机关事业单位工作人员调动管理办法

机关事业单位工作人员调动管理办法（共11篇）

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇1

XX县机关事业单位人员调配管理办法（试行）

为进一步规范机关事业单位人员调动管理工作，严肃人事工作纪律，加强全县党政群机关和事业单位工作人员调配工作的管理，根据《云南省机关工作人员、企事业单位管理人员和专业技术人员调配工作暂行规定》和相关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于全县党政机关、事业单位和人民团体在职在编人员。

二、工作原则

（一）坚持党管干部、服务发展的原则；

（二）坚持优化结构、严控编制的原则；

（三）坚持人岗相适、合理流向的原则；

（四）坚持基层优先、保证重点的原则。

三、调配条件

（一）调入单位必须有编制空缺，流向符合调配规定。

（二）因工作需要或个人、家庭特殊困难申请调动。

（三）调配人员需符合工作服务（任职）年限的有关规定。

（四）试用期人员、正在接受有关部门审查处理、受处分未撤销或处分影响期未满以及其他不符合调动条件的人员不得调动。

四、审批权限

（一）县内调出县外和县外调入县内的，由组织人事部门提出意见，属领导干部、乡镇和党群口的报县委专职副书记审批；县外调入政府口的报县政府分管领导审批；政府口调出县外的提交县政府常务会研究决定。

（二）乡镇调入县直部门的，由组织人事部门提出意见，党群口的报县委专职副书记审批；政府口的由县政府常务会研究决定。

（三）乡镇之间调动和县直部门调入乡镇的，属乡镇党委、政府的，由县委组织部审批；属乡镇管理中心、站、所的，由县人社局审批；属县直部门垂直管理的，由县政府分管领导审批。

（四）县直部门之间调动的，党群口的由县委组织部审批；政府口的由县政府分管领导审批。

（五）乡镇内和县直部门内人员调整的，由各乡镇、部门党委（党组）按管理归口报组织人事部门审批。

（六）以上人员中属县内教师改行和各种特殊情况需要调动的，由县委政府人事调配工作领导小组研究决定。

（七）县内外借调人员，由县委组织部提出意见，报县委专职副书记审批。

五、管理归口

（一）县委组织部：县人大，县政协，县法院，县检察院，县党群部门，乡镇机关，全县科级领导干部和非领导职务干部。

(二)县人事和劳动社会保障局：县政府部门，乡镇中心、站、所。

六、调配程序

（一）凡是涉及人员调入的，先由县委编办进行编制空缺情况审核。

（二）属组织调动的，由组织人事部门按干部管理权限提出意见，按审批权限审批。

（三）属个人申请调动的，由个人提出申请，调出、调入单位及主管部门签署意见，以调入部门归口，经组织人事部门审核，按审批权限审批。

七、有关要求

（一）各级各部门要严格遵守组织人事纪律、机构编制纪律和调配规定，坚持原则，秉公办事，严禁以权谋私、弄虚作假，对违反规定的单位和个人，严格追究责任。

（二）县委政府人事调配工作领导小组会议原则上每半年召开一次，教师调动原则上在暑假进行研究。

（三）全县组织公开选调期间，属选调范围的人员不办理零星调动。

（四）属乡镇人员调出的，必须先经县委组织部审核把关后才能按调配程序办理。

（五）县外调入科级干部的，除组织安排调任外，一律确定为科员职务。

（六）凡接到调令人员，应自觉服从组织的调动和安排，按规定时间和要求办理调动手续，无故逾期不报到的，视为旷工，并按相关规定处理。

本办法自发文之日起执行，以往规定若与本办法不相符的，以本办法为准。本办法由县委组织部、县人力资源和社会保障局负责解释。

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇2

一、青田县机关事业单位编外人员的现状

(一) 编外用工总体情况。据统计, 截至2012年底, 全县机关事业单位编外用工共有1877人, 其中全额拨款单位有1540人, 差额拨款单位462人, 自收自支单位16人;收入情况:人均月工资1591元 (实发) , 人均年工资收入20192元 (实发) ;社会保险和公积金缴纳情况:参加养老保险有1337人、医疗保险有1211人、分别占总人数的71.2%、64.5%, 享受住房公积金有175人, 占总人数的15.8%。

(二) 编外用工分单位情况。单位用工较为集中。据统计, 公安 (含交警) 、卫生、教育三个系统和环卫处的编外用工人数分别为488人、249人、483人、60人, 占全部单位编外用工总数1877人的69.0%。各单位十分重视编外用工人员的合法权益。如从2012年1月起, 公安局对满3年的编外人员给予享受住房公积金, 共有107人, 占其总人数384人的27.9%。从2012年7月起, 环境卫生管理处的编外用工人均月工资为1567元, 比上年月增44元;同时为41人编外人员办理了养老保险, 比上年增加68.3%;编外人员参加医疗保险人数达100%, 比上年增100%。

(三) 编外人员的分岗位情况。用工岗位相对集中。据统计, 编外用工中, 涉及的岗位比较多, 其中辅警、协警、协管员有602人, 驾驶员94人, 代课教师和保育员分别为103和64人, 护理员157人, 炊事员162人, 保洁员84人, 这些岗位占编外用工总数的70.0%。工资待遇方面最高的为:驾驶员岗位人均年收入有25493元, 最低为保育员岗位12993元。

二、青田县机关事业单位编外人员管理存在的问题

在一些机关事业单位中 , 由于编制的控制 , 招收录用在编工作人员速度放缓 , 随着老同志退休 , 空岗现象越来越突出 , 一些特殊岗位如保洁等 , 编内人员不愿意干 , 或者有情绪。

相对而言 , 编外人员好用 , “听话”, 工资又低 , 可谓一举多得。但是机关事业单位对编外人员缺乏有效的管理 , 仅仅限于发发工资 , 编外人员的考勤、奖惩以及社会保险福利待遇未完全落实到位 , 劳资双方彼此心照不宣 , 你付出劳动 , 我付工资 , 仅此而已。编外人员大都是亲戚朋友介绍来的 , 未履行正常的招聘程序 , 有的甚至只是口头协议 ; 有的编外人员年龄偏大 , 已达到退休年龄 , 在用工方面双方都存在着极大的风险 , 一旦发生工伤等事故 , 编外人员相关权益得不到保障 , 单位也喊冤叫屈。另一方面 , 单位对编外人员用工随意性大 , 有的基层单位不具备用工资格 , 但由于工作需耍 , 不与主管部门汇报或沟通 , 自行招用临时工 , 而且这种现象非常普遍。他们认为临时工是我用的 , 是通过节约经费来支付工资 , 与上级单位无关。但是一旦发生劳动纠纷 , 用工主体就发生了变化 , 主管部门陷入被动局面。

三、青田县机关事业单位编外人员规范管理的对策

(一) 严格控制编外用工数量。其实 , 有的单位编内人员数量充足 , 完全可以通过转岗培训达到要求 , 但是由于管理者及编内人员的观念问题 , 不愿意安排编内人员或者编内人员不愿意在某些岗位工作 ; 确需用工的单位应本着“必要、精干、高效”的原则 , 严格控制编外用工数量。

