中国地方领导资料库

中国地方领导资料库（共9篇）

中国地方领导资料库 篇1

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中国地方领导资料库 篇2

新教传教士于19世纪末开始在东北三省兴办女学。创办较早的教会女校有1894年在吉林伊通创立的女子小学校;英国宣教士伊约翰于1895年在辽宁锦县东关双岔子(现市第五初中南墙外)基督教施医院内,兴办基督教立育英女校,后根据1902年清朝学堂章程规定,将学生分初等和高等两部分,改称锦县基督教立育英女子两等小学堂;1897年,辽阳基督教会牧师韩弥尔在东三道街教会院内创办育才女中;英国爱尔兰宣教会付多玛牧师之妻米爱仁在沈阳创办慎德女子两级小学校(于1900年以前)。

进入20世纪,教会女子教育在华已经历了60多年的发展,形成了自己的教学模式和特色,受其影响,东北教会女子教育开始有所发展。较具代表性的有:由圣书公会德儒博夫人于1896年发起筹备,至1902年在小河沿北上坎正式成立奉天瞽目重明女学校,开始应用瞽字,开启了近代中国东北女子特殊教育的先河。1907年,英国人金瑞慈(女)教士在长春创办初等女校,定名长春纯粹女学堂。校址设在今长春市基督教会附近的西五马路小学。1912年添招女子师范班,这是关东长老会创办的第一所女子中等学校,即长春萃文女子中学。1911年,英国基督教长老会创立奉天基督教女子师范学校,后将长春基督教女师范并入(1915),改称为奉天坤光女子师范学校(今辽宁省肿瘤医院内)。教会女子师范学校的设立首开东北女子职业教育之风。1925年,苏格兰长老会派英籍邓女传道士在阿城创办女校,初定名为纯英女子小学校,后改名为文育女子小学校。1927年基督教监理会在延吉县头道沟创办半月女子学校等等。

至19世纪末20世纪初,英国基督教差会(差会由英语译来,即国外布道会)和丹麦路德会(属信义宗)已发展成为东北三省势力最大的宣教会。在创办教会女校方面,前者独占鳌头。东北教会女子教育进入20世纪开始有所发展,辽宁、吉林两省学校数量居多,黑龙江次之,有幼稚园、初等小学、高等小学、初中、高中和师范学校等类型。据统计,1901-1920年间,基督教会在东北三省共创办教会女子小学16所,女子中学3所[5]904。

二

初创时期的东北教会女校经费困难,设备不足,均由基督教会供给。哈尔滨保障女校,经费完全由长老沈阳东北大会支付。奉天私立瞽目重明女校,经费由英国和丹麦两国基督教会供给。坤光女校则由苏格兰和爱尔兰两差会逐年募集,源源供给。后期,教会女校得到一些社会资助。如长春萃文女校于1933年就得到了当地巨商王荆山捐款,学校得以扩建,改为私立新京萃文女子国民高等(相当于中学)学校,学制四年。

由于当时中国社会风气未开,重男轻女,不许女子读书,特别是东北三省相对比较闭塞,教会女子学校初期招生存在很大困难,入学人数较少,学生来源皆为基督教信徒子弟。创办较早的锦县基督教立育英女子小学校,招生最初只限教民子女;吉林文化两级小学办学宗旨为招收信徒子女中的女童;而崇正女校学生中东北信义会15个教区信徒的子女占一定比例;奉天坤光女校学生则全部来自于奉、吉、黑三省基督教系统办的四、二制两级小学毕业生,其家庭成员均系基督教信徒。随着传教士改变策略,拓展办学空间,提供免费教育和生活补贴,致使贫困家庭和社会较开明阶层的女孩被吸收入学,学生来源也因此逐步改善。奉天私立瞽目重明女学校,除免收学杂费外,对贫困学生的衣食等项,酌情提供,并按照成绩优劣,工作勤惰,给予少许酬金。辽阳育才女中后期则开始有适龄女子被送入学校读书。

教会女校管理严格,实行封闭式管理较多。由于当时社会环境复杂,为了便于管理和督导,坤光女校学生一律住校,学校与外界很少接触,除礼拜日到基督教会作礼拜外,一律不准出校。育才女中学生也多在校住宿。学校中负责管理和任教的人员,一般要求为信徒和愿意从事女子教育的出色学者,且多为女性。奉天私立瞽目重明女校自创办起,至1940年皆由英、丹两国人担任,之后由齐恩荣担任(1940—1952),均系女性。坤光女校校长是英国苏格兰女宣教士廉爱邻,具有大学文化程度,学校一切事宜由她一人负责,后增设幼儿园,由一名外国幼儿教育专家负责管理。随着教会更加重视教育,教会女校逐步重视师资队伍的建设,开始适量引进中国教员,要求较高,实际权力仍由教会把持。辽阳育才女中课程中设有汉文,专门请汉儒负责教授。东北沦陷期间,长春萃文女子中学学校董事会聘中国人史子麟为校长,实际上由英国牧师张士敦把持。

东北教会女校创立之初即与女子职业教育相结合,一些教会女校设师范科,奉天私立瞽目重明女校还开设一些家政课程,如编织、缝纫、烹饪等。但所开设的课程均以宗教内容为主,不少学校规定,《圣经》课为学生必修课,日常生活严守宗教仪式,早晚礼拜。除宗教神学课以外,教会女校一般都设有西学课程,包括自然科学和人文科学,即英文、政治、算术、音乐、体育等普遍性课程。

近代基督教会在中国东北创办女校之初多为私塾,规模小,数量少,程度较低,宗教气氛浓厚,与社会脱节。后期无论在数量上还是质量上都有提高。最具代表性的奉天坤光女校,至1930年已达16个班级,包括幼稚园、初小、高小、初中、高中和师范班,共计有学生400余人,教师26人。但相对于同一时期基督教会在东北创办的其他学校的发展而言,还是落后的。

三

基督新教在华办学,从19世纪初叶开始,直至1950年中华人民共和国颁布收回教会学校的法令,才随着半殖民地半封建社会的结束而退出历史舞台,历经了百余年的时间。传教士们是为了基督教的利益而来中国办教育的,这一点毋庸置疑。传教士狄考文于1877年在中国基督教传教士会议上说:“教育不可能代替传教,传教第一位是无可争议的。”[6]466据《凌河文史资料》载,锦县基督教立育英女校设校目的即进行基督教的宣传和培养基督教骨干。哈尔滨道外信义会为传道而创办保障女校。而坤光女子师范学校则以培养学生信教和有虔诚信仰为宗旨,专门为教会培养小学教师及女布道员。

教会学校“给入教的学生以智慧和道德的训练,使他们能够胜过中国的旧式士大夫,成为一般人民的教师和其他领袖人物”[7]14,进而把中国纳入基督教的势力范围。近代基督教会在中国东北创办教会女子学校,无一例外遵循了这一宗旨。传教士不遗余力地把兴办教会女校作为传播基督“福音”之平台,要求女孩信奉上帝,参加宗教活动,以培养为上帝服务的女基督教徒,为“基督教占领中国”(Christian occupation of China)或实现“中华归主”服务。教会学校为基督教会服务,长期不受中国政府管辖,严重侵犯了我国的教育主权,因此尤为国人反对。随着1924年爆发全国规模的收回教育主权运动,东北人民收回教育主权势在必行。“从张作霖时期开始”[8]242至1949年中华人民共和国成立,东北的教育权经历迂回曲折才真正得到收回。

教会学校作为“基督教运动的副产品”,“其志亦并不在教育人才以促教育之进步,乃欲以学校为一种补助之物,以助其宣传福音之业”[9]157。但对于妇女教育的重视主要是由教会学校引起的,并具有一定的社会影响。

首先,教会女子学校的建立,冲击了中国旧的道德习俗和教育制度,为妇女争取到与男子同等受教育的权利,使她们能够学习新学问、接受新事物,开中国女子教育之先声。其次,教会女校将西方先进的教学方法和教育体制引进中国东北。实行分班、分级教学,有些女校还设有一整套从幼稚园、初小、高小、初中、高中到师范较完备的教会教育体制,成为东北教育近代化的参照品和借鉴物。再次,教会女校不仅传播基督教,还注重实用人才的培养,为女子走向社会,实现自立自强创造了条件。奉天私立瞽目重明女校教导失明女学生学习技艺以及必需的文学和常识,其毕业生在就业之时有代为介绍到各处充任编织教师或作盲人指导。

余日章在20世纪初说:“中国新世,学校之创立,精神形式,悉有基督教会梯山航海,转运而东,基督教对于中国教育之一途,为今日新教育规矱,早为(下转136页)(上接132页)国民公认”[10]136。教会女校以平等的姿态吸收女子入学,为我国女子教育启开一扇窗子,改善了少数女子的生活,并给予国人以相当刺激,为国立学校树立了一个榜样,其积极意义不容抹煞。但外国传教士不远万里而来,用第一个来到中国的美国基督教教士裨治文牧师的话来说,“与其说是由于宗教的原因,毋宁说是由于政治的原因”[11]1。因此,有的观点将教会学校一概斥之为文化侵略工具,对此我们应进行客观地分析和认识。

摘要：教会女子教育是中国近代教会教育的有机组成部分。伴随着西方列强势力的侵入,中国东北营口开港,基督教传教士在中国东北创办女子学校以传播基督教教义和培养妇女基督教徒,客观上对中国东北近代女子教育的产生和发展起了促进作用,为我国女子教育启开一扇窗子。

地方财政学复习资料 篇3

1、地方政府的特点

(1)、身份双重性

(2)、职能双重性

(3)、地位隶属性

(4)、权力有限性

2、地方财政存在的依据有哪些？

(1)国家管理的层级性

一、财政与国家职能的实现

1、国家职能与财政

2、财政对社会管理职能实现的作用

二、国家与国家管理的层级性

1、从公共物品与资源配置的角度看

改善公共物品的质量，贴近民众需要。

2、从行政管理效率的角度看

行政管理成本最小化增强政府责任感 增强政府的透明度提高可治理性

3、从政策创新的角度

政策实验和创新

(2)公共产品的层次性

一、公共产品需求的层次性

1、财政与公共需求的关系

公共需求：指满足社会公共利益的，具有不可分割性的共同利益的需求。具体体现在公共物品上。

公共物品的两个特征决定了公共需求只能通过政府财政活动集中提供或者由具有政府性质的社会管理机构来满足。

2、公共需求与公共物品的层次性

按受益范围和效用溢出程度划分：全国性的，准全国性的、区域性的从横向划分：基础性、管制性、保障性、服务性

(3)居民偏好的差异性

一、居民偏好的区域性特征

消费偏好差异公共利益多样化

二、居民偏好与地方财政

第二章 地方财政的职能P30

1、概念

资源配置职能指政府通过财政收支以及相应的财政税收政策，调整和引导现有经济资源的流向和流量，以达到资源的优化配置和充分利用，实现最大的经济效益和社会效益的功能。

收入分配职能是指通过财政分配活动实现收入在全社会范围内的公平分配，将收入差距保持在社会可以接受的范围内。

稳定经济职能是指财政具有的、协调和保证经济稳定的职能。具体含义是指通过税收和公共支出手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，以保证宏观经济的稳定增长。

