脱贫攻坚路上的民政力量

脱贫攻坚路上的民政力量（通用4篇）

脱贫攻坚路上的民政力量 篇1

脱贫攻坚路上的民政力量

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。中央扶贫开发工作会议明确提出，通过实施“六个精准”和“五个一批”战略，在“十三五”末实现7000多万农村贫困人口全部脱贫。“五个一批”其中就包括“社会保障兜底一批”，而发挥社会保障的兜底作用，民政部门责无旁贷。民政部部长李立国在2016年全国民政工作会上对做好民政脱贫兜底保障工作作出了部署，深刻阐明了民政在脱贫攻坚中应发挥什么样的作用、怎样发挥作用等重大问题，为民政系统兜底保障工作指明了努力方向和实践路径。

打出“组合拳”，才能啃下“硬骨头”。发挥好民政的兜底保障作用，需要多管齐下、多措并举、合力推进。一是要完善农村最低生活保障制度。逐步提高低保标准，完善农村低保标准调整机制；加大农村低保省级统筹力度，低保标准较低的地区要逐步达到国家扶贫标准；加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，做到应保尽保、实现动态管理，提升低保兜底精准化。二是要充分发挥农村低保与扶贫开发两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。推动农村低保与扶贫开发在对象识别上衔接、在优惠政策上共享、在信息平台上链接，下大力气从对象识别、平台建设、保障政策、信息管理和绩效考核等方面强化衔接，实现资源优化整合，做到精准扶贫精准脱贫。三是加大其他形式的社会救助力度，提升综合救助能力。因病致贫是扶贫的难点，医疗救助是兜底保障的重点。要依靠各级政府增加医疗救助资金投入，落实对所有贫困人口参加新农合给予财政补贴；对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。此外，要提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。四是鼓励社会力量参与脱贫攻坚，构建“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”民政扶贫新格局。要创新慈善事业发展机制，发挥慈善灵活高效的优势；要发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高市场机制的益贫性。五是推动“三社联动”在农村脱贫攻坚中发挥独特作用。要加强农村社区建设，把夯实农村基层党组织与脱贫攻坚结合起来，充分发挥基层党组织的领导作用和社区的载体作用；要切实注重发挥社会工作者、社会组织在精准扶贫中的专业优势，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行兜底扶贫，民政部门使命光荣、任务艰巨。我们要结合民政职责、发挥职能优势、突出民生重点，扎实做好民政兜底保障工作，做细做实、久久为功，为蒋峪镇精准扶贫贡献出民政智慧、拿出民政举措、走出民政路径，为我镇贫困户如期、全面脱贫作出应有贡献。

民政局脱贫攻坚专题调研报告 篇2

党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立脱贫攻坚的工作机制。

为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性。

根据县委县政府安排，近期X县民政局通过深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期X天的脱贫攻坚工作专题调研。

现将调研情况报告如下。

一现状分析

X村位于X镇政府西南，总人口X人，总耕地面积X亩。本村主要种植作物花生，玉米。塑料大棚为特色，带动X村农户致富，同时安排X村贫困户到其大棚打工，为贫困户脱贫奠定了基础。

本村建档立卡贫困户X户、X人。X年脱贫X户、X人，X年脱贫X户、X人，X年脱贫X户、X人，X年拟脱贫X户、X人。

建档立卡贫困人口中因病致贫X人，占X%，其中大病、慢性病、特殊慢性病X人。健康脱贫是X村扶贫的重点。我们通过广播、走村串户，宣传“X”:“X”政策，使因病、因残，的贫困户不走弯路，都能享受优惠政策。

在“两不愁，三保障”基本要求下，X村特色养殖X户，投入资金X.X万余元。建光伏电站X个、X个正在建设之中，X个已并网发电X度。拟授益贫困户X多户，资金X万元。建蛋鸭养殖场一个，共建鸭棚X个，养殖蛋鸭X.X万只，收益X万元。X年X村集体经济收入X.X万元，其中养殖场X万元，光伏X万元、欣瑞特X元，X年预计收入X万元，光伏X万元，项目收入全部用于贫困户。