(二) 规范编外用工审批程序和招聘方式。不具法人资格的事业单位不得随意自行招用编外人员 , 确因工作需要使用编外人员的 , 应向上级组织提出书面申请 , 申请内容包括用工原因、数量、岗位、期限、经费来源、月工资额等。由主管部门会同人事劳动部门按照“公开、平等、竞争、择优”的原则面向社会招收。

(三) 通过劳务派遣方式规范编外人员管理。机关事业单位可以将编外人员的招聘及管理工作外包给劳务派遣公司 , 由劳务派遣公司根据用人单位的需求 , 全权负责员工的招聘、培训、存档、工资福利发放、办理社会保险、处理劳动争议等业务 , 并与员工签订劳动合同 , 这是非常值得尝试的一种用工手段。它的特点是劳务派遣企业“管人不用”, 用人单位“用人不管”。它的优点 : 一是降低了管理成本。由于机关事业单位不与派遣人员发生直接的人事管理关系 , 不必增加专门的管理人员或机构 , 所以管理费用大大降低。二是用人机动灵活。采用劳务派遣用人形式 , 用人进出灵活 , 不受编制限制 , 人员进出手续及具体的人事管理工作由派遣公司进行专业化办理 , 机关事业单位可以根据工作的需要 , 随时增减人员 , 用工方式十分机动灵活。三是减少劳动纠纷。由于机关事业单位和派遣公司是一种劳务关系 , 它没有与被派遣人员发生劳务或劳动关系 , 这样 , 机关事业单位就避免了与被派遣人员发生人事纠纷 , 从而省却机关事业单位的管理精力 , 编外人员的相关利益也得到了应有的保障 , 达到了“双赢”。

(四) 将编外人员一同纳入职工队伍建设。把编外人员视为职工队伍不可或缺的一部分 , 充分尊重他们的权利 , 鼓励他们为单位建设提出合理化建议。要加强了解, 关心爱护编外人员, 设身处地地为他们着想 , 尽可能帮助他们解决一些实际困难。同时 , 要关心他们的成长进步 , 对一些年纪较轻、综合素质较高、有发展前途的职工 , 要积极为他们的成长成才创造条件 , 鼓励和推荐他们参加学历升级和业务培训 , 不断提高他们的知识水平和业务能力 , 为更好地开展工作创造条件。

(五) 在编外人员中渗透单位文化。文化管理是人力资源管理的最高理念。文化的价值在于融合硬的组织结构与软的人力资源 , 整合组织资源 , 使之成为一个整体 , 服务于单位战略目标。加强文化建设 , 既是对“三个代表”重要思想的贯彻落实 , 也是单位事业自身发展的内在要求。应把树立共同的价值观纳入人力资源管理 , 把单位文化渗透到编外人员中去 , 让编外人员感觉到组织的温暖 , 增强成为单位成员的自豪感和责任感 , 自觉维护单位的利益和形象。不断加强精神文化建设 , 更大程度地发挥每一个编外人员的主观能动性 , 为全面完成各项工作任务提供强有力的思想基础、精神动力和智力支持 , 进一步促进各项事业的全面发展。

摘要：本文分析了机关事业单位编外人员现状及存在的问题, 提出了编外人员管理的思路和对策。

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇3

1.搞好档案工作的现实意义

1.1提高档案工作的认知度

在信息化迅速发展下，人们对档案工作的管理意识越来越淡薄，加之事业单位领导不够重视，对其管理工作缺少责任心，由此忽略其在社会发展里的现实作用及战略意义。实际工作里出现的无责任感、缺岗、档案工作宣传力度不足，且档案工作无用论不断影响整个单位，使其形成较弱的档案工作管理理念，在管理模式上，也使得传统至新型过渡阶段出现阻碍，不利于事业单位的良性发展。因此，必须提高对档案工作重要性的认知。

1.2规范档案工作的现实作用性

在事业单位里，档案工作已成不可或缺的部分，它不仅是提升工作品质及效率的前提，更是事业单位茁壮发展的基础，有助于将历史保存还原其真实性。另一方面，规范式的档案管理，更是衡量其单位管理能力及成果的重要标准。它承载整个单位在发展进程里所取得成绩，作为探讨其运营成果及发展观提供参考信息。

档案工作管理的好否，直接决定着事业单位领导是否能把握住本单位整体运营情况，是否能及时调整运营政策。所以，在我国规范好事业单位档案工作，提升其管理理念，勇于研究及体验新型档案管理措施，将事业单位的总体运营成果及发展情况如实具体地反映出来，不仅有利于推动社会经济的不断发展，且更有助于提高本单位的市场竞争性，拥有着深远的现实意义。

2.规范档案工作的管理内容

2.1规范档案工作根本前提——制发公文

绝大多数的档案都以公文演变，作为其前身，如何制定与发布公文，能直接影响其质量的好坏，也决定着未来档案及其管理工作规范式的质量问题。所以，制发公文是档案工作规范化的根本性前提，必须处理好其标准，提升实际操作中的档案质量，好为将来实行规范式的档案工作奠定根基。

一是要规范好公文用纸，严格遵照国家相关规定，选择质量上乘，规格尺寸统一的纸型。按照横写横排的排版模式，需将装订线安排在左面。二是要确保公文字迹打印的清晰性，且易于长期保存。无论公文是打印或草拟，还是不同的手写批注、签字、报表及记录等，选的纸张、墨汁及笔型应不易褪色，确保有清晰明了的字迹，便于将来长期保存使用。三是要对公文制发的签发手续、审核权限、正文标题、主/抄送单位、落款及日期等进行严格的检查。四是文种的使用要合理，格式拟定标准，对简称及不标准的字尽量少用或不用于行文中，有助于未来规范管理及运用信息化检索方式的实行。

2.2规范档案工作主要准则——立卷归档

公文相似、重复及无序的立卷组合给规范档案工作造成困难，也对档案价值使用的最大化及快捷检索、案卷整体性基础目标造成影响。文件的归档重点由本部门的文件构成，要运用立卷归档作为规范档案工作的準则，延续我国对文书处理的实践准则，从而促进标准式的档案工作甚至满足信息化的要求。

在现实工作里，一方面应严格按照国务院颁布的关于《销毁不归档文件办法》，另一方面需处理好如下三项内容：一是需正确掌握立卷归档文件的时间性，只有达成目前文件任务才可立卷归档，否则会使档案工作出现混乱及无序而无法立卷归档。二是需确立重点及合理分工。现实操作里应重视资料及文件的区别，尤其是内容、方式及意义的较多类似处的资料文件差别，详细问题需详细剖析，由此降低重复与冗余的档案工作，有效提升档案的使用效率。三是需重视整体性的全宗维护。归档时不仅把握中心与主次，严格把守住全宗的出入口，禁止不能归档的文件进入，且需预防归档资料文件丢失情况发生。尤其是在归档立卷里，需将相同类型且拥有一定关联的文件资料归于一个卷里，确保同一问题的整体处理进程能体现，由此提升档案的使用价值，让完整的档案文件为将来规范式的档案工作奠定基础。

2.3规范档案工作有力保证——案卷质量

在实际操作中不难看出，档案是否有价值直接取决于案卷资料是否能被全面搜集到，只有完整的文件资料才能确保档案保存的意义。可见立卷方式及装订案卷对规范式档案工作的操作起着决定作用。所以，提高档案订卷的质量，显得极为重要，因此我们除了重视处理好立卷方式，便于档案目标化管理里的检索与划分，还需把握好装订案卷的质量关，有效管理其档案。

