关于加强镇村干部管理的决定

关于加强镇村干部管理的决定（精选11篇）

关于加强镇村干部管理的决定 篇1

中共**镇委员会

**镇人民政府关于加强镇村干部管理的决定

各村（居）党支部、村（居）委会、全体镇村干部：

今年是贯彻落实十七大精神、库区扶贫开发工作收尾之年，做好今年工作，对于夯实基础设施，搞好产业战略，增加农民收入，对于巩固基层政权、构建和谐和社会和努力建设社会主义新农村，全面守成扶贫攻坚计划具有十

分重要的意义。要完成组织和人民赋予我们的使命，就必须建设一支工作责任心强、乐于奉献、敢于吃苦、纪律严明、锐意进取的高素质干部队伍。经镇党委、政府研究决定，2008年对镇村两级干部管理作出明文规定，必须遵照执行。

一、成立干部管理考核领导小组

为加强干部考核管理，逗硬奖惩，调动工作积极性，决定成立干部考核领导小组，由党委书记任组长，分管组织副书记为常务副组长，镇长为副组长，其余党委委员为成员，具体组织和履行有关干部考核工作。

二、建立责任机制

对镇村干部履行工作职责提出要求，建立制度，促进镇村干部尽职尽责，爱岗敬业。

1、定岗位，定职责，定奖惩。对领导和一般干部作出明确分工，对重点工作分块负责，签订目标责任书。镇党委对镇干部逐日考勤，对镇村干部开会、学习逐次考勤，对阶段工作实行量化评分并排出名次。建立驻村考核机制，责任追究机制，将考核结果定期和不定期公示于板报上。并实行一岗双责（本职工作和安全工作）。考核结果与评优、晋级、晋职、资金、补助挂钩。事业干部的考核平时由所在部门进行，开会学习班和临时性工作安排由党委政府考核，宣传文体中心干部完全由党委政府考核。村干部职数确定为三位：书记、主任、文书，其余群团干部和社长的职数由村支部、村委据实确定，村主要干部可兼群团干部职务或社长，非职数工资自酬解决。

2、岗位考勤制。党政办公室制定《镇干部逐日考勤签到簿或表格》，并认真执行签到。签到必须本人，特殊情况须向主要领导请示，主要领导安排办公室代签。签到的时间为每天上午8：30前，8：30后由党政办负责人将签到簿或表格盖章停签，月满统计。无正当理由不签到者视为缺勤。如因开会、公事出差，必须有会议通知和领导安排方能记为出勤。病（事）假条和领导批示的视为出勤。当月公示，半年累计，按缺勤一次扣补助工资20元惩罚，并按照《公务员法》对连续旷工15天或一年累计旷工30天的予以辞退的规定上报组织部门执行，有事外出原则上必须向党委书记请假，向镇长通报情况，镇长再通报值班领导，镇党政办公室必须做到24小时有人值班，不能断档。

3、工作周报制。镇干部隔周星期一开例会，汇报总结上周工作，制定本周工作计划，提出工作建议，接受监督。每月第一周星期二组织专题学习一次，每半年过一次民主生活。

4、镇行政干部除特殊岗位外，一般全部安排驻村，驻村干部对所驻村各项工作包干负责，并联系2—4个科技示范户和贫困户，做到每季度对联系村的所有农户走访一次，召开一次户主会。

5、镇党委政府分阶段对村两委班子的工作进行考核，年终以此为依据严格计算各村考核工资和其它村级预算，其结果作为来年农村工作会的奖惩依据，同时作为对村班子考证的重要依据。

6、《民情日记》制。在镇干部中广泛开展“进百家门，论百家事，连百家心”为主要内容的《民情日记》活动，使镇干部在进村入户过程中，做到遇民情就记，有民事就办。了解的重大民情和自己难以解决的民情，必须在2天内向党委、政府报告，党委、政府必须在3天内拿出处理意见。凡因报告或处理不及时造成不良后果，要追究相关人员的责任。

7、首问责任制。群众到镇咨询、办事问到的第一个工作人员就是首问责任人，必须热情接待，认真履行接待、引导、解答、办理的工作职责。有关干部和部门对所问的事项，必须认真解答和办理，不得推诿。坚持逢场天由值周领导接待来访，平时由党政办接访，并填写好情况登记簿。凡工作不负责，造成不良影响或严重后果的要追究有关人员的责任。

三、建立约束机制

1、前面岗位考勤制度。

2、镇机关工作人员按国家规定日休假。双休日在服从工作安排的前提下，原则上休假。双休日、节假日、上班日必须按值班安排表，至少有一名领导和一至二名干部值班。值班要负责安全保卫、清洁卫生、接访和调处纠纷等，写好《值班日记》，并做好工作交接。

3、严格请销假制度。镇干部因公因私不能上班，按干部管理权限规定请假。主要领导向县委主要领导请假，其余人员向镇党委书记请假，7天以上须向县委组织部请假。凡请假必须具备假条，先假后请，一律视为旷工，假满上班时应主动销假。村三职干部外出必须向镇党委书记请假。

5、责任追究制。镇村干部在自己职责范围内或不听从领导安排或因失职、渎职出现重大事故的，要分清情况，追

究责任。事故大小，由镇党委政府按干部管理权限办理，不能办理的报上级有关部门办理。

6、重大事件报告制。干部家庭、财产、婚姻出现大的变化或直系亲属受到刑事处罚等情况，要及时报告。镇主要领导干部报县纪委和县委组织部，副职领导报镇党委和县委组织部，一般干部和村（居）主要干部报镇党委。

7、休闲娱乐制。镇上提倡和组

织健康有益的文体活动，以丰富干部职工的休闲生活，禁止一切低级庸俗活动的开展，上班期间严禁进入营业性娱乐场所。

四、建立激励机制

1、政治上重褒轻贬

（1）对达标村的奖励。对达到“五个好”目标的村党支部，每年“七一”报县委表彰；工作先进、综合考核连续名列全镇前3名的村，除农村工作会表彰外，其主要干部（年龄在40岁以下的）进行重点培养，并在有关政策配套的前提下，为他们解决切身利益问题。

镇干部目标考核优胜者，除兑现有关奖励外，还作为各项评优人选，并向县委推荐予以表彰，条件符合者，作为后备干部培养。

（2）对未达标的惩罚。对工作绩效差，综合考核排名后三名或主要目标任务完成后三名的村党支部，根据情况，由镇党委及时进行诫勉谈话，并听取整改意见，村“三职”干部不能参加有关评优活动。

镇干部考核确定为不称职的，按《公务员法》处理。

2、经济上绩效挂钩

各村（居）除三职干部打卡直发工资部分外，其余村级预算部分全额纳入考核，与工作绩效挂钩。

3、干部保护制

保护镇、村干部勇于工作、敢抓敢管、坚持原则、不怕得罪人的积极性。对侵犯镇、村干部合法权益的人和事，要依法从严从快处理。对镇村干部因工作出现某些失误或过错，只要不构成违法犯罪的，同时，本人态度端正，改正及时，党委政府要分清主流，进行帮助教育。对会办大事、敢办难事、多办实事而遭到非议的镇村干部，镇党委政府要为其撑腰壮胆，坚决保护，对受过处分，知镇能改，实践证明已改了的干部要充分信任，并给予机会。

关于加强镇村干部管理的决定 篇2

《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》 (简称《决定》) 是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件, 也是学习贯彻党的十八大精神、大力实施安全发展战略的具体体现。党的十八大报告明确要求:“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设, 遏制重特大安全事故。”这对于推动全党全社会进一步凝聚安全发展共识, 形成安全发展合力, 从根本上提高安全生产水平, 提出了更高要求。

这次出台的《决定》, 可以说是在系统总结以往安全培训方面的方针政策、法规规范及经验教训的基础上, 对国务院23号、40号文件在安全培训工作方面的规定和要求进行了深化和细化, 同时吸收了《安全生产教育培训“十二五”规划》的重要内容, 并抓住当前实施安全发展战略的大好机遇, 在更高的层次上进行提升和升华。

