镇村一体化工作总结

镇村一体化工作总结（精选7篇）

镇村一体化工作总结 篇1

汉王镇中心卫生院

镇村卫生服务一体化管理工作总结

为了贯彻落实台区人民政府汉区政发（2010）36号文和汉区卫医发（2010）103号文《汉台区卫生局关于印发汉台区区镇医疗机构一体化管理实施方案的通知》有关精神，为合理配置和利用卫生资源，有效推进医药卫生体制改革的顺利进行，切实加强对村卫生室的监督管理，稳定乡村医生队伍，提高业务素质，规范医疗卫生服务行为，建立和完善我镇镇村卫生服务一体化管理体制，加快我院区镇医疗机构一体化管理工作，我院在区卫生局的正确领导下、在汉王镇党委政府的大力支持下，采取了切实可行的措施，在全区率先开展了镇村卫生服务一体化管理工作，对辖区14个村级卫生室的机构、人员、业务、药品购销、财务和绩效工资实行 了“六统一”管理和“三不变”，即乡村医生得身份不变、法律责任不变、财务独立核算不变。在全院职工的共同努力下，在全体村医的大力支持和密切配合下，取得了较好的成效，现将我院的镇村医疗机构一体化管理工作总结如下：

一、高度重视、加强领导、精心组织、明确分工

按照上级区镇医疗机构一体化管理工作文件精神，我院于2010年10月先后召开了班子成员会、中层会、全院职工会和全体村医会，成立了已院长亲自挂帅的镇村医疗机构一体化管理工作领导小组，拟定了我院的镇村医疗机构一体化管理工作实施方案，制定了切实可行的工作计划，明确了每个班子成员、每个职工会和全体村医会的分工，层层夯实了责任，以确保此项工作在我镇能-1-

够顺利开展并达到预期目标。

二、广泛动员、齐抓共管、科室连动、落实措施

自医院成立镇村医疗机构一体化管理工作领导小组保以来，利用会议、横幅、宣传栏、宣传单等形式进行了广泛的宣传，以此为载体，全体动员，全员参与，不断地把镇村医疗机构一体化管理工作工作引向深入，使广大职工和村医在认识上达到一个新的高度。

为进一步做好镇村医疗机构一体化管理工作，切实加强镇村医疗机构一体化管理工作的领导，各科室、各村卫生室把此项工作列入了重要议事日程，院长直接抓，副院长具体抓，办公室、各村医具体分工，按照镇村医疗机构一体化管理工作实施方案有条不紊的逐步开展，全院职工形成了齐抓共管，人人参与的良好局面。具体工作如下：

(一)统一了机构设置。

标准化村卫生室统一标识： **村卫生室。房屋统一标准，不得低于60平方米，布局按照市标准化卫生室标准执行。

(二)统一了药品采购。

我卫生院成立了药事管理委员会，确定专人负责卫生室药品的采购和调拨工作，药品采购除了毒、麻、限、剧、精神药品和中药饮片外，必须100%统一按照药品集中招(跟)标目录采购，并及时的调拔给了村卫生室。帮助卫生室建立健全了药品管理台帐，定期盘点，做到日清月结，药品、帐目、处方相符。村卫生室的药品、器械和卫生材料一律由镇卫生院统一供给，实行批发价核算，零差价调拨销售。我卫生院还不定期的对村卫生室进行了抽查，一旦发现有擅自从其它

途径购进药品和器械的，给予了当事人批评教育和一定的经济处罚。截至目前我辖区村卫生室“药品三统一”工作已100％覆盖；村卫生室采购、使用基本药物的品种占所有药品品种的100％；采购三统一药品的金额别为6.6万元。

(三)统一了人员调配。

我院对辖区内村卫生室医务人员按行业资质管理准入进行综合考核，择优聘用，对聘用村卫生室医务人员进行了档案管理。乡村医生实行一年一聘，凡被聘用的医务人员，一律根据工作需要，打破片、村界限，在辖区内统一调配使用。乡村医生实行年终统一考核，凡考核不合格者下岗进行培训，经考核合格后再行聘用。

(四)统一了业务管理

村卫生室一律依法执业，规范了医疗行为；各村卫生室现在均使用镇卫生院统一制发的医疗文书表格，做到看病有登记、发药有处方、收费有依据、进药有凭证、收支有明细，从医疗型转向服务型；各村均执行并做好了合疗报销工作；各村业务水品有了一定的提升，确保了医疗服务质量；我院还进一步的加强了各村的传染病报告和各项公共卫生工作；各村均协助我院处理好突发公共卫生事件；并对本村的非法行医进行了哨点监测，及时的上报了我院。

（五）统一了财务管理。

我院统一了村卫生室医疗收费标准，规范了票据，按照“三统一”的有关规定，统一制定并公布了药品零售价格；加强了收费的管理；同时要求村卫生室建立了固定资产等台帐；对公共卫生经费、合疗拨

款、业务收入等都建立了台帐；并对业务收费标准、药品价格及票据进行了定期审核。

（六）统一了绩效考核。

我院负责制定了管理制度和业务考核细则，对乡村医生实行了绩效考核，将公共卫生、基本医疗和合疗等工作均纳入了绩效考核，进行量化考核。每季度由我院组织专人对各村卫生室的村医进行考核，并根据绩效考核的成绩兑现了政府补助。

在镇村医疗机构一体化管理工作中，我院还明确了辖区内的村卫生室村医的身份不变、法律责任不变、独立的财务核算不变。

虽然通过近半年全院职工和全体村医的不懈努力，我院的镇村医疗机构一体化管理工作取得了一些成绩，但是我们要清醒的认识到这与医改的目标差距还很大，所以在今后的镇村医疗机构一体化管理工作中，我们更应与时俱进、大胆改革、开拓创新，力争取得更好的成绩。

