泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见

2024-07-13

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见（精选9篇）

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇1

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见（草稿）

为了适应“十二五”时期人口与计划生育事业不断发展的新要求，更好地完成县委、县政府下达的人口与计划生育工作任务，实现我镇2013人口与计划生育工作争先进位目标，经党委政府研究决定，特制订本实施方案。

一、指导思想

2013年人口与计划生育工作的指导思想：全面贯彻落实党的十八大会议精神，坚持以全面做好人口工作为导向，以人口和家庭发展工程为抓手，以优异成绩迎接省“十二五”人口协调发展先进县中期评估为目标。大力推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”管理服务新机制，紧扣“一个中心”(即“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”)，全面加强基层基础工作，提高出生人口素质，着力提高社会管理和家庭发展能力，整体提高人口计生依法行政、社会管理和公共服务水平，努力实现人口与经济、社会、资源协调和可持续发展，扎实有序推进全镇人口与计生工作顺利开展，实现争先进位目标，为建成“小康泾河、和谐泾河”创造良好的人口环境。

二、工作目标

2013年人口与计划生育工作目标：人口出生政策符合率100%；人口出生统计准确率98%以上；严肃查处“两非”案件、处理到位率100%；出生人口性别比正常；计划外生育立案查处率100%，社会抚养费征收率达80%以上；家庭生殖健康服务覆盖率达93%以上；免费孕前优生健康检查覆盖率90%以上；人口计生服务机构覆盖率、信息化建设指数、文化建设达标率和依法行政工作达标率均达95%以上；群众满意率达90%以上；奖励优惠政策全面兑现，全面完成县委县政府下达的人口与计划生育工作目标和任务。

三、主要措施

（一）健全工作机制，强化组织领导

一是落实领导责任制，继续落实党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓具体负责，班子成员结合分管工作配合抓的工作机制，确保计生工作制度、机构、经费、人员、设施到位。二是坚持目标管理责任制，党委政府、计生办、村居、镇辖区各单位层层签定目标责任书，将各项目标任务进行分解落实到人，确保全年目标任务的完成。三是建立责任追究制，把重点工作纳入“一票否决”，对领导重视不够、措施不力、进度缓慢影响重点项目的单位、部门、村居相关责任人实行责任追究。

（二）夯实十项工作，强化基层基础

一是加强人口计生队伍建设。继续深化“三学三述三评”和“五型计生团队”创建活动，积极参与“一证五师”培训工作，进一步提高人口计生队伍依法行政、社会管理和公共服务能力；加强计划生育协会建设，发展壮大人口计生群众工作队伍；充实村居计生专干力量，切实扭转长期以来基层计生力量薄弱的局面，提高人口计生干部队伍素质，加强人口计生队伍的作风建设。

二是加强宣传教育，营造良好宣传氛围。计划生育，教育先行。继续打造“声、频、网、报、栏”五位一体宣传格局，加大计划生育法律法规、婚育新风、生殖健康和优生优育等相关知识宣传教育力度，做到集中宣传有气势，经常宣传不断线，重点围绕“5.29”、“7.11”和“9.25”等人口计生重点节日开展宣传，不断提高宣传针对性和实效性。积极开展“双新”和“幸福家庭”等创建活动，三是强化利益导向，引导群众自觉实行计划生育。继续认真贯彻好农村家庭计划生育奖励扶助制度和特别扶助制度，落实城镇无业人员独生子女父母和失独家庭父母扶助制度；积极发挥计划生育协会作用，深入开展生育关怀行动，部门联手，多渠道筹措资金，加大对计划生育困难家庭扶助力度；强势推进妇女发展项目，帮助计生困难家庭脱贫致富；加

大计划生育系列保险工作，增强广大育龄妇女抵御因病致贫风险的能力，切实关怀广大妇女的身心健康。

四是坚持依法行政，全面推行计划生育政务公开，对各种生育政策、优先优惠政策及办事程序进行长期公示，规范计划生育各种办事程序，对前来办事的群众努力做到一次性告知，即时办理等，进一步提高办事效率；严格执行现行计划生育政策，加大对计划外生育人员的处理力度；继续实行人口计生行政指导，提高服务能力，提升服务效能；加大计生积存问题的排查和调处，切实维护群众的合法权益。

五是按照属地化管理、市民化服务原则，推进流动人口计生基本公共服务均等化建设、区域“一盘棋”建设。进一步加强流动人口基础管理工作，提高流动人口基础信息准确率，不断完善流动人口信息平台建设，加强流动人口统计和检测；进一步强化区域联动，建立完善机制，真正形成齐抓管理良好局面；进一步强化流动人口计划生育协会组织建设，充分发挥协会功能。

六是深化服务体系改革，推进优质服务提质提速。大力开展免费孕前优生健康检查工作，加大工作力度，加快人员培训，加强检查质量，确保工作到位；积极整合人口计生、卫生、民政等多方资源，提高出生缺陷筛查、生殖健康普查参检率，促进优生优育和出生缺陷预防；推进“世代服务提质工程”，加快人口和家庭服务中心建设，完善“世代服务”综合服务功能，以适应人的生命周期的健康需求为目标，不断拓展服务内涵，积极实施早教、青春健康校园行、更年期健康保健指导和老年期健康关怀等服务；积极开展送政策、送知识、送技术、送服务的“四送”活动，提高育龄群众生殖健康服务水平，不断提高人口计生服务水平。

七是深入开展“诚信计生”创建活动，实现诚信计生。充分发挥计生协会在推进人口计生工作中的特殊作用，抓好协会“三进”、生育关怀行动和居民自治等工作。

八是深入开展“创新创优”活动。结合人口计生工作实际创新开展工作，以工作项目化推进，落实责任，努力打造泾河计生工作亮点，深入开展“三争创一争当”等各类创先争优活动，组织广大育龄群众和流动人口评计生活动，不断提高群众对人口计生工作的满意度。

九是推进人口信息“金人工程”，加强数字化人口建设。大力开展争创“人口计生统计数据质量信得过单位创建活动”，加大计生专干电脑操作技能培训力度，规范信息管理，平稳运行信息平台，开展经常性统计数据检查，不断提高数据质量；切实加大质量规范化管理力度，完善泾河镇计划生育资料规范化目录，加强规范化管理力度。

十是强化性别比监控工作。加大宣传倡导力度，营造良好综合治理性别比舆论环境；加大孕情服务管理力度，建立健全实名登记制度、信息共享制度、凭证施行计划生育手术和药品管理制度，实现有效管理；加大部门合作和打击“两非”力度，实行有奖举报，对发现的问题严肃处理。

（三）、协调部门协作，强化综合治理

按照“统一领导，目标管理，分级负责，综合治理”的基本原则，建立镇、村两级计生工作组织网络，建立健全党委政府、计生部门、职能部门和村级组织四方职责，加强组织协调，真正实现人口计生工作齐抓共管的良好局面，确保各项工作任务全面完成。

镇人口计生工作领导小组负责全镇计生工作的组织领导、督促检查和工作任务的贯彻落实，组织协调人力、财力、物力支持；镇计生办具体负责全镇计划生育的日常管理和业务指导工作；各职能部门做好平时的管理督促工作，在规定时间内完成下达的任务；各村（居）要进一步落实村级计生工作责任制，做到一把手亲自抓、负总责，做到情况熟悉，落实到位。