3.推动档案工作的发展之路

3.1增进档案工作目标——运用档案

档案的有效运用是体现其自身价值的径直办法，搞好其开发更是档案管理的主要表现所在，它已成当今社会主要的缺一不可的信息资源。

要增强档案的有效开发运用，一方面需共享信息资源。档案员在做好搜集、整理、评定及保存档案的同时，还需健全检索系统及汇编档案文件等资料，以便使档案使用者之需。以外，还要加强档案存放库房设备。另一方面需顺应时代变化的要求，把死档案变“活档案”，寻找出更为新型便捷的服务渠道，提升其运用的水平，这样不仅增加了社会效益，而且能促进档案工作健康发展。

3.2做好档案工作标准——依法治档

档案工作规范的根本在于依法治档。现代化管理档案设施，多样性档案载体及类别，直接影响着档案工作的方式，需与时俱进、持续变革，方可顺应时代新趋势，打造档案工作新篇章。

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇4

为进一步加强机关事业单位管理，严肃工作纪律，提高工作效率，提升工作人员的敬业精神，促进机关作风建设，激发全体职工干事创业和学习创新的热情，充分实现激励和约束机制有机结合的目的，根据《公务员法》、《劳动法》、《事业单位人事管理条例》、《女职工劳动保护规定》等有关法律法规以及上级政府和有关部门的相关实施细则和办法，结合我办实际，对考勤工作作如下规定：

一、工作纪律

全办人员必须严格遵守机关工作纪律和劳动纪律，按规定的作息时间准时上下班，超过上班时间到达视为迟到，提前下班为早退，凡有下列情况之一者，视为旷班：

1、不经请假或请假未获批准擅自脱离工作岗位的；

2、请假期限已满，不续假或未获批准而不到工作岗位的；

3、不服从组织调动和工作分配，不按时到岗位工作的；

4、在上班时间从事与本职工作无关事情的；

5、其他应当按旷班处理的。

迟到、早退5次算旷班1天。旷班连续超过3天或者一年内累计旷班超过7天的，考核定为“基本称职（基本合格）”等次；旷班或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，予以辞退，事业单位工作人员解除聘用合同。

二、假期的种类与待遇(一)国内探亲假

机关、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。但是，职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不享受本规定探亲待遇。

假期：职工探望配偶的，每年给予一方探亲假1次，假期为30天。未婚职工探望父母，原则上每年给假1次，假期为20天。如果因为工作需要，当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲1次的，可以两年给假1次，假期为45天。已婚职工探望父母的，每四年给假1次，假期为20天。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。

(二)年休假

机关事业单位职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

1、假期：职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。

2、职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：(1)请事假累计20天以上的；

(2)累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

(3)累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

(4)累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

工作人员参加在职学历、学位等教育的，其脱产参加集中面授的时间，应计入本人的年休假时间。

工作人员已享受当年的年休假，年内又出现上述规定情形之一的，不再享受下一年的年休假。

3、机关、各事业单位应当合理安排职工休假，当年休假不得在下一年使用。

（三)产假

女职工因分娩和妊娠可享受产假。

1、假期

(1)女职工正常分娩者(含提前或超期分娩)，给予98天产假（其中产前15天，产后休息83天）。难产或双生以上的，增加产假15天。

(2)女职工妊娠3个月内自然(人工)流产的，给予产假20～30天；三个月以上七个月以下自然流产或人工引产的，给予产假50天。七个月以上早产的按正常产假处理。(3)妊娠七个月以上的女职工，若体力不支，经本人申请，单位批准，可请假休息，休息天数可计算在98天产假之内或作病假处理。

(4)有不满一周岁婴儿的女职工，每天给予两次哺乳(含人工喂养)时间，每次30分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加30分钟。每天两次哺乳时间，可以合并使用。

(5)自2016年1月22日起，符合法律和山东省人口与计划生育条例规定生育子女的夫妻，不分孩次，除国家规定的产假外，增加产假六十日，男方享受7天护理假。

(6)对计划外分娩和妊娠的，按照国家、省、市有关规定办理。

2、工资待遇及其他规定

正常产假不影响晋级和工资调整，新录用人员在试用期内休产假和哺乳假的，其试用期相应延长。

(四)病假

职工因病需要治疗或不能坚持工作进行疗养的可请病假。

1、职工请病假需持县级及以上医疗机构证明和建议书。

2、病假包括公休假日和法定假日。

3、除工伤外，当年病假超过2个月的，考核不得评为优秀。

4、新录用人员在试用期内休病假的，试用期相应延长。(五)事假

1、除单位重大集体活动外，机关事业单位干部职工均可享受事假待遇。当年事假累计少于或等于本人年休假天数，本人又自愿放弃年休假的，事假可以顶替年休假。

2、事假期间如遇国家规定的周休息日和节假日不予计算。

3、全年事假累计超过20天，考核不得评为优秀。(六)婚假

按法定结婚年龄结婚的，可享受3天婚假。(七)丧假

机关事业单位工作人员的直系亲属(父母、配偶、子女)以及岳父母或公婆死亡后，可请丧假料理丧事。

根据具体情况，由单位领导批准，酌情给予3—5天的丧假。路程远的可适当给予路程假。

工作人员请假期间的待遇按国家、省有关规定执行。

三、请假的审批权限与手续

（一）病假、事假的审批权限

1、职工请假，坚持事先请假、事后销假、分级负责、严格管理和按规定权限、程序审批的原则，需本人书面申请，逐级审批，并报综合科备案。

2、请假一天以内（含一天），科室人员由科室负责人批准，科长由分管领导批准；科室人员及科室负责人请假两天以上（含两天）的，由分管领导批准，请假三天以上（含三天）的，须经分管领导同意，报办主要领导批准，办领导班子成员请假由办主要领导批准（主要领导外出或年休期间由指定负责人代理职权）。请假一律实行请假条制度，特殊紧急情况来不及书面请假的，应先电话、短信或委托他人代请假，后由本人补办书面请假手续。不按规定程序履行请假手续的一律按旷班处理。

（二）请、销假程序

1、干部职工请假，应办理完整的请假手续。请假期满后，请假人应及时向单位销假。病假者应持县级及以上医院或医疗机构康复证明(患传染病者须证明已无传染性)向单位提出销假申请，办理销假手续。

2、若遇特殊情况超假的，应办理续假手续。对于既无正当理由，又未办理续假手续的按旷班处理。

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇5

(2013-06-09 17:06:08)

东营市市直机关事业单位临时工作人员管理暂行办法

第一条

为规范机关事业单位临时工作人员管理，根据《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条

本办法所称临时工作人员，是指机关事业单位因工作需要而临时使用，但不纳入机构编制实名制管理的工作人员。

第三条

机关事业单位一些临时性、辅助性、服务性、替代性事务工作，确需使用临时工作人员的，由机构编制部门严格按照编制管理的有关规定，核定临时用工编制。

机关事业单位临时用工编制分为专业技术和工勤两类。专业技术临时用工编制用于专业性、技术型岗位临时工作人员；工勤临时用工编制用于后勤服务岗位临时工作人员。不同类型的临时编制不得混合使用。

