山西大学学生会关于加强文化建设的决定

山西大学学生会关于加强文化建设的决定（精选8篇）

山西大学学生会关于加强文化建设的决定 篇1

山西大学学生会关于加强文化建设的决定

为了提升山西大学学生会文化建设的内涵和人文底蕴，促进学生会全体成员人文素养和道德标准的提高，进一步加强学生会的制度与文化建设，使学生会努力成为党团联系青年学生的桥梁与纽带，根据《共青团山西大学委员会2012年工作计划》，结合学生会实际情况，现就加强学生会文化建设作如下决定：

（一）、学生会文化建设的重要性：

从一般意义上说，广义的文化是指人类在漫长的历史发展进程中，所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义的文化是指在一定的生产方式的基础上发生和发展的社会精神生活形式的总和。文化是一种历史现象，每一种社会形态都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。国家有国家的文化，企业有企业的文化，校园有校园的文化，学生会更应该有学生会的文化。作为山西大学精神文明建设的一部分，山西大学学生会应该全方位多层面地加强文化建设，以更好的坚持“全心全意为同学服务”的根本宗旨，秉承“自我服务、自我管理、自我教育”的原则，开拓创新，与时俱进，实事求是，认真开展学生工作。

文化是国家和民族的灵魂。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。加强学生会的文化建设，1、有利于加强对学生会成员的思想政治教育，弘扬社会主义核心价值体系，坚持用民族精神和时代精神构筑学生会成员的共有精神家园，坚持用社会主义荣辱观培养学生会成员高尚的道德情操和健康的生活情趣。

2、有利于实现文化的导向功能，为学生提供行为的参照系，潜移默化地指导其正确认识和处理个人与学生会集体的关系，把个人行为引导到学生会集体目标上来，因而深刻地影响着学生会全体成员的思想品德、行为规范和生活方式。可以说，加强学生会的文化建设在一定程度上为学生会全体成员规定了一种行为模式。

3、有利于实现文化的凝聚功能，学生会的文化氛围特别是良好的工作作风能激发成员对学生会目标、准则的认同感和作为学生会一员的使命感、自豪感、归属感，形成强大的向心力。对与学生会全体成员来说，加强文化建设具有很大的同化力、促进力和约束力，能使每个成员都在和谐、融洽的人际关系中，最大限度地挖掘内在潜力。

4、有利于实现文化的认识整合功能。学生会文化自身渗透着优秀的民族文化和丰富的科学知识，成员在健康向上、丰富多彩的学生会文化中，通过不同思维的不断碰撞，在寻找个人与集体、社会的结合座标的过程中，不断整合自己的思想与价值体系，从而逐步深入地认识社会、认识人生。

（二）、学生会文化建设的指导思想：

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。根据《共青团山西大学委员会2012年工作计划》结合山西大学学生会特点和工作实践，加强自身文化建设。

(三)、学生会文化建设的定位： 加强山西大学学生会的文化建设是山西大学精神文明建设的重要组成部分，是山西大学校风、学风和工作作风的外在表现，是学校办学理念和文化的积淀，是学生会全体成员的共同意识和行为规范。山西大学学生会的文化建设定位是：在校党委的正确领导和校团委的悉心指导下，在全校同学的支持配合下，学生会全体成员坚持“全心全意为同学服务”的根本宗旨，秉承“自我服务、自我管理、自我教育”的原则，高举旗帜，锐意进取，扎实开展学生会工作，使学生会文化成为山西大学精神文明建设的示范性园地。

（四）、学生会文化建设的要求与目标：

学生会文化建设的要求是：

1、加强与改进全体成员的思想政治教育，弘扬社会主义核心价值体系，提升全体成员的的思想道德素质。2,、丰富学生会社会实践活动的内涵，培养全体成员的创新精神和实践动手能力。

3、进一步推进学生会的文化与制度建设，提高学生会组织的吸引力、凝聚力和感召力。

4、注重养成教育，促进全体成员形成良好的行为习惯。

5、通过开展多层面全方位的丰富多彩的创先争优活动，凝聚人心，鼓舞人心，激发广大学生会成员爱党爱国、热爱学生会、建设学生会的热情，增强广大学生会成员的主人翁意识，塑造学生会形象，打造学生会品牌，促进学生会精神文明、物质文明和制度文明的建设。

学生会文化建设的目标是：

1、言行举止文明礼貌，人际关系团结和谐，精神风貌健康向上，文化生活丰富多彩，力争成为党团联系青年的桥梁与纽带。

2、要使学生会在校党委的正确领导下、在校团委团的悉心指导下获得全面的发展，努力建设学习型、创造性、服务性和发展性的学生会组织，并且要加强为同学服务的意识，全心全意为同学服务。

（五）、学生会文化建设的主要内容：

学生会文化建设的基本内容涵盖四个方面，即物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设和行为文化建设。物质文化建设是前提和基础，制度文化建设是机制和保障，精神文化建设是核心和精髓，行为文化是外在表现与模式典范。四者之间相互依存、相互作用、相互促进。

1、物质文化建设

⑴、优化学生会办公环境。学生会办公环境建设是学生会文化建设的物质载体，其内涵应具有鲜明的人文性，其基本表现形式是文明、整洁、有序、规范。

⑵、筹建学生会荣誉室与会史陈列室。收集、发掘，整理学生会几代人艰苦创业、勤俭办会的光荣历史，并将其视为一种精神财富，继续发扬。

2、制度文化建设

⑴、营造以人为本的学生会管理文化。学生会管理要本着求真、务实、民主、和谐、创新的原则，倡导以人为本，体现人性化管理。管理方式和制度建设要轻约束重激励，轻强制重引导，轻处罚重宣传，用人性化的制度温暖人、用激励性的制度感动人、用特色化的理念凝聚人、用规范化的管理塑造人，通过健全科学的管理体系，完善管理制度，创新工作机制，来调节各种关系，实现管理和谐，使其在潜移默化中成为全体会员的行为准则。

⑵、学生会各项制度是全体成员的行为准则，也是学生会文化建设的重要内容和基本保障。学生会一定要靠制度管事、靠制度管人、靠制度提升学生会的管理水平。并且进一步完善学生会的制度建设，为学生会的文化建设提供制度保证。

⑶、制定相应的考核机制，奖勤罚懒，奖优罚劣。考核时做到定性与定量相结合，平常与定期相结合。考核结果与部门和个人的评优评先挂钩。

3、精神文化建设

⑴、精神文化建设是学生会文化建设的精髓，要努力做到：以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，加强对学生会全体成员的思想政治教育，提升学生会全体成员的思想觉悟。

⑵、广泛开展创优争先活动：学生会要将创优争先活动纳入年度工作计划，实施目标管理。积极开展多层面、多形式、多内容的创优争先活动，鼓励先进，弘扬正气。

⑶、加强法制、纪律和人文素养的培育。要有组织有计划地在学生会全体成员中，大力开展有关法律知识和学生会规章制度的学习活动；开展明礼诚信和文明用语的养成培育活动；开展学生会读书活动提升全体成员的人文素养和道德水准，促进学生会全体成员综合素质的提高。

⑷、加强学生会全体成员的工作作风建设和综合能力的培育，逐步在工作中形成朝气蓬勃、实事求是、开拓进取、勇于奉献、发扬民主、以身作则、注重实效的工作作风。并且要有理有力的加大对学生会全体成员的认识能力、表达能力、组织能力、活动能力与社交能力的培养。