地方性公共产品

拥挤性成本

2、各级政府的财政职能是如何分配的？

3、论述蒂博模型的主要内容及其理论价值。

专题一事权与财权的划分

部分发达国家事权与财权划分的经验与启示

第三章 地方财政能力差异

1、概念

地方财政能力

狭义：地方政府财政能力是指各级地方政府为满足公共需求（提供公共物品满足属地居民需求），从当地资源中汲取财政收入以促进地方社会经济发展的能力。通常是指实际财政收支能力与地方财政调控能力，即财政能力的静态体现。

广义：从现象动态发展、监督与管理、市场运行等多层次多角度来考察。包括地方财政的综合与核心能力、配置与调控能力、现实与潜在能力、抗风险能力和竞争能力。

地方财政努力

2、思考题

制约地方财政努力的因素

1、地区市场化的程度和整体的经济效益。

2、税收征管部门征税的积极性

3、税收征管效率

地方财政能力差异的决定因素

经济因素: 自然资源禀赋, 经济发展规模, 外部经济环境

政治因素: 国家发展战略.国家政策支持.地区特殊职能

体制因素: 财政收入体制, 财政支出体制

历史因素: 区域历史, 人文价值观念

第四章 地方财政能力的调节

第一部分

1、概念

全过程公平是在公平的理念指导下，制定公平的规则，确立公平的程序，提供公平的机会，获得公平的结果，进行公平的监督。其中任何一个环节不公平，都将有损总体公平。

全要素公平这是从公平定义的外延看公平。从人这一最基本的生产要素而言，也指对劳动力、智力、管理、知识产权和资本等各类生产要素的公平。从与经济效率相对应的意义上讲，还包括对作为物的自然生产要素的公平，如对自然资源、生态环境的公平。

基本公共服务均等化不论身份、地位以及收入等状况如何，所有社会成员都能够享有政府提供水平大体相同的公共服务。

2、思考

如何衡量公平与效率

不同公平产生不同效率。就单一生产要素而言，对它采取公平的法律、政策、行政和管理待遇，它将会是有效率的，有正常效率；对它采取优惠政策即超公平的待遇，它将是高效率的，甚至是超常效率的；对它采取不公平的待遇，它将是低效率的，甚至会是无效率的；对它采取歧视性待遇，它将是无效率的，甚至产生负效率。

我国基本公共服务不均等的原因，及促进基本公共服务均等化的路径选择

原因：

• 城乡二元结构是其制度性因素

• 追求经济增长而忽视基本公共服务是其体制性因素

• 转移支付制度不完善是其政策性因素

第二部分转移支付P691、概念

2、有条件拨款 也被称为专项财政拨款，它是一种带有附加条件的政府间财政

转移支付形式。在这一方式下，上级政府在提供财政拨款时通常会指定该项拨款资金的用途，下级政府必须按规定的用途来使用这笔拨款，否则就无法得到该项资金，专款专用。

无条件拨款 指的是上级政府在对下级政府进行政府间财政转移支付时不限定该项拨款的使用范围和方向，也不提出具体的使用要求，接受者可按自己的意愿使用这笔政府间财政转移支付资金。

分类拨款

配套拨款

横向财政不平衡

3、思考题

政府间财政转移支付有哪些类型？

有条件拨款、无条件拨款、分类拨款

拨款接受政府最喜欢的拨款类型是什么？为什么？

试述政府间财政转移支付的理由。

请简要说明各种拨款类型和拨款目标之间的联系。

西方学者是如何解释粘绳纸效应的？

当前我国转移支付制度存在哪些问题，改进的建议与哪些？

第五章 地方财政体制P1071、概念

财政体制

财政联邦制

一般性转移支付

专项转移支付

省管县

乡财县管

2、思考题

下列活动是中央政府还是地方政府的事权？请说明理由

（1）天气预报

（2）义务教育

（3）收入分配

（4）河流污染治理

如何进一步完善我国的分税制财政体制？

评价分税制改革的利弊，试提出进一步改革和完善分税制财政体制的若干方向。

第六章 地方财政收人P1591、概念

财源

2、思考题

下列哪些财政收入属于中国地方财政收入？

（1）养老保险费

（2）土地出让金

（3）国债

（4）税收返还

如何完善我国的地方税体系？

税收收入与费收入有何不同？地方政府应如何选择税收收入和费收入作为财政收入手段？为什么地方财源建设既是一项政府活动又是一项经济活动？

地方财源建设的基本思路

第七章 地方财政支出P1361、概念

地方财政支出

购买性支出

转移性支出

地方财政规模

地方财政支出结构

2、思考题

如何控制地方行政管理支出的快速增长？

地方政府为什么要投入大量资金用于发展教育？

分析土地财政的利弊。

地方财政支出分析

专题三地方财政支出绩效管理

地方财政支出的相对价值

1、地方财政支出绩效管理以结果为导向的内涵

2、地方财政支出绩效管理的价值功能

第八章 地方债务管理

显性债务

直接债务

或有债务

思考

地方政府债务的规模特征

地方政府债务风险的防范与化解（论述或综合题要求）

第九章 地方财政管理P20

4地方财政管理

地方预算

经费流用

政府采购

财政管理科学化

财政管理精细化

思考

1、地方财政管理的目标和原则是什么？如何确保地方财政管理目标的实现？

2、如何真确理解地方财政管理的三大原则

3、了解地方预算的组成及地方预算在国家预算体系中的地位。

东营地方招标代理企业备案资料 篇4

3、拟在分支机构执业的本机构不少于3名工程建设类注册人员（其中注册造价师不少于1人）的身份证、注册证书、职称证书、劳动合同、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经理证明、《山东省工程招标代理专职人员从业证书》（原件、复印件二份）

4、分支机构工作的本机构聘用有中级职称的专职人员不少于5人的身份证、职称证、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经理证明、《山东省工程招标代理专职人员从业证书》（原件、复印件二份，加盖公章）

5、6、分支机构内部管理规章制度； 分支机构固定办办公场所证明材料（自有的提供产权证；租用的提供出租方产权证以及租用合同或协议（原件、复印件二份）

7、工商注册地设区的市级建设行政主管部门出具的资格有效期内无不良行为记录。

地方领导调任临别感言 篇5

上级已决定我调某某市工作，不再担任某某市市委书记。即将离别某某市，心情很不平静，因为在某某市工作八整年多，97个月，2910天，今天就要画句号了。此时此刻，我要感谢八年来关心我、支持我、理解我、信任我的各位领导、同事，各位老领导、民主党派、各界人士，感谢某某市的父老乡亲。

2001年7月，我由昆山来某某市工作，任市长三年，任市委书记五年，算是某某市历史上任党政主要领导时间最长的了。八年前，我踏上某某市这片土地时，承诺将“为某某市人民的福祉奉献全部心力，不懈奋斗，不辱使命，不负众望”。回望这八年，我兢兢业业，恪尽职守，信守承诺，和大家一起风雨相伴，一起奋力打拼，一起攻坚克难，一起见证某某市的发展变化，一起分享成功的快乐。我既为自己能够在某某市这座著名的历史文化名城工作、为460万某某市人民服务而倍感荣幸和自豪，又为与某某市的干部群众一道为某某市发展和某某市人民福祉干成了几件事，倍感欣慰和喜悦！

某某市八年，我和大家一道，共同推动了某某市经济发展，经济整体实力上了台阶。世梦溪论坛)E1d^yqs2ut

纪之交某某市经济发展一度低速徘徊，尤其工业增幅跌落至全省最低，2003年起国家实行宏观调控，还遇到了非典、洪涝灾害以及国际金融危机等重大挑战，我和同志们一道研判形势、把握趋势、顺应大势，先后提出并完成或将如期完成“再干三五年、实现新跨越”、“强县强镇、三年倍增”、“全面达小康、建设新某某市”等跨越发展目标，聚焦重点，突破难点，攻克了一个又一个难关，全市经济发展跃上一个又一个新台阶，主要经济指标“六年翻了两番”，在省内位次前移，综合实力显著增强，为进一步发展构筑了优势平台。八年前，我来某某市上班第一天就面对江扬船厂几百人上****的局面，至今历历在目，在中央、省领导的关心下，在市各方面的支持下，我们成功地重组了江扬，现在的“大洋”重新扬帆启航。我们坚持工业第一方略，强势推进105家市直企业改革，推动“双创”、“三重”，推动新能源新光源新材料“三新”产业发展，推动发展科技创新型经济，推动产业集聚集中集约发展，全市工业总产值从2001年的925亿元跨上了2008年5000亿元的台阶，高效农业、现代服务业、新兴产业发展势头良好，夯实了未来发展的产业基础。

某某市八年，我和大家一道，共同推动了某某市城市建设，城市的规模、品位、市容市貌发生重大变化。我们按照江泽民同志提出的“把某某市建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的要求和“建设更加富裕文明秀美的新某某市”的嘱托，展开了“三年一轮、一年三个节点”的大规模城市建设和环境综合整治。我们谋划了“文化内涵看古城街区、生态环境看瘦西湖景区、城市形象看新城西区、经济实力看沿江地区”的城市布局、“一体两翼”和市区1100平方公里城乡统筹发展的新格局，我们推进了古城的保护与利用、改造与复兴和某某市文化的传承与弘扬，推进了***建设、***开发、****景区扩容，推进了名城解读、文化博览城建设、“绿杨城郭”新某某市、水环境整治等工程，城市面貌显著改善，市区建成区面积翻了一番多，“人文、生态、宜居”的城市特质日益彰显，拓展了某某市城市发展的新空间，我们先后获得了国家卫生城市、国家环保模范城市、中国人居环境奖，并获得了“联合国人居奖”这一至高荣誉，正在冲刺世界文化遗产城市。现在漫步某某市，每当看到老百姓脸上荡漾着笑容，快乐而有尊严地生活在这座秀美城市，回想起当年为迎接世界华商大会而整治城市环境、打通东大门的情景，真是感慨万千，内心充盈着快慰和自豪！