《决定》的出台是个循序渐进的过程, 也是继承创新的过程, 更是一次千载难逢的重大机遇。《决定》进一步明确了现阶段安全培训工作的总体思路和工作目标, 提出了新形势下进一步加强安全培训工作的一系列政策措施。《决定》坚持以科学发展观为统领, 通篇贯穿着“以人为本、关注民生”的执政理念, 贯穿着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 对于强化企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故, 实施“人才强安”战略, 开创安全培训工作的新局面, 具有十分重要的意义, 是指导“十二五”及今后相当一个时期全国安全培训工作的纲领性文件。

关于加强镇村干部管理的决定 篇3

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1、充分认识安全生产工作的重要性

搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

2、指导思想 认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科学和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

3、奋斗目标 到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4、加强产业政策的引导 制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。

5、加大政府对安全生产的投入 加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

6、深化安全生产专项整治 坚持把矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人民密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

7、健全完善安全生产法制 对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。

8、建立生产安全应急救援体系 加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

9、加强安全生产科研和技术开发 加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

10、依法加强和改进生产经营单位安全管理 强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

11、开展安全质量标准化活动 制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

12、搞好安全生产技术培训 加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。

13、建立企业提取安全费用制度 为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿 生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

15、加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设 县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监督机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。完善煤矿安全生产监察体制，进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作。

16、建立安全生产控制指标体系 要制订全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标，并进行跟踪检查和监督考核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生产监督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生产行政许可制度 把安全生产纳入国家行政许可的范围，在各行业的行政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

18、建立企业安全生产风险抵押金制度 为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由国家安全生产监督管理部门会同财政部研究制定。

19、强化安全生产监管监察行政执法 各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

20、加强对企业的安全生产监管 小企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重视小企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为小企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助小企业搞好安全生产。要重视解决小煤矿安全生产投入问题，对乡镇及个体煤矿，要严格监督其按照有关规定提取安全费用。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

21、认真落实各级领导安全生产责任 地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训。国家组织对市（地）、县（市）两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培训；各省（区、市）要对县级以上安全生产监管部门负责人，分期分批进行执法能力培训。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势力。

22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局 地方各级人民政府每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

23、做好宣传教育和舆论引导工作 把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

关于加强乡镇干部队伍建设的决定 篇4

关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见

乡镇干部是党在农村的各项方针、政策宣传者、执行者。乡镇干部队伍建设的状况，直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。为进一步调动乡镇工作人员的工作积极性，推动全县经济社会持续快速协调发展，根据中央、省委、市委有关政策规定和县委的要求，结合**县实际，提出如下意见。

一、规范和理顺乡镇人员管理体制。一是将乡镇“七站八所”的人员经费、工资等全部拔付到乡镇，由乡镇统一管理。人员的考核全部由乡镇考核。二是根据县委办发„2009‟**号《**县机关事业单位工作人员调配办法（试行）》第十二条第5款规定，乡镇站所工作人员由县委组织部调配，其他部门和单位一律不能调配。三是规范人员借调程序，借调乡镇工作人员必须经乡镇党委同意，县委组织部办理借调手续，加强对人员编制管理工作的督察，对违反政策和制度的，按照有关规定追究相关人员的责任。四是对不同的乡镇进行分类管理。根据乡镇具体情况，把全县17个乡镇分为城郊乡镇（***）、交通沿线乡镇（***）、条件较好乡镇（***）、条件较差乡镇（***）、艰苦边远乡镇（***）。这五类乡镇的系数分别为0.7，0.9，1，1.2，1.4。

二、建立健全乡镇干部交流机制。一是加强乡镇之间干部的横向交流。城郊乡镇、交通沿线乡镇领导班子出现空缺后，优先从艰苦边远乡镇领导班子中交流。从艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的干部提拔后一般交流到城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇任职，城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇干部提拔后一般交流到艰苦边远乡镇和条件较差乡镇任职。城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇一般不分配新就业学生，这些乡镇干部出现空缺时，优先从艰苦边远乡镇选调，艰苦边远乡镇没有合适人选时，再从条件较差乡镇选调。在艰苦边远乡镇工作满5年的干部和在条件较差乡镇工作满8年的干部，根据本人需要，必须进行交流。二是加强乡镇与县直机关干部的纵向交流。县直单位岗位出现空缺时，优先从乡镇选调。同等条件下，要按照艰苦边远乡镇、条件较差乡镇、条件较好乡镇、交通沿线乡镇、城郊乡镇的顺序，依次优先考虑。三是建立县直单位面向乡镇选拔工作人员的制度，从2012年起，除特殊岗位要求外，县直机关、事业单位补充工作人员时，一般应从基层工作2年以上的干部中择优选调。对2003年以来新录用、没有基层工作经历的县直机关干部，有计划地安排到乡镇培养锻炼1年以上。四是加强艰苦边远乡镇干部的岗位历炼。每个艰苦边远乡镇每年选派一定数量的优秀干部到县委办、人大办、2 政府办、政协办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、信访局等部门进行一年的跟班学习。五是对长期在乡镇任职的干部在职级待遇上给予一定的倾斜。在乡镇任副科级满一定年限（任职满10年）的干部，经本人申请，可以交流到县直单位内设机构担任副科级领导职务，也可以在县直单位或乡镇享受正科级待遇。具体任职年限为：任职所限×任职乡镇系数。六是把基层工作经历作为提拔领导干部的重要条件。县直单位领导班子出现空缺时，优先从乡镇党政正职中选拔；推荐副县级领导干部时，要把乡镇工作经历作为一个重要条件进行考虑。提拔担任乡镇领导班子成员的干部，要有一年以上乡镇基层工作经历。

三、建立健全艰苦边远乡镇干部关爱机制。一是建立县上四大班子主要领导和县委常委联系艰苦边远乡镇制度。县委、人大、政府、政协主要领导和县委常委要联系一个艰苦边远乡镇和条件较差乡镇，每年至少召开一次所联系乡镇干部座谈会，听取他们的意见，帮助他们解决实际困难。二是努力改善艰苦边远乡镇干部的工作和生活条件。县财政每年为每个边远乡镇安排5万元的专项经费，为每个条件较差乡镇安排3万元的专项经费，用以改善艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的工作和生活条件。三是为艰苦边远乡镇和条件较差乡镇工作人员发放艰苦边远地方生活补贴。艰苦边远乡镇每人每月发放400元，条件较差乡镇每人每月200元。发放 范围为县财政全额拨款，工资关系在乡镇的乡镇行政和事业站所在编在职工作人员；大学生村官、“三支一扶”人员。补贴按照考勤考核结果按月发放。各乡镇工作人员，由所在乡镇进行考核。工作人员工作变动的，变更后补贴从变动次月起执行。

四、努力为乡镇干部创造良好的工作环境。一是县委、县政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑乡镇的实际情况和承受能力，根据不同乡镇的情况，提出不同的工作要求。二是要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精简会议文件，切实改进会风文风，实实在在为乡镇干部减负，让他们集中精力为群众办实事。在各种评比中，要采取分类评比的办法，相同类型的乡镇作为一顺评比。三是县直部门要加强对乡镇工作的具体指导，及时帮助乡镇干部解决工作中的实际问题，并注意总结推广乡镇创造的好经验、好做法。四是县直部门不能直接打电话让乡镇派人取文件，要充分发挥电话、传真、电子邮件的作用，时间要求紧急的文件，可先用传真或电子邮件把文件内容传送到乡镇，然后通过邮寄等方式把文件送达乡镇。

关于加强镇村干部管理的决定 篇5

我镇全面加强干部作风建设是为全面建设社会主义新农村，着力打造“平安金石、和谐金石、富裕金石”所出的实招，其根本目的就是要提高我们镇村干部队伍在的综合素质，以适应领导我镇新时期农村工作的执政能力和执政水平。为此，只要我们在“德、才、廉、实”这四个字上下功夫，就能有效地转变我们的工作作风，现就这个问题谈一点个人心得。