⑸、加强学生会秩序管理，全体学生会成员挂证工作，建立良好的工作秩序

4、行为文化建设

⑴、坚持抓好对学生会全体成员的行为素质培育，提升素质规范行为。

⑵、坚持严格考核，督促成员遵守制度。

⑶、坚持选树典型，让成员在正面激励中遵章守纪。

（六）学生会文化建设的原则：

1、主旨性原则。学生会文化建设要充分体现学生会的办会思想和办会理念。

2、重在建设原则。要加大对建设学生会文化的物力、财力和精力的投入。在消费物力、财力和精力的过程中，要让学生会全体成员参与，特别是在建设精神文化的过程中，要建立学生自我教育、自我完善、共同参与的激励机制。使学生会所期望的价值观、人生观在文化建设的实践中为成员所接受、所理解、所掌握。

3、整体性原则。学生会文化建设是一项系统化、序列化的工程。任何一个要素的欠缺，都会影响整体质量。其中，物质文化是基础，制度文化是纽带，精神文化是灵魂，行为文化是体现。必须树立全员意识，全方位意识，全过程意识，从整体上规划，确实做到坚持“全心全意为同学服务”的根本宗旨，秉承“自我服务、自我管理、自我教育”的原则，高举旗帜，锐意进取，扎实的开展学生会工作。

4、方向性原则。学生会文化建设必须坚持正确的政治方向，必须以爱国主义为主旋律，突出时代特征，弘扬社会主义核心价值体系，提升学生会文化软实力。

5、人本管理的原则。学生会文化建设应有三步曲，即规划、建设、管理。在很大程度上，管理是重点，在管理上下功夫，向管理要效益，在管理中提升。

6、创造性原则。培养成员的个性化和创造性，这是学生会文化达到服务学生目的的最内在、最深层的要求。

7、继承性原则。学生会文化应该在继承中发展，在发展中创新。

（七）学生会文化建设的保障机制：

1、统一认识，加强领导。学生会文化是学生会全体成员共同的价值观、愿景、行为规范和思维方式等的综合体现，是学生会特有的个性和气质。要充分认识进一步加强学生会文化建设的重大意义，统筹规划学生会文化建设。山西大学学生会专门成立了“山西大学学生会文化建设领导小组”，推进学生会文化建设的深入发展。

2、加大投入，统筹规划。学生会要安排一定的公用经费专项用于学生会文化建设，确保学生会文化建设有完整的规划和年度计划，有必要的经费和活动场地。

3、完善机制，落实责任。进一步完善学生会文化建设考核和检查、评价机制，推进学生会文化建设的创新和拓展。

山西大学学生会

2012年2月27日

山西大学学生会关于加强文化建设的决定 篇2

一、注重对大学精神的培养

高职院校文化建设不是一朝一夕就能有明显成效的,是一项长期、复杂的战略性任务,不是简单的一个点、一个面就能全面实现战略建设的,所以,必须要进行主动的构建工作,对整个高职院校的建设进行整体的设计和规划,打造具有学院特色的精神内容,培养和弘扬大学精神,这样才能满足高职文化建设的重要条件。

首先,要根据高职院校的历史、传统以及办学理念,对学生需要具备的知识进行弘扬和培养。对学校的历史文化资源需要不断发掘,培养师生对学校的情感和荣誉感,能够因成为该校的成员而骄傲,有责任保护和宣扬学校的文化底蕴;另一方面,学校在后天方面还要增设一些具有学校标志的文化建筑,设计需要有一定的辨识度,并且制作有学校特色的校徽、校旗等,如果有条件的话,还可以创作校歌等增加校园特色的标志,让学生可以从外在的形式逐渐转变为内心的对学校的文化认可。

其次,高职院校还需要借鉴一些文化做得比较优异的本科院校的经验,加以创新。很多本科院校根据自己的文化底蕴都设定了关于自己学校固有的文化建设,这些建设不仅能够为学生提供更好的学习环境,同时还能保证学生的学习态度和情感收获,让学生的人文思维和人文精神可以再上一个高度。虽然高职院校与普通的本科院校存在着一定的差异化,但是,高职院校可以对普通院校的思想进行转化和创新,让其适用于高职院校本身,为学生创造出德艺双馨、学以致用的文化氛围,形成具有高职学院特色的文化气质。

二、提高教师人文教育水平

高职院校的教师是主要的学院文化建设与文化管理的主体,也是院校文化层次和水平上的体现,在这里,不仅要求教师具有非常扎实的业务知识以及教育水平,还需要教师具有良好的师资品德和文化涵养,提升整个学院的人文水平。

首先,应该树立正确的教育观念,加强对学生的人文关怀。传统的高职院校教师只是狭隘地在自己的专业技能和教学水平上有所提升,现在的教育模式需要教师进行转变,更多地关注人文教学,通过对教学方法和手段的改变,提升对于学生人文教育的能力。

其次,增强全体教师的人文自觉性。一方面,教师需要在加强自身业务能力的同时,加强对人文知识的学习,不断提升人文修养,陶冶情操;另一方面,教师还需要从根本上树立以人为本的教育观点,真正做到教书育人,找好与学生之间的角色,成为一名合格的教师。

三、融入区域文化和工业文化

高职院校是需要面向区域开展办学,为经济发展提供服务的学校,所以,高职学校在教学上与区域的经济有着密不可分的关系。所以,高职院校文化建立的时候,需要融入区域文化和工业文化,这样也能与区域经济相互呼应,展现教育文化特色。

一方面,学校文化建设主动与区域文化建设相融合,可以培育院校文化的本土特点。在学校文化建设时,把区域有代表性的风景或者是建筑融入院校的景观设计中;在校园活动开展时,还可以融入更多具有区域特色的艺术表达形式;在课程设定上,也可以根据区域经济的发展需要以及地域特点进行开设,把学校形象与区域文化相结合。

另一方面,将校园文化与工业文化相互融合,彰显职业的文化符号。工业文化是企业发展的结晶,是优秀企业文化的代表,也是人们不断努力的成果,包含着人们所有的心血。所以,学校的文化建设可以与工业企业建设之间相互借鉴,学习工业企业建设的精神,提高师生的文化素养,让优秀的企业成为学校建设的代表,规范学生的行为。同时,还可以引进优秀企业的先进文化制度和管理理念,与学校的文化建设相结合,学校与企业管理接轨,让学生可以更早地接触到社会,学习更多知识。

总之,高等职业院校的文化建设已经成为必然趋势,在进行文化建设上,最漫长的就是对精神的塑造,这不是短期就能生成的。所以,高职人必须要提升自己的文化素养,积极投身于对大学精神的建造中来,建设具有校园特色的高职文化,借助文化的力量凝聚人心,为高职教育的美好未来贡献自己的力量。

参考文献

[1]庞世俊,王庆江.“道本器末”与职业技术教育的人文环境[J].学术交流,2013(01):188.