某某市八年，我和大家一道，共同推动了某某市重大基础设施建设，某某市区位优势发生重大改变。感谢历史给了我们这一茬领导机会，在中央和省委省政府领导关心下，在某某市多少代人的努力下，这期间建成了环城高速公路、沿江高等级公路、市域环路（安大路）和某某市港扩容、农村公路等一批重点工程，尤其铁路和大桥的开通让某某市人“百年梦圆”，实现“千年跨越”。当年我和燕文同志带领某某市干部群众代表走过润扬长江大桥时的那种兴

奋、那种自信、那种豪情，至今仍记忆犹新。更为欣喜的是，近年来，我们又积极谋划并推进了新一轮重大交通基础设施建设，苏中江都机场、淮扬镇铁路以及宁启铁路复线及电气化改造等重大项目都已取得了重要突破。

某某市八年，我和大家一道，共同推动了某某市沿江开发园区建设，拓宽了发展空间。为抢抓国际产业资本向长三角转移的机遇，扩大对外开放，推动招商引资，拓展开发开放新空间，推动某某市经济从“运河时代”走向“长江时代”，打造承接国际产业资本的“飞机跑道”，自2002年起，我们大力实施沿江开发战略，带动沿河开发，坚定不移地推动园区建设，当年沉睡千年的长江之滨现在热气腾腾，开发建设如火如荼，一大批项目落户发展，沿江和园区迅速成为经济建设主战场和招商引资主阵地。到2008年，沿江地区加上“八区二园”，工业总产值、财政总收入、一般预算收入、注册外资实际到账占全市比重达85%－90%。继2005年经国务院批准设立某某市出口加工区之后，最近，某某市经济开发区又经国务院批准，晋升为国家级经济技术开发区，这既为某某市增加了一块对外开放的金字招牌，又为某某市持续发展构建了新平台。

某某市八年，我和大家一道，共同推动了某某市民生改善，社会更加和谐。本着以人为本、执政为民、发展为先、民生为大的理念，和“让某某市人民生活一天比一天好、一年比一年好”的目标，从2002年起，我们连续8年制定关注民生的“一号文件”，帮助老百姓解决“四个基本两个就”等问题，建立了多层次住房供应保障体系，尤其在全国首创并实施了“831”工程，较好地解决了困难群众住房问题，持续提升老百姓幸福感、舒适感和安全感。2008年，全市城乡居民收入在全省的增幅位次分别由2000年的第11位、第9位上升到第2位和第3位。我们初步建立了覆盖全市各类群体的社会保障体系，双博馆、文化艺术中心、体育馆、苏北医院、职业大学、扬子津科教园区等一批文化卫生教育设施建成，各项社会事业蓬勃发展。围绕“顺应民意、加快民富、改善民生、发展民主”的要求，我们开辟了“寄语市长”与“市委书记信箱”、“三在”主题实践活动、“走门串户、联系群众”制度、人大代表与选民“统一见面日”、民情“绿色通道”、政协委员“界别活动周”、“市民日”等10条民意表达渠道，构建了新型党群干群互信关系，促进了社会和谐。

某某市八年，我和大家一道，共同推动了某某市干部团队建设，能力作风建设得到新提升。我们用鲜明的用人导向，选拔和培养了一批干部；我们用干大事、干实事、干群众满意的事的平台，锻炼了一批干部；我们推进一轮轮思想解放，加强干部培训，开展干部队伍能力作风建设，组织干部跨部门跨地区交流，完善考评激励约束机制，造就了一批干部，使得某某市的发展拥有了一支思想解放、作风务实，更具全球视野和战略眼光，更富凝聚力、执行力和公信力的干部团队。梦溪论坛

一个人的生命中，真正能干活的年龄就是三四十年，我在某某市这八年，是我人生中精

力最旺盛、经验最丰富的一段时光，我把黄金年华奉献给了某某市。人生能有几个八年？！这八年，我是带着对某某市人民的敬畏之心、对某某市历史文化的敬畏之心、对某某市大地的敬畏之心工作的。这几年，我对大家的要求很高、很严，大家也干得很苦、很累。有时我对工作要求过高、批评了一些同志工作中的问题，但大家都能顾全大局，拧成一股绳，拼着

一股劲，干出了一批让我们共同自豪的实事、大事和让群众满意的好事。在与大家朝夕相处、同甘共苦中结下了深厚情谊。我扪心自问，我没有私心、没有整过人，没有谋私利，光明磊落，襟怀坦白。这几年，某某市人民对我工作的默默支持、理解，尤其在城市建设、沿江开发和重大基础设施建设中以大局为重、舍小家顾大家的奉献精神，给我留下了深刻印象。街

头巷尾、田间村头，市民一句轻声的赞扬、一声亲切的问候，包括普通老百姓发来一个短信，都令我倍受鼓舞，某某市人民时时感动着我、处处激励着我，我也融入了某某市，与某某市

父老乡亲结下了不解之缘！这八年，我虽做了一些工作，但受个人能力水平等主观因素限制，有些工作做得还不够好，所有不到的地方，请大家多谅解、多包涵！

此时此刻，即将离开某某市这块生机盎然的发展热土，即将告别某某市这座滋养我的文化名城，即将告别与我朝夕相处、共同打拼的同志们，即将离开可亲可爱更可敬的某某市人民，我心中有说不尽的依依不舍与深深眷恋！勤奋实干的某某市各级干部、勤劳善良的某某市广大百姓，某某市的一街一巷、一砖一瓦、一路一桥、一草一木，都让我恒念良久、感怀至深、铭刻心间。bbsmy0511comwexS"VD

难舍某某市，难忘战友，难说再见。虽然我即将离开某某市奔赴新的工作岗位，但我牵挂某某市人民的心情、为某某市发展尽力的心愿不会改变。我将一如既往地心系某某市，为某某市的发展尽我的微薄之力，为某某市的每一次进步而欣喜，为某某市的每一项成就而自豪！也恳望大家在我走向新的岗位后，继续关心和支持我的工作！请大家常去南京，南京近在咫尺，“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山”。建业赴建邺，广陵转金陵，燕文同志也嘱托我去南京后把原来的一些构想变成现实，我定会努力。

前不久，市委召开了五届七次全会，提出了“坚持科学发展、推进转型发展、实现跨越

发展”的战略思路，出台了“抓住新机遇、实现新跨越”和“推进市区率先统筹城乡发展”等意见，明确了今后一个时期的奋斗目标和工作重点，某某市未来的发展寄望于这些战略部署和政策意见的有效落实，寄望于在座各位的共同努力！希望大家倍加珍惜某某市发展的氛围，倍加珍惜团结干事的氛围，倍加珍惜上下同心的氛围，继续发扬某某市的好传统、好作风，团结拼搏，赢得某某市的新一轮跨越发展。

中国地方领导资料库 篇6

一、地方大学系级图书资料室建设的现状

1. 经费有限, 资料短缺

地方大学系级图书资料室作为教学、科研服务的公益性机构, 经费由学校安排。认识上的偏差, 人们对图书资料室的地位和作用认识不足, 特别是近年来, 由于图书资料大幅度涨价, 更显得资金短缺, 势必影响图书资料的数量和质量, 而藏书量又是图书资料室赖以生存的物质基础, 图书资料入藏量的逐年递减和图书资料陈旧率越来越高, 图书资料室要满足读者的需要越来越困难。资金短缺, 也影响相关设备购置的数量和质量, 制约着图书资料室实现自动化管理的进程, 影响着图书信息服务质量和工作效率的提高。

2. 自我封闭, 缺乏交流

图书资料室一般是对内服务的封闭形式, 长期与世无争求安稳的思维定势将管理人员的思想束缚在封闭狭小的圈子里, 满足于传统的习惯方式, 用传统的手工操作。校图书馆和系级图书资料室之间协作不广泛, 大家都默默地工作, 各自为政, 校内外的先进经验、工作方法得不到及时交流和推广, 影响整个图书资料工作的全面发展。

3. 校图书馆与系资料室管理脱节

按照《普通高等学校图书馆规程》规定, 高校图书馆对二级院系资料室负责业务领导与协调。在实际工作中, 系级图书资料室行政上隶属于二级院系, 但二级院系对资料室的具体业务工作不懂, 造成院系领导无人过问的局面, 而校图书馆基本上无专人负责这项工作, 很容易造成管理上的空白, 使系级图书资料室处于两不管的真空地带。

4. 系级图书资料室自动化水平不高

自20世纪90年代以来, 我国大中型图书馆在自动化建设管理方面进展迅速, 大部分图书馆都实现了编目、流通等常规工作计算机管理。但地方大学系级图书资料室在这方面跟不上时代要求, 没有计算机检索, 使得系级图书资料室工作不能适应读者的需要。

二、加强图书资料室建设的路径

1. 把图书资料室建成学科分馆

文献资源是系级图书资料室为读者提供学科服务和赖以生存的基础, 系级图书资料室要根据本学科的发展规划来制定相应的文献资源建设规划以及采集原则, 学校图书馆也要发挥业务指导作用, 文献资源采取各系自主采集和图书馆集中采集相结合, 经费采取统一拨付与院系自筹相结合, 主要由各系教师和学生按照学科需要提出文献需求, 或组织有关院系教师参加国家级的大型中外文图书展销会, 对几个比较大的系级图书资料室或校重点学科资料室进行重点建设, 为实现建成学科分馆的目标而努力。

2. 提高管理人员综合素养

系级图书资料室管理人员除具备高度责任感外, 还要不断提高自身综合素质。一是必须拥有电脑、网络方面的知识和技能, 熟悉各种网络检索工具, 懂得常用的联机专题数据库和光盘数据库的检索语言和结构;懂得修改图书馆的联机目录查询, 能利用远程登陆检索其他图书馆目录;了解各种检索系统和搜索引擎;能操作各图书馆的服务软件等。二是具有一专多能的本领。除掌握图书情报理论知识以外, 对其他相关学科的知识也要有所了解。三是拥有外语读译和分析能力。科研工作需要查询国外学术成果, 利用外文检索工具和外国数据库。同时, 网上充斥大量英文信息资源。因此, 如果缺乏一定的外语阅读理解能力, 则不可能充分获取网上信息, 服务教学科研, 缺乏信息资源获取、传递、迎新能力。网络资源共享实现后, 系级图书资料室管理人员必须按照一定标准进行信息加工, 合理采集、分编, 有序整理有用信息, 传递给相关的信息用户。

