企业正规化管理

企业正规化管理（共8篇）

企业正规化管理 篇1

企业办公室正规化管理活动开展情况汇

报

按照监狱党委在全狱各单位、科(部)室开展正规化管理活动有关要求,企业办公室对如何开展好此项活动进行了精心的准备,并于4月20日召开全体干警与工作人员动员大会,务求将办公室干警与职工全部纳入到此项活动中来,现将此项活动启动及进展情况汇报如下:

一、领会精神,积极进行思想发动

4月28日,监狱召开“双先”表彰暨正规化管理活动动员会,安排部署关于在全狱各单位、科(部)室开展正规化管理活动。会议上监狱长就学习先进及在全狱范围内开展正规化管理活动做了重要讲话,并对活动的开展做了重要指示,提出了具体要求。会后,为了及时将“讲话”精神传达贯彻下去,我们及时召开了办公室工作会议,首先向全体干部职工进行了传达和贯彻,并对动员会进行了安排和部署。

4月30日,企业办公室又召开全体干警职工动员大会,会议由办公室主任xx主持,xx副经理在会上作了重要讲话。要求广大干警提高认识,统一思想,明确任务,扎实工作,确保正规化管理工作三项目标取得实效。

xx副经理针对如何开展好这次活动提出了三点意见:一是强化学习、领会精神实质。要求在开展大学习、大讨论活动中,原原本本地学习传达“全省司法行政系统、省直监狱系统正规化管理电视电话会议”精神,深入学习领会田狱长在动员大会上的“讲话”精神;二是扎实实践,学有所用。要求将这次大学习、大讨论暨正规化管理活动与监狱企业工作紧密结合,不断在学习中丰富自我,提升自我。同时,认真对照有关要求查摆自己存在的不足,查摆要敢于联系个人的工作实际,要从近几年来经办的每一项工作查起,认真总结在自身在思想、学习、工作、作风等方面存在的不足;三是端正学风,加强领导。要求办公室领导人员及普通干警都能带头学习,端正学习风气,不走形式,不走过场。真正在学习中领会精神,在学习中提高认识,在学习中丰富自我,为全机关干警做出榜样。

二、明确责任,加强组织领导

为了加强对“正规化管理”活动的领导,企业办公室建立了组织领导体系和工作责任制,成立了活动领导小组,xx副经理任组长,办公室主任xx任副组长,负责日常工作。组长是本次活动的第一责任人,亲自抓、亲自部署、亲自动员、亲自听取汇报,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实,让大家一开始就从领导的行动中感受到开展“正规化管理”活动是政法机关中的一件大事。领导小组各成员相互协调,密切配合,工作中做到了多沟通、多商量、多提醒、多交流,发挥各自优势,形成整体合力,使大家一开始从强有力的组织保证中对顺利推进本次活动抱有信心,真正使上级有关活动的各项部署落到实处。

三、活化形式,科学做好学习活动安排

为了更好地达到本次活动的目的,我们采取多种学习形式,以自学、自查、自纠为主,以集中学习、讨论为辅。目前,我们制定了学习讨论计划,对近一个时间的学习、讨论重点进行了安排。首先,确立学习重点。按照计划安排,我们重点学习了《十七大报告》、“双六条禁令”、“全省司法行政系统、省直监狱系统正规化管理电视电话会议精神”、“全国、全省政法工作会议和全国司法厅(局)长会议精神”、“XXX监狱长在全狱正规化管理动员会上的讲话”等重要指导性文件和讲话精神;其次,撰写学习体会。针对《十七大报告》、“全省司法行政系统、省直监狱系统正规化管理电视电话会议精神”和“XXX监狱长在全狱正规化管理动员会上的讲话”,要求干警撰写学习体会;第三,开展专题讨论。企业办公室全体人员针对活动中要求的“三个任务目标”、“四个阶段”以及“五个要求”进行了讨论,并针对监狱下发的《实施方案》提出了自己的观点和看法。

下步打算:一是在自学、集中学习讨论的基础上,进行企业机关全院干警集中讨论活动;二是开展进一步的自查自纠活动,针对办公室整体工作和每个工作人员的具体情况,在思想、学习、工作、作风等方面进行深入查摆,广泛开展批评与自我批评,写出查摆材料,逐人评议。邀请机关各部门工作人员对办公室的业务、学习、作风建设等工作进行监督谏言。对单位、民警个人查摆出的问题,找出根源,剖析危害,明确解决问题的思路,并形成书面材料上报监狱正规化管理活动办。

企业正规化管理 篇2

然而, 目前这些中国本应最有活力的企业却被融资难的问题所深深困扰。对于中小企业来说, 直接融资缺口和间接融资缺口同时存在。国内中小企业所面临的融资困境主要包括: (1) 融资渠道少 (2) 融资的门槛、成本越来越高 (3) 企业融资信用较低。造成以上中小企业融资尴尬局面的原因是多方面的, 从外部环境上看有这么几点原因:1) 中国金融体系发展不成熟, 风险投资尚未得到社会的普遍认同, 中小企业通过IPO等直接融资方式获得融资所要求标准较高, 且不稳定。2) 在地方政府债务的问题和人民币升值的大背景下, 银行本身的可贷资金减少, 不能满足体量极大的中小企业群体的要求。3) 原材料和劳动力成本上涨, 使得企业总体成本增加, 对于流通资金本来就不充足的中小企业来说, 形成了新的资金缺口, 需要加大融资。4) 银行与中小企业信息不对称, 在中小企业没有提供足够的抵押和担保的前提下, 银行不愿承受这样的风险。5) 中小企业相较于大企业, 贷款金额相对较小, 因此银行贷款给中小企业所获得的利润也相对较少, 在需要付出相同监管成本的前提下, 商业银行大多不愿把利率提高到市场出清 (这时市场上的先知资金为零) 的利率水平。6) 商业银行分支机构授信权限过低, 贷款常常要报省一级分行, 对当地企业了解不足, 贷款效率低下。同时, 中小企业自身也存在着很多问题。1) 中小企业治理结构存在问题。通常股东与企业管理者合二为一, 造成债权人与股东有严重的利益冲突。管理人员会改变资金用途而将资金投入高风险的项目。从而使还款的风险加大。2) 中小企业在金融机构没有普遍的社会信用信息记录, 银行间信息也基本不共享, 信用丧失后的惩罚机制无法建立, 企业有很强的违约讨债的动机。3) 国内企业的自有资本相对较少, 内源融资的资源不足, 直接融资渠道不足的情况下, 过分依赖商业贷款。

