项目规划设计难点

项目规划设计难点（精选8篇）

项目规划设计难点 篇1

土地整治重大项目规划设计

规划设计、勘测、预算编制难点及关键

过程分析

7.项目实施难点及关键过程分析

7.1项目实施难点

1． 土地权属调整难

新乡市属华北典型平原地区，人多地少，现有耕地地块小而乱，要实现耕地“田成方、路成网、林成带、水自流”的耕作水平，就必须对原有农田进行土地平整，这需要打乱农民原来承包耕地的界限，并对承包地进行调整、重新划界，这项工作涉及面广、协调难度甚大，需要村镇部门进行大量协调工作，如果权属调整工作没做好，就会阻碍土地平整工程实施。

2.表土恢复保护难

项目区大部分耕地的表土层较薄，土地平整过程中表土剥离、回填工程难度大。从一些项目的实施情况看，土地平整前表土剥离不足，平整时施工方法不规范或不正确，土地平整后表土恢复不完全，造成表土层不均匀、生土多、养分减少，个别工程甚至需要重新回填基土层，并增施基肥，才能恢复地力，这极大的影响了农民群众对土地平整工程的认可程度。

3.工期控制难

项目区土地开发整理资金来源于国家财政，项目申请程序较为严格。项目从踏勘、测量、设计、评审、招投标到最后资金拨付周期较长，一旦错过农闲季节，土地整理工程施工将受到雨季等许多不利因素影响，合同工期难以保障。

7.2 关键过程分析

项目前期踏勘是关键过程之一，只有在踏勘现场的过程中仔细详尽，才可能做出符合当地实际以及科学合理的设计方案，比如灌渠或地埋管的布设方向以及桥涵的布置密度就可以参考田块的耕作方向来确定。

控制网的布设是勘测工作的关键过程，只有控制点选择是否通视，是否能控制整个项目区，直接关系到成果的精度及项目工期，只有选择合理的控制点，尽量避免在勘测过程中布设二级导线，才能更好的控制测量成果精度，比较返工造成的工期延误。

农田水利设计是规划设计的关键过程，因为农田水利部分是规划设计工程内容及单体图最多的部分，排水沟、灌渠、桥涵、机井、水工建筑物、地埋管、电力等都包含在农田水利部分，这几部分衔接很紧密，既要考虑整个规划设计效果，又要考虑当地百姓的耕作习惯和现状，只有详细踏勘现场，认真结合百姓及专家意见，才能合理确定每一条沟，每一条渠的规格，及桥涵规格，才能画出合理的纵横断面图。由于项目区比较大，涉及范围较广，有的地方还可能涉及稻区。灌溉时不仅要考虑引黄水还要考虑地下水，因此水资源平衡分析也是关键内容。

此外项目设计工程量量算与汇总、预算投资等也是规划设计的关键过程。土地整理项目工程量的量算与汇总是土地整理项目规划设计的基础性工作，是进行项目投资预算的基础。传统的手工量算方法费时费力且精度不高。本项目的规划设计图纸拟采用CAD绘图，利用相关工具及应用程序量算工程量，方便快捷准去，并利用远东土地整理预算软件协助编制项目预算书，从而提高工作效率和精度，在很大程度上杜绝了手工量算及计算的错误。

项目规划设计难点 篇2

轨道交通勘察设计招标的重点及难点主要包括商务条款、技术条款及评标办法等。

一、商务条款的确定

1. 资质设定。

《建设工程勘察设计资质管理规定》于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过, 2007年9月1日起施行, 是工程勘察设计招标时资质设定的依据。在中华人民共和国境内申请建设工程勘察、工程设计资质, 实施对建设工程勘察、工程设计资质的监督管理, 适用本规定。

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。

工程设计综合资质只设甲级;工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。

招标时一般要求如下:

(1) 投标人必须在中华人民共和国境内注册并具备独立法人资格;

(2) 具有住建部办法的工程设计综合资质甲级或市政公用工程行业甲级设计资质;

(3) 具有城市轨道交通工程设计能力, 且信誉良好。

如果采用设计总承包形式的招标方案, 除要求设计资质外, 还可能要求投标人具备国家发改委办法的工程咨询 (城市轨道交通专业) 甲级;工程勘察综合类甲级, 或专业类岩土工程甲级资质 (含直属企业) 等相关资质。

业绩设定:要求投标人最近五年内, 需要具有成功承担过地铁工程的设计经验或设计咨询经验。

项目负责人条件设定:要求项目负责人具有相应国家注册资格, 并具有成功案例。

2. 招标范围的设定。

(1) 初勘、详勘审查。对设计单位初步勘察和详细勘察阶段的测量、物探、勘探以及补勘等工作中提交的勘察报告进行详细审查, 确保通过评审, 满足初步设计、施工图设计需要。审查包括以下内容 (但不限于) : (1) 车站、区间范围的初步勘察、详细勘察中间文件与成果文件; (2) 车辆段和停车场的初步勘察、详细勘察的中间文件与成果文件。

(2) 勘察监督管理。 (1) 审查勘察单位的资质, 包括资质等级、人员、设备是否符合国家规定;指导、监督地质钻探、取样、试验、化验、物探等工作; (2) 审查勘察纲要、勘察施工方案, 抽查现场钻孔、取样、测试、试验等是否符合程序及质量要求, 必要时应到现场监督、指导; (3) 对勘察成果进行审核, 协助业主组织评审、检查、验收, 对不合格的勘察成果应提出修改意见; (4) 审查初步勘察、详细勘察的勘点布置及工作量; (5) 定期 (每月) 提交勘察监理工作报告。阶段勘察工作结束, 按阶段提交勘察监理总结报告, 全面勘察监理工作结束, 提交总勘察监理报告。

(3) 设计咨询。总体设计审查:对设计单位在总体设计阶段提交的设计文件进行审查, 包括总体设计审查、初步设计及招标图审查、施工图设计审查、施工图变更的审查等。

(4) 设计监督管理。服务单位要对整个设计过程做出有效的管理, 使工程设计安全可靠、质量优良、成本合理、充分协调并满足各方面要求。整个设计必须以提交清晰完整的施工图及技术规格书的形式, 使项目施工能顺利展开。 (1) 设计进度监控。 (2) 设计质量监控。 (3) 投资监控。 (4) 设计协调。 (5) 政府及相关部门审批。 (6) 会议及记录。

3. 付款方式的设定。

服务费支付实行签证制度, 每阶段工作成果通过评审验收后, 由甲方签发评审结果通知, 作为支付依据。服务费分为基本服务费 (为服务费总额扣除专题研究及技术交流费、考核服务费、质保金之后的金额) 、专题研究及技术交流费 (为设计咨询费用的5%不含备用金) 、考核服务费 (为设计咨询费用的10%不含备用金) 、质保金 (为设计咨询费用的5%不含备用金) 。

二、技术方案实施的基本要求

1. 轨道交通工程特点:

线路长且涉及不同地质单元;盾构区间隧道沉降, 影响因素复杂;车站 (枢纽站) 基坑开挖深度很大;周边环境极为复杂。

2. 轨道交通工程勘察要点。

勘察要点一:用综合勘察手段提供翔实基础资料。

查明沿线地层、地下水分布规律;

