县长在全县两违调度会上的讲话

县长在全县两违调度会上的讲话（共7篇）

县长在全县两违调度会上的讲话 篇1

在“两违”整治工作调度会上的讲话

聂仕雄

（2011年10月20日）

同志们：

刚才各个调查核实工作组挂片领导简单介绍了近段时间来，两违”建房调查核实工作情况，从总体上看，这段时间大家对“两违”整治工作开展地毯式、全覆盖地调查摸底、调查取证、巡查叫停，付出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，整治工作应该说取得明显进展。但也还存在一些问题，比如各工作组之间进度不平衡，快的几近尾声，慢的刚刚启动；个别调查组、调查责任部门思想认识不到位、工作人员存在走过场行为，摸底调查质量不够高等问题。下面，我就如何进一步做好下一步整治工作，再强调几点意见。一是要提高认识。“两违”整治工作是一块硬骨头，做好这项工作，就要不怕得罪人，要充分认识到不得罪违法乱纪的人，就是得罪遵纪守法的人；不得罪少数违法分子，就是得罪黎川大多数老百姓。对此次“两违”整治工作，县委、县政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，各调查核实组的挂片领导、责任单位及工作人员一定要高度重视，坚定信心，要按照我们前期制定的实施方案要求，以强烈的责任感和紧迫感，不折不扣抓好、抓实各项有关工作，为打赢这场“两违”整治攻坚战打下坚实的前期基础。

1二是要规范操作。“两违”整治工作情况复杂，面对的困难和难题肯定很多，在工作中，我们既要规范操作，还要讲究方式方法。一是政策要到位，工作要做细。整治工作的政策性非常强，一定要对照好政策，把工作做深做实做细，尤其要努力做通“两违”户思想工作，确保工作顺利开展，争取主动接受处罚、处理。二是业务要精通，执行要到位。无论是分管的领导干部，还是一线的工作人员，一定要熟悉业务，该培训的要及时培训，该学习的要认真学习，使我们在工作中真正做到依法办事、按政策办事，尽一切可能不留后遗症。三是坚持公平公正的原则。整治工作关系到广大群众的切身利益，阻力大，难度大，政策性强，处理不公就不能取信于民，就会对工作产生严重阻力，因此必须做到阳光执法、公正执法，一视同仁。凡是县城规划区内的“两违”建筑，地不分南北，人不分老幼，不管涉及到什么人、什么单位，都要敢于碰硬、严格执法，只能进、不能退，绝不允许出现拆民不拆官、拆软不拆硬的现象。如果是党员干部的，必须带头自拆。只有这样，才能使大家都心悦诚服。三是要加强协作。“两违”整治工作，是一项系统工程。各级各部门都要从大局出发，局部利益要服从全局利益，部门利益要服从整体利益，牢固树立“一盘棋”思想，以此次“两违”整治工作为己任，积极主动配合做好工作，形成整治的强大合力。要切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。在专项整治行动中，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，建设局、城管局、国土资源局、房管局和日峰镇是责任主体，是主力军，要切实负起责任，全面完成整治工作任务。县直其他相关单位主要负责人对拆除违法建设工作负领导责任，配合并服从“两违”整治工作领导小组的统一安排、统一调配。县直有关部门要在完成本部门直接负责的查处任务的同时，充分发挥职能作用，主动与建设局、城管局、国土资源局、房管局和日峰镇加强联系，互通情况，不允许出现“配合只当配角”、“配合只在口头”、“到场只当看客”的现象。特别是宣传、政法、信访等部门，要根据整治工作进度，及时给予紧密配合和大力支持，使各项工作顺利推进。

四是要严肃纪律。这次违法建设专项整治，既关系到党员干部的形象，更关系到县委、政府的号召力、凝聚力和威信，必须严明纪律。监督查处组要加强对政策执行情况的监督和检查，保证政令畅通，令行禁止。广大党员干部尤其是领导干部要以身作则，带头遵守纪律，要做到“三带头、三不准”，即带头支持专项整治行动，不准做不利于专项整治的事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违建户说情开脱；带头接受处理，不准拖整个工作的后腿。对有“两违”建设行为的党员干部，不接受政策规定处理的，要按有关规定给予处分，属农村党员的要劝其退党，属领导干部的要给予组织处理。要实行责任倒查机制，对工作开展不力的单位和部门，不得评为先进集体，主要领导不得评为先进个人；对顶着拖着不办、问题较多的单位，除进行曝光外，县委、县政府将给予通报批评，追究单位领导责任，直至调整有关领导和人员的岗

位。对那些不带头拆、顶风搞违法建设，或包庇纵容违法建设的党员干部，不仅要对照党纪政纪进行处分，严重的还要追究其法律责任，决不搞法外容情，法外开恩。五是要长效管理。健全规范的国土和城市建设管理制度，不能靠突击整治，而要靠日常管理来维持。我们采取突击整治的办法，是不得己而为之，是平常疏于管理所付出的“代价”。这里付出的代价有三个方面，一是时间和精力代价，二是财产损失代价，三是群众关系的代价，必须引起我们的警醒。今后必须从建立健全长效机制入手，坚持建管并举的方针，加强日常管理。要建立健全“两违”建设监控、报告、责任、考核等机制，真正把整治工作与强化管理结合起来，努力做到不“反弹”，以城市面貌的明显改观来造福于民、取信于民。

最后，我再重申几点处理意见：

1、对符合补办手续的“两违”户，一定要按文件精神处罚到位，足额收取土地出让金、规费、税金等相关收费。

2、对符合“一户一宅”建房条件的农户，一定要调查核实清楚，发现弄虚作假者一定要给予党纪、政纪处分，尤其日峰镇的镇、村、组干部一定要保持清醒头脑，决不能故意将不符合“一户一宅”建房条件的农户，认定为“一户一宅”，来欺骗领导、欺骗组织。对此我们将严格按照《黎川县违法用地和违法建设责任追究办法》发现一起处理一起，决不姑息手软。

3、党员领导干部参与“两违”建房，应主动申报；对不主动

申报的，一经查实是党员领导干部本人或假借他人名义建房的，纪检监察部门一定要给予严厉处理。

4、对经查实，非法买卖土地的村或村小组干部，要没收其违法所得，上缴国库，触及刑律的、司法机关要依法追究刑事责任。在此方面案件侦办组的同志一定要下决心去查，要一查到底。

5、对在此段时间新出现的“两违”建筑或续建的建筑，城管、国土部门一定要及时强行拆除，坚决将其消灭在萌芽状态，真正做到“拆早、拆小、拆了”，不让违法用地违法建设有滋生的空间。

6、对经核实，属严重影响城市规划、侵占国有土地等属必拆范围的违章建筑，要无条件强拆一批，只有这样才能起到“打击一批、震慑一片”的作用。

同志们，“两违”整治工作任务艰巨，责任重大，希望大家振奋精神，坚定信心，迎难而上，把这项工作不折不扣地落实好、完成好，为严肃国土管理和城市规划法律法规，为促进我县经济社会又好又快发展作出不懈的努力。

县长在全县两违调度会上的讲话 篇2

经过上下的共同努力，我县“申贫”工作终于画上了圆满的句号。国家级贫困县的帽子终于戴到了咱们头上。这是全县人民的喜事，在此，我代表县委、县政府向在这次“申贫”工作中涌现出来的“十佳工作者”及全体工作人员致以深深的谢意。

为了这一天的到来，我们付出了艰辛的努力。今天到会的没有外人，我想向众位提一个问题 谁能回答出我们”申贫”成功的秘诀是什么，笞对了我有奖励什么，排队，不是，咱县的经济实力和人均收入要是排队，等到建国100周年这贫困县的帽子也轮不到咱们戴。送礼，不行，国家反腐力度越来越大，有些官员即使有贪占之心，亦无伸手之胆呀。抓阄，不对，我堂堂一县之长，因为“争贫”与人抓阄咸何体统，再者说，这些日子我的手臭极了。昨夜一把一条龙的牌都没糊成…… 都猜不出来吧，那好，我告訴你们，咱们”申贫”成功的秘诀我总结有二：