X村贫困户子女就学资助X人，其中义务教育X人高中阶段X人，学前教育X人、有雨露计划受益X人，小额贷款评级授信X户，已贷X户，其中户贷户用X户、户贷企用X户。

为促进贫困户就业我们安排公益性岗位X个，其中保洁员X人、清运员X人、光伏看护员X人、秸秆禁烧员X人。

X村坚决按照上级文件要求，做到精准识别，精准施策，确保完成X年脱贫攻坚任务。

一　解决贫困户有病能医治问题

加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。

解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题和旱改厕问题

到X年，建成以特色畜牧业(养鸭)为特色的养殖示范棚X个，建成以特色种植业(葡萄、黄桃等)为特色的种植示范村。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。

解决行政村和自然村通网络

让村民搭乘互联网+的班车，让数据跑腿让百姓便捷

二、保障措施和建议

小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，强化措施、健全机制，确保脱贫攻坚工作取得实效。

(一)转变思想观念，坚定脱贫信心。我国扶贫开发始于X年代，通过近X年的不懈努力，取得了辉煌成就，但是由于扶贫制度设计存在一定缺陷，不少扶贫项目属于粗放式“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。于是顶层设计，明确提出建立

脱贫攻坚机制，切实解决扶贫工作存在的“漫灌”问题，改“漫灌”为“滴灌”。

(二)规范识别机制，解决“要扶谁”的问题。一是在已全面完成扶贫建档立卡任务的基础上，驻村工作队和镇村干部要通过走村入户的举措，再次核实做细有关工作，特别是全面掌握贫困户人口、耕地、致贫原因等基本情况，以便下步提出脱贫攻坚具体措施。二是建立完善扶贫信息网络，对扶贫对象实施规范化和动态化管理，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。三是建立返贫防御机制，有些贫困户在脱贫后又会因灾等返贫，因此有必要建立防御自然灾害的扶助机制，重大疾病救助机制，子女就学援助机制，通过日常的防御和应急的防御手段及运用文化科学知识，控制脱贫农户返贫，以巩固和发展扶贫成果。

(三)实施分类政策，解决“怎么扶”的问题。一方面是对贫困户分类化解，由于贫困原因和程度不同，贫困户扶持需求也不尽相同，有的丧失了劳动能力，需要依靠社会保障维持基本生活;有的因病因灾致贫，但尚有劳动能力，可提供打工就业机会或扶持农业生产。总的来说，不能“眉毛胡子一把抓”，要紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，然后因人而异分类施策。另一方面是对时间分步实施，从X年到X年共计X年时间，建议把贫困村的帮扶分为三轮实施完毕，两年为一轮，第一轮X—X年，帮扶X%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮

X—X年，帮扶X%的贫困村和贫困户，稳定先前脱贫群众;第三轮X—X年，帮扶剩余X%的贫困户以及因灾因病等原因又返贫的群众。

一是通过改善基础设施大面脱贫一批。改善基础设施条件是推进脱贫攻坚工作的必然要求。要加大向上汇报力度，积极协调争取项目落地，整合项目资金，帮助贫困村和特贫自然村实施一批农田水利、交通运输、电力通讯、公共服务等事关当前和长远发展的基础设施项目，切实改善贫困群众的生产生活条件，增强贫困村自我发展能力。建议在项目实施过程中，除了以村或以自然村为单位实施外，还可以通过划分资源禀赋相近，地理位置相邻和致贫因素相似的小片区，采取跨村跨区域实施的办法，这样既可以整合资源，也可以解决非行政贫困村或特困自然村资金项目少的问题。

二是通过扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。比如，发展种养业、乡村旅游、农村电子商务，推进“互联网+”与特色农业的深度融合等。针对调研中竹产业发展信心不足的问题，建议加大招商引资力度，解决竹的销路问题;通过技术创新增加竹的附加值;尽快改善交通降低运输成本。