查明不良地质现象 (厚层填土、暗浜) ;

查明沼气、地下障碍物分布;

调查周边环境条件。

勘察要点二:分析评价强调针对性。

进行工程地质分区, 分区提供岩土参数;

根据地铁结构特点和工程地质剖面图有针对性地进行评价;

了解施工工艺, 有助于根据边界条件提供合理的岩土参数。

3. 标书编制原则。

(1) 充分收集和利用本工程初勘资料、沿线勘察资料及相关区域性基础资料, 并尽可能加以充分利用。

(2) 充分收集已建、在建轨道交通工程类同工程经验, 特别是大量原型监测资料, 以指导标书编制。

(3) 勘察方案在符合规范要求并满足设计要求基础上, 力求经济合理。在旁通道等易发事故的关键位置在勘探工作量布置时予以重视。

(4) 选择成熟、恰当的多种勘察手段, 以此获得较为合理可靠数据。同时考虑市政工程环境问题, 勘察手段应具有可实施性。

(5) 依据勘察工作量, 确定必须的资源配置及各种质保措施, 以保证工期及勘察质量满足招标文件的要求。

4. 标书编制思路。

(1) 对本工程各类构筑物涉及的共性问题如工程地质条件、水文地质条件一并叙述;对主线段、出入线及车辆段各部分因建 (构) 筑物性质、荷重、基础方案、施工工艺不同, 涉及的岩土工程问题有较大差异, 分别进行基础预分析。

(2) 总结目前同类轨道交通岩土勘察中存在的主要问题, 分析可能引发的后果, 进一步明确本次勘察应关注的问题;强调外业质量控制, 包括勘探孔定位问题、承压水观测方法及观测时间、钻孔封孔、车站暗浜及厚层填土等。

(3) 根据规范及招标文件要求, 布置勘探工作量;对旁通道及工作井等关键节点勘察工作量留有余地, 减少因勘察工作量不足所造成的返工。

三、评标办法的设定

工程建设项目勘察设计招标项目, 根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定, 一般采取综合评估法。

1. 符合性检查和响应性审查。

对符合性检查和响应性审查主要从投标文件章印加盖、格式、内容填写、技术文件、商务文件中主要内容是否完整、投标人的资格, 投标报价不高于财政预算控制价、同时也不低于国家颁布的设计取费标准下限的, 投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定的期限, 投标保证金等方面审查, 还包括:技术文件是否符合招标文件规定的合格性标准、是否有以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的行为以及招标文件中规定的其他实质性要求。

2. 详细评审。

详细评审重点考核投标人的项目主要设计人员资历、方案和策划、设计质量及服务承诺、投标人的信誉及以往业绩情况及投标报价, 主要突出两个重点:“重”主设计人资历和经验, “重”方案和策划, “轻”投标报价和商务承诺, 在评标中应根据项目情况尽可能加大对投标文件技术文件的权重设置, 具体可以从以下几个方面进行评审:

(1) 主要设计人员的配备及个人近年的业绩, 包括:组织结构、项目负责人、总体设计负责人、结构专业负责人、通信信号专业负责人、供电专业负责人、轨道专业负责人、项目负责人面试考核等。

(2) 方案和策划, 包括:工程线站位方案和敷设方式方案;全线行车组织方案;限界和隧道断面研究;土建工程研究;车站建筑方案及建筑空间效果研究;工程换乘及枢纽站、起终点站方案;车辆方案;车辆段和停车场方案;主要机电设备系统方案 (供电、信号、通信等) ;资源共享方案;物业综合开发方案研究;工程策划;拟采用的新技术、新材料、新工艺等研究等。

(3) 设计质量及服务承诺, 包括:设计质量保证体系和保证措施;设计经济指标及保证措施;设计周期;设备性能;服务承诺;技术方案总体概述。

(4) 重点、难点、关键技术、工艺分析及解决方案。

(5) 投标人的信誉及以往业绩情况。

(6) 投标人的投标报价。

四、评标工作的公正

《中华人民共和国招标投标法》第5条规定, 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。各原则都包含着丰富内涵, 反映了招标投标活动的本质特征。

公开, 是指招标投标的程序应有透明度, 主要包括以下四个方面:

(1) 进行招标活动的信息要公开。

(2) 开标的程序要公开。

(3) 评标的标准和程序要公开。

(4) 中标的结果要公开。

公平, 是指招标人和投标人的权利义务是平等的。当事人双方是平等的民事法律关系主体, 享受对等的权利, 承担相应的义务。

公正, 是指所有的投标人在招标投标活动中享有平等的权利, 不得对投标人实行歧视待遇。

招标过程公开、公正、公平是《中华人民共和国招标投标法》明确规定的招标投标活动的基本原则, 任何单位和个人均应认真履行, 作为招标代理公司更有义务保证招标过程公开、公平、公正。

五、结论

招投标是一项复杂的系统化工作, 有完整的程序, 环节多, 专业性强, 组织工作繁杂。招投标工作中也存在着一些不容忽视的问题, 如无序竞争、为承揽项目无原则地迁就招标人的无理要求, 从而损害了投标人的合法权益, 违反了招投标的公正性原则, 影响了招投标的质量, 扰乱了招投标行业市场秩序。随着招标采购的项目规模发展占到我国社会经济总量的四分之一强, 招标投标市场已越来越成为公众关注的焦点。

未来的勘察设计行业的招标投标工作将有突破性进展, 并具有如下特点:

1. 竞争日益激烈。

著名战略管理专家迈克尔·波特认为, 一个行业的竞争格局取决于行业现有竞争者及潜在的进入者、购买者、供应者、替代品五种基本竞争力量的抗衡, 这五种基本竞争力量的状况及其综合强度, 引发行业内在结构的变化, 从而决定着行业竞争的激烈程度和利润情况。对于目前勘察设计行业来讲, 现有竞争者及潜在的进入者、购买者、供应者之间的角逐与平衡是决定行业竞争格局的主要力量。

2. 制度日益健全。

在《中华人民共和国招标投标法》的基础上, 2002年2月实施的八部委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、2002年3月实施的《工程勘察设计收费管理规定》、2006年12月30日实施的中华人民共和国建设部令第160号《建设工程勘察设计资质管理规定》等一系列法规, 对勘察设计行业的从业依据、标准、资格、收费等方面进行了全面规定。但随着社会的不断发展进步, 法律法规需进一步健全和完善, 包括行业内的一些围标、串标、挂靠等不健康行为也对立法者提出更高的要求。随着《招标投标法实施条例》的施行, 勘察设计行业的法律法规也将进一步健全。

3. 不断追求创新。

(1) 体制创新:勘察设计企业立足自身发展, 扎实推进产权和体制改革, 积极建立现代企业制度, 进行了多种模式的探索。

(2) 管理体系创新:勘察设计企业根据规模和业务范围的扩大, 不断完善企业管理体系, 保证企业有序、规范、高效运行, 推动企业快速发展。

(3) 业务模式创新:勘察设计企业进行了专业化、特色化以及综合化等方式的探索和选择。

(4) 人力资源创新:勘察设计企业已经从传统的人事管理过渡到现代人力资源管理, 作为企业发展战略层面的问题, 使人力资源管理能够有效支撑企业战略的落实。

突破农村土地整治项目管理难点 篇3

当前，社会各界对农村土地整治项目的关注度越来越高，项目实施管理的要求越来越严，基层管理工作者普遍反映工作难度大、有些难点问题处理比较棘手。笔者从实际管理工作出发，分析农村土地整治项目进度、质量等管理难点并提出相应对策，以期对基层管理的实际工作有所借鉴。