3. 统一图书自动化管理系统, 统一分编

为了提高地方新建本科大学系级图书资料室的管理水平, 学校图书馆与系级图书资料室应使用同一图书自动化管理系统。图书资料室要在图书馆的业务指导下, 统一规范, 做好前期书目数据建设工作, 使院系图书书目数据进入学校图书馆总书目数据库。新购置文献要在图书馆进行集中分类编目加工, 下拨到相应的学科分馆或资料室, 统一书目数据。

4. 加强信息资源开发利用

信息资源开发程度向来是体现图书资料室服务质量的一个重要指标。各系图书资料室必须对信息资源开发高度重视, 以全方位、多层次的信息资源开发来满足不同层次用户对文献的需求。首先, 各图书资料室应尽可能地召集学科专业知识水平较高的人员进行书刊文献开发。根据教育教学改革、专业设定情况, 从学科特点出发, 编制各种专题资料、汇编、文摘和目录索引等。建立有关资料的数据库或系统档案, 编写综述、专题分析、动态进展、预测等动态性科研资料。转换文献载体形式, 对原始文献进行复印、缩微, 变成机读型资料, 通过网络向社会提供, 达到开发馆藏文献信息, 服务社会的目的。其次, 利用网络发布新书通报, 传播馆藏信息。同时, 根据教学科研需求, 利用网络提供的馆藏目录、电子图书、电子期刊、电子报纸、几千种网上数据库等信息, 通过分析下载、组织、分类后, 形成各专题崭新的网络信息库, 从而达到补充馆藏不足, 提供读者全新、全方位信息的目的。

5. 树立以人为本的理念

传统的管理思想和运行模式, 都是围绕“书”展开的。从采书到编目, 从典藏到借阅, 无不以“藏”为重心。这种“以书为本”的管理思想, 忽略了读者这个具有创造精神的人的需求。随着地方新建本科大学各系教学科研的深入, 图书资料室的价值大小已不仅仅表现在拥有多少图书资料, 而是通过信息和资源被利用的程度和流通速度的快慢来衡量。因为信息资源只有被利用, 才能创造出应价值。图书资料室管理的不仅仅是书, 更是人, 这就要求管理人员必须了解读者的意图, 解决读者的难题, 这是一项艰巨复杂的工作, 是以人为本理念的关键。管理人员首先要平等对待每一位读者;其次要提供耐心周到的服务, 形成与读者的亲和力, 提升以人为本服务的作用;最后要做到定期了解反馈信息, 进行统计分析, 提供可靠数据, 随时改进服务内容, 开展导向研究, 激活图书使用频率, 补充所需新的资料。

6. 成立图书委员会协调全校文献信息工作

在图书资料室的创新建设过程中, 不要一味注重资料的藏量, 更要注重资料的更新和利用程度。因此, 在有条件的地方大学成立专门的图书委员会, 其成员由大学图书馆和各系图书资料室相关人员组成。各系在进行图书资料采购时, 要向图书委员会提交采购申请, 图书委员会统一协调后, 制订图书采购计划, 协调各图书资料室按照采购计划完成图书资料的购置。定期或不定期召开委员会议, 广泛征求对院系资料室管理中的意见及建议, 不断完善图书资料室管理工作。参加会议的人员, 根据实际需要, 可多可少, 不必划一, 既可有全体委员会议, 又可少数人甚至个别协商。

摘要：各系级图书资料室的管理要有所创新, 才能与大学发展目标相适应。地方大学系级图书资料室创新建设的途径是:建成学科分馆;提高管理人员综合素养;与学校馆统一分编;加强信息开发利用;树立以人为本理念;成立图书委员会协调全校文献信息资源。

关键词：地方大学,图书资料室,管理,创新

参考文献

[1]张进英.浅谈高校如何构建学习型图书馆[J].兰台世界, 2010, (18) .

[2]刘士林, 李锋.新时期高校资料室建设的思考[J].图书馆建设, 2002, (4) .

[3]王晓红.网络环境下高校图书馆与院系资料室文献资源共建与共享[J].情报科学, 2008, (5) .

[4]甘耀清.高校图书馆与资料室协调新论[J].图书馆建设, 2001, (2) .

[5]张慧湘.网络环境下高校图书馆工作观念功能的突破与创新[J].图书馆论坛, 2007, (3) .

公司开业地方领导讲话 篇7

艳阳高照，鼓乐迎宾；高朋满座，喜气盈门。尊敬的仉军先生，尊敬的宋清贤先生，首先请允许我代表二十一户村村两委，对贵公司的开业盛典表示热烈的祝贺；同时，对各位来宾的到来表示诚挚的欢迎，欢迎大家！

新新商贸选址于二十一户村，我们倍感荣幸。新新商贸自建厂开始，一步一个脚印坚实的走来，直至今天的盛大开业，作为见证者，我想告诉大家，仉军先生和宋清贤先生是两位有魄力的创业者，几个月来，他们夜以继日，大胆探索，在最短的时间内，解决了资金、设备、厂房、人员等一系列难题，在今年原棉大批收购之前，完成了所有的前期准备工作，保证了公司的顺利开业。人们常说，一位好的创业者就是一家好的企业。新新商贸有两位如此优秀的创业者，我坚信，从今天起，我们看到的必将是一个有活力，有实力的棉花加工企业。

新新商贸“发展地方经济，服务当地百姓”的办厂宗旨，让我们看到了曙光。因此，几个月前，当他们找到我洽谈办厂事宜时，我们村两委就干脆的表示，在这里办厂，二十一户村将大力支持，鼎力相助。二十一户村，大家并不陌生，人多地多，而且种植的绝大多数作物就是棉花，如果我们的地界上有了自己的棉花加工企业，农民种棉就更有底气了，种植面积和产量就更加提高了，农民致富也就更有奔头了，何乐而不为呢？同时，新新商贸优先解决周边村庄农民就业问题的招聘原则，也必将实现村里大批剩余劳动力的二次就业，让我们

实现更大程度上的互惠互利，扩大性的实现双赢！

今后，二十一户村将一如既往的支持和帮助新新商贸的发展壮大，义不容辞的为企业的发展保驾护航，为企业的前行奠基铺路，我们也希望，新新商贸能够给二十一户村的经济发展注入更多的活力，增添更强的动力，为二十一户村的老百姓提供更多的帮助，更优质的服务。让我们共同预祝未来的新新商贸能够从成功走向成功，以辉煌续写辉煌，书写出更加灿烂明媚的创业篇章！

写给领导的建议书作文资料 篇8

您好!

我在母校已学习六年，即将毕业，离开学校。我发现同学们不爱读课外书，上课时老师提出课外，同学们总是答不出来。为了使下一批同学不出类似情况。我建议开展多读书，读好书，好读书活动。

一、各班组织同学们多读课外读物。如《格林童话》、《十万个为什么》、《一千零一夜》等。

二、各班开展讲故事比赛。把从书里看到的故事讲给大家听，并给讲得好的同学发奖品来鼓励同学们。

三、各班成立图书小组，设立图书角。捐出自己的书给别人看，更好的丰富知识。

以上建议请领导采纳，让这项活动在母校里尽快开展起来。

此致

敬礼!

六年级二班：逯涛

村级领导班子制度建设资料定稿 篇9

1、村党支部要制定任期目标和工作目标。任期目标 和工作目标由支委会研究制定，党员大会讨论通过，报乡党委备案并实施。

2、村党支部任期目标主要包括经济社会发展、新农村建 设、党的建设、精神文明建设及计划生育、社会治安综合治理、组织纪律等工作目标。

4、村“两委”干部和普通党员要实行岗位责任目标管理，其岗位目标责任由支委会根据实际研究确定。

5、将总体工作目标细化分解到个人，制订村干部工作岗 位目标责任制，为普职党员设岗定责，并以党员目标责任明白卡为载体，认真开展目标责任承诺，接受群众监督。

6、围绕目标责任的落实，村党支部应实行集体领导与分 工负责相结合制度，建立严格的考评制度，严明奖惩、奖优罚劣，防止走过场。

7、每年12月下旬村支委会、村干部向全体党员和上级党组织作述职报告，每个党员向全体村民作述责报告。

村级便民服务室工作人员职责

1、负责办理群众的咨询、留言、代办和转告等事项。

2、负责了解办事群众的具体事项，按规定不能办理的要耐心做好解释工作。

3、负责做好群众来信来访的记录、回复、转办、督办、反馈和归档工作。

4、及时向乡领导汇报群众来信来访反映的重大问题，并提供有价格的信息。

5、负责乡党委、政府交办的其他事宜。

便民服务中心主任岗位职责

1、围绕经济建设中心和便民服务宗旨，理清工作思路，确定工作重点，突出服务特色并予以贯彻落实。

2、组织制定、落实各项工作制度，确保中心正常运转。

3、对窗口业务及工作人员做好组织、协调、管理、监督、服务工作，完成中心各项工作目标。

4、教育并带领工作人员牢固树立全新的服务理念，创新 服务机制，提高服务效率，塑造一流形象。

5、完成乡党委、政府交给的其它工作任务。

村级纪检小组工作职责

1、村纪检小组负责协助村“两委”抓好村级党风廉政建设工作，抓好党的各项路线、方针、政策落实和县、乡、村作出的决议、决定、决策事项的落实；

2、负责传达上级纪委有关会议精神，并提出贯彻落实的意见和建议；

3、负责对本村党员群众进行廉政宣传教育；

4、负责制定和完善本村党风廉政建设有关制度，并督促落实；

5、负责对村“两委”班子廉政勤政情况和村级班子民主集中制落实情况的监督，促进村干部廉洁自律；

6、负责协助乡纪委查办违纪违法案件，并负责向群众解释调查结果；

7、负责向上级纪检监察机关反映农村党员群众的意见、要求及损害群众利益的热点问题；

8、负责将群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议和经验做法向上级纪检监察机关反映；

9、负责协助搞好党务、村务公开，对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项惠农政策的落实情况进行监督；