人口计划领导小组成员单位要充分认识做好人口计生工作的重要意义，按照“资源共享、优势互补、活动共办、综合治理”的原则，加强协作，紧密配合，积极参与全镇人口和计划生育工作，共同抓好各项目标任务的落实，形成综合治理人口问题的工作合力。计生办要履行领导小组办公室的工作职能，协调和指导各成员单位，特别是签约部门围绕本部门如何落实人口与计划生育工作目标管理责任制、履行综合治理职责、制定并实行哪些有利于人口和计划生育工作的政策等重点内容。各部门要以年初与政府签定的目标责任状为指导，科学计划，将人口计生工作与部门工作统一部署，认真抓好工作落实，除带头落实计生优惠政策、抓好本部门的人口计生工作外，要切实配合计生办做好相关工作。一是严格查验证明。协调公安、工商、卫生、建设、建管、劳保等部门，对全镇范围内的流动人口进行清查，健全档案资料。镇派出所、村建、工商、建管、劳动等部门在为成年流进人员办理有关证件时，查验经人口计生部门审核过的《流动人口婚育证明》，并及时通报给镇计生办。派出所在暂住登记或核发《暂住证》时，要配合村（居）流进人员、房屋出租户签订好计生合同，查验《流动人口婚育证明》；工商、建管、劳动等部门要进一步做好私营业主、个体工商户、外出建筑施工单位的计生管理工作，配合计生办协调查处有关计划生育问题。二是抓好信息共享。建立相关部门计划生育双月例会制度，派出所要严把户口申报关，新生儿户口申报和户口迁入要出具镇村计生证明，及时通报办理新生儿入户情况、迁入迁出及死亡注销人员情况、办理成年流动人口暂住情况等。卫生院要通报生育、出生实名制登记、四项手术以及婴幼儿计划免疫登记情况。工商所要通报办理流动人口营业执照情况。三是大力营造氛围。镇宣传、教育部门要加大人口和计划生育法律法规、生殖健康知识宣传力度。中、小学每年要制定教学计划，定期开设国情国策、青春期教育课程；镇广电站、文化站要加大对计划生育基本国策的宣传力度；卫生、教育、民政部门要加强对育龄群众生殖健康、妇幼保健、避孕节育、晚婚晚育、少生优生等科学知识的宣传普及，并做好本系统干部职工人口计生政策知识的宣传教育工作。

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇2

一、2012年工作思路、目标

继续深入贯彻落实人口计生“一法三规一条例”和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省、市、县要求，大力推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制建设，紧贴“一个中心”（即以完成县下达的各项任务为中心），力求“两个突破”（突破社会抚养费征收和科技服务两大难点工作），做到“三个落实”（即宣传教育、利益导向、优质服务的落实），健全“四方职责”（即健全镇党委政府、镇计生部门、镇其它职能部门和村级组织的人口计生工作职责），确保“五个到位”（即领导精力到位、措施落实到位、经费投入到位、监督指导到位、责任考核到位），扎实有序推进全镇人口与计生工作的顺利开展，实现争先进位的目标。

二、工作措施

1、加强领导，增强责任意识

积极争取党委政府的重视，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口计生工作列入重要议事日程，落实人口计生目标管理责任制，明确责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，坚持实行计划生育一票否决制度，增强做好人口计生工作的责任意识；强化对镇计生办、服务站人员工作责任的落实，完善激励考核机制，明确工作责任，提高工作热情，提升工作效率。

2、加强宣传，营造良好氛围

一是开展计生政策法规的宣传，增强法制意识，提高依法生育的自觉性。镇村人口学校办班培训，组织未婚男女青年学习法规知识，教育依法生育；组织服务站卫技人员、村计生专干上门送知识、搞服务；对流动人员发放一封公开信，引导、教育他们遵纪守法；利用“5.29”、“9.25”、世界人口日、元旦和春节等重大节日，开展宣传，形成氛围；借助媒体宣传。二是开展以“婚育新风进万家”、“诚信阳光计生”和“新农村新家庭”、关爱女孩和奖扶特扶为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念。三是开展生殖健康、优生优育的知识宣传教育，提高防病能力，提高人口素质。继续开展生殖道感染综合防治工程、婚前健康检查、孕前风险筛查等一系列活动，提升育龄妇女生殖健康和优生优育水平。

3、狠抓关键，夯实基础工作

基础工作薄弱是我镇计生工作存在的主要问题，2012年，我们将以计划生育冬春集中性活动等阶段性工作为突破点，狠抓关键，围绕孕环情监测、长效避孕措施落实、社会抚养费征收、流动人口管理和信息数据核对等基础开展工作，抓出实效，抓出水平，夯实基础，为争先进位奠定基础。

4、加强学习，提高依法行政能力

一是认真学习计生法律法规，开展业务培训，年集中培训不低于5次，提高镇村计生干部的法律意识和执法水平；二是严格各项审批制度，特别是对照顾二孩、奖特扶的办理和社会抚养费征收等的审批，严格按照法定期限和办理程序，杜绝未批先生、收人情费等现象发生，定期开展督查，公示结果；三是规范计生干部的言行，严格遵守人口计生群众工作纪律；四是注重来信来访工作的处置。规范信访办理程序和信访文书格式，健全领导接待日制度、下访回访制度、矛盾排查调处制度和办理监督制度等，推进信访工作制度化、规范化和

法制化建设，切实维护群众的合法权益；五是加大打击两非力度。强化部门协作，加强B超管理，健全各类管理制度和普查机制，依法打击“两非”行为；六是加大违法生育处理力度。开展违法生育处理集中行动，提高违法生育立案率，严格依法征收社会抚养费，保证征收案件事实调查清楚，定性准确，证据确凿，适用法规正确，程序合法。

5、建好队伍，树立部门良好形象

一是强化计生办、服务站队伍建设，一方面，继续加大“创建基层满意站所”力度，以创建为契机，加强队伍建设，提高能力作风建设水平。另一方面，注重工作人员的业务知识提高。尽最大可能的让每一位同志参加各种学习、培训和“一证五书”职业资格证书的考取，提高业务能力水平。

二是强化村级计生干部的管理和培训。重点突出法律法规知识和业务知识的培训，特别是对计生专干信息系统服务终端技术培训，提高计生干部人口信息平台和全员平台的操作水平。

6、强化服务，提高群众满意率

始终坚持以人为本，以人的全面发展为中心，把优质服务贯穿于计划生育工作的全过程。

一是狠抓“窗口服务”。坚持“热情服务，依法办事”，在本单位提出在“岗一分钟、尽责六十秒”工作要求和“用我们优质的服务换您满意的微笑”服务要求，力图为育龄群众提供方便快捷的服务。

二是积极拓展计生优质服务新内容。按照县计生委要求，在原有六项职能的基础上，拓展一项创新工作，年初制定方案，认真组织实施，确保服务水平上台阶。

7、强化协会组织建设，推进村民自治健康发展

继续完善计划生育村民自治创建工作，使村两委真正担负起人口计生工作职责，逐步形成“村两委负总责，自治组织担重任，计生协会齐参与，育龄群众做主人”的农村计划生育村民自治工作模式，实现群众对人口计生工作的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

8、健全利益导向机制，惠及计生家庭

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇3

服务管理工作计划

为切实加强我镇流动人口和出租房屋工作的管理，防范和消除出租房屋隐患，规范房屋租赁市场，大力开展清理整顿出租房屋、规范流动人口管理专项行动，狠抓各项工作措施的落实，加强建设社会主义新农村，促进社会和谐发展，特制定如下工作计划：

一、加强领导，周密部署

按照“条块结合、属地管理”的原则成立专门办事机构，配齐配强工作人员，落实办公经费，成立以人大主席为组长的领导小组，并制定出台《工作要点》，采取各种形式对本地的专项行动进行安排部署。

二、开展宣传发动，营造良好的舆论氛围

充分利用报纸、电视等新闻媒体，采取出黑板报、散发宣传资料等多种形式，向广大人民群众宣传有关流动人口管理的法律、法规和开展清理整顿工作的目标、意义。

三、实行严格的工作责任制，确保调查摸底、清理整顿等各项工作扎实有效

派出所所长作为辖区出租房屋和暂住人口管理的第一责任人，把派出所责任区民警作为主要责任人，采取“地毯式”的调查摸底方式，对全乡的流出及流入人员，逐街、逐巷、逐户、逐人进行摸排，并与出租房主、用人单位签订治安责任保证书，形成了层层有人包，处处有人管的良好局面。同时，还规定各级领导与所包点的工作情况挂钩，实行严格的奖优罚劣制度。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不负责任，走过场的，给予通报批评，造成严重后果的，要给予综合治理一票否决，包点包片领导要负连带责任。

四、认真排查，规范管理，全面做好租住人口信息采集工作在摸清底数、核对登记的基础上，对清查出的出租房屋、暂住人口按治安管辖区进行登记、办证、建档，录入计算机系统，实行有效的动态管理。