农村土地整治项目施工阶段应重点抓好“三控”——进度控制、质量控制、投资控制，“两管”——合同管理、设计变更管理，“一协调”——协调管理。

优化实施管理程序，提高项目施工效率

当前项目实施中基层工作人员普遍感到压力较大的是项目进度更不上，有些项目到次年年底仍然完成不了验收报备，导致在年终有关考核中被“一票否决”。实际工作中可以通过优化实施管理程序，科学组织，确保在年中完成项目现场施工。

首先，及时进行项目招投标。项目一般在实施的前一年度就进行了立项，年初完成测量和设计。最终设计方案一般于每年3-6月份审查后确定。项目设计方案确定后，财政厅和国土资源厅将会下达项目建设任务和预算。由于行政程序的需要，项目建设任务和预算下达需要一定时间。各建设单位应在项目设计方案评审通过后抓住有利时机提前做好几项工作：一是确定好项目招投标代理机构和项目监理单位；二是及时划分标段，做好招投标准备工作；三是编制招投标方案并按程序进行审批。

部分项目由于建设任务和预算文件下达时间滞后，不利于项目及时进行招投标，湖南省土地综合整治局一般在项目预算财政评审结论确定后下达实施准备的通知。各地可根据实施准备通知、项目立项文件、预拨资金文件等为依据开展招投标等工作，财政预算下达通常只有时间延后而不会有大的变化。

招投标工作一般应于每年7月份开始进行，在9月底前完成施工合同签订。

其次，科学组织施工单位进场施工。有些施工单位中标后以多种借口拖延签订合同和进场施工，部分施工单位甚至拖延时间以期进行非法转包和分包。建议各地在招标文件中明确中标公示期满10个工作日内施工单位必须签订合同；如无影响施工的客观因素，施工单位在签订合同15个工作日内必须进场施工。违反上述规定建设单位有权取消施工单位中标资格。

抓住有利时间在秋收后进场施工，可以避开不利气候因素影响。鼓励施工单位抓住有利天气，多上机械设备和人员，尽早完成施工任务，可以有效节约施工单位建设成本、减少监管工作量、保证工程质量。原则上施工单位应于每年10月份进场施工，在春节前完成所有水下工程，工程进度达到总体进度的80%。

有些项目施工过程中因为变更的原因，导致施工一拖再拖，严重影响项目进度。其主要原因是对变更没有提前预判，导致边建设边变更。项目建设单位应在开工后一周内组织监理单位、施工单位、标段涉及村组负责人和群众代表依据设计文件在实地进行放线，让各利益相关方对项目建设有直观的认知。放线后及时收集各方意见，如是合理的变更要求，应由村组和群众以书面形式确定后及时组织编制方案集中上报审批机关进行审批。90%的变更量可以通过该方式在进场后一个月内完成审批程序，基本可以确保施工进程不因变更而停顿。

严格质量要求，严守质量红线

土地整治项目由于点多面广，质量控制范围广，容易出现管理不到位的环节和部位。近年湖南省土地整治项目因为质量问题被投诉和新闻媒体曝光的事件时有发生，严重影响了国土部门的形象和土地整治事业的健康发展。纵观暴露出的工程质量问题，无非是出在“偷工减料”上，大多数是因为采用不合格原材料，减少材料使用量，降低建设规格，不按规定工序进行施工等原因造成。应进一步确定质量标准的刚性，多措并举确保工程建设质量。

明确质量标准。万事开头难，开工初始就必须确立严格的质量标准，对一些质量隐患的苗头要坚决制止，不合格的坚决拆除重做。由于参建人员通常对质量要求没有具体的认识，建议开工开始对所有工程类型都按质量要求设定示范工程，组织所有人员以示范工程为标准熟悉质量要求，达不到示范工程质量水准的工程为质量不合格工程。

强化监理的质量管理责任。监理人员和监理单位对工程质量负首要责任。国土资源系统监管人员要通过监理来控制施工质量，项目监管人员有权对监理工作和监理人员进行监管，督促有关人员把好质量关。对巡查过程中发现的质量问题，要及时追究监理人员责任。

杜绝采用不合格原材料。原材料质量问题主要有预制构件的强度和厚度达不到设计要求，水泥标号低于设计要求，河砂含泥量超标，块石强度和粒径不符要求，以机械碎石（粉）代替河砂，砂浆水泥配比低于设计值等。施工中应限制和禁止质量控制难、以往项目中问题暴露多的原材料，不得使用U型槽、水泥空心砖、粒径小于5毫米的机械碎石粉、质量不合格的预制混凝土砖等建筑材料。重点监管施工单位以次充好、偷梁换柱等行为，建筑材料进场应当按照有关标准、规范进行检验。重点加强对预制件（砖）强度和尺寸（厚度）、水泥标号、河砂粒径和含泥量、钢材、块石粒径和结构强度等进行质量控制。

严格按工序进行施工。当前项目质量暴露问题较多的有：湘北环湖区域预制构件安装基础没有按规定夯实，导致预制块脱落；湘中南区域浆砌石工程未按工序满浆满灌，采用干砌或灌浆不满，导致墙体容易垮塌和漏水；现浇底板没有夯实、没有达到设计厚度导致穿孔或漏水；现浇渠壁震捣不够形成蜂窝麻面导致漏水。各地应严格按工序和质量标准进行质量管理，质量合格后才允许进入下一工序施工。

主动接受群众质量监督。各地应在每个标段的显要位置公布质量投诉途径和方式，主动接受项目区群众对质量的监督，便于监管方及时发现并处理相关质量问题，化解质量方面的矛盾隐患。

其他难点问题处理

在农村土地整治项目实施过程中，还有可能遇到一些难点问题，需要基层工作人员根据具体情况因地制宜处理。

施工环境协调。土地整治项目在实施过程中时常发生阻工等行为，各地要分析原因，有针对性地采取措施。各地要争取县区、乡镇政府的积极支持，将当年度施工环境列入有关政府考核范畴。协调有关部门及时依法依规处理无理阻工、强揽工程、强卖材料、不准通行、偷盗材料等行为。对于个别问题特别严重且乡镇、村组协调力量无法处理，导致施工无法进行的村组，可在项目区进行公告，依程序申请进行重大变更，将该区域内的工程取消变更至别的村组。

在土地整治项目实施阶段有可能会突现一些应急事件，比如突发伤亡安全事故、工地打架斗殴、群体性上访与阻工、媒体曝光。在处理此类事件时，可以从三个方面着手。

重视信息上报与核实。应急事件发生后要及时上报准确信息和向社会公开信息。发现问题要及时上报，便于有关部门协调处理相关事宜。不要顾忌追究责任瞒报或自行处理，错失危机处理时机，造成负面影响进一步扩大。