10、负责接待群众来信来访，了解群众的意见和要求，化解矛盾，及时报告，确保把问题和矛盾解决在萌芽状态。

村级两委干部岗位职责

一、党支部书记、村委会主任职责

1、负责村党支部全面工作，重点抓好贯彻执行党的路线、方针、政策；组织党员、干部学习党的知识，学习党纪国法；向群众宣传政策，引导农民奔康致富。

2、全面负责村委会的行政事务和想方设法发展村级集体经济，主持、实施经济发展计划。

3、主持各种会议。每月至少开一次支委会，每季度开一次党员会议，抓好民主评议党员工作，完成上级党委、政府交办的各项工作。

4、主持落实各项经济指标，组织和带领村干部搞好各项中心工作，安排好各项任务到村、到户，达到指导性要求。

5、带头遵守各项规章制度，遵纪守法，勤政廉政，做团结、公正廉明的模范。

6、开拓思维，协调各方，带头勤劳致富，积极为实现“五个好”目标探索道路。

7、开展各项“创先争优”活动，树立文明形象、典型，引领农民走上现代文明道路。

二、村委会正、副主任职责

1、积极配合、协助支部书记抓好贯彻党路线、方针、政策，负责任地完成上级交办的各项任务。

2、协助村委会主任落实各项经济指标，组织和带领村干部搞好各项中心工作，安排好各项任务到村、到户，达到指导性要求。

3、廉洁自律，依章守法。

4、带头搞好团结，尊重上、下级领导，尊重同事，协调联动各方人士，支持村委会工作。

5、村委会副主任积极协助主任做好上述各项工作。

三、治保委员职责

1、主责行政区内的治安管理，负责治保会、安全文明小组的日常工作，组织、管理治安队，搞好治安防范，警惕外来陌生人的行踪。

2、调解各种民事纠纷，依法化解人民内部矛盾，抓好各种苗头的监控，及时向有关部门汇报情况。

3、注意调查研究，多走访各村小组，了解社会治安情况，跟踪帮教“两劳”放回人员，力争不发生刑案和治安案。

4、搞好群防群治工作，多向群众宣传法律、法规知识，创建良好的社会治安环境。

四、民兵连长职责

1、抓好民兵“三落实”工作，带领民兵协助维持一方平安，参加处理各种突发事情。

2、搞好民兵自身建设，发挥民兵的突击队作用，带头勤劳致富。

3、抓好预备役青年的档案管理，组织、动员青年积极应征，完成各年征兵任务。

4、抓好退伍军人的安置和管理工作，发挥退伍军人的作用，在两个文明建设中再立新功。

五、妇女委员职责

1、组织妇女学习政策和有关法律、法规，提高妇女的自尊、自爱、自强意识，维护妇女、儿童的合法权益。

2、发挥“半边天”作用，引导妇女探索各种勤劳致富道路；组织妇女成立“调解小组”等群众团体，为确保社会治安秩序良好作贡献。

3、积极协助做好计划生育工作，管理计生对象档案，安排生育指标督促计生对象落实计生措施。

六、报账员职责

1、做好领导的参谋，及时反映财务工作问题，提供可靠真实的数据给领导决策。

2、记好财务收支帐，保证日清月结。

3、依法抓好村财务核算，健全各种档案资料，负责保管村的各类档案。

4、配合村务公开监督小组，主动提供审计资料，保管好收支帐单、票证等。

村级议事决策制度

1、议事决策形式。党组织议事决策形式为党支部大会或支委会，每月召开一次，遇特殊情况，可随时召开。

2、议事决策内容。凡党组织职责范围内的事项，支委会提出初步意见，提交支部大会讨论决定。讨论决定关系群众切身利益的重大问题，应先征求群众意见并按法律规定程序和有关要求提交村民会议或村民代表会议通过。

3、议事决策要求

（1）支部大会和支委会一般由书记主持，书记暂缺或因其他原因缺席时，可委托副书记主持。

（2）支部大会由全体党员参加，支委会由支委成员参加。在讨论和研究工作时，可邀请村委会成员参加，必要时可邀请上级党组织领导参加会议。

（3）支部大会和支委会召开前，首先将会议时间、地点和议事内容告知与会人员。支部大会应到正式党员三分之二参加方可召开。

（4）支部大会和支委会均要有专人负责记录，对会上发表的不同意见和需要保密的一律不得公开。

（5）按民主集中制的原则对所议事项作出决策，赞成人数超过应到会有表决权人数的一半，方可通过。如发生分歧、不能达成一致，应暂缓作出决议和决定。集体讨论决定的事项，必须无条件服从，坚决执行，保留个人意见。

村级“两委”联席会制度

l、会议任务和内容。传达贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规；研究落实上级党委、政府所布置任务的具体工作措施；讨论制订新农村建设的和长远规划；讨论决定低保人选和救灾、救济款物发放对象；研究提出有关本地重大村务工作初步方案，经村民代表会议讨论通过后，制订具体的实施措施；其它需要“两委”会议研究或做出决定、决议的事项。

2、会议组成和召开。一般每月一次，如工作需要，也可随时召开。会议由党支部书记召集主持；必须有过半数的委员参加方能举行。要认真做好会议记录，并存档备查。

3、议事规则和要求。会议和议题由“两委”委员或村民向召集人提出，经党支部确定后列入会议议题。会议研究重大问题采用口头或举手等方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权人数的一半，决议有效。会议形成的决议以一定形式进行公布。

4、决定的执行和反馈。村“两委”成员必须坚决执行“两委”会议集体做出的决定，认真抓好自己分管的工作，不得推诿、拖拉。会议主持人应抓好督促检查工作，确保决定、决议落到实处。

村级村民代表会议议事规则

第一章

总则

第一条

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规的规定及村民自治章程，制定本规则。

第二条

村民代表会议是经村民会议授权，行使村民自治权力的机构。

第三条

凡属于村民代表会议讨论决定的事项，均适用本规则。

第二章

会议的召开

第四条

村民代表会议每年至少召开两次，一般半年开一次，由村民委员会负责召集。

第五条

有下列情况之一的，应当召开临时村民代表会议。临时会议的召开程序和议事规则与正常会议相同。

（一）有三分之一以上村民代表提议的；

（二）村民委员会会议决定的；

（三）上级部门责令召开的。

第六条

村民代表会议必须有三分之二以上村民代表出席，方可举行。

第七条

村民代表会议举行时，村民代表无特殊原因，不得缺席。因病或其它特殊原因需请假的，应事先向村委会主任请假。

第八条

村民代表会议的议题一般由村委会提出，也可由10名以上村民代表联名或50名以上村民联名提出，联名提出议题的，应将议题于会议召开前十日提交村委会，并提供有关材料。

第九条

村民代表举行会议，应在会议前五日，由村委会将会议日期和议题告之村民代表，并提供有关材料。

第十条

村民代表会议审议有关部门的工作报告，村委会应通知萁负责人到会听取意见，回答询问。

第十一条

村民代表会议评议村委会成员实行回避。第十二条

村民代表会议决定的重大事项，由村委会公 示。

第三章

审议、决定、表决

第十三条

村民代表会议审议村委会工作报告，评议村委会成员的工作，讨论决定下列事项：

（一）村建设规划，经济社会发展规划、计划；

（二）村享受误工补贴的人数及补贴标准；

（三）村集体经济所得收益的使用；

（四）兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案；

（六）村民的承包经营方案；

（七）国家计划生育政策的落实方案；

（八）宅基地使用方案；

（九）土地征用及各项补偿费的使用方案（法律另有规定的除外）；

（十）村民代表会议认为应由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第十四条

村民代表会议决定的事项，应坚持民主集中制原则，按全体代表过半数通过。

第十五条

村民代表表决视决定事项的性质，可选择采用无记名投票或举手通过的方式，表决结果应当场宣布。

第十六条

村民代表会议作出的决定或审议意见，由村委 会负责落实，并在下次会议汇报执行情况。

第十七条

村委会主任、副主任或村委会全体成员不经村 民代表会议讨论通过，违规决策、违规管理或擅自改变村民代 表会议决定，给村集体经济造成损失的，承担相应民事责任。

第四章

会议记录

第十八条

村民代袁会议要安排专人负责记录，记录的内 容要详细清楚，实事求是。

第十九条

会议记录的内容要经过参加会议的村民代表 核对并签名。

第二十条

会议记录要列入档案，妥善保管。

村级便民服务室工作制度

为更好改进工作作风，增强群众观念，服务人民群众，密 切党群干群关系，特制定本制度。

1、在村部设立便民服务室，每天安排1名村干部值班，负责代办、咨询群众申报的有关事项。

2、便民服务室服务范围包括：人口生育审批及证明、户口转迁、外出务工就业手续、残疾人证、农村低保申请、为民释疑咨询、调解纠纷等。

3、需在乡级单位部门办理的有关事项，群众均可向咨询服务室提出代办申请，并提供相关证件材料。对属于本室代理范围内的事项，均应予以受理，不得以任何借口推诿；对申请材料不全的，应出具补交材料清单，待申请人讲明理由，并告知申请人向相关单位申请办理。

4、受理申请后，及时进行登记，填写《来访登记表》，向申请人承诺办理期限。

5、承办事项办结后，代办人在《登记表》上填写承办结果，并及时通知申请人。

6、便民服务室不得收取政策规定外的任何费用，杜绝“吃、请、卡、要”等现象发生，所需车旅费可以村办公经费中列支。

7、接到群众申办事项，做到事事有答复，件件有回音，样样有着落。出现群众不满意或有意见的情况，要及时协调处理，接受群众监督。

乡村级便民服务室首问负责制

一、单位和个人到中心来办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。

二、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得使用“不知道、不，清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。

三、首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手

续完备，应在规定的时限内予以受理、处理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。

四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间，办理要求和联络方式。

五、相关窗口对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延；首问责任人对转办的事情仍需进行督办，直到事情办理结束。

六、违反本制度，依照过错责任追究的规定，追究有关直接责任人的责任。

村级便民服务室“一次性告知”制度

一、对前来中心窗口申报项目或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；

二、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料；

三、对于联办件，牵头责任人对各联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；

四、对不符舍批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因；

五、对未执行上述规定而造成不良影响的，按中心责任追究有关规定处理。

村级矛盾纠纷排查调处制度

1、治调会应坚持每周召开一次矛盾纠纷排查例会，排查辖区内各种矛盾纠纷和不稳定因素。

2、矛盾纠纷多发期及矛盾纠纷较集中区，应根据需要随时召开排查会议，及时掌握本辖区内的矛盾纠纷情况。

3、排查工作要深入细致、实事求是，不弄虚作假，如实填写《矛盾纠纷排查登记表》。经排查没有发现问题的，也要记录在案。

4、排查重点：一是有可能影响社会稳定的突发事件；二是有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；三是有可能引发重大治安、火灾事故的苗头和隐患；四是群众比较关注、反映强烈的重点、难点事件；五是治安混乱地区和突发治安事件；六是摸清有可能危害社会治安的人员、单位、部位底数；七是摸清辖区防范措施情况；八是听取群众对稳定工作的意见和建议。