一是学老鼠洞中隐藏。几年来，我们一贯坚持藏富于民，别人虚报浮夸时，我们谦虚谨慎。三名不能与县委、县政府保持一致的统计局长予以撤换。几年来，我县主要经济指标增长率一直控制在0.01％以内，人均纯收入逐年下降。从而为“申贫”成功打下了坚实的基础。有句俗话说：“堤内损失堤外补”，别看咱们经济工作落后，可其他工作样样争先。什么全国”双拥”模范县、全国灭鼠先进县、全国文明卫生城等称号接连不断，这就叫一俊遮百丑。咱县经济指标增长速度全省倒数第一，可提拔干部的人数在全省却位居前茅。

二是学驴子大喊大叫。在这次“申贫”工作中，宣传部的几位同志应记头功。他们不辞辛苦编新闻、找亮点，不惜脸面拉“名记”、争版面，打广告。特别是由他们撰写《一位贫困女生给扶贫领导的一封信》，在关键时刻力排众议，一信定音。上级扶贫领导身边的人事后告诉我说，领导看那封信时面沉似水，给“女生”回信时墨泪齐下。这封信是什么，这封信就是我们申贫工作的“精神原子弹”。这第二功应授予在京工作的“老乡团”。在“申贫”期间，他们充分发挥点多面广、近水楼台的优势，逢庙就烧香，见神就磕头，该哭时哭得痛，该笑时笑得巧，该喊时喊得欢……上下联动，城乡配合，我们精心打造的立体式舆论攻势，终于结出了首战告捷的硕果。

县长在全县民政会议上的讲话 篇3

同志们：

民政工作服务民生、连接民心，是为民之政、和谐之基，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期，省市先后召开规格高、规模大的民政会议，明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民政工作的重要意义，进一步增强紧迫感

和使命感，努力推动民政工作又快又好发展。总的讲，宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的，去年，县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得，得益于全体民政干部职工的共同努力，得益于相关部门的通力协作，更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才，市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。

一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力，我们既要讲量力而行，更要讲尽力而为，进一步拓展筹资渠道，加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排，与经济社会发展同步落实自然增长机制；要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金，落实好各项民生政策，办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇，加强与上级部门的沟通联络，精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近，省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排，我们要抢抓机遇，研究政策，包装项目，争取支持。在这方面，还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作，管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展，并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理，保障资金安全，确保专款专用，提高使用效率。

二要突出安全发展。近一段时期，媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件，消息传出，震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体，他们本已脆弱，稍有疏忽，极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点，更是民政工作的重点，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位，做到守土有责，确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则，各司其职，各负其责，认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期，民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查，从掌握的情况看，安全管理工作总体上还是不错的，但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步，要结合节前开展的安全生产大检查，按照“不回避、不放过、不走过场”的要求，对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查，对相关安全隐患，迅速落实整改措施，确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构，既要鼓励发展，更要规范发展，特别是安全问题上不能有一点搭浆，不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练，提高防范和应对能力。

三要加强队伍建设。发展民政事业，强基固本是重点，队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件，县编办、民政等部门要对照政策要求，结合宝应实际，抓紧对接研究，及时提请编委会讨论，努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设，保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求，组建相关机构，指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备，强化社会工作专业人才培养，进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区，社会救助工作量大，基层同志事务繁杂，十分辛苦，今天会议表彰了一批先进单位和个人，也是对大家过去工作的肯定，希望广大民政工作者学习先进，再接再厉，尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作，进一步推进作风和能力建设，努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点，加强民政信息的资源整合和业务协同，加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐，积极转变服务方式，让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。

四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制，进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置，及时研究新情况，及时破解新难题，确保领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线，要认真履职，积极主动地开展各项工作，为群众多办实事，多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推进。县民政局作为主管部门，要认真履行职责，加强工作研究，积极争

取、整合、有效利用各种社会救助资源，推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作，主动支持和关心民政事业的发展，共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救灾应急迅速，救助到位，成效明显，赢得群众的拥护和上级的肯定，是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果，充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上，县政府与各镇区签订了目标责任状，会后要对照目标，进一步抓好分解细化，明确责任，落实措施，狠抓推进。要进一步完善督查考核机制，推动全县民政工作目标如期实现。当前，民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活，特别要组织好节前慰问活动，及时、足额发放各类民生经费，确保过上一个安定、祥和的春节。

县长在全县国税工作会议上的讲话 篇4

（2011年1月26日）

同志们：

大家上午好！

今天非常高兴能够来参加这次全县国税工作会议，首先，我代表县委、县政府对全县国税工作会议的召开表示热烈地祝贺！今天召开这次全县国税工作会议，是在全市国税工作会议、全县县委工作会议和经济工作会议之后召开的，会议开的很及时，也很有必要。

2010年，全县国税部门紧紧围绕县委、县政府和市局的工作部署，充分发挥税收职能作用，坚持以组织收入为中心，以科学化、精细化管理为手段，以依法治税为前提，以队伍建设为保障，团结一心，真抓实干，圆满完成了各项工作任务。坚持组织收入原则，加强收入分析调度，进一步夯实征管基础，大力推进税源精细化、科学化和信息化管理，继续完善征管长效机制建设，征管质量和效率进一步提高。全年共组织税收收入26127万元，同比增长18.93%，增收4158万元，收入规模再创历史新高。“十一五”期间，共组织国税收入10.7亿元，为确保我县财力和促进地方经济发展做出了积极贡献。加大力度提高队伍素质，积极开展了“一家亲”文化建设活动，提高了干部职工的综合素质；开展了税收管理员业务大比武、六员竞赛等培训活动，开创了国税教育培训工作新局面。不断提升服务层次和质量，积极改进行业作风，进一步树立了良好的部门形象。

这些成绩的取得，充分证明了县国税局有一个团结协作、勇于创新的好班子，有一支能打硬仗、善打硬仗的好队伍。对此，县委、县政府领导是满意的，是给予充分肯定的。在此，我代表县委、县政府向全县国税系统广大干部职工表示诚挚的问候，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈地祝贺！

关于今年的国税工作，我讲以下几点意见：

一、用十七届五中全会精神统揽全局，全面提高国税工作水平

十七届五中全会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，大会明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作出了全面部署，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。希望全县国税机关要牢牢把握会议的灵魂和主题，紧紧抓住解放思想、与时俱进、改革创新这个精髓，把思想高度集中统一到会议精神上来，把力量凝聚到完成各项国税工作任务上来，积极为实现全县经济超常规、跨越式发展作出应有的贡献。

二、坚持组织收入原则，确保完成全年税收收入任务 综合分析今年经济社会发展的总体形势，对国税工作而言，既有许多有利条件，也有一些不利的因素。一方面我县经济发展环境日益改善，经济结构不断优化，发展势头强劲有力。另一方面我县的经济总量仍然较小，结构性矛盾较为突出，投资强度不够，发展后劲不足。上述有利条件将为实现经济社会又好又快发展赢得主动，也必将给国税工作带来

前所未有的机遇。同时，存在的不利因素也给国税工作带来了严峻挑战。希望国税部门务必保持清醒头脑，准确把握县委、县政府和市局提出的工作要求，认真分析当前的形势，紧紧抓住新机遇，主动迎接新挑战，充分发挥税收职能作用，确保完成今年收入任务，推动全县经济社会又好又快发展。

三、坚持依法治税，努力营造公平正义的税收环境 必须牢固树立法治税收观念，坚持标本兼治、内外并举、以内促外，用法制来规范、引导、约束征纳行为，努力营造公平正义的经济发展环境。各级要加大力度，强化税收法制宣传教育，弘扬法治精神，促进广大税务干部依法行政，引导纳税遵从，形成自觉学法守法用法的良好社会氛围。要进一步完善税收执法责任体系，不断加大税收执法检查力度。要加强税收政策法规的学习，确保各项政策规定不折不扣地得到落实。要加大执法检查力度，深入开展税收专项整治，切实规范税收秩序，努力营造公平正义的税收环境。