第四条

机关事业单位使用临时工作人员，应以使用派遣制人员为主；用人单位一般不直接聘用临时工作人员，确需直接聘用的，应严格按程序报批，并依法签订劳动合同。

第五条

临时用工编制应根据工作任务和工作性质限定使用期限，一般不超过2年，期满后自动失效。如因工作需要继续使用的，用人单位另行报批。

第六条

使用临时工作人员，实行计划管理。用人单位依据核定的临时用工编制申报用工计划，人事部门批准并下达用工计划。第七条

使用派遣制人员的用人单位必须与派遣机构依法签订劳务派遣协议。派遣机构负责临时工作人员劳动合同的签订、变更、解除、终止、人事档案管理、社会保险办理、工资发放等手续；用人单位按照派遣协议负责临时工作人员使用、管理和考核，向派遣机构支付派遣费用。

第八条

派遣机构按照用人单位提出的用工条件，面向社会公开招聘，经考核、体检合格的人员，由派遣机构与其依法签订劳动合同并派遣上岗。

第九条 机关事业单位使用临时工作人员应具备下列基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）愿意履行临时工作人员义务；

（三）身体健康且能胜任拟派遣岗位工作；

（四）具备岗位要求的资格或能力。

第十条

临时工作人员不得安排在执法岗位、涉密岗位和行政管理岗位工作。

第十一条

发生劳动争议时，由派遣机构与被派遣人员之间按有关规定进行处理。

第十二条

自本办法下发之日起，除政策性安置人员外，机关事业单位需要新增工薪人员的，一律按本办法执行。

第十三条

机关事业单位现有在编工勤人员只出不进，如有调出、退休、辞职等情形，机构编制部门相应核减编制，相关单位要及时办理编制和人员的核减手续。

第十四条 本办法适用于市直机关事业单位。各县区可参照执行。第十五条 本办法自印发之日起施行。

关于维护机关事业单位未纳入正式职工管理

人员劳动保障权益的通知 鲁人社发〔2015〕5号

各市党委组织部、编办、人力资源社会保障局、财政局、总工会，省直各部门(单位)，各高等院校：

为深入贯彻实施《劳动合同法》，维护职工的劳动保障权益，经省委、省政府领导同志同意，现就机关事业单位规范未纳入正式职工管理人员的管理、保障其合法权益有关问题通知如下：

一、全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、群众团体机关和各民主党派、工商联机关，各级各类事业单位和驻鲁部队(以下称“机关事业单位”)，应当严格按照有关规定补充和使用工作人员。机关事业单位确因工作需要使用未纳入正式职工管理的人员，应当通过政府购买服务方式解决，严格控制在机构编制部门核定的数额内，按照《劳动合同法》的规定订立劳动合同，依法进行管理。

二、机关事业单位不得在公务员岗位或者行政执法、涉密等关键岗位使用未纳入正式职工管理的人员。

三、机关事业单位使用未纳入正式职工管理的人员，应当参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和企业职工生育保险，缴纳住房公积金。

四、机关事业单位使用未纳入正式职工管理的人员，应当制定符合同工同酬分配原则和单位实际的劳动报酬分配办法。未纳入正式职工管理的人员与本单位同性质劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，本单位无同性质劳动者的，参照当地人力资源市场工资指导价位，做到同工同酬。未纳入正式职工管理的人员的工资水平原则上应不低于所在地同类职业人力资源市场指导价位的低位数。

五、机关事业单位应当按照有关规定做好未纳入正式职工管理的人员考核奖惩、职称评审等工作，保障未纳入正式职工管理的人员在考核奖励、培训、考试、职称评审等方面的合法权益。

六、劳动保障监察机构对机关事业单位未纳入正式职工管理的人员劳动保障权益情况要进行定期检查。未纳入正式职工管理的人员认为用人单位侵害其合法权益向劳动保障监察机构举报投诉的，劳动保障监察机构应当依照《劳动保障监察条例》的规定处理。

七、未纳入正式职工管理的人员与机关事业单位发生劳动争议，向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁的，劳动人事争议调解仲裁机构应当依照《劳动争议调解仲裁法》的规定处理。

八、机关事业单位现有未纳入正式职工管理人员因工作需要继续使用的，应按照本通知要求逐步进行规范。

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇6

工作人员考核办法

为深入贯彻落实党的十九大精神，认真做好2017年我局机关事业单位工作人员考核工作，发挥考核的激励、督促与教育作用，根据《关于印发<福州XX市公务员考核实施方法（试行）>的通知》（榕委组综XXXX[2017]76XX号）、《关于落实日常一线干部考察工作有关事项的通知》（榕人社综XXXX[2017]52XX号）、《关于认真做好2017机关事业单位工作人员考核工作的通知》（长人社XXX[2017]109XX号）等有关规定，现在就2017我局对机关事业单位工作人员组织考核办法制定如下：

2017我局机关事业单位工作人员考核实行按基层民主评议（分数40分）、班子评议（分数30分）、分管领导对分管人员推荐(分数10分)、主要领导推荐（分数20分）四项内容进行考核，最后以总得分靠前按优秀人员比例划定。

具体测算分数公式如下：

基层民主评议：（优秀得票数/总参评人数）×40分；

班子评议：（优秀得票数/9）×30分；

分管领导推荐：按分管人数比例分配优秀数，推荐优秀人员直接加分10分；

主要领导推荐：按核定比例优秀推荐，推荐优秀人员直接加分20分；（主要领导可对未完成党建工作个人任务、党员参加会议集体学习和党员履行党员义务等情况实行一票否决）

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇7

一、机关办公室档案管理工作坚持“四性”

四川省煤田地质局是四川省直属事业单位, 在贯彻学习党的十八大精神系列活动中, 就进一步搞好局机关工作提出了坚持“四性”, 即机关工作必须坚持权威性、示范性、服务性和规范性, 要求机关全体干部职工在岗位工作中都要坚持“四性”, 把贯彻学习党的十八大精神引向深入, 切实改进机关工作作风, 为顺利实现局“十二五”发展规划各项目标任务贡献力量。

局机关办公室积极响应局党委行政的号召, 要求办公室全体人员率先垂范, 在工作中坚持“四性”, 发挥好办公室这个窗口和枢纽部门的作用。办公室档案管理工作作为办公室工作的重要组成部分, 在实际工作中把要求落到了实处, 不仅改进了工作方式方法, 提高了工作效率, 而且为局属单位档案管理工作作出了表率, 有效地推动了相关工作开展, 为单位可持续发展作出了贡献。

二、“四性”在机关办公室档案管理工作中的体现

四川省煤田地质局作为四川省政府直属事业单位, 下属7个县处级事业单位和4个企业, 业务涵盖了煤炭、石油、煤层气资源及其他矿种的勘查与评价、钻探与地球物理勘探、环境地质、水文地质、工程地质、矿山地质、灾害地质勘查与治理、测试化验, 房屋建筑、地基与基础、市政工程、道路、桥梁、隧道、矿山、水电建设, 机械制造与修理、宾馆服务、彩色印刷包装等领域, 是一个以大地质为主的综合性地勘单位。由于局下属单位数量较多, 且从事工作性质有差异, 加之人员构成较复杂, 事业编制人员、企业招聘人员和临时人员都有, 导致了全局上下办公室档案管理水平参差不齐。局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 为局属各单位的办公室档案管理工作作出了表率, 有效地推进了全局办公室档案管理工作的发展。