在正规金融渠道没有为中小企业完全打开大门的情况下, 很多中小企业把目光投向了民间金融。据不完全统计, 截止2012年, 中国民间借贷余额已超过四万亿。作为正规金融的补充, 民间借贷为中小企业的生存和发展做出过卓越的贡献。改革开放初期, 作为中国民间借贷的摇篮, 浙江温州在繁荣的民间借贷产业的支持下, 迅速成为改革开放前期国内致富的前沿阵地。从“钱中”、“银背”到合会、标会, 在血缘、地缘、信誉构成的维持体系下, 民间金融以其贷款金额小次数多, 期限灵活, 手续简便, 效率较高的特点, 使资金和经济的灵活度和活跃度大大增加, 曾经一度是浙江中小企业资金借贷的优先选择。因本文需要, 这里以“标会”中“外标”, 即“贴水标” (以下简称为“标会”) 为例, 作为古老的民间互助的一种形式, 标会一般由一个急需用钱的组织者 (会头) 发起, 通过召集自己的亲戚朋友, 甚至经过中间介绍的一些人成为会脚来成会, 成员通常十几到二十几个不等, 按照约定, 每名会脚每隔一段规定的时期需缴纳一定数额的会费 (标底) 汇成一笔基金 (会款) , 首期的会款一般由会头所得, 其余每期的会款按照愿意支付的资金使用成本归属不同的会脚, 每个会脚只能获得一次会款, 已获得会款的会脚成为死会, 其余的称为活会, 活会在获得会款之前的若干期只需每次交纳固定的标底, 得会之后签字表明获得会款并同意在其后每期交纳标底和中标金额作为获得会款的利息支付, 直到标会结束, 从以上叙述可以得知, 标会不是一种永久性组织, 在每名会脚按所竞标利息高低均获得一次会款之后即告结束。会头和每名会脚通过此渠道所筹集到的资金一般用于解决紧急的家庭问题或用于兴办企业等, 明显带有互助的性质。但在这看似和谐的运行制度之下隐藏着极大的风险, 首先便是会头无力垫款的风险。按照标会的规定会头作为首期无息得到会款的一方, 承担恶意透标或确实不能照常交纳会款的会脚的垫款责任。一旦发生会头无力垫款的情况, 标会立即结束, 即“倒会”。其次是会脚逃会的风险。有的会脚在竞标之前就有意逃会, 于是在当期标出高额利息, 得到汇款后立即逃逸;还有的将所标得的会款用于不合理或不合法的领域, 如购置豪宅、赌博走私等, 导致最后无力还款而造成“倒会”的结果。更有甚者将标会作为圈钱享乐工具, 将所标得的资金投入其他的标会, “以会养会”, 最后全盘皆崩。这些不良的意图和行为无一不为标会的顺利进行埋下了重大的隐患。尤其是最近几年以来, 由于民间借贷规模迅速扩大, 标会资金来源的范围也在扩大, 有的超出了原先的亲缘、地缘纽带, 这种行为所造成的信息不对称性导致违约的风险进一步加大, 标会会期内风险的不可控性越来越强。

基于正规金融和民间金融各自的风险大小、效率高低等因素进行多方面考虑, 我们设计出了一种利用正规金融渠道 (减小风险) , 同时借鉴“标会”运作机制 (提高效率) 的一种中小企业互助融资新模式, 在新模式下, 整个融资过程主要又三方参与。分别是:1) 银行, 主要负责互助融资活动的组织和监管, 以及企业信息的提供与筛选。2) 中小企业, 互助融资资金的实际提供方。3) 大企业, 为各参与互助融资的中小企业提供担保。具体的操作过程如图:

在如图所示的体系中, “会头”不再无偿获得第一笔“会款”。银行和大企业各自承担了标会中“会头”的一部分职能, 银行作为融资项目组织者, 向各申请参与者收取一定的组织监管费用后, 为每一个融资互助项目设立专有账户, 并主持进行每次的竞标, 同时对每次成员所缴纳“会款”的流入和流出进行监管。此外, 银行还将对中小企业的各种信息做初步的收集和筛选, 提供给有能力并且有意愿向有融资需求的中小企业提供担保的大型企业以供选择。大企业作为担保方, 在确认为某中小企业提供担保之前, 在银行所提供的信息的基础上, 与该企业直接进行沟通, 并签订相关协议, 承担为其担保以及垫款的责任。而作为“会脚”的各中小企业按照固定的时间间隔将每一次的“会费”存入银行的专有账户, 通过竞标的方式标得每期的“会款”, 轮流如此, 直到一次完整的互助融资结束为止。

在这样的模式下, 中小企业在互助融资当中会扮演两种不同的角色, 各家中小企业经营和获利状况各异, 在融资需求上也分轻重缓急, 于是在互助过程中自然形成了融资方和投资方两种角色, 如果企业遇到突发情况需要融资, 企业只需在下一次竞标时抬高竞标利率获得当期的“会款”即可, 反之, 如果企业最近的流动资金比较宽裕, 又暂时没有回报稳定丰厚的投资项目, 将资金分批投入互助项目, 每次竞标时让其他企业得标, 那么在互助项目的后期或结束时, 由于自身负担利息的次数少, 可以获得一笔高于银行存款利率不少的收益。大型企业作为担保方, 在同意为中小企业提供担保之前, 将会全方面详细地评估该企业的实际价值, 盈利能力, 在担保职责行使的过程当中, 会对中小企业的资金使用行为和企业经营行为进行全方位的监督, 以保障自己的权益。同时, 担保与被担保企业还将签订一份条件收购协议, 当中小企业由于各种原因不能按时交纳每期的互助资金或发生任何违反双方所签订的担保协议中的条款时, 大企业可以按照协议采取对中小企业的收购措施。这样既可以通过担保和评估减少在中小企业向银行进行间接融资时由于监管成本大、银行收益低以及信息不对称所造成的风险, 又可以通过监督过程和收购协议约束中小企业经营管理者的行为, 激发他们的潜能, 使每一期“会款”都能得到最有效率的使用。而银行作为组织者和监管者, 通过为每一个互助项目设立专有账户, 主持投标活动, 很大程度上保证了游戏的公平性和透明性, 通过对利率和每个项目参与企业数上限和下限的规定, 使得互助融资的风险保持在可控的范围之内。同时, 在各家银行开设该互助融资项目时, 应当实现必要信息的共享, 防止中小企业在不同的银行重复参加互助项目, 以防出现类似于标会中“以会养会”的现象。

本文所阐述的模式还有很多不完善的地方, 如银行对中小企业的选择标准, 中小企业间相互选择的机制, 大型企业担保的详细规则, 每家中小企业每期所交纳“会费”数额的限制, 每一个互助融资参与者人数的具体限制以及每期竞标利率上下限的设置等等, 都有待在进一步研究和试验中一一找到答案。我国是一个以公有制经济为主体的国家, 大型商业银行甚至整个金融产业在很大程度上受政府的严格管控。本文所阐述的融资模式若想顺利运行, 政府的支持和关注必须到位。政府管控下的各家大型商业银行应逐步放开其地方分支机构的授信权限和各种权利的行使权限, 使继承了民间“标会”基因的中小企业互助融资项目在地缘的维系下更加高效地运作起来, 真正为中小企业的融资开辟一条新的道路。