汉王镇中心卫生院

二O一一年七月十一日

镇村一体化工作总结 篇2

一、规划引领,推进镇村联动建设

九江县赛城湖新区按照“充分挖掘历史文化资源,突出彰显地方文化特色,以宜居、宜游、宜业为目标,努力打造文化之城、生态之城、实力之城、和谐之城”的定位,立足高标准、大手笔进行规划。一是“一城两镇三区”区域节点。九江县坚持全域的理念修编完善城镇规划体系,制订了20年中长期城市发展总体规划,编制了东泉路两边、昌九高速以西和港口街镇、城门乡等近期重点建设区域景观设计规划,编制了县城新区行政中心等三大板块建设详细规划,从而跳出现有的“小沙河”概念,规划“大沙河”布局,将“一城两镇三区”纳入大沙河规划(“一城”即沙河城,“两镇”即港口镇、城门镇,“三区”即赤湖工业区、沙河工业区、狮子物流区),城市规划面积由原来的12平方公里扩展到40平方公里。赛城湖新区位于八里湖、赛城湖西南岸,紧邻九江市新城,核心区位于沙河街镇、城门乡、狮子镇交汇处,是新县城“一城两镇三区”区域节点。狮城大道是县城连接狮子、城门的主要通道;东泉西大道和狮城大道铁路下穿工程,实现沙河老城与赛城湖新城全面对接;赛城湖跨湖大桥建成通车,与开发区城西港区、港口街镇相连,形成立体互通。二是未来县城发展的中心地带。九江县充分考虑发展空间的局限和文化资源的特点,赛城湖新区作为九江县未来发展的中心地带,依托赛城湖6万亩水面资源和20公里湖岸线,大力发展旅游、休闲、娱乐、会展等第三产业,发展总部经济、楼宇经济、房产经济,努力打造成为全国性度假会议基地,大九江都市区重要的增长极和南部区域中心;打造为集商务、商业、居住、休闲娱乐等多功能为一体的新城市中心区。三是八里湖新区的延续。随着九江市城市发展由两湖时代走进八里湖时代,赛城湖是大沙河规划区内最大、最美的湖泊,南岸约28公里长的优良环湖岸线,而且水质优、环境美、视野大,是大沙河现有城市规划区“滨湖亲水”的首选之地。而赛城湖与八里湖紧密相连,一桥之隔,未来赛城湖新区必将成为九江中心城区一个主要组团,九江市民休闲度假的一个好去处。

二、设施对接,带动镇村联动建设

赛城湖新区按照编制一个新区规划,修建两条路网,建设三个安置小区,配套好学校、卫生院、购物广场、休闲公园等四项公共服务设施,落实好就业、医疗、教育、住房、养老保险等五项保障措施的“12345”工程的基本思路,全面完善新区的基础设施和公共服务设施建设。一是完善了路网建设。加快城乡交通网络建设,构建以县城为枢纽、贯通港口、城门、狮子、沙河环湖半小时经济圈。新区总投入12亿元,修建32.597公里的路网,主要包括狮城大道、环湖路、东泉西大道、环湖东路、环湖南路、东泉及狮城大道铁路下穿和赛城湖跨湖大桥等项目,截止目前,狮城大道、环湖路、环湖东路等项目已建成通车,其他项目正在紧张施工,力争明年6月赛城湖跨湖大桥通车。狮城大道北起城西港区九码快速公路省棉科所,南止双瑞公路与杭瑞高速公路狮子互通连接线,是连接狮子镇、城门乡的主要通道。东泉西大道是连接九江县城与赛城湖新城的重要交通干道,东泉西大道连接线铁路下穿道路工程将为消除武九、京九上下行四条铁路线障碍,打通赛城湖新城东面交通动脉,实现沙河老城与赛城湖新城全面对接,为“一城两镇三区”大沙河发展格局奠定基础。赛城湖跨湖大桥北接城西港区,南通城门镇,大桥通车以后,从县城沙河到赤湖工业园只需15分钟车程,环沙河、城门、城西港区、九江市区可以形成半小时城市经济圈。二是加强安置小区建设。为改善新区群众的生产生活条件,九江县通过整合资金,实行搬迁移民扶贫,建设了多个安置小区,鼓励农民进城进园,进中心镇和中心村居住。如青峰、杨花安置小区、东风嘉园安置小区、狮子镇狮子洞中心村、陈洼中心村、城门乡联盟安置小区、兴联中心村和石桥中心村,总计投资6.6亿元,可安置2130户,安置人口9060人。三是加强配套服务设施建设。新区施工用水、用电等配套设施已全部完成,临时施工便道全部贯通,公共设施部分的学校、村部、农贸市场、幼儿园已完成内外装修,即将投入使用。可容纳8000名学生就读的九江县赛城湖新区优质示范高级中学,已完成项目可研、立项及用地规划,规划设计方案近期即将完成,项目的征地拆迁工作,并启动房屋拆迁工作。

三、产业联动,支撑镇村联动建设

赛城湖新区充分利用近城、临江、沿路、靠山的区位优势,大力发展旅游、休闲、娱乐等第三产业,结合中华贤母文化园和青少年科普教育基地旅游项目,对丰富九江县的人文自然资源,整体提升九江县城市品位以及对增强青少年科学文化素质都将会有重要的推动作用,将填补九江城区缺乏与著名旅游胜地庐山相适应景区的空白,丰富完善大庐山旅游圈,实现九江市城区水上旅游与庐山风景旅游错位发展,项目建成后,年接待能力可达百万人次,相当于在山下再造一座庐山,每年可产生约5亿元的直接经济收入和数十亿元的间接收入,提供1万多个就业岗位。此外,利用狮子物流园区发展物流业。狮子镇物流园区,控制性详细规划2.1平方公里,可以引进绿色食品物流,商业配送物流。物流加工、多式联运等物流企业入驻。

四、政策扶持,提升农村社会保障水平

九江县在提高社会保障特别是农村社会保障方面做了大量工作,极大地提高了农村群众生活保障水平。一是加强就业创业培训。结合“金蓝领”、“阳光工程”、“雨露计划”三块培训,加强就业培训工作,形成城乡居民“同工同酬同保障”的劳动力就业服务体系。二是加强就业创业扶持。对符合条件进城创业的失地农民,发放小额担保贷款,额度一般不超过5万元,期限一般不超过2年,并享受税费减免等优惠政策,同时对其免费开展开业指导、项目推荐、市场分析、跟踪服务等“一条龙”就业服务,扶持其自主创业。三是完善医保、社保政策。在大力推进城乡居民养老保险全覆盖基础上,继续执行失地农民养老保险政策。转移农民可自主选择参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险,为老有所养、病有所医提供保障,解决他们的后顾之忧。四是完善社会救助保障措施。九江县优先支持实施镇村联动乡镇敬老院改造维修提升项目,优先支持镇村联动社区居家养老服务项目(含民办),逐步实现所有镇村联动乡镇机构养老和社区居家养老服务全覆盖。农民转市民符合条件的转入或按程序申报审批城市低保,基本实现城乡救助统一标准,统一政策,城乡无差距。