合法处理危机。要善于分析危机后面深层次的原因，为上级领导决策提供准确的参考信息。处理手段一定要合法合理。不要一味息事宁人，采取不合理手段，为事件向更坏的方向发展留下隐患。

配合媒体报道。积极主动接受媒体公正的监督，对于一些误解或以点代面的质疑，要从专业的角度向媒体解释事情，不要置之不理，让媒体报道偏离客观事实。媒体采访时可全程录音和录像，对一些借曝光为名进行敲诈或有偿新闻的行为应明确拒绝，保留有关证据，及时向宣传主管行政部门报告。

项目管理中的难点及对策 篇4

难点分析

难点之一：资金周转困难，是制约项目管理的关键。项目资金的主要来源是工程款，目前工程款的支付普遍滞后于工程形象进度；也滞后于合同约定的付款时间。这导致施工单位做工程时大量垫资，资金周转十分困难。工程项目所采购的材料往往不能及时付款，而逾期付款的材料采购价格要高于当时付款材料价格的10%以上，并且逾期付款方式使得对材料供应商的约束力大大削弱，施工单位逾期付款导致部分材料供应商不按合同约定的送货时间、质量、分批数量要求供货。这样的事情往往又会发生在关键时刻，从而影响工程进度、质量。另一方面，建设单位（业主）已堂而皇之地被称为上帝，常常以上帝的身份拖延工程验收、结算和付款。当工程分包、劳务、材料供销合同一旦签订并履行，由于不能按期付款极易产生诉讼，由此而产生应诉成本。这样，既影响了公司效益，又影响了公司的信誉。

难点之二：劳动力调剂困难是影响项目诚信度的重要因素。由于劳务公司现有的劳动力资源储备相对不足，远不能适应企业快速发展的需求，加之南通作为建筑大市劳动力资源日见匮乏，现有劳务人员平均年龄达到52岁，中青年从事建筑工作的劳务人员甚少，要在本地区寻找成建制的劳务队伍相当困难。因此，当承建工期特别短的项目时，调剂劳动力便存在很大困难，有可能影响合同工期的承诺。如果在外地寻找劳务队伍，他们基本上没有经过正规教育培训，其基本素质、能力又无法满足工程要求，也势必给施工质量带来影响。项目管理者联盟，项目管理问题。

难点之三：劳务工资的不确定性直接影响项目的正常管理。具有一定规模的施工企业，应制订一套内部统一且与当地市场接轨的劳务工资指导线，以避免内部在劳务用工上相互抬价。此外，企业还缺少统一规范的劳务工资管理办法，表现为包工头与项目结帐，劳务工人与包工头结帐，劳务工人的工资单价由包工头确定，包工头对劳务工人的工资分配缺少透明度，这些因素严重影响了劳务工人的积极性，也在一定程度上削减了工程项目劳动力的来源。同时由于劳务工资由包工头发放，严重削弱了项目管理人员对劳务工人的管理权威，直接影响了项目质量、安全、工期、成本目标的实现。而包工头常常为了自身获取更多利益，指挥工人冒险蛮干、偷工减料，从而影响施工质量和安全，乃至公司的信誉。

难点之四：项目核算工作滞后是目前项目管理中的突出问题。一方面现在的工程项目基本上没有施工预算，工程开工时只知道总的工作量，而不知道每一幢、每一层的人工、材料、机械等费用各是多少，要待工程竣工结算出来才知道工程盈亏，做不到成本目标过程控制。另一方面，各项目对核算重视程度也不尽一致，有的把工程签证单、索赔单视为支票；有的则长期无人过问，甚至把签证单作为废纸扔掉；有的工程结算送审，拖延到一年以后。核算员的职能仅是项目成本资料汇总、分析，具体的工程变更、签证，还需要项目经理、施工员等所有工程管理人员配合，一旦配合不默契，就会出现漏项、错项，这将加大日后补签手续的难度。因此，高标准、高质量地完成核算工作，是衡量项目管理水平的重要标志。

难点之五：项目人员素质，是项目管理的关键所在。项目管理的主体是“人”，而人的素质、能力、意识，直接影响到项目管理的全过程。现在项目管理力量不同程度地存在断层现象。有些施工人员对劳动预算定额不熟，无法实现成本过程控制。对于具有长期一线施工经验的老同志来说，他们知道在实际施工中哪些施工部位容易超定额，哪些施工内容绝对完不成定额，所以在具体工作安排中能及时给予调整并合理安排。而新员工有的缺少施工经验，有的对定额不熟，加之不注意深入群众和深入每个施工环节，在具体施工管理中常常无法对工程成本进行过程控制。

难点之六：项目成本超支，是项目管理难点中的难点。现在一些施工企业未能建立完整且行之有效的成本控制方法或制度，只是各类型的管理人员单独作战，这导致管理失误，权责不明，采购劣质材料，工人培训不充分，材料消耗增加，效率低，工序混乱，事故、返工等。从而又表现出项目部在组织协调上的低能，由于施工生产的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大。由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政关系和人际关系，施工项目管理中的组织协调工作最为复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，这就需要优秀的项目经理、高效的调度机构，并配备称职的人员、建立动态的控制体系。

对策探讨

以上所述是目前我们项目管理中普遍存在的突出问题，如何采取切实有效的措施解决这些问题呢？对此，笔者有如下建议：

对策之一：合理安排资金，努力提高资金使用效率

资金使用可采取项目承包，确保上缴，部分协商调剂，余款归分公司安排使用的方法。项目资金到帐之后，总公司按比例扣除规定上缴的费用，若需要调剂项目资金，须与分公司协商确认，余款由分公司安排使用。项目在签订分包、劳务、材料、设备租赁等合同时，必须考虑项目资金来源、到帐时间，同时要留足空间，以免资金不能到位而发生经济诉讼，影响公司信誉和资金运作。

对有一定经济实力的工程项目，施工企业可以考虑垫资，所垫资金由项目承担贷款利息，在工程竣工或资金到位时还本付息。对资金、生产条件比较好的项目，总公司甚至可以考虑资本运营，进行高层次的项目管理，这样除了创造施工利润，还可以创造资金利润。本文转自项目管理者联盟

项目管理者联盟，项目管理问题。

施工企业可以考虑在经营部或工程部设立工程主材价格信息管理中心，为分公司或项目部及时预测和发布材料价格信息，提供或考察、推荐合格材料供应商；条件许可的话也可与合格材料批发商或生产厂家直接签订供货合同，这样能获取批发与零售之间的差价，减少中间环节，节约成本。同时，在分公司成立主材及常用材料的统一采购及认价部门，收集一段时间内各个项目的材料需求量，统一购买，但项目上若有更好的价格则可以汇报后自行联系购买。

项目部在资金到位的情况下，要尽量优化付款方式，因为良好的付款方式往往意味着低廉的价格和优质的服务。

对策之二：加强劳务管理，积极扩大劳务队伍规模

总公司可根据工程的不同地区、不同规模、不同类型、不同取费标准、不同质量标准和安全文明工地要求等，分别制订上缴管理费比例、项目各种类型人员工资标准、奖惩办法，做到标准明确、量化考核、奖优罚劣、奖盈罚亏。劳务班组及劳务工人实行优质高价，劣质低价。对一些特殊工程（如形象工程或为获得后续工程而承接的无利润工程）则要区别对待，制定相应的利润、成本目标。确保劳务班组及劳务工人工资，不因工程对象、下浮率而影响收入。