参考文献

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[5]常延斌.中小企业融资困境实证研究[J].大连海事大学, 2012, (6)

维真彩印：让管理正规化 篇3

今年2月，维真彩印从天成工业区搬迁到慎海工业园区，拥有了自建厂房，企业规模也扩大不少。然而，徐海洋的危机感并没有随之消减。“印刷包装市场大环境形势不容乐观，行业内的竞争相当激烈，服务和质量成为了企业提升竞争力的重要因素。”找到了企业发展命门的徐海洋，却不得不面临另一重难题：松散的管理积重难返，很多指令措施难以下达，员工中出现了抵触情绪。“保障服务和质量的重要途径就是要对管理进行改革。”以搬迁为契机，维真彩印迈开了走向管理正规化的脚步。

人事调整 为企业“换血”

铁打的营盘流水的兵，必要的人事调整是推动企业发展的催化剂。维真彩印的这次调整可谓大刀阔斧，从企业管理层，到核心技术和管理人员，再到基层员工，大面积调整了员工队伍，为企业发展“换血”。这样的调整，是否会影响到企业的稳定？

徐海洋也有这一顾虑。“有些员工已经不适应在企业的发展了，他们自恃为企业服务多年，拥有技术，对企业的管理置若罔闻”，然而正是考虑到稳定这一因素，徐海洋迟迟下不了决心。一味的迁就就是纵容，如果不加控制，这样的情绪就会在整个公司蔓延，这才促使徐海洋决定整编队伍。

“站在员工立场，动之以情、晓之以理，只要把握好这一原则，一般不会对企业的稳定造成多大的负面影响。”维真彩印要求每个部门认真分析员工的优势与不足，帮助他们做好个人职业规划：能够胜任工作岗位的，对其进行培训和引导，增强业务能力；不能胜任工作的，调整至更适合他的岗位；对于既不愿意调岗又没有上进心、不愿意接受培训的员工，只能委婉地告诉他已经不能适应企业的发展了，请他离开工作岗位。当然，人事调整的过程中不可避免地会出现不和谐的“小插曲”，但这些都没有动摇维真彩印改革的决心，“在不违反原则的前提下，我们可以做出一些让步和妥协，例如增加对离职员工的补贴，但是改革的大方向不能改变”。

经过了数月的调整，维真彩印的员工队伍逐渐稳定，徐海洋欣喜地察觉到员工的工作劲头明显增强了。“适当的人事调整，可以给一些长期处于顺境中的员工敲响警钟，使他们萌生危机感，这种压力自然会演变为积极的动力。”尽管人事调整的过程并非一帆风顺，然而徐海洋还是肯定了这一做法的积极效果。

人事调整完毕后，徐海洋也在不断地反思着先前管理模式的弊病，“由于缺乏完善的奖惩制度，部分员工产生了‘干多干少一个样，干好干坏一个样’的侥幸心理。”管理需要制度做保障，为此，维真彩印制定了关于日常管理的《奖惩制度》、关于质量管理的《质量事故赔偿规定》等，用制度规范员工的行为，使管理真正在企业落地。

以人为本 凸显员工关怀

人事调整精简了维真彩印的员工队伍，那么面对离职员工留下的空位，维真彩印如何及时补充空缺，维持员工队伍的稳定？徐海洋似乎并不担心这一点，因为“以人为本”的管理理念使他周围聚集了一批愿意为其效力的员工。“以人为本”，维真彩印如何具体实施的呢？

考虑到物价水平的不断攀升，今年维真彩印调整了工资水平，“涨幅在15%～30%之间”，以满足员工最基本的薪资保障。在上调工资时，维真彩印推出了“注意内部平衡度、保持外部竞争力”的原则，根据每位员工的岗位性质，制定了不同的上调标准，“一些技术含量较高的工种，上调幅度比较大”，但同时注意内部员工的平衡，避免出现“同工不同酬”的现象，“每个岗位的工资水平都要让该员工满意，让其他员工服气”。据徐海洋介绍，维真彩印员工的薪资水平与周围同行企业相比是具有竞争力的。

“企业提高薪酬，在员工看来是应得的回报。如果能在员工心灵上给予慰藉和关怀，则更能产生强大的感召力。”为此，维真彩印采取了一系列对员工的心灵慰藉措施。

维真彩印改变了以往8人一桌的就餐模式，改成较为人性化的“分盘分餐”式，从董事长到一线员工实施统一的伙食标准和就餐方式。这一变化不仅传承了“官兵一致”的优良传统，更营造了管理层和员工增强互动和了解的良好氛围。

为了赶生产进度，印刷包装企业的员工通常没有传统意义上的节假日。考虑到员工需要注意劳逸结合，维真彩印会根据生产实际情况，安排员工轮流带薪休假，“每个月至少能保证有2天的休息时间。”

基于解决员工后顾之忧和人性化管理的考虑，维真彩印会优先安排员工家属进入公司工作，免费提供“夫妻宿舍”，并在宿舍里统一配置浴室，使员工能够感受到“家”的温馨。

如今90后、00后的年轻员工已经越来越多地出现在了维真彩印的员工队伍中，他们对业余活动要求较多。维真彩印陆续添置了乒乓球、羽毛球、篮球、台球等运动器材，并开设了多媒体活动室、网吧、棋牌室等休闲娱乐场所，丰富了员工的业余生活。

公安消防部队正规化管理的意见 篇4

为建立健全正规化管理长效机制，推动部队正规化建设健康发展，部消防局在总结浙江杭州试点工作经验的基础上，结合部队实际，研究起草了《公安消防部队正规化管理规定（试行）》（征求意见稿）。结合当前消防部队行政执法工作的实际，我认为部队正规化管理有利于高效的开展我消防部队的行政执法以及业务开展。对此我粗谈几点自己的看法。

（一）加强法制教育，提高执法素质。干工作主要是人在干，而提高消防行政执法效率就是提高我们干部工作效率。要提高干部工作效率就必须加强干部自身的业务学习。要深入学习《消防法》，认真履行法律赋予我们公安消防机构的消防监督职责，尽“泰山”之责，防止滥执法；同时，要认真在全体人员中加强职业道德、法纪观念和执法为民思想，增强使命感、责任感、事业心；要针对存在的问题进行各种预防教育，防微杜渐，使广大消防监督人员在执法活动中真正做到立警为公、执法为民。进一步建立起政府统一领导、行业单位负责、群众普遍参与、公安消防依法监督的社会化消防管理机制，不断推进消防事业的发展。