(一) 权威性在机关办公室档案管理工作中的体现

局机关作为全局的领导部门, 是带领全局发展的“火车头”, 在工作的各个方面都要体现出权威性, 办公室档案管理也不例外。一直以来, 局机关办公室档案管理都有严格的制度, 档案管理流程清晰, 档案管理人员职责明确, 随着时代的发展, 办公室档案管理制度也在不断修改完善, 更加贴近工作实际。局机关办公室保存档案包括收发公文、相关刊物、活动资料、照片、音像资料等, 这些档案资料很多都需要局属单位提供, 办公室档案管理人员在工作中及时与局属单位相关人员沟通, 对递交资料的截止时间有明确要求, 不能以各种理由随便拖延归档时间, 对各种归档资料的格式、数量等也有明确要求, 局属单位在递交之前必须认真检查, 确保按要求递交。这样的工作作风和制度就充分体现出了局机关办公室档案管理的权威性, 同时也为局属单位改进各自的办公室档案工作提供了学习的榜样。

(二) 示范性在机关办公室档案管理工作中的体现

局机关办公室档案管理工作除了有前文提到的管理制度和责任落实到人, 在归档工作方面也有创新和突破。各种需要保存的档案都分门别类地进行编号, 各种档案资料除纸质形式外, 还进行了电子版存档, 所有发文均有电子版存档, 编制了发文和收文的电子目录。发文分为党委、行政、公函纪委、工会等不同目录, 不属于办公室职责范围内的发文, 每年年底档案管理人员也会找相关部门索要发文清单和电子文档, 确保各种发文都有电子文档和电子目录的存档;收文按来源不同细分为中央及办公厅、省委及办公厅、省政府及办公厅、省直机关工委、其他省级部门、局属各单位等, 严格按照分类目录进行收文存档。每年年底, 各种文件、照片、图像、音像资料都会由办公室档案管理人员使用专用刻录机和空白光盘进行刻盘存档, 一式两份, 一份送至局档案馆保存, 另一份在办公室保存, 按类别、年份细致分类, 存放在专用柜里, 保证了办公室存档资料的质量。

局机关办公室档案管理的各项工作为局属各单位办公室档案管理工作提供了范本, 起到了示范性作用, 这对加强和改进局属各单位办公室档案管理工作是很有好处的。

(三) 服务性在机关办公室档案管理工作中的体现

局机关的一个重要职能就是为局属各单位发展提供全方位的服务, 包括政策支持、决策研究、资源整合、资质管理、人才培养等, 机关工作的服务性也是机关工作人员在平时工作中体现得最多的, 机关办公室档案管理同样要为全局发展提供服务。局机关办公室所保存的档案随时都要供全局干部职工查阅和使用, 为此建立了专门的档案借阅登记簿, 严格划分了可借阅资料与不可借阅的秘密、机密资料, 如果确实需要借阅涉密资料的, 必须由档案管理人员到分管领导和局长处请示, 得到允许后方可借阅并作好专门记录。对于电子存档资料, 在允许借阅的范围内, 可将电子资料提供给查阅人员, 用U盘等存储工具拷贝带走, 最大限度地为服务全局发展提供了便利。

此外, 局机关办公室还坚持每年对局属各单位办公室工作人员进行相关业务知识的培训, 编制了《办公室工作实用手册》, 对包括办公室档案管理在内的各项办公室工作进行了详细的讲解, 并配插图, 深入浅出地对全局办公室工作涉及到的方方面面都进行了讲解, 受到局属各单位的一致好评。局机关办公室档案管理工作方法与流程也通过这些渠道更多地被局属各单位办公室档案管理工作人员所了解与接受, 这也是局机关办公室档案管理工作为全局发展提供服务的另一种形式。

(四) 规范性在机关办公室档案管理工作中的体现

俗话说“没有规矩不成方圆”, 作为局机关, 更是要把规范性作为衡量工作质量的重要标准之一, 上行下效, 只有局机关工作坚持规范性, 局属各单位才会坚持规范性。局机关办公室档案管理工作有详细制度, 但很多细节是不会在管理制度中写出来的, 这就要求档案管理人员在日常工作中严格要求自己。例如存档公文的格式, 凡是局机关发文都严格按照统一标准进行排版和印制, 但收文就不能保证格式的统一了, 尽管如此, 机关办公室档案管理人员还是随时对局属各单位来文格式提出意见和建议, 要求他们严格按照局统一格式印发公文, 时间一长, 局属各单位的公文质量得到了明显改善。全局上下开展的重大活动, 如庆祝建党90周年系列活动, 摄影展, 局第一届、第二届职工运动会, 歌咏大赛等, 都是全局参与, 局机关办公室要收集这些活动的照片进行存档, 就需要各单位的支持与配合, 机关办公室档案管理人员对照片的内容、格式、数量等进行了要求, 并要求了递交时间, 这也是规范性的具体表现。

局机关办公室档案管理具有严格的规范性, 会对局属各单位办公室档案管理工作的细节产生积极影响, 促使他们也在办公室档案管理工作中不断改进、不断规范, 从而增强各自单位档案管理工作的规范性。

三、局机关办公室档案管理工作坚持“四性”对单位可持续发展产生的积极作用

前面说到了局机关办公室档案管理工作坚持“四性”所起到的积极作用, 不仅改进和完善了本职工作, 也为局属各单位改进办公室档案管理工作起到了很好的引导作用。在当前形势下, 从全局发展的实际情况和程度来看, 要增强局可持续发展能力, 不断提升科学发展水平, 就要在经济发展方式、产业布局、经营工作、管理工作、体制机制创新、解决大事难事、提高职工生活水平、加强班子建设和队伍建设、加强党建及精神文明建设等方面有新突破, 这些方面涵盖了局发展的方方面面, 需要集中全局力量重点加以发展。局机关办公室档案管理工作只是全局各项工作中一个很小的方面, 甚至可以说很不起眼, 那么, 它如何对全局可持续发展产生积极作用呢?

(一) 局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 更好地为局领导班子作决策提供支持

局机关办公室档案管理的内容主要包括与局机关工作密切相关的各项资料, 尤其是关系到局发展的重大决策、管理制度与办法等, 这些重要资料都只由局机关办公室负责存档。当内外形势方式变化, 局领导班子需要调整工作重点并作出战略部署时, 局机关办公室档案管理的重要性就得以体现。局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 在日常工作中严格按照档案管理流程和步骤进行工作, 确保重要档案资料能迅速及时调出, 为领导班子决策提供支撑。完整而翔实的档案资料能总结出很多经验和教训, 为局发展提供可靠的参考, 少走弯路、避免错误, 由此可见局机关办公室档案管理工作对领导班子作决策的重要作用。

(二) 局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 更好地为局属各单位发展提供参考

四川省煤田地质局是一个大单位, 局属单位多, 性质不同, 发展的主业也不同。各单位尽管有发展的侧重点, 也在不断开拓新领域, 提升综合素质, 不断做大做强。局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 为局属各单位办公室档案管理起到了很好的示范作用, 局属各单位办公室档案管理越来越规范, 能为各自单位和兄弟单位提供参考的资料也就越多。同时, 局机关办公室存档资料的一个重要组成部分是各类宣传资料, 涵盖了全局各单位, 包括局刊和局属各单位内部刊物, 这些刊物对局及局属各单位发展情况有持续的报道和介绍, 登载了大量文字和图片资料, 可供局机关及局属各单位学习参考, 对局属各单位的发展大有裨益。