德是前提。要做一名老百姓称颂的干部，先要学会做人，高尚的品德是领导干部必备素质。除此之外，就是要讲政治，其核心是坚持正确的政治方向和坚定的政治立场。能否始终站在党和人民的立场，保持政治上的清醒和坚定，时时事事坚决执行党委政府的决议、决定，维护党委政府的核心领导地位和健康向上的良好形象。作为一名基层干部，我们若具备了高尚的政治品德，工作起来就有了责任感和使命感。

才是基础。才主要包括才识、才能和才学三个方面。才识，即有胆、有识，有科学预见的眼光。一个有战略头脑的干部，就能通观全局，善于进行纵横比较。在工作中能做到，善于辨别是非真伪，善于抓住工作和职责范围内的关键性问题，善于分析客观环境，争取工作的主动。才能，即能力和技能。作为一个干部，应具备良好的感知力、观察力、记忆力以及思维能力和想象能力，还应逐步培养调查研究能力、分析判断能力、决策能力、组织指挥能力等。才学，指学问、知识。这是才识、才能的基础。知识渊博，可以转化为高超的才能。然而要把知识转化为才能，必须理论联系实际，在实践中善于运用书本知识。这样积累起来的丰富经验和锻炼出来的能力，方称真才实学。除了这些才能，创新能力是每一个干部最重要的才能和首要素质。建设“文明、富裕、和谐”新金石需要创新，加强镇村党的建设尤其是基层组织建设需要创新，坚持以人为本和科学发展观、构建学习型社会也需要创新。我们不仅要有创新精神和创新能力，还必须成为创新的领导干部。只有具有创新意识、创新精神和创新能力的领导者，才能容忍创新、支持创新、鼓励创新、带头创新和推动创新，担负起时代和事业赋予自己的领导责任。

廉是保证。公生明、廉生威。公正清廉是做人的基本原则，也是对各级干部的起码要求。廉在古今中外都是最影响人格人品的因素之一，修身立德就是克制私欲，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”在改革开放和市场经济大潮的冲击下，如何防止权的滥用、利的诱惑、名的干扰、势的压力，每个领导干部都面临着严峻的考验。古人云：“官正民服、官直民从、官曲民忧、官败民怨”。在当今，反腐倡廉关系到党和国家生死存亡，一个领导干部守廉洁、树廉威更显得尤为重要。因此，我们必须要有“出污泥而不染”的正气；要有甘于清贫乐于奉献的思想；要有艰苦朴素、量力而行的节俭精神，切实做到自重、自省、自警、自励。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

关于镇村两委干部培训心得 篇6

今天召开的镇农村“两委”干部培训暨集中承诺大会，我继续担任助教的角色，这也是我第二次担任助教，昨天在青塔乡的场面仍停留在脑海里，步骤也相对熟悉些，所以今天的培训还算得心应手。在培训中，首先由党支部书记同志做开班致辞，随后由三位主教练和我们助教团队进行培训的主要项目!对于这次培训，我相信一些村两委干部会带着抵触心里参加，会认为这些形式主义有什么用，由此导致激情不高，但是真正参与进来，随着教练的一些小互动，学员们的激情也随之高涨起来，之后的分组让人们感受到我在一个团队里，我要为团队付出力量。这次培训重在让人们更加深刻的理解三议四办，村务公开等理论知识和团队协作的重要性。在农村这个大的舞台里，想要做好并不是一两个村干部力所能及的，而是需要全体村干部，党员，村民代表一起团结协作才能完成的。

今天的助教体验虽然很累，但也让我体会到了，我们大学生村官在农村的舞台上要起到一个导演的作用，要带动大家的干劲，也要让大家时刻体会到我们是一个团队。在以后的工作中，我会更加努力，把这次培训的所学运用到实际中去!

关于加强镇村干部管理的决定 篇7

为了表彰先进, 树立榜样, 贯彻落实科学发展观, 提高企业装备素质和设备管理水平, 进一步推动新形势下企业设备管理现代化的进程, 同时为庆祝新中国成立60周年献礼, 中国设备管理协会开展了第八届全国设备管理优秀单位表彰活动, 决定授予319个单位第八届全国设备管理优秀单位荣誉称号, 并颁发荣誉证书和奖牌。

本届表彰活动中荣获全国设备管理优秀单位荣誉称号的企业, 是由各省、自治区、直辖市、行业设备管理协会及有关部门、行业推荐的本地区、本行业在设备管理工作中涌现的优秀单位, 并经中国设备管理协会管理委员会专家组严格审查和中国设备管理协会批准产生。为了总结和交流推广全国设备管理优秀单位的经验, 中国设备管理协会将在北京人民大会堂隆重召开表彰大会, 并出版《第八届全国设备管理优秀单位介绍汇编》。

希望通过表彰活动, 宣传和推广现代设备管理理念和先进的设备管理方法, 树立企业设备管理意识, 学先进, 找差距, 提高企业的整体素质, 增强企业经济效益, 注重节能减排和可持续发展, 推动企业的设备管理现代化。同时, 也希望全国设备管理优秀单位再接再厉, 为促进我国企业设备管理现代化做出新的贡献。

根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》第三十六条规定, 荣获全国设备管理优秀单位称号的企业, 应对其在设备管理工作中做出显著成绩的部门和个人给予奖励。

二○○九年十月十五日

关于加强县委自身建设的决定 篇8

为了把县委建设成为坚持高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想，思想解放，与时俱进，求真务实，廉洁高效的领导班子，更好地担负起全面建设小康社会的重任，开创工作的新局面，就县委一班人自身思想作风建设作出以下决定。

一、增强学习的自觉性，全面提高领导水平

认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻好十六大精神，围绕主题，把握灵魂，切实用十六大精神统一思想和行动，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设。认真学习社会主义市场经济理论、现代科技知识、法律知识和财税、金融知识。制定学习计划，规定学习篇目，保证学习时间，利用县委中心组学习制度和读书会等形式进行集体学习，挤时间坚持个人自学，认真做读书笔记，搞好学习交流和研讨。

发扬理论联系实际的学风，学以致用，把学习与明确目标任务、理清工作思路结合起来，与改造世界观、解决党性党风方面的问题结合起来，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，进一步坚定正确的政治方向和政治立场，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。进一步提高领导班子成员的理论水平和现代科技水平，不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性，增强科学决策能力、驾驭全局的能力和解决实际问题的能力。

二、开拓创新，求真务实，树立扎实的工作作风

发扬党的优良传统和作风，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，防止和克服形式主义、官僚主义。要坚持发展是执政兴国的第一要务。按照全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，从郯城实际出发，制定出既切实可行又鼓舞人心的发展目标。要坚持做到抓主要矛盾、抓大事。把主要精力放在贯彻落实党的路线、方针、政策上，放在党的建设、干部队伍建设和思想作风建设上，保持社会稳定，促进全县经济和社会事业的全面发展。要进一步解放思想，与时俱进，使我们的工作思路和措施体现时代性，把握规律性，富于创造性。要坚持督查制度。县委作出的决策和工作安排，要有部署，有检查，加强督促，保证落到实处。要进一步坚持领导成员联系点和蹲点调查制度。坚持联系一个乡镇、一个村街、一个企业、一个学校，每年深入基层调查研究时间不少于三个月，每年至少要写出三至五篇质量较高的调查报告。持会议审批制度，减少文件和会议，控制各种会议时间和规模，提高会议质量。努力减少应酬活动。领导成员一般不参加乡镇、县直部门、单位举行的各类礼仪庆典活动，确需参加的，要尽量减少人数，并由县委办公室负责协调，报请县委负责同志批准。不随意进行检查评比和达标升级活动。坚持实事求是的原则，不搞形式主义，不弄虚作假。通过完善和坚持这些制度，使领导作风和领导方式更好地适应市场经济的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