（二）建立健全内部执法监督机制，严格办事程序，提高工作的透明度。现在正规化管理规定已经将部队内部监督做出要求。但按照现在我们的执法现状，内部监督只是停留在表面，一直提倡的消防行政审批终身责任制也没有得到有效落实。所以，要积极探索建立监督制约机制，发挥部队内部纪检部门的作用，要把消防执法检查作为纪检部门的一项主要工作，定期检查，发现和纠正问题。要建立和完善

责任追究制度，改变长期以来形成的个人出了问题，组织去做弥补工作。要赏罚分明，督促各级各类人员尽职尽责。各级消防监督部门都要聘请社会单位执法监督员，监督其消防执法活动，并进一步疏通群众来信来访的渠道。建立承诺制度，公开办理程序，设立举报电话、箱，建立信息反馈制度，按照政府赋予消防部门的职权，责权结合，向社会承诺，接受监督，增强工作透明度，树立群体形象。同时，要有效地利用人大监督、新闻监督等媒体，加强消防执法监督的力度和进度，进一步防止执法受制、难以执法等问题的发生。

（三）认真制作好法律文书，搞好档案建设。各种消防法律文书制作质量好坏，能否经得起历史的检验，是衡量一个消防监督单位及其消防监督人员执法水平高低的重要标志。首先消防监督部门及消防监督人员必须高度重视，严肃认真对待法律文书的制作。其次要深入调查研究，查清事实真相，依法全面收集七个方面的证据。第三，运用法律、法规规范要准确。要根据消防行政执法的内容和所办事项的实际情况，全面考虑法律的适用；先用法力效力大，再用法力效力小的。第四，要切实按照法定程序办事。第五，法律文书制作要严格按照规定的格式制作，不得自行制作文书。内容要全面，重点要突出，结构要严谨、文理要通顺，行文要有逻辑性，用语要规范、精练，文字要准确、恰当。第六，要切实按照规范化、标准化要求，搞好文书档案的建设与管理。

（四）充分发挥职能作用，做好政府领导的“参谋和助手”。消防部门作为各级政府的职能部门，要立足于有利地方经济建设和消防工作长远发展的角度，用翔实的数据，生动的实例，可行的方案为领导出点子、想法子，充分发挥参谋助手作用。我们不应局限于消防行政

执法的单个项目，而是应该立足于本地区，针对各个行业存在的问题寻找解决方法，请示政府，以政府名义或者地方规定得形式将具有本地特点的消防问题加以解决。找准制约和影响本地区消防事业发展的关键问题，大力宣传消防工作，明确法律责任，增强各级政府和领导的主动性和自觉性，使消防部门的认识和决心变成领导同志的认识和行动。并及时反馈和落实领导同志的重要批示，建设一条消防与政府领导之间的理解和沟通的“绿色通道”。

（五）加强协作，完善派出所消防监督机制。要把消防工作融入社会治安综合治理工作之中，完善派出所消防监督机制，指导和帮助街道办事处、居民委员会和社区管理组织进一步发挥作用，要充分调动村委会、治保组织的消防工作积极性，构建农村消防群防群治网络，提高广大农村自防自救能力。

（六）加强法制建设，努力提高执法水平。一是要落实行政执法责任追究制度，依据法律法规订立具体的责任追究制度，并结合本单位的实际，对于具体的负责人、承办人、审核人、审批人等的执法过错予以相应的过错责任追究，实行“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，谁审核、谁负责”的责任体系，促进消防行政执法的公正、公平性；二是要建立法制信息反馈制度，及时向有立法权的部门反馈消防执法工作中的新问题，以便进一步完善消防法律法规。广大的消防监督干部始终处于消防工作的最前沿，最了解消防工作的最新动态，也有权利、有义务向立法机关提出新形势下的消防工作面临的问题，以便于立法机关、政府部门及时制定相关的法律、法规、政策，为消防执法提供更加充分的法律保障；三是要提高全民法律意识。消防工作原则是坚持专门机关与群众相结合。要真正能使群众和公安消防机构

配合起来，就要加强消防法律、法规知识的宣传，强化全民的法律意识，走依法治火的路子。

刑侦队伍建设必须进行正规化管理 篇5

一要坚持政治建警。深化“厦门警察核心价值观”主题教育，强化民警对核心价值观的政治认同、职业认同、思想认同和情感认同，打牢民警的理想信念和思想道德基础。要把开展创先争优活动作为强化队伍建设的重要载体，通过教育引导、典型引路，巩固老典型，培育新典型，努力营造尊重先进、学习先进、争当先进的良好氛围，把广大党员民警在开展创先争优活动中焕发出来的工作热情引导到争创一流业绩上来。

二要坚持素质强警。要认真落实民警年度教育训练、“警衔晋升”培训及各种岗位培训计划，积极引导民警练好现场勘查、常规检验、信息采集录入查询、文书写作、保管物证等方面的基本功，着力提高刑侦民警侦查办案能力、信息应用能力、勘验鉴定能力和警务实战能力。要做到案侦民警会一般的现场勘验，技术民警懂侦查手段，确保刑侦队伍知识水平和办案技能与时俱进，不断适应新时期刑侦工作需要。要遵循“贴近实战、注重实用、务求实效”的原则，改革传统培训方式，加强案例剖析和实战模拟考核，定期邀请刑侦专家、公安院校教授讲学，定期选派优秀民警到专业侦查先进单位考察学习，到科研单位跟班作业，到院校学习深造，大力提升在实际工作中应用“四大技术”的能力。结合侦破工作需要，组织开展情报信息、侦查破案、审讯办案、现场勘查、检验鉴定等各类能手、标兵评比竞赛活动，力争在部、省组织的各项考核中争先夺冠，促进民警常用法律法规、侦查技巧、信息化手段培训的常态化开展。

企业正规化管理 篇6

一、抓好“两个样板”，以点带面促管理

（一）狠抓支队机关规范化建设样板，充分发挥“龙头”作用

俗话说：上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在严下松上，抓基层严，抓机关松的倾向。近几年来，总队明确提出从机关抓起，从干部抓起的要求，并把我们吉安支队作为机关规范化管理试点单位。为了真正成为全省部队机关管理的样板和先进典型，支队始终坚持“从领导干部严起，从领导机关抓起“的原则，叫响“基层向机关看齐，机关为基层做表率”的口号。从转变作风、规范设置、完善制度、严格考评等措施入手，使机关管理面貌有了明显改观。

