县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话

县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话（通用7篇）

县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话 篇1

在全县未开工重点项目促进会上的讲话

县长＊＊

（2011年6月3日）

同志们：

昨天对全县工业经济及重点项目建设情况进行了调研，刚才又听了未开工项目进展情况的汇报，总的感觉，多数重点项目确实抓得不错，工作进展较快，成效也很明显。全县100个重点项目中已开工建设62个，1-5月份，全县重点建设项目完成投资25.67亿元，占投资计划86.25亿元的30%，泾河南岸景观绿化带建设工程、农村饮水安全项目、彬县底店至韩家公路（二期）改建工程、侍郎湖生态旅游区建设、供销商厦等19个项目提前实现“投资任务”过半目标，但仍然有35个新建项目未开工建设、3个续建项目未复工，直接影响了全县重点项目建设整体进度。这些项目，是我县今年项目建设的核心，是完成全年固定资产投资任务的重点，更是依靠投资拉动实现经济增长的关键。大家一定要以铁的决心、硬的举措、好的机制和实的作风，全力推进重点项目建设。下面，我讲五点意见。

第一，要领导上手、环环紧扣，扎实推进项目建设。项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。可以说，项目成败的核心问题就是领导问题，完全取决于领导的态度、水平和能力。所以，这就要求各级领导必须在思想上高度重视起 1

来，态度上认真对待起来，工作上主动负责起来，运行上全力组织起来。各项目牵头领导和责任单位一定要加强对项目工作的领导，严格实行项目工作领导负责制，尤其是各责任单位都要成立由一把手牵头的项目工作领导组，每个项目都要责成班子成员分工负责，每个项目都要建立相应的工作机构，切实把项目工作放在突出位置，摆上重要日程来抓，时刻把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。从今天的汇报就能看出，大多项目不论是资金落实、项目进度，还是存在问题、下步打算，都汇报的很到位，说明各位对项目工作很重视，情况熟悉，思路清晰，在认真研究工作，所以能抓住关键，讲到点子上。而一些项目听了半天还是一本糊涂账，进展不明朗，问题说不清，措施不到位，对项目工作就不很熟悉，心中没数，我看这就是严重的失职。因此，要做好项目工作，不论是哪一级领导都必须高度重视、亲自上手，抽出更多的时间，拿出更多的精力抓项目，亲自落实、亲自安排、亲自部署，精心组织、精心谋划、精心指导。要经常深入项目一线，现场办公，积极研究制定解决问题的办法。要环环紧扣，全面推进，一个项目一个项目的研究，一个环节一个环节的把握，一个问题一个问题的解决，一个步骤一个步骤地组织，确保项目建设扎实推进。

第二，要咬定目标，再上力度，加快项目推进速度。从这一段时间项目推进情况看，我们的工作抓与不抓是两个

样，抓紧与抓不紧大不相同，抓紧盯牢了，项目进展就快了，放松大意了，项目进展就会掉下去。为此，目前未开工的项目，一定要紧盯不放，步步跟进，狠抓落实。一是应开工而未开工的项目，要抓紧抓好前期工作，细化任务、倒排时间、落实责任，千方百计尽早开工建设。涉及政策问题处理项目，县级领导要牵头，协调有关部门解决好遇到的政策问题。对应开工而未开工的项目进行梳理，搞清楚不能开工的原因，对确实有客观原因，无法及时上马的项目要提请县政府常务会议和县委常委会议研究，看什么时候上、怎么上。没有客观原因的项目，必须全力创造条件开工建设。二是已开工或者达到进度要求的项目，要紧紧抓住当前最佳施工时间和工作时机，强化措施，加快进度，力争早日完工，发挥效益，绝不允许因主观原因延误项目建设的进度。要严格按照项目要求，合同工期，加强对项目建设单位的监管，要多形式、多办法督促建设单位全力加快建设进度。三是进展较慢的或者滞后的项目，要及时查找问题，分析原因，寻找对策，要制定出可操作性实施计划和工作措施，克难攻坚，强力推进，真正把落下的步子赶上来，把项目建设任务完成好。

第三，要落实责任，注重质量，全力打造精品工程。责任是压力，也是动力。责任不明确，任务就很难落到实处。因此责任是否明确，事关项目建设的成败。县上年初就已经明确了项目牵头领导和责任单位，并对各个重点项目进度按

月进行了分解。这里必须明确，就是全县重点项目工程既定的目标任务不变，牵头领导不变，责任单位不变，完成时限不变，必须不折不扣地去负责、去完成，在这个问题上没有退路、没有任何商量的余地。项目责任单位年底都必须向县委、县政府和全县人民公开交帐，兑现承诺。大家要做好充分的思想准备，切实负起责来。各责任单位要将重点项目责任进一步分解落实到每个班子成员和具体人头上，把项目任务进一步细化量化，层层落实，责任到人，一级向一级负责，一级向一级交账，真正在全县形成以项目看政绩、以工作论英雄、以政绩用干部的良好氛围和工作机制。同时，要切实严把项目工程标准质量关，每个项目责任单位一把手是项目质量的第一责任人。要加强质量监督，创新管理机制，制定管理细则，把工程质量责任细化分解到每个环节和各个方面。尤其是项目建设单位要对工程质量负全责，坚持实行工程质量终身追究制，一旦发现质量问题依法从严追究，严肃查处。要反复强调“精心规划、精心设计、精心施工、精心管理”，力求达到“规划设计超前、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、管理完善到位”的水准。

第四，要强化协调，联手联动，着力破解难点问题。未开工的项目大部分是困难多、制约大的项目。解决这些困难问题，一靠项目责任单位自力更生，自主解决；二靠有关部

门服务支持，创优环境；三靠牵头领导组织协调，督促落实。项目责任单位，一方面要多想办法，发挥才智，挖掘潜能，自主创新，创造性地去工作，去解决问题，化解困难，扫除障碍。另一方面，要眼睛向外，加强协调，积极与上级有关部门和县直有关单位多联系、多沟通、多协调、多争取，赢得方方面面的理解和支持，遇到困难就排解，遇见难点就破解，发现机遇就抢抓，获得信息就争取，这样才能取得工作的主动权。有关职能部门，一定要在法律法规和政策允许的范围内，为项目建设“开绿灯”，最大限度地提供方便和服务，把政策放到底线，把服务提到高点，在手续审批、项目用地、税费征收上给予最大的优惠和照顾。对项目建设过程中遇到的实际困难，要及时跟进，积极上手，主动服务，帮助解决。要坚决制止“三乱”行为，对那些滥用职权，有意设障刁难，损害客商利益，破坏投资环境的，坚决从严查处，绝不姑息迁就。县级牵头领导，要按照“定人定事、定时定责”的要求，真正承担起应有的责任，要把握总体，全程跟踪，紧盯进度不放，抓住难点攻克，切实做好工程推进中的组织协调和督促落实，及时协调解决项目落实中出现的各种困难和问题。我想通过三个层面的共同努力，就一定能够攻克项目推进中的一切障碍和阻力，确保项目建设顺利进行。

第五，要跟踪问效，严格考核，确保项目建设任务圆满完成。县委、县政府将坚持每月初召开重点项目建设汇报会

制度，听取县级牵头领导项目建设进展情况和存在问题的汇报，共同分析、研究和解决项目建设中遇到的问题。尤其是对进展不理想的项目，还要请相关责任单位进行单独汇报，公开说明原因。这样更有利于分析问题，研究对策，推进工作。县委、县政府督查室、县重大项目办、考核办要继续对重点项目实行“一月一督查一通报制度”，每月下旬全面督查，督查结果全县通报，并作为年终综合考核的一项重要依据。对于领导重视，组织有力，措施到位，按进度，按要求，保质保量完成项目建设任务的，通报表扬；对于重视不够，组织不力，不能按进度要求完成项目建设任务，而又没有不可抗拒因素影响的，通报批评；对那些主观不努力，拖了全县后腿，造成较大影响或损失的，坚决追究项目牵头单位一把手的责任，年底不得评优评模，并在电视上向全县人民作出检查。