四、优化纳税服务，积极支持地方经济发展

经济决定税收，税收服务经济。国税部门执法服务行为不仅体现国税形象，也关系到全县的投资环境。因此，国税部门要主动融入当地经济发展的大局，牢固树立服务意识，健全各种服务制度，改进服务手段，提高服务层次，不断完善纳税服务体系。要加大政务公开力度，加强与纳税人的沟通，及时提供税法咨询和援助服务。要简化办税程序，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供方便快捷的办税服务。要围绕新的经济形势做好调查、分析和预测，为各级党委政府当好参谋助手，充分发挥好税收职能作用，促进全县经济社会

和谐发展。

五、强化教育培训，努力提高干部队伍素质

要广泛开展形式多样的教育培训活动，不断提高干部的政治素质和工作技能。要进一步完善干部考评激励机制，严格兑现奖惩，激发广大干部的学习热情和工作动力。要继续加强国税文化建设，将国税文化渗透到税收工作的各个环节，使先进的文化理念、国税精神切实转化为国税干部的动力源泉，转化为现实的工作成果，进一步维护和树立良好的国税形象。

同志们，今年的国税工作光荣而艰巨，任重而道远。希望全县国税系统广大干部职工在县委、县政府和市局的正确领导下，抢抓机遇，扎实苦干，为国税工作再上新台阶、为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

副县长在全县交通大会上的讲话 篇5

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、实施“十三五”规划承上启下的重要之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年的交通工作会议，也是本届政府召开的第一次全县性的交通工作会议，县里非常重视，很早之前就做了安排部署。兴明局长刚刚做了报告，总结过去工作客观实在、实事求是，部署任务重点突出、统筹兼顾，有很强的针对性，讲得很好，很全面，我都赞成。刚才，我代表县政府和各乡镇政府签订了《2018年交通工作目标责任书》，明确了各乡镇今年交通工作的目标，希望大家按责任书确定的各项任务，抓好落实。下面，就做好当前和今后一个时期的交通工作，讲三点意见。

一、切实认清交通工作的重要性，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

1.充分肯定交通事业的发展成就。2017年，交通系统的同志们付出了很大努力，做了很多扎实有效的工作，对全县经济转型升级起到了重要的推动作用。全年共完成交通项目建设工程总投资2.65亿元，这个数字全部是省以上投资，对上争取力度很大，同时这个成绩的取得是大家高度重视、行动迅速，措施得力，推进到位，啃下了一个个“硬骨头”的结果。在实施公路建设的同时，也实现了受监督的公路工程监督覆盖率、符合竣工验收条件工程项目质量鉴定率两个100%的目标，公路通行能力和服务水平大幅提升。行业管理上，道路运输源头治超、交通秩序专项整治、交通营商环境建设等，取得明显进步。

这些成绩的取得，得益于各乡镇党委、政府的高度重视，没有乡镇党委、政府的大量工作，交通建设环境难以保证；

得益于县直相关部门的大力支持，没有各部门的鼎力帮助，交通工作不能顺利开展；

得益于交通战线有一支特别能战斗、特别能吃苦的队伍，没有同志们的拼搏奉献，我们的交通发展无从谈起，也不能实现投资效益的最大化。县委、县政府对交通工作是满意的，应当给予充分肯定。在这里，我谨代表县委、县政府向所有工作在交通战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2.找差距、补短板，坚定发展信心。这些年，交通运输事业的发展，纵向比较发展得较快，横向比较就凸显出了我们的差距和不足。客观上讲，清原地处辽宁东部山区，“八山一水半分田，半分道路和庄园”束缚了清原地区的公路网布局，修公路需要占林占地、开山架桥，加重了地方政府的投入负担，同样的省以上投资标准与辽南、辽西相比，也显得捉襟见肘。特别是农村公路，由于配套资金无法足额到位，仅靠交通行业的砍块资金难以满足建设需求。公路网布局不完善，直接影响着运输方式之间衔接不顺畅，不能最大限度地满足农村居民的出行、当地特色产业和旅游业发展。交通运输事业还有很大的发展空间，要从交通基础性和服务性特点的实际出发，从交通联系千家万户、服务群众的特点出发，积极探索交通发展的新思路新措施，抓铁有痕、踏石留印、克服困难、坚定信心，着力解决发展中的深层次矛盾和问题，加速交通发展的步伐，推进清原交通运输升级进位。

3.充分认识交通运输的重要意义，在发展上下功夫。以前人们常说一句话：“要想富，先修路”。现在看我们14个乡镇发展好的基本也都是沿线的，可以说优质的交通环境是乡镇发展的必要不充分条件，一个地区的经济发展离不开交通运输，人民群众的衣食住行也离不开交通运输。要立足先行官的定位，努力为经济社会发展当好先行。2018年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是新一届政府履职的开局之年。一是要坚持质量效益统一，不仅在数量上再上新台阶，质量上也要有一个新飞跃。一方面，提升现有公路路况水平、进一步完善各类站场功能，全面提升交通基础设施档次。另一方面，注重社会效益，如公交行业、出租汽车、客运班车、场站建设和客货运输等，量要足、质要高，首先要满足群众基本的出行需要，并在此基础上提高服务质量，努力做到让人民群众满意。二是要跳出交通系统自身，强化对标看齐。站在全县经济社会发展和人民群众多元化需求角度来谋划，加快与周边市县及各类区域经济发展战略的融合。比如说，公路网的完善不仅可以使农民走出农村，选择除农业以外的生活方式，而且还可以利用农村得天独厚的自然资源发展特色产业。希望交通局也在加把劲，继续加大对上争取力度。

二、突出重点，始终坚持把项目建设作为交通工作的主旋律

交通的发展、交通的地位、交通的作用必须要通过项目建设来实现，必须把项目建设作为交通工作的永恒主题，抓得牢而又牢，实而又实。

1.全力以赴做好复建工程建设。清原抽水蓄能电站建设是我县的重点工程，傅桓公路北夏线段复建工程的建设直接影响电站整体建设能否顺利进行，所以交通部门要高度重视，确保复建工程保质保量按期交付使用，不管什么原因，决不能让复建工程拖电站整体建设的后腿，绝不能让电站建设在交通方面受阻。

2.全面完成县政府部署的重点工作。县政府“重实干、强执行、抓落实”行动确定的175项工作中，涉及交通部门的推进东西两座桥投入使用、实施县域北部53公里旅游路建设、冰壶岭隧道工程建设、永尖线部分路段县道提升省道改造、平阿线建设和阿尔当-上菸沟省级路改造工程等重点工作。大家要按县委、县政府的统一部署要求，切实完成既定工作任务。同时，强调建设与养护并重，倾力打造国道202线景观路、示范路建设工程，充分发挥国省干线主动脉任用，服务县域经济发展。

3.抓好“四好农村路”建设。要认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，将“四好农村路”作为服务全面建成小康社会、推进乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的重要载体，聚焦突出问题，加快完善政策和工作机制，按照《辽宁省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划》，制定好我县三年行动方案，并抓好组织实施。一是要全面落实地方政府农村公路建养管主体责任。建立健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养责任体系，完善农村公路资金、机构、人员等运行长效机制，健全乡规民约、村规民约，切实履行辖区内乡村公路日常养护工作职责，真正做到“有路必养，有路必管，养管到位”。二是要建立完善的资金保障体系。切实做好建设资金筹集和组织实施工作，在积极争取上级财政补助资金的同时，加大地方配套资金落实力度，建立以公共财政投入为主的资金保障机制。要加强对农村公路资金到位及使用情况的监督、检查，任何单位和部门不得截留、挤占或挪用农村公路资金，确保资金到位及时、使用规范。三是要全面完成建设任务。要有序推进精准扶贫、打通行政村“最后一公里”、“畅返不畅”道路改造、行政村互联互通等重点农村公路建设，狠抓通客运班线、临水临崖等重点路段安全隐患治理，提高农村公路安全防护水平。目前，省交通厅正在组织开展全省农村公路基本情况和建设需求调查工作，这是为下一步出台“四好农村路”建设的相关政策提供依据。这是我县农村发展千载难逢的一次机会，大家要抓住政策机遇，积极争取获得更多的支持。各乡镇政府要认真安排部署本乡镇和建制村的工作任务，交通部门要做好督导指导工作，保证我县农村公路基本情况和建设需求要“情况清、底数明、数据准确”，3月末之前完成任务。同时，积极培育农村客运、物流发展，提升农村道路建设、管理、养护、运营水平，推动我市“四好农村路”建设迈入高质量发展新阶段。