一是抓作风转变。机关作风重点突出“六查六看六纠正”：即查思想，看宗旨观念牢不牢，纠正“不负责任现象”；查工作，看服务观念好不好，纠正“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风；查纪律，看组织观念强不强，纠正“松、散、懒”现象；查警容，看“军人形象”好不好，纠正警容不整，礼节礼貌差的不良风气；查作风，看务实观念好不好，纠正“飘、浮、虚”的工作作风；查团结，看大局观念好不好，纠正“自由主义”思想。在整顿中，领导干部坚持从我做起，敢于揭丑亮短，并做到“三不放过”，即问题没找准不放过，干部、战士未受教育不放过，整改措施未落实不放过。通过整顿，机关的松转变为严，散转变为紧，懒转变为勤，各部门唱“独角戏”转变为齐抓共管，机关的工作秩序、工作作风均有很大改变。

二是抓设置规范。支队机关在内务设置上，坚持用条令条例的标准严格要求，坚决做到“三统一”：即办公设施统一，制度悬挂统一，记录规格统一，有效改变了以往机关办公设置混乱，标准不一的现象。我们还进一步加强了警勤分队的规范化管理，对警勤人员采取集中住宿，统一管理的方法，从起居作息、穿衣戴帽严起，要求分队的一切工作均与基层中队同等要求，为基层做出了表率。

三是抓制度完善。我们依据条令条例和《公安消防部队官兵、营区管理若干规定》的要求，制订了《机关营院管理规定》、《战勤值班制度》、《车辆使用制度》、《警容风纪检查制度》和上下班点名、内务卫生抽查等27种制度，并将这些制度汇编成册，人手一本，要求人人熟记，自觉遵守，从而使人人都在制度约束之下，事事都在制度管理之中。四是抓量化考评。支队根据《机关正规化建设标准》，制订了《机关工作考评细则》，对机关干部的警容风纪、工作秩序、工作态度、履行职责等情况进行考评，由值班首长带领值班干部不定期抽查，每周总评一次，月底综合评比。凡在抽查中，发现警容不整、迟到早退、工作任务完成不及时的，除扣除相应的考评分外，还扣除一定的考勤费。严格地考评建立了良好的办公秩序，有效地促进了各级干部的工作积极性，提高了工作效率。前两年，支队四个部门的工作成绩均在全省前三名。

（二）狠抓井冈山大队规范化建设的样板，促进基层部队管理全面上台阶

吉安市现辖2区10县1市，支队下设13个大队，15个中队。近几年来，我们按照总队提出的“硬件建设上档次，软件管理上水平，防火灭火上台阶”的目标要求，着力加强了基层基础设施建设，使基层营房营院有了明显改观，不少大中队成为了花园式单位和当地的一个“景点”。但是在管理上，差异却比较大，“松、散、乱”的现象在部分基层单位仍然存在。为了统一基层部队管理标准和模式，按照总队的部署和要求，我们认真抓好了井冈山市消防大队规范化管理试点工作，以试点形成基层管理的基本模式和思路，以井冈山大队带动和促进全市部队管理水平的提高。

抓基层部队管理，我们始终把握一条，就是严格按条令条例和消防局两个规定统一标准、统一设置、统一制度、统一要求。在此基础上，结合我市的特点和优势，抓住两个重要环节： 一是人人参与管理，狠抓教育养成。无论是干部还是战士，都是管理者，又都是被管理者。我们不仅要发挥干部、班长、骨干的管理监督作用，更要发挥其他士兵的管理监督作用，从而形成全员参与管理的良好局面。通过在井冈山试点，我们在每班都成立“六小员”：即条令条例辅导员、思想矛盾化解员、安全工作监督 员、警容风纪纠察员、器材装备保管员、卫生防病检查员。由他们对全队官兵工作、训练、学习和生活等情况进行监督管理，每晚在就寝前利用２０分钟进行反馈讲评，反馈的情况与官兵成长进步挂钩，营造了一种人人都是管理者，人人都是被管理者的氛围。有一天早操时，中队指导员领花钉斜了，一名班长着装不符合条令规定，警容风纪纠察员立即进行了纠正，并在量化考评中登记扣分。还有一次在清理塌方的劳动中，一名战士的脚被钉子划破了，他认为不太要紧，便没作声，但这事被安全工作监督员发现了，立即向中队干部报告，中队干部带他到医院打了一针破伤风，确保了战士的健康。

二O一0同”（同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐），做到“六到位”（早操到位、操课到位、就餐到位、娱乐到位、点名到位、劳动到位）。但是，真正让基层干部做到这些并不容易。因此，在总结以往经验教训的基础上，我们在全市部队广泛开展了“比一比，看一看”活动：即比内务，看谁内务规范；比形象，看谁警容严整；比学习，看谁劲头足；比工作，看谁成绩好。促使干部以模范行为引导士兵，以人格力量影响士兵。同时，我们进一步强化了民主监督。支队统一在基层大、中队制作了“干部五同公开栏”，由执勤班长填写，每周公布干部“五同”情况，使全体干部接受群众监督。特别是在每年新兵到部队后，支队军政主官都会给新兵下发一张官兵联系卡，公布手机号码和联络电话，明确告示，凡是遇到干部、班长在管理中违反条令条例，或者他们模范作用不强等情况，均可直接打电话向支队领导反映。去年初，一名班长在组织训练中，方法简单，训练强度过大，有一名身材瘦小的新兵吃不消，便产生逃离部队的念头，但看见官兵联络卡后，便抱着试一试的想法，拨通了支队领导的电话，支队领导立即组织有关部门现场办公，从而使问题得到圆满解决。

在日常管理中，支队建立了电话点名制，每周坚持不定期对基层干部电话点名，由支队政治处或值班首长实施，有时通过无线网点名，有时直接打基层单位的电话点名。对一次不在位的，全市通报批评，两次的到支队作检查，三次以上者，不仅调离原岗位，而且推迟半年晋衔、晋职，有力防止了干部的离兵、离营现象。同时，我们还开展评选“基层一对好主官”活动，每年两次由战士民主推选，年终支队党委综合考评，评出五对“基层一对好主官”，从而使基层大、中队主官自觉摆正位置，用权不争权，补台不拆台，有力地促进了部队基层班子建设。

（二O一0个严禁》的要求，进一步严格了士官管理，坚持强化士官的“兵”意识，把士官与义务兵同等看待、同等要求，在管理上不搞双重标准，工作上不搞个别对待。凡发现一级士官穿皮鞋和使用手机、机的，一律收缴。2000年，我们在基层访察中，共收缴了2部手机，3部机，3双皮鞋、2套便衣、5根非制式皮带，并对这些士官在全市通报批评，推迟半年晋档，有效防止了士官生活上搞特殊化。同时，我们及时制订了《士官管理考评标准》，对各类士官的工作、学习、生活等方面，实行跟踪考评，每周评比、每月公布、每季综合讲评一次。支队司令部还坚持每月对所有士官进行综合督查一次，对考评成绩差、表率作用不强的，不仅全市通报批评，而且推迟晋衔晋级，情况特别严重的，将取消士官资格。