加强对出租房屋、流动人口的日常管理。一是督促派出所做好“两证一簿一档”（即暂住证、房屋租赁许可证、暂住人口登记簿、管理档案）。二是明确暂住人口户籍对应关系，确定以出租房屋管理暂住人口的管理办法，从申报登记入手，查清流动人口底数。三是规范出租房屋管理，监督出租房屋主、私房不得出租给无身份证、无暂住证的外来人员。四是建立警民联防体系，派出所向警区延伸，从而达到对流动人口群防群治、警民共管的目的。五是切实做好计划生育工作，在出租屋普查和租住人员信息采集过程中，对计生情况予以严格审查，对违反计划生育人员，坚决依法查处。六是严厉打击出租房内违法犯罪活动，进一步加大对出租房内“黄、赌、毒”传销等各类违法犯罪活动的打击力度。

五、打击违法犯罪与保护暂住人口合法权益相结合，努力为暂住人口搞好服务

对建筑行业和建材行业等用人单位进行清查，与外来打工人员签订劳动合同，按规定足额发放外来人员工资，同时对安全和劳动保护不符合国家规定的用人单位发出整改通知书，有力地维护外来人口的合法权益。

黄沙河镇综治办

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇4

长效机制建设的实施意见（试行）

各办事处（场）、各行政村（社区）、各企事业单位、机关各部门：

为认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《流动人口计划生育工作条例》和市委、市政府关于流动人口计划生育工作的相关意见，结合我镇实际，进一步规范流动人口计划生育服务管理工作，特制订海虞镇流动人口计划生育工作长效机制建设的实施意见（试行）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，坚持以人为本，寓管理于服务中，以建立流动人口计划生育工作长效机制建设为重点，以加强流动人口计划生育工作领导保障为基础，以促进人的全面发展为目标，明确部门职责，完善综合治理，加快实现流动人口计划生育“一盘棋”建设，全面提高流动人口计划生育服务管理水平，探索一条适应我镇经济社会发展的流动人口计划生育管理服务的新模式。

二、工作目标

1、流动成年育龄妇女办证登记率98%；

2、外来已婚育龄妇女省平台建档率85%以上；全国流动人口平台交换率100%；非户籍人口社会化采集计生信息社区核对率100%；

3、免费技术服务率95%以上；《管理服务卡》发放率80%以上；

4、开展流动人口计生工作长效机制示范点建设；

5、定期开展联合执法活动；流入人口怀孕、出生信息及时通报核查率100%。

三、组织领导

为做好流动人口计划生育服务与管理工作，成立了海虞镇流动人口计划生育工作领导小组。具体成员如下:

组长: 马维刚

副组长: 杨建明钱敏霞

成员: 王建琴许金良陆耀明周建刚刘东浩

丁环曹国祥沈学新沈宇新黄丽花

叶建刚朱志刚孟翠英王丽萍邓拥芳

领导小组办公室设在镇计生办（站），办公室主任由王建琴同志兼任。

四、责任要求

1、人口计生部门：负责为流出已婚育龄妇女办理《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》），并提供一年两次避孕节育随访指导服务。为外来流动人口查验《流动人口婚育证明》，并办理《苏州市非户籍人口计划生育管理服务卡》（以下简称《管理服务卡》）。围绕生育、节育、不育开展有关的避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的宣传咨询和技术服务工作，为流动人口免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，实行避孕方法的知情选择和节育措施随访服务，满足流动人口的生殖健康服务需求。牵头做好经常性流动人口计划生育服务、管理和集中治理工作。

2、综治办：配合计生部门加强对流动人口的服务和管理，共同做好流动人口计划生育工作。

3、公安部门：将暂住人口管理工作与流动人口计划生育工作有机结合起来，在办理成年流动人口《暂住证》时，对其中的计划生育字段（婚姻状况、节育措施、子女情况等）要仔细询问，并查验结婚证、身份证、《婚育证明》等相关证明后再录入，以保证信息的正确性。督促房屋出租户落实流动人口计划生育的协管责任，与出租户签订《流动人口计划生育管理承诺书》。协助有关部门共同排查流动人口，互通信息，做到流动人口信息资源共享。及时提供流动人口无计划怀孕线索，发放《依法持证生育告知书》，并通报现居住地计生部门。配合人口计生部门共同做好流动人口计划生育集中治理工作，对流动人口妨碍计划生育公务的违法犯罪行为依法进行处理。

4、财政部门：将流动人口计划生育管理经费纳入同级财政预算，保障流动人口计划生育工作必要的经费。

5、教卫部门：充分利用教育资源，配合计生部门在学校为流动人口子女提供生理卫生、青春期等知识教育；督促在各类学校入学的流动人口子女家长办理《婚育证明》和《管理服务卡》。要分发挥社区卫生服务组织的优势，积极向流动人口宣传计划生育政策法规；对要求提供孕期保健的已婚育龄流动人口，要查验《生育服务证》、《婚育证明》和身份证；对无证怀孕、生育的对象在进行正常的医疗工作的同时，应及时通知当地人口计生部门。依法加强医疗保健机构计划生育技术服务管理，积极配合人口计生部门，认真贯彻

落实人口与计划生育法律法规，使流动人口与常住人口一样免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

6、劳动和社会保障部门：外来流动人口在办理《就业证》同时，要查验《婚育证明》，加大对流动人口计划生育政策宣传和服务管理，配合计生部门做好流动人口计生工作及专项整治行动。

7、工商行政管理部门：加强对辖区内流动人口的计划生育管理和服务，对支持、配合计划生育工作的个体工商户、私营企业业主，在办理企业年检、个体工商户验照贴花、申请变更等事项时提供优质优先服务；配合人口计生部门对违反有关人口和计生法规政策的个体工商户、私营企业业主落实相应的处理措施。

8、各村、社区：对本辖区内流出成年育龄妇女对象，办理《婚育证明》，并签订《常熟市流出人口计划生育协议书》。对外来流动人口，要及时查验《婚育证明》，对无《婚育证明》对象发放《限期补办流动人口婚育证明的通知书》。对符合条件对象，办理好《服务管理卡》，将信息录入《江苏省人口计划生育综合信息平台》，纳入日常计划生育服务和管理。要充分利用好流动人口计划生育协管员队伍，做好流动人口违法怀孕、生育信息的核查工作，做好流动人口四项手术免费服务和落实长效措施奖励工作。对本辖区内违法生育对象与户籍地进行联系查处或现居住地征收社会抚养费工作。

9、各企业单位：凡招用已婚育龄流动人口的单位或雇主，应负责对其进行计划生育管理，积极接受所在区域内的村、社区查验《婚育证明》，督促其办理《管理服务卡》，发现计划外怀孕或生育的，应及时报告所在地。

五、考核办法与内容

镇人口和计划生育工作领导小组负责对各村（社区）、各单位、各部门职责落实情况进行评估考核，原则上年终进行一次性考核，考核成绩评选出一、二、三等奖。

1、流出地考核内容主要为：流出已婚育龄妇女办理《婚育证明》情况和流出已婚育龄妇女《流动人口避孕节育情况报告单》寄回情况。

2、流入地考核内容主要为：流入已婚育龄妇女查证验证、《服务管理卡》办卡、登记建档情况和流入已婚育龄妇女免费健康检查情况。

常熟市海虞镇人

民政府

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇5

道真自治县人口和计划生育局 2012年人口和计划生育宣传教育工作

意见

为完成县委政府提出的我县人口计生工作“一创双降，保类进位”的目标，宣教工作要唱响主旋律，鼓好劲、提好气、传好音、给好力，全面助推“一创双降，保类进位”目标实现，为全县人口计生工作营造良好的社会环境。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现“一创双降，保类进位”目标为核心，以以宣传贯彻黔党发[2011)]17号文件、遵党发[2011]18号文件及全省人口计生工作座谈会和省、市人口计生工作会精神为重点，按照《2012年全市人口计生宣传教育工作要点》的要求，整合宣传资源，创新宣传理念，丰富宣传内容，拓展宣传载体，加大宣传力度，扎实推进婚育新风进万家示范市创建工作，全面推进新型人口文化建设，在各级领导干部中倡导形成统筹解决人口问题的主流意识和在社会公众中倡导形成依法生育的主流意识。