4.规范执法行为。以客运、货运和维修执法为重点，规范自由裁量权，杜绝乱罚款和乱收费行为，推进行政许可标准化建设，优化审批流程，控制风险点，不断提高审批效率和服务质量。全面落实市政府关于“两集中、两到位”的要求，让审批环节不再成为老百姓办事的“肠梗阻”，让管理就是服务不再是一句空话，让行业管理成为执行各项制度规定的监督者，让行业管理成为交通参与者自身利益的维护者，真正实现文明公正执法。

5.抓好安全生产。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。交通运输行业是安全生产高危行业之一，“两客一危”、工程施工等行业安全监管任务日益繁重，要加快完善安全生产管理体制，严格落实行业主管部门监管责任、乡镇党委、政府要认真落实农村公路主体责任，切实把交通运输各领域、各环节的安全工作落实到位。

三、加强领导，形成合力，把交通高质量发展的措施落到实处

交通工作事关全县经济和社会发展，各乡镇政府要切实加强领导，强化保障，把交通工作放在重要位置，给予特别的重视、关注和支持。

1.加强组织领导，优化发展环境。各乡镇政府要加强对本地交通事业发展的组织领导，进一步把交通发展摆在更加突出的位置，纳入中心工作统筹安排，研究制定地区交通发展规划，出台支持交通发展的优惠政策。尤其是要深入落实“四好农村路”建设，加强资金监管，管好、用好农村公路养护省砍块资金。

2.加强协调配合，形成工作合力。交通部门实施的项目，都是公益性、服务性的社会事业工程，不单是交通部门的工程，更是县委、县政府的工程，是全社会的工程。虽然有的项目省交通厅给予资金支持，但仍需要大量的地方资金配套，包括各种协调工作，需要各乡镇党委政府和县直相关部门密切配合，通力合作，全力支持。从某种意义上讲，公路修到哪里、桥梁建在哪里，受益的是当地老百姓。有的工程我们千方百计、千辛万苦的争取，等到项目落地，各种困难和问题就凸显出来，严重阻碍工程建设进度，这就是责任和态度问题。各乡镇、县直各部门一定要树立全县一盘棋思想，主动服务，主动协调，特别是对已定下来的交通项目，涉及到哪个部门，哪个部门就要全力以赴，决不能因为哪个部门的工作不到位，而影响工程施工和项目建设进度，决不能事不关己，高高挂起。

3.增强工作主动性，树立行业新形象。交通部门也要增强工作主动性，一是加强工程项目精细化管理。建设项目要依法依规从严履行工程基本建设程序，加强对从业单位和人员的履约监管，杜绝非法转包、分包；

强化合同管理，落实工程结算制度，规范做好工程验收。二是提高交通运输供给质量，加大市场整治力度。落实县城公交优先发展战略；

完善道路客运定制服务模式，推动客运线路向客源集中地、旅游景区和村镇延伸，严厉打击非法营运等侵害群众利益的不法行为，严肃查处破坏营商环境的典型案例。三是保持和发扬交通行业好的传统、好的作风，充分挖掘先进典型，讲好交通故事，培育新时代交通文化，让先进典型成为行业发展的带头人，成为交通故事的宣讲人，让社会了解交通人的辛苦，支持交通事业的发展，在全社会树立起交通行业的新形象。四是不要触碰廉政建设“红线”、“底线”。交通系统项目多、资金多，廉政风险较高。要增强廉洁自律意识，时刻牢记“廉政建设永远在路上”这句话，把权力装进制度的笼子，用完善的制度管好人、掌好权、用好钱，用严明的纪律和严格的监督使全系统的干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

县长在全县经济工作会议上的讲话 篇6

（2007年1月9日）

同志们：

2007年元旦刚过，县委、县政府就决定召开这次全县经济工作会议，这充分体现了全党抓经济的紧迫性和重要性。这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，找出差距，分析形势，动员全县上下锐意进取，自我加压，努力做好今年和“十一五”期间全县的经济工作。根据会议安排，我讲四点意见：

一、2006年工作回顾

2006年，我县整体经济发展呈提速态势，主要指标增幅明显。预计，全年实现生产总值56.31亿元，比上年增长10%，其中一产增长0.9%，二产增长23.4%，三产增长13.9%；城镇固定资产投资6.40亿元，增长29.6%；全县财政收入1.41亿元，增长48.8%；社会消费品零售额17.8亿元，增长12.3%；外贸进出口总额完成373万美元，增长107.8%;城乡居民储蓄存款余额41亿元，增长25%；农民人均纯收入1778元，增长11.0%。主要表现在：

一是园区建设取得新突破。在基础设施方面，多方筹集资金，在进一步完善起步区建设的同时，又投资3000多万元，新修3条道路，园区面积可扩大到2平方公里。在园区建设上，坚持一个月一调度，强力推进“意向项目抓签约、签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产”。全年洽谈签约项目14个，其中，千万元以上的项目8个，亿元以上的项目1个,已有12个项目落地建设,总投资可达3.5亿元。

二是招商引资、全民创业取得新成效。加强专业招商队伍建设，实行专业化招商，并重奖招商有功人员，去年全县招商引资实际到位资金6.49亿元（含板集煤矿续引资金），超额完成了市下达的任务。同时，变劳务经济为创业经济，鼓励外出务工人员回乡创业。县财政筹集资385万元注入到信用担保公司，为全民创业提供资金支持，发放担保贷款1143万元。去年全县新增私营企业和个体工商户1334家。

三是城市建设迈出新步伐。狠抓土地市场的清理整顿，整顿违法用地621亩、违章建筑62万平方米，补缴土地出让金5531.8万元，有2宗68亩土地成功拍卖，土地出让金达3310万元。加快城市道路建设，在完成

“五路一桥”工程建设的基础上，又启动了18条城市道路的新建改建工程，总长近22公里，投资达1.2亿元。规划了各类专业市场。目前，占地120亩由徽商集团投资8000万元的皖北农资农产品配送交易中心用地已于06年12月26日正式挂牌；投资近2亿元占地160亩的建材装饰城项目正在运作之中。同时,针对我县城市居民住房条件较差的情况，规划了5个居民住宅小区，银杏花园、阳光学府、水晶郦城三个小区正在建设，安居苑、广运华庭正在启动中。

四是项目建设取得新成就。坚持经济工作项目化，集中力量谋划城市建设项目、工业项目、农业综合开发和产业化项目，重点支持板集煤矿、交通和教育、卫生等项目建设，推动全县经济社会快速协调发展。去年市重点考核的24个项目完成投资6.9亿元，占计划的105

%。其中，板集煤矿完成投资3.55亿元,占计划的100%；“村村通”工程完成投资5072万元，占计划的120 %。

五是企业改革取得新成果。按照分类指导、一企一策的原则，依法推进了企业改革，切实保护了广大职工的合法权益，彻底实现了产权置换。县三利公司、工具厂、四季青化工有限公司、银杏酒业四家企业成功破产，县原医药管理局、棉麻公司2家企业改制工作基本结束，县政府拿出资金3462万元，使1359名破产企业职工的基本生活和养老保险、失业保险问题得到了根本解决。

六是新农村建设取得新进展。农业产业化有了新发展，新增市级龙头企业2家，“淝河牌”山羊成为国家无公害产品，规模养殖场发展到326个，规模养殖比重达30.4%。劳务经济快速发展，全年外出务工人员35万人次，劳务经济总收入超过17亿元。林业累计植树302万株。实施了“落实林权、以树换路”工程，筹集“村村通”工程配套资金7210万元。新农村建设开局良好，编制了《利辛县县域村庄布点规划》，积极实施了省市县54个示范村建设，新村建设取得阶段性成果。

这些成绩的取得，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果，这说明县委、县政府加快发展的思路是正确的，措施是有力的，必须始终不渝地坚持下去。

在充分看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到目前存在的问题和差距。由于我县基础差、实力弱、各项基础性工作不够完善，所取得的成绩还是初步的、不稳定的，与周边县区相比，还有很大差距。