三、狠抓“四个落实”，管教并举促管理

（一）狠抓了条令教育的落实。我们加强了条令条例的经常性学习：一是集中时间系统学。每年新兵入伍都要集中一定时间，原原本本、逐章逐条地学习条令。二O一0是坚持制度经常学。认真落实“每周条令学习日、每月条令考试日”制度，保证条令学习经常化、制度化。六是形式多样灵活学。采取组织条令知识竞赛、学条令体会演讲、广播板报宣传、队前提问等方式，增强学习效果。确保官兵真正学懂条令内容，吃透条令精神，熟悉条令要求，掌握条令标准。自公安部消防局《兵员管理规定》和《士官管理规定》下发后，支队高度重视，立即组织全市部队学习贯彻。在学习中，坚持周有学习，周末考试的制度，并要求每个士兵、每个士官都必须原原本本地学习一遍，做到三本齐全（学习记录本、心得体会本、作业本）。司令部在访察中，经常采取抽考、提问形式检验学习效果，有效地提高了全体士兵、士官的学习积极性。

（二O一0步教学法”（理论提示、讲解示范、组织练习、检查验收、小结讲评），并做到组织严密，内容完整，程序规范，管理严格，训练保障有力，从而保证了训练质量和安全有序。

三是规范了工作秩序。我们健全了各项工作的运行程序，明确了岗位责任制，坚持了会议汇报、请示报告、总结讲评等工作制度。军政之间、上下级之间既分工又合作，各司其职，各尽其责，并定期分析研究部队建设和消防监督情况，确保了各项工作有计划、有步骤地顺利进行。

四是规范了生活秩序。着重抓好了一日生活制度的落实和警容风纪、言行举止、内务环境的规范。对每个星期的课外活动，我们都安排不同的内容，使部队一日生活紧张有序、张弛有度，形成团结紧张、严肃活泼的良好氛围。同时，我们严格统一了官兵的内务设置，严格要求大、中队干部两人同住一间房，内务设置必须达到战士寝室的标准。对营区内所有物品的摆放都要求整齐划一，即牙具摆设方向一致、窗户开启角度一致、器材摆放一致、战斗服叠放一致等等，使每一位进入营区的人都能感觉到部队的“直线”与“方块”，领略部队整齐划一的美感。

企业正规化管理 篇7

1 不断优化司训机构正规化管理环境

1.1 切实加强司训机构正规化管理的思想意识

一是要强化正规化管理意识。严格执行条令条例,各级领导和机关要带头强化条令条例意识和法规意识,带头维护条令条例的权威性和严肃性,以增强管理指导上的科学性。另外,在日常工作中,要把部队各项管理工作纳入正规化科学管理的轨道,按条令条例落实各项规章制度,把条令条例的贯彻落实渗透到各项工作中去,使官兵自觉养成严格按照条令条例规范言行的习惯,使正规化的意识在官兵头脑中根深蒂固,使条令条例得以全面、经常、持久的贯彻落实。二是要营造正规化管理氛围。要紧密结合部队训练和管理工作的实践活动,抓好养成训练,强调在日常生活训练中时时处处按正规化管理要求办事,持之以恒,从点滴做起,加强检查监督,形成部队良好的正规化氛围。三是要增强正规化管理观念。要让官兵树立知责有为,思责奋进,树立精品观念,严格按照条令条例明确的各种规章制度高标准的完成,使部队的正规化管理落到实处、见到效果。

1.2 搞好司训机构正规化管理的顶层设计

要在科学论证的基础上,搞好司训机构正规化管理的总体设计和总体规划,对司训机构正规化管理的指导思想、原则、目标、内容、方法、步骤及各阶段的任务,都应做到认真研究、周密设计,确保司训机构正规化管理有计划、有重点、分步骤、协调高效的发展。司训机构正规化管理是一项系统工程,项目多、环节多、投入大,在搞建设、抓工作上必须进行研究论证,力求做到科学、配套、实用、高效。在制订规划的过程中,要处理好硬件建设与软件建设的关系、正规化管理与全面建设的关系、当前需要与长远发展的关系、近期目标与远景规划的关系。

1.3 推进司训机构正规化管理的标准体系的构建

司训机构应按照正规化管理标准组织建设完整的标准体系,实现司训机构正规化管理有法可依。一是应符合部队建设规律,具有较强的时代特征和一定的前瞻性;二是应满足部队的实际情况和现实需要,具有较强的针对性;三是建设标准体系应成熟、规范、具体、明确,具有较强的可操作性;四是建设标准体系中应对各级职责要求加以明确,实现上下一体、协调有序建设。真正起到推动司训机构正规化管理的作用。

2 创新司训机构正规化管理运行机制

2.1 考核机制

应围绕正规化管理的全过程建立管理目标、目标保证和考评等管理制度,对正规化工作实施严格管理,促进正规化管理质量的提高。一是运用行政管理手段,建立目标制度。将编制内的所有人员纳入正规化管理体系之中,按级加强正规化管理,按级履行职责,层层制定管理目标。二是运用控制手段,完善目标保证制度。从建立完善目标保证制度入手,加强管理目标实施过程中的协调和控制,及时、准确反馈信息,分析管理质量,认识管理规律,监督管理的有效运行为确保正规化管理正常运行。三是根据正规化管理考核规定,建立目标管理考核制度。对照汽车兵正规化管理建设标准进行检查和测评,确定正规化管理工作是否达到目标要求,找出差距,为改进目标管理工作提供客观依据。

2.2 监督机制

正规化检查监督是实现正规化发展,预防事故的有效手段。目前,运输投送正规化管理监督机制科学性、稳定性和严密性还不够,要加快完善正规化监督制度的步伐,尽快构筑起严密的正规化监督制度和网络体系。要参照军内外正规化管理监督部门的编成和职责,适度借鉴外军的做法,在运输投送专业体系中设置专门的正规化管理监督部门,负责监控本系统内各单位正规化工作落实情况,组织重大正规化管理问题防范和各类危机、突发事件的应对处理工作,增强正规化管理工作的专业性、系统性和有效性。

2.3 协作机制

联教联训是指院校与院校、院校与部队(训练机构),充分利用院校师资和教学科研优势、部队训练和武器装备优势、训练机构场地和训练条件优势,共同开展的一种联合教育训练形式[1]。司训机构应当充分利用其实践操作与战法技法的优势,向院校设置战斗勤务、特情处置、装备维修、野战管理等科目;院校应发挥理论与技术的长处,向部队精心设置专家授课、难题解剖、科研服务等科目;双方取长补短、分类实施、联合把关,实现教学与训练的统一,打破以往教学与训练、院校与部队彼此独立,各自为战的松散局面,建立领导得力,组织严密,相互支持、配合得当的联合组织协调机构,保证双方的协作发展[2]。