山西大学学生会关于加强文化建设的决定 篇3

关键词：大学生党员队伍；先进性和纯洁性建设；着力点

D267.6

一、加强大学生党员队伍先进性和纯洁性建设的重要意义

习近平指出，先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。这种先进性和纯洁性，不是固定不变的，而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；不是一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。正反两方面历史经验深刻表明，保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运。 先进性和纯洁性建设是一个长久话题，也是一个长期建设，对大学生党员队伍进行先进性和纯洁性建设也是一项永久的工作，具有重大意义。

（一）培养合格大学生党员的应有之意

大学生党员潜力大、具有远大前途和历史责任，是未来社会主义接班人的核心力量，加强大学生党员队伍先进性和纯洁性建设就成为必然。除此我国对于卓越的人才的渴望比以往任何时候都要激烈，高校是人才聚集的地方，对于高校党员队伍的培养与建设刻不容缓。

（二） 有利于提高大学生党员的整体素质和质量

无论是“三严三实”还是“两学一做”教育开展，都体现了对党员的严格要求。党员队伍越来越大，数量与质量必须保持正相关。一些党员容易好大喜功、思想迂腐等，严重影响着整体党员素质和质量的提高。进行先进性和纯洁性建设的的意义就在于对大学生党员时刻进行思想上和行动上的正确引导，严格纪律，时刻与党保持高度一致。以党员的标准严格进行质量把关，提高他们的整体素质和质量。

（三）有利于发挥大学生党员的模范先锋作用

目前我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有。在此背景下加强该支学生党员队伍的先进性和纯洁性建设成为必然。只有建设一批能够弘扬主旋律，传播正能量，激发团体团结奋斗力量的党员，才能发挥党员模范先锋这一作用。[1]

二、大学生党员队伍存在的问题

（一）入党动机不纯，服务大局意识较弱

在大学能够加入中国共产党，成为一名党员，本是一件光荣而神圣的事情。然而在许多学生眼里，成为党员不过是为了毕业后能够适应许多行业优先招收党员的硬性要求。这些学生没有拿党员当回事，对党的认识不够深刻，急功近利，思想腐化，这严重降低了党员的质量。正是由于入党动机不纯，许多学生党员缺乏集体意识，缺乏服务大局的意识。在利益面前抛开了党员身份，更多的表现出自私的心理。入党不仅仅是通过学习党章取得证书的过程，更是思想上对党的誓死追随。现在的大学生党员队伍与以往的学生党员队伍相比思想僵化，停滞不前，受西方不良社会思潮影响，不能及时的端正三观，种种现象严重的制约着党员质量的提高。

（二）大学生党支部发展不完善

许多学生党员反应找不到“归宿”，成为党员过后，渐渐地与组织渐行渐远，甚至组织开会或者进行学习党章党规时大家都是敷衍了事。除此，许多大学生党支部只是一个形式，并不能将党员集中进行学习或者参加一系列服务社会的实践活动。种种现状也深刻反映出目前大学生党支部发展的不完善。[2]这种不完善的体制不仅束缚着党员进行自身提高，而且使得整个大学党员分散化、不能形成一支具有正能量、能够发挥模范先锋作用的先进队伍。

（三）高校关于党的学习问题的脱节

大学生党员队伍发展的好与坏离不开学校的鼓励、支持与引导。大学生党员队伍存在着理想信念模糊、思想僵化等问题也反映出高校关于学习党的知识机制的不足。尤其是高校在加强党的学习问题方面呈现脱节现象，即高年级与低年级党员之间的学习的脱节，高校教师队伍党员的学习与学生党员队伍学习之间的脱节，高校关于对党的学习与中国共产党的最近关于党章党规等新理念新观点新思想的学习的脱节。

三、建设一支先进性和纯洁性党员队伍应该把握的三个着力点

大学生队伍是未来社会发展的主导力量，而大学生党员队伍起着核心力量。建立一支先进性和纯洁性的大学生党员队伍迫在眉睫。

（一）思想政治理论课仍然起着引领作用

高校思想政治理论课是以马克思主义为指导，传播马克思主义科学理论，弘扬社会主义核心价值观的课程。它的作用不仅是宣传理论知识，更是通过学习引领学生思想朝着正确方向发展。高校思想政治理论课的开设对于加强目前大学生党员思想建设起着至关重要的作用，其引领地位不可忽视。思想是行动的先导，只有拥有纯洁性的思想，端正入党动机，才能真正意义上符合党员的标准。但传统的教学方式已经跟不上时代的步伐，我们应把握住学生的特征，运用互联网思维，使其思想引领模式更加与时俱进。

（二）完善组织结构，发挥大学生党支部作用

以往大学生党支部的作用往往自行的进行弱化，造成组织分散。通过完善组织结构，发挥大学生党支部的作用能够使得党员进行集中，形成合力，在大学生中发挥其模范先锋作用，一经形成，其渗透力与影响力便不断扩张，提升整个学生群体的素质。对于组织结构的完善，首先必须做到一面旗帜的作用，即党支部书记必须是领头羊，以他为旗帜就要求他必须是大家公认的榜样。其次必须做到两重身份的转化，即党员与群众身份的转化，虚心听取各种意见，不仅是党员之间进行交流，党员与其他群众之间也要保持紧密联系。从实际生活中发现问题，在进行讨论时才能真实的提出现状，使得组织生活能够脚踏实地，实事求是的进行社会实践。最后要做到各司其职，建立长效机制。一个组织要想长期发展下去，必须建立责任机制。对于成员间的关系，组织必须进行哪些活动都要进行规划，并且落实。例如每一次的理论学习或者社会实践，都必须进行会前会后讨论，畅所欲言。

（三）进入学习新常态模式

不仅是党员，任何一个人要想跟上时代的步伐，都必须进行不断地学习。党员要想保持先进性，必须进入学习的新常态模式。即在大数据背景下，多种自媒体的运用中，身为一名党员，更应该时刻认清主流意识形态，坚决抵御西方错误思潮的入侵。要适应学习新常态，在众多思潮中坚定理想信念。

高校关于加强党的学习问题的种种脱节造成党员党性修养大大降低，新常态下，把握学习的关联性是基础。建立空间互帮机制已成为必然。首先确保学习交流的总体覆盖。即整个大学的党员不分身份、职称共建一个平台进行交流，相互学习取长补短，这也体现出了不分地位高低、平等学习的权利。其次缩小范围进行学习，即教职工党支部与学生党支部进行互帮互助学习和教职工党员与学生党员进行学习。这样不仅有利于信息的相互传播，还给各党支部注入了新的活力，形成良好的学风。最后精准帮扶，即“一对N”，一是教师，“N”代表学生黨员，根据实际党员数量进行分配。这一模式的实行有利于及时掌握党员的思想动态，加强党员之间的相互讨论与交流。[3]

四、结语

对大学生党员队伍进行先进性和纯洁性建设，能够更好的发挥基层党组织的基层堡垒作用，促进队伍的良好发展，形成为社会主义服务的核心力量。但事物是运动变化发展的，现在的大学生党员具有更加复杂、难以掌控的特点，需要我们把建设一批先进性和纯洁性的党员队伍作为一项长期艰巨的任务，让大学生党员在基层生根发芽、茁壮成长，为实现社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴发挥重大作用。

参考文献：

[1]刘向前.探析“90后”大学生党性修养教育[J].教育与职业，2013.

[2]张在金，江秋霞. 提高大学生党支部组织生活质量刍议[J].学校党建与思想教育，2014.