一是总量偏小，人均水平低。目前，我县人均GDP仅占全国的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；与涡阳、蒙城、凤台相比，GDP总量分别相差13.9亿元、8.0亿元、16.1亿元。我县工业增加值是涡阳的29.8％，是蒙城的39.8%。财政收入比涡阳低1.62亿元，比蒙城低1.12亿元，比颍上低3.62亿元，比凤台低近10亿元；人均财政收入不到全国的1/30、全省的1/15。由此可见，我们的主要经济指标与周边与全国全省平均水平相比，差距是很大的。

二是经济结构不合理。我县三次产业比例为39:18:43，全市为32：28：40，全国为11：50：39，全省是16：45：39，发达地区二、三产业比重在90%以上。可见，我县主导产业没有形成，传统农业比重大，二产所占比例太低，是处在典型的工业化初级阶段，对一产的支持能力弱。

三是财政运行质量不高，财政收入增长不稳定。从一定程度上讲，财政总收入占GDP的比重能够反映出经济运行的质量和效益。我县财政总收入仅占GDP的2.5%，全市为5.7%，全省为13.7%，全国为20%，同时我县今年财政收入中还存在一些不可比因素，罚没收入、行政性收费等非税收入高达4679万元，占财政收入的

33%。财政收入极不合理，财政对上级转移支付依赖程度高达86%。

四是创业的文化氛围不浓，发展动力不足。一些人习惯于传统的工作方法和思维方式，加快发展、竞相创业的意识不强，安于现状，满足现实，缺乏创新意识，不敢越雷池一步，片面理解政策，机械执行政策，禁锢思想，束缚手脚，限制发展；还有一些人自己不发展，看不得别人发展，对创业者说三道四，评头论足，阻碍发展。所有这些，都严重影响了全县的创业实践活动，影响了经济发展。

正视差距，把握现状，我们当居安思危，自我加压，奋力拼搏。放眼全局，我们还应该看到更多有利因素，看到潜力与希望。中央实施促进中部崛起战略，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，支持中部地区承接东部地区和境外产业转移，继续支持新农村建设以及省委、省政府实施加快皖北地区发展战略，这些都为我们带来了加快发展的政策机遇。特别是最近省委、省政府又出台了12个方面事关社会事业发展扶植政策，省财政将增加几十亿的投入，这对于我们利辛这样一个欠发达的农业大县来说，确实是千载难逢的历史机遇。因此，我们要充满信心，抢抓机遇，奋力崛起。

二、未来五年经济工作的努力方向

今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观统揽经济工作全局，以推进跨越式发展、建设和谐利辛为主题，以改革开放、机制创新、优化环境为动力，大力实施工业强县、城市带动、外向突破、全民创业发展战略，积极推进社会主义新农村建设，加快结构调整，转变增长方式，提高发展质量，努力实现国民经济又好又快发展。

主要预期目标是：国民经济年均增长15%以上，到2010年全县生产总值达到100亿元，在2005年基础上翻一番；财政收入年均增长20%以上，确保“十一五”超过3亿元，争取翻两番；三次产业结构优化为26：35：39；城镇化率达到26%以上，年均提高1.5个百分点，县城人口达到12万人以上；农民人均纯收入达到2600元，年均增长10%；完成进出口总额3500万美元，年均增长30%左右，利用外资达到2600万美元，年均增长20%以上；新增城市就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.0‰以内。重点做好三个方面的工作：

（一）努力突破制约经济发展的各种瓶颈,促进经济快速发展

一要着力破解资金难题。资金是企业生存与发展的“血脉”。贷款难、融资难、担保难一直是制约我县经济社会发展的主要瓶颈，也是企业反映最集中、最突出的问题。要支持信用联社开展储蓄资金支农小额信贷工作。进一步加大对政策性、非营利性担保公司的支持力度，鼓励企业采取股份制的形式，联合建立商业性担保公司或互助担保基金，拓宽企业融资渠道。积极探索建立企业贷款风险补偿机制，对担保公司实行风险补偿。各商业银行要在积极争取省行扩大授权的同时，进一步转变服务理念，创新服务手段，拓宽服务领域，尤其要针对中小企业贷款频率高、金额小、时效强的特点，降低贷款门槛，简化审批程序，提高办事效率，鼓励银行支持企业发展。

二要着力破解土地难题。我们要在认真贯彻落实国家土地政策的前提下，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展用地空间。鼓励企业集约用地，逐步提高投资强度，提高土地集约利用水平。继续加大清理整顿力度，对城区内私买私卖土地、圈而不用闲置的土地、停产破产企业的土地和其它空置土地，坚决依法予以收回；对达不到投资强度的项目用地，要补缴土地出让金，优先保证大项目和科技含量高的项目用地，逐步抬高入园门槛，提高项目质量，切实将有限用地计划用在刀刃上。进一步加大土地复垦整理力度，用好农村建设用地减少与城市建设用地增加相互挂钩政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持农民退出宅基地进城购房，退宅进城农民，可以享受经济适用房政策。国土部门要进一步加大工作力度，在确保耕地不减少的前提下，力争更多的用地指标，确保工业经济快速发展的用地需求。

三要着力破解人力资源难题。加快工业发展，企业是主体，人才是关键。要坚持把培育产业工人放在首位，深入推进“阳光工程”和“雨露计划”，大力发展各类职业技术学校，进一步加大城乡劳动力的培训力度，为企业发展提供更多的技术人才。实施园区企业岗位对接工程，实现用工与务工信息的有效对接。鼓励各类职业学校、劳务中介机构，建立劳务输入培训基地，构建多层次、多形式的劳动力输入网络，拓宽劳务输入渠道。坚持把打造一流企业家队伍作为重中之重，像培养党政干部一样培养企业家，引导企业家解放思想，勤奋学习，不断提高自身素质，加强企业文化建设，树立以人为本的用工理念，视员工为第一财富，为员工营造良好的工作、生活和精神环境，用优秀企业文化构筑员工心灵港湾。

四要着力破解服务难题。招商引资的竞争就是政府服务能力和服务水平的竞争。要牢固确立“百姓是天、客商为重、企业至上”的理念，不断增强“干部要为企业家服务”的意识，切实做到“你投资我开路、你经营我服务、你困难我帮助、你发财我保护”。要坚持在优化服务机制上下狠功夫，进一步加强行政服务中心建设，强化效能建设，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，真正做到急事急办、特事特办、繁事简办、难事快办。要坚持在创新服务方式上下狠功夫，依据投资者的需要，量身定做服务内容，做到在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资就怎么办，怎么有利于项目建设就怎么办。要坚持在改善服务态度上下狠功夫。所有窗口单位和服务部门，一律实行“微笑服务”，让客商从服务中享受到温暖、体会到尊重，营造浓厚的“亲商、安商”氛围。

（二）扎实推动全民创业行动，进一步激活经济社会发展内在动力

一要积极营造创业氛围，让一切创业的激情充分涌流。县域经济发展的最根本动力不是储藏丰富的物质资源，也不是原有的经济基础，而是人们告别落后、奔向幸福的强烈渴望，追求财富、实现价值的创业激情。要旗帜鲜明地倡导劳动为本的时代精神，发动全民学做浙江人，个个勇当创业者，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓烈氛围。要崇尚“创业有功，致富光荣”，不论是本地人，还是外地人，只要是依法纳税、守法经营，政府都一样欢迎投资、支持发展，确保他们在政治上有地位、经济上有发展、法律上有保障，真正让创业成为全社会的最强音。深入开展全民创业竞赛，把全县人民干事创业的积极性、主动性充分调动起来，把广大群众奔小康的强烈愿望转变成加快发展的内在动力和伟大实践。

二要有效激活创业主体，让一切创业的潜能充分释放。牢固树立希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富的理念，推动全民创业，让成千上万的普通百姓成为创业的主体，尽快在利辛大地形成全民创业的燎原之势。大力推广各种形式的创业，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，全力打造人人竞相创业的生动局面。各级干部要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，主动挂钩民营企业，全方位服务民营经济，切实帮助创业者排忧解难。特别是要积极引导广大基层党员干部创办经济实体，带动群众自主创业，带领群众共同富裕。鼓励更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。充分发挥企业家在全民创业中的主力作用，吸引更多的民间资本到企业参股经营，实现“二次创业”。支持大中专毕业生、转业军人自立自强，自主创业，把国家的政策优势转化为创业优势，真正实现在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富，实现人生价值。