三、坚持执政为民，树立群众观点

必须坚持党的群众路线，立党为公，执政为民，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，把对上级负责和对群众负责统一起来，把尽力而为和量力而行结合起来，诚心诚意地为群众办实事、办好事，切实解决群众普遍关心的热点、难点问题。要坚持群众路线，相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，善于总结群众的创造性实践和新鲜经验。学会做好新形势下的群众工作，正确处理人民内部矛盾，做好信访工作，密切与人民群众的联系。

四、坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合

认真贯彻落实常委会议事规则和程序，充分发挥常委会的决策职能。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大问题必须经县委集体决定，尤其是事关全局的重大决策，要充分发扬民主，认真倾听各方面的意见。自觉坚持个人服从组织、少数服从多数的原则，实行正确的集中，对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行，同时加强保密工作，自觉维护集体决策的严肃性。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，每一个领导成员既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要根据集体的决定和分工，切实履行职责，对自己分管的工作，认真负责，善于提出新的思路，创造新的成绩和经验。要坚持民主生活会制度，每个领导成员都要自觉参加双重组织生活会，既要自觉参加常委民主生活会，又要参加所在党支部的组织生活会议。要在提高民主生活会的质量上下功夫，常委民主生活会召开前要广泛听取群众意见，积极开展批评与自我批评，在班子内部形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

关于加强镇村干部管理的决定 篇9

（2004年12月17日中国共产主义青年团第十五届中央委员会第三次全体会议通过）为深入贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强共青团能力建设，进一步做好新形势下的青年群众工作，中国共产主义青年团第十五届中央委员会第三次全体会议认真研究了加强城乡社区青年中心工作，作出如下决定。

一、加强青年中心建设是一项重大而紧迫的战略任务

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国经济社会的深刻变革对青年的价值观念、行为方式和群体结构产生巨大影响，对青年工作和青年组织建设带来了机遇，也提出了严峻挑战。青年群体的不断分化、青年流动性的增强以及职业分布日趋广泛，要求共青团不断扩大对各类青年群体的工作和组织覆盖面；青年日益增长的多样化需求，要求共青团提供有针对性的有效服务；社会资源配置方式的变化，要求共青团运用多种手段整合资源，推动青年工作的发展。面对新形势新任务，共青团一方面要坚持不懈地把自身建设成团结教育青年的核心，另一方面要充分发挥基层各类青年组织联系、服务、引导青年的作用。大力建设城乡社区青年中心，是共青团在社会主义市场经济条件下实现青年工作社会化的必然选择，是延伸共青团工作手臂、健全青年组织体系的重要举措，是加强共青团能力建设的一项基础工程。

青年中心是在共青团领导下，面向广大青年，以联系、服务、引导青年为目的，以会员制、理事会制为主要运作方式的新型城乡社区青年组织。2003年以来，按照“试点先行、逐步推进、因地制宜、规范运作”的工作要求，一大批青年中心相继成立，显示出强大的生命力和广阔的发展前景，对于提高城乡社区青年的组织化程度、服务青年需求、促进青年工作资源的有效整合，起到了积极作用。但是要清醒地看到，青年中心建设中还存在一些困难和不足：服务项目与青年需求不相适应；工作人员还比较缺乏；工作机制还不够完善；一些青年中心作用发挥得不够明显等。这些问题影响了青年中心建设的成效，需要引起高度重视，切实加以解决。

党的十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的重大部署，对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，也为青年中心建设带来了重要机遇。大力加强青年中心建设，对于团结凝聚广大青年，参与构建社会主义和谐社会，巩固和扩大党长期执政的青年群众基础，具有重大而深远的意义。全团要从全局和战略高度，增强责任感和紧迫感，切实把加强青年中心建设放在工作的突出位置，积极探索，稳步推进，不断开创青年中心建设工作的新局面。

二、加强青年中心建设的指导思想、目标任务和工作原则

加强青年中心建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实团的十五大部署，以基层团组织为核心，以组织创新为灵魂，以服务青年为宗旨，以社团联系为重点，坚持项目化运作、品牌化经营和社会化推进，努力把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台，更好地团结带领广大青年为全面建设小康社会作出贡献。

加强青年中心建设的目标任务是：用三至五年左右时间，在全国符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，并按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”标准，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强。

加强青年中心建设的工作原则是：一要积极稳妥，循序渐进。坚持抓好试点，逐步规范，持之以恒，不断扩大建设规模。二要因地制宜，务求实效。坚持一切从实际出发，按照当地经济社会发展条件和青年具体需求，以切实可行的方式建设青年中心和开展服务活动。三要尊重实践，大胆创新。充分尊重基层的创造精神，鼓励基层在实践中开阔思路，积极探索，实现组织形式创新、活动模式创新和工作平台创新。

三、推进组织建设，进一步增强青年中心的内在活力

组织是青年中心存在和发展的基础，也是青年中心建设的重中之重。青年中心本质上是基层青年组织形式的创新。要按照社团法人注册登记，依法组建青年中心，采取理事会管理、会员制参与的形式，面向最广大青年，最大限度地覆盖青年。

以会员制为基本形式，有效发挥会员的主体作用。会员制是青年中心的组织基础。要本着“加入自愿、退出自由”的原则，组织动员承认《青年中心章程》的青年和青年社团加入青年中心。适应会员自身发展的要求，用好资源，开展经常性的活动，做好对会员的服务。鼓励个人会员参加一个或多个社团，为会员创造更多的接受服务和服务他人的机会。引导会员在青年中心民主管理中发挥作用，切实保障他们对青年中心事务的知情权、参与权、建议权、监督权。结合实际，进一步探索会员发展、会员活动、会员管理等制度。

加强理事会建设，充分发挥理事的骨干作用。理事会是青年中心的决策管理机构和重要工作力量。要通过多种途径，广泛吸收农村乡镇和城市街道党政有关部门、共青团组织、企事业单位、各类青年社团的负责人和其他有影响的青年进入理事会，形成理事会成员的合理结构。完善议事规则，定期召开理事会，对青年中心重大问题实行民主决策、管理和监督。开展理事联谊、培训等活动，促进理事之间的沟通交流，增强理事会的活力。通过各种形式，为理事实现自身事业的更大发展提供帮助。通过理事轮值等形式，调动理事的积极性，发挥其特长和优势，面向会员开展服务。

建设高效稳定的办事机构，保证青年中心的日常运转。以秘书处为主要形式的办事机构是青年中心运转的枢纽，也是理事会各项决策的执行者。要加强秘书处建设，选聘专职人员、志愿者和团干部充实到秘书处。建立健全联系理事、服务会员的机制，加强对外沟通和交流。争取社会资源，落实工作项目，积极开展活动。做好日常工作，加强内部规范化管理。努力探索青年中心高效运转的机制。

培育和发展社团，形成青年中心工作的支撑力量。社团是青年中心开展活动的基本单元。要依照有关法律法规，针对不同青年群体和青年的多种需求，在青年中心大力组建各类协会、俱乐部等青年社团。通过多种方式和必要程序，把区域内已有的各类专业经济协会、中介服务组织、社区服务组织、兴趣小组等青年社团作为团体会员吸纳进青年中心。加强对青年社团的引导、扶持和管理，帮助他们按照正确的方向发展壮大。鼓励青年社团根据各自的特点，采取单独、联合等方式，经常性地开展活动，通过兴趣和需求纽带有效地联系和服务青年。

四、构建服务体系，不断增强青年中心的服务能力

竭诚服务青年是青年中心工作的出发点和落脚点。要坚持以青年为本，以项目建设为重点，充分发掘社会资源，动员各方面力量，丰富服务内容和手段，强化服务的物质依托，提高服务能力和水平。