镇村一体化工作总结 篇3

贵港市覃塘区覃塘镇是个人口比较多的镇，除覃塘镇中心小学（以下简称镇中心小学），还有14所村级小学。2002年2月，贵港市撤销了乡镇教委办，镇中心小学便担负起振兴一方小学教育的重任。如何促进镇中心小学的自身建设和发展，并充分发挥其教育资源优势，带动村级小学在学校管理、教育教学研究、教师进修和培训等方面的均衡发展，成了学校教育管理的一大难题。在没有先例可循、没有经验可借鉴的情况下，镇中心小学开展了“新体制下乡（镇）中心小学建设的实践与研究”的课题研究，在总结过去办学经验的基础上，在课题研究的推动下，学校开始了一系列探索和改革。

一、明确提出了“办适合每一个孩子的教育”的办学新理念

“办适合每一个孩子的教育”就是要创造适合不同学生发展的教育，让每一个学生都能健康成长。为此，镇中心小学在抓好文化课教学的同时，还将特色教育纳入教学计划，并建立了相应的特色教育评价机制和奖励制度。近年来，学校校园环境布置增加了艺术品味和文化内涵，体现了生动活泼的良好育人环境，同时扩大阅览室、美术室、音乐室和科技制作室，增添了体育设施和新的图书等，为学生的个性发展营造了良好的环境和发展空间。镇中心小学的办学理念示范，在乡镇村级学校起到了很好的榜样作用，在其引领和帮助下，各村级小学立足本校实际，充分盘活现有资源，纷纷制定出了适合本校发展的办学目标和具体措施，形成了具有覃塘镇特色的学校发展模式，全镇村小在镇中心小学的带动下比翼齐飞，教育教学出现了崭新的面貌。

二、建立健全切实可行的管理模式

镇中心小学制定和实施了“一个示范，四个中心，八项制度”的学校管理模式，即镇中心小学在办学的各层面要成为村级学校办学的示范，成为全镇教学、教研、信息和培训的中心，共同遵守包括思想、校园建设与管理、安全卫生、“两基”管理、教育管理、教研、信息、培训等内容的八项管理制度，实现镇中心小学与村级小学的一体化管理。镇中心小学还为此建立了考核监督机制，每学期末对村级小学在内的全体学校领导、教师统一进行考核评估，使全镇的小学管理做到统一规范，统一部署，统一行动，实现了学校管理制度的规范化、科学化，收到了良好的成效。

在规范学校办学方面，镇中心小学不仅以新的办学理念不断完善本校的示范性，而且以新的管理模式促进全镇小学管理的制度化、规范化和科学化。例如，黄鹤小学是覃塘镇比较贫困的学校之一，由于学校疏于管理，教师无心工作，导致教育教学成绩均排在全镇小学的后面。在执行了新的学校管理模式后，黄鹤小学的办学水平排进了全镇的前5名，大大提高了教师工作的积极性。在该校工作的杨蔼坚老师原本打算调走，但是看到学校在教育教学、学校管理等方面的进步后，打消了调走的念头。

在教学、教研等工作方面，镇中心小学以本校为“中心”，努力抓好本校的教学、教研、信息、培训四方面工作的建设，同时带动全镇各小学抓落实，开展形式多样的指导和辐射活动，使全镇各小学迈上了学校发展的新台阶。例如，在教研方面，镇中心小学设立有科研处和教导处，这两个业务指导职能部门以科研课题和课改实验相结合，着力加强全体教师参与科研课题的研究。虽然镇村级小学多数不能独立完成课题研究，但镇中心小学在强化村小领导和教师科研意识的同时，努力做好对他们的各种形式的帮扶工作。比如，镇中心小学会根据教改动向选出需要全镇各小学参与研究的共同课题，要求全镇各小学的科任老师共同参与，同时鼓励各校老师根据实际情况自行选择课题开展研究。为使课题研究得以有序进行，且逐步深化，镇中心小学每个学期都召开课题研究汇报会议，总结阶段性的研究成果，学校间相互交流经验。几年来，全镇共有各级各类课题40多个，应用推广课题10多个，呈现了“校校有课题，教师人人参与课题研究”的可喜局面，促进了一大批骨干教师的专业成长，提升了学校办学水准的层次。

三、扎实开展帮扶和轮教

为缩短全镇14个村级小学校际间的办学差距，镇中心小学采取骨干教师校校帮扶和轮教支教的形式，在全镇范围内充分利用教师资源，全面提高全镇各小学的教学质量。

在“校校帮扶”方面的具体做法有：一是“传经”。被帮扶学校定期派领导到帮扶学校跟班学习，在实践中提高管理水平。二是“送宝”。帮扶学校定期到被帮扶学校“送课上门”。三是“包干”。帮扶学校的教学骨干对被帮扶学校考绩较差的老师进行重点指导，签订提高协议。四是“观摩”。被帮扶学校全体教师每学期到帮扶学校进行观摩学习一天，主要是听课、看作业、学习班级管理经验等。五是“共享”，即教育资源共享。例如，在镇中心小学的安排下，谷罗小学和甘化小学开展了结对帮扶。甘化小学是2009年划归覃塘镇管辖的厂矿小学，刚开始，学校各方面工作都没有步入正轨，实施结对帮扶后，谷罗小学积极帮助该校领导抓好学校各项常规工作，每学期按照镇中心小学的要求定期开展教研活动，共享教学资源，学生之间也开展交流活动，如篮球赛、联欢会、作文竞赛等。通过谷罗小学组织开展的一系列帮扶活动，甘化小学的各项常规工作逐渐走上正轨，教师的教育教学水平有了较大提高。实行帮扶政策后，全镇的薄弱小学在学校管理、校园建设、教师业务能力、教学质量等方面都有了不同程度的提高。

“支教轮教”是提高全镇教师教学水平的又一途径，镇中心小学每年都会从本校和其他分校抽出部分比较优秀的骨干教师到薄弱学校进行为期1年的支教轮教，要求支教的老师在上好所任科目的同时，还要上好示范课，开展专题讲座，帮助老师们提高教学水平。

实行校校帮扶和轮教支教责任制后，镇中心小学每年均制定出学校对口结对帮扶的对策和内容。帮扶内容有硬件上的资金、设备的支持，软件上的学校管理经验交流、教学业务交流，主要以专题讲座、听课评课、常规工作检查指导、送教下乡等形式进行。通过对口帮扶，加强了薄弱学校的建设，有效地实现了全镇教学优势资源的共享，促进了校际间的合作交流，使全镇各校得以同步发展。