三要严格落实创业政策，让一切创业的要素充分聚集。政策是保障，更是导向。要始终坚持“法无禁止即自由”的理念，本着能放则放、能宽则宽的原则，拆除政策壁垒，放宽准入条件，拓宽创业领域。坚持“先发展、后规范”，让创业者低门槛进入、低成本启动，全力打造政策高地、成本洼地。进一步简化企业登记程序，放宽经营范围，允许一名自然人或一个法人投资成立一人公司。凡利用现有住房从事家庭加工项目的，免予工商、税务登记，免收各种税费，电价按城乡居民生活用电标准收取。对临时的加工场所用地按农业用地对待，免办土地变更手续。对市级以上农业产业化龙头企业，自认定之日起，所得税地方留成部分由同级财政给予补贴奖励，免征地方性规费，真正做到让利于民，藏富百姓。

四要全面优化创业环境，让一切创业的行动充分自由。好的发展环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力的竞争力。面对利辛加快发展的更高要求，面对人民群众创新创业的强烈愿望，我们必须打造更加完善、更加优越、更加和谐的创业环境。要营造更加有利的政治舆论环境。全县上下要真正理解创业者的甘苦，为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气，只要对利辛发展有利的，就提倡，只要能增加群众收入的，就鼓励，只要是通过合法劳动富起来的，就保护。要积极营造更加优越的法制环境。坚持“多服务不干预”，宁可不指导，不能乱检查；宁可再规范，不能乱罚款；宁可少收入，不能乱收费。切实加强社会治安综合治理，扎实推进“平安利辛”建设，让群众放心创业、放胆发展。全力维护公平竞争的市场秩序，保证一切守法经营的创业行动自由开展。

（三）坚持加快发展不动摇，努力推进“三化”进程

一要持之以恒地推进工业化。利辛发展不快，主要是工业不强。推进跨越式发展，必须牢固树立工业强县意识，坚持以工业化为核心，大力发展现代工业。实施项目带动，积极谋划一批牵动性强的重大工业项目，不断扩大对工业的投入，建立持续增长的长效机制。高度重视工业园区建设，科学规划，完善政策，强化管理，提高基础设施承载力、产业集聚配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力，努力把园区建设成为先进制造业和高新技术产业的聚集区、集约利用土地和保护生态环境的示范区、发展开放型经济和体制创新的先行区、创造就业岗位和吸纳创新型人才的集中区。围绕重点行业、重点企业和重点产品，加快发展配套型企业，延伸产业链条，形成产品集中、企业集聚、规模集约的产业集群。到2010年，全县形成产值过亿元企业10家、千万元的企业50家以上的企业集群，力争实现全部工业增加值年均增长45%以上,达到21亿元左右的目标。

二要持之以恒地推进城镇化。城市是现代文明的标志，也是一个地方政治、经济、文化中心。纵观世界各国发展进程，任何一个国家的工业化、现代化过程，同时也是其逐步实现城市化的过程。据联合国统计，进入二十一世纪，世界城市人口已超过总人口的50%，再过20--30年将有2/3的人生活在城市。我国是世界上人口最多的国家，城镇化水平已达43%，而我县城镇化率不到20%。目前我国正在大力实施城镇化战略，应当充分认识到，我们利辛县随着工业园区的建设，工业化水平的提高，城镇化进程必将不断加快，城镇化水平也必将不断提高。在这个伟大历史进程中，县政府必须高度重视城市规划、建设和管理工作，牢固树立规划在城市化进程中的龙头地位。城市规划是一项战略性、综合性和科学性很强的工作，在促进经济建设、调整城镇布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住环境和投资环境、指导城市各项建设等方面，发挥着重要的指导和调控作用。实践证明，严格按规划实施建设，发挥城市规划的综合调控作用，合理配置城市的土地和空间资源，就可以取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划是政府的重要职能之一，如果政府忽视或无视城市规划，必然导致城市发展出现混乱和失误，将给国家和人民带来巨大的损失和浪费，将犯历史性的错误。因此，我们要紧紧围绕2010年全县城市化率达到26％、城市人口达到12万人以上、城区面积12平方公里的目标，尽快修编城市总体规划和近期建设规划，加大投入力度，加快城市道路、给排水、环卫等基础设施建设，加快各类市场和住宅小区建设以及医院、学校和文化设施建设，不断完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。特别是要把今年县委县政府的1号文件《关于加快城市建设的若干意见》（试行）贯彻好、落实好，加快城市建设步伐。同时，加大城市的管理力度，严厉打击土地私买私卖、房屋私搭乱建等违法违规行为，加大文明创建力度，积极争创文明县城。

三要持之以恒地推进农业产业化。全国很多地方都在提农业产业化，且不少地方已经发展得很好，像山东、河南等地。现在，随着经济的发展和生活水平的提高，一些城市相继实施农产品质量安全工程，提高了农产品准入门槛，国际上技术壁垒、绿色壁垒在不断提高，不少国家经常以疫病、药残超标等借口限制进口我国的农产品。面对国内国际形势和我县农业生产水平低下的现实，如何走出一条“靠农业本身富裕农民”的路子，这是摆在我们面前的一个课题。我们认为，一方面利辛农业还缺乏大的龙头带动，龙头企业在深加工、品牌、规模等方面存在不少差距；另一方面在提高质量的同时，还要让农副产品及时畅通无阻，走向外地市场，这是利辛农业发展的核心问题。为此，我们要确定今后一个时期农业工作重点，做大做强农业龙头企业，逐步调整农业内部结构，尽快提高农产品质量，不断开拓国内外农产品市场。始终抓住农业产业化的“牛鼻子”——大力培植龙头企业，争取在今后3—5年内不仅要有一批龙头企业群，还要培育几个真正意义上的“航空母舰”。政府正在研究制定《关于加快农业产业化进程若干意见》，要从财税扶植奖励、金融优待、用地优惠、费用优价等方面对龙头企业给予政策支持。突出发展以恒盛食品公司为龙头的畜牧产业化，以良夫面粉加工厂为龙头的粮食产业化，以三林集团为龙头的林业产业化。以皖北农资农产品配送交易中心为依托，采取多种形式，加快农产品市场体系建设和信息网络建设。培育和发展各类社会化服务组织，为农户进入市场提供多层次、多形式、高质量的社会化服务。标准化是现代农业的重中之重，我们的农民习惯为了提高产量，不计成本投入农药和化肥，也不考虑质量问题，这样的产品难以进入大城市，也卖不上好价钱。为此，我们要大力发展设施农业、建立无公害农产品基地、发展绿色食品和有机食品，提高农产品市场竞争力。同时，加快农村土地合理流转，优化土地资源配置，使家庭承包的优越性与农业产业化经营的优势有机结合，相互促进，不断提高农业的规模效益。

三、2007年经济工作目标和任务

今年我县经济社会发展的主要目标初步考虑为：全县生产总值增长15％以上，城镇固定资产投资增长50％以上，财政收入增长20％以上，社会消费品零售总额增长13％以上，城镇居民人均可支配收入增长10％以上，农民人均纯收入增长10％以上，新增城镇就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标，我们将重点实施“四大突破”：

一是在园区建设方面实施突破，推动工业经济快速发展。坚持工业发展园区化。争取每月入园1个项目,全年力争达到15个以上,其中超亿元项目不少于1个,总投资不低于3.5亿元。坚持工业发展规模化。重点抓好华裕油脂、九洲电器、恒盛公司等企业的技术改造，引导企业扩张升级。坚持工业发展特色化。依托特色资源，开发特色产品，重点发展筛网、服装、汽车配件、轻工食品、木材加工等产业，延伸产业链条，做精产品，打造品牌，支持“三林”、扬天、龙爱迪等企业做大做强，推动工业经济快速增长。