二、主要任务

(一)建好一批公路宣传示范带。县、乡、村三级要分别至少选择一条干线公路，以公益广告和墙体标语为主要形式，建设一批公路宣传示范带。各类公益广告和宣传标语要注重时代性，符合人口计生工作发展的时代特征；注重合法性，不使用违背政策法律规定和工作要求的语言；注重逻辑性，使用语言要慎密严谨，自然流畅，不易产生歧义；注重适宜性，要与使用场地和主要宣传对象相适应。在抓示范带建设的同时，各地要按《关于优化人口计生户外宣传环境的通知》(遵市人口通[2011]14号)要求，进一步对不规范、不合时宜、不合法规的宣传标语进行清理，确保做到通俗易懂、温馨宜人、美观大方，无不良标语。

(二)巩固拓展一批宣传阵地。巩固各类学校阵地，依托党校加强对各级领导于部的人口理论教育；在中学以上学校广泛开展人口文化进校园活动，加强青春期生理生殖健康教育，各类学校“青春期知识精品一课”开课率要达80％以上。建设巩固乡村阵地，乡、村要有固定宣传栏、读报栏，服务站要建好国策院，每镇要新建3个或以上农村人口文化大院，每村要有10条以上标语和3条以上长期性人口计生宣传标语（宣传画）。乡镇计生服务站、村计生服务室要有足够的人口计生宣传品陈列，方便群众适时取阅。拓展利用媒体阵地，年内策划制作1至3个公益广告在道真电视台滚动播出。在县文艺刊物《银杉文艺》上办两期人口计生宣传彩页，继续在《道真报》开办好人口计生专栏，注重策划有深度的报道。

(三)制作投放一批进村入户宣传品。抓好人口计生报刊杂志的分发，提高使用率，力避堆存废弃。根据工作重点和群众需求，制作发放进村入户宣传品。提高群众对现行生育政策和“四项制度”的知晓率。人口计生宣传读报栏要适时更新内容，乡、村计生服务站、室要有足够的宣传品陈列，方便群众适时取阅。

(四)组织开好一次群众会。各地要注重基层各项工作的结合融入，以村组群众会、院坝会、电影放映会等形式，以组或村寨为单位，分别开好一次群众会，宣传人口计生政策法规、宣传省市出台的“四项制度”、宣传避孕节育优生优育知识，面对面地开展宣传教育。

(五)创作一批文娱作品节目。要充分利用社会资源，组织社会贤达和乡土人才，做好黔北文化、民俗风情与人口文化的嫁接，创作一批丰富多彩、群众喜闻乐见的文艺作品和文娱节目。每个乡镇至少要创作一个宣传人口计生的文艺节目。开展“送戏到乡村”、“婚育新风文艺巡演”等活动，寓教于乐，吸引群众广泛参与。

(六)组织开展一批大型宣传活动。围绕“婚育新风进万家“这一主题，深入开展人口文化进农村、进城镇、进校园，送生殖健康、送婚育文明、送人文关怀的“三送三进”活动。在各种重大节日、重要民俗活动期间，通过开展文艺汇演、各种竞赛、召开“四项制度”公开兑现大会、依法强制执行群众会等多种形式，掀起阶段性的宣传热潮和声势，积极推进群众生育观念转变。组织举办倡导婚育新风的文学、美术、摄影等作品的创作展出，做好第十四届人口文化奖(文学美术摄影类)的参选工作。

（七)打造一批宣传示范品牌。各乡镇要突出重点，整合资源，积极探索，大胆创新，集中打造和推出一个独具特色的宣传品牌，并写出专题申报材料，在7月底报县局后再由县局向市申报。着力提高“民族民歌唱计生”、“诗乡诗人唱计生”、“计生知识群众抢答赛”等宣传品牌的内在品质，加大推广力度，扩大示范效应。

（八）组建好一支宣传骨干队伍。建设好群众性文娱宣传队伍，以群众性文艺团体和民间组织为依托，每村组建一支计划生育文娱宣传队，有自编自演关于计划生育的节目，经常在群众中开展宣传。

（九）组建好新闻宣传通讯员队伍。通讯员队伍和投稿数量都要“增量提质”，不断增加在县市级特别是省级和国家级人口计生专业新闻媒体的上稿量，提升人口计生新闻宣传的覆盖面和影响力，对优秀通讯员要分级进行表彰奖励。年内举办一次全市人口计生宣教干部培训班，提升各级人口计生宣教干部的理论水平和业务能力。实行宣传信息定期报送和调度通报制度，各乡镇每月至少报送6条信息，被市级以上采用不少于3条，被市级以上采用不少于1条。局宣教股进行一次调度通报，并将结果纳入宣教工作年终考评。

（十)建一个手机短信宣教平台

利用移动、电信等手机运营商的短信平台建立起我们自己的人口计生宣传平台，每年至少向全县手机用户发送10条以上人口计生信息。

（十一）装一辆宣传车

在乡镇赶场天利用宣传车进行宣传的同时同还可发放宣传品，也可设立咨询服务台现场解答群众提出的品题。

三、工作要求

(一)各乡镇要要加强组织领导，明确任务措施，高度重视宣教工作。高强度、多形式、广范地开展宣传教育，在短期内尽快营造强势的宣传氛围。要坚持常年宣传不断线，确保达到家喻户晓的宣传效果。

（二）规范和统一平面和音像制品的内容和形象县局要请平面设计的专业人士，规范和统一全县的平面宣传的内容和形象，要求字体、颜色、图案达到高度统一，并制作相应的资料下发各乡镇。音像制品由县局联系专业部门进行统一制作后下发各乡镇。

（二）积极争取相关部门的配合支持，加强与相关部门的通力合作，发挥相关部门的资源优势，通过多种平台和载体，进一步增强宣传教育的扩张力和社会影响力。

（三）强化载体建设，切实加强新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、阵地宣传、吸引更多的育龄群众广泛参与，充分发挥新型人口文化的引领、启迪和凝聚作用。

（四）加强人口计生宣传队伍建设，县局要落实宣教机构和工作人员，乡镇计生办要设置宣教岗位，配备一名以上专兼职人员，宣传经费要专列预算并逐年有所增长。要拓展宣教工作思路，注重培育典型，不断总结经验，助推面上工作。从今年开始，将宣教工作纳入目标考核内容。

（五）加大宣教督察力度

加大阶段性的宣传任务的督察力度，下达的宣传任务各计生办要专人负责，并将其拍成数码照片上传县局宣教股。另外县局各股室也有责任和义务利用下乡的机会对宣传工作进行督察。

道真自治县人口和计划生育局

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇6

关于印发《铭传乡人口和计划生育综合治理

工作实施意见》的通知

各村（居）、乡直各单位：

根据县计生委《关于尽快制定乡镇人口和计划生育综合治理工作实施意见的通知》的要求，现就我乡实际，特制定我乡人口和计划生育综合治理工作实施意见，希各单位认真学习并对照实施。

附：《铭传乡人口和计划生育综合治理工作实施意见》特此通知

中共肥西县铭传乡委员会肥西县铭传乡人民政府 2010年8月15日

铭传乡人口和计划生育综合治理工作实施意见

为认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等相关法律法规，进一步明确计生工作各相关部门的工作职责，加快建立健全人口和计划生育综合治理长效机制，稳定低生育水平，特制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，提高育龄群众生殖健康水平。实施综合改革，完善制度，建立机制，逐步建立起科学化、规范化、制度化的人口与计划生育管理服务体系，实现“综合治理、利益导向、依法行政、服务质量、民主管理、队伍作风”的六好目标，为构建和谐铭传创造良好的人口环境。

二、总体目标

实现本乡年人口出生政策符合率控制在98%以上，无“两非”案件发生，早孕发现率85%以上，孕情跟踪服务到位率达100%。建立全面的生殖健康服务体系，群众自觉遵守现行人口和计划生育政策。通过五年的努力，达到“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作目标，在全乡形成人人关心计生、人人支持计生工作的新局面。

三、组织领导

成立铭传乡人口与计划生育综合治理委员会。主任由乡党委书记担任，成员由乡领导及派出所、卫生院、中心学校、司法所、执法所、农经站、综治办、规划办、劳保所、文广站、民政办、计生办及各村（居）主要负责人担任。综合治理委员会下设办公室（设在计生办），负责日常事务管理。