四、坚持校本培训，实现教师队伍的均衡发展

对农村学校来说，外引骨干教师比较困难，只能依靠自己培养。镇中心小学意识到这点后，从实际出发，充分发挥本校的培训基地作用，坚持校本培训，从提高教师素质中要质量。镇中心小学的骨干教师、优秀教师有限，不可能全部均衡地分配到各村级小学，以达到全镇小学教师队伍的均衡配置。因此，在对全镇的小学教师开展培训时，镇中心小学除履行职能承担部分培训任务，还要对各村级小学的培训工作进行业务指导，从而增强其自身的“造血”功能，保证学校教育工作正常高效运转。比如姚山小学地处该镇壮族山区农村，教育基础薄弱、教学条件较差、教师队伍极不稳定，在镇中心小学的具体指导下，通过加强学校内部培训工作，培训内容涵盖学校工作的各个方面和教师个人的整体素质，经过几年努力，姚山小学不仅不需要镇中心小学分配骨干教师，而且还向镇中心小学输送了2名骨干教师。镇中心小学开展的校本培训，切合学校工作和教师工作的实际，效果实在，既提高了学校工作和教师工作的效益，又使教师增长了知识和才干，从而使校本培训变得制度化、规范化、科学化，且能很好地坚持下来。

五、强化多媒体信息技术在教育教学上的应用管理，提高信息服务功能的综合效益

镇中心小学充分发挥现代信息技术平台作用，强化信息技术管理，加快信息传递速度，为全镇各小学提供了更好的服务。本着“确保稳定、适度发展”的原则，几年来，镇中心小学先后投资100多万元配备了多媒体教室、电脑室、多功能演播室等，并把学校的所有电脑接入教育城域网。在镇中心小学的示范带动下，全镇各小学也都配备了电脑。从此，依托网络信息平台，镇中心小学实现了网上办公自动化，通过网络平台，做到通告、通知上传下达，教师间也可互相传阅有关教学参考资料，还可与学生进行电子信息交流。

为实现信息技术与课程教学的整合，镇中心小学开展了“传、帮、带”活动，对全镇各小学教师进行专门的培训，采取分段集中面授、网上交流、结对指导等形式，注重培训的针对性和适用性，提高教师运用多媒体信息技术的能力。另外，依托农村小学现代远程教育工程，也为镇村各小学教师进行师资培训搭建了信息化平台，通过教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室三种模式，把优质的教育教学资源和先进的教学方法送到镇村各小学，解决了农村地区信息流通不畅、优质教育资源短缺等问题。

新体制下乡镇中心小学的教育和管理，任重道远。对于学生的减负、教师队伍的建设、教学质量的评价以及乡镇中心幼儿园的办学等工作，镇中心小学已经开始了进一步的探索。

镇村一体化工作总结 篇4

管理工作实施方案

为继续深化卫生事业的改革，认真贯彻上级关于深化医药卫生体制改革的方针政策，促进农村卫生事业持续健康发展，努力满足人民群众的卫生需求，紧紧围绕江政办发﹝2011﹞106号文件《关于印发进一步推进镇村卫生机构一体化管理的实施意见的通知》，突出重点抓落实，全力以赴促改革。结合实际情况，因地制宜，实事求是，加快完善农村卫生服务体系，制定工作方案和具体步骤，做到既在改革任务落实上有“时间表”，又在改革方法步骤上有“路线图”。现就进一步推进镇村卫生机构一体化管理工作，提出实施方案如下：

一、总体要求

镇村卫生机构一体化管理，是在市政府领导下，由市卫生局统一规划和组织，滨江新城一体化领导小组具体实施，城南社区卫生服务中心受市卫生局的委托履行管理职能，对滨江新城社区卫生服务站的行政和业务实施统一、规范的管理。以实施国家基本药物制度为抓手，推进镇村卫生机构一体化管理，合理配置村级卫生资源，规范社区卫生服务站服务，保障乡村医生待遇，提高社区卫生服务站服务效能，促进乡村卫生机构统筹协调发展。根据“统筹规划、稳妥推进”要求，实施镇村一体化管理和基本药物制度全覆盖。

二、总体情况

滨江新城辖8个行政村、4个社区，人口4.6万人。有11

家社区卫生服务站、2家村卫生室，共有村医38名，其中男20名、女18名；男60周岁以上6名，女55周岁以上3名；在岗在册31名，在岗不在册3名，在册不在岗4名；参加养老保险31名。

三、组织保障

在全市深化医药卫生体制改革动员大会结束后，为切实做好镇村卫生机构一体化管理工作，建立起强有力的工作推动机制，特成立了滨江新城镇村一体化工作领导小组，由社会事业局局长焦大圣任组长，周平任副组长，成员：褚德全、盛其忠、刘汛、潘宏亮；下设办公室，办公室设在城南社区卫生服务中心预防保健部，盛其忠同志任办公室主任，具体负责镇村卫生机构一体化的管理工作。同时，要求各村（社区）也成立相应组织，把镇村卫生机构一体化管理工作当作下半年农村工作的重点来抓，从组织层面上保障一体化工作能顺利、稳妥、积极、有序的向前推进。

四、具体内容

(一)统一人员管理

1、统一退休人员管理。退休年龄核定为男60周岁，女55

周岁，到龄退休人员按副村级待遇给予补助，对于部分村医确因工作需要，群众评价好，业务水平高，已参加城镇职工养老保险因年龄问题延迟5年领取，且身体健康能适应工作需要的部分村医，经考核合格后可续聘，但不得担任社区卫生服务站负责人。

2、严格人员准入。社区卫生服务站从业人员原则上按照服务人口1-1.2‰比例配备，在岗乡村医生必须取得乡村医生执业

证书，社区卫生服务站新补充人员应当具备执业助理医师以上资格或取得其他符合法定资质的执业证书。每个社区卫生服务站不少于2人，且至少配备一名女性乡村医生或执业（助理）医师。

3、人员统一调配。为解决部分村因村医退休后人员不足问题，可在滨江新城范围内对符合条件的村医进行合理调配，聘用的乡村医生按照规定程序办理变更注册手续。逐步建立社区服务中心人员派驻社区卫生服务站轮岗工作制度，同时将取得执业（助理）医师资格的人员选聘纳入社区卫生服务中心管理，尝试建立分片管理、上下联动的管理机制。

（二）统一机构管理。

原则上按照行政村或3000-5000服务人口规划设置一所社

区卫生服务站，服务站主要由村集体经济组织投入，其房屋设施、设备条件应达到省定建设标准，争创省示范社区卫生服务站，从严控制一村两室、鼓励联村设室，逐步实行社区卫生服务中心主任担任村卫生机构法人，卫生服务站负责人由村委会和社区卫生服务中心共同商定后由社区卫生服务中心聘任，报滨江新城管理委员会备案。