山西大学学生会关于加强文化建设的决定 篇4

各科室：

随着医院发展规模的不断扩张和人们对医疗护理服务需求层次的不断提高，护理服务正在不断细化和延伸，同时，二级医院建设对护理队伍提出了更高的要求，因此，加强护理队伍建设迫在眉睫。为了加快护理人才培养和管理，尽快打造一支优秀的护理团队，特制定本规定。

一、指导思想：

以科学发展观为指导，建立新型的选人用人机制。遵循“按需设岗、以岗定人、以条件进人、以岗定薪、同工同酬”的原则，完善护士聘用管理机制；同时按照我院人才建设发展规划，在保证现有护理队伍相对稳定的前提下，用1-2年的时间，通过严把入门关，按岗设定工资标准、保障福利待遇、人员动态管理等手段，提升服务理念、提高服务技能、提高思想道德修养等，使护理人员素质发生质的飞跃，为医院的快速发展奠定坚实的基础。

二、护理人才管理原则：

1、坚持德、才兼备的准入条件，严把入门关。坚持严格选才、用才的原则，以护理大专以上学历和有护士执业证、品质优秀、身体健康、爱岗敬业为准入条件，严格把好入门关口，为人才的进一步优化打下良好的基础。

2、建立新型的选人用人机制。遵循“按需设岗、以岗定人、以条件进人、同工同酬”的原则，完善护士聘用管理机制，稳定临聘护士队伍；重新调整一线护理人员调动年龄，充分发挥高年资护理人员的技术和经验优势，做好传、帮、带，加强护理队伍人才梯队建设。

3、坚持技术考核和管理并重的原则。

强化中医护理基础知识及技能考核，不断提高护理队伍整体技术水平；加强护士长培训考核，不断提高护理管理水平；进一步完善护士长查房制度，加强班后、节假日薄弱环节护理质量管理；加强缺陷追溯管理，实行责任追究制。

4、加强 继续教育。加大护士长及护士的继续教育和培训，积极倡导多层次、多渠道、多规格的成人教育，不断提升护理人员的知识层次。并将继续教育的学分与晋升职称、护士执业注册、年度考核相挂钩。尽量选拔护理本科以上学历人才来院，在现有编制情况下，灵活引进高素质的护理人才，引入新的管理理念和管理方法，提升护理队伍整体水平。

三、实施办法：

（一）人员准入管理。

1、原则：以护理大专以上学历为准入条件，有护士执业证且素质优良者优先考虑。

2、准入程序： ①人事科资格审核。

②护理部、人事科统一面试。③护理部组织理论、操作考试，了解基本专业素质。

④使用科室与应聘者双向使用选择，试用期2个月。

⑤根据新上岗人员培训计划，完成《护理试用期人员考核表》（附件1），做出考核鉴定后，确定是否签定合同关系。

3、其他规定：合同一次性签定一年，“四金”等相关待遇由人事科按劳动法执行。

（二）临聘人员管理。

1、临聘护士基本工资按人事规定与职称相对应的工资标准执行。

2、临聘人员与正式人员同工同酬。绩效工资由科室发放。

3、临聘护士在医院各种活动中，享有同等参与权，选举与被选举权。

4、职称晋升、护士长任命等条件与正式人员等同对待。

5、临聘护士的“三险”问题，试规定如下：

①各种保险办理均以来院满一年，并合同续签者予以办理。②养老保险：养老保险按保险标准实行个人支付70%，医院支付30%，人事科组织进行统一办理。签写劳动合同时，征询本人意见，个人放弃缴纳自付部分时，医院则不予缴纳配套部分。个人必须写出书面放弃申请并备案。

③医疗保险：参照居民医保标准进行，每年集体办理买一次。个人承担保险金额30%，年初在工资中一次扣除；医院配套70%。合同期满，如治疗期满，身体不能继续胜任工作者可一次性终结合同，转出医疗保险手续。

④生育保险购买对象为合同期满一年的结婚育龄妇女；工伤保险全员办理。医院遵照咸阳市劳社部〔2003〕29号《关于工伤保险费率问题的通知》两项总保险费率按社频工资总额1.1%进行全额缴纳。⑤其他。对医疗保险办理前，本院工作期限超过2年，表现优秀的临聘人员，合同期限内因病住院费用在3000元以上者，按60%比例进行一次性医疗费用补偿。

（三）高年资护理人员管理。

1、重新调整离开一线护理人员的标准，45岁以前不允许调离临床，充分发挥高年资护理人员技术和经验优势，进行人才梯队建设。2、45-50岁重点安排在临床一线进行护理质量控制，如科室情况允许，可以不再参加夜间值班。做好护理队伍的传、帮、带，建立梯队优化的护理队伍，保证护理安全。

3、年龄超过50岁，确实无法适应临床护理工作者，可调

岗安置；50岁以下人员，因疾病等意外造成不能继续从事临床护理工作者，必须按程序及政策办理相关手续。

（四）日常考核管理。

1、依据《护理人员动态考核管理细则》（附件2）中《护理人员量化考核打分表》（附件2.1），每季度对护理全员进行院科两级科学量化打分排序，实行人员末位“淘汰制”，淘汰的名额根据量化打分成绩线确定。考核记录进入个人技术档案。

2、星级考评。每季度开展一次“十佳”临聘护士和星级护士评选，每科评选一人，进行单项奖励。

3、年度考核。每年年底进行一次全院联评考核，按30% 的比例评选优秀临聘护士实行人事代理制；力争3年内对优秀临聘人员全员实行人事代理制；每年评选十名“十佳”临聘护士进行年度奖励。

4、对不具备护士执业资格人员进行转岗分流（见习期护士、执业证考试未通过者），按护理员进行管理，不进入科室护理人员编制。根据护理工作强度及科室床位设置，每25张床位以下设1个护理员岗位，每25张以上设2个护理人员岗位，剩余人员进行择优选留进入医院人力资源库对科室鉴定特别差的，和连续两次执业证考试未通过人员，实行一次性辞退，不再录用。

（五）“三基”、“三严”考核管理。

1、原则上年内至少组织一次全员实践操作和理论考试。

2、注重日常科室现场考核，实行二级考核管理。一级是以科室护士长为责任人的考核小组，坚持每日随机小考（晨会提问、巡视操作现场等）、每周一次重点病人护理计划联评、每月一次科内理论和操作考试；二级是护理部成立每日质控分队，深入各科进行现场操作考评。

3、新上岗人员培训。系统制定新上岗人员培训计划，按相关标准要求，培训合格后方能上岗，坚决杜绝不合格人员上岗。4、2010年3月-5月开展“护理技能提升百日活动”，以提升护理人员职业素质，提高我院护理质量水平。

5、强化“三重”管理（重点部门、重点环节、重点人群）。①护理部成立2-3人日常质控分队。每日下病区，全面巡视检查，督促检查日常工作规范及核心制度落实情况，掌握全院危重病人护理工作质量、关注护理队伍中重点人群动态等。

②推行护士长值班制度（附件3）。护理部主任、副主任及各科护士长参加每日护士长值班，由护理部每月安排班次。各值班人员必须坚守岗位，实行夜查、夜巡、及时了解、协调、指挥临床各科室护理工作，解决临床困难，参加重危病人抢救等，医院发生突发事件时，必须第一时间到现场并及时报告主管领导。③加大重点部门特殊管理。配合院感科做好重点特殊部门检查整改工作。吸取医疗市场各种不良事件教训，对照专业技术规范严格要求，检查落实，严防各种不安全事件发生。