四、建立机制，强化责任

（一）联系会议机制

坚持以人为本，把人口和计划生育工作摆到全局工作的首要位置，坚持人口与发展综合决策，确保“责任、措施、投入”三到位。

每季度召开一次人口与计划生育工作综合治理委员会成员单位联系会，听取各成员单位执行本乡人口和计划生育综合治理情况的汇报，交流信息，研究解决工作中困难和问题。

（二）宣传教育机制

把人口计生宣传纳入精神文明建设和宣传工作整体规划，充分利用广播、乡村人口学校、墙报、宣传单、标语等宣传媒介，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念，在全乡形成执行计生政策光荣、违反计生政策可耻的社会氛围。

宣传部门要善于捕捉人口计生工作亮点，做好新闻报道工作，工、青、妇等群众团体要发挥各自优势，齐抓共管，营造人口宣传教育大格局。

（三）综合治理工作机制

坚持把人口计生工作列入全乡经济与社会发展总体规划，党委、政府及其相关单位和部门在各自的职责范围内，全面履行人口计生工作法定职责，制定有利于人口计生工作的相关措施，全面落实计划生育奖惩政策。各成员单位在落实计划生育利益导向、表彰先进、授予荣誉称号以及达标、评先等情况时要将遵守计划生育这一基本国策作为前提条件，并将评选情况下放到村级计生办进行审查。

1、成员单位共性职责

⑴各成员单位负责人为第一责任人，确定一名工作人员为计生工作联络人员，每月底向乡计生办以书面形式通报本单位的流入、流出、出生、怀孕等信息，并负责日常工作。

⑵成员单位按照管辖范围积极参与和配合做好人口与计划生育工作，对管辖的流动人口进行登记查验《婚育证明》并向乡计生办通报，发现流入人员怀孕、生育对象应立即向乡计生办通报，并协助计生办做好计划外怀孕人员的补救工作。

⑶成员单位在评先表彰、评星、达标升级中要征求计生部门意见，认真进行计划生育审查。在制定出台实施各项普惠、优惠政策时要有利于计划生育政策的落实，并优先考虑独生子女家庭户和计划生育二女家庭。

⑷各成员单位负责做好本单位职工及家属计划生育工作，加大对单位和职工出租房的管理，不得为政策外怀孕对象提供场所，并做好宣传教育工作。

2、成员单位个性职责组织委员：

将人口和计划生育工作作为考察党员、干部政绩和选拨任用及奖惩的重要内容之一，严格执行计划生育“一票否决”制度。加强对党员的管理。不支持计划生育工作或违反计划生育的入党申请人不予考虑组织发展。党员违反计生政策生育或不支持计划生育工作的按组织规定进行处理。

纪委：

⑴查处党员干部违反人口与计划生育法律法规的行为，并依据有关规定给予党纪、政纪处分。

⑵调查党员干部在人口与计划生育工作中违反法律法规的行为，并依据有关规定给予党纪、政纪处分。

⑶参与整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为等专项活动。

派出所：

⑴在办理暂住证、出租房屋许可证时，需查验流动人口户籍地核发并经乡计生办查验过的《婚育证明》情况，对未持证明者要限期回户籍所在地办理证明，每半个月向乡计生办通报新生儿入户登记、育龄夫妇户口迁移等情况。

⑵结合治安检查，对流动人口计划生育情况进行清理。发现计划外怀孕和生育者，要配合计生部门做好宣传教育和查处工作。

⑶在办户籍迁移及农转非手续时，做好信息登记通报等工作。⑷做好流入人员身份查验、登记通报工作。

⑸依法查处破坏、干扰计划生育工作和打击、报复计划生育干部的案件。依法严厉打击溺弃、贩卖婴儿等违法犯罪行为。

⑹户口迁入或新生儿入户要事先征求乡、村计生部门的意见，由计生部门先行审查把关。

卫生院：

⑴认真落实出生实名登记工作，对掌握的生育、计生手术、怀孕人员情况，每月以实名登记的方式向乡计生办通报。医院在接诊流动人口孕妇、临产妇时，须先查验《婚育证明》、《生殖保健服务证》、《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址。对无任何证件的要在检查之前通知乡计生办工作人员。

⑵加强B超的使用和管理，做到“双人双锁”，严格查处用B超进行非医学性别鉴定的人和事。

中心学校：

⑴按国家规定接纳流动人口子女入学、报名时，须查验其父母《婚育证明》及现居住地出具的落实计划生育措施的证明，无证明的，须待其补办后方可办理其子女入学手续。

⑵每学期进行流动人口子女入学情况数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），统计结果在开学一个月内报乡计生办。

⑶发现违反计划生育政策的流动人口学生家长，要及时向乡计生办反映，并积极配合计生办进行调查处理。

⑷以适当方式有计划的开展人口与计划生育政策法规、基础知识、青春期和性健康教育。

司法所：

⑴协助做好计生非诉讼案件的强制执行工作。⑵依法参与打击非法进行节育手术复通手术、假节育手术、选择性别人工终止妊娠手术或取环等系列民事违法行为。

⑶把人口计生有关法律法规宣传纳入普法教育规则。

⑷在日常工作中，发现计划生育违法案件及时通知计划生育部门，并协助处理。

执法所：

⑴要查验建筑工队与乡计生办签订的计划生育合同及履行情况。

⑵督促建筑单位在签订施工合同，进行工程交验时，检查承建单位计划生育合同的履行情况。

⑶协助做好计生工作宣传，全面落实计生奖惩政策。

⑷要求建筑单位、承建单位、物业管理单位查验其招用的外来人员的《婚育证明》，做好雇佣人员的计划生育工作。

⑸对违反计划生育家庭户五年内不予办理有关报批手续。劳保所：

协助对流动人口进行管理，提供相关信息。在为外来务工人员提供服务和有关劳动争议及讨要农民工工资时要求其到计生办交验《婚育证明》，开展劳动用工大检查时须查验《婚育证明》。

文广站：

⑴将人口与计划生育列入年度宣传工作计划。运用广播、电视、文艺等多种形式开展人口与计划生育工作宣传。把人口理论学习纳入党委中心组学习和干部培训内容。

⑵积极开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比的宣传工作，营造有利于人口和计划生育工作的舆论环境。

⑶把人口和计划生育工作作为精神文明建设的重要内容。民政办：

⑴在上报贫困户工作中，优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。做好因节育手术事故而丧失劳动能力导致生活困难者的社会救济工作。按照现行社会救助政策规定，把符合救助条件的二女结扎户和独生子女户及时纳入社会救助范围。实行农村最低生活保障制度时，优先安排实行计划生育家庭。

⑵协助计生办做好非法抱养工作，及时通报婚姻登记及离婚信息。

计生办：

⑴负责辖区内《婚育证明》办理和查验工作，已婚育龄妇女登记建卡及日常管理、服务等工作。

⑵建立两地联系制度。对重点人员要及时与户籍地进行沟通协调，按时做好孕环检等其他信息通报和反馈工作，充分利用计生信息平台，加强对常住和流入人口的管理与服务工作，做到“底子清、情况明”。

⑶与用工单位签订计划生育合同，督促检查用工单位落实对常住和流动人口的计划生育管理工作。

⑷对流动人口集中的企业要建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。⑸每月通报派出所提供的新生儿入户登记、育龄夫妇迁移等户口信息。

（四）村（居）计生工作机制

1、各村（居）按照计生“村为主”工作机制，负责本村居的人口与计划生育工作。党组织书记为人口与计划生育工作第一责任人，村（居）委员会主任及分管领导为人口与计划生育工作直接责任人，计生专干为日常工作负责人。

2、认真落实党总支部、村委会承担的计划生育工作和管理服务职责，健全计划生育村民自治组织，落实好各项人口和计划生育政策。根据《铭传乡人口和计划生育综合治理实施意见》、结合村情修订《村民自治章程》和《村规民约》，要将村集体收益分配、扶持、救济等惠农政策与计划生育工人相结合，着重体现对计生家庭户的扶持和奖励，对不支持和违反计生政策的家庭由村（居）委会依据《村规民约》予以处罚。

3、村（居）委员会要健全网络，建立包保责任制。包保责任人负责包保片的出生、怀孕、长效节育措施落实、政策外怀孕补救、流动人口摸底等工作。

4、对常住人口定期进行孕环检检查，若有特殊情况及时通报乡计生办。

5、将流入人口纳入常住人口强化计生工作管理。同宣传、同管理、同服务，定期开展人口清查与服务工作。一旦发现流入人员中有孕育情况，在查清夫妻双方基本情况后应及时上报乡计生办，由计生办负责向户籍地通报。