5、对排查出的矛盾纠纷要采取有力措施及时予以调处解决。矛盾纠纷调处应遵循三项原则：一是依据法律、规章和政 策及社会主义道德调解；二是在双方当事人自愿、平等的基础 上调解；三是尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调 解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

5、一般纠纷应在村级得到解决，并在一月内处理完毕。确实无法解决，需向上级部门移送的矛盾纠纷，由村治调小组写出书面报告，及时送乡综治维稳办。调解达成协议后，应制作规范的调解协议书。

6、易激化的矛盾纠纷，治调干部应主动调处，防止事态扩大，并及时向有关部门报告。

7、每起矛盾纠纷调处后应及时跟踪回访。

村级防范和处理邪教问题工作制度

1、辖区邪教人员底数清楚，建立规范档案，按时上报有关情报信息。

2、对邪教人员实行包保责任，确定包保人，及时清理辖区内的反宣传品，向主管机关提供线索，打击各类邪教违法犯罪活动？

3、创建无邪教村，落实帮教措施，完成转化工作目标。

4、按照上级要求，开展警示教育活动。

村级计划生育工作会议制度

为及时掌握人口与计划生育工作情况，坚持“周碰头、月例会、季评估”会议制度。

1、每周末村计生专干召集小组计生信息员召开碰头会，收集各组计划生育信息变动情况。

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2、每月1日党支部书记主持召开计划生育月例会，乡驻点国家干部、“两委”干部、小组信息员参加。主要内容是汇报上月工作落实情况，收集上月新婚、怀孕、出生、“三查”、节育、流动人口及其它人口变动情况，核实填写帐卡和月报单，布置当月工作。村计生专干在《湖北省基层计划生育工作手册》上作好记录。

3、每季末党支部书记召集“两委”干部、小组信息员参加会议，对村级干部、小组信息员履职责情况、全村计划生育整体水平进行评估，对工作中的难点疑点问题，研究解决措施和办法。

村级计划生育自治章程

为了落实国家基本国策，依照党和国家计划生育法律、法规，对婚姻生育、节育等婚育行为进行自我管理，把计划生育落到实处，实现我村经济与人口、资源、环境协调发展的计划生育管理体系，特制订本村计划生育自治章程。

一、办理结婚登记手续的男女双方，应当与村委会签订计划生育管理合同，怀孕的要落实“三个一”管理，即签一份责任包保合同，建一份孕情监测卡，实行每月上门随访一次。怀孕和出生等情况要及时反馈到村委会。

二、已婚育龄妇女外出务工经商，必须落实“五个一”管理工作，即签一份外出务工育龄妇检合同书、找一个担保人、进行一次妇检、办理流动人口婚育证明、留下详细通信地址和联系电话（要确保电话能打得通），保证每年返乡妇检一次。

三、育龄人群要积极协助村委会、乡计划生育服务中心开展计划生肓工作，对无故刁难、围攻甚至打骂计划生育工作人员的，情节较重的进行批评教育，情节恶劣造成严重后果或不良社会影响的，交司法部门依法追究责任。

四、严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》和计划生育各项的政策法规。

五、计划生育工作实行包保责任制，村委会干部和小组长将严格按照包保责任状执行。

村级“三资”管理制度

为加强村委会“三资”、财务清理、维护集体经济利益，根据上级文件精神，特制订如下管理制度。

1、村财务委托乡财经所统一代理（资金、资产、资源）会计业务。实行村民民主理财，由纪检小组负责履行，纪检小组成员3-5名，由村民代表担任，组长由一名支委或村委会委员担任。纪检小组对村财务有关知情权、监督权，支出有审核权。

2、取消村在所有金融机构设立的账户（存折），由乡财经所统一在信用社设立“村资金代管专户”，禁止私设小金库。

3、财务审批人不得兼任报账员，严格实行财务负责人“一支笔”审批，杜绝“白条子”入帐。村民小组财务纳入村级管理，小组不得收款。

4、严格控制招待费用支出，严禁公费旅游和公款请客送礼。

5、村民委员会在工程建设、土地、山林、水面承租、企业发包、资产处置等超过5000元以上的必须经村“两委”讨论通过，然后进行公示，再经村民代表大会通过后，由乡财经所牵头，乡纪委和相关的专业人员参与制订实施方案，超过30万元应由乡政府公开招标。

6、各村委会每季度报账不少于1次，未报账的，将追究分管财经负责人和报账员的纪律和经济责任。

村级财务审计制度

1、村级支出严格按财务收支预算执行，由村民主理财小组审核、村负责人“一支笔”审批。审批权限实行限额制，额度标准由村民代表大会讨论确定，并报农村会计委托代理服务中心备案。超过数额，要提交村民会议讨论通过，向农村会计委托代理服务中心报帐时附村民会议决议。

2、开支原始凭证必须具有合法性、真实性。支出原始凭证必须有经办人、证明人和领导签字并注明事由，村民主理财小组审核盖章、村负责人“一支笔”审批后，由报帐会计分类粘贴、计算，填制支出凭证，向农村会计委托代理服务中心报帐。

3、农村会计委托代理服务中心代理会计要经常性地对村级财务收支情况进行审计，看是否有瞒报、漏报收入、“坐支”现金、白条抵库等现象。

4、各组年终必须结算当年收支，结算情况公开，使村民清楚明白。

5、外来户居民如需在本村落户，按所迁入的人口，每人向村交户口安置费、管理费，村不分配田地，不享受原村民的福利待遇，村提供一切符合政策性的服务。

四、欠款清收。收老欠款是多年来拖而未决又必须解决的大事，村委会决定：以税费改革以后为限，对老欠实行清收。

1、农户历年欠款数额以往来帐为准，收款时村委会开收入三联入帐。各小组及农户在村委会有借支条据的，在征地补偿费中扣到小组，小组扣到人。

2、外村人欠款，由村委会设专班清收，如不还款向法院起诉，一切费用由借款人承担。

五、工资补助

1、会议工资：村内代表以上各项会议实行签到制，凭每次会议签到表年终结算工资，每次会议工资补助20元。

2、组长工资：各组长每年定基本工资300元+会议工资工作绩效工资，年终结算。

3、上级召开会议或参加学习，按证明、发票办理；外出考察办事，凭车、船票按规定报销。

六、现金审批

1、按计划审批现金。审批开支以专项计划为依据，对超计划开支、不舍理开支，审批人不予签字报销。

2、财务审批“一支笔”，非财务主管人员不准签批开支单据，主管财务的人员超越开支范围，报帐员有权拒付款，一切开支必须事先向村主任请示，方能开支。

七、报帐员每月与乡财经所报帐后，需要求财经所出具收支结余等帐面具体数据，交一份理财小组，一份村主任。

村级“一事一议”筹资筹劳制度

1、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。

2、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。

3、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡财经所审核，送县农民负担监督管理部门批准执行。

4、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交村委会代管。按议定用途使用。

5、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对

“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。

村级干部值班制度

l、值班安排。实行村干部轮流值班或集中办公，村级组织办公活动场每天都要有村干部值班。值班时间已国家规定的公务员工作时间为准。

2、值班职责。负责处理日常工作，维护正常的生产生活秩序，保持全村稳定；负责处置突发性事件，及时向村主职干部和上级党组织报告；负责上传下达，接待上级检查考核。热情接待群众说事，向群众提供便民服务，并认真做好值班记录；及时更新村务（党务）公开内容；维护村级组织办公活动场所的环境卫生及财产安全。

3、值班纪律。轮流值班要按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通，接到群众或上级通知应迅速到场。村干部值班情况要纳入个人绩效考评，对不按要求值班、不履行值班职责的，要进行批评教育；屡教不改或造成严重后果的，要给予组织处理。

村级群众说事议事恳谈制度

1、群众说事议事恳谈室以“维护稳定、服务村民”为宗旨，通过“干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事”等方法解决村内存在的各种矛盾和问题。

2、村干部轮流值班，随时接待说事群众，当面听取群众反映的矛盾纠纷和疑难问题、对村务工作的意见或建议。群众反映的问题，值班干部要详细填写《群众说事议事恳谈记事簿》。

3、对群众提出的意见和建议，认真听取，能够当场答复的，应当场答复或解释；需提交“两委”集体研究的，要讲明原因，并明确答复和解决的期限；村级确实无法解决的，应向说事人说明情况，并逐级反映，争取上级组织和有关部门协同解决；对违背政策及法律法规的，要做好疏导解释工作。

4、对涉及多数群众利益的重大事项，村党支部应随时组织党员代表、群众代表进行商议、恳谈，充分听取意见建议，在此基础上，召开党支部委员会议提出初步方案，按相关民主决策机制组织实施。

5、及时在党务公开栏公示群众“说事”事项、办理措施、办理责任人、办理时限、办理结果等。对村干部“办事”态度和效果组织群众定期进行评议，对重大事项办理结果群众满意率达不到80%的，要再议再办。

村级档案管理制度

总则

村级档案是指村党支部、村民委员会、村级企事业单位和农户在实践活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件等不同形式的真实记录。

第一条

村级档案工作实行集中统一管理的原则。做到各类档案综合管理，以确保档案的完整、安全和有效利用，不具备统一保管条件的，其档案可有乡代管。村办企业的档案可自行单独保管，也可由村民委员会提保管。

第二条

村级单位的档案归村集体所有；村民依法继承或取得的档案归村民个人所有；它们均受法律保护。

第三条

各村要配备专门的档案管理人员。档案人员应当忠于职守，遵守纪律，具备高中以上文化程度，并经过档案专业知识培训。

第四条

文件材料归档范围包括：

村党组织、群团组织工作计划、总结、报告、会议录及在选举、换届、任免、奖惩等活动中形成的文件材料；村委会及其他组织的工作计划、总结、报告、会议记录及在选举、换届、任免、奖惩等活动中形成的文件材料；村经济发展、基本建设规划及实施中形成的文件材料；村各个时期形成的土地房产证存根、林权证存根、宅基地使用权证书和登记表、退耕还林还草、调庄、移民及各类登记簿及合同等材料；村计划生育、人民调解、治安保卫、文教卫生，救灾抚恤、低保、医保、劳务输出及社会公益等活动中形成的文件材料；村农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营中形成的文件材料；村办企业在生产经营活动中形成的重要文件材料；村招商引资、经贸洽谈等活动中形成的文件材料；村财务管理活动中形成的会计账簿、报表、凭证等材料；本村的各项民主管’理制度及村规民约；本村区划、村民、街名、历史沿革、村史等材料；其他具有保存价值的文件材料；