三是通过低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，特别是低保特困户、智障残疾生活不能自理、因大病大灾生活困难无法翻身的人，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。

四是通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的，要通过调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要任用。建议加强信用体系建设，建立个人信用档案，实现信用信息共享，解决“先有钱才治病”和“治了病才报账”的矛盾，对信用等级高，评估其经济偿还率高的大病家庭，试点推行“先看病再给钱”模式，逐步缓解看病难问题。

一方面，保障贫困户子女受教育权利，杜绝少年新文盲的产生，认真实施“两免一补”政策，实施好“特困学生关爱基金”项目，资助辍学的贫困生复学，帮助贫困家庭子女完成学业。另一方面，加大对劳动力的科技培训，结合劳务输出、移民培训等项目的实施，整合县内培训资源，建立扶贫培训基地，采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握X至X项实用技术和操作技能。

七是通过思想教育扶志一批。对于那些不思进取、好吃懒做，自身动力不足的贫困户，一方面从思想教育、考核导向等方面入手，让挂钩干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫;另一方面做好对群众的正面宣传、教育、培训和组织工作，实施“扶志工程”，引导贫困户树立“崇尚致富、脱贫光荣”的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身“原动力”。

(五)建立融资机制，解决扶贫资金的问题。一是建议全县对涉农资金进行科学规划和统筹使用，由县政府协调，设立专户，乡镇组织实施，县直部门提供技术指导，整合资金集中连片打造。二是要加大财政投入，将财政专项资金和必要的工作经费纳入同级财政预算，逐步增加财政专项扶贫资金的投入。三是要把扶贫开发政策与财政金融政策要机结合起来，引导信贷、保险等金融资源到贫困地区去，适度提高贷款额度，增加贴息比例，延长贴息周期，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径。建议县级研究制定出台金融扶贫的相关政策措施，进一步增加金融资金对扶贫开发的投放。四是强化扶贫资金“阳光化”管理，建立完善透明的财政扶贫资金管理制度和常态化、多元化的监督检查机制，严肃查处违纪违规问题。

(六)强化宣传动员，发挥群众主观能动性。一要做好群众宣传动员工作，利用好“X”扶贫日，注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。二要准确把握群众需求意愿，切实了解贫困群众的意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、转移就业、教育培训、社会保障、种养业方面优选排列其帮扶需求。三要体现群众主体地位。尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，对产业发展、公益事业建设等扶贫项目，均由村民通过“一事一议”议定建设内容并自行组织实施。四要出台脱贫“摘帽”激励机制，制定相关优惠政策，对提前脱贫“摘帽”的，原定扶持政策不变、投入力度不减，并给予适当奖励。

(七)加强基层组织，发挥模范带头作用。农村的脱贫致富，“领头雁”很重要。一是要积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派政治坚定、民主作风好、工作能力强、熟悉农村工作、愿意为群众服务的优秀年轻干部、高校毕业生到贫困地村工作。二是要强化镇党委书记、农村党支部和致富带头人培养建设，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥基层党组织和新农村指导员的作用，进一步激发和调动广大贫困群众的内生动力和积极性。

(八)细化管理考核，确保脱贫攻坚实效。着力健全完善管理机制，做到“四到位”。一是挂钩帮扶到位。认真落实干部直接联系服务群众制度，每一户贫困户明确一名责任人，建议由挂钩单位对挂钩村派驻扶贫工作组，主抓脱贫攻坚工作。同时，积极争取东部发达城市对口支援我县，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富。二是措施管理到位。帮扶单位要根据扶贫专项规划以及工作方案，细化帮扶措施。同时，建立帮扶工作进展和措施落实情况反馈机制。县级层面也要建立督促检查机制。三是成效管理到位。建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。四是责任管理到位。建立脱贫攻坚考核管理办法，对各级帮扶单位和结对帮扶责任干部定期进行考核。考核内容包括脱贫攻坚责任落实情况、计划推进情况、扶贫效果、结对帮扶干部管理情况和群众满意度。