（三）统一业务管理

1、加强业务指导。社区卫生服务中心是村医业务管理的主要责任单位，要负责对村医的业务指导，制定培训计划，选派社区卫生服务中心理论丰富、技术精湛的预防保健、医疗战线一线医生通过业务讲座、临床带教、例会等形式，做好村医的业务培训工作。社区卫生服务站承担一般疾病的初级诊治及基层的公共卫生服务工作，体现预防为主、公益为主。积极构建分级诊疗、双向转诊服务机制。合理划分村卫生机构公共卫生服务职能，把劳务密集型的公共卫生服务工作交给社区服务站承担，协助专业机构落实重大公共卫生服务工作。

2、严格执行医疗服务规范。加强社区服务站处方管理，抗生素使用、消毒隔离、医疗废弃物处置等服务规范的监管，强化基本理论、基本知识和基本技能“三基训练”，从严控制输液行为，做到安全注射、合理用药，预防医疗差错事故的发生。

3、加强台帐登记管理。要将社区卫生服务中心统一下发的基本台帐、相关制度、政策解读、基药对比、工作图表、人员信息公示、公共卫生免费服务项目等规范上墙。做到看病有登记、用药有处方、收费有发票、医疗废弃物处置有记录。

（四）统一药械管理

以基本药物制度为抓手，在社区卫生服务中心实施基药制度的基础上，各社区服务站应统筹规划，尽快实施。社区卫生服务站配备使用国家基本药物目录内（307种）的药品，由社区卫生服务中心实行基本药物统一招标采购、统一零差率销售。社区卫生服务中心要加强对社区卫生服务站用药情况的监管，以一体化管理为契机，严格控制社区卫生服务站在药品和医疗器械耗材方面“跑、冒、滴、漏”的情况发生，严禁社区卫生服务站从非法渠道购进药品和医疗器械耗材。

（五）统一财务管理

1、规范社区卫生服务站服务收费。以江价﹝2007﹞134号

文件为依据，统一社区卫生服务站收费标准，并结合本单位可以提供的服务项目公示上墙。逐步推进一般诊疗费的收取。

2、规范社区卫生服务站资产和收支管理。社区卫生服务站业务收入全部存缴城南社区卫生服务中心专用账户，实行集中管理、分别核算。社区卫生服务中心对各社区卫生服务站的财产、物资进行登记造册，统一建立固定资产、业务收支账册，并接受卫生局及滨江新城管理委员会的监管，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。

3、落实乡村医生待遇。实施基本药物制度后，村医的待遇主要来源于政府定补、公共卫生服务项目补助及一般诊疗费等方面。社区卫生服务中心根据村医的工龄、学历、职称、职务、培训情况等确定村医的工资系数。村医的工资分岗位工资和绩效工资，岗位工资由基本工资乘以系数组成，一人一算一卡，由社区卫生服务中心按月分片发放。绩效工资经社区卫生服务中心认真考核后按年发放，体现多劳多得、优劳优得，奖勤罚懒、奖优惩劣。公共卫生服务项目按劳计酬、按量计费，明码标价、按季（年）补助。

（六）统一绩效考核

社区卫生服务中心要根据江卫人﹝2011﹞28号文件精神，制定出切合实际的社区卫生服务站绩效考核实施细则。紧紧围绕服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等内容，每季度至少对社区卫生服务站开展一次绩效考核工作，作为绩效工资发放的主要依据。

五、时间安排

7月份成立相关组织，出台具体实施方案并研究退休人员待遇，到龄乡村医生全部退休，制定切实可行的返聘方案，对所有

在岗在册的村医进行重新聘用。不符合条件的社区卫生服务站坚决撤销。8月初对各社区卫生服务站（卫生室）进行调研与宣传；8月下旬召开镇村卫生机构一体化管理动员大会；参加对象为各村（社区）主任及全体乡村医生，学习市政府实施意见，传达市政府、市卫生局会议精神，统一思想、改变观念并具体布置实施情况。9月对所有社区卫生服务站（卫生室）进行盘点，库存药品按进价销售，并限一月内消化完毕，盘点结束后盘点表一式三份，村委会、社区卫生服务中心、社区卫生服务站（卫生室）各执一份。从盘点即日起所有药品、耗材全部从城南社区卫生服务中心调拨，不得从其他渠道购进一颗药、一瓶水。10月底社区卫生服务站全部实行一体化管理和基本药物制度，城南社区卫生服务中心按照相关要求进行绩效考核、长效管理。

镇村卫生机构一体化管理工作时间紧、任务重、关联度大、影响面广，需各村（社区）、各有关部门通力协作，相互配合，整体推进。城南社区卫生服务中心要按照属地管理的原则，负责具体实施、狠抓落实，要按照上级规定的时间要求，确保镇村卫生机构一体化工作顺利推进，并取得预期成效。

杨楼镇村“两委”换届工作总结 篇5

杨楼镇党委书记 苏成玉

杨楼镇位于单城东南，总人口5.3万人，共25个建制行政村，102个自然村，7万亩耕地。现有农村党员1169人，妇女党员143名。根据市、县关于做好村“两委”换届选举工作的意见，依照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织条例》、《山东省村民委员会选举办法》等有关规定，在县委及各级领导的指导下，杨楼镇党委、政府严格程序，依法组织，认真抓好村“两委”换届选举工作，全镇25个行政村已全部按要求进行换届，换届后两委成员总数为166人，比届前减少5人，其中村委会成员159人，村党支部成员87人，交叉任职比率达98.9%，村支部书记兼村主任23人，一人兼比率92%，年龄结构更趋于年轻化，45岁以下占63%，高中以上文化程度的占76%，“两委”成员中妇女干部28人，占两委成员总数的15.7%，“三高三强”型人才比率为95%。通过换届选举，村干部队伍得到了进一步加强，基层党组织的凝聚力大大提高，极大地调动了广大党员干部、群众当家作主、干事创业的积极性。党在农村的执政基础、群众基础得到了进一步巩固，为全镇农村经济的快速发展、农民收入的提高、农村社会稳定提供了坚强有力的组织保证。总结这次换届选举工作其主要做法和体会是：

一、明确目标、严肃纪律，确保组织意图(一)严格条件，确保“两委”班子质量。

要明确标准，村“两委”班子结构要进一步优化，这次村“两委”换届选举。我镇符合“三高三强”（政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强。）标准的村党支部书记将达到90%以上，村“两委”成员交叉任职的比例达到80%以上、村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例达到90%以上，村委会成员中必须有妇女成员。夫妻、兄弟姐妹或直系血缘关系的人不能在同一村的两委班子中任职。近几年本人或子女有计划生育超生现象的取消候选人资格。这些条件，我们都严格把关、落实到位。