（五）利益导向机制

计生工作贯穿全局，要全面落实农村计划生育家庭奖扶制度，认真落实县24条奖励优惠政策。对农村计划生育家庭户实行“奖、优、免、扶、保、助”，通过政策推动和利益激励，乡政府将新农合、义务教育“两免一补”、扶贫项目、农房审批、民政策帮扶、评比表彰、文明诚信经营户评选等与计生工作相挂钩。各村（居）根据乡综合治理实施意见并结合村情制定《村规民约》，对计划生育对象落实奖惩。

1、已婚育龄妇女未按规定参加孕环检、流出已婚妇女未按规定返乡参检（或寄回环孕检反馈单）以及隐瞒子女流出、婚育信息，拒绝提供子女流出地地址和联系方式的家庭，各成员单位在两年内（含当年）对其不予表彰、不予评先、不授予荣誉性称号。

2、对未按规定落实计划生育长效节育措施的对象夫妻（含强制落实长效节育措施对象），各成员单位在三年内（含当年）对其不予表彰、不予评先、不授予荣誉性称号、不享受县24条规定的有关奖励政策。

3、对因婚嫁按规定户口可迁移（农嫁农、非嫁非或农嫁非）而未迁移出去的，且本人不在本地居住生活的（特指在乡境内有自主购房并居住的），从第二年起各成员单位对该户不予表彰、不予评先、不授予荣誉性称号、不享受县24条规定的有关奖励政策。

4、对早育或一孩抢生的家庭（含父母和子女）各成员单位在3年内（计算时间为缴清社会抚养费并落实长效节育措施后的第二天开始计算，涉及计算时间下同。）不予表彰、不予评先、不授予荣誉性称号、不享受县24条规定的有关奖励政策。

不得安排项目扶持、项目资金、救灾救济等各项优惠政策，并给予《村规民约》相应处罚。

5、对于政策外超生子女家庭中，不予享受县24条奖优政策，且16年内不享受乡村各项优惠政策。

6、为顺利落实《铭传乡人口和计划生育综合治理实施意见》所规定的各项工作，规范程序，各成员单位及村（居）对各类表彰、扶持、补助、救助、评先、报销等均须设置乡村计生部门意见栏，由乡村计生部门审核后方可实施。

（六）经费保障机制

认真落实法律、政策规定的计划生育经费投入，乡政府把人口和计划生育经费全额纳入财政预算，并按照省定标准逐年增加。按规定及时兑现计生法定奖励和优惠政策资金。

各村（居）、各单位要安排计划生育专项经费。

（七）督查通报考核机制

乡人口与计划生育综合治理委员会办公室每季度对各成员单位落实人口与计划生育日常管理工作和履行职责情况进行通报。对各单位和部门执行综合治理情况按月进行统计，实行年终加权考核。根据乡计生目标责任书和考核方案及“一票否决”的规定对各村（居）实行综合加权考核。

（八）奖惩机制乡党委、政府把人口和计生工作列入重大事项督查范围，每季度对人口计生工作进行督查，确保各项措施落实到位。

乡党委、政府对成员单位的责任、措施、经费保障等进行考核，对年度考核前两名的单位予以通报表彰和奖励，对考核后三名的予以通报批评，当年不得评为先进单位。村（居）考核严格按照计生考核办法和“一票否决”制兑现。

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇7

****委员会 ****人民政府

2010年3月人口和计划生育工作

安排意见

为扎实推进我乡2010年度人口和计划生育工作，切实解决当前我乡人口出生率低、手术库存量大、妇检工作不到位、二女户结扎难、流动人口基础信息核实不到位等突出问题，进一步强化流动人口管理，提高已婚育龄妇女节（绝）育措施的落实率，严格控制政策外生育，确保年度人口计划目标能全面实现。结合我乡实际，经乡党委、政府研究，特制定2010年3月份人口和计划生育安排意见，请认真贯彻执行。

一、组织领导总负责：李刚强组长：陈光琦

副组长：杨琴万红琴吴攀麒周毅涛王丽赵利

成员：蔡思灿杨志昌冯小波蔡思念赵胡

蔡彬黄付华张韬吴杰李洪均

陈新鹏张仕坤陈宗海明凤强冯沛强

冯世行吴洪陈涛李江

领导小组下设办公室在乡计生办，由杨志昌同志兼任办公室主任，蔡彬同志兼任办公室副主任,丁元刚、王宇两位同志负责日常业务联系。

二、时间安排

2010年3月4日——3月31日

三、人员安排

以带村领导、帮村部门干部、工作组干部、村支两委成员组成工作组，以村为单位开展工作。

四、主要任务目标

1、本月应完成节（绝）手术50例，其中：上环18例，结扎32例。

2、上环及时率达85%以上，绝育及时率达85%以上，2009年度新增二女户绝育率达80%以上，历年节（绝）育手术库存完成率达85%以上，历年二女户库存绝育率达60%以上。

3、本月社会抚养费征收任务数110000元。

4、宫内感染筛查任务数28例。

5、流动人口清理登记建档率达100%，国家、省、遵义市流动人口信息平台登录、核实反馈率达100％，个案联系责任追踪落实率达100%，成年流动人口婚育证明办（验）证率达95%以上，其中，已婚育龄妇女办（验）证率达100%，流动育龄妇女计划生育诚信合同签订率达100%，违规违约责任兑现率达100%。

五、工作措施

（一）提高认识，切实加强领导

全乡各级各部门要高度重视本月计划生育工作，要充分认识到抓好本月工作对争取2010年度计划生育工作各项考核的主动权有着非常重要的意义，是年度人口和计划生育主体目标顺利实现的关键。为此，要切实加强领导，认真研究，精心部署，实行“三集中”，坚持三天一调度、五天一小结制度，做到任务到工作组、村，责任到人，措施有力，奖惩分明。

（二）严格落实人口计生“三基本”网络人员职责，强化工作措施，着力抓好本月妇检月计划生育集中宣传服务活动。

各村要及时督促应妇（孕）检对象及时参加妇（孕）检，要通过妇（孕）检，查清重点育龄对象的环情、孕情，有效防止政策外怀孕和政策外生育，凡查出的政策外怀孕对象，必须及时落实好补救措施，确保全面妇检，全面补救。各村集中妇检时间：2010年3月9日-10日：合心村、荣华村、明光村；3月11日-12日：富兴村、蔡家湾村、团山村。同时，各村要由带村领导带队，帮村部门协助，工作组干部、村支两委干部参加，采取强有力措施，扎实开展好辖区突击活动，务求做到领导精力、干部力量、工作时间“三集中”。

1、各工作组、村要结合本辖区实际，加大对人口和计划生育相关政策、法律法规宣传力度，特别是要加大对新修订的《贵州省人口与计划生育条例》的宣传力度，利用广播、宣传车等宣传工具全方位作好宣传，大造声势，在全乡上下掀起开展2010年度第二次计划生育集中宣传服务活动高潮，同时，各工作组村要在公路沿线的地方书写3条以上的宣传标语进行宣传，形成浓厚的宣传氛围。乡

计生办要加强对计划生育政策的学习，加大对乡村干部计划生育政策的培训力度，在3月中旬组织开展一次计划生育法律法规培训，培训后进行考试，通过培训、考试，逐步提高全乡干部的计划生育工作水平。

2、强化责任，严格奖惩，扎实做好计生基础信息的排查清理工作

一是在3月25日前，各工作组及村要坚持“四围绕、四严查、一摸清、三提高”的工作方法，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，对各自辖区人口计生信息进行一次全面的排查清理、上报。特别是要对2007年10月1日以来有生育事件夫妇信息的核实，认真核对群众手中的户口簿、出生证明、生育证（册）、节（绝）育证明、儿童初保手册、流动人口婚育证明等相关证件，做好相关工作，确保村级报告单、各类手术登记、群众手中的相关证件与PIS系统已录入信息完全一致。