围绕青年需求，大力开发服务项目。项目是青年中心提供服务的主要形式。要在调查研究的基础上，紧紧围绕青年在学习成才、创业就业、生活娱乐、身心发展、维护权益和社会参与等方面的需求，为青年提供菜单式服务。要针对不同青年群体，设置不同的服务项目。注重对弱势青年群体的服务，帮助他们解决实际困难。按照“政府委托、中心承办”的方式，积极推动政府有关部门在青年中心实施青年发展项目。加强与企业和其他社会组织的项目合作，实行订单购买、合同管理，发挥各自优势，达到互惠双赢。依托青年中心开展共青团的工作项目和活动，使团的工作在基层得到更好的落实。建立和完善项目论证、规划、实施、监督、考核、评估等制度，加强项目管理，保证项目健康发展，打造青年中心的工作品牌。适应青年和社会发展变化，不断创新服务方式。要采取社会化方式，发展加盟单位，使区域内工作资源得到扩大和共享。与高校、企业、机关对口联系，广泛获取资源。强化青年卡的联系服务功能，发挥规模效应，使青年享受到更多优惠服务。充分利用互联网、现代媒体等信息化手段，实现青年中心工作和项目联网，方便快捷地为青年提供服务。运用中介方式，为青年与市场、技术、资金的对接牵线搭桥，成就青年事业发展。探索个案辅导等方式，为青年提供个性化的帮助和服务。

整合社会资源，着力巩固服务的物质依托。包括办公地点、活动场所在内的工作阵地是青年中心提供服务的重要载体。要本着“不求所有，但求所用”的原则，探索多样化的建设模式。开展团内联合，用好现有的青少年宫、青少年活动中心、青少年科技图书站等团属阵地。依托社会资源，积极协调使用城乡社区服务机构、文化体育场所、教学培训单位等场地。做好市场开发，以股份制、合作制等形式，与企业或个人联合建设阵地。争取党政有关部门支持，自主开辟和新建阵地。建设青年中心网站或网页，依托网络平台建立虚拟阵地。加强阵地的软硬件建设，更好地发挥阵地作用。积极争取政府支持、企业赞助、公众捐赠、有偿服务和国际资助，通过项目合作、设立基金等方式，解决青年中心经费来源问题。

五、建设高素质的工作队伍，提高青年中心工作水平

高素质的工作队伍是推进青年中心建设的根本保证。要围绕选拔、培训、管理等环节，以专职工作者和志愿者为主体，培养青年中心负责人、青年社团负责人和工作骨干，建设一支具备一定政治素质和工作能力、热爱青年事业的青年中心工作队伍。

发展青年中心专职工作者。要通过政府和有关单位购买服务等方式，招聘有专业知识、工作能力较强的社会工作者，安排到青年中心开展工作，提高青年中心工作队伍的稳定性和专业化水平。争取党政有关部门、企事业单位和其他社会力量支持，通过人才交流、挂职锻炼、见习实习等方式，组织相关人员在一段时间内专门从事青年中心工作，进一步充实工作力量。

招募青年中心志愿者。丰富动员方式和手段，壮大青年中心志愿者队伍。结合大中专院校与青年中心结对、大学生社会实践和社区援助、大学生志愿服务西部计划等工作，通过定向招募和派遣，形成接力机制，组织相对稳定的志愿者队伍参与青年中心的管理和服务。动员专家学者、科技人员，以及与青年发展相关的部门、单位工作人员，发挥他们专业性强、经验丰富的优势，指导和服务青年。鼓励更多热心青年事业的社会各界人士，为青年中心提供力所能及的帮助和支持。

提高工作人员的整体素质。要建立培训和交流机制，提高青年中心工作人员的思想政治素质、专业知识水平、管理能力和服务能力。注重帮助他们学习社会工作方法，培养和提高动员组织、活动设计、公共服务等方面的基本技能，掌握建设青年中心的工作理念和具体方式。引入竞争和激励机制，考核评价青年中心工作人员的工作成效，逐步提高青年中心的工作水平。

六、加强共青团的领导，促进青年中心健康发展

共青团是青年中心的领导者、创建者、指导者。要明确由农村乡镇和城市街道团委作为青年中心的业务主管单位，基层团委主要负责人担任青年中心法定代表人。把坚持共青团主管青年中心与青年中心独立自主开展活动结合起来，使青年中心沿着正确的方向健康发展。按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，加强对青年中心社团的管理。争取将青年中心建设纳入当地党政工作规划，积极优化青年中心建设的社会环境。

青年中心建设是一项事关共青团事业发展全局的重要工作，意义重大，任务艰巨。各级团组织要深刻认识青年中心的重要地位，把加强青年中心建设工作摆上重要日程，集中全团力量，加大工作力度，常抓不懈，抓出实效。团的各条战线、各个部门要按照统一部署，明确各自的工作职责，积极参与青年中心建设，一级抓一级、层层抓落实，形成全团上下协调一致、齐抓共管的工作局面。要统筹团内资源，将工作优势、重点项目整合起来，向青年中心延伸，共同推进青年中心建设工作，带动基层共青团工作和青年工作的整体活跃。全会号召，各级团组织和广大团员青年要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，求真务实，开拓创新，扎实推进青年中心建设，为巩固和扩大党执政的青年群众基础，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出新的更大的贡献！

关于加强镇村干部管理的决定 篇10

1 山区镇村广播电视的特点

在山区农村, 由于不可改变的地形、地貌等自然条件的限制, 自然村寨基本上都散落在丛山峻岭中, 农户往往是东一家、西一家, 居住较为分散零碎, 从而给广播电视覆盖工作带来了非常大的困难。为此, 国家也探索了多种信号传输模式的覆盖形式。就拿我镇来说, 经历了从无线差频转播、卫星接收无线发射覆盖、“小前端”共用卫星接收闭路传输、光缆联线等多种覆盖传输模式, 直到今天采用“一拖八”卫星接收模式。多种形式并存、传输模式多样, 是山区镇村广播电视的最大特点。

2 山区镇村广播电视的现状

过去, 采取无线覆盖、“小前端”两种方式, 国家一次性投入安装设备, 后续的维护经费无法解决, 安装入户线路费用大, 农户难以承受, 传输的电视节目套数有限, 加上技术力量跟不上发展, 农民入户没有积极性。目前, “小前端”共用卫星接收闭路传输系统基本“瘫痪”, 卫星接收无线发射覆盖也荡然无存。买一套“小锅盖” (个体接收卫星接收系统) 大约300元左右, 能收20几套节目, 农民认为更划算。但“小锅盖”多数质量低劣, 铁皮薄、螺丝安不稳。另外在一些村寨, 由于村长、村支书或老师控制了播放权, 农民入户没有积极性。提出全新的“村村通”工程技术方案:以村为单位, 每5至8户组成一个单元, 共用一套卫星接收天线, 每户配置一台数字电视信号接收机, 可以自由选择收看近30套电视节目, 接收设施由广电部门统一预设卫星节目, 信号稳定。解决了一个“长期通”的问题。“一拖八”方式将卫星接收机直接发放到农户家中, 自己使用, 电费自开, 坏了自己抱到维修站去修, 过去由于摊派带来的种种问题迎刃而解。另外, “一拖八”模式接收的是数字信号节目, 图像清晰且频道多, 农户只需掏少量的钱, 比购买非法“小锅盖”更便宜, 且有乡、县、市三级广播电视维修中心的服务作保障, 客观上保护了农民群众的利益, 收视内容也容易规范, 入户积极性高。

3 山区镇村广播电视的维护与管理

在系统改变之后, 不仅给管理带来了方便, 也使维护变得简单。从管理上说, 变过去的每天围绕网络维护和上门收取维护费, 到分点进行小网维护, 使维护与管理工作变得更加简单。从“一拖八”模式接收的是数字信号节目系统组成的结构看, 可分为五个部分:接收天线、高频头 (含馈源) 、分配器 (又称为功分器) 、馈线 (又称信号传输线) 、卫星接收机。相对于原来的有线电视系统故障 (主要有:前端机房的故障、传输系统故障和分配网络故障。) 来说, “一拖八”模式接收的是数字信号节目系统故障既简单又容易查找, 而且影响面不会太大。