把工程成本与劳务工资单价挂钩，坚持按定额限额领料，对因未能正确使用材料造成浪费的（如随意切割木模、钢筋搭接过长、瓷砖损耗过大等），给予重罚，相反则给予重奖。这样把劳务工人的个人收入与项目成本挂钩，有利于项目管理，也能激发劳务工人的主人翁精神。

为公司发展储备劳动力资源。在此笔者推荐三种方法：一是改变包工头暗剥劳务人员工资的做法，把劳务工资发放到每一位工人手中。二是劳务人员不宜过于集中，否则容易出现垄断，过分讨价还价不利于项目管理。三是大力吸收成建制的劳务队伍，对年轻的劳务人员进行培训考核，培养高级工、技师队伍，这样既有利于总公司做大规模，也有利于劳务人员优胜劣汰。

对策之三：加强班子建设，培养复合人才队伍

建立考评制度，实现绩效挂钩。项目经理（项目班子）对工程项目进行风险抵押，工资与工程规模、效益挂钩，切块包干，超支自负，节支奖励。由项目经理组成项目管理班子对项目管理人员岗位责任进行考核。公司与项目签订承包协议，项目班子的收入与所负责的项目工程质量、安全、成本、资金回收结果挂钩。工程开工时，项目向公司预付工程启动资金，要支付贷款利息。项目工程款全部到帐一个月，公司就应向项目考核兑现节支奖励，否则公司就应向项目付贷款利息，这既能体现经济业务往来的公正、公平，又能增强项目的成本意识。

培养年轻人才。年轻员工是企业的未来，是项目管理的后继力量，要加大年轻员工的培养力度。一是在工程项目上跟班作业，注重现场管理，使之熟练掌握实际施工经验，培养其吃苦耐劳的精神；二是在预算、核算岗位上锻炼，使之熟练掌握工程人工、材料、机械定额；三是在财务管理岗位上锻炼，使之掌握工程项目财务管理相关知识；四是压担锻炼，在项目上挂职，并委派具有丰富经验的老同志在工程项目上指导、把关，使之快速成长。如此培养出的项目经理，将会是高素质的项目管理人才，这对于施工企业今后的持续快速发展具有十分重要的意义。

对策之四：狠抓预算、结算，做到全员管理、全过程控制

编制施工预算。投标中的预算报价，一定程度上是为招投标服务的，不能直接用于施工过程的控制，应根据中标总工作量编制施工预算，划分实际使用控制的人工、材料、机械费等，让项目经理、施工员预先知道工程所需人、材、机的费用范围、控制标准，这样才能有目标地加以管理，从而达到降低成本的目的。从根本上解决凭经验估算、凭关系结算等管理弊病，达到科学管理、目标控制、过程把关。项目管理者联盟，项目管理问题。

施工过程控制。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，在每一阶段都要及时对实际成本和收入成本进行比对分析，如果实际成本大于收入成本就要及时查找原因，比如人工费亏了，是人工开多了，还是窝工了？材料费亏了，是浪费材料了还是采购材料的价格高了？对于亏损的子项要及时签证或用赢利的子项来弥补。万不可把潜亏带到竣工结算，以免造成成本失控。本文转自项目管理者联盟

加强合同管理。合同管理是企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。相关人员应抓好合同管理的攻与守，检查施工方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。同时要研究合同条款，寻找向对方索赔的突破点，及时办理相关手续和签证。对待签证要做到细心，有耐心和恒心。

搞好工程结算。结算过程能够反映项目管理水平的高低，工程项目经济效益的好坏与最后阶段工程结算编制息息相关。项目工程的结算，要由项目经理牵头，项目全体人员参加，认真对照图纸、施工日志、已完工程内容（尤其要注意细部项目），检查签证单，核对结算汇总，查找漏报、漏算项目。同时还要查找项目已经发生的成本与工程结算的差距，找出原因，按实调整结算。

对策之五：完善成本控制制度

完善项目经理责任制。项目经理在企业法定代表人的授权范围内，指挥本工程项目的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资等生产要素，有权决定项目内部具体的分配方案和分配形式；设备购置、主要材料采购、资金回收与使用等权力应集中到企业。项目管理者联盟文章，深入探讨。

要坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，建立和完善项目成本核算制度，正确处理企业与项目的经济利益关系，企业应坚持每个项目单独核算，加强成本管理。企业以项目成本作为项目经理经济责任制的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认项目经济责任目标情况，认真落实奖罚。此外，如技术部门应寻找效率更高的技术方案；材料部门应考虑项目施工工期内的最低采购成本，良好的采购将直接增加公司利润和价值

公司按照优化和动态的原则组建项目管理班子。项目班子成员在接受项目经理领导的同时，还应接受企业职能部门的指导、检查、监督和考核。本文转自项目管理者联盟 项目管理者联盟文章，深入探讨。

加强和完善内部生产要素配置机制建设，建立和完善企业的“五大市场”，即：劳务人才市场、材料供应市场、机构设备租赁市场、资金使用管理市场、结算中心以及技术市场，促进公司资源的有序流动和优化组合。

系统集成项目管理工程师重难点 篇5

（1）项目的需求分析，其作用是弄清楚项目发起人及其他干系人的要求

（2）编写项目建议书，其作用是项目建设单位向上级主管单位提交项目申请必须的文件，其内包括项目的必要性、项目的市场预测、产品方案的市场预测、项目建设的必要条件。

（3）编写项目可行性分析报告，其作用是从项目的投资必要性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险因素应对策略等方面分析项目的可行性。二．项目的主要风险

（1）技术风险：该系统运行后，产品和技术能否符合客户的要求，能否供应相应的技术以解决相应的问题

（2）市场风险：该产品研发成功以后是否能满足市场的需求，市场前景如何 三．合同注意事项 1.当事人的法律资格

2.质量验收标准（项目范围）3.验收时间

4.技术支持服务（无偿和有偿维护期限）5.损害赔偿（违约责任和处罚）6.保密约定（商业秘密）

7.合同附件（履行地的约定、付款方式的约定、变更和索赔条款约定）8.法律公正（订立合同的合法性）四．整体变更控制流程 受理变更申请

变更的整体影响分析 接受或拒绝变更 执行变更

变更结果跟踪与审核 五．成本控制的内容：

（1）对造成成本基准变更的因素施加影响

确保成本基准变更获得同意 当变更产生时，管理实际的变更

确保潜在的成本超支不超过项目阶段资金和总体资金 采取措施，将预期的成本超支控制在可接受的范围内 监督成本执行绩效，找出与成本基准的偏差 准确记录所有的与成本基准的偏差