2.4 保障机制

一是加大技术投入的力度。技术是管理的倍增器,诸如信息识别技术、系统控制技术、定位检测技术等高新技术己经对经济和社会管理效益起到了极强的放大作用。这些高新技术如果尽快应用于部队正规化管理,必将对改变目前有些单位经验性、手工式、低效益的局面起到极大的促进作用。二是提倡应用现代管理理论和方法。现代管理理论涵盖范围甚广,流派众多。如:系统管理、心理管理、情境管理、和谐管理、目标管理等理论,这些现代管理理论成果同样可以为部队管理所借鉴,特别是一些以定量分析见长的管理方法,例如控制工程、心理测量等科学方法,对于提高正规化管理预测精度、正规化管理分析质量和统筹正规化管理要素、提高正规化管理效益具有很大的促进作用。

3 提高司训机构正规化管理信息化水平

3.1 快速提升信息化建设水平,解决建设与使用脱节问题

司训机构正规化管理要把提高信息化水平作为根本着眼点,切实在信息化建设上下功夫。一是加强信息化管理制度建设。只有把加强信息化管理思想理论转化为规则,以法规制度的形式明确下来,才能更有效地指导正规化管理。二是深入搞好需求分析。当前,一些信息化管理硬件、软件成为“摆设”的根本原因是不能满足本单位应用需求,针对此类情况,应认真梳理管理需求,科学合理确定管理信息系统功能、信息资源建设标准、人才培养和相关保障等需求,达到建有指向、建为所需。三是统一管理信息化建设标准。纵向上重点抓好各级信息管理系统整合,促进信息传输和数据融合;横向上重点抓好与本单位军事综合信息网、政工网、视频监控网、卫星广播网的整合。四是加强管理信息资源开发利用。解决管理信息资源分散零乱、重复开发、共享困难等问题,及时完善基础数据库和动态数据库,达到分类科学、检索方便、安全可靠。

3.2 着力提高管理者的信息素养,解决专业人才短缺的问题

司训机构管理信息化对管理者素质提出了新的更高的要求,应着力培养一批信息素养高的管理骨干队伍,发挥其牵引、带动和影响作用。一是靠在职培训提高素质。采取送学深造、在职培训、远程教学等形式,突出信息网络知识学习、掌握计算机基础知识和基本应用技能;掌握管理信息系统操作应用,能高效利用管理信息;熟悉部队管理信息资源特性,发挥信息资源增值功能;能借助管理信息系统实时提出管理工作决心建议。二是靠岗位实践增强能力。实现网上工作指导、检查评比、法规教育、学习培训等,以岗位实践应用促进信息化素养提高。三是靠建立机制激发活力。建立领导机关带头机制。领导要带头学信息化知识,带头推行网上办公,带头与官兵网上互动交流。建立考核考评机制。把信息化能力素质纳入干部、士官考核评价体系,作为干部任用、士官选取的重要标准条件。建立奖惩激励机制。采取活动牵引、评比激励等方式,切实把政策制度向立功受奖倾斜,形成良好导向。

3.3 加强组织领导力度,解决配套建设薄弱的问题

司训机构管理信息化建设体系复杂,各级应当加强组织领导,理顺各种关系。一是健全组织领导机制。将管理信息化纳入部队信息化建设整体布局,统一部署、实施和检查,明确责任分工。主要领导亲自参与,分管领导牵头主抓,部门领导具体实抓,各级业务机关指定专人抓。二是建设配套的法规体系。坚持建管同步、管用结合,及时对系统建设、信息建设、使用管理、职责分工、检查评比等方面作出规范,明确各级各类人员职责和保障措施,使建设有章可循。三是加强信息系统安全管理。建立信息安全风险评估机制,完善信息安全事件应急预案,确保快速应对信息安全风险;加强对信息系统的技术防护,完善身份认证、网上值班、信息审查、形势分析等制度,破解信息交互共享与安全保密之间的矛盾。

摘要：围绕新时期军事斗争准备,加强汽车驾驶员司训机构正规化管理,是贯彻依法治军、深化训练改革、培养合格人才、实施科学管理的需要,是提高汽车兵训练机构训练质量水平的重要保证。

关键词：训练机构,正规化管理,管理对策

参考文献

[1]张丙辰,唐继承,常征.联教联训:共育新型作战力量指挥人才[J].中国军事教育,2013,25(3):1-3.

企业正规化管理 篇8

关键词：新形势；财务管理；正规化建设；对策

胡锦涛主席指出，军队贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要大力加强科学管理，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。胡主席的这一重要指示，深刻阐述了科学发展现与科学管理的内在关系，明确指出提高效益是科学管理的基本目的。新形势下，必须要进一步强化财务正规化建设，努力提高后勤保障效益，为有效履行新世纪新阶段我军历史使命提供坚强保障。

一、基层部队财务管理现状

随着我国综合国力的不断提升，军事实力进一步增强，军队后勤保障能力得到显著提高。军队基层财务工作积极适应新形势的需要，深化改革，创新发展，有力保障了部队战略、训练等中心工作。在看到成绩的同时，也必须要清醒地认识到，财务工作也面临一些亟待解决的新情况、新问题，要全而分析基层部队财务管理现状，努力提升财务管理水平。

1基层依法理财意识有待于进一步加强

基层由于缺乏对财务管理的正确认识，有的认为基层就是要保证政治上合格，训练要抓得紧，至于财务管理是上面的事，自己无权过问，也没有必要过问。甚至有的尽管新的《基层建设纲要》和《后勤管理条例》已经颁布多几年，但有的单位在工作中不能完全按照《基层建设纲要》和《后勤管理条例》的有关规定执行，还者是另搞一套，这种在财务管理问题上存在的思想认识上的偏差，严重制约了财务正规化建设。

2单位资产管理有待于进一步加强

各类固定资产、材料、消耗等财产物资，是保障训练、办公顺利开展的基础条件，本应当是各单位严格管理的重点，但有的单位不重视财产物资的核算和管理，库存管理缺乏科学性，甚至出现账物不符的现象，存在资产流失的问题。有的购置物资设备，缺乏有效的预算计划，需要时疯狂采购，用完了就闲置一旁，造成设备资源的浪费，有的部门前缺乏有效的协调与配合，关起门各自盘算各自的事，本来可以共享的设备，由于没有有效的沟通配合，造成重复购置，导致财务成本偏高，而实际利用率偏低等问题出现。

3规章制度落实有待于进一步加强

虽然全军有统一的财务管理规章制度，但有的单位只是把制度挂在墙上，没有落实到具体的财务管理实践中；有的甚至是把财务制度当耳边风，存在只要领导开口讲，该花的不该花的经费都随意开支，对经费审批把关不严，造成经费使用失控，致使浪费严重；有的单位在遵守我军财经制度的前提下，也制定了本单位的一些财务管理制度，但有的制度缺乏可操作性，或本身就存在某些缺陷，致使制度形同虚设，丧失应有的作用。