(三) 局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 更好地服务全局广大干部职工

单位发展的根本目的, 是为了提高全体干部职工的生活水平, 这也是四川省煤田地质局可持续发展的最终目的。局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 不断改进和完善档案管理工作, 同样是为了更好地服务全局广大干部职工, 不论是单位发展还是个人发展, 局机关办公室档案管理工作都能提供相应的服务。单位发展可以从档案资料中总结大量经验和教训, 不断改进和完善各领域的工作, 个人发展同样可以从档案资料中获得大量帮助, 局开展的一系列学术相关的比赛活动, 包括论文竞赛、公文写作竞赛、演讲比赛、创业大赛等, 相关成果和资料都由局机关办公室存档, 职工们可以从中找到自己需要的学习资料, 用于充实自己, 还有各类庆祝活动, 文体娱乐活动等的存档资料, 需要开展类似活动时, 可以从档案中找到诸如活动策划、物品采购、确定人员等的相关资料, 能够为各项活动的开展提供帮助。单位职工可以在完成岗位工作的同时, 使自己的工作能力得到锻炼, 提高自身综合素质, 使自己成为更加符合社会需求的人才。

综上所述, 四川省煤田地质局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 是理论用于指导实际的生动例子, 促进机关办公室和局属单位办公室档案管理工作不断改进和完善, 更为推动单位可持续发展起到了积极作用。任何单位的机关办公室档案管理工作都不能被忽视, 应该根据形势的变化, 结合单位发展实际, 不断加以重视和改进, 使机关办公室档案管理为单位发展、职工幸福作出应有贡献。

参考文献

[1]高山, 向英明.推进办公室精细化管理全面提升工作整体水平[J].办公室业务, 2008 (9) .

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇8

关键词：机关事业单位；经费管理；内控制度

一、前言

加强和完善机关事业单位经费管理内部控制制度已成为当前财政部门和审计部门最为关注的话题之一。机关事业单位内部控制制度是指机关事业单位为了保证经营业务活动的有效进行，确保资产的安全完整和有效运用，会计资料的真实、合法，防止舞弊行为发生，实现经营目标和效益而制定和实施的贯穿于各机关事业单位经营活动的各个方面的一系列组织措施。机关事业单位内部控制的原则包括：合法规范性原则，相互牵制原则，有用性原则，成本效益原则。机关事业单位内部控制是一个组织设计并实施的一系列程序，以便为达到该组织的目标提供合理保障，也是对风险进行有效识别、评估、控制、监测和改进的动态过程和机制，包括控制环境、控制程序和会计系统三大部分。机关事业单位内部控制作用的有效发挥，需要采取措施不断使其进行完善。

二、机关事业单位经费管理内控制度运行存在的问题

1.职责范围和处理权限不清，未经授权也接触和处理经济业务

授权批准控制是指机关事业单位各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，这些人员就不允许接触和处理这些业务。而在有些单位一般授权和特定授权的界限和责任不明确。每一类经济业务的授权批准程序不明确；缺乏必要的检查，进而不能保证授权批准后处理的经济业务的工作质量。

2.忽视人员素质，不能定期进行岗位轮换

内部控制制度能否有效实施，关键取决于人员的素质，而有相当数量的单位忽视人员的素质，结果给国家或集体的财产造成巨大损失。还有相当数量的单位从不进行岗位轮换，又缺少必要的教育和培训，结果在经济业务处理过程中，履履出现错弊，损失惨重。

3.内部审计形同虎设，不能保证会计资料的真实、完整

内部审计对会计资料的监督、审查，不仅是内部控制的重要手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。而在现实的经济业务处理过程中，内部审计有的缺乏独立性，有的形同虚设，一切按领导意图办事，因而不能保证会计资料的真实、完整。同时，内控管理中的一些内在的基本要求没有得到贯彻落实，内控长效机制没有建立和完善，内控文化没有真正建立，责任约束机制不到位。对员工的失德、失职、违法、违规行为，未明确经营管理责任，员工不知道该做什么、不该做什么。没有建立配套的责任追究制度，未在全行业树立尽职履职观念，未能够逐级建立严格的责任问责、失职问责、引咎辞职和违规惩处制度等。

三、如何完善机关事业单位经费管理内部控制制度

1.重视内部控制管理与现行体制、法规的协调统一

内部控制是机关事业单位的一项综合性管理活动，涉及组织、人事和财务管理等多方面。在我国现行体制下，如何协调好机关事业单位内部管理是能否实现内部控制的重要因素。因此，一方面财政、审计、人民银行、纪检等部门应加强联系和协调，另一方面要实现对机关事业单位内部的有效管理也需要组织、人事部门的参与和配合。

2.建立有效的机关事业单位经费管理内部控制程序

良好的内部控制体系中的控制程序包括明确管理职责、纵向与横向的监督关系；职责分工，权利制衡；交易授权，建立恰当的审批手续；设计并使用适当的凭证和记录；资产接触与记录使用的授权；资产和记录的保管制度，独立稽核，例行的复核与自动的查对；制定和执行恰当的会计方法和程序；工作轮换，独立检查，包括外部和内部审计等。事业单位在处理财务的过程中，要严格按照内部控制程序办理，以防范各类财务风险的发生，保证会计信息的真实可靠。反之，在财务管理工作中，如果缺乏适当的控制活动，在制度执行上有章不循，在业务过程中不按规定程序办理，就会使国家经济政策与法规及内部会计控制制度失去应有的刚性和严肃性。要重视和运用好内部控制程序的三个控制点：第一，不相容职务相互分离。职务和岗位相关联，职务和权力责任不可分离，因此，两种或两种以上职务必须在不同岗位、人员之间分开，每一个具体职务也必须明确划定其对应的责任权力范围，这是形成制衡机制的核心手段。第二，授权批准与集体决策。授权批准与集体决策作为单位内部会计控制的手段，经济事项事前决策审批是内部控制的控制点之一。各级管理层必须在授权范围内行使职权，经办人也必须在授权范围内办理业务。第三，监督与审计检查。内部控制是一个涉及到单位运行全过程的体系，内部控制的执行与否、执行效果如何、能否适应新情况、需要做哪些改进等，都需要进行跟踪调查，必须通过加强监督活动在必要时对控制措施加以修正。因此必须建立单位内部的复核与审计检查等独立检查程序，以确保内部控制活动得到有效的执行。

3.增强内部控制意识，构建良好的内部控制环境

控制环境是所有内部控制工作的基础，对财务管理内部控制而言也不例外，它直接关系到财务管理内部控制活动的执行和贯彻。内部控制不力引发的财务风险，很多是由控制环境薄弱造成的。构建良好的内部控制环境，深化内部控制理念，落实内部控制措施，是建立事业单位内部控制体系的关键。要通过确定风险控制环节，分解、落实单位各部门、各岗位管理职责，并对各单位、各部门的控制状况进行检查、评价和考核，强化风险管理责任，提高全员风险防范的意识和能力，将内部控制管理由个人行为和操作行为提升到整个单位的整体行为。还要在各单位内部营造良好的内部控制环境，强化单位内部领导与员工的内部控制理念。各级领导与员工应培养风险意识，树立正确的职业观，形成良好的职业道德观，以保证各项制度得到切实执行。