同志们，扎实推进项目建设是我县的发展之需、群众之求、工作之要。今年的时间已过去五个月，实现“双过半”工作任务的时间紧、任务重、压力大。希望通过今天的会议，大家能够在总结工作中提神提劲，在互相比较中提速提效，进一步坚定信心不动摇，直面问题不畏缩，攻坚克难不松劲，振奋精神，咬定目标，狠抓落实，确保重点项目工程任务的圆满完成，为全县人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话 篇2

在全县重点项目集中开工暨汽车贸易城建设

项目奠基仪式上的主持词

（2011年9月21日）

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

大家上午好！

值此国庆节即将来临之际，我们在这里隆重举行总投资15.65亿元的河北天道汽车贸易城、五岳大酒店、土产公司综合开发、五环产业循环经济示范等4个重点项目集中开工暨河北天道汽车贸易城建设项目奠基仪式，这是继去年总投资49.3亿元的4个工业项目集中开工之后，我县举行的又一次重大项目集中开工仪式，目的就是借势造势，鼓舞斗志，提振精神，再掀项目建设新高潮，加快推进“山水生态灵寿，省会城郊强县”的建设步伐。

出席今天仪式的领导和企业家有：市人大张石峰副主任，市政府张树志副市长，市政协韩宪章副主席、财经委周书献主任，省商务厅唐金江主任、王金仓处长，市工业和信息化局徐东副局长、刘新英处长，市供销社理事会卢书清副主任、董永琦处长，市商务局市场规划建设办公室杨文波主任、行业建设处韩志处长，市环保局牛新国总工程师，市发改委服务业办公室赵春来主任、宋和平处长，市建设局城建处韩铁帮副处长，1市农业局李建军副局长，河北天道汽车贸易城张聚春董事长。

参加今天仪式的还有河北经济日报、河北电视台、河北电台、石家庄日报、燕赵都市报、石家庄电视台、石家庄电台、长城网等新闻媒体嘉宾。

让我们以热烈的掌声欢迎各位领导、各位嘉宾的光临！同时，参加今天仪式的还有灵寿县四大班子有关领导，县直部门主要负责人，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，四个开工项目单位主要负责人及部分员工和施工单位人员，共计700多人。

下面，进行第一项，请河北天道汽车贸易城张聚春董事长介绍项目情况；

下面，进行第二项，请南宫市建筑安装公司石家庄分公司李永良总经理作表态发言；

下面，进行第三项，请中共灵寿县委书记李彦明同志讲话； 下面，进行第四项，让我们以热烈的掌声欢迎张树志副市长作重要讲话，并宣布“灵寿县重点项目集中开工”；

县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话 篇3

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好城乡低保工作的责任感和紧迫感

城乡居民最低生活保障是一项惠及困难群众的民生工程。县委、县政府历来高度重视此项工作，按照“按标施保、核定收入、差额补助、应保尽保”原则，抓好“收入核查”、“民主评议”、“两榜公示”关键环节，实施“科学施保、分类施保”精细化管理，大力推进城乡低保规范化建设，全县低保工作呈现出四大特点。

(一)低保管理更加规范。一是责任主体明确。全县25个乡镇均设置了社会救助大厅，规范了低保申请流程，坚持乡镇人民政府受理申请的原则，强化了乡镇人民政府的主体责任。二是过程管理比较规范。严格按照个人申请、入户调查、民主评议和张榜公布等程序把好低保“入口关”；采取个人申请与村委会摸底相结合，计算收入与家庭实际生活状况相结合，计算收入与家庭成员勤劳程度相结合，把好低保对象家庭收入测算关；实行村(居)班子和乡镇驻村干部集体初审，乡镇党委会同社事办进行复审，民政局会同乡镇分管领导及低保家庭信息比对成员单位进行联合审批的“三级联审”。三是资金管理透明。低保金实现了社会化发放，有效的杜绝了低保金代领冒领等现象。同时由原来的按季发放改为按月发放，及时解决了困难群众的生活问题。

(二)保障对象更加准确。一是保障对象“有进有出”。坚持“应保尽保、应退尽退”的动态化管理原则，通过调查核实、评议、公示等程序，今年已将43户75名收入超标的原保障对象取消低保待遇，将76户137人符合条件的申请对象纳入保障范围。二是保障标准“有升有降”。根据低保补差原则，在全面核定低保对象家庭收支情况的基础上，实施了足额补差，城市低保每月人均享受补差250.5元，农村低保每月人均享受补差116.3元。三是信访上访大幅下降。去年上半年接到各类信访上访85件次，而今年上半年接到各类信访上访只有9件次，同比下降89%。(三)保障手段更加健全。一是实现“多个部门”联动。建立了跨部门、多层次、信息共享的低保申请对象家庭经济状况核对机制，并将这一机制引入低保审批流程。即经申请人书面申请，民政局将申请人家庭的收入和财产信息提交公安、人社、国土房管、工商、税务等部门和机构进行信息比对。二是落实“多把抓手”结合。通过现代信息化手段与入户调查、邻里访问等传统手段相结合，着力防止“错保”、“骗保”等不良现象。

(四)保障监督更加有力。一是加强信访接待。县民政局专门设置了群众工作室，做到了群众来信来访件件有着落、事事有回音。二是加大督查力度。加强了低保督查处理工作，严肃查处低保工作中以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、违反程序、违纪和骗保等行为，有力维护低保资金安全和困难群体的合法权益。三是严肃处理。加强了对低保过错责任的追究力度。去年我县共查处3起6人次的低保违规案件，其中2名村(居)书记受到了免职处分，3名村(居)主任和1名村(居)小组组长被停职处理，1名乡镇低保工作人员被调离工作岗位。

我县城乡低保管理工作得到了市民政局的认可，今年3月在全市社会救助工作会上，我县作了规范化管理先进经验交流发言，取得了良好的效果。今年上半年以来，先后有6个区县来参观学习我县的城乡低保规范化管理工作。以上成绩来之不易，凝聚着各乡镇党委、政府和各部门以及村(居)基层同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，更应该清醒的看到我县的低保工作还存在着少数乡镇领导不够重视、低保宣传不够到位、低保核定不够准确、公示效果流于形式、群众满意度较差等问题。在市上2012年度的民意调查中，我县低保公示(农村)位列考核组倒数第二位，(城镇)位列考核组倒数第一位。这说明我们的低保公示做得还不够细致，或流于形式，人民群众不知晓、不满意。这些问题应该引起大家的高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。

二、突出重点，强化措施，扎实推进城乡低保规范化管理

城乡低保规范化管理，是对存在问题进行针对性整改的重要举措。此项工作时间紧任务重，各乡镇要高度重视，结合实际制定好整改方案，明确工作要求，确保事有人做，责有人负。

(一)强化政策宣传，营造良好氛围。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、垫江日报社等媒体沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在县内形成良好的舆论氛围，转变群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，使低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用村村通广播播放宣传磁带、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。针对群众反映的热点难点疑点问题，各乡镇要成立宣传组，深入进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。(二)严格核定收入，确保对象准确。一是把好低保“入口关”。准确核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭财产两个方面。各乡镇一定要将家庭收入核定作为低保政策的基础性工作抓紧抓好，切实把好低保对象的“入口关”。二是落实责任“倒查制”。要通过严格核定申请对象家庭收入，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任倒查制度。三是实行部门“联动制”。在核查家庭财产时，要严格执行家庭经济信息比对机制。人力社保局负责核查申请人家庭成员就业、求职登记以及是否参加养老保险和领取保险金情况；公安局交警大队负责核查申请人家庭成员机动车辆购买和驾驶情况，核查申请人家庭成员户口情况；国土房管局负责核查申请人家庭成员是否新购商品房、房产交易、拥有多套房和住房面积是否超过我县规定标准情况，核查住房公积金缴纳情况；工商局负责核查申请人家庭成员是否注册登记开办企业、从事生产经营活动、雇佣他人从事经营活动等情况；国税局、地税局负责核查申请人家庭成员税务登记及纳税情况；金融部门协助查询申请人家庭成员是否有大额存款、有价证券、贷款等情况；教育部门出具申请人家庭成员中学生的证实材料；计生部门负责比对申请人家庭成员是否死亡信息并出具相关证明材料。还未进入信息比对系统的公安局和人力社保局要尽快同民政局衔接，尽快进入信息比对系统，共同做好收入核定工作。

