息化建设项目的正式上线及平稳运行，极大地推动了油田开发生产信息管理体系和油田财务信息化建设的不断完善，同时也对网络信息安全提出了更高的要求，特别是加强网络信息安全应急预案的建设尤为重要，本文对此提出设计构想，以为优化油田网络信息安全应急预案提供借鉴。

2 油田网络信息安全应急预案的总体设计

2.1 应急预案适用范围

油田网络信息安全应急预案是针对因不可抗力、应用系统漏洞以及人为操作而导致的突发性网络信息危机事件所做的应急处理工作。其目的在于一旦油田各网络信息系统出现突发性危机事件时，依然能够维持油田各项工作顺利进行。

2.2 应急预案的实施主体

油田网络信息安全应急预案的实施主体就是负责领导、制定、组织实施应急预案的工作人员，为此应当自上而下地，从大庆油田公司直至三、四级基层单位，都要设立网络信息安全委员会，并由专家和相关部门领导组成网络信息安全领导小组负责网络与信息安全事件应急建设管理和应急处置。

2.3 应急预案的客体

油田网络信息安全应急预案的客体就是网络信息应急处理的对象，即针对何种事件进行应急处置。对此，由于不同的应急事件给油田网络信息带来的危害不同，对油田正常工作带来的影响程度也不同，因而若要做好大庆油田网络信息安全的防范与应急工作，首先要在应急预案中将大庆油田面临的应急事件按相应等级进行分类。对此，可参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》将应急事件分为六大类四大等级。

2.3.1 油田网络信息应急事件的种类

六大类应急事件分别为：因破坏油田各应用系统正常使用而危害网络信息安全的危害程序事件；因通过木马、病毒等网络技术手段或者外力攻击危害油田网络信息安全的网络攻击事件；因利用各种手段私自篡改、假冒、泄露、窃取而危害油田网络信息安全的信息破坏事件；因服务端、客户端设备故障而危害油田网络信息安全的设备设施故障事件；因地震、冰雹等不可抗力导致油田网络不能正常使用的灾害性信息安全事件；除上述五大类之外的信息安全事件。

2.3.2 油田网络信息应急事件的级别设定

参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》对网络信息安全危害程度的界定，可将上述每一类应急事件都按最终产生的危害程度划分为特大事件、重大事件、较大事件和一般事件四个级别。

（1）油田网络特大信息安全事件

此类突发性安全事件是指足以导致财务、勘探开发、油气生产、地面工程以及人力资源等油田最为重要的信息系统遭受特别重大的破坏乃至瘫痪，且急需由大庆油田公司统筹安排各方面资源和指挥各界力量快速消除负面影响，确保各油田网络信息系统恢复正常。一般包括如下两种情况：一是油田网络信息交互部分甚至全部链路中断而造成的特大影响。；二是遭到不法分子恶意入侵并大肆宣传危害国家安全的内容，或者通过网络攻击来窃取国家秘密、机密和绝密内容。

（2）油田网络重大信息安全事件

此类突发性安全事件是指导致油田各信息系统遭受较为严重但不致于瘫痪的破坏，其产生的危害要小于特大安全事件，只需要大庆油田各二级单位统一协调、调度各方资源和力量来保障各油田网络信息系统恢复正常。

（3）油田网络较大信息安全事件

此类安全危机事件是指由大庆油田各二级单位认定的有可能对下属各三、四级基层单位网络信息安全造成较大危害，但该危害不会扩散至全大庆油田范围的网络信息安全事件。

（4）油田网络一般信息安全事件

由大庆油田各二级单位下属各三、四级单位认定的有可能对本单位造成较大危害，但该危害不会扩散至各二级单位的网络信息安全事件。

3 油田网络信息安全应急预案的方案设计

3.1 应急预警的方案设计

建立并完善应急预防与预警机制是将突发性应急事件扼杀在摇篮中的“先锋队”和“排头兵”，因而油田各级单位都要做好网络信息安全事件的预防工作。

首先，及时升级更新系统应用补丁、杀毒软件和网络防火墙来加强对服务器和用户端的病毒防范，采用Station Lock等先进技术来辨别潜在的病毒攻击意图，将其拒之“局网”门外；

其次，应当对财务集成平台、资金平台、ERP系统和A4系统等油田重要业务的应用系统增加用户身份验证和识别功能，建立身份确认和授权管理机制，防止非法用户窃取油田应用系统中各项保密级别的数据；

再次，各级单位还要做到每日备份主要数据、每周扫描漏洞、每月备份全部数据，以便系统发生危机后能够及时恢复数据；

最后，还要建立完善各级安全事件的预警机制，做到基层系统应用岗位向网络信息安全委员会报告，由网络与信息安全领导小组办公室启动预警程序，即“向各级单位发布启动应急预案的通知，要求各职能部门进入网络安全预警状态——组织专家、工程师和系统应用部门运维人员组成应急事件技术组，分析网络信息安全事件的实际情况，提出问题解决意见，并在应急处理全过程提供必要的技术支持——网络信息安全委员会根据技术组提供的意见作出应急处理决策，指挥、调度各级单位各方资源和力量作出防范和应急处理——网络信息安全事件潜在危害消除后，安全委员会领导小组发布解除预警的通知”。

3.2 应急处置的方案设计

当接到各级网络信息安全突发事件的通知后，网络信息安全委员会要严格按照“应急预案启动”、“应急处理程序”和“应急终止”三方面的处置程序对突发事件进行处理。

3.2.1 应急处置方案的启动

当网络与信息安全事件发生时，由网络信息安全应急领导小组组长宣布启动本预案，由网络信息安全应急领导小组办公室负责通知专家组成员，按照应急委员会主任授权，在2小时内向上级机关有关部门汇报。

3.2.2 应急处置程序的设计

首先，由网络信息安全委员会组织、协调各方应急力量赶到应急事件现场，成立应急事件技术分析组，根据预案规定界定事件类别及等级，分析事件起因及性质，提出应急技术处置建议；其次，由网络信息安全委员会领导小组综合各项处置建议制定最佳处置方案，布置工作内容，指挥各方力量控制应急事件进一步扩大，减少潜在的损失与破坏，对事件源头进行控制和彻底清除，恢复被破坏的信息、清理系统、恢复数据、程序、服务，使遭到破坏的系统重新运行；最后，对应急处理全过程进行评估，总结经验，找到不足，填写《大庆油田网络与信息安全事件应急处理结果反馈表》，做好记录以备调查；对进入司法程序的事件，配合公安保卫部门进行进一步的调查，打击违法犯罪活动。

4 结束语

近年来，大庆油田各项工作依托互联网和现代信息技术不断上线运行大型应用系统，例如油气水井生产数据管理系统、工程技术生产运行管理系统、人力资源系统和财务管理集成平台等等。随着这些系统的不断完善和成熟应用，危害油田网络信息安全的突发性潜在事件越来越多，因而油田网络信息安全必须受到重视，尤其是要不断优化设计应急预案，在总体设计上要明确应急预案适用范围、实施主体和应急对象，在方案设计上要制定完善的应急预警和应急处置机制，从而确保潜在危害事件一旦发生便能够得到及时处理，为油田各应用系统的正常运行提供切实保障！

参考文献

[1]雷领红、莫永华，《计算机网络安全问题分析与对策研究》，现代计算机，2010年第8期