4.加强会计基础规范工作，强化会计系统的控制作用

会计基础工作为单位各项财务管理工作提供了基本保障，为强化预算管理、合理统筹安排资金，单位必须加强会计基础工作。机关事业单位规范的部门预算编制方法及编制要求，也要求会计人员必须全面了解单位基础工作，否则，难以达到部门预算的编报要求。会计系统包括会计机构与人员的配备，会计核算与会计管理两大方面，会计系统的好坏直接影响到会计信息和财务管理的质量，因此，要提升机关事业单位内部控制水平，必须重视会计基础工作，强化会计系统的控制作用。

5.实施内部控制程序，规范内部行为

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇9

（第9号）

《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。

人事部部长 尹蔚民

二〇〇八年二月十五日

机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假（以下简称年休假）制度，根据《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本办法。

第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员（以下简称工作人员）均按工作年限计算。

工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。

第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本安排其休年休假的，可以跨1个安排。

第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。

机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。

工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。

机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。

第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

（一）因个人原因不休年休假的；

（二）请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。

县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇10

文章来源： 本站原创 作者： 人力资源和社会保障局 发布者： admin 发布日期： 201020

菏泽地区机关事业单位工作人员

社会保险暂行办法

第一章总则

第一条为加快机关事业单位社会保险制度改革，促进社会稳定，发展社会主义市场经济，根据省政府《关于加快建立全省社会保障体系的意见（试行）》（鲁政发〔1994〕33号文），结合本区实际，制定本暂行办法。

第二条机关事业单位社会保险包括：养老保险、失业保险、公（工）伤残保险、生育保险等。按照“先急后缓、逐步到位”的原则，首先建立养老保险和失业保险制度。公（工）伤残保险和生育保险在上级作出部署后再行实施。

第三条各级党政群机关、社会团体、国有事业单位、中央和省驻菏机关事业单位（中央和省另有规定者除外，下同）中的工作人员、民办教师，均实行社会养老保险办法。

上述单位中的工作人员，除农业户口者外，均实行失业保险办法。

军队所属驻菏机关事业单位非军籍工作人员，集体和民办事业单位的工作人员，均参加社会保险。

民办教师、民办事业单位工作人员的养老保险办法另行下达。

第四条本区机关事业单位的社会保险，按单位的隶属关系，分别由地、县（市）人事部门负责管理。中央和省驻菏机关事业单位以及军队所属驻菏机关事业单位非军籍工作人员的社会保险，由地区人事部门负责管理。

第五条人事部门所属的机关事业单位社会保险机构（以下简称机关事业社保机构），列事业编制，经费自收自支。其主要职责是：贯彻执行国家有关社会保险制度的方针、政策，负责机关事业单位社会保险基金的筹集、管理、支付和社会保险档案的记载和管理工作，承办补充养老保险和个人储蓄养老保险的具体业务。

第二章养老保险

第六条社会养老保险包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。凡列入规定范围的机关事业单位和工作人员，必须参加基本养老保险。在建立基本养老保险的基础上，单位可视经济能力为工作人员建立补充养老保险。个人储蓄养老保险由工作人员自愿参加。

第七条基本养老保险金统筹项目：

1、离退休人员的离退休费按国务院国发〔1978〕104号文件办理退职人员的退职生活费；

2、上述人员按规定发放的有关价格补贴、生活补贴及工资附加、图书补助费、洗理费、特需补助费、乘车（交通）费、取暖补贴；

3、实行基本养老保险金统筹后去世的离退休（职）人员按规定发放的丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助费。未列入统筹的，仍由原单位支付。

第八条基本养老保险金的筹集与拨付。

1、基本养老保险金由国家、单位和个人共同负担，按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，以县为单位筹集，并按不低于当地工资的2％提取积累。随着经济的发展和地方财力的提高，全区机关事业单位的离退休费用，逐步实行以地区单位统筹。

2、单位负担部分，以本单位在职固定工作人员工资总额（其构成按国家统计局的规定为准，下同）与列入统筹项目的离退休费用之和为计提基数，按规定的比例缴纳。县（区）筹集比例，由各县（区）人事、财政部门根据支付费用的实际需要确定。地直机关事业单位（含中央和省驻菏机关事业单位，下同）单位负担部分，暂按其计提基数的21.4％缴纳。对自然提取比例（列入统筹项目的离退休费用占计提基数的百分比）大于统筹比例的差额预算和自收自支事业单位，其实际缴纳标准，机关事业社保机构可视具体情况采取措施进行调节。

单位负担部分的来源：机关和全额预算的事业单位，有单位列入预算；差额预算的事业单位，部分列入预算，部分在税前从自有资金中列支；自收自支和实行企业化管理的事业单位，在税前从自有资金中列支。

3、个人负担部分，按本人工资总额的2％缴纳，由单位在发放工资时代为扣缴。离退休（职）人员不缴费。

4、基本养老保险金用于支付的离退休费用项目，即为本办凡第七条规定的统筹项目。支付标准按国家和省、地有关规定执行。

5、基本养老保险金采取全额计算、全额缴拨的方式，由机关事业社保机构与单位按月结算。收缴采取特约委托收款方式，由开户银行扣缴。由于单位原因造成银行无法扣款的，按日加收5‰的滞纳金，滞纳金并入养老基金。滞纳金由单位负担，在单位自有资金中列支。

按照先存后用的原则，单位须预交一个月的基本养老保险金作为周转金。

第九条劳动合同制工人、乡镇选聘制干部及事业单位聘用制干部养老保险金单位负担部分，按当地确定的统筹比例缴纳，其他管理办法不变。

第十条机关事业社保机构为每个工作人员建立养老保险帐户，同时建立养老保险手册，记录在职期间个人缴纳的养老保险金。工作人员退休时，据此计养老金。

第十一条单位缴纳的补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金，可随工作人员正常流动而转移；工作人员到达国家法定离退休年龄时，本金及利息由机关事业社保机构一次性支付给本人，也可根据本人意愿分期支付；工作人员死亡，可依法继承。

第十二条机关事业单位实行社会养老保险后，离退休人员与单位的隶属关系不变，待遇不变。

第十三条单位人员或工资总额发生增减变化时，应及时到所属的机关事业社保机构办理有关增减手续。新录用工作人员从被录用之日起，按标准缴纳的养老保险金。固定工作人员调动工作时，应同时办理个人缴纳养老保险金的转移手续。接收安置的转业、复员退伍军人不补缴养老保险金。

第十四条经单位同意，考入大中专学校、技工学校学习、参军和被辞退、终止劳动合同或聘用合同、开除以及辞职人员，应到所属的机关事业社保机构办理“停保”手续。个人缴纳的养老金不予退还。这部分人员再就业时，原缴纳养老金的年限可合并计算，并按规定办理养老金转移手续。

工作人员在缴费期间出国定居或死亡的，个人缴纳养老金的本金部分可退还本人或其法定继承人。

第十五条按法定程序认定破产的单位，其离退休（职）人员由所属的机关事业社保机构按月发给基本生活费，其标准依据当年度机关工作人员的基础工资确定。单位撤并、分立时，原单位工作人员养老保险金由新接收单位负责缴纳；原单位离退休（职）人员的归属问题，由有关主管部门负责落实，并及时到机关事业社保机构办理变更手续。