(三)严格操作程序，确保规范运作。一是做好“九步”办理程序。程序规范是城乡低保制度能否落实的保障，各乡镇各部门一定要严格按照“户主申请、乡镇受理、乡镇调查、乡镇组织听证评议、乡镇审核上报、县民政局审批前公示、县民政局审批、填证发放、长期公示”这九步程序办理低保。二是把握“三大”基本原则。要坚持应保尽保、宽严适度，立足于“保障最困难群众”，对于家庭收入超过标准，但因病、因灾、因学返贫或致贫，导致入不敷出的要灵活对待，可纳入低保对象；要坚持公平公正公开，切实搞好民主评议和公开公示，严格落实村(居)委会调查评议公示xx县民政局审批公示的“两公示”制度，广泛接受社会监督，防止人情保、关系保；要认真把握好度和量的关系，确保将符合条件的对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作，切实做到无错保、无瞒保、无漏保、无人为因素造成上访或形成不稳定因素。(四)严格督促检查，确保顺利推进。一是建立监督机制。各乡镇要建立健全城乡低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，加大督查力度，严格实行责任追究制度。二是开展全面督查。各乡镇特别要对村社干部加强教育管理和监督，村社在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意，低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得碰不得。今年10月，县上将从民政、财政、监察、审计等部门抽调人员组成督查工作组，对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收，此项工作将纳入县委、县政府年终目标考核。三是加大处罚力度。对在低保工作中失职渎职、推诿扯皮，政策落实不到位，造成不良影响的，要严肃追究相关领导及工作人员的责任。

三、强化领导，落实责任，积极推动城乡低保工作再上新台阶 城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作量大、社会关注度高，需要各级各有关部门加强领导，明确责任，协调联动，齐抓共管，确保城乡低保各项政策落到实处。

(一)强化组织领导，落实工作责任。一是乡镇的主体责任。各乡镇人民政府是低保申请，入户调查，审核的责任主体。各乡镇要按照“属地管理”的原则，把城乡低保工作纳入重要议事日程，抽调得力人员成立工作小组，专门负责此项工作，切实做到思想认识、组织领导、时间精力、保障措施、实际效果“五到位”。各乡镇政府主要领导作为各自辖区低保工作的第一责任人要亲自抓，对城乡低保工作要负总责；分管领导要具体抓，要深入基层，研究制定具体实施方案，量化工作指标，分解落实任务，认真解决工作中存在的实际问题；具体工作人员要进村入户宣传政策，详细审核申请对象是否符合条件，并及时解决群众意见大，反响强烈的问题。各乡镇要借这次城乡低保规范化管理整改之机，强化自查自纠，及时发现问题，认真整改，并做到月有汇总，季有汇报。乡镇联系村的领导和驻村干部要对低保申请对象逐一核实，当众征求群众意见。二是部门的监管责任。民政等部门要定期组织开展调研全面检查和部分抽查活动，要对25个乡镇进行随机电话抽查100人，了解群众对低保工作的看法，将调查结果全县通报；监察、审计部门要对低保政策落实情况实施全过程跟踪监督，对低保资金管理使用及时进行审计监督；社保、扶贫部门要主动做好扶贫开发与低保制度的衔接工作；工商、税务、农业等部门要制定并落实扶持和鼓励有劳动能力的低保对象积极创业、发展生产等政策措施；国土、司法、信访等部门要积极落实低保对象住房、法律服务等方面的救助政策。三是村组的直接责任。村组(居组)是把好城乡低保第一关的关键环节，村组(居组)干部对本辖区内的群众十分了解，哪家因灾因病致贫，哪家生产劳动致富，哪家修了房子，哪家有小轿车，他们最清楚。因此，要把村组干部的责任强化起来，参与到低保申报、评审、公示、发放等各个环节中来，对于不作为、乱作为的村(居)干部，乡镇领导要对他们进行诫勉谈话，违纪严重的给予纪律处分。

(二)强化基层建设，夯实工作基础。一是充实工作力量。随着城乡低保越来越规范，工作越来越细化，基层工作力量日益彰显不足，已经不能适应新形势新任务的需要。为此，各乡镇要不等不靠，积极探索加强基层低保工作力量的有效途径，不断充实和加强基层工作力量。要对低保工作人员从政治上关怀、工作上支持、生活上关心，充分调动他们工作的积极性和主动性。二是加大经费投入。各乡镇要将低保工作经费纳入年度预算，切实解决基层低保工作办公场所、办公设备等方面的问题，做到城乡低保工作有人办事、有场所办事、有条件办事，确保城乡低保工作顺利开展。三是建立服务网络。要逐步完善涵盖县、乡镇、村(居)委的三级低保工作信息网络服务系统，切实提高低保工作信息化、专业化水平。

(三)强化部门协作，打造阳光低保。一是树立“主人翁”责任意识。各级各部门一定要树立“主人翁”责任意识，要深刻认识到低保工作不只是民政局一个单位的事，而是我们大家共同需要做好的事，需要各相关部门各施其责、各尽其事，一起努力把这项工作干好干实。二是形成“一盘棋”整体思想。各部门一定要密切配合，通力协作，通过整合各相关部门的信息资源，更好的确定低保申请对象的家庭状况，确保低保对象的准确性。同志们: 今天会议的主要任务是贯彻落实全省、全州安全生产和消防工作会议精神，总结20**年全县安全生产和消防工作，分析当前安全生产形势，安排部署2014年全县安全生产和消防工作。刚才，周显中同志、夏立刚同志先后传达全省、全州安全生产和消防工作会议精神，总结通报了20**年度的工作，并安排下步的工作，我完全赞同。获得20**年度安全生产、消防工作先进单位表彰的乡镇部门在2014年继续保持的良好工作劲头，没有获奖的不要灰心，鼓足干劲，力争在2014年获得表彰。刚才各乡镇部门都签订了2014年度安全生产工作目标责任书，下去之后，请大家严格按照会议的安排部署与目标责任书，进一步加强领导，强化措施，明确责任，扎实抓好2014年全县安全生产和消防工作，确保实现生产安全事故“双降”目标。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难，狠抓落实，20**年安全生产工作取得新成效

过去的一年，全县上下认真落实国家、省、州关于加强安全生产和消防工作的一系列要求，牢固树立“红线”意识，有效推进了监管责任的落实。20**年初，我县发生“2.1”百货大楼火灾事故，开局十分不利，在形势异常严峻的情况下，采取超常规措施，把安全生产工作当作社会管理的重中之重来抓，在县委常委会、县长办公会议、县政府常务会议上多次研究安全生产和消防工作，并进行安排部署，充分体现了县委县政府对安全生产工作的高度重视。县党政主要领导亲自安排部署安全生产工作，扎实推进安全生产“百日攻坚战”、安全大检查、“决战六十天”和今冬明春大检查行动，排查整治了一大批安全隐患，进一步夯实了事故预防基础，扭转了安全生产被动形势，20**年度我县在全州安全生产目标考核中荣获优秀奖，为全县深化改革和经济社会持续快速发展营造了稳定的安全生产环境。总体来看，过去一年的工作效果体现在以下七个方面：

一是全县事故起数实现下降。20**年，全县各类事故起数下降28.6%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、农业机械等行业领域未发生事故。二是实现从严控制指标。年初，州政府下达给我县的全年各类生产安全事故死亡人数控制考核指标和从严控制指标分别为7人和6人，没有突破从严控制指标，实际死亡人数与从严控制指标持平。三是部分行业领域实现“零事故”。20**年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农业机械等行业领域未发生安全生产事故。四是安全隐患整治进一步加大力度。20**年，全县共排查出安全隐患1152项（其中：一般隐患1150项，重大隐患2项），累计治理完毕一般隐患1138项，累计治理完毕重大隐患2项，治理率98.96%。创新隐患治理督查督办和监管方式，9个由县领导任组长的督查组带队多次深入各乡镇、各部门督导和检查安全生产工作，有效推动了隐患排查力度进一步加强。五是“打非治违”成效明显。全县各行业领域共组织督查、检查组2440个，出动检查人员共计9196人次，检查企事业单位和场所6465家次，打击非法违法、治理纠正违规违章行为1754起，关闭非法企业8家。曝光反面典型案例21起，有力营造严管整治氛围。六是基层基础进一步夯实。增设2个农村片区交警机动中队、8个乡镇交通运输综合管理站，每个乡镇安监站人员编制3人以上，县安全生产执法监察大队人员编制达到10人，进一步夯实安全监管基层基础工作，筑牢工作网底。七是扎实落实消防安全责任制，狠抓消防基础设施建设，社会化消防宣传得到深入开展，全县防控火灾的综合能力明显提高，圆满完成了春节、元宵节舞龙嘘花、清明、苗族姊妹节、“五一”、“十一”国庆节、“两会”等重时段以及平时的消防安全保卫任务。