4“一拖八”模式接收的是数字信号节目系统故障分析和处理方法

“一拖八”模式接收的故障主要表现在以下几个方面: (1) 天线部分:通常发生在大风或人为造成天线的接收方位角和仰角移位;故障现象主要表现为, 图像定格现象、有图像无声音、有声音无图像、画面有亮闪点和马赛克现象、信号质量降低, 严重时可导致不能接受到信号。处理方法是:可以调整天线的接收方位, 使之恢复正常。 (调整时, 可以通过观察卫星接收机信号质量到最大, 来确定天线的接收方向的准确度) 。 (2) 高频头 (含馈源) 部分:一般情况下, 高频头损坏是由于遭受雷击或馈电两个方面;故障现象主要表现为, 不能接受到信号。处理方法是:更换高频头。 (3) 分配器:损坏是由于遭受雷击或馈电两个方面;故障现象主要表现为:不能接受到信号或信号质量降低;处理方法是:打开分配器仔细察看, 或通过万用表测量, 就能发现问题所在 (针对情况可以更换或维修) 。 (4) 馈线:通常会由于外力的作用, 出现抽芯 (芯线断开) , 或在F头连接处出现缩头、芯线氧化;故障现象主要表现为:不能接受到信号或信号质量降低;处理方法是:针对情况可以更换或维修。 (5) 卫星接收机:一般情况下是由于遭受雷击或电源电压波动以及质量问题损坏。故障现象主要表现为:不能接受到信号或信号质量降低;处理方法是:是送修或更换。无卫星接收信号的处理步骤:第一步:检查卫星接收机的视频输出信号连接是否正常。第二步:连接正常情况下, 观察同一卫星天线的节目是否正常。 (1) 如不正常, 检查功分器、卫星天线高频头至功分器连接、高频头、天线是否工作正常, 若在正常情况下, 可能是此卫星转发器工作不正常所致, 可以与其他地方机房联系, 看他们那里是否出现同样现象。如果其他地方是正常的, 我们可以用一台调整好的卫星接收机, 首先从高频头至连线至功分器逐级地试, 哪一级出问题更换哪能一级, 如果正常说明卫星天线被动过, 角度发生了解变, 应重新调整天线方位。 (2) 如果正常, 应调整此卫星接收机参数, 看是否能接收到其他节目, 若不能接收, 说明卫星接收机坏了, 应更换好的卫星接收机重新调整接收参数, 如果接收到节目, 说明卫星接收机是好的, 可能是本套节目源在卫星传输过程中出现的故障所致。

关于加强镇村干部管理的决定 篇11

定

中共××市委

关于进一步加强统一战线工作的决定

（讨论稿）

各县（市、区）委、人民政府，市委各部门，市直各委、办局（行、社、公司）党组（党委），各人民团体党组：

统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革开放事业胜利的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。为适应新形势新任务的发展变化，适应新时期市委、市政府工作大局的要求，全面推进国民经济和社会发展第十一个五年规划，把××建设成连结沿海、拓展腹地生态型经济枢纽，成为海峡西岸经济区的

重要增长极、集聚极、辐射极，根据中央、省委关于统一战线工作、多党合作和政治协商制度、培养选拔党外干部等文件精神，结合××实际，特做出如下决定。

一、统一战线是××生态型经济枢纽建设最广泛的力量支撑

1、统一战线要为××的经济建设献计出力。发展是执政兴国的第一要务，也是统一战线工作的第一要务。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织支持各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕建设生态型经济枢纽的重大问题，树立和落实科学发展观，深入开展考察调研，积极建言献策，为市委和市政府决策提供参考；着眼促进海峡西岸重要增长极和闽西南区域协调发展，推动开展外引内联、回归工程等活动，在促进与周边地区优势互补、良性互动中积极发挥作用；着眼推进社会主义新农村建设和提高农民收入，深入开展扶贫开发、帮扶助困、职

业教育等载体，在促进工业反哺农业、城市支持农村和增加“10+3”重点产业职业技术人才上双赢格局中发挥优势；鼓励支持非公有制经济参与国企改革，并积极“走出去”，利用好两个市场、两种资源，不断提高企业的核心竞争力和自主创新能力；配合实施项目带动战略，充分发挥港澳台和客家优势，进一步加强与港澳台的合作，加强与海外华做华人及社团的联系沟通，引进侨智、侨资、侨力，拓展利用引资的空间；配合落实人才工作部署，充分发挥党外知识分子作用，吸引更多的海外留学人员归国服务和为国服务。

2、统一战线要为××的政治建设提供支持。统一战线工作是党的工作，是特殊的政治工作。我们党的历史反复证明，统一战线是党的事业兴衰成败的关键因素之一。要充分发挥新时期统一战线的独特优势和作用，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同社会制度的人们，都团结和凝聚

在党的周围，扩大党的执政基础；要通过平等相待、民主协商的方式，扩大有序的政治参与，畅通民主渠道，推进决策的科学化、民主化，妥善处理各方面的利益关系，从源头上减少人民内部矛盾的发生，改善党的执政方式；要广交深交党外朋友，汇集党外人士中大量的优秀人才，发挥他们在各自联系的群众中具有广泛影响力的作用，丰富党的执政资源；要协调各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，及时消除影响社会稳定的因素，增强各方面的团结，优化党的执政环境。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把社会各界人士的思想和行动统一到市委的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到全市的工作大局上来，使市委的决策变成统战各界人士的自觉行动。

3、统一战线要为××的文化建设增进实效。统一战线工作是特殊的群众工作，是争取人心的工作。要以提高人的

素质为中心，突出宣传“爱国”这一基本道德规范的重要意义和深刻内涵，使爱国主义成为统一战线文化建设的主旋律和最强音。引导统一战线广大成员立足本职岗位，进行文化创新，积极参与文化建设活动，促进我市文化建设。引导非公有制企业开展企业文化建设，提升企业发展内涵，实践基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德，发扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富强，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会的光彩精神，把个人理想融入建设生态型经济枢纽的共同理想之中，把个人奋斗融入为××新一轮大发展的集体奋斗之中。要坚持大团结、大联合、大和谐，以求同存异、体谅包容的显著特点，遵循照顾同盟者利益的原则，及时注意不协调的现象，见微知著，加强教育和引导，让更多的统战成员拥护市委的决策部署，认同市委、市政府的思路和措施，积极融入、主动服务市委、市政府工作安排，促进风正气顺、人和

业兴良好趋势的延续。

4、统一战线要为××的社会和谐贡献力量。建设和谐社会既是建设生态型经济枢纽的重要内容，也是实现生态型经济枢纽的重要保障。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的社会功能，引导统一战线广大成员正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，更好地理解、支持和参与改革。积极反映社情民意、畅通利益表达渠道，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素。配合实施“凝聚力工程”，运用统一战线丰富而独特的对台资源和侨务资源，以爱国主义和社会主义为旗帜，以弘扬中华文化为纽带，发挥福建与台湾地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的优势，做好台港澳和华人华侨的工作，提高对祖国大陆和“和平统一、一国两制”方针的认同度，进一步促进统一战线广大成员的大团结，努力促进和谐共处、共谋发展局面的巩固。

统一战线作为党执政兴国的重要法宝，必须重视；作为党的一大政治优势，必须加强；作为海峡西岸经济区建设的力量支撑，必须巩固。各级党委要从战略的高度，充分认识统一战线的地位和作用，进一步加大力度，努力开创统一战线工作新局面。

二、统一战线在××生态型经济枢纽建设中的主要任务

5、进一步加强多党合作和政治协商制度建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）和《中共福建省委关于进一步加强统一战线工作的决定》（闽委发[2005]12号），积极稳妥地推进多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化。