二是计生办、站、村要对照有关要求，围绕已经上报的PIS系统基础信息认真清理核对完善近三年各类资料。对清理上报的人口错（漏）信息，及时按要求正本清源相关账卡和完善PIS系统，提高PIS系统准确率、完整率，并做到PIS系统信息与各类资料完全吻合，坚决杜绝人口出生错报、漏报、迟报。同时，对出生婴儿死亡、孕情消失、流动人口政策外生育、手术禁忌症等必须健全好个案档案，杜绝考核隐患。

3、进一步加强流动人口计划生育管理服务工作

一是要利用流动人口返乡过节这一时机，认真作好流动人口清理工作，切实解决流动人口底数不清，情况不明，管理不实的问题。要加大对流动人口寄回手术证明和妇检证明真实性的检验力度，严

把流动人口节育手术关和妇检关。要狠抓流动人口妇（孕）检、节绝育手术的落实，确保手术及时率和长效避孕节育措施落实率达标。

二是进一步清理核实流动人口相关信息，及时更新相关变动信息，并规范滚动相关基础表册，进一步强化管理和服务工作，确保流动人口登记准确，建档规范，监管到位。

三是对成年育龄流动人口办（验）证情况进行全面清理，对未办理流动人口婚育证明的人员，各村、各包组干部要上门做好服务工作，及时督促和组织其办理相关手续，确保成年育龄流动人口办（验）证率达95%以上，其中，已婚育龄妇女办（验）证率达100%。

四是各村要采取强有力措施及时对辖区内的流入人口进行一次全面清理登记，随时掌握他们的婚、孕、育、检及流动人口办（验）证情况，做到信息反馈及时、准确。

五是做好流动人口信息的协查和反馈工作，进一步做好管理和服务工作，确保信息提交率和反馈率达100%

4、坚持对象就是任务的原则，实行任务到工作组、到村，责任到人，奖惩到人，以全面妇检开路，落实补救重点，切实抓好节育手术库存的清扫工作。坚持政策外怀孕发现一例就补救一例的原则，强化政策外怀孕补救，严格控制政策外生育，提高节育手术及时率和历年长效避孕措施落实率，彻底清扫各类手术库存。

5、严格打假纠偏，计生办、站、工作组、村要对在外办理的手术和流动人口寄回的手术证明、妇检证明的真实性进行审验，严厉查处假手术、假证明，维护我乡正常工作秩序。同时，要坚决杜绝以罚代扎、以罚代补行为，确保活动正常开展。

6、加大乡机关干部、职工管理力度，各机关单位要及时清理上报计生各类基础信息和变动信息，同时，督查本单位已婚育龄妇女（应参加孕检、妇检）或家属（应参加孕检、妇检）必须在3月20

日前全面妇检完毕；应及时落实避孕节（绝）措施的，必须在规定时间内主动落实相应避孕措施。

（三）讲究方法，加大对违约责任的兑现力度和全面征收社会抚养费

各工作组及村在开展工作中，要在依法行政的基础上，加大行政处罚力度和违约责任追究力度，严格兑现计划生育村民自治公约。同时加大社会抚养费的征收力度。

（四）强化督导、检查，确保工作有序开展

在本月工作中，乡党委、政府实行三天一调度、五天一小结制度，组织督查组对活动开展情况进行督导检查，凡工作滞后的村将予以通报批评并立即整改；同时对干部到岗到位情况进行督查，凡是到岗到位不好的，严格按照干部管理规定进行处理，确保工作正常开展。

（五）作好信息反馈

集中宣传服务活动期间，计生办要有专人值班，及时收集工作情况，并及时向乡党政领导反馈进度情况，技术站、各村要安排专人负责活动开展情况的上报工作（上报时间：3月9日下午5：00前、3月14日下午5：00前、3月19日下午5：00前、3月24日下午5：00前、3月30日下午5：00前）。同时，乡计生办要将工作进度及时上报市计生局和编写信息上报计生局。

六、工作要求

1、各工作组、村要加强对新修订的《贵州省人口和计划生育条例》的学习、宣传、贯彻，组织召开好工作组及村支两委工作会议，认真研究，制定具体的工作措施，加强领导，进一步细化工作任务，落实工作责任，掀起妇检月集中宣传服务活动高潮，务求取得明显效果。

2、各村、工作组要积极督促辖区妇（孕）检对象及时到村计生服务室接受妇（孕）检服务，乡妇检人员要按照即定的时间到村计生服务室开展妇检服务工作，妇检人员必须在岗在位开展好计生服务工作，对妇检人员未到岗到位开展服务或工作中弄虚作假的，将严格按照有关规定对责任人员进行严肃处理。

3、在本次活动中，乡党委、政府坚持三天一调度、五天一小结制度，加大工作检查调度力度，组织乡计生督查组对活动开展情况、违约金收取、社会抚养费征收等情况进行督导检查、督查，凡工作滞后的工作组及村将予以通报批评并督促立即整改，对存在违规征收社会抚养费和违约金的，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。同时对干部到岗到位情况进行督查，凡是到岗到位不好的，对照干部管理规定进行处理，确保工作正常开展。

七、奖惩办法

1、凡在省、遵义市、仁怀市和乡组织的督查考核中，查出出生人口错（漏）报的或存在其它重大问题的，按照火办发„2009‟45号文件予以责任追究。

2、乡机关应妇（孕）检对象未按时接受检查，应落实避孕节育措施对象未及时落实相关避孕节育措施或未及时提供相关真实孕检证明、手术禁忌证明的，对相关责任人处罚金500元，并由乡纪检监察对其诫勉谈话，情节严重的，按照计划生育相关法律法规处理；在各级督查考核中，查出所在村民组有1人未参加妇（检），对所在组包组干部处罚金100元。

3、本次集中宣传服务活动，实行任务到工作组、到村，考核到工作组、到村，所有手术和社会抚养费征收情况考核按照火办发

„2009‟45号和乡2009年财政体制文件执行。

附：2010年3月计划生育妇检月集中宣传服务活动任务分配表

中共***乡委员会 ***乡人民政府二Ｏ一Ｏ年三月四日

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇8

关于加强社区人口与计划生育工作的意见

各镇、开发区人口计生办、民政、社会保障服务中心、计生协；各农场、星火开发区人口计生办、计生协：

社区人口与计划生育工作是城市社区建设和管理的一个重要组成部分，是控制人口数量、提高人口素质的基础。为了认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的实施意见》提出的把人口与计划生育工作纳入社区综合管理和服务体系的要求，根据市人口计生委、民政局、计生协会关于社区人口与计划生育工作会议精神，现就加强本区社区人口与计划生育工作提出如下意见：

一、指导思想和目标

加强本区社区人口与计划生育工作，要以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计

1划生育法》，建立适应社会主义市场经济体制、符合奉贤本地区特点的社区人口与计划生育工作新机制；进一步转变政府职能，人口与计划生育工作的重心要下移到社区和村组；坚持资源共享，综合管理；坚持以人为本，便民利民，满足社区居民的计划生育生殖保健需求；稳定低生育水平，加强人口综合调控，促进家庭幸福、市民综合素质提高和社区精神文明建设。“十五”期间，我区社区人口与计划生育工作的目标是：把人口与计划生育工作纳入社区综合管理和服务体系，建立符合本区实际的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化人口与计划生育现居住地为主管理、综合管理和依法管理。加强社区计划生育生殖保健服务体系建设，完善具有奉贤特色的社区生殖健康促进模式，营造良好的社区人口文化氛围，要创造条件把计划生育事务纳入社区一门式服务范围，大力推进计划生育生殖保健优质服务，提高出生人口素质和社区居民的生殖健康水平。进一步加强队伍建设，不断提高社区工作水平和服务水平。

二、加强社区人口与计划生育管理

1、属地管理，抓好督查。本区区域内的机关、社会团体、企事业和新经济组织的人口与计划生育工作实行属地管理。镇人民政府和场、开发区管委会负责对本辖区内单位执行计划生育法规、规章和规范性文件的情况进行监督和检查，落实法定代表人计划生育工作责任制，为单位开展计划生育工作提供必要的指导和综合服务。

2、健全队伍，法人负责。机关、社会团体、企事业和民办非企业单位应当做好本单位的人口与计划生育工作。配备管理人口与计划生育工作的专（兼）职人员，做好本单位的人口与计划生育宣传教育、信息通报、避孕药具发放、相关的服务等日常工作，落实计划生育政策和相关的奖励优待。