这些成绩的取得，是全县各级各部门扎实努力、苦干实干的结果，是全县上下特别是县安委会、消防安全委员委各成员单位协作联动、共同推进的结果，也是安监系统、消防部门广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向长期奋战在安全生产和消防工作一线的全体消防官兵和广大干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意！

二、正视差距，认清形势，切实增强做好安全生产和消防工作的责任感和紧迫感

安全生产和消防工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们一定要切实增强责任感和使命感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产和消防各项工作的落实，全力以赴做好2014年安全生产和消防工作，为营造安全、和谐的社会环境，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。因此，在充分肯定成绩的同时，大家也要清醒地认识到当前我县安全生产工作还存在不少的突出问题和薄弱环节。

安全生产成因分析：一是认识上仍然有差距。基层党委政府“一把手”对安全生产的重视程度还不够，“红线”意识还有待进一步增强。二是生产经营单位安全生产主体责任落实不到位。责任体系不完善，投入不足，现场管理薄弱，安全检查流于形式，隐患排查不深入、不彻底，隐患治理不及时的问题仍然突出。三是公共安全隐患多，安全欠账多，治理资金缺口大，治理难度大。四是事故总量仍然居高不下。去年全县发生各类生产安全事故15起，平均每月发生事故1起以上。五是道路交通等重点行业领域预防措施落实不够到位。道路交通事故比重大（事故起数和死亡人数均占全县各类生产安全事故起数和死亡人数的100%）。

消防方面成因分析：一是火灾起数和损失数仍居高不下，农村“火烧连营”时有发生。20**年度，全县共发生火灾10起，直接财产损失达1058.92万元，特别是“2.1”商贸城火灾，“3.8”南宫火灾，“7.15”巫梭火灾，引起州政府领导高度重视。二是消防责任制还不够健全，社会面上火灾隐患大量存在，社会整体消防安全意识不强，防火灭火和逃生自救能力差，致灾因素还比较突出。特别是“老弱病残幼”等重点人群的的防范意识和逃生自救能力更弱。三是城乡消防基础设施建设滞后于经济发展水平且不平衡，农村消防基础设施极为薄弱，50户以上木质建筑村寨大多达不到“一队、两泵、两池”的建设标准。城区和乡镇消防专项规划没有及时编制和调整，消防基础设施建设与其它基础设施建设没有同步跟进，城乡社会的火灾防控能力有待进一步提高。四是影响消防安全的新情况新问题不断出现。城乡多高层建筑日趋增多，新的易燃易爆化学危险品不断出现，各种化学新工艺、新技术应用于生产，各个领域、各个行业、各个环节新情况层出不穷，尤其是公众聚集场所、易燃易爆化学物品场所的火灾荷载日趋加大，发生群死群伤恶性火灾隐患增多。五是农村电改工作县级财政配套资金紧缺。我县需电改农户达20174户，需配套资金1613万元，县财政力压力很大，今年是实施电改工作的第二年，也是此项工作的最后一年，我们一定要按照州政府下达的50户连片的标准进行改造。这些困难和问题，务必引起各乡镇各部门的高度重视，要牢固树立“人民生命高于天”的理念，把人的生命安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在各项工作的重中之重，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和安全生产工作极端重要性，务必落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制工作，真正做到把安全生产工作放在心上，不打折不扣地研究措施加以及时解决，常抓不懈。

三、创新理念，统筹兼顾，努力开创2014年安全生产和消防工作新局面

2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成我县安全生产和消防“十二五”规划和“三年攻坚行动计划”的关键之年，做好全县安全生产工作任务艰巨、责任重大。今年，要紧紧围绕“继续实现事故“双降”；有效防范较大以上事故；强化安全生产红线意识，牢固安全发展理念，夯实安全生产基层基础，构建安全监管责任体系”这三个工作目标。今年，安全生产工作重点抓好以下五个方面：

一是强化安全监管力度，全面落实安全生产责任制。各乡镇、各部门要进一步完善和落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管”的安全监管责任体系，进一步完善县、乡两级党政主要领导定期研究和督导检查安全生产工作机制，着力解决影响和制约安全监管工作的人、财、物、体制机制等突出问题，严格按照“四不放过”原则，依法从严查处安全生产事故。二是深化重点行业领域安全监管和专项排查整治。全县上下要继续深入开展安全生产大检查等活动，切实加强重要时期，重大节日的安全监管，突出抓好道路交通、农村消防、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备及大型活动、职业卫生等行业领域的专项整治和隐患排查工作，坚持隐患治理“回头看、回头查”，防止事故隐患反弹。并始终坚持“隐患就是事故”的预防理念，深入开展安全生产领域隐患再排查再整改，建立健全事故隐患整治管理台账，加大事故隐患整改督办力度，做到整改责任、措施、资金、时间、方案“五落实”。三是强基固本，强化“双基”安全生产监管。我们要着力抓好乡镇安全生产规范化建设的工作落实，配强乡镇安监人员。各乡镇各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”和属地监管原则，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，切实加强开展安全标准化建设，提高准入门槛，督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，形成自我约束、持续改进的机制。特别要强化企业一线安全生产基础管理，落实好安全生产责任制、各项岗位责任制和安全操作规程，切实做好事故防范和先期处置工作。四是加大安全生产宣教力度，继续完善和推进安全生产目标责任管理及考核体系。各乡镇及各企业单位是安全工作前沿，要把安全生产责任目标层层分解，落实到乡镇、基层单位，是“关口前移，重心下移”的重要体现，完善签状的各项指标，层层签订安全生产工作目标管理责任书，强化安全生产工作考核，加大宣教工作力度，严格实行“一票否决”制度。五是建立健全“打非治违”工作长效机制和应急救援体系。继续开展安全生产执法行动，依法打击各类安全生产违法行为，进一步加强监管监察执法工作力度，落实县、乡镇政府的“打非”责任制，加强行政执法监督，防止行政“不作为”和“乱作为”，实现“打非治违”工作的制度化、规范化、常态化。进一步完善应急管理机制和相关预案，完善事故灾难的预警和应急处置机制，加强应急值班备勤，督促生产非煤矿企业全部建立健全专（兼）职救护队，组织开展应急演练；确保储备的救援物资、设备完备完好，台帐健全；督促企业对重大危险源开展评估和检测。