防止错误的、不恰当的、未批准的变更被纳入成本或资源使用报告 将审定的变更通知项目干系人

（2）项目成本失控的原因

对工程项目认识不足

对信息系统工程成本管理的特点认识不足，对难度估计不够 工程项目的规模不合理

工程项目的设计人员和施工人员缺乏成本意识，导致项目设计不满足项目管理的要求。对项目成本的使用缺乏责任感，随意开支

六．质量控制过程的步骤（*）（1）选择控制对象

确定控制对象的标准和目标 制定实施计划，确定保证措施 执行计划

对实施情况跟踪监测、检查，将监测结果与标准和计划比较 发现并分析偏差

根据偏差情况采取措施

（2）项目质量控制的工作依据（输入）（必会）

项目质量计划 项目质量工作说明

项目质量控制标准与要求 项目质量的实际结果

七．风险管理过程 制定风险管理计划 风险识别 定性风险分析 定量风险分析 编制应对风险计划 风险监控

八．配置管理的过程 制定配置管理计划 配置识别

建立配置管理系统 基线化 建立配置库 变更控制 配置状态统计 配置审计 九．项目变更

提出与接受变更申请 对变更的初审 变更方案论证

项目变更控制委员会审查 发出变更通知并开始实施 变更实施监控 变更效果的评估

判断发生变更后的项目是否已纳入正常轨道

十、范围管理可能问题：

（1）没有挖掘到全部隐性需求，乏精确的范围定义；（2）没有有效的范围管理，成变更；（3）对范围控制不足；

（4）没有和客户进行需求确认

（5）没有制定范围管理计划或项目管理计划（6）变更结果没有得到客户的确认。

十一．项目进度管理 6 个过程：（6 个过程必须清楚，必须掌握）（1）活动定义：确认一些特定的工作，通过完成这些活动就完成了工程项目的的各项目明细（由哪些活动组成）

（2）活动排序：明确各活动之间的顺序等相互依赖关系并形成文件（3）活动资源估算：估算人、材、机

（4）活动历时估算：估算完成各项计划活动所需要的工时单位数

（5）制定进度表：分析活动顺序、历时、资源需求和进度约束来编制项目的进度计划（图/文档）（6）进度控制：监控项目状态，维护项目进度以及必要时，管理进度变更 十二．项目人力资源管理（必会）

（1）项目人力资源计划（文档）编制：确定与识别项目中的角色、分配项目职责和汇报关系，并记录下来形成书面文件，其中包括项目人员配备管理计划。

（2）组建项目管理团队：从无到有。通过调配、招聘等方式得到需要的项目人力资源。

（3）项目团队建设：从差到好。培养提高团队个人的技能，改进团队协作、提高团队的整体水平以提升项目业绩。

项目规划设计难点 篇6

（4月11-12日）

中房商学院官方微信平台已正式启动，欢迎新老客户关注我们。我们将会为您提供最新、最全、最优质的培训信息。

中房商学院将秉承 “唯有实战、方有实效”的宗旨，将提供房地产全方位和全产业链的优质服务，为房地产行业输送实战型的高端人才，领跑房地产培训行业。

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【课程背景】

项目操盘手，又称之为一个房地产项目的管家，是对房地产项目从获得土地到开发建设以及销售经营全过程进行把控的核心人物。操盘手的能力与水平直接关系到一个房地产项目的成败，一个优秀的地产项目操盘手需要掌握房地产项目所有环节的工作原理和工作流程,项目操盘手担负着“领兵作战开拓疆域”的重责，项目的兴衰全由其一肩挑。

当一块价值不菲的土地拿在手里的时候，想要更快更稳定地收回成本、获取收益，那么在项目开发管控及关键节点控制、流程等如何来做呢?本课程通过理论引导、实战经验总结和案例分享，通过对标杆企业(万科)在不同发展阶段的项目开发，相应开发管控模式以及标杆企业在各阶段管控要点的真实案例来进行互动讨论，掌握规范化项目开发管控要点与关键节点控制的实施理念和操作方法，来与大家一起分享实际操作中的亮点和学习要点!

本次联合万科地产、中天装饰(万科、龙湖、恒大精装修战略合作单位)共同推出《2014批量精装修项目关键难点解析与施工现场考察》，本次考察我们从标杆精装房现场施工全流程切入，实地考察精装企业不同阶段施工现场、听取精装企业项目经理、建设单位现场主管、批量精装行业专家等实

战经验，为企业发展提供强而有力的产品核心竞争力!

打破传统的室内“单纯语言宣讲”的培训形式!采用“专家讲授+案例分析+互动研讨+实地考察”的全新培训模式教学，确保每一位学员的收益，从而实现学以致用的效果。

【学员对象】

1、房地产企业董事长、总经理、副总经理及负责项目全程运营管理的项目总经理。

2、工程总监、项目经理、工程经理、准项目总经理或项目负责人;【讲师介绍】

郭老师：中房商学院房地产培训高级顾问；西安交通大学学士、管理学硕士学位，中国房地产行业资深的项目投资策划、运营管理专家、国内首批战略研究专家、中国房地产资深职业经理人。具备二十余年在央企、标杆地产企业和大型民营地产企业高层管理经历，拥有十余年的房地产项目投资论证、整体策划定位和项目运营管理实践经验。曾先后在万科集团等标杆地产企业供职多年，在万科效力10余年期间，分别担任沈阳万科项目总经理、成都万科副总经理、东莞万科副总经理、大连万科总经理等职位。现任香港某上市地产集团副总裁兼华南地区公司总经理。

张老师：中房商学院房地产培训高级顾问；国内批量精装修第一人，92年大学毕业加入中海地产，任海滨广场项目副经理、百仕达花园首期项目经理、中海华庭项目经理。1999年～2000年在深圳市中海建设监理有限公司工作，任董事、副总经理、管理者代表，负责公司的业务开拓及技术管理。现为万科、龙湖、恒大等标杆企业批量精装修战略合作伙伴。

【课程安排】

4月11日行程安排

08:30

荔园酒店大堂1楼集合，清点人数，乘车出发

08:30-09:30

乘车前往万科第五园

09:30-11:30

考察深圳万科第五园第七期项目及现场专家交流

交流内容：

听取项目部有关该项目的情况介绍(PPT讲解)，参观施工现场+深入交流

11:30-13:30

享用午餐+午休

13:30-14:00

乘车前往中天装饰公司(万科、龙湖、恒大精装修战略合作单位)

14:00-17:30

《标杆精装项目关键难点解析与现场施工经验》沙龙

★批量精装项目的产品研发及设计缺陷预防关键点;

★分享批量装修部品的采购与成本控制关键点;

★分享批量装修工程管控体系及常见质量问题的处理和预防;

★互动问答;17:30

乘车返回酒店或自由活动

4月12日行程安排

08:30

荔园酒店大堂1楼集合，清点人数，乘车出发

08:30-09:30

乘车前往万科翡丽郡

09:30-11:30

考察万科翡丽郡样板房及四化场地

交流内容：

听取项目部有关该项目的情况介绍(PPT讲解)。现场参观工地样板房、公共区域、四化场地——工厂化加工区等

11:30-13:30

享用午餐+午休

13:30-14:00

乘车前往中天装饰公司(万科、龙湖、恒大精装修战略合作单位)

14:00-17:30

考察万科天誉一期 现场精装施工项目

交流内容：

听取项目部有关该项目的情况介绍(PPT讲解)及参观项目施工现场

4月13日行程安排

09:00-17:00

第一部分：成功项目操盘手修炼1——项目定位

第二部分：成功项目操盘手修炼2——取胜成功3要素——总平，立面，户型(实战案例分享)