6、缺陷追溯管理。护理人员在工作中，发生一般护理缺陷、服务投诉者，经科室质控小组核查确定后，在一级质量检查表中按标准进行扣分，并记入星级考评及优秀护士考核中；发生一次严重护理差错、明显护理服务投诉者，正式人员进入待岗培训，临聘人员即行辞退。

（六）人才引进与继续教育相关规定。

1、坚持高起点引进人才，尽量选拔护理本科学历人员来院，以提升护理队伍学历水平，在现有编制情况下，应尽量引进高素质的护理人才，同时引入一些新的管理理念和管理方法。

2、重新修订护理人员继续教育学分管理规定。全年学分必须达到25学分，护理人员年度Ⅰ类学分不得少于3分。除参加省级以上继续教育讲座外，必须通过书写论文和杂志网络专业答题等获得Ⅰ类学分。积极发展多层次、多渠道、多规格的成人教育，为护理人员在职广开学路。

3、继续教育的学分与晋升职称、护士执业注册、年度考核挂钩，达不到学分要求者，不得晋升职称、不能执业注册，年度考核不得评定“合格”以上格次。总之，护理人才培养将作为护理部近1至2年的重点工作强化管理，为人才培养创造宽松灵活的院内环境，重视人才梯队建设，最大限度地保持护理队伍稳定性，尽快培养出一支素质优良、技能高超、理论扎实的优秀护理团队，为三级医院建设和我院可持续发展做好人力资源保障。

山西大学学生会关于加强文化建设的决定 篇5

发布时间：2012-09-17

点击：3133

近年来，丹阳市认真贯彻落实省市部署要求，大力抓好大学生村官的管理、培养和使用工作，努力探索构建大学生村官工作长效机制，不断促进大学生村官立足岗位成长成才，大学生村官在服务新农村建设和全面建设小康社会进程中发挥了积极作用，取得了一定成效。

一、我市大学生村官队伍的现状

丹阳市是较早开展大学生村官选聘的地区之一。早在1999年，我市就选聘了首批大学毕业生到村工作。截止2011年10月底，我市通过每年选聘，逐年增长的方式，先后有216名大学生村官分配至我市参加新农村建设，目前在岗的共有164名，基本完成了上级组织部门提出的“一村(社区)一名大学生”工作计划。

大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。实践证明，选聘优秀高校毕业生到农村任职，既有利于发挥大学生眼界宽、知识丰富的优势，也有利于优化农村基层党组织建设，提高村级组织为民服务质量，促进社会公共服务水平提高。

以我市为例，大学生村官到村任职后，基本安排担任村党组织副书记或村委会主任助理，主要扮演村务决策助理员、文件材料起草员、远程教育管理员、文书档案保管员、村情民意调查员、上下沟通联络员、困难群众服务员、乡风文明指导员等角色，在村级组织日常运转中承担了大量的工作。

二、当前大学生村官队伍存在的主要问题

一是工作融入难。大学生村官从学校到农村，从学生到村官，角色转变过快，对农村情况普遍不熟悉，处理复杂矛盾的能力不足，往往事倍功半，不易被群众接受，甚至出现无所事事的情况。

二是角色定位难。大学生村官普遍担任村党组织副书记或村委会主任助理，既非上级党委、政府派驻的干部，也不是土生土长的村“两委”成员，身份较为尴尬，要得到其他村干部和村民的认同相对较难，往往难以发挥较大作用。

三是思想顾虑多。农村生活环境相对艰苦，人际关系复杂，工作开展难，理想与现实的落差较大，部分大学生村官面对农村工作不适应，心理落差大，思想上产生困惑，有的甚至产生恐慌，不愿意主动融入农村环境，在思想上存在着“过渡或把到村任职当跳板”的想法，没有扎根农村的精神状态和思想准备。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是今后工作中急需解决的一个问题。

四是能力有欠缺。一些大学生村官做群众工作的能力、团结班子一起干的能力、与群众沟通的能力、自己创业作示范的能力比较欠缺，得不到群众认可，还有的大事做不了，小事不愿做，眼高手低，作风飘浮。

三、加强大学生村官队伍建设的主要对策

（一）强化管理，逐步建立健全大学生村官管理制度。一是落实待遇保障机制。在工作条件上达到“四个一”。为每名大学生村官落实一辆电动助力车、配发一套办公用品、发放一本工作日志、提供一份电话号码本。在经济待遇上做到“四个及时”。及时与大学生村官签订聘用合同，及时办理工资卡，按月足额兑现大学生村官工资及生活补贴，及时办理养老、医疗、工伤等社会保险，及时协调办理大学生村官组织关系、落户和人事档案。利用青年节、中秋节、元旦等节庆日，积极组织开展体育比赛、联谊会等文体活动，使大学生村官能够感受家的温暖，安心在岗位工作。二是建立结对帮带机制。结合上级组织部门开展的老干部与大学生村官“手拉手”活动，组织了86名离退休老干部与大学生村官结对，同时明确各镇由一名领导班子成员联系一名大学生村官，落实村党组织书记的第一帮带责任，实施“师徒式”结对，加速大学生村官的成长成才。与电信部门联合成立了大学生村官信息服务中心，建立了大学生村官QQ群，通过多形式沟通，形成大学生村官之间、大学生村官与领导之间上下联动机制，营造出宽松和谐、团结向上的氛围。三是健全考核激励机制。制定严格的日常考勤管理制度和目标考核机制。对大学生村官实行“日常考核、季度考核和年终考核”三结合的目标考核机制，日考勤、季汇报、年终述职评议后的综合结果作为评优、奖惩、续聘的重要依据。通过树典型，找差距，形成在工作中比干劲、在学习中比成绩、在服务中比奉献、在实践中比创新的氛围，不断激发工作动力，努力争当优秀、创造业绩。

（二）注重培养，加快大学生村官融入农村的速度。一是注重能力提升。要求每名大学生村官年初制定学习计划，按计划完成学习任务，明确每年完成一篇调研文章，每月上报一篇信息，每月读一本好书，交流心得，提高素质。同时鼓励大学生村官把在基层实践中遇到的问题，记录在工作日志中，带着问题去学习。通过远程教育平台、网络、书本等方式不断更新知识，活学活用，向群众传授新理念、新知识、新技术，进一步提高大学生村官服务群众的能力。二是加强教育培训。将大学生村官培训工作纳入全市干部教育培训的总体规划，每年至少组织一次轮训，支持他们参加继续教育和学历教育，由市、镇两级财政落实大学生村官培训的专项经费。采取领导讲学、先进事迹报告、现场参观典型、优秀村干部介绍成长经历、举办学习论坛等形式，努力培育复合型人才。近年来，我们先后组织了200多名大学生村官参加各级各类培训班的学习。三是鼓励支持创业。坚持从创业引导、资金贷款、技术培训等方面对大学生村官创业项目进行扶持。组建大学生村官创业项目咨询服务中心，编制大学生村官创业项目库，创建一批大学生村官创业富民实践基地。今年5月份，我们与中国银行和江苏省阳光再担保公司等金融机构联合举办大学生村官创业贷款推荐会，并协调农林、国土、科技等部门给予技术、土地流转等方面的扶持。目前，全市创建了4个大学生村官创业基地，10多个创业项目被列入镇江市大学生村官创业重点培植项目。