要坚持重要政治准则。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。要尊重民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。

要支持民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商，进一步完善政治协商的内容、形式和程序；要充分发挥民主党派、无党派人士参政议政作用，并积极为他们发挥作用创造条件；要明确民主监督是中国共产党与民主党派之间的互相监督，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式的政治监督，规范民主监督的内

容、形式，做到经常监督与重大问题监督相结合。

要落实各项具体制度。健全党委重大情况协商能报制度，由党委办公室落实；健全党委领导班子成员与民主党派、无党派代表人士联系交友制度，由党委办公室和统战部落实；健全政府有关部门与民主党派、工商联对口联系制度，完善特约人员工作制度，由政府办和统战部督促检查；健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度，由党委办公室协调落实；建立“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，对调研成果要认真研究并反馈采纳情况，由党委办公室和统战部督促落实。

要做好民主党派、无党派人士的安排工作。一要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，其中人大代表不低于35%，人大常委会委员不低于30%，市、县（市、区）人大常委会领导班子成员至少应有1名

副主任。市人大常委会应有1名民主党派成员或无党派人士担任专职副秘书长，各县（市、区）人大办公室应有1名民主党派成员或无党派人士担任副主任。二要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。政协各专门委员会负责人中一般都应安排有民主党派成员和无党派人士，民主党派成员和无党派人士在各专门委员会委员中所占比例应适当增加。政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，其中市及县（市、区）政协中至少要有1位专职副秘书长（办公室副主任）。各民主党派市委专职副主委应担任同级政协兼职副秘书长。政协委员的提名安排要注重进步性、广泛性、开放性，适当安排高学历、高素质的年轻干部和有发展前景的企业法人体现进步性，扩大企事业单位、新社会阶层的比例体现广泛性，增加来岩投资或外出致富带头人数量体现开放性。三要在市、县（市、区）两级政府领导班子中配备党外干部。政府1/4以上的职能部门要配备党外领导干部，至少要有2/3以上的乡镇（街道）配备党外副乡镇长。各县（市、区）至少要有2个政府工作部门和1个乡镇配备正职党外领导干部。市中级人民法院、市人民检察院要选配符合任职条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务，各县（市、区）司法机关领导班子中也要逐步选配符合任职条件的党外干部担任领导职务。

要支持民主党派自身建设。要按照参政党建设目标和原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新水平。党委组织部、统战部和基层党组织应根据工作需要，向民主党派推荐一批党外优秀知识分子作为发展对象，有计划、有步骤地帮助民主党派发展层次高、代表性强的人士。各级民主党派主委一般应

安排同级人大、政府、政协领导职务，一时安排不了的，市级民主党派主委可明确为正处级干部，县（区）级民主党派主委可明确为正科级干部。

6、拓展非公有制经济的统战工作。我市非公有制经济已成为经济发展的重要组成部分和重要的推动力。要认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号），坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养和建立一支拥护党的领导、坚持走建设中国特色社会主义道路的积极分子队伍，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。要以提高非公有制经济代表人士政治素质和经营管理能力为重点，积极开展多层次、多类别、多形式的教育培训活动，促进非公企业人才成长，提升非公企业管理水平；要鼓励非公有制企业参与基础设施、社会事业、公共服务等法律法规未禁入的行

业和领域，扶持非公有制企业参与“10+3”重点产业项目对接，做好项目服务，拓展非公有制经济发展空间；要帮助非公有制企业探索招商方式，扩大招商力度，支持他们参与国有企业改制、与外商合资合作、改制上市等多种形式，开展生产、技术、资本的联合、重组，提升产业结构和技术水平，提升企业竞争力；要加强非公经济组织中党、团和工会的组织建设，积极稳妥地做好非公有制经济代表人士在各级人大、政协的安排。

切实加强工商联的工作。要充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的作用，强化作为部分全市性经济类社团业务主管单位的功能，做好非公有制经济人士思想政治工作，反映非公有制经济人士的意见建议，建立健全服务机制，依法维护非公有制经济人士的合法权益。要重视和加强行业商会建设、基层商会建设和异地商会建设。党委统战部要加强对工商联的指导。工商联党组受

同级党委统战部领导，工商联党组书记一般由统战部分管副部长兼任。要按“2-3名专职领导”的要求配强工商联专职领导，工商联会长一般由党外人士担任。

7、加强党外知识分子和新的社会阶层工作。党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作。要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，按照“培养人才、用好人才、吸引人才”的要求，切实做好党外知识分子工作，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。要以有代表性、有影响的党外知识分子为重点，完善工作手段，健全工作机制，努力探索加强党外知识分子工作的方法、途径和载体。要把新的社会阶层人士纳入统一战线工作范围，特别是法律、会计、审计、信息、咨询、广告、会展等中介机构的专业人士。党委统战要加强与新的社会阶层人士的联系、沟通，反映他们的意见建议，完善有关政策，加强政治引导、着力培养代表人士，加大政治安排力度，拓宽参政议政渠道，为生态型经济枢纽建设献计出力，提供智力支持。要通过社区、社团等工作载体，切实做好新的社会阶层人士的统战工作。

8、做好民族宗教工作。全面贯彻执行党和国家的民族政策和法律法规，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。充分发挥统一战线优势，把发展经济、改善生活作为我市民族工作的重点，完善和落实扶持少数民族经济、社会发展的各项优惠政策，积极帮助少数民族群众脱贫致富，加快民族地区经济和社会事业发展。做好少数民族干部的培养、选拔、使用工作。

全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻国务院颁发的《宗教事务条例》。教育引导信教群众积极参与生态型经济枢纽建设。积极支持爱国宗教团体加强自身建设，努力培养一支爱国爱教、有较高宗教学识、能反映广

大信教群众愿望的高层次教职人员，确保宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士的手中。鼓励各宗教结合各自持点，发挥教规教义中有利于社会进步要求的积极因素，从深层次促进宗教与社会主义社会相适应。坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。坚持分级负责、属地管理原则，建立县、乡、村三级宗教事务管理网络；要加强对宗教工作的领导，建立治理乱滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所工作的长效机制。党委统战部要对贯彻落实党在民族、宗教等方面的重要方针政策负责，研究拟定重要政策措施，加强对重大问题的协调处理。

9、强化对台工作。促进祖国统一大业是统一战线的重要任务。要继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针、现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张和四点意见，坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，坚持把争取台湾民心作为对台工作的根本

出发点，切实加强两岸人员往来和经济文化交流，加大做好台湾人民工作的力度，深入开展反台独、反分裂斗争。要充分发挥“五缘”优势，重点做好定居台胞、台商、台生的工作，推动岩台人员往来和经济技术交流合作，推动客家文化交流，推进服务维权工作的落实。要发挥各民主党派、工商联和有关团体的作用，动员各方面力量加强与台港澳同胞、海外侨胞、留学人员及社团的联系交往，最大限度地团结、发展、壮大促进祖国和平统一的力量，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展。

10、深化港澳和海外统战工作。港澳和海外统战工作历来是统一战线工作的重要方面。要按照“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的方针，以扩大经贸、科技合作和弘扬中华文化为纽带，以打好“侨牌”、“客牌”为重点，加强对海外、境外岩籍社团、代表人士的工作，重视做好新一代华侨华人和新移民、留学人员以及世界各地客属社团代表人

士的联谊工作，不断拓展海外统战工作新领域；要加强与本地有关港澳同胞和海外侨胞的联系，积极为他们提供切实的帮助，维护他们的合法权益，促进我市与台港澳和海外的经济、科技等方面的交流和合作，吸引更多的境外资金和项目来我市投资创业；要依托遍及世界的中华海外联谊会和福建省海外联谊会组织，完善市海外联谊会，充分发挥民主党派、工商联、侨联、台联、留学生同学会、黄埔同学会等在海外统战工作中的优势和作用，增强海外统战工作的向心力和凝聚力。海外统战工作任务重的县（市、区）要建立海外联谊组织。