消防工作重点抓好以下五方面：一是坚持预防为主，确保火灾指标“零增长”。在火灾预防上，必须坚持“防消结合、以防为主”的方针，突出抓好人员密集场所“消防畅通工程”建设、“三合一”整治网格化长效管理、公共娱乐场所“三分四定”监督、单位消防安全标准管理、消防工作社会化和建筑消防设施、电气火灾隐患整治等常规工作，将常规工作抓实抓好，形成常态化、经常化。二是深化火灾隐患排查整治，防范亡人火灾事故。要针对社会面上存在的突出消防安全问题，把开展专项治理工作纳入当地安全生产监管的重要范畴。一方面，要抓住火灾防控的重点对象，落实重点管理。消防大队以及相关部门要把人员密集场所、消防安全重点单位、出租房、高层建筑、“多合一”建筑、地下工程、危险化学品和易燃易爆物品生产储存单位等作为重点监督抽查对象，实施严格的监管。针对当前火灾特别是亡人火灾暴露出来的新情况、新问题，要抓好电气和出租民房的消防安全整治，切实减少火灾伤亡风险。对高层、公众聚集场所等重大火灾危险源要认真调查评估，及时提出整改意见。对发现的重大火灾隐患要建立健全挂牌督办制度，进一步加大对重大火灾隐患的整改力度，依法督促有关单位及时落实整改措施。另一方面，要加大消防执法力度，形成对消防违法行为和火灾隐患整治的高压态势。对人员密集场所要深入排查整治火灾隐患，严格按照“六个必查”、“六个一律”的要求，严肃查处违法违章行为。三是努力推动消防安全责任制全面落实，构建消防工作社会化格局。消防工作是全社会的共同责任。我们要立足社会，借力社会，统筹协调，发挥行业部门、企事业等社会成员的积极性，发挥消防安全委员会的作用建立机制，创新办法，形成较强的社会消防工作的控制力。首先，要健全消防工作责任制，建立健全各类消防考核体系，通过健全责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的消防工作网络。四是广泛开展消防宣传教育培训，有效提升社会消防安全意识和能力。要充分利用新闻、广播、电视等宣传工具，通过开设专栏、制作专题、刊登公益广告，以及悬挂横幅、张贴标语和黑板报等多种形式，广泛进行消防法律法规的宣传和防火灭火、逃生自救常识的普及。特别是要有针对性地加强对中小学生、外来务工人员、农村居民等群体的教育，认真组织开展火灾扑救和火场逃生演练，努力提升社会消防意识和扑火自救能力。五是加快推进农村电改工作。20**年和2014年应全部完成全县20174户农村电改任务，目前只完成了1370户1450栋木质房屋的电改工作，今年州政府每月进行一次调度，针对我县农村电改工作严重滞后的问题。第一，我们要对村寨实施消防电改进行重新统计，根据州政府下达任务（50户连片村寨）加以落实，防火间距大于12米和农户非木质不列入电改范围，重新统计电改户数，重新上报给州政府，减少基数增加电改比例，此项工作各乡镇要配合好消防大队，做好群众的宣传和解释工作，实事求是的进行统计。第二，要统筹县财政资金预算，优先推进农村电改工作，要整合危房改造工程、美丽乡村建设等项目建设实施电改，合理利用资金，要通过试点村寨带动效应，由点及面全面推进全县农村电改工作。第三，强化督导监督，完善工作奖惩，确保工作实效。

同志们，安全生产和消防工作担子不断地加重，新形势不断面临，一年一度的“姊妹节”即将到来，关于我县“姊妹节”期间安全生产工作，我在这里强调几点：一是各乡镇各部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真组织开展本地区本行业领域安全生产和消防安全大检查，切实抓好“姊妹节”期间安全生产工作。二是各乡镇、各有关部门、各生产经营建设单位要在全面排查隐患的基础上，强化隐患治理和管控，并按照“五落实”的要求加快督促整改，对尚未整改完成的重大隐患要盯死看牢，不符合安全生产条件的一律停产停建整顿，坚决从严查处存在重大隐患仍然冒险作业的生产建设行为。我在这里重申，开展大检查走过场的，对隐患排查整改不到位导致事故发生的，要从严从重追究企业主体责任、行业管理责任和属地监管责任。三是县安监和应急管理部门，以及非煤矿山、危化品和民爆物品生产储存企业、油气和危化品输送管道企业、汽车站等重点单位要建立领导24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位、认真履职，确保信息畅通、响应及时。按照属地和分级监管原则，在“姊妹节”期间每日实行安全生产“零报告”制度。四是全县要成立几个督查组，要切实履职尽责，通过督查排查，真正发现问题，推动工作，及时消除隐患。

县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话 篇4

在这秋高气爽、硕果累累的美好收获时节，今天，我们在这里隆重举行全县重大项目签约开工竣工仪式。这是全县扩大对外开放，促进经济跨越发展的一件大事，也是全县开放型经济发展的一大盛事。首先，我代表中共某县委、某县人民政府，对今天项目的签约开工竣工表示最热烈的祝贺！对各位贵宾的到来表示最热烈的欢迎！对多年来关心某、帮助某的各位领导、各界朋友表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

某县地处两省三市六县交界处，历史悠久，人杰地灵，文化积淀深厚，素有“某”之美誉。交通便捷，资源要素充裕，产业特色明显，形成了汽车及汽车零部件、玻璃钢及新材料和农产品加工三大优势产业。

特别是去年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全县紧紧围绕“某”的工作思路，坚定不移实施工业立县战略，突出骨干企业培植、重大项目建设、现代产业体系构建三大重点，争先进位，跨越赶超，县域经济社会呈现出强劲的发展势头。尤其是不断加大推动发展环境建设力度，大力实施东扩工程，每年拿出县财政的十分之一用于开发区建设，强势启动某新区建设，对接某市的桥头堡日渐形成。大力实施“发展环境优化年”活动，企业发展环境持续优化。我县先后被评为“中国民营 — 1 —

经济最具潜力县”、“全省发展中小企业先进县”等。可以说这方热土是处处蕴藏着希望，奔涌着商机，流淌着财富。到某投资，充分体现了各位企业家的战略远见。

所谓签约是银，履约是金，成功是本。今天的项目，无论是刚刚签约，还是马上动工，或是竣工投产，我们都将以最大的诚意，尽最大的努力，秉承“为投资者着想，帮投资者盈利，助投资者成功”的宗旨，始终坚持一切为企业发展让路，一切为重大项目让路，为企业提供“零距离”贴身服务，“零缺陷”个性服务，“零干扰”优质服务，倾力为每一家企业打造发展的卓越平台。在此，我们真诚邀请海内外一切客商来某投资兴业，同时，也希望在座的各位领导，各位企业家、海内外朋友，宣传某，推介某，帮助某，让更多的有识之士，聚集某施展才华，成就事业。我们坚信，某的经济和社会发展，必将在各位友人的关心、支持和帮助下，百尺竿头，更进一步，取得更大、更好的成绩！

最后，预祝今天仪式圆满成功！祝各位领导，各位来宾工作顺利，万事如意！

县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话 篇5

在全县重点项目建设促进会上的讲话

（二〇一一年五月二十七日）

同志们：

县政府召开这次全县重点项目促进会，主要是通报1—5月份全县重点项目进展情况，查摆问题，安排部署下一步工作任务。刚才，我们现场观摩了部分重点项目建设情况。从观摩情况看，各乡镇、各部门的项目建设工作措施得力，各具特色，有许多值得大家互相学习借鉴的经验和做法，※※镇长做了很好的典型发言，※※局长通报了全县1—5月份重点项目建设情况。下面，根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、全面把握当前形势，进一步增强抓好重点项目建设的责任感和紧迫感

县委、县政府将今年确定为“重大项目建设突破年”，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府的部署要求，把加快重点项目建设作为促进经济社会发展的重要抓手，切实加大工作力度，全县重点项目建设工作取得了良好成绩。今年全县确定重点项目116个，比去年增加41个。截至目前，已开工88个，开工率75.9%；完成投资13.77亿元，占年度计划的20.1%。通过今天上午的观摩，产生了一些感受和认识。一是必须大招商、招大商。只有大项目才能支撑大发展。大仲村镇建设-1-的西式精工瓦生产线项目，投产后年产值可达8000万元，利税1350万元，对该镇而言是一个很大的跨越；南桥镇瑞安医疗器械有限公司建成后年利税也近千万；尚岩镇金玺泰集团的球团加工项目，为我县铁矿产业向钢铁产业转型注入生机。二是产业发展必须与本地优势紧密结合。首先是资源优势。资源是发展的基本要素，只有合理开发利用资源才能形成竞争优势。西部矿区开发、向城镇农产品物流等的成功经验，就是依托于本地资源的合理利用。其次是企业优势。我县有一大批从事采矿、建筑、流通起家的民营企业，积累了比较雄厚的资本实力，具备扩张发展的基础条件，只要引导有方，必将促进更多民营企业转型升级，并形成发展的持久动力。三是实行重点突破必须要有载体和抓手。县委、县政府确定今年开展“重大项目建设突破年”活动，并提前下发了县六大班子领导督导全县重点项目的预备通知，通过凝聚力量、集中攻坚，有效增强了全县上下抓重点项目的责任感和紧迫感，产生了明显效果。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县重点项目建设工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是规模大、带动作用强的大项目少。今年，我县116个千万元以上项目中，5亿元以上项目才9个，10亿元以上项目才5个，科技含量高、带动作用强的重大项目还较少，直接影响我县下一步的发展竞争力。二是项目策划水平较低。部分乡镇围绕主导产业策划包装项目的意识不够强，表现在传统产业项目、低端项目、小项目多，高科技含量、能带动主导产业升级、延长产业链条的项目少，新上项目行业分散，一批低端产业项目占用了有限的土