二是在项目建设方面实施突破，不断扩大投资规模。牢固树立“项目是零一切是零”的发展理念，抓住国家实施新农村建设和促进中部崛起的战略机遇，认真谋划工业项目、农业产业化项目、城市建设项目和教育、卫生等社会事业项目，调整充实项目库，积极争取项目资金，加大项目招商力度，保持项目建设的可持续发展。特别是充分利用丰富的煤炭资源优势，超前谋划好非煤产业的发展规划，全力做好坑口电厂项目立项工作，力争达到国家发改委选优标准，发展煤电一体化。

三是在城市建设方面实施突破，全面提升城市的承载力。进一步完善县城总体规划，提高规划水平，严格规划管理，加快建立功能配套、管理有序的城乡规划体系。加快城市道路建设，拉大城区框架。启动行政中心、青少年活动中心等重点工程和小商品市场、建材装饰城、农资农产品配送交易中心等专业市场建设，加快推进城市住宅小区建设，完善城市整体功能。进一步巩固土地建筑市场集中整治成果，坚决遏制违法用地和违法建设行为。严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的要求，强化政府对土地供应、规划审批、市场准入、建设速度四个方面的宏观调控，严格遵循市场经济规律，做好城市资本运营这篇大文章，为经济发展提供土地和资金保障。

四是在招商引资、全民创业方面实施突破，促进经济快速发展。我们要迅速掀起招商引资的高潮，有效地开展各种形式的招商活动。要明确招商重点，分解招商任务，各乡镇和县直有关部门都要严格按照县委县政府下达的目标任务，围绕资源、能源优势和城市发展需要，认真谋划招商引资项目，实行以项目招商。要加强对招商专员的管理，跟踪问效，定期考核，推进专业化招商。积极做好落地项目的服务工作,以诚待商,推动以商招商。力争年内引进外资9亿元,比上年增长30

%以上。同时，积极推动全民创业实践，重点实施“衣锦还乡”工程，建立外出务工成功人士信息档案，成立利辛籍外地老板协会，鼓励外出务工人员返乡创业，以创业带动就业，促进经济发展。

四、进一步形成狠抓工作落实的整体合力

一要始终保持奋发有为的精神状态。事在人为，人在精神。我们必须冷静分析利辛经济社会发展所处的阶段、根本任务和主要矛盾，集中全县的智慧和力量，一心一意谋发展，咬定发展不放松。各级干部要从端正工作态度抓起，坚持把主观能动性发挥到极致，切实增强工作责任心和事业心，全力以赴推动发展。

二要切实增强加快发展的本领。市场的竞争，很大程度上就是领导水平的竞争。各级领导干部，既是招商引资、项目推进和全民创业的“领头雁”，又是全面建设小康社会历史重任的肩负者，面对新的形势和任务，各级干部要加强对经济工作和社会管理的学习研究，不断提高个人的理论修养和政策水平，不断探索运用市场经济的法则推动工作的方法和途径，不断提高项目推进、招商引资和全民创业的领导能力和组织水平。要进一步解放思想，拓宽视野，研究经济工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力做到把握大势，关注变数，顺势而为。要时刻注意本乡镇、本部门、本单位工作的微观变化和走势，对经济发展中的新情况、新问题，努力做到应有预案，对有良策。要大力弘扬脚踏实地、求真务实的作风，坚持把每一件事做到位，把每一个细节处理好，一步一个脚印地把各项目标任务落到实处，不断提高抓落实的能力。

三要加大目标考核工作力度。建立严格的目标管理责任制，细化分解任务，明确时限要求，完善考核办法。今年，要对各项工作的考核办法进行完善修订，要在考核办法中充分体现工作的导向性，要量化考核指标，加大经济工作在综合考核中的分值权重，建立严格的考评机制，力求做到客观公正，考评结果要公开透明，让大家服气。进一步强化监督检查。对招商引资工作继续坚持月调度、季通报、年底综合考评制度。进一步加大奖惩力度。对招商引资、项目推进和全民创业作出重大贡献的单位和个人要大张旗鼓地进行重奖；对招商引资没有进展或进展不大、全民创业发展滞后，考核名次落后的乡镇和县直单位，要严格按照有关规定进行处理。希望各乡镇、各部门会后结合各自的实际，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，确保全面或超额完成各项目标任务。

县长在全县两违调度会上的讲话 篇7

同志们：

近年来，中央每年年初发布的1号文件都是三农工作，每次三农工作都有一个侧重点，2011年中央1号文件的侧重点就是水利工作。所以说，2011年是我们国家水利改革发展史上具有里程碑意义的重要一年。年初，中央召开了高规格的水利工作会议；省委、省政府出台了加快水利改革发展的实施意见，9月15日召开了全省水利工作会议；10月19日，市委、市政府又召开了全市水利工作会议，对加快全市水利改革发展工作进行了部署和强调，出台了实施意见。这些政策和举措，充分体现了中央、省、市对新形势下水利工作的高度重视。今天，我们召开全县水利工作会议，就是为了贯彻落实各级水利改革发展的会议精神和系列文件，大力推进我县水利改革发展。等一下，县委龙飞书记还将作重要讲话，请大家深刻领会、抓好落实。这里，我先讲三点意见。

一、明确目标，狠抓落实，加快构建“四大水利” 首先，我们温习一下什么叫水利。水利是对自然界的水进行控制、调节、制导、开发、管理和保护，以防止水患灾害，并开发利用水资源的各项事业和活动。第二，水利处于什么样的地位？2011年中央1号文件的开篇是这样说的，水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。所以说，水利是治国安邦的大事，大禹治水、都江堰，历史上从古到今水利都是利国利民的大事。当前我们的水资源与粮食、石油一起作为国家重要的战略资源，从自身社会可持续发展的战略高度，把水利放在突出位置。第三，靖安水利的情况。靖安处于赣西北暴雨区，雨量集中，强度大，山洪易暴发。靖安防汛抗旱压力大，水利建设任务重，水利改革发展任重道远。全县3座中型水库，7座小

（一）型水库，20座小

（二）型水库，今后五到十年，是靖安水利事业发展的黄金期，也是关键期，我们必须始终把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重要任务来抓，转变治水思路，深化水利改革，加快节水型社会建设，促进我县水利事业可持续发展。力争通过5到10年努力，从根本上扭转我县水利建设滞后的局面，加快构建“四大水利”：

（一）坚持以人为本，突出防灾减灾，构建“平安水利”。坚持把确保人民群众生命安全放在第一位、把确保防洪安全放在水利建设的第一位。重点做到“三个抓紧”。一是抓紧完成水库除险。今年年底前要全面完成仁首镇戴家水库除险加固任务；2012年汛前，要全面完成香田乡安全水库、仁首镇若源水库和大树塘水库除险加固任务；2015年汛前全面完成17座一般小

（二）型病险水库除险加固任务；2020年前，力争完成所有病险山塘加固达标任务。二是抓紧实施中小河流治理。“十二五”期间，要完成全县已列入国家规划的8个中小河流治理项目（城北河堤、罗湾乡河堤、城南河堤、香干左堤、香干右堤、仁首镇河堤、高湖镇河堤、水口乡河堤）。其中，城北防洪堤和罗湾防洪堤水下工程要在2012年3月底前完成，治理任务要在2012年底前完成。2020年底，要完成所有国家规划内项目治理任务。三是抓紧完善山洪地质灾害防治工程措施和非工程措施建设。抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和深山库区移民搬迁，开展山洪地质灾害易发区重点治理。2012年底前全面完成中小型水库水雨情监测系统和山洪地质灾害预警系统建设，建立水库自动水位测报站11个，新增雨情自动测报站6个，实现全县水位、水量站全覆盖，防汛预警及时准确。