（二）认真开展好严肃换届纪律的每一项活动。

换届工作启动以来，我镇相继开展了换届纪律我承诺及与竞争人员集体谈话活动。在换届承诺活动中，镇科级干部和驻村指导员就例行职责，依法操作作出承诺，接受群众监督。凡不能履行诺言、以权谋私，党委追究其有关责任人的责任。参与竞争人员就公平合法，有序竞争，严守换届纪律作出承诺。凡是不遵守换届纪律，扰乱选举的，党委将严厉打击。在村党支部候选人确定后，镇党委同参与竞争人员进行了集体谈话。重点人员 逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与竞争。要如实介绍自 2

己，不要做言过其实的承诺，要以平和的心态正确对待选举结果，当选光荣，落选同样光荣。选举是一面镜子，一把尺子，是一个人的品德、才能和形象的真实写照。

（三）、搞好骨干培训，增强责任感和使命感。

抓好参与换届工作人员的全员培训，进一步统一思想，提高认识，增强做好村“两委”换届选举工作的责任感、使命感；目前，我们共举办培训班6次，培训人数达500多人，发放“十不准”明白字5000多份，做到人人是换届工作的明白人。通过学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法（修订）》、换届纪律“十不准”及《单县村两委换届选举纪律实施方案》，大家的法律意识有了很大提高，参与竞争人员的素质明显增强。我镇六个管区书记中有三个管区书记没有直接参与过此项工作，而他们是村“两委”换届的具体实施者和操作者，为使村支部换届顺利进行，党委对整个大会程序，专门制作了“两推”主持词，导入村支部推荐大会，对“两推一选”的方法技巧进行了集中学习和培训。通过培训和学习，大家熟悉掌握了换届选举的法律法规和政策要求。

（四）严明工作纪律，确保尽职尽责。

要求全镇机关干部严格执行工作责任制，制定突发事件应急预案，提高快速应变能力。要求换届选举的全体工作人员不得以职权和工作之便，影响和干扰依法进行村级换届选举，不得以任何借口推诿工作责任或敷衍塞责。在村委会换届选举的各个环节和村党支部“两推一选”等关键环节，指导组成员和选举工作人员必须到位开展工作，对因工作不负责任影响换届选举工作、造成不良后果的，将严格追究有关人员的党纪、政纪责任。

二、切实做好换届前的准备工作

（一）加强领导，成立专门的领导机构。

此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，我们无论在思想上还是在行动上都高度重视，镇党委多次召开党委会、党委扩大会专题研究村“两委”换届工作，成立了以党委书记任组长，党委副书记、组织委员任副组长，人大、组织、民政、司法等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，办公室设综合指导组、信访维稳组、资格审查组。工作组各司其职、分工合作。综合指导组负责本次村“两委”换届选举的组织协调；信访维稳组负责换届选举过程中的督导检查，受理村民咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象，对反映问题作出解释答复工作，负责维持换届工作正常秩序，对妨害和破坏选举的违法行为、用不正当手段 4

干扰选举的违法行为进行严厉打击。资格审查组负责村“两委”班子候选人的资格审查，细化本镇不易提名的具体情形。

（二）深入调研，掌握好村“两委”换届选举的有利条件和不利因素。

县换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速成立了以管区书记为组长的调查摸底小组。分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，深入进行了调查研究。重点召开了村“两委”班子成员会议，听取对交叉任职、“一人兼”的意见，掌握他们的思想动态；摸清现任村干部的底子、村民思想的底子和候选人状况的底子；摸清影响这个村换届的矛盾和问题有哪些；如何防范家族和黑恶势力的影响等。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，由我挂帅进行调研，做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路。

三、精心谋划、稳扎稳打，确保换届工作稳步推进

（一）切实履行好党委书记是村“两委”换届选举工作第一责任人的职责。

自从村“两委”换届工作启动以来，我主持召开了多次专题会，专门研究村“两委”班子换届工作。首先明确我镇换届工作的指导思想，一是严肃换届纪律。按照党章要求，按照上级文件规定，按照选举程序，依法进行选举，“三按一依”，规定的程序一个不能少；二是确保稳定换届。具体是对村支部书记及村“两委”班子成员在换届期间大稳定小

调整，能不调整的不调整。三是先进行村党支部换届再进行村委会换届。四是要坚持先易后难、分类指导。对干部队伍、群众基础、工作基础较好、条件成熟的村，先进行换届选举；对问题多、矛盾大、情况复杂的重点村、难点村，不能急于求成，盲目追求进度，要在工作做深、做细、做透，有把握的前提下再进行，确保成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。原则上我镇六个管区，每个管区每天只准对一个村进行“两推”或正式选举。我镇3月21日村党支部换届开始，3月31日村党支部换届选举全面结束。

（二）对村党支部换届选举认识到位

村党支部是农村工作的灵魂，选出一个好的支部就为下步村民委员会换届工作提供了组织保障，党支部换届成功与否直接关系到村“两委”换届能否顺利进行。用心把握每一个环节，特别是重点把握候选人“两推”这一环节，把“两推”这一环节作为党支部选举中的重中之重来抓。党支部换届侯选人“两推”的办法即党员干部推荐、群众推荐。在这个环节上，首先，对每个村的党员名单逐人分析研究，要求凡是能参加的必须参加，进行“两推”，就是在附近周边县市打工的都要通知回来参加，不能漏落一个。在群众推荐方面，以防群众误解，我们首先让党员干部推荐，把推荐的结果带到群众中去，征求他们的意见，同意的签上名字或按上手印，不同意的再另选他人。两种推荐结果综合考虑，推出候选人初步人选，报党委审查批准后，确定正式候选人，然

后进行正式选举，实践证明这种方法既便于操作又符合程序不容易出问题。

四、吃透村情民意，严格程序操作，做好村委会换届选举

在整个村委会换届选举工作中，我镇党委、政府认真做好选举委员会的成立、选民登记等选举前期工作，在每个环节上严格依照法定程序，结合每个村的实际，相继开展了预备候选人的酝酿、推选，正式候选人的预选、确定正式选举。在整个换届选举工作中，我们坚持每天召开一次由各村指导组长参加的调度会议，听取各村进展情况的汇报，针对各村情况吃透村情民意，有的放矢研究具体方案。为祥实了解各村情况，镇党委采取由驻村指导组深入到村队、到户，召开党员座谈会、村民小组会议等形式，听取各方面的反应，并有重点的到离岗村干部、老党员和有影响力的村民家中座谈、走访，真实掌握了解广大选民的心态和动向，同时把这项工作融入到选举的每个阶段。每个村都及时发布了1-7号公告，从选举委员会到新一届村委会的产生，到下属委员会、村民小组长、村民代表的推选、产生等，在每一个程序、环节上我们都完全按照法定程序进行操作，真正做到了应用的程序一个不少，该给群众的权利一点不减。目前，25个行政村村委会换届已全部完成，共选出159名村委会委员，其中妇女成员28名，党员在村委会中成员比例达到92%。