4财务人员培训有待于进一步加强

当前不少单位对财务人员的培训意识不强，有的存在赶形式、走过场等应付现象，有的培训过程缺乏严格的考评制度，培训内容的现用性不强等，结果导致财务人员抵制在职培训。各级财务人员依托院校、教导机构进行人员培训。培训体系逐步建立，但培训规范仍有待加强和完善。经过多年的实践，逐步建立起了培训内容的选择、培训方式的更新、培训对象的考核以及培训管理方式的优化等为内容的培训体系。但对基层财务人员的培训还有待于进一步规范，由于缺乏规范的培训制度、训练方法、考核体系、跟踪评价等，导致培训没有发挥应有的效果。

二、基层财务管理存在的问题分析

基层财务管理中出现的一些问题，有的是人为的原因，有的是制度的因素，具体来讲，笔者认为主要有以下几个方面。

1法规意识淡薄，理财观念滞后

在市场经济条件下，社会价值观念发生了深刻的变化，也影响到了少数官兵的价值取向，致使极少数官兵无私奉献的精神的淡化。随着人民群众生活水平的不断提高，生活方式、消费观念也随之出现了一系列变化，我军艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风受到了严峻挑战。有的基层领导管财观念落后，对财务知识知之不多，只注重经费来源数量，在经费使用上缺乏全面的分析，利弊权衡，忽视经费使用上的质量，经费使用有效性不高；对财务工作停留在收与付的肤浅认识上，忽视财务工作控制、预测作用，不能对经费使用进行科学决策，造成财务管理失控。

2财务人员素质不高，财务监督能力不强

有的单位由于历史等方面的原因，对财务人员的成长进步关心不够，拴心留人工作不扎实，使一些财务人才不能安心本职，一心只想“孔雀东南飞”，基层财务人才的保留困难。有的单位财务人员甚至出现空档，不得不拉来半路出家的人员担任，缺少系统的学习和培训，业务素质不高，在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作，不注重对经费使用的分析和预测，不能对领导科学理财发挥参谋助手作用，一定程度上制约了财务管理的质量与效益。

3供应中心运作效率低，服务作用发挥不明显

“两个中心”是为官兵服务的重要机构，也是衡量财务正规化管理水平的一个重要窗口。然而有的单位把“两个中心”当成是创收盈利单位，给中心下达创收任务指标，迫使“两个中心”对供应产品放弃“保本”供应，实行加价供应。有的受到地方不良习气的影响，不讲服务，只讲赢利，一些“中心”服务意识较差，采购时不是去调查了解、选择价格低、质量好的生产厂家和副食基地直接签约，而是利用批发市场和直销市场购买，一些品行不端、自我要求放松的采购人员趁机与市场人员相互勾结，少买多报，低买高报，造成供应的物品质次价高，致使广大官兵的利益受到侵害。

4经济民主作用发挥不明显，监督检查制度化坚持不够

财务管理一旦失去监督，必须会滋生贪污腐败现象，必然会导致案件事故的发生，因此，必须要高度重视财务监督检查工作。发扬经济民主，加强群众监督，有利于民主决策，增强经费使用管理的透明度。但有的基层单位在经费的使用上发扬经济民主不够，有的经济民主委员会形同虚设，定期召开经济民主委员会工作会议，向群众公布财务情况等制度坚持不好，没有真正发挥应用的监督作用。还有单位对例行的财务检查制度坚持不好，单位对帐目自查、将经费收支情况列表报党支部、定期通报财务管理情况等制度有待于进一步落实。

三、加强基层财务管理正规化建设对策

科学发展观的提出，为改进和加强我军财务工作指明了方向。财务保障是部队作战和建设的物质基础，必须自觉在国家经济社会发展大局下筹划军费保障，坚持统筹兼顾，紧紧围绕效益做足文章、搞好保障，牢牢抓住科学理财这个关键环节，用先进的理念指导工作，用科学的制度、方法和手段来配置和

运用财力资源，促进我军建设全面协调可持续发展。

1进一步提高预算管理水平

预算是经费管理的龙头，要真正提高科学理财的水平，就必须要首先从预算抓起，认真做好经费的综合预算和部门预算工作。综合财务预算反映了基层单位全部资金的收入来源和支出用途，并将综合了的基层单位总体财力进行总体平衡，从而保证军事训练、行政、后勤等各项工作的开展。目前，许多外国军队采用“零基预算加项目预算”的方法编制年度预算，值得借鉴。从2001年起全军开始推行预算编制改革，通过编制分类预算，实行零基预算、综合预算，细化预算内容，强化预算的分配和监督职能，从源头上优化军费投向投量，切实增强资金保障能力。

2进一步完善财经法规制度

财经政策法规既是科学理财的载体，又是科学理财的保证。近年来，适应社会主义市场经济发展和军事斗争准备的需要，加快了财经法规制度建设的步伐，建立了军队体制编制调整、后勤保障社会化以及联勤、住房、医疗等重大改革的配套制度，制订了工程经费管理、人才建设经费管理等办法，完善了军人保险、住房资金、会计、资产管理等一系列财务规章，并对现有的财务法规制度进行了全面清理。各单位也应当结合各自的实际，制定财务管理的具体办法和措施，推动了部队财务管理的正规化建设。仅有健全的制度还不行，必须要有严格遵守各项财务管理制度。应建立健全计划、经费领取、审核报销、经费换算、现金保管、账目公布、财务交接、实物验收等财务管理制度。并对照这些制度，采取有效措施，要把写在纸上的、贴在墙上的、说在嘴上的措施一条条地落实到实际工作去，逐条逐项地加以认真落实，及时堵塞财务管理中的漏洞，确保不出现跑、冒、滴、漏现象。

3加强财务人才培养力度

人才是事业成功之本，管理出效益，人才是关键，牢固树立人才兴后勤、人才出效益的观念，下大力气建设一支高素质的后勤财务人才队伍。要加强对财务人员的培训。注重加强社会主义市场经济知识、高新科技知识和现代化管理手段、部队经费理论，特别是部队经费管理理论的培训。培养大批的政治坚定、业务精通、作风扎实、遵纪守法、廉洁奉公，能够适应新形势下经费管理所需要的人才。在人才选用方面，从科技强军的角度出发，特别注意珍惜开发和利用好这一可贵的人才资源，人才是新时期部队建设的宝贵财富，我们应调整视角，改革人才管理机制，创造有利于人才脱颖而出的环境。要通过组织知识讲座、学习培训、外出送学、参观见学等方式，培训业务骨干，努力培养一批知识结构、专业结构、年龄结构合理的财务人才队伍。

4进一步强化财务监督