地、能耗、环保指标，挤占了大项目、好项目的空间。三是项目管理还不够完善。大部分重点项目的手续不完善，个别项目单位甚至根本不知道自己需要办理哪些手续；个别项目联络员对项目建设手续、工程进度情况不熟，不能按时、规范上报进度情况；项目建设进度普遍缓慢，甚至一大批重点项目目前尚未开工。四是破解制约因素的能力有待提高。面对当前国家同步收紧地根、银根的形势，个别乡镇解决困难的路子不宽、办法不多，单纯依靠等指标、跑贷款解决重点项目的土地和资金难题。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、狠抓工作落实，切实抓好重点项目建设的关键环节

（一）全力推进项目进度。县委、县政府将于6月底对全县重点项目建设实行半年督导，现在距离督导时间还有一个月，可以说是非常紧迫。各乡镇、各有关部门要切实绷紧时间观念，争分夺秒抢进度，从严监管保质量，确保跟上时间进度。各乡镇要对本乡镇重点项目进行排查、分析，对工程建设有欠帐的项目，必须把时间往前赶，把工期往前排，上足机械和人力，尽快赶上进度要求；对至今还没有开工的28个项目，要责任到人，找准项目建设中的难点问题，拿出切实可行的解决办法，促使尽快开工建设。

（二）切实解决土地制约。今年省国土资源厅改进用地计划指标分配方式，由省直接向县里下达指标，这对我们来说是好事。估计今年我们的用地指标将在400亩左右，但是对我县项目建设及城市发展用地需求来讲也是杯水车薪，解决不了根

本问题。要采取多种方式，学习推广县内外一些乡镇利用废弃土地建设产业园区的做法，切实缓解土地矛盾。要通过争取上级土地“点供”指标、盘活存量土地、城乡建设用地增减挂钩、农村土地整理等方式，为重点项目建设提供土地保障。

（三）突出抓好资金筹措。要跳出“有多少钱办多少事”的传统思维，把有限的资金用在企业生产上。针对企业缺乏建设资金的情况，金融部门要积极搭建银企合作平台，引导符合条件的企业和项目通过发行中期票据、短期融资券，运用承兑汇票、信托理财等方式拓展融资渠道。同时，通过对上争取资金、开展招商引资、发动民间投资等多种方式，努力破解资金瓶颈。

（四）努力完善工作机制。各有关部门要立足本职，切实为重点项目建设提供优质高效服务，帮助企业完善相关手续。要简化审批事项，提高工作效率，在规费收取上能免则免，能减则减。要认真落实重点项目建设的各项优惠政策，严肃查处影响、破坏项目建设的人和事。同时，各乡镇要切实极大投入力度，加强基础设施建设，提高园区承载能力，保障项目落地建设。

三、加强组织领导，形成加快推进重点项目建设的整体合力

一要加强组织领导，充分调动各方面的积极性。县委、县政府发展的思路非常清晰，对各项重点工作都成立了相应的领导小组。当务之急，是如何围绕发展调动各方面的积极性，狠抓落实。各级各部门要以重大项目建设为工作重心，推进全县

重点项目加快建设，做到一切为了发展、一切服从发展、一切体现发展，真抓实干，将县委、县政府的重大决策落实到位。

二要强化目标考核，确保各项任务圆满完成。今年全县重点项目建设大会上，县政府确定了力争今年重点项目投资完成60亿元的目标任务。这是在我县重点项目建设连续几年快速增长的基础上制定的，是一个高标准要求的目标。但是，这个目标也是建立在发展基础逐渐夯实情况下的目标，各级各部门一定要明确责任，认真实施各项目标考核要求，力争超额完成任务。要强化重点项目及重大项目指挥部的各项目标考核，坚决兑现奖惩，确保全年任务圆满完成。

三要抓好督导协调，保证重点项目顺利推进。各重点项目联络员要切实加强联系协调力度，确保项目进度报表上报及时、填写规范；各级各有关部门要根据重点项目建设单位反馈的困难和问题，按照职责分工各司其职，及时搞好沟通衔接，共同为项目建设提供优质服务。同时，要进一步加大宣传力度，努力在全社会形成关注、服务、支持项目建设的浓厚氛围。

县长在全县未开工重点项目促进会上的讲话 篇6

在病房楼奠基暨开工典礼上的讲话

同志们：[文章-http://找范文,到]

今天我们县人民医院彩旗飘扬，气氛热烈，十六层病房大楼奠基暨开工典礼正在这里隆重举行，在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向县人民医院十六层病房大楼开工建设表示热烈的祝贺！

县人民医院十六层病房大楼的兴建是惠及全县百万人民的重大举措，也是县政府的十大重点工程之一。她的兴建不仅是人民医院自身发展的需要，更是全县人民的需要，该楼建成投入使用后，将形成门诊、急诊、医技、病房一体化，人民医院的布局和就医流程将更趋合理，切实解决人民群众就医难的问题。目前人民医院编制床位500张，但正常住院病人在600人左右。为了能为广大病人及时解除病痛，人民医院只好将走廊、医生办公室等地腾空加床，床位问题已经成为满足广大人民群众就医需求的制约瓶颈，因此，早日建成病房大楼并投入使用是县人民医院全体人员的期待，更成为了全县人民的期待。我希望十六层病房大楼的兴建过程中：一是要加强领导，精心组织，确保十六层病房大楼按期投入使用；二是要严格项目建设管理，加大施工监督力度，确保工程质量；三是要加强项目资金管理，健全财务制度，确保专款专用；四是要求施工单位加强领导，精心组织，尊重设计，文明施工，确保安全，打造苏中集团的品牌，立苏中集团丰碑。同时，我也希望，人民医院能以此为契机，以改革为动力，进一步提高医疗质量和医疗水平，加强医患沟通，全面提升医院服务水平，争取以一流的环境、一流的设备、一流的技术水平赢得病人的信赖，满足人民群众日益增长的医疗需求，早日实现基本现代化医院的奋斗目标，为县委、县政府提出的“双争”目标保驾护航，为创建全国文明卫生城镇再作新的贡献。

谢谢大家！

县长在全县财税工作会议上的讲话 篇7

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市财政工作会议、县委经济工作会议和县人大、政协“两会”精神，回顾总结和“十一五”时期的财政工作，分析当前财税形势，安排部署今年的财税工作任务。刚才，县委、县政府隆重表彰了全县纳税大户，目的就是在全县营造依法纳税光荣的浓厚氛围；“一财两税”局长就做好今年工作，作了很好的表态性发言，请认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题，最后请文县长作重要讲话。

一、去年及“十一五”时期的财税工作回顾

是落实“十一五”规划最后一年，通过全县各级各部门的共同努力，全县经济社会实现又好又快发展，财税各项工作也取得了新的成绩，财政实力进一步增强，保障能力进一步提升，公共财政作用进一步显现。全年完成地方财政一般预算收入24112万元，占预算23353万元的103.3%，增长16.7%；地方财政一般预算支出完成14万元，较上年129622万元增长9.6%，增支12386万元。县财税工作有以下几个突出特点：

（一）税收质量不断提升。去年，针对平煤蓝天光化公司停产、政策性减收等不利因素影响，各级各有关部门继续完善、实施财税联席会议制度，加强对财税经济形势的研判和对重点税源的动态分析，认真组织税收专项整治活动，税收收入完成15387万元，较上年12750万元增长20.7%，税收占比为63.8%，较上年61.7%提高了2.1个百分点。财税收入的总量和质量都达到历史最好水平。