山西大学学生会关于加强文化建设的决定 篇6

我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政五十五年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。

无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。

二、五十五年来党执政的主要经验

我们党是一个勇于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的党。在半个多世纪的执政实践中，党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训。坚持十六大提出的基本经验，认真总结和汲取党执政的历史经验，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。

第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的理论思考，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，不断开创社会主义事业发展的新局面。

第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。要坚持社会主义制度，又要通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，促进弘扬中华文明和借鉴国外文明相结合，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来。

第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。

第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。要坚持治国必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的建设，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。

这六条主要经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

三、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务

加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。

加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

四、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。

（一）牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，推动发展是党执政兴国的第一要务。要紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平。按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用。科学确定到二W二W年发展的总体思路和重大战略，抓紧研究制定国民经济和社会发展中长期规划。及时全面分析经济形势，增强预见性，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和有效贯彻应对的方针政策，防止大起大落，推动经济持续快速协调健康发展。

（二）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。

（三）坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的任务还很艰巨。要尊重群众的首创精神，围绕改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到权责一致，既维护中央的统一领导，又更好地发挥地方的积极性。正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，加强统筹协调，使各项改革互相促进。正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

（四）掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。坚持对外开放的基本国策，密切关注世界经济形势变化，制定和实施正确的涉外经济方针政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势。既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资，既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。提高引进外资质量，坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合，提高自主开发能力，保护知识产权，增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通行规则发展和保护自己。

（五）按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委要支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快转变职能，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力

坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。坚持和完善民族区域自治制度，保证民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。全面做好党的宗教工作，贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好侨务工作。做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作。团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结。

扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。

（二）贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

（三）改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

（四）加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理。支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能。支持和保证政协依照章程开展民主监督。加强社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权。

（五）按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构。围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源，加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

六、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力

党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

（一）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题。善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。大力营造理论创新的社会环境，反对主观主义和形而上学，破除对马克思主义的错误的和教条式的理解，抵制各种否定马克思主义的错误观点。加强马克思主义执政理论建设，深入探索党的执政规律。实施马克思主义理论研究和建设工程，繁荣发展哲学社会科学，建设充分反映当代马克思主义最新理论成果的学科体系和教材体系。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务。推动“三个代表”重要思想的普及，抓好进教材、进课堂、进头脑的工作。关心和爱护理论工作者，培养和造就一批马克思主义理论家，特别要重视培养中青年理论人才，鼓励他们为党和人民事业的发展发挥思想库作用。

（二）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制创新为重点，增强微观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力。推动中华文化更好地走向世界，提高国际影响力。抓好队伍建设，引导文化工作者深入实际、深入生活、深入群众，为人民奉献更多无愧于时代的精神文化产品。加强文化发展战略研究，抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案。

（三）牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感，进一步改进报刊、广播、电视的宣传，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，增强吸引力、感染力。重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。

（四）努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。坚持依法治国和以德治国相结合，实施公民道德建设工程，发扬中华民族传统美德，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，消除封建主义残余影响，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀。坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极发展健康向上、各具特色的群众文化。切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。

（五）优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。深化教育和科技体制改革，充分发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。弘扬科学精神，传播科学知识，提高干部群众识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。加强文化设施建设，提高基层特别是农村教育、科技、文化、卫生、体育服务能力。

七、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力

形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。

（一）全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。坚持全心全意依靠工人阶级的方针。既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

（二）妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

（三）加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。加强和改进对各类社会组织的管理和监督。

（四）健全工作机制，维护社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。

（五）坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，改进群众工作，密切党群、干群关系。各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。

八、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力

在复杂多变的国际形势下，党要领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展作出贡献，必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，争取良好的国际环境和周边环境。

（一）坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流，正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局。重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，重视研究国际形势的发展规律，增进对世界历史和现实情况的了解，增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性。

（二）坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权。高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展的道路，永远不称霸。坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，根据事情本身的是非曲直，确定我们的立场和政策，伸张正义，支持公道，反对霸权主义和强权政治，反对恐怖主义。正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系，主动参与多边外交活动，积极在联合国等重要国际组织中发挥作用，按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则同世界各国发展友好互利合作。加强和改进党的对外交往工作，加强民间外交，更好地为发展国家关系服务。坚持以冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务，促进世界多极化和国际关系民主化，促进经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展，促进新安全观的树立，维护世界的多样性，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

（三）全面认识和把握国际因素对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。全面分析和妥善应对来自外部环境的机遇和挑战，善于扬长避短，坚持平等互利、共赢共存，充分利用有利因素，积极化解不利因素，努力变挑战为机遇。加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定，充分反映合理主张，坚决维护我国人民和各国人民的共同权益。妥善回应国际社会对我国情况的关注。加强和改进对外宣传工作，积极开展对外文化交流，进一步推动形成有利于我国发展的国际舆论环境。

（四）始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全。针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，增强国家安全意识，完善国家安全战略，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制。坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。

坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务。要按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，加强军队全面建设。坚持党对军队的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。坚持积极防御的军事战略方针，积极推进中国特色军事变革和军事斗争准备，坚定不移地走中国特色的精兵之路，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，提高信息化条件下的防卫作战能力。坚持从严治军、依法治军，加强军事法制建设，提高军队正规化水平。探索新的历史条件下治军的特点和规律，推进军队各项建设创新发展。加强武装警察部队全面建设，加强国防后备力量建设。加快国防科技工业发展。加强国防动员工作，坚持军民结合、平战结合，增强全党全民的国防意识，巩固和发展军政军民团结。

保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题，解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政、提高管治水平。在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，广泛团结香港、澳门各界人士，不断开创“一国两制”事业的新局面。坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务。贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，促进两岸人员往来和经济文化等领域的交流，切实做好台湾人民工作，努力维护台海地区和平稳定，推进祖国统一大业。以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，坚决反对和阻止外国干涉势力插手两岸事务，坚决粉碎一切把台湾从中国分割出去的图谋，坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。

九、以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程

提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。

（一）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。建立和落实领导干部的学习考核和激励机制。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（二）深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。加大干部交流力度，进一步落实和完善领导干部任职回避制度。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度，健全公务员制度。完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。大力培养选拔优秀年轻干部，特别要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部。注重培养选拔妇女干部和少数民族干部。有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验。实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。

（三）按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态；要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力；要加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。优化领导班子素质结构，形成合理的年龄梯次配备。加强对党政主要领导干部的选配和管理、监督。重视县（市）党政领导班子建设。减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。修订地方党委工作条例，制定党组工作条例。

（四）加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。高校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。坚持标准，保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织，严肃处置不合格党员。关心爱护党员和基层干部，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。加强党务工作者队伍建设，充分发挥他们的作用。

（五）坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议。党的各级全委会召开会议时，可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。加强民主基础上的集中，全党全国在指导思想和路线方针政策及重大原则问题上必须保持高度一致。全党同志必须自觉坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通。

（六）大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私；坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。从中央做起，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。健全领导干部联系基层、联系群众制度。领导干部搞调查研究，要注重实效，轻车简从。

（七）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

提高党的执政能力，完成执政兴国的历史重任，必须加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。全党同志一定要自觉维护大局，倍加珍视团结，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗！