第三部分：成功项目操盘手修炼3——运筹帷幄(实战案例分享)

第四部分：成功项目操盘手修炼4——赢在细节

第五部分：成功项目操盘手修炼5——客户价值挖掘

第六部分：成功项目操盘手修炼6——资源整合(实战案例分享)

第三部分：成功项目操盘手修炼7——打造A+项目管理团队(实战案例分享)

【课程说明】

[组织机构]：中房商学院 中房博越

[时间地点]：2014年4月11-13日 深圳(具体地点开班前一周统一发《报到通知》另行通知，详情请咨询会务组)[培训费用]：人民币4800元/人(含讲师费、场地费、茶歇、资料费等)会务组提供酒店代订服务，如需住宿请在报名回执单中说明，会务组统一安排，费用自理。

工程项目口译难点及策略析论 篇7

口译是指“对口头表达的信息及文本进行的口头翻译”。工程项目口译并非单纯的口头翻译, 这类口译通常包含着大量的术语, 行话以及专业背景知识, 专业性极强。除了专业性和跨学科性这两大显著特征外, 工程项目口译还有简洁性, 系统性和客观性等特点。

鉴于工程项目口译所具备的种种特征, 译员在执行口译任务时也应当遵循一定的标准。笔者认为主要有三大标准:一是准确。这是基本和主要要求。二是流畅。不连贯流畅的表达既会破坏双方的交流氛围, 也会影响口译质量耽误双方的时间。三是专业。译员在措辞和表达时应尽量使用术语和行话。例如“Those two detectors can’t talk to this RTU.”这句话, 如果译员将“talk to”翻译成“交流”而不是“发送信号”的意思就会影响双方的理解和交流。

二、工程项目口译的三大难点

1.缺乏术语储备和专业背景。术语 (terminology) 是通过语音或文字来表达或限定科学概念的约定性语言符号, 是思想和交流的工具。术语可以是词, 也可以是词组, 用来正确标记生产技术、科学、艺术和社会生活等各个专门领域中的事物、现象、特性、关系和过程。普通的词汇专业化的情况是普遍存在的。例如仪表盘“断电”, 他们会使用“get power down”而不是“turn off power”。再例如, “contact close”是“触点闭合”而不是“关闭接触”。另外, 译员若不了解工程领域的基本原理和工程项目的方案或技术设计, 就无法做到随机应变, 思维同步, 举一反三。

2.语言基础不扎实。语言基础主要包括听、说、读、写四大部分。其中听力障碍是译员的一大难题。工作中, 译员既会听到一般的日常表达, 也会听到深奥难懂的专业知识, 再加上听辨的及时性和一次性的特点都会给译员带来压力。

作为口译员, 信息的输入和输出在很大程度上依赖其双语基本功。基本功不扎实会导致口译中出现一些漏译和错译的现象。

3.译员角色认知。译员在跨文化交际中除了充当信息传递者的角色, 还担任着协调员的角色。通常, 工程项目口译大多是以现场陪同口译的形式进行的。这就要求译员承担更多的沟通和服务的工作。

三、应对工程项目口译难点的三大策略

1.积累术语和专业知识。术语和专业知识的积累不在一朝一夕, 需要持续性的学习和储备。这要求译员在整个口译过程中做个有心人。同时, 也可以通过阅读项目资料, 向技术人员或其他译员问询, 阅读书籍, 网上搜索等多种方式补充工程技术专业的背景知识。

2.合理运用翻译策略。在工程项目口译中, 笔者初步将译员频繁使用的翻译策略分为三点, 即增补、省略、替换或滞后调整。

(1) 增补。为了准确地传达出原文的信息, 译者往往需要对译文作一些增添或删减, 把原文隐含的一些东西适当增补出来。例如, “The best conductor has the least resistance and the poorest the greatest.”这句话为方便中方人员的理解, 译员应补充翻译成“最好的导体电阻最小, 最差的导体电阻最大。”

(2) 省略。省略的主要目的是省去一些可有可无的冗词赘语, 删去一些不符合目的语表达习惯的词语。此外, 在实际工作中, 有的客户有着重复啰嗦的表达习惯, 为了译文的简练和节约双方时间, 也可以采用省略的对策。例如“When the pressure gets down, the pilot light is on.”可省略翻译为“气压低, 指示灯亮”。

(3) 替换。就算是经验丰富的译员也难免会在口译的过程中遇到难翻译或不会翻译的地方。遇到陌生的术语, 译员可请求发言人解释术语的含义, 作替代说明。例如, 在遇到“无功功率”一词时, 可向中方人员虚心请教了其含义, 得到“它的功率不能转化为热能机械能”的解释, 再将其描述为“The power cannot be transformed to heat energy and mechanical energy”。外方电气工程师很快就理解译员指的是“reactive power”。

3.发挥译员的主观能动性。“所谓译者主体意识, 指的是译者在翻译过程中体现的一种自觉的人格意识及其在翻译过程中的一种创造意识。这种主体意识的存在与否, 强与弱, 直接影响着整个翻译过程, 并影响着翻译的最终结果, 即译文的价值”。译员在工程项目口译中应发挥主观能动性, 主动为中外双方提供力所能及的沟通和服务工作, 与他们建立良好的关系。首先, 译员应发挥主观能动性主动承担沟通和服务的工作。其次, 译员应发挥主观能动性减少双方因价值观念、思维模式、宗教、习俗等产生的冲突。译员“处理的是个别的词, 而他面对的是两大片文化。”最后, 译员应同工程师充分沟通以对其发音, 说话的习惯和节奏有大致了解。总之, 工程项目口译是一项极具挑战的工作, 需要口译人员有术语及专业知识的积累, 扎实的双语基础, 而积极发挥主观能动性是译员顺利完成口译任务的保障。

参考文献

项目规划设计难点 篇8

关键词：园林绿化；结算审计；难点及对策

一、园林绿化工程结算审计中存在的主要难点

（一）工程变更、签证频繁。主要原因包括：一是绿化施工单位面对激烈的市场竞争，压低投标报价，甚者以低于成本报价进行投标，待中标后再在施工过程中通过“盈利靠变更”的经营策略来寻求利润的最大化。二是苗木种植后，因为效果不够理想，业主要求增加或者改变苗木规格，或为了达到立竿见影的建设效果而改变设计，引进大树、景观石、造型树等特色景观，由此造成工程变更签证。三是因不可抗力或者施工现场被其他专业交叉施工破坏，需要重新补种造成现场签证。园林绿化工程中设计变更和现场签证较多，新增项目往往需要重新市场询价并组价，给结算审计工作带来了一定的困难。