（二）收入增量再创新高。，全县借势用力，积极争取到位上级财力性补助收入67498万元，是我县财政一般预算收入的2.8倍，较上年净增万元。同时，各级各部门紧紧抓住国家扩大内需机遇，积极争跑项目，上报项目200多个，争取到位资金43904万元，有力推动了全县经济社会发展。通过向内挖潜和向上积极争取，全年财力收入达到9.66亿元，总支出首次超过14亿元。

（三）惠民力度不断加大。积极调优支出结构，在“保工资、保运转、保稳定、保增长”的同时，加大对民生工程和社会事业发展的投入。，全县民生工程总投入达36317万元，占财政总支出的四分之一强。积极支持社会事业发展。在确保财政供养人员工资和津贴补贴按时足额发放的同时，全年拨付各类事业资金99852万元，促进了教育、文化体育与传媒、公共卫生、公共安全、农林水、社会保障等社会事业协调发展。认真落实支农惠民政策，全年共落实各类涉农惠民补贴资金25014万元。涉及对种粮农民粮食补贴、退耕还林补助、“两免一补”、大型农机具购置补贴、测土配方施肥、家电下乡、汽车摩托车下乡、石油价格改革财政补贴、农民工培训等十余项。着力解决了一些重点问题。提高村级经费标准，拨付村级经费1300万元、信访维稳经费195万元、行政事业单位住房公积金财政补贴资金1221万元、水利管理体制改革人员经费和公益性工程养护维护经费800万元。

（四）服务能力不断增强。一方面大力支持企业发展，以产业集聚区建设为核心，抓好重大项目建设的跟踪服务。围绕节能减排增效目标，支持企业加大技改投入，提高企业效益，使这些重点建设项目尽快转化为重点财源项目。切实加强对茶叶产销、羽绒服装、粮油加工、新型建材、建筑材料、农副产品加工等重点产业的协调服务，搞好政策辅导，力所能及地解决工业企业在生产经营过程中存在的困难，在政策、资金、水电上给予全力支持，采取财税优惠政策，实行最低收费办法。全年兑现官渡河产业聚集区、天瑞水泥等企业发展奖励1350万元。另一方面，加大投融资体制建设。加大对工业企业的信贷支持，支持企业扩大生产规模，实现增产增收；建立健全信用担保体系，加快建立农村新型金融机构，大力支持“华英农业”富民工程和农村改革发展综合试验区建设。目前，全县成立投资、融资、担保平台6个，农村资金互助社49个，小额贷款公司1家，村镇银行设立正在争取中，初步建立起适合我县实际的投融资体制机制，促进我县形成多元投入、多元筹资、相互补充、互为一体的投资融资格局。

（五）改革步伐不断加快。圆满完成农村义务教育债务清理化解工作，化解农村义务教育债务6703万元，并代表全市通过了省考核组审核验收。积极推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，全县共申报“一事一议”财政奖补项目275个，筹资资金1060万元，争取上级财政补助1042万元。进一步扩大国库支出管理范围，纳入国库集中支付的单位638个，实行国库集中支付18.5亿元，节约额度29584万元，控支率13.8%。不断完善“乡财县管”、乡镇会计集中核算、“三资”代理服务制度。进一步规范政府采购，政府采购额较上年增长53%，综合节约率达20.5％。积极实施财政投资评审，全年共评审和出具评审报告的评审项目22个（项），审减资金1677.94万元。妥善做好行政事业单位财政供养人员清理工作，清理虚报冒领财政工资人员135人。

财税工作取得了显著成绩，圆满完成了各项目标任务，标志着我县财税工作“十一五”期间的各项目标任务全面完成。

五年来，我县财税收支规模不断扩大，财政实力持续增强。“十一五”时期，全县累计完成地方财政

一般预算收入9.04亿元，比上个五年增加4.8亿元，年均增长19.7％。全县累计完成地方财政一般预算支出51.3亿元，比上个五年增加36.5亿元，年均增长22.62％。财政收支总量分别增长了2.46倍和3.09倍。财政收入结构更加合理，税收收入占财政总收入比重达63.8%，比提高11.8个百分点，人均一般预算支出由的575元增加到的1753元，与全省全市平均水平的差距逐步缩小，为保吃饭、保稳定、保发展提供了坚实的财力保障。

五年来，我县财政支出结构不断优化，民生得到持续改善。覆盖城乡的社会保障制度框架基本形成，支农惠民补贴全面落实，用于民生支出总额近40亿元，为民生改善作出了巨大贡献。

五年来，我县财税政策不断完善，财政支持经济能力不断增强。认真贯彻落实积极的财政政策，建立健全税费和财政资金支持体系，努力克服国际金融危机带来的冲击，确保财政收支在困难中保持平衡。全力支持重点项目建设、产业集聚区发展、试验区建设和招商引资等工作，财税调控经济职能和服务社会事业发展作用得到充分发挥。

五年来，我县财政改革不断深化，财政管理水平持续提升。财力保障机制初步建立，地方财政一般预算支出规模由的4.8亿元增加到的14.2亿元，财政的公共服务、公共管理和保障能力显著增强。预算管理逐步走向规范化、精细化，实行“零基预算”和部门预算，保证了财政资金科学分配。政府采购管理进一步规范，财政投资评审制度逐步建立，行政事业单位国有资产管理进一步加强，财政监督力度进一步加大。

过去的五年，是改革开放以来光山经济增长最快的时期之一，也是光山财税发展最为迅速的时期之一。五年来，我县财税工作通过狠抓增收节支、完善管理制度、深化体制改革，实现了收入平稳较快增长、保障能力进一步提高，圆满完成了财政“十一五”规划的主要目标任务。五年来，我县财税工作取得的成绩，是全县财税广大干部职工克难攻坚、勤勉敬业、扎实工作的结果，是各级党委、政府支持财税工作，积极协税护税的结果，也是各相关部门团结协作，积极关心支持的结果。在此，我代表县委、县政府向全县各级各部门及财税战线的全体干部职工们，表示衷心的感谢和亲切的问候。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前财税工作中还存在一些突出困难和问题，一是作为贫困地区，我县财力较弱，财税收入的总量和质量不高，财政自给率低，对上级依存度高，社会事业发展仍处在较低水平，改善民生任务艰巨；二是主体财源结构单一，基础脆弱，财政增收基础还不稳固；三是收支矛盾突出，财政资金总量上的不足和各部门各单位刚性需求不断加大问题依然比较突出；四是财政性资金的管理与监督还需进一步加强。对此，我们务必高度重视，积极采取措施，妥善加以解决。

二、当前的财税经济形势和对策

今年是“十二五”规划的开局之年，总体上看，经济发展势头良好，但不确实因素仍然较多。因此，认真分析当前的财政经济形势，对于做好今年各项财税工作，具有十分重要的意义。

（一）机遇多。从国家政策导向看，我国经济长期平稳较快发展的趋势不会发生根本的变化，国家将继续实施新增投资计划，有利于我县在建和续建项目顺利完成并发挥效益；当前的中原经济区建设、农村综合改革实验区及潢光一体化建设，都将为我县发展提供了难得的政策机遇。从财源方面看，我县经济平稳较快发展，区位优势、资源优势开始显现，“两区一城”发展形势喜人，积极承接产业转移、招商引资效果明显增强，一批投资大、支撑带动作用强的优势产业、优势项目落户光山，为光山培植了一批骨干税源。我县的钼资源、石英砂资源将会逐步开发利用，将为我县的经济发展注入新的活动。从财政自身发展看，我县财税各项管理体制机制逐步建立健全，聚财、用财的能力显著提高，收入、支出质量明显改善，财政收支规模迅速扩大，财政保障能力大幅提升；财政改革不断深入，公共财政框架体系建设基本完成；财政管理趋向完善，建立了覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。这些都是我们做好财税工作的有力因素。