第五条

文件材料归档时间。

文书材料于次年三至六月底前归档；

会计材料由会计人员在会计终了后保管一年，满一年后，于次年三至六月底前归档；

基本建设文件材料在项目竣工后三个月内归档；

照片、录像以及电子文稿由拍摄者或制作者在拍摄、洗印、制作完毕后一个月内连通底片、说明等原件一并归档，数码相机拍摄是要对照摄数字影像进行拷贝归档；

其他门类和载体的文件材料，按档案行政管理部门有关规定及时归档。

第六条村级档案分文书档案、科技档案（包括产品档案、设备仪器档案、基本建设档案、科学研究档案）、生产经营档案会计档案、村民档案、电子档案、声像档案、实物档案等。

村级各类档案按下列规则进行整理。

（一）文书档案按—问题—保管期限分类整理；

（二）会计档案按—形式—保管期限（报表、帐簿、凭证、其他会计资料）分类整理；

（三）科技档案中的基建档案按工程项目分类整理，产品、设备仪器档案按型号整理，科学研究档案按课题整理；

（四）村民档案按村民小组结合各户习惯顺序分类整理。一入一表或一册，一户一袋或一盒整理；

（五）声像档案和电子档案按载体形式分类整理。

生产经营档案按类别一整理；其他各种专门档案按有关规定整理。

第七条

村级各类档案按下列方法排列编号：

（一）文书档案案卷按保管期限分开，在同一保管期限内按结合类别顺序排列编号。

（二）会计档案案卷按类别、顺序排列编号。

（三）科技档案案卷按类别、时间、工程项目或型号顺序排列编号。

（四）村民档案按村民小组结合各户习惯顺序排列编号。

（五）声像档案按载体形式、类别、时间顺序排列编号； 奖状、奖品等实物档案按类别、时间逐件登记编号。

第八条

行政村文件材料保管期限表

（一）党群工作类

村党支部委员会会议记录永久

村党支部工作计划、总结等材料永久

村党政联席（班子）会议记录永久

村党支部关于机构设置、撤并、名称更改、名用印章的请示，上级批复、通知、决定等材料永久

村党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料永久

村党支部换届选举候选人的请示、批复和换届选举工作的通知、议程、报告、领导人讲话、大会发言、选举办法、选举结果、决议、上级批复等材料永久

村有关工作向上级的请示、报告和上级的批示、批复重要的：永久或30年；一般的：10年；

村执行上级党组织工作的决定、纪要、报告等材料，重要的：永久或30年；一般的：10年；村党组织、党员名册和年报表，发展党员的请示、上级批复等材料永久；村党组织关系介绍信、通知书存根30年；交纳党费清单、发票等10年；村先进集体、先进个人登记表，审批表，名册及各种材料省区级：永久；县级：30年；村党员违法违纪的有关材料，处理意见和上级决定、批复等材料永久或30年；村关于党建工作的计划、报告、总结、制度等材料，重要的：30年；一般的：10年；村关于开展政治思想、形势教育、精神文明建设的工作计划、总结等有关材料，重要的：30年；一般的：10年上级下发的需要本村贯彻执行的有保存价值的材料10年；村工会计划、总结，代表大会的通知、名单、议程、开幕词、报告、决议、闭幕词、选举结果等材料30年；村工会会议记录、建立机构、干部任免的请示、批复，统计年报表等材料30年；村工会干部、会员名册，先进集体、先进个人审批表和事迹材料等材料30年；上级关于本村工会有关工会工作、职工代表大会的意见、通知等材料10年；团支部换届选举材料、团员名册、组织关系介绍信及存根、团费缴纳、统计表等材料30年；团代会通知、议程、代表名单、开幕词、报告、决定、选举结果、闭幕词等材料永久；先进团组织、优秀团员、青年突击手等登记表、市批表及上级团委对本团组织、团员青年表彰等材料，省区级：永久；县级：30年；团员违法违纪，开除团籍、留团察看等请示、报告、批复等材料30年或10年；村妇代会换届选举等材料30年；村妇女工作计划、总结，班子会议记录，建立组织机构、干部任免的请示、批复等材料30年；妇女先进集体、先进个人、“三八红旗手”等审批表、名册和先进事迹等材料省区级：永久；县级以下：30年村计划生育工作计划、总结、统计表等材料30年；村独生子女证申请书，育龄妇女生育二胎的申请表、审批表及超生调查报告、汇报、处罚决定等材料30年；村民婚姻状况证明存根等材料30年；村五好家庭评选、敬老爱幼、文明户、好婆婆、好媳妇等活动的材料30年或10年；村精神文明先进集体、先进个人事迹等材料30年或10年村办各种类型运动会、邀请赛的规定、协议等材料10年

（二）行政管理类

村长办公会议记录、纪要、决议等材料永久；村工诈计划、总结等材料永久；本村村史、大事记等材料永久；村内上级的各种请示、报告、汇报及上级的批复等材料，重要的：永久；一般的：10年；村干部、职工名册，村办股份公司股民名册、技术人员册永久；村干部和职工的招聘、录用、定级、调配、人员任免、离退等材料30年；村和村内机构设置、更名、撤并及行政区划与隶属关系的变化等材料永久；村关于年分配方案、工资福利、劳动保护的各种文件材料和参加社会养老保险人员名册30年；关于撤队建制、动拆迁、征地名册、待遇享受规定、通知等材料永久；村民委员会换届选举工作的通知、选举结果、干部任免等料永久或30年；村和村民房产、地产等凭证材料永久；本村的村规民约等各种规章制度材料重要的：永久；一般的30年；村各种统计报表（包括农副工业生产年报，收益分配报表，农业税报表，计划生育报表，土地、人口、户数等基本情况统计表等材料）：永久；

第九条

村民委员会应制定切实可行的档案借阅制度。借阅利用档案应当履行借阅利用手续。利用者不得涂改、污损档案，未经批准不得抄录、复制档案。对档案的收进、移出、保管、利用等情况应做好登记，并按要求编制档案工作情况统计表。要围绕农村现代化建设，村务公开和基层民主法制建设等中性工作，开展档案利用和编研工作。

第十条

工农业生产中属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应当按国家保密法律、法规的有关规定进行整理。第十一条

村民委员会应按照档案行政管理部门关于档案保管期限的规定，制定档案鉴定、销毁制度，成立由村委会分管领导、有关业务负责人和档案人员组成的档案鉴定小组，按规定进行档案的鉴定工作。

第十二条

根据农村各项事业的发展，积极采用先进技术，逐步实现档案管理现代化。

第十三条

有下列情况之一的，由县级以上人民政府、档案行政管理部门、乡人民政府、村民委员会给于表彰和奖励。对档案的管理、提供利用做出显著成绩的；将重要或珍贵的档案资料捐赠给国家和集体的；同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。

第十四条

违反本办法、有下列行为之一的，由责任人所在单位根据情节严重给于适当处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。涂改、伪造档案的；擅自出卖或者转让档案的；倒卖档案牟取暴利或者将档案出售、赠送给外国人的；未按规定建立档案的；明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施，造成档案损害的；档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的。

第十五条

本办法由本村村民委员会负责解释，自制度颁布之日起执行。

村级党支部民主监督制度

第一条要广泛听取群众意见，在党内评议班子、评议党员时吸收部分群众、入党积极分子参加。

第二条制定群众举报制度，设立举报箱，并由专人负责。第三条认真处理好人民群众对党组织、党员的检举、控告，做好来信来访工作。

第四条定期与群众对话，反馈情况，通报工作。

第五条对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见，党组织要定期研究，认真归纳整理，对号入座，并制定出切实可行的改进措施。党组织处理群众意见的情况要及时向群众反馈。

第六条对积极负责地行使监督权利的党内外群众，要给予表扬和鼓励，对压制民主、打击报复的行为，要追究责任、严肃处理。

第七条坚持“三会一课”制度，积极参加乡党委每季组织的党课教育活动，到会率达到100%。

第八条加强支部档案管理，做到薄、册、卡齐全，建立健全党员花名册、外出党员名册、党员好人好事登记薄、党费收交薄、党员活动出勤登记薄。

第九条及时、准确、规范做好党员组织关系的接转管理工作，组织委员为直接责任人。

第十条按时按规定收缴党费，定期向党员公布收缴情况，并将收缴的党费按季上交乡党委。

村委会民主监督制度

第一条

村民委员会是由村民大会选举产生的群众性自治组织，在党支部的领导下负责全村的行政工作。

第二条

村民委员会在实施村务管理，必须坚持民主集中制原则，实行民主管理、民主决策、民主监督。做到秉公办事、清正廉明、政务公开、财务公开，提高工作的透明度，接受群众监督。

第三条

建立健全村级人民调解、治保、民兵、卫生、计划生育工作及村级规划。民政、文化、教育等群众性组织，并充分发挥这些职能部门在农村现代化建设中的作用。

第四条

每年召开一次村民大会，报告村财务收支情况。第五条

每半年召开一次党员、村民代表、会议。报告半工作情况，提出下半年工作打算，以及对村两委成员工作进行评议。对有违规行为的按有关组织法、法律和村规民约进行严肃处理，如有下列行为对村两委成员职务，按村民组织法及有关法规进行罢免：

（一）滥用职权，以权谋私，贪污挪用公款的；

（二）违法乱纪，不遵守社会公德或违法计划生育政策的；

（三）带头违反《村民自治章程》、《村规民约》和其它规章制度的，在群众中造成不良影响的。

第六条

按村民组织法规定，要进行三年一届换选设立村理财组，从村民代表内选举产生懂财务、金管理、作风正派的村民代表组成，负责村级的财务管理和民主监督工作。

第七条

村事务由村两委集体讨论，发扬民主表决、少数报从多数原则。

第八条

涉及到村民切身利益事情，如开发征用土地、低保、医保、退耕还林、种粮补贴、救灾物品发放，应征求村民代表意见，经村民代表大会讨论并且由代表签字通过后实施。

第九条

村属集体事业及村民利益的处理事情，若组织讨论决定后，任何个人都不得更改，个人意见只能允许保留或向上级政府反映情况。但在行动上必须要服从组织的决定。

乡村级村民询问质询制度

一、村每月5日和20日设为村民恳谈议事接待日，由村“两委”干部在村办公室解答日常工作中，村民提出的问题和询问。

二、村每季度召开一次村情民意沟通互动会，由村“两委”负责人解答村民群众的询问或质询。

三、村“两委”对村民的询问和质询要做好记录，村民询问质询的问题、解答的内容、村民群众满意与否都应如实记录，并让询问质询人签署意见和姓名。

四、对带有普遍性的问题，在村接待日后的三日内由村“两委”负责整理出询问质询问题及其解答结果，通过村务公开栏等予以公布。

五、对一时不能解答和处理的，要向群众做出解释，并指定专人协调处理，限时解决。

乡村级“三会一课”制度

1、党小组每月召开一次党小组会议，组织党员学习、贯彻党支部决议，交流汇报完成各项任务、履行党员义务情况，研究入党积极分子的培养、教育情况。

2、党支部委员会每月召开一次会议，如遇紧急事，随时召开。支委会议主要任务：传达贯彻上级党组织的指示、决定和决议，研究部署党支部工作；听取村委会关于村级重大事项的请示报告和其他村级组织需提交支委会研究讨论的事项；分析党支部班子、党员以及群众的思想动态。