（二）坚持民生为先，突出富民惠民，构建“民生水利”。水利工作本身就是民生工作，水利建设发展的出发点和落脚点，根本上说是为了保障和改善民生。水利建设尤其要与生态富民紧密结合起来，充分利用水利事业发展为群众增收致富提供机遇和渠道，千方百计让群众得实惠。一是要加强农田水利设施建设。“十二五”期间，要完成1座大型灌区、1座中型灌区、184座200亩以上小型灌区、812处200亩以下灌区的续建配套及节水改造，到2020年使我县设计灌溉面积达到17.42万亩。全面推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，完善灌排体系，促进旱涝保收高标准农田建设。2012年3月上旬前，要完成小农水重点县项目建设任务。二是要保障群众饮水安全。按照城乡统筹和一体化供水要求，加快农村自来水工程建设，不断提高农村自来水普及率。今年年底，要完成罗湾乡集镇等4处农村集中供水工程建设，解决 3736人农村饮水安全问题，确保新建农村集中供水工程水质100%达标，完成2012农饮千吨万人项目实施方案编制和上报工作。到2020年，我县要实现村村通自来水。建立农村供水工程良性运行机制，落实建设与管护主体，确保工程长期发挥效益。加快城市应急备用水源工程建设，将石马水库定为我县城市的备用水源。

（三）坚持严格管理，突出综合治理，构建“生态水利”。按照“白云深处、靖安人家”建设要求，为保护好我县一方“青山绿水”，要实施最严格的水资源管理制度。一是要建立“三条红线”管理制度。划定水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全面执行水资源论证机制，促进科学高效用水，严格控制入河排污量。二是要推进国家水土保持重点工程、农业综合开发水土保持项目、小流域水土流失综合治理工程、山洪地质灾害易发区水土流失防治工程和崩岗综合治理工程等重点项目建设,积极扶持和大力实施封山育林,建设水土保持林、水源涵养林。加快以河道整治为重点的城乡水环境建设，改善城乡水环境。三是要加大水库规模化养殖污染治理力度，禁止水库肥料养鱼和养殖污染物向河流水库直接排放。2013年底前，我县中型水库和小型水库一律退出养殖承包。

（四）坚持合理开发，突出有效利用，构建“资源水利”。充分利用我县现有的水资源和水环境优势，按照科学合理原则，不断提高我县水资源开发利用能力。积极开发利用农村水电资源，统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电等功能，加快水能资源开发利用，规范开发许可，强化安全监管。积极实施“十二五”水电新农村电气化建设和小水电代燃料生态保护工程建设。积极引进外商投资开发水能资源，鼓励、引导和扶持民间资本投资兴办小水电，启动农村水电增效减排工程。“十二五”期间新增农村水电装机容量1万千瓦。

二、创新机制，破解难题，努力做到“三个确保”近年来，我县紧紧抓住国家加大水利投入的历史机遇，大力推进安全水利、民生水利、生态水利建设，促进水利可持续发展。“十一五”期间，我县水利投入达4000余万元，完成除险加固中型水库（石马水库）1座，小

（一）型水库4座，加固堤防6公里，整治灌溉渠道80公里，解决农村饮水安全3.2万人，治理水土流失面积5万亩等。面对当前千载难逢的水利发展历史机遇，我们更要顺势而为，勇往直前，加快推进水利建设改革的步伐。如何加快改革发展，首先必须找准位置，分析问题，必须弄清靖安水利要改什么，发展什么，才能做到有的放矢，有序发展，从靖安的水情、实情看，“水利投入不足、专业人才不足、水利管理体制不顺”一直是制约我县水利发展的三大问题。针对这三大问题，我们要从体制机制上破解难题，切实做到“三个确保”，从政策层面解决好有人管事、有人做事、有钱办事的问题。

（一）确保有人管事。一是要加强乡镇水务站、防办机构建设。市里要求今年年底前乡镇水务站、防办要全面组建达标。要建立村级水管员制度，每个行政村均要设立一名兼职水管员，并给予适当补贴。建立堤防安全员巡查制度，加强小型水库安全员管理。建立巡防管理和安全责任追究制，做到层层有责任。进一步完善水利工程建设招投标制度、监理制度、合同管理制度和质量监督制度。二是要加强防汛抗旱应急能力建设。建立县、乡两级防汛抗旱督察工作制度，落实督察人员。修订完善防汛抗旱应急预案，完善部门应急联动机制，建立防汛抗旱责任追究制度。加强县、乡两级防汛应急救生队、防汛机动抢险队和抗旱服务队建设，落实人员、经费和设施设备。乡村也要按要求健全完善防汛抗旱抢险服务队伍，按要求储备防汛物资，确保防汛安全。加强县、乡两级防办能力建设，居安思危才能做到临危不乱。三是要加强水行政执法能力建设。要重点打击非法采砂、非法侵占河湖水域、非法取水、污染水体、干扰工程建设和造成水土流失等违法行为。四是要加强气象水文监测预报能力建设。全面加强气象水文基础设施建设，优化站网布局。加强气象综合监测能力、灾害性天气预警应急响应能力和气象信息传播能力建设。

（二）确保有人做事。成倍增长的水利建设任务，要靠人来完成，要靠能做事的人来做。水务部门必须配齐配强人才队伍，才能迎接更大的挑战，才能把好事办好办实。“专业人做专业事”，今后我县将逐年加大对水利人才的引进力度，力争到2015年实现水行政主管部门专业技术人员占单位人员总数的60%以上，确保每座中型水利工程至少有1名本科以上水利专业技术人才，每个乡镇水务站都有大专以上学历的水利专业技术人才。

（三）确保有钱办事。我县今后5年需要实施的重点水利项目共80项，总投资约为3亿多元，各级要想方设法筹措资金，保障水利配套资金100%落实到位。保障水利经费有稳定的来源渠道，确保做到“三个到位”：一是确保土地出让收益计提到位；二是确保水利前期工作经费落实到位，按照一定的比例安排水利前期工作经费；三是确保水利建设基金政策落实到位，按全市统一要求，今年年底全面开征水利建设基金。

三、凝心聚力，齐抓共管，切实抓好“三大保障” 推进水利改革发展，是一项涉及面广、综合性强、影响经济社会长远发展的系统性、全局性工作。要确保实现今后一个时期我县水利发展的目标任务，必须进一步加强领导，加大投入，形成合力，切实为水利改革发展营造良好环境，提供有力保障。

（一）强化责任保障。各乡镇、各部门要站在全局和战略高度，切实加强水利工作领导，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制；实行“农田水利建设年”任务奖惩制，各乡镇主要领导、分管领导、水务站站长缴纳责任金，实行重奖重罚。要结合我县实际，认真落实水利改革发展各项措施，确保取得实效。要按照职能分工，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利改革发展合力。要加大力度宣传靖安水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。水务部门要切实增强责任意识，认真履行职责，抓好水利改革发展各项任务的实施工作；宣传部门要把水利纳入公益性宣传范围，做好对中央一号文件精神政策的宣传报道；发改部门要配合水务部门做好水利项目的申报立项工作；财政部门要对已批复项目资金及时、足额拨付到位，并做好项目争资工作。审计、国土、环保、建设、林业、供电、供水等部门都要结合各自职责，做好水利服务工作。各乡镇要把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领广大农民群众加快改善农村生产生活条件。

（二）强化落实保障。今年，县委、县政府将把水利改革发展纳入对各乡（镇）考核评价体系，对水利建设、管理、服务体系、改革等各项水利工作任务以及水利投入政策落实、配套资金到位、前期工作经费到位等情况进行督查和考核，确保执行政策不走样，完成任务不打折，确保项目建设进度、质量和效益。考核结果将作为干部综合考核评价的重要依据。要加强水利专项资金监督管理，强化财政、审计、纪检监察部门的监督检查责任。两办要定期和不定期组织开展督查,确保各项工作落到实处。

（三）强化项目保障。加快水利发展，最终目的是要落实到项目上。为了突出重点，抓住关键，各有关部门要为项目开绿灯，积极配合好争取项目，搞好项目储备，争取更多的项目列入国家规划，并创造条件尽快启动实施。要抓好水利普查。自去年第一次全国水利普查开展以来，我县水利普查工作正有序推进，目前普查清查阶段工作已基本完成。各乡（镇）、各有关部门要按照县里统一部署，配合好、落实好，确保圆满完成普查任务。

同志们，加强水利建设，功在当代，利在千秋。全县上下要深入贯彻落实好中央和省、市关于加强水利改革发展的决策部署，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，大力推进靖安水利改革发展的步伐，为建设幸福靖安作出新的更大的贡献！