3、综合执法，探索新路。镇人民政府和场、开发区管委会应当加强社区人户分离人员和外来流动人员的计划生育综合管理，进一步做好社区外来流动人员计划生育执法检查工作，把流动人口计划生育执法检查纳入外口综合执法内容，加强双向管理、房屋租赁和物业管理中的计划生育管理。

4、依法行政，维护权益。加强社区计划生育依法行政，全面实行计划生育政务公开；推行计划生育行政执法责任制和规范化执法；逐步推行计划生育行政检查、行政处罚事先告知制度；深化计划生育行政审批改革，简化审批程序，缩短审批时间，方便群众办事；加强社区计划生育行政执法监督检查，维护社区居民的计划生育合法权益。

5、网上办公，资源共享。加强社区人口与计划生育信息化建设，完善以现居住地为主的人口与计划生育统计，逐步实行网上计划生育审批和审核；探索社区人口计生部门与社区其他各相关部门计算机联网，逐步做到社区信息资源共享。

6、完善考核，优质服务。改进和完善社区人口与计划生育工作目标管理考核办法，建立以现居住地为主管理的考核指标体系，把工作重点引导到为群众提供优质服务和依法管理的轨道，把社区居民的满意程度作为评估人口与计划生育工作质量的重要标准。

三、加强社区人口与计划生育宣传和服务

1、深化宣传教育，营造人口氛围。各镇、场、开发区应当在社区中因地制宜组织开展婚育新风进万家活动，设置具有时代气息的人口与计划生育公益性宣传广告，创设良好的社区人口环境；通过多种形式，深入开展“六期”综合教育，面向社区居民和广大家庭，大力普及人口与计划生育法律法规、避孕节育、优生优育等计划生育生殖保健科学知识，增添社区的温馨感，引导社区居民主动参与人口与计划生育工作。

2、拓展服务内容，方便社区居民。各镇、场、开发区要根据本地区实际，在社区服务中心、社会保障服务中心设立计划生育生殖保健综合服务站或者服务窗口，把涉及社区居民的计划生育事务纳入社区一门式服务范围，方便社区居民办事。具体项目有：《独生子女证》申请受理；计划内二孩生育申请受理；申请享受生育保险待遇的计划生育审核；领取一次性计划生育补充养老金的审核；失业人员独生子女父母奖励费的申领；农村人员以及失业人员计划生育免费技术服务项目的费用结算；计划外生育子女户口申报的审核；居民收养孩子的计划生育审核；本区流出人员《流动人口婚育证明》和《计划内生育第一孩证明》的出具，等等。不断拓宽生殖保健服务内容，为社区居民提供计划生育生殖保健咨询；提供多样化的避孕药具，深化避孕方法知情选择工作；增设音像图文宣传资料的阅览租借等服务项目。

3、针对社区特点，开设特色服务。各镇、场、开发区应当根据社区居民的需求，探索开展社区家庭计划指导与特色服务，充实社区综合服务站服务内容。为社区居民提供个性化服务，做好重点对象的随访；积极推进男性和青少年的性与生殖健康教育和服务；加强中老年、残疾人群、外来

流动人口等弱势人群的生殖保健服务；大力加强性病、艾滋病防治的宣传教育。

4、加强协会建设，发挥协会作用。根据计划生育协会的自身优势和特色，改进活动方式，开展“我为协会添光彩、我为国策做贡献”活动，办好“会员之家”，发挥带头、宣传、服务、交流和监督作用；充分利用社区资源优势、人才优势，广泛吸收社区内有计划生育、卫生、教育、民政、妇联等专业和技术特长的人才加入计划生育志愿者队伍，为社区居民开展形式多样、内容丰富的计划生育生殖保健服务。

四、完善社区人口与计划生育工作保障机制

各镇、场、开发区要按照中央、市委《决定》和区委、区政府关于社区人口与计划生育工作的有关精神，进一步加强领导，把社区人口与计划生育工作列入精神文明总体规划，作为创建文明社区（小区）、文明村镇、文明家庭的一项重要内容和考核指标，实行“一票否决”制度；巩固健全社区人口与计划生育工作网络，稳定镇级人口与计划生育机构，单独挂人口计生办牌子，根据常住人口规模配备2-5名计生专职干部，不断加强人口计生办力量，在综合服务站中落实1名事业编制专职人员；居（村）民委员会设立计划生育工作委员会，配备计划生育主任，各企事业单位（包括新经济组织）配备兼职计生干部；居（村）民小组、楼组要落实计划生育宣传员、信息员；落实必要的经费，保证社区人口与计划生育工作的顺利开展。

各镇、场、开发区民政部门要把计划生育生殖保健综合服务站（室）和人口学校纳入社区建设和发展规划，在社区服务中心落实40平方米左

右的服务场所用于综合服务站。各镇、场、开发区社会保障服务中心开设计划生育服务窗口，方便社区居民办事。

各镇、场、开发区人口计生部门要以群众为中心，认真做好镇综合服务站、人口学校和村（居委）服务室的日常管理和服务工作，并积极探索无偿、低偿和有偿服务相结合的模式，促进社区计划生育生殖保健服务工作的可持续发展。

区人口计生委、区民政局、区劳动和社会保障局、区计生协会组成指导小组，加强对社区人口与计划生育工作改革的指导和组织协调。各镇、场、开发区要发挥人口与计划生育领导小组作用，定期听取工作情况汇报，协调、督促解决困难和重要问题，各有关部门要通力合作，共同做好社区人口与计划生育工作。

上海市奉贤区人口和计划生育委员会

上海市奉贤区民政局

上海市奉贤区劳动和社会保障局

上海市奉贤区计划生育协会

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见篇9

按照《2011小河区人口和计划生育工作要点》文件精神，为了更好的将人口与计划生育综合治理工作抓好抓实，贯彻落实“一法三规一条例”，切实形成齐抓共管、综合治理人口与计划生育工作格局，结合群工部实际，特制订如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，认真执行人口与计划生育有关法律法规，坚持主要领导亲自抓、完善工作机制，强化工、青、妇职责，推动群工部人口与计划生育工作整体水平上新台阶。

二、综合治理工作职责

（一）共性职责

1、领导重视。群工部坚持由主要领导对人口计生工作负责制，明确领导分管，落实专职或兼职人员具体抓综合治理人口工作，建立相关工作制度，明确责任。同时，工、青、妇要加强对中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的学习，要充分认识《决定》的重要意义，要把人口计生工作看成是共同的事，明确目标，找准位置，尽职尽责。

2、做好本单位计划生育工作管理。在本部门做好人口计生宣传教育工作，健全督促机制，保证本单位干部、职工不出现政策外生育，并要求本单位职工有房屋出租的，必须在承租人入住

和离开3天内向辖区人口计生部门或村（居）委会登记报告。

3、落实“三结合”帮扶任务。完成计划生育“三结合”帮扶任务，与帮扶对象签订合同、建立健全帮扶档案，并有具体帮扶情况记录。

4、切实履行职责。我部按照与区政府签订的人口计生目标责任书的要求开展工作，加强联系协调，定期反馈人口计生工作情况，承办相互交办的事项做到部门工作与人口计生工作同研究、同部署、同检查、同落实。

5、确保畅通。按照要求定期向区人口与计划生育和计划生育“三结合”工作领导小组办公室报送工作总结。同时，按照领导小组的要求，按时收集、整理档案资料并上报相关资料。

（二）群工部职责

1、积极参与和支持人口与计划生育工作，广泛宣传我区人口形势，把提高妇女地位、动员广大妇女参与改革开放和经济建设与实行计划生育密切结合起来。

2、在贯彻、实施“两纲”、“两法” 的工作中，向广大妇女宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等计划生育政策、法规；开展以“关爱女孩行动”为主题的婚育新风进万家活动；引导妇女树立科学、文明、进步的婚育观念。

3、关心育龄妇女在生产、生活、生育方面的困难和问题，为她们办实事、办好事。

4、组织团员、青年学习《中华人民共和国人口与计划生育

法》、《贵州省人口与计划生育条例》等计划生育政策、法规，带头实行计划生育。

5、发动本级各单位共青团组织在团员、青年中广泛开展以“婚育新风进万家”“关爱女孩”为主要内容的计划生育宣传活动，引导团员、青年带头树立科学、文明、进步的婚育观念。