（二）苗木规格、数量难以核实。主要原因包括：一是送审时间过早或过晚导致苗木规格、数量难以确定。由于园林绿化工程其投入的主要材料是有生命的植物，绿化工程三分栽七分养。过早进行审计，会存在一些苗木为了提高栽植成活率，被大量修剪，而造成审计期间冠幅不达标。另外可能存在施工单位对死亡苗木未及时更换或补种的情况，而施工单位是否补种及补种苗木的规格、数量、质量都成为不确定的因素。过晚进行审计，绿化工程已过了养护期和质保期，会存在苗木丢失、死亡、生长差等责任划不清的现象，造成实际苗木数量难以确定。二是需综合施工图、设计变更及相关手续及现场情况才能核实苗木数量、规格。由于绿化工程和其他工程相比安全风险低、容易施工，一些施工单位在施工中未经建设单位和设计单位同意，随意变更苗木品种和增加栽植数量，事后仅通过竣工图的形式体现，以达到增加结算值从而增加施工利润的目的。审计部门在实施审计时 应到现场根据施工图纸和设计方案、设计变更的要求，对各项花草的栽植面积、各种树木的胸径、高度、冠幅等逐一测量并记录，对施工单位不按设计图纸施工的苗木予以剔除，对达不到设计图规格要求的苗木提出整改要求以合理确定工程造价。

（三）苗木价格难以确定。主要原因包括：一是苗木属于非标准化商品，影響苗木的价格因素较多，包括产地、采购时间、名称、品种、规格型号、单价等要素。因此市场价格行情变动较大，特别是胸径、冠幅比较大的苗木，其价格还极易受到市场供求关系的影响。且较大的绿化工程涉及苗木众多，需求量大，部分树种无法全部从本地或附近区域内获得，需要外地供给，苗木价格易受市场信息的不对称性影响。二是现行的造价信息公布的苗木指导价存在品种、规格不全，尚未形成规模、动态调整的价格库，大量的苗木没有指导价，特别是大规格的苗木、造型树无行业部门指导价，或者指导价滞后，动态更新慢的现状造成结算审计时的争议。

（四）土方工程量难以核实。主要原因包括：一是绿化土方工程范围广、工程量较大，施工时间较短，土方场内转运多、部分前期资料不全。施工管理松懈，土石方分部工程未开挖前，对现场地形地貌未进行测量复核，若监理、业主单位责任心不强，未作好签证，或因其他方面原因签了不负责任的证。工程竣工后，土石方分部工程现场已破坏并且进行了隐蔽，复测难度大，此时让审计去确定和核实工程量与造价的真实性就有一定的难度。二是绿化回填土尤其是种植土回填时，要求松方，不予以夯实处理，而审计收到完整的结算资料，并介入审计时，往往已经是竣工数月，甚至一年，绿化土出现较大的沉降和造型变化，因此造成审计与施工单位的一些工程量争议。三是竣工结算时计算土方量通常是依据现场实测标高，因为面积较大，造型不规则，计算土石方量的方法不同，则计算的结果可能相差较大，容易引发争议。

二、提高园林绿化工程结算审计质量的对策

（一）以资料为导向，通过经验分析，严把变更、签证合规审查关。

在景观绿化工程审计中，以工程变更为审计重点，对比招标文件、合同、工程量清单、技术变更联系单等资料，结合施工规范及有关标准，通过审查变更是否合理从而确定施工单位有无通过变更谋取较高利润，对盲目变更、违规签证的不予认可。此外，对于已确定合理性的工程变更，应到现场核实其真实性，对施工单位不按工程变更施工的苗木予以调整或剔除。如宁波市审计局委托的某立交景观绿化工程，审计人员发现原施工图土方设计完成面标高与竣工资料上测量的完成面标高数据差异较大，土方量增加19866m3。且施工单位认为竣工资料上提供的土方完成面标高为黑土造型完成面标高，不含黄土。施工单位还后补了一份设计变更联系单，该联系单显示的土方完成面标高在测量的完成面标高的基础上统一加了30cm。且设计、监理及建设单位均进行了签证确认。审计人员凭经验初步判断完成面标高应为整个场地土方（含黄土）回填到位后的标高，但是如何推翻施工单位的工程签证呢？审计人员首先查阅了监理日记，从记录中核实完成面标高的测量时间是在黄土覆盖之后；其次，对比了周边其他绿化地块土方的完成面标高，并踏勘现场后比照分析；再次，结合竣工资料中一张关于绿地破坏赔偿苗木、黄土等的工程洽商单上显示的标高与测量标高数据，分析后推翻了施工单位的虚假签证，核减土方虚增工程造价57万元。

（二）以合同养护期为节点，通过加强各单位合作，严把审计时间关。园林绿化工程送审时间过早或过晚都会给结算审计工作带来一定的审计风险。由于植物生长期各方面特征较明显，品种较好识别，成活情况较好判断，而大多数园林绿化工程养护期结束时间也处于植物生长期。例如某工程绿化养护期二年，施工单位送审结算的时间为养护期满一年左右。过程中，审计人员去现场点苗后发现有20%左右死亡苗木。考虑到死亡苗木量大，当时建议施工单位在审核过程中需把死亡苗木补齐后予以结算。而施工单位称审计期间并非苗木种植季节，并承诺养护期满前一次性补好。审计并未就此放过，通过与建设单位积极沟通，并翻阅合同资料后，根据合同约定：“施工单位应在苗木死亡后30天内补种完”这一条暂时核减死亡苗木，费用单列并备注此项费用由建设单位根据合同养护期满时实际补种情况审核后支付。此外审计部门还积极建议相关绿化工程建设主管部门，对于养护期较短的项目，督促建设单位在养护期即将结束前二至三个月“快速申报”工程结算，或者将已完成结算的绿化项目，在养护前进行审计部门受理后，应组织力量“快速审核”，确保在规定时间内将工程量核实完毕，防止养护期满后发生苗木死亡或丢失等等责任不易界定现象。

（三）以苗木信息指导价为基础，广泛收集花木市场价格信息，严把价格签证关。由于苗木的品种规格较多，市场价格行情变动较大，审计单位在审核苗木的价格时，应以本地或附近区域苗木的市场价格行情作为依据，对比同期类似工程中同规格的签证单价，综合判定。对品种稀缺、规格较大等市场不常见的苗木，必要时可采用审计调查的方法进行市场调查或咨询其他业内人士，防止施工单位虚高报价和漫天要价。同时建立动态的苗木价格管理系统，分时段反映不同苗木的价格，避免同一时期不同工程出现不同价格。 例如某工程中，为增加景观效果，设计在路口处增加超大规格银杏。为了确定一个相对合理的价格，审计人员展开了多渠道的询价，首先与建设单位、设计、监理、施工单位去苗圃现场考察，对初步选定的苗木进行价格、规格、造型的详细记录后，开展当地周边苗圃的询价。其次锁定树种原产地异地询价，银杏是山东临沂产的较多，联系以往审计工程的供货商咨询价格，并要求附所报价格的银杏照片，对比形状差异。接着，再通过网络了解同期其他地方的苗木中间商的供货价格，并对同期工程的苗木价格进行对比。结合以上询价结果，并对比树形分析给出一个相对合理的苗木到场价。最后通过协调及谈判确定的苗木价格较施工单位报价核减4万元/株。

结束语：

随着园林绿化工程投资规模逐步加大，园林绿化工程的科学化、精细化审计已成为一道普遍性的难题，如何在实际工作中化解困难，提高审计质量，是园林专业审计人员不断努力的方向。

参考文献

[1]李艳.园林绿化审计要点分析[J].科技，园林.2010，01（02）：140-142.

[2]吴丽慧，李亚辉，闫唯一.园林绿化工程结算存在的问题及解决对策[J].园林世界.2011（09）：43-44.