3、党支部至少每半年召开一次全体党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，制订贯彻落实上级有关决议的计划、措施；听取和讨论党支部委员会的工作报告；讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举党支部委员和出席上级党代会的代表。

4、党支部定期为党员上党课。主要是学习党章，党的路线、方针、政策，马列主义基本理论、党的基本知识。

5、党员无特殊情况必须准时参加小组会、党员大会和上党课。有特殊情况必须向党小组长或委员请假。

6、上述各种会议应做好记录。乡村级组织生活会制度

1、党员组织生活会一般每年不少于一次，党支部委员会民主生活会一般每年召开一次。每个党员要自觉地参加组织生活会，党支部委员要参加双重组织生活会。

2、会议主要任务是汇报思想、工作情况等，相互展开批评与自我批评。会议主题要相对集中，有针对性地解决几个问题。

3、生活会召开的时间和议题事先通报全体党员作好准备，并在召开前3天报乡党委，乡党委要派人参加。

4、党员要自觉参加组织生活会，因故不能参加者，要提前向会议主持人请假。

5、党支部书记是生活会的召集主持人，并要在生活上带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。

6、生活会要认真做好记录，对检查出的问题，党组织和党员都要认真制定整改措施，切实加以解决。组织生活会结束后，15日内按要求将会议情况报告乡党委。

乡村级党员教育服务管理制度

1、发展党员制度。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。每村每年至少发展一名年轻党员，同时培养两名以上入党积极分子。

2、党员活动日制度。党日活动列入党支部工作计划，根据实际确定活动时间，由党支部召集。主要内容是：学党的路线方针政策和国家有关法律法规、学上级会议精神、学农业农村实用技术；议党建工作、议经济社会发展思路；帮困难群众，开展为民办实事活动。党员必须按时参加党日活动，党员无故连续三个月不参加活动，作不合格党员处置；连续六个月不参加，视同自行脱党。

3、党员学习培训制度。党支部委员每年参加学习培训累计不少于12学时，普通党员全年参加学习培训累计少于8学时，对年老体弱和外出流动党员要采取送教上门、寄发学习资料等方式进行教育。要积极开展党员创业就业技能培训，使每名党员掌握1-2门实用技术。

4、党员工作汇报制度。党员向党支部每季度作一次思想汇报，每年作一次述责报告。汇报方式可以口头、书面或电子邮件，重点汇报思想、工作情况，向党组织提出合理化建议。

5、觉员帮扶困难群众制度。每个有帮带能力的党员，都要帮扶联系1-2个特困户、贫困户、后进户、老幼病残户。要把帮扶困难群众作为党员责任目标具体承诺事项，制定帮扶计划和措施。党支部把党员帮扶情况，作为民主评议的重要依据。

6、流动党员管理制度。党员外出地点或工作单位相对固定，时间在6个月以上的，一般应转出正式组织关系。

乡村级村干部廉洁自律守则

1、不准利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。

2、不准公款报销或变相报销休闲娱乐健身费用及其它应由个人承担的费用。

3、不准在乡党委核定的报酬以外提高工资标准，领取奖金、补贴和福利。不准在乡党委、政府批准范围外，用公款购买个人养老保险和商业保险。

4、不准用公款报销或补助通信工具购机费用。不准违反规定领取通信话费补助。不准将办公电话移作住宅电话。

5、不准侵占集体财物，不准擅自出售或低价变卖公物。

6、不准在承租方、承包方、施工方兼职取酬及报销个人费用。

7、不准接受关系人用公款赠送的礼金、礼品、购物券或支付凭证。

8、不准以个人名义存储公款。不准因私借用公款。个人欠村委会往来款必须在3个月内结清。

9、不准以集体名义借款，供个人使用。个人不准将公款私借他人使用。

10、不准以集体的名义或以集体资产、土地作抵押为本人及他人借款提供担保。

11、报销发票上的时间、项目、数量、单价、金额、经办人、证明人等内容必须真实有效，不准弄虚作假，不准假票报支，不准用白条报支费用。

12、一切收入、回收债权、赞助、返还、奖励、帮扶、补助款及向上争取资金必须及时全额入帐，先收后支。不准设小金库、帐外帐，不准从中捞取好处。

13、不准虚报冒领土地征用、房屋拆迁、解困救济、涉农资金等各项补助款。

14、扶贫款、解困款、救灾款、救济款、合作医疗补助款、最低生活保障、危房改造资金必须从领回之日起5日内足额发到群众手中，收受人本人必须签字，不准从中支出费用。

15、土地、水面、农场承包，集体资产出租，土地矿产资源开发或使用权转让，道路、桥、闸、圩等公共设施建设，宅基地安排等重大事项须经两委会集体研究或村民代表会议讨论通过，公开操作，不准个人擅自决定。

16、本人及家庭成员不准参与封建迷信和其他非组织活动。

17、不准违反规定出租、使用土地。

18、本人及家庭成员不准违反国家计划生育政策。

19、不准参与赌博，不准为赌博活动提供场所和其他方便条件。

20、树立社会主义荣辱观，遵守社会公德，不得违反国家法律法规和其他纪律规定

乡村级党务公开制度

1、公开的形式和时间。以固定的公开栏为主，辅以会议、广播、明白纸等形式进行公开。公开的时间要与公开的内容相适应，可视情况分别按月、季度、半年公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

2、公开的内容：固定公开内容：组织设置，干部分工及考核目标；党建工作计划、重点任务及上目标完成情况；入党积极分子、流动党员、后备干部、农村人才基本情况；上党员。民主评议情况；村级干部值班安排及联系电话等。定期公开内容：重点工作任务进展情况；村党支部、村委会为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等；村级重大事项“六公开”；便民服务及“说事议事恳谈”情况；党员“双建双带”示范户和结对帮扶情况；党员参加组织活动情况以及在岗履责评议情况；党员奖惩情况。随时公开内容：党员发展情况，拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、困难党员的救济、上级党组织和村党支部认为需要公开的其他内容。

3、公开的程序。收集公开内容、党支部审查、书记签字、在公开栏或广播、会议等进行公开、收集党员拜众所提出的意见和建议、提交党支部研究、及时认真答复或进行整改、进一步公开整改措施和结果、立卷归档。

乡村级绩效考评村“两委”干部制度 l、考评的对象时间。党组织、村委会班子及其全体干部。考评分平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础。考核一般在每年年底进行，任期考核在届末与考核一并进行。．

2、考评的基本原则。遵循党委主导、民主公开，突出实绩、激励发展，目标管理、量化考核，考用结合、奖优罚劣，周严缜密、简便易行的原则，以勤廉为标尺、以公认为基础、以实绩为核心，科学考核评价村级班子工作实绩和村干部德才素质。

3、考评的主要内容。围绕经济社会发展、新农村建设和公益事业建设、计划生育、信访稳定、村务管理、党的建设等重点工作，实施“三考”，考发展、考自身、考底线。具体考核指标和分值权重设定要突出重点、尊重实际，增强考核工作的导向性、科学性、可行性和实效性。

4、考核的主要程序。按照考核指标分解、实绩完成情况采集和公示、述职测评、党委考评、一评定考核等次、考核结果反馈等基本程序进行，村级班子分优秀、良好、一般、较差，村干部分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

5、考核的结果运用。考核评价结果要记入村干部个人档案，作为村干部待遇落实、奖惩任用的重要依据。考核为“优秀”的班子和干部．要给予物资奖励和精神奖励；对“较差”班子，取消当评先表优资格；“不称职”村干部，当不得享受上级激励保障政策的有关待遇，不发展入党、不提拔重用。连续两年被评定为“不称职”的，要责令辞职。

乡村级民主评议工作制度 为加强对村干部的考评管理，建立奖优罚劣的激励机制，充分调动村干部的积极性，根据有关法律法规和政策规定，制定本制度。

一、民主评议的对象包括村党组织班子成员、村民委员会成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴的其他村务管理人员。

二、民主评议的组织工作，根据不同的评议对象分别由乡党委或村党组织负责。其中，村党组织班子成员和村民委员会成员的民主评议，由乡党委具体组织，通过召开村民会议或村民代表会议、村民座谈会等形式进行；村民小组长和其他村务管理人员的民主评议，由村党组织、村民委员会具体组织，通过召开村民小组会议或村民代表会议、村民座谈会等到形式进行。民主评议一般每半年进行一次。

三、民主评议的内容，主要是对评议对象的工作情况，包括思想品德、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的情况，进行了客观评价，按照优秀、称职、基本称职和不合格四个档次进行评议。

四、民主评议的程序：

（一）主持人报告参加评议会议的人数，宣布评议会议开始，并说明评议的目的、意义和要求。参加会议的人数必须超过应到会人数的三分之二以上，方为有效

（二）被评为对象作述职报告，报告一年来的工作情况。根据与会人员的意见，由村党支书和村民委员会主任代表作述职报告后，可不再进行个人述职；

（三）与会人员对评议对象一年来的工作进行评价或质询；

（四）被评议对象就群众提出的意见或质询进行解释或答复；

（五）主持人发放“民主评议测评表”，由与会人员对评议对象进行无记名测评；

（六）由工作人员当场收回测评表，村民委员会成员的，当场记票，并宣布测评结果；村党组织成员的，测评表和测评结果上报上级党委。

（七）会议小结。主持人对测评会议进行简要总结，并提出下一步工作要求。

五、根据民主评议结果，不称职票数达到50%以上的，认定为不合格的，给予批评，并限期改正。