11、加强非中共党员领导干部培养选拔工作。要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹安排，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。各级后备干部队伍中一般应有15%以上的党外干部，明确培养目标，坚持备用结合，实行动态管理。实行组织推荐和民主推荐相结合的办法选拔任用党外干部，并在同等条件下，优先选用党外干部。要优化党外干部队伍结构，注重培养行政管理型和参政议政型的党外干部。采取重点对象重点培养、优秀干部优先培养的措施，通过“提前上岗”、“易地交流”、“挂职锻炼”、“政治安排、实职安排互相转换”等办法，帮助党外干部尽快成长成熟起来。对符合条件，特别是需要重点培养的党外干部，要大胆提拔到正职岗位。民主党派机关、人民团体、高等院校、科研院所和国有企业的正职岗位，都可以作为党外干部逐级提拔的重要台阶。要继续在任职资格（如学位、职称等）、任职年龄上给予适当放宽并使之制度化、规范化，必要时，应单列名额实行公开选拔、竞争上岗等方式选拔党外干部，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。要拓宽党外干部的选配领域。重视高校、科研院所等民主党派和无党派人士工作，充分发挥高校、科

研院所等培养选拔党外代表性人物的源头作用。要在高等院校领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务。同时注意在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务。要根据新时期人才资源分布的新变化，逐步消除区域、部门、行业、所有制等限制，积极探索从新的社会阶层和归国留学人员中培养选拔优秀党外人才的工作。要做好劝留工作，对重点培养的党外代表人士积极要求入党，要耐心细致地做好工作，劝留在党外发挥作用。对因特殊需要吸收党外代表人士入党，须经过上级党委组织部门和统战部门的同意。

三、切实加强和改善党对统一战线工作的领导

12、各级党委加强对统一战线工作的领导。各级党委要从加强党的执政能力建设和讲政治、讲大局的高度，充分认识统一战线在党的全局中的重要地位和作用，切实加强领导。用统一战线工

作开展情况作为衡量党委领导班子在政治上是否成熟的重要标致之一。要把统战工作纳入各级党委重要议事日程，每年1-2次听取统战工作汇报，及时了解研究和解决统战工作中的重大问题；要把统战工作纳入党委党建工作目标责任考核内容，作为各级党政主要领导干部工作实绩的考核内容和选拔任用的重要依据；要把统战宣传纳入党委宣传工作计划，党委宣传部门应有一位领导负责联系、协调统一战线宣传工作，新闻媒体要开展经常性统一战线宣传；要把统一战线理论政策纳入各级党校的教学内容，作为培训干部的必修课程。各级党政主要领导要亲自做统战工作，模范地执行统一战线的方针政策，经常检查、督促和指导统战工作，参加统一战线的重要活动，广交深交党外朋友。人大、政协和司法机关，工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统一战线工作。

要进一步加强党对统一战线工作 的领导，保证中央和省、市委的决策部署在统战系统全面、准确、深入地贯彻落实。市、县（市、区）党委统战部长要由同级党委常委担任，并在任免前征求上一级党委统战部的意见。

13、建立健全统战部牵头的协调和管理机制。整合统战资源，实行归口管理，形成工作合力，是加强党对统一战线工作领导的关键，是统战工作上水平、上层次的基础。统战系统包含统战部、台办、侨办、民宗局，民主党派、工商联、侨联、台联，海外联谊会、中华职教社、黄埔同学会。健全统战部部务会议制度，确定台办、侨办、民宗局的主要领导和工商联党组书记为部务会议成员，实行集体领导、集体决策，共同行动。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，要认真贯彻落实党的统一战线方针政策和部署，全面履行各项职能；负责统一战线工作的组织领导、协调、落实和监督检查；协调处理统一战线重要问题、重要关系、重要会议和重

要活动；负责协调、指导统战系统各单位各司其职，共同做好统一战线工作。统战系统各单位要各司其职，工作中互通情况，互相支持；重大统一战线活动要密切配合，协同行动。

党委统战部要负责指导督促检查统战系统各单位贯彻执行党政领导干部选拔任用和管理干部的各项政策法规，积极推进干部人事制度改革；协助各民主党派加强领导班子自身建设和机关干部的管理；要会同党委组织部做好统战系统各单位领导干部的选拔任用以及后备干部培养选拔和干部交流、挂职锻炼等工作；负责统战系统中层干部的审核上报或任命工作。

14、健全党外干部选拔任用制度。要严格把关制度，在各级人大、政府、政协领导班子换届时，上级党委对人事安排方案要进行严格审查，没有按照要求呈报党外领导干部人选的，不予审批；当地一时没有合适人选的，由上一级组织、统战部门负责推荐、选派。党外领

导干部变动出现空缺时，应及时予以配备。要建立和落实好组织部门与统战部门联席会议制度，形成组织部门和统战部门协调配合的党外干部管理机制，根据工作需要适时研究党外干部队伍建设工作，做到合理分工、各司其职、有效合作。党委统战部要会商有关部门，负责同级人大代表、人大常委会委员中党外候选人的推荐提名；负责同级政协委员、政协常委会委员中党外人选的协商提名，并负责政协委员建议名单的汇总，在征求同级党委组织部、政协党组的意见后，报党委审定，按政协章程规定的程序办理。党委统战部负责政府及其部门和法院、检察院党外领导干部的推荐工作，会同党委组织部共同考核、共同研究，并提出安排使用意见，按规定程序报党委研究决定；做好人民团体、科研单位和国有企业领导班子成员中党外领导干部的推荐工作。党委在决定对党外领导干部任免、调动、交流前，党委组织部应事先征求同级党委统战部的意

见。

15、支持和加强统战工作部门自身建设。要建立健全统战工作网络，配强县级党委统战部领导班子，配齐统战部办公室、经济联络股、民宗股等内设机构并确保专职干部到位，配齐乡（镇）、街道党委统战委员，××学院、××职业技术学院要成立统战部，要有一位分管领导，××第一医院、××职业技能学院，农校、财校、卫校要有一位分管领导和负责具体工作的干部，市计划发改委、人事局、科技局、农业局、林业局、水电局、文化与出版局、教育局、卫生局、体育局要有一位分管领导和相应科室。其他市直机关、企事业单位要有人负责统战工作。各级党委要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加大统战干部的培养、教育、交流和使用力度，不断优化统战干部队伍结构。各级统战部门要服务大局，体现作为，以人为本、提升素质，建立健全正确的用人导向，严格把好选人用人

关，促进干部素质提高。统战工作者要努力实践“三个代表”重要思想，全面提高政治、理论、业务素质，按照“人格好、人缘好、形象好”的要求，善于求同存异、体谅包容，善于平等待人、协商办事，努力使自己具有坚定立场、民主作风、广博的学识和创新的精神，努力把统战干部培养成“学习型、思考型、民主型、实干型、创新型”的干部，使统战部门成为“团结之爱、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家”。

16、注重营造良好的工作氛围和环境。各级党政对党外领导干部要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，保证他们有职有责有权，并与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。各级党政及有关部门要切实为民主党派履行职能、发挥作用创造条件，认真研究解决民主党派机关人员编制、办公场所和交通工具等方面存在的问题，把民主党派考察调研、教育培训、党派成员活动等专项经费列入财政预

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算，并随财政增收适时增加。各有关单位对民主党派成员、无党派人士参加本级党委、人大、政府、政协和上级民主党派或团体的工作活动，要给予时间上保证并计算工作量，有关费用应予报销。没有民主党派组织或统战团体的县（市）要把接待上级民主党派及统战团体的工作纳入统一接待的范围。各级党委、政府要重视解决统战系统各单位存在的实际问题和困难，改善工作条件，增拨特定工作所需的专项经费。各单位领导要经常检查过问统战政策落实的情况，及时总结提高。市委统战部每二年要开展一次统战工作督查以推动工作。

2006年3月5日