山西大学学生会关于加强文化建设的决定 篇7

一、公民意识的内涵及主要内容

1. 公民意识内涵的界定

“公民”概念源于古希腊, 亚里斯多德在《政治学》一书中指出:“凡有权参加议事和审判职能的人, 我们就可以说他是那一城邦的公民。”[2], 在近现代社会中, 公民之为公民, 最根本之处就在于公民是一个权利主体, 也就是说, 尽管公民有诸多特征, 但基本的特征是自由、平等、独立以及充分介入社会合作的公众参与。[3]我国宪法第33条规定:“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民, 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权, 任何公民享有宪法和法律规定的权利, 同时必须履行宪法和法律规定的义务。”与公民身份相适应的公民意识属于社会意识形态领域, 它体现的是人类追求自主活动并要求享有政治、社会、文化等多方面权利从而获得自身全面解放的一种意识, 目前学界对公民意识内涵的界定不一, 结合前人观点及笔者对“公民”含义的理解, 笔者认为, 所谓公民意识主要是指公民对自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位、应享受的权利和应履行的义务的自觉意识。

2. 公民意识的主要内容

(1) 国家意识

国家意识是大学生公民意识的首要内容。每个人都从属于一定的国家或民族, 国家意识即对某一特定的民族国家及其传统、制度、文化的归属, 并由此而分享一种共同的历史、共同的情感、共同的信念和共同的生活方式, [4]因此, 国家意识实质上就是一种“国族归属与认同”。当前, 面对经济全球化的全方位挑战, 思想还不成熟的大学生容易在思想上和精神上产生文化认同、国家认同甚至自我身份认同的困难, 爱国主义精神和民族精神是国家意识的集中表现, 全球化背景下加强大学生国家意识教育能有效提升国家“软实力”, 内聚群力、外御敌侮。

(2) 主体意识

公民的主体意识, 就是公民对自我存在意义和价值的认识, 对自己是国家和社会主人的自觉意识, 主体意识的提高有利于国家利益的实现, 有利于健全我国民主体制和和谐社会的建设, 甚至是人的解放的要求。主体意识具体到大学生而言, 就是大学生在思想上对自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位有明确认知, 对国家有主人翁的责任感和使命感, 能积极负责任地参与国家政治生活、经济生活和文化生活, 以建设祖国为己任, 推动社会发展。

(3) 法治意识

法治是市场经济的内在要求, 依法治国是我国的基本治国方略, 在现代社会, 公民的法治意识体现为与现代民主政治、市场经济、现代文明相适应的法律素养、法律精神和法律价值观念。公民的法治意识是法治国家的内在的精神动力和精神灵魂, 是成熟公民意识的最集中体现, 也是公民意识中最为基本、不可或缺的一个内容, 究其实质, 公民的法治意识是公民依据法律来处理公民与社会、公民与公民之间的关系, 其核心是权利义务意识。

(4) 道德意识

在现代社会, 随着公共生活领域的不断扩大, 人们相互交往日趋频繁, 相互关系也愈加复杂, 道德在维持公共秩序、维护公共利益和社会稳定方面的作用也日益突出, 道德是社会文明程度的重要表征。公民的道德意识即公民在国家政治、经济、文化与社会生活中必须具有的道德规范意识, 其实质是公民正确处理个人与国家、个人与社会、个人与集体、个人与他人之间的关系。公民道德意识一经形成, 就会指导公民行动, 指导其“向善”, 社会道德意识和法治意识相互作用相互补充, 使公民意识得到最大限度发展。因此, 道德意识是社会文明程度的重要标志之一, 也是公民意识教育的重要内容。

(5) 全球意识

随着经济全球化的迅猛发展, 世界各国联系日趋紧密并成为命运息息相关的共同体, 任何一个国家、任何一个民族都不可能游离于全球化的态势之外寻求真正意义上的发展, 于是“世界公民”概念呼之而出, 要求一国公民要具有面向世界的理念与相应的眼界和能力, 相应地, 公民意识中出现了一种新的内容即全球意识, 全球意识是人类社会发展到一定阶段形成的、为维护人类生存和发展所具备的整体性意识。[5]全球意识应包括共存意识、和平意识、发展意识和合作意识, 强化大学生的全球意识培养将为民族国家适应国际化发展提供一种内在动力, 同时克服民族公民身份可能带来的狭隘排外的心态和行为。

二、加强大学生公民意识培养的必要性

1. 大学生公民意识培养是社会主义市场经济的内在要求

培养和发展健全的社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标。从公民教育的发展来看, 公民教育发端于市场经济发达的古希腊商业城市, 市场经济是公民教育产生和发展最本质的原因。市场经济是典型的理性规则的法治经济, 以市场为资源配置的基本方式, 以竞争为本质特征, 要求市场主体以平等身份参与市场竞争和利益分配, 强调契约自由、公平交易, 强调用规则来规范经济主体的经济行为、解决经济纠纷, 从而营造一个健康、有序、和谐、高效、公平的经济运行环境。大学生作为未来中国社会主义市场经济建设的特殊群体, 他们面临的将是一个竞争更加激烈、市场经济更加发达的社会, 激烈的市场竞争要求大学生不仅应具有扎实的专业知识, 还应具有法治意识、创新意识、公平正义观念、契约自由理念等现代公民意识, 大学生公民意识的养成不仅有利于自身未来的发展, 也有利于社会主义市场经济的建设。然而, 大学生公民意识不可能自发形成, 需要进行公民意识的教育, 因此, 加强大学生公民意识培养是社会主义市场经济的内在要求。

2. 大学生公民意识培养是社会主义民主政治建设的必然选择

从严格意义上讲, 公民是现代社会、民主政治的产物, 本质上反映着民主国家及其政治生活与其成员的一种关系。从人类社会民主政治的发展历史经验来看, 公民意识与民主政治本质上是相互依存的, 民主政治是公民意识产生的前提, 而公民意识是民主政治得以巩固和健全的保障。民主政治制度的培育和发展离不开公民这个土壤, 在缺乏民主意识和参政能力的人群中, 民主制度的运行是艰难的, 只有通过公民教育将社会成员培养成关注国家和社会的发展、具有积极参与意识和必要议政能力及自觉公民义务感的合格公民, 公民才能积极有效地参与到国家政治生活中去, 从而推动民主政治建设的进一步发展。当前, 世界上很多国家尤其是西方发达国家都把公民意识教育当作固化民主和强化民主的普遍性措施, 党的十七大报告明确提出“加强公民意识教育”, 加强大学生公民意识教育就是要培养大学生与现代民主政治相适应的民主法治观念、公平正义理念和自由平等思想, 以推动我国民主政治建设。

3. 大学生公民意识培养是大学生自身发展的需要

中国社科院原副院长李慎之指出:“为什么中国的现代化一百年来成就不大, 以致被称为九死一生的现代化?一个原因就在于中国始终没有培养出够格的现代化的公民。”因此, 人的现代化在国家现代化中处于核心地位, 公民意识中包含的主体意识、法治意识、参与意识等内容是一个现代人必备的基本素质, 大学生作为一个特殊群体, 因承担有主导社会进步、引领社会发展的使命而应具备与之相适应的高水平的公民意识。当前大学生公民意识主流是积极、健康、向上的, 他们具有强烈的爱国主义精神, 关注国家和社会发展, 权利意识较强, 但也存在义务意识较弱、法律意识较淡薄等问题, 有较强的公德意识, 但也存在知行合一性较差等问题, 这当中既有封建文化中“臣民意识”“依附意识”“迷信意识”等因素的影响, 更主要是目前高校缺乏明确、系统的公民教育, 大学生未来的角色要求加强对其公民意识的教育, 培养他们的独立、自由、平等、理性等现代公民精神, 提高其公民素质。