五、建立健全村民委员会配套组织，完善各项规章制度，做到好下岗、退职村干部的善后工作

村“两委”换届选举全面结束后，全镇25个行政村已陆续产生了村民委员会下属委员和村民小组长、村民代表；并由他们组织修订村规民约、村务公开制度，从而更大程度地推进了村级地民主自治管理。同时对下岗村干部的善后工作进行了认真研究，按照有关规定对符合办理县、镇级退休的离岗村干部办理了退休手续。

至2011年5月30日，我镇25个村“两委”换届选举工作已全部顺利完成，截至目前未发生一例违法、违规现象，也没有出现一例因换届选举引发的不稳定因素。通过这次换届选举，村支部书记平均年龄由原来的46.3岁减小到43.2岁，支部委员的平均年龄有原来的45.1岁减小到41.8岁，学历都在高中以上，并且有两名女同志新当选为支部委员，全都符合三高三强的标准。通过换届，村“两委”干部的整体素质进一步提高，其凝聚力、战斗力进一步增强。

镇村专项整治工作思路 篇6

专项整治包括两大部分，即村级文化服务中心和镇街文化站（分馆）。

一、村级文化服务中心

文化工作资料可以记录在“新时代文明实践记录本”，但需要在“索引”页标注上“文化类”。

（一）农家书屋

1、检查功能牌和免费开放公示牌，要求室外显要悬挂。

2、检查农家书屋室内和书架卫生情况，要求干净无杂物。

3、检查读书阅读推广活动开展情况，要求一季度一次。

4、检查图书借阅情况，要求记录本统一、每周都有记录。

（二）文艺团队

1、检查文艺团队资料，要求队员信息齐全、人员充实。（每支队伍12人以上。）

2、检查县乡大型活动开展情况，要求一季度一次，有活动通知、活动记录（图片、视频、节目单）等。

（三）文化广场

检查占用、挪用、卫生情况，若有问题，责令限期整改。

二、镇街文化站（分馆）

镇街图书馆分馆、文化馆分馆是文化站的有机组成部分，分馆的服务功能就是文化站的服务功能。

（一）文化站

1、检查文化站基本服务目录公示情况，要求按照国家指导服务标准和省市实施标准（上网搜索），结合本站具体设施情况，制定本站高标准的基本服务目录清单，在站宣传栏、政府官方公众号、政府网站上面向社会公示，接受社会监督。

2、检查日常免费开放制度健全情况，要求公示站馆功能区分布图、工作日值班表、开放时间（每周免费开放不少于42小时）、负责人信息（姓名、职务、电话、照片）、本开展文化活动等，要有意见箱。

3、检查文化站协助县级业务主管部门开展辖区内文物保护、非物质文化遗产普查、特色旅游宣传、农村文化市场监管等工作的开展情况，要求了解掌握文保单位及文物点情况、非物质文化遗产项目，要求将特色非物质文化遗产、特色旅游资源进行上墙（图文、视频）宣传展示。

（二）图书馆分馆

1、检查图书免费开放借阅情况，要求记录正规、每周一次。

2、检查大型读书阅读推广类活动情况，要求组织村民开展阅读活动，一季度一次，有活动记录（图文形式，下发村服务中心孩子活动的通知、具体举办活动的通知、活动现场照片）。（“知党史、感党恩、跟党走”农家书屋主题阅读活动、“我最喜爱的红色经典图书”朗诵比赛、“童心向党”农村少年儿童书画比赛、“书香曹州”阅读活动、2021年“新时代乡村阅读季”）

3、检查电子阅览室（电脑房）免费开放情况，要求一季度一次、记录正规（图文）。（电脑10台、通网线）

4、检查《公共图书馆法》、图书管理借阅制度公开宣传情况，要求上墙宣传。（用纸张简单打印的不可以）

（三）文化馆分馆

1、检查县主管部门安排的大型文艺活动开展情况，要求有活动通知、活动节目单、活动主题全景照片。（第十三届群众文化艺术节、庆祝中国共产党成立100周年百场文艺演出镇街分会场）

2、检查镇街依托中国传统节日（春节、元宵节、清明节、七夕节、端午节、五·一劳动节、七·一建党节、重阳节、中秋节、国庆节、元旦等），自主组织的文艺活动开展情况。要求有活动通知、活动方案、活动主题全景照片视频、活动节目单。

3、检查镇街“戏曲进乡村”和“送戏下乡”开展情况，要求有县、镇、村行政单位开展的活动统计记录（时间、地点、场次）。（大、中、小型戏曲演出均可）

4、检查书画娱乐室、文体活动室开放情况，要求一季度选择开展一次活动、记录正规（活动记录、活动照片及视频）。

5、检查《公共文化服务保障法》公开宣传情况，要求上墙宣传。（用纸张简单打印的不可以）。

6、检查辖区内所有文艺团队资料汇总、统计和更新情况，要求队员信息齐全、人员充实，并有三支高水平的文化馆分馆直属文艺团队。

镇村一体化工作总结 篇7

1 基本情况

中山市位于广东珠江三角洲中南部, 下设19个镇、5个区, 为不设县的地级市, 常住人口260万。有政府办的公立医院29家, 其中三甲医院3家, 二甲医院3家。全市24个镇区的26所镇医院 (乡镇卫生院) 对各自辖区的250多家社区卫生服务站和近100家的农村卫生站实行镇村医疗卫生一体化管理, 为全市近400万的常驻人口和外来人口就近提供公共卫生服务和基本医疗服务。

2 加强农村基层医疗卫生的主要做法

2.1 全面部署, 逐步推进镇村卫生服务一体管理

2.1.1 实施镇村医疗卫生一体化管理背景

在上世纪80年代中期, 由于原有农村合作医疗制度的“名存实亡”, 广大农村基层医疗机构 (主要是农村卫生站) 的旧有运作机制被打破, 基层医疗机构基本上未得到有效的管理, 致使大部分机构设备设施简陋破旧, 人员配备不足、素质不高、业务知识陈旧, 医疗卫生服务水平和质量停滞不前, 在医疗质量和医疗安全上存在着较大的隐患, 病人对基层医疗机构缺乏信任, 大部分的基层医疗机构生存困难。与之相反的是镇医院 (乡镇卫生院) 抓住了发展机遇, 借着改革春风, 随着经济的快速发展无论在医院规模、设备设施和业务水平等方面均取得了长足的发展, 这与基层农村卫生站形成了一个鲜明的对比。这种现象的客观存在, 使患者都集中到医院看病, 从而资源再度集中到医院, 使本来有限的医疗资源难以到达基层医疗机构。而因为基层医疗卫生网底的萎缩和不健全, 也造成了诸如公共卫生服务等的公益性工作不能很好的落实。如何尽快地改变这种状况, 提高基层医疗卫生机构的服务质量和水平, 就成了迫切面临解决的问题。