机关事业单位工作人员调动管理办法 篇11

关键詞：机关事业单位；工人档案；管理问题；对策

前言

机关事业单位工人档案是记录机关事业单位活动中不同时间段工人所发生事宜的文件性资料，它客观的见证并反映了机关事业单位的发展与进步，也成为机关事业单位工作延续与发展的基础。随着现代科技的不断发展与进步，机关事业单位的工人档案管理工作也逐渐走向了信息化的时代，而且计算机网络系统已应用到各机关事业单位的工人档案管理工作中，也大大提高了机关事业单位工人档案管理工作人员的工作效率。但是，在机关事业单位工人档案管理工作中依然存在着不科学且不规范的地方。因此，要加强对机关事业单位工人档案管理的规范性与科学性。

一、当前机关事业单位工人档案管理的现状分析

（一）对工人档案管理工作缺乏重视。工人档案是工人在漫长的社会活动中逐渐形成的记录性资料，它具有真实性和参考价值，是对历史的记载也影响着今后的发展。因此，档案的重要性是显而易见的。但是，目前在很多机关事业单位的工人档案管理中都存在着忽视档案管理的问题，从各阶层领导到档案管理人员都缺乏对档案管理的重视，造成管理人员工作不负责任且态度不积极的情况发生，而且在档案管理中缺乏规范性和科学性，导致档案零散乱放、乱摆，失去了其应有的价值和作用。

（二）档案管理制度不健全，档案分散管理现象严重。很多机关事业单位的档案管理工作都未按照国家的相关标准来执行，并且在等级评审中也只是提出要求而未落实实施。随着机关事业单位改革的不断发展，有很多机关事业单位只是设立了相关的档案室，将所有的机关事业工人档案统一规划管理，但其他相关机关事业单位档案还未实行统一存放管理，并依然由原业务部门各自管理，造成了档案分散管理的局面。

（三）机关事业单位工人档案管理人才结构不合理。当前，机关事业单位工人档案管理人员上存在这样的问题：一是缺少高层次的管理人才，将原有的人员经过短期培训后仍就上岗工作，导致管理人员跟不上档案管理发展的步伐；二是年龄结构不合理，目前管理档案的人员多以年龄偏大或即将退休的人员居多，其接受能力比较差而且缺乏创新意识，造成管理人员老龄化的情况，缺乏中青年管理人才的培养导致青黄不接；三是缺乏复合型人才，目前档案的管理缺乏既懂业务又懂管理的人才，致使专业人才与复合型人才比例失调，造成复合型人才的缺乏。

（四）档案管理手段落后。目前有很多机关事业单位对档案的加工和检索依然延用着最早的手工翻阅和查找，严重阻碍了档案管理的发展，而且这种方式本身就会对档案造成破坏，再加上存储设施陈旧、条件较差和长期的存放都对档案长久的使用有影响。尤其是三级以下机关事业单位存在此问题更加严重，这也影响了档案作为参考依据的重要意义。

（五）事业单位在意识上缺乏对档案管理的重视。尽管做好档案管理对事业单位工作的开展有很大帮助，能够更多的吸纳人才，提高工作效率， 但是落实到具体工作上往往没有那么容易，事业单位的很多工作人员并不重视这项工作，因为它不会在短时间内创造利润，所以档案的管理工作很容易得到工作人员的忽略，加上领导对这项工作也很少督促，对档案的管理工作重视度不够。

二、加强机关事业单位工人档案管理的对策

（一）改变观念，提高对档案管理工作的重视。随着网络信息的不断发展，信息化的管理必然会成为档案管理工作的载体，所以，机关事业单位的各层领导及档案管理人员都要提高对档案管理工作的认知与重视，并且机关事业单位领导应加强对档案管理的资金投入，用行动来说明档案管理的重要性。让大家认识到档案管理不只是资料的存放和保管，将其应用到机关事业单位工作中，并且它也会为机关事业单位领导在做决策时作为依据，使其发挥其应用的作用和职能。同时，档案管理工作人员一定要培养自己的自主意识，加强责任心，积极的宣传档案管理的意义并做好档案管理工作。

（二）建立健全档案管理制度。俗话说“无规矩，不成方圆”，只有制定健全的档案管理制度才能提高档案管理工作的效率，而且它也是一项严格的管理依据。只有这样才能强制改掉管理工作人员的散漫、不负责任，有效的促使档案管理工作的稳定发展。在制度的制定中应参照相关的法律法规来进行，同时根据机关事业单位的实际管理情况，设立出科学、规范的管理制度。保证档案的归档、保存、借阅等各流程都有据可依，而且对不同科室的档案门类及载体等都要全面考虑，使其在日后的使用中与机关事业单位业务同步进行。

（三）加强档案管理人员队伍的建设。对于档案管理来说，人员素质是关键。所以，机关事业单位领导应重视并加强对档案管理人员队伍的建设。首先要让档案管理人员了解并认识到档案的作用与价值，及其对机关事业单位事业、社会和人类发展带去的重大意义。通过这样的方式来促使管理人员的自觉性、主动性和积极性；其次要对档案管理人员进行专业知识的培训，并将现代信息化的档案管理技术列入到培训内容中，使其成为高素质综合型人才；另外就是加大大学生的招聘，从中选拔既有档案管理经验、又精通计算机技术的人才，来壮大档案管理人员的队伍。

（四）加强档案管理的基础设施建设，促进档案管理信息化建设。在信息化的时代，机关事业单位应根据本院的情况为档案管理部门购置、配设计算机、扫描仪和打印机等先进的设施，并选购适合档案管理的系统软件来辅助档案管理人员进行工作，使其可有效的处理档案的立卷、检索和统计等。同时，由于计算机网络技术的使用具有开放性。因此，工作人员要加强安全防范意识，增加对档案信息的安全防范，避免文件丢失或被破坏。从而使机关事业单位工人档案的管理工作进入信息化的应用时代。

（五）各单位领导和员工要提高对档案管理的重视程度。领导要充分认识到事业单位的档案管理工作从长远来看还是节约成本，创造经济效益的事情，想要引进人才，必须做好这项工作。领导对这项工作的重视程度提高了，再叮嘱员工做好具体的管理工作。对档案管理人员要做好相关专业知识的培训，根据他们的工作量和工作效率发薪金，并建立奖惩制度，工作优秀的给予奖励，工作问题多的给予适当的惩罚，这样就能增加员工工作的积极性。同时档案管理人员自身也要提高责任感，做好自己的本职工作，不断提升自己的工作水平和自身素质。

三、结束语

综上所述，机关事业单位工人档案管理是机关事业单位管理工作中重要的组成部分，而目前，很多机关事业单位都存在着管理及认识上的误区，导致档案管理的不合理。因此，本文通过对其管理现状的分析，提出了加强相关机关事业单位工人档案管理事业的相应对策来提高机关事业单位工人档案管理的工作，从而实现机关事业单位工人档案管理工作的可持续发展。

参考文献：

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[3]王志武.机关事业单位电子文本管理及档案信息化建设问题研究[J].黑龙江史志，2014，（03）.