三、加强大学生公民意识教育的几点思考

1. 在政府主导下, 建立健全大学生公民意识教育的教育制度及配套措施

世界各国尤其是西方发达国家, 都紧紧把握教育的主动权, 把公民教育作为政府的重要职责。我国由于特定的历史原因, 公民教育起步较晚, 目前还没有形成一套科学、成熟、适合我国国情的公民教育体系, 公民教育很大程度上还停滞在理论研究阶段。因此, 我国政府首先要能够从战略的高度认识到大力发展公民教育的重要性, 从公民教育尤其是大学生公民意识培养事关国家发展未来的战略高度出发, 借鉴国外先进的公民教育经验, 结合我国国情和时代对大学生的要求, 构建一个具有中国特色的社会主义大学公民教育的完整体系, 制定大学生公民意识教育的规划、目标、纲要, 确定大学生公民意识教育的基本内容, 国家教育主管部门应建立相关的公民教育和公民意识培养的制度规范, 并成立专门的部门如“公民教育委员会”来负责高校大学生公民意识的教育活动。同时, 政府要制定相关配套政策并从人力、物力、财力等方面采取积极有效措施大力发展公民教育, 如此, 大学生的公民意识教育就在制度上得到了根本保障。

2. 充分发挥大学思想政治理论课的主阵地、主渠道作用, 加强大学生公民意识教育

目前, 我国高校还没有开设专门的公民教育课, 相应的公民教育学的课程的编写更不是一朝一夕的事情。而思想政治教育与公民教育具有一定同质性, 前者的基本任务是培养符合社会发展需要和人的自身发展需要的好公民, 后者也是教育学生如何做“合格公民”, 思想政治理论课几乎所有课程都包含有公民意识教育的内容, 其中《思想道德修养与法律基础》更是重中之重, 涵盖了公民意识教育的主要内容。因此, 可行的方案是让思想政治课有关课程的教学成为大学生公民意识教育的主渠道和主阵地, 让公民意识进教材、进课堂、进大脑。高校应根据大学生思想实际和身心发展规律, 重新整合教材的内容, 在教学中突出公民意识教育的内容。在教学过程中, 教师应采取灵活多样的教学方法和手段, 注重教学的针对性和实效性, 提高教学的吸引力和说服力, 在“润物细无声”的状态中培养大学生公民意识。

3. 优化校园文化环境, 为大学生公民意识的培养提供良好氛围

大学生公民意识培养是一种养成教育, 校园文化对大学生公民意识的培养既有显性约束力, 又对广大青年大学生起着潜移默化的熏陶作用, 因此要大力加强校园文化建设, 将社会主流价值观、道德规范融于校园文化中, 通过校园文化这个重要的精神文化载体, 对大学生进行隐形的公民教育和价值观导向, 让大学生明确自己的公民角色, 意识到自己的公民责任。例如学校通过公平合理的制度规范、公正效率的教学和后勤管理、平等自由的生活氛围等, 构建一个民主和谐的校园文化, 甚至可以让学生参与部分学校管理, 为建设校园建言献策, 通过自身参与和体验来调动他们的参与意识和主人翁意识。再如通过开展团体拓展训练、体育运动比赛、辩论赛等团体活动, 培养学生的团队合作精神和集体主义观念, 通过丰富健康的校园文化活动, 将公民意识教育渗透到大学生的学习、生活和娱乐中去, 让大学生在潜移默化中养成公民意识、提高素质。

4. 积极参加社会实践是大学生公民意识培养的有效途径

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出:“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节, 对促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格、增强社会责任感有不可替代的作用。”因此, 加强大学生公民意识, 最有效的途径莫过于社会实践。通过社会实践, 大学生走出校园, 在实践中获得公民角色的体验和参与意识的提高, 提高大学生的政治参与热情和兴趣, 了解社会、了解国情, 体验真实的社会生活, 对于大学生培养主体意识、法律意识、公德意识、创新意识等, 促进大学生公民素质由“知”向“行”转化, 实现知行合一意义重大。大学生社会实践活动的形式多样, 如通过参与公益活动、做义工、开展“三下乡”实践活动等形式服务社会, 增强社会责任感和公德意识;通过组织模拟法庭、参加维权活动增强大学生主体意识、法律意识等等。

摘要：大学生代表着国家的未来, 其公民意识发育状况直接影响着社会主义现代化建设的成败, 而要培养大学生公民意识, 首先应从理论上科学界定公民意识的内涵及主要内容。在当前, 加强大学生公民意识教育具有紧迫性和必要性, 因此, 应由政府主导, 提供制度保障, 充分发挥大学思想政治理论课的主渠道作用, 结合社会实践, 有效提高大学生公民意识。

关键词：大学生,公民教育,公民意识,思考

参考文献

[1]张荣军, 刘长军.公民意识的生成及其对现代社会的意义[J].理论导刊, 2009 (11) :56.

[2]亚里斯多德, 著.吴寿彭, 译.政治学[M].北京:商务印书馆, 1965:113.

[3]金生鋐.公民品质与公民教育[D]“.信息时代的未成年人道德教育国际研讨会”学术论文集.2005.

[4]于海.民族精神意涵:国家意识、文化认同、公民意识[J].思想理论导刊, 2004 (12) .

山西大学学生会关于加强文化建设的决定 篇8

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1、充分认识安全生产工作的重要性

搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

2、指导思想 认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科学和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

3、奋斗目标 到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4、加强产业政策的引导 制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。

5、加大政府对安全生产的投入 加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

6、深化安全生产专项整治 坚持把矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人民密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

7、健全完善安全生产法制 对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。

8、建立生产安全应急救援体系 加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

9、加强安全生产科研和技术开发 加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

10、依法加强和改进生产经营单位安全管理 强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

11、开展安全质量标准化活动 制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

12、搞好安全生产技术培训 加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。

13、建立企业提取安全费用制度 为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿 生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

15、加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设 县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监督机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。完善煤矿安全生产监察体制，进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作。

16、建立安全生产控制指标体系 要制订全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标，并进行跟踪检查和监督考核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生产监督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生产行政许可制度 把安全生产纳入国家行政许可的范围，在各行业的行政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

18、建立企业安全生产风险抵押金制度 为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由国家安全生产监督管理部门会同财政部研究制定。

19、强化安全生产监管监察行政执法 各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

20、加强对企业的安全生产监管 小企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重视小企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为小企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助小企业搞好安全生产。要重视解决小煤矿安全生产投入问题，对乡镇及个体煤矿，要严格监督其按照有关规定提取安全费用。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

21、认真落实各级领导安全生产责任 地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训。国家组织对市（地）、县（市）两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培训；各省（区、市）要对县级以上安全生产监管部门负责人，分期分批进行执法能力培训。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势力。

22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局 地方各级人民政府每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

23、做好宣传教育和舆论引导工作 把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。