2.1.2 镇村卫生服务一体化管理过程

中山市政府、市卫生局为了促进我市农村医疗卫生事业的发展, 保障和提高广大基层农村医疗卫生机构的服务质量, 在2000年9月25日出台了《中山市镇村医疗卫生一体化管理的通知》, 正式开始了对村级医疗卫生体制的改革尝试。改革采取逐步推进的方法:先在条件成熟的镇区试行, 条件成熟一个推行一个。在推行期间, 及时总结经验, 不断调整和完善一体化内容, 并将镇村卫生一体化管理列入了镇区政府的各项工作考核内容。经过近10年的努力, 目前, 全市公办的基层医疗卫生机构已全部实行镇村卫生一体化管理。

2.1.3 镇村医疗卫生一体化管理的内容

第一, 从业人员的一体化管理。首先, 将原基层医疗卫生机构内符合资格的从业人员作为镇医院的聘用人员继续聘任使用, 并享有养老保险等相关福利, 享受镇医院受聘人员待遇, 从而解决了他们的后顾这忧, 继续安心工作;其次, 作为基层医疗卫生机构的人员定期接受培训并轮流到镇医院进修, 使他们的技术水平得到了稳定的提升, 业务知识得以及时更新;再次, 大量镇医院高学历、高素质、能力强的人员轮流到基层医疗机构工作, 充实了基层机构人员队伍, 提高了整体的服务质量水平;最后, 由镇医院根据实际情况为卫生站配足护士、药剂师、检验人员等卫生技术人员, 使医疗安全和质量得到了保障。通过上述的措施, 既维持了原有人员队伍的稳定, 也使基层医疗机构的人员队伍整体素质得到了快速的发展。

第二, 基层医疗卫生机构作为镇医院医疗卫生服务的延伸, 在业务、政务、财务、药品等方面全方位接受镇医院的管理。作为镇医院实际上的外派科室, 将镇医院的各项技术操作规范和管理制度等内涵建设延伸到了基层机构, 使之在业务开展和诊疗行为等方面都得到了规范的管理, 从而最大限度地保障了医疗安全和医疗质量, 也杜绝了一些违法违规行为, 维护了群众的健康权益。

第三, 镇医院按区域卫生规划合理统筹规划辖区内基层医疗卫生机构的设置, 并在镇政府的领导支持下加大农村卫生服务网点的建设, 配置相应的现代化诊疗设备, 合理地利用区域内的卫生资源。公共卫生服务等公益性服务得到最好的发展, 区域内的医疗卫生服务网络得到健全和可持续发展。

第四, 设备设施由镇医院统一进行更新配置, 药品由医院统一招标采购和配送, 也保障了农村卫生站的业务水平服务质量和医疗安全, 逐步缩小了与镇医院、市级医院间的差距。

2.2 结合实际情况, 城乡统筹发展社区卫生服务

2.2.1 与镇村医疗卫生一体化管理有机结合。考虑到中山市经济较发达, 城镇化进程快, 城乡差距小, 中山市的社区卫生服务从2000年发展之初就立足于城乡统筹发展, 并与推行镇村医疗卫生一体化管理相结合, 首先在市属的26所镇医院加挂社区卫生服务中心的牌子, 然后逐步将条件成熟的基层医疗卫生机构在纳入一体化管理的前提下转型为社区卫生服务机构。

2.2.2 明确镇医院的社区卫生服务中心职责。镇医院的院长同时兼任社区卫生服务中心的主任, 在镇医院设立社区卫生服务科, 作为一级职能科室, 负责管理辖区内的社区卫生服务机构, 同时将辖区内的社区卫生服务工作纳入镇医院的年终绩效考核。

2.2.3 社区卫生服务机构作为镇医院 (社区卫生服务中心) 的外派科室, 在镇医院的统一协调和支持下负责完成各项社区卫生服务工作。

2.3 积极利用各方资源, 支持农村基层医疗卫生事业的发展

2.3.1 借助人大和政协的力量, 大力发展社区卫生服务。在2007年, 市人大将《加强农村 (社区) 卫生站建设方便农民就医》议案作为一号议案并作为市十三届人大的唯一大会议案交市政府办理, 同时市政协也将《加快我市社区卫生服务发展》作为政协的重要提案交政府办理。市政府高度重视, 很快出台了实施方案, 通过市镇村三级政府财政, 加大在社区卫生服务上的投入, 从房屋建设、设备配套、人员培训和大医院扶持社区卫生服务等方面, 全面推进建设社区卫生服务建设, 在一年多的时间内, 新建和改造了一大批的社区卫生服务机构, 基本上完善了中山市基层医疗卫生网络的建设。

2.3.2 通过与社保部门共同努力, 从2008年开始, 在全市范围内逐步推行中山市城乡居民门诊基本医疗保险, 而且保险只限于镇医院和基层医疗卫生机构, 报销的额度也向基层医疗卫生机构倾斜, 报销比例达到八成, 引导群众到基层医疗卫生网点就医。

2.3.3 与民政、残联等部门合作, 将在社区应建的项目诸如康复站等的机构设在社区卫生服务机构内, 同时, 相应的资源也投入到社区卫生服务机构, 由社区卫生服务机构承担和完成其工作任务。

3 成效

3.1 中山市已基本建成覆盖全市城乡的基本医疗卫生服务网络, 以镇医院 (社区卫生服务中心) 为中心, 社区卫生服务站为骨干, 边远地区保留的少数卫生站为补充的新型基本医疗卫生网络已形成, 在保障人民群众健康上发挥着越来越重要的作用。

3.2 全面实行了镇村卫生一体化管理, 使基层医疗卫生机构在建设投入、卫生技术、人才队伍等方面都有了可靠的保障, 使机构具备了与经济社会发展相适应的、能满足群众基本医疗需要和完成公共卫生工作的能力。

3.3 以镇医院作为主要的技术和资源支撑, 从而充分保障了基层医疗卫生机构的服务水平和质量, 为实现“小病在社区, 大病到医院, 康复回社区”的理想就医模式打下了坚实的基础。在2008年, 中山市社区卫生服务机构门急诊人次数占全市总门诊人次数的比例已达到了74.9%。