(九)关爱留守儿童空巢老人，确保社会和谐稳定。在贫困人口中有一部分家庭面临留守儿童和空巢老人，甚至两者都有的现象。不解决好这一现象，不仅对脱贫目标的实现有影响，也会给社会和谐稳定带来影响。一是要对这一部分特殊群体建立信息档案，摸清底数，掌握基本情况。二是将关爱留守儿童空巢老人工作纳入社会管理创新之中，由政法委综治办牵头、教育局、民政局、妇联、共青团、关工委等部门加强协作，从教育教学、扶贫助困、公共卫生、心理辅导、法制宣传、预防犯罪、权益保护等多个领域，扎实开展工作。三是要发展志愿服务，充分利用好社区志愿服务队伍，倡导和组织有爱心的志愿者，到这部分家里了解情况，帮助他们解决实际问题。四是鼓励和引导社会爱心人士开展以经济帮扶为主导的关爱行动。

脱贫攻坚路上的民政力量 篇3

一大表、两不愁、三保障，‘五通四有’四有五覆盖，组组通，最后一公里的打通，这一张张的成绩单，是我们基层干部给党和人民最满意的答卷，是我们用辛勤和付出践行诺言。

贫困的出路在哪里，是政策兜底?是政府补贴?是等、靠、要?没有‘穷则思变’的脱贫思维，贫困终究是没有出路的，扶贫的重点是什么?是扶志，思维转变了，有了想致富的思想，依靠双手去创造，那样不脱贫的道理。我们常说:产业帮扶，可是，如果思维不转变，你给他产业他不去做，哪能脱贫致富。

脱贫攻坚路上的民政力量 篇4

决战决胜之年，在剩下不到 2 个月的时间里，对于还未脱贫摘帽的贫困县而言，要持续落实中央决策部署，瞄准突出问题和薄弱环节，集中力量高质量完成脱贫攻坚目标任务。要结合问题不足，强化整改措施，在规定的时间内交出一份高质量的决战决胜答卷。

易地搬迁扶贫要做好后续文章。为了打赢脱贫攻坚战，一些深度贫困地区开启了易地扶贫搬迁工作，总体来看，各地易地扶贫搬迁工作取得了不错的成绩，不仅改善了贫困群众的人居环境，而且为脱贫致富和乡村振兴注入了动力活力。但一些地方也存在扶贫搬迁后续产业及就业帮扶未及时跟进问题，尤其是对易地扶贫搬迁贫困户的后续帮扶还未全面到位。稳就业是易地搬迁贫困群众稳定增收的最有效手段。对此，要着力提高贫困户的就业技能，通过及时的就业问题实效群众增收致富。村集体要增加土地流转收入，为今后开办集体企业、增加就业岗位提供更多资金。地方各级党委政府要拓展公益岗位和加大扶贫工程力度，当然更要增强贫困户的就业技能，有效防止易地搬迁户返贫。要积极对接派出单位，充分摸底贫困户培训需求和愿望，借力帮扶资源，开展相关技能培训和“扶贫专班”精准培训，送技上门，要确保每个有劳动力的建档立卡贫困户家庭，至少 1 人稳定就业。

产业扶贫要强化后续的推进措施。在脱贫攻坚过程中，产业扶贫是牛鼻子，也是群众增收致富的关键。一些地方不仅通过产业发展带动了地方经济社会发展，而且为乡村振兴奠定了坚实基础，但也有一些地方存在后续管护不到位的问题。以种植业为例，在扶贫产业决策过程中，存在想当然的乱作为和不作为问题，不尊重专家评审意见，导致作物成活率较低，同时，在落实过程存在重种植、轻管护问题。对此，贫困地区要加强后续管护、对农户进行技术培训、完善农业产业跟踪问效机制，要结合地方实际，制定责任清单，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，确保每项任务都落实到具体负责人、部门和办事人员，推动问题整改取得实效，推动产业扶贫释放出源源不断的推动力。当然，也要在产业链和产业深加工方面下功夫，要从市场和地方经济社会发展大局出发，推动产业提档升级，做大做强产业能级。