（二）压力大。首先，政策影响。全省财政工作会议已明确，今年预算外收入全部纳入预算管理，开征地方教育附加及省、市（县区）分成比例，提高县区津贴补贴，提高农村五保户供养标准，提高基本公共卫生服务财政补助标准，城乡居民医疗保险调标，新型农村养老保险扩面，全面开展村级公益事业建设“一事一议”和提高城乡低保补助水平。这些政策的实行，都需要财政增加支出进行保障，势必增加财政支出压力。其次，在收入方面。我县经济既面临不少长期存在的深层次矛盾，又出现了一些新的困难和挑战，一是资金、土地等要素制约难以根本缓解，经济大幅提升的基础还不稳固。二是国家实施个人所得税改革、调整增值税征收范围、继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等，都会减少收入。目前，我县人均国民生产总值、居民人均收入、人均财政收入、财政收入增速等指标均低于全省全市水平。三是受国家政策调控和县内骨干企业停产等各种因素的影响，今年财税收入增幅可能有所回落，财政收入增速压力进一步加大。其三，支出方面，我县是要饭财政，财政支出增幅远高于财政收入增幅，新增财力不能满足刚性需求，落实教育规划纲要需要将全县新增财力的50%以上用于教育支出，加上保障房建设、扩大内需投资、深化医药卫生体制改革、落实津贴补贴调整政策、完善社会保障制度、提高新农合和城镇居民医保补助标准、全县推行新农保、全面推行“一事一议”财政奖补政策等，需要大幅增加财政投入，财政支出压力特别大。

总体上看，今年我县的财税工作，既存在发展机遇，又面临巨大压力。面对机遇，我们要乘势而上，乘势而为，把发展机遇转变为发展优势；面对压力，我们要有更大的决心，迎难而上，主动应对，积极应对，科学应对。只要我们坚定发展信心，变压力为动力，就一定能把今年的财税工作做实做好。

三、全力抓好2011年财税工作

根据县委经济工作会和县人代会确定的目标，今年全县地方财政一般预算收入较上年增长13%，税收收入增长15%，税收占比达到65%。“一财两税”部门及各乡镇、办事处、园区、管理区的具体收入目标任务，会上已发文明确，各乡镇、办事处、园区、管理区及“一财两税”部门要围绕这个目标任务，紧盯不放，加大力度，确保完成。具体工作中，要突出抓好以下几个方面：

（一）着力加强税源建设。一要转变财政支持经济发展方式，利用财政信用担保、拓展公共财政职能来促进经济发展。积极开展担保、联保、分保、互保、再担保等业务，缓解企业融资难问题，促进全县经济结构调整、扶植和壮大支柱行业和骨干企业，加快公共基础设施建设。二要按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中使用”的原则，大力整合资金。通过整合，增加规模效应，提高融资能力，盘活间歇资金，实现滚动发展。财政资金整合坚持分级管理、分层整合，扎捆使用、项目整合，统筹规划、间歇整合三个原则；搭建财政资金整合平台，因地制宜、形式多样；充实担保资本金，做大做强担保体系解决重点工程建设和重点项目建设资金，合理配置公共财政资源，完善综合预算，实现滚动发展。三要继续加大对产业集聚区的扶持力度。进一步完善财税体制，对从产业集聚区集中的增值税、营业税、企业所得税收入，实行核定基数、超收返还政策，引导资源配置加快向产业集聚区集中，增强其自我积累和发展能力。要坚决落实对产业集聚区发展的奖励政策，坚决兑现各项招商引资政策，该优惠的坚决优惠，该减免的坚决减免，确保重大项目落地，为全县经济发展注入活力。

（二）严格财税征收管理。一要强化财税征收力度。各级各部门要加大征税、协税、护税力度，继续依法组织收入，努力扩大收入总量，提高收入质量，把加强税收征管、提高税收总量作为筹集财政收入的主渠道，走上依靠税收增长拉动财政收入增长的良性轨道，提高税收占一般预算收入比重。严格税收纪律，对税收收入，任何单位和个人不准减免、截留和挪用；要严格依法征税，既不收过头税，又必须坚持应收尽收。要加强车辆、房地产等新增税源的征管，一律按照先纳税后办证的规定办理。地税部门要继续加大土地增值税和房屋租赁税的征收力度，二要进一步加强非税收入的收缴入库管理。按照“收支两条线”和国库收缴管理规定，及时将各项非税收入收缴入库，任何地方和部门不得擅自减免、滞留或坐支财政收入。县政府办公室印发了《关于加强2011年全县财政收入管理意见》，今年，为切实加强对非税收入这块的管理，县财政将村镇建设发展服务中心这块的规费收入集中调控15%，作为对乡镇非税收入完成情况的奖励。在此，需要向各乡镇讲明的是，调控的这部分，仍是乡镇的收入，完成任务的仍奖给乡镇，县政府这样做的目的是为了督促乡镇加强对非税收入的管理，切实做到应收尽收。三要继续加强土地出让金收入管理。近年来，我们在全市率先建立起土地出让金联席会议制度，在土地出让工作中探索并实行了“净地出让、详规挂牌、宗地结算、及时清缴、做实基金”的做法，通过加大清欠力度，基本收回了历年陈欠，归集了大量资金，有力地支持、保障了民生支出和重点建设。这一系列制度要继续坚持并完善好。

（三）着力优化支出结构。一是坚持“工资第一、民生优先、稳定至上”的原则，确保大局稳定。对于应由财政负担的公职人员的工资和津补贴，各项惠民措施，离退休干部的离退休金、医疗费，以及其他保障个人的部分，必须足额、不留缺口地予以保障。二是坚持有所为、有所不为的原则，确保财政预算的正常执行。对于涉及惠民的资金予以安排，对于其他配套资金，应当按照年初预算盘子安排，一律不再开新的口子。三是严格控制行政成本，要大力压缩人、车、会、话等行政费用，坚决遏制铺张浪费，提倡勤俭节约，克服盲目攀比，严格控制公车购置、公款出国、公款考察和新建楼堂馆所，精简会议，降低接待标准，大力压缩行政费用。四是加大教育投入力度，提高经费保障水平，巩固完善农村义务教育经费保障机制，提高经费保障水平，逐步化解农村义务教育阶段债务。五是落实好对中低收入群体补助政策。企业退休人员基本养老金补助标准月人均增加140元。扩大新农保试点，将试点地区城镇无收入居民纳入保障范围。继续提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养和优抚对象待遇水平。增加惠农补贴规模。支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。六是进一步加大就业、医疗卫生、住房保障等方面的投入。落实更加积极的就业政策，扩大鼓励创业的政策扶持范围，做好就业扶持和援助等工作。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元。加大城乡医疗救助支持力度。大幅度增加财政资金收入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。

（四）提高财政管理水平。一是按照财权与事权相对等、相匹配，一级政府一级财政，合理划分、调整财政体制，调动各级、各部门加强收入征管的积极性。通过体制调整，解决好各级财政、税收征收秩序，解决好经济发展和稳定大局。二是严格预算的刚性管理，通过预算外资金收支两条线，完善国库集中支付制度，逐步实现细化预算、综合预算和零基预算，使预算科学、规范运行。规范政府采购行为，加强财政投资评审工作，实现“数字财政、精细财政、阳光财政”，切实提高财政精细化管理水平。三是加强监督检查和绩效管理。进一步健全财政监督和绩效管理制度，财政资金运行到哪里，监督检查、跟踪问效到哪里。按照全市的统一安排，今年我县将要对十项财政惠民资金进行专项清理检查。涉及到使用中央和地方各级财政安排惠民资金的部门和单位，主要包括：财政、发改、农业、林业、水利、国土、交通、环保、扶贫、人力资源和社会保障、卫生、民政、文化、教育、科技、商务、畜牧、农机、移民办、食品药品监督等单位和部门。这项工作将来还要作具体安排，各牵头单位要提前做好准备，开展自查自纠，抓紧建立健全监管体制和机制，确保资金使用的安全可靠，确保国家强农惠农政策的有效落实。

（五）切实加强财税工作领导。县政府今年继续对乡镇财政收入完成情况实行奖罚兑现制度，各乡镇、办事处、园区、管理区要切实加强对财税工作的组织领导，要继续坚持协税、护税制度，做到协税、护税机构健全、人员不散、工作力度不减。“一财两税”部门都要围绕组织财政收入核心任务，充实一线人员力量，加强日常征收管理工作的指导、督查，确保财税收入均衡进度，确保全年目标圆满完成。与此同时，各级各部门都要加强财税、财务工作人员的法纪教育、廉政教育，严防违规违纪违法事件发生。