在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席(扩大)会议上的讲话

在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席(扩大)会议上的讲话（共5篇）

在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席(扩大)会议上的讲话 篇1

在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席（扩大）会议上的讲话

（2008年7月10日）

各位领导、同志们：

首先，我代表盐城工商局对各位领导和同志们来我局检查和指导工作表示热烈的欢迎，对获得2007年度盐城市诚信满意广告媒体表示热烈的祝贺！也借此机会，衷心感谢各位领导和各有关部门多年来对我局和全市工商行政管理工作的大力支持！下面，我根据会议的安排讲几点意见。

一、以创建诚信满意广告媒体活动为动力，虚假违法广告整治取得了新的成效

去年以来，全市各级工商部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求，认真贯彻落实国家和省有关部门整治虚假违法广告工作的部署，坚持标本兼治、打防结合、综合治理的方针，进一步加大了对群众反映比较强烈的媒体医疗、药品、保健品等虚假违法广告的整治力度，特别是通过市工商部门与市委宣传部、市卫生、市药监部门在全市范围内组织开展“创建诚信满意广告媒体”活动，工商部门按照创建工作方案提出的要求，狠抓各项工作措施的落实，以创建工作为中心来带动整个整治虚假违法广告工作不断深入开展，一度时期媒体广告中存在的突出问题得到了有效的解决，媒体广告的自律行为也大大增强，社会群众的满意度也在不断提高。总结去年以来的创建工作，工商部门突出

— 1

— 抓了以下几个方面：

（一）深入开展广告法律法规宣传教育活动，进一步增强了广告经营单位抵制虚假违法广告的自觉性和主动性。去年来，我们工商部门采取从业知识培训和在岗人员知识更新培训等形式，对全市广告从业人员和广告审查员进行系统的教育培训，组织他们学习广告法律法规，学习上级有关部门整治虚假违法广告的文件精神，并抓住本市一些已产生不良影响和后果的虚假违法广告典型案件进行深刻剖析与反思，提高广告经营者守法遵规意识。去年八月中旬，市局与市广告协会专门举办了一期全市广告审查员培训班。通过培训并通过省广协组织的考试，全市有246名广告审查员取得了省颁发的广告审查员合格证。全市各级工商部门在抓好培训的同时，还坚持把宣传教育寓于日常的执法监管工作之中，在检查广告发布活动和查处虚假违法广告的同时，切实加强对广告从业人员的宣传教育，引导他们明辨是非，认清危害，依法做好广告承接、设计、制作、发布等各项工作。通过宣传教育，我市广告经营单位特别是广告媒体单位对整治虚假违法广告工作的责任感和紧迫感有了明显的增强，一些广告经营单位能够自觉参与创建，支持整治行动，强化广告审查和把关工作，主动纠正和撤换问题广告。

（二）不断深化和完善广告监测机制，有效遏制了虚假违法广告不断蔓延的势头。我们工商部门一直十分重视计算机监测系统的建设，已在全市形成了全面覆盖的数字化广告监测网络。为了把创建诚信满意广告媒体活动工作落到实处，市、县二级工商部门把做好广告监测作为开展创建工作的重要抓

— 2

— 手，对市、县两级电视、广播、报纸等新闻媒体广告实行了全日制监测，市局在对市直媒体实行全天候跟踪监测的同时，做到了对县级媒体广告的跟踪监测每周2次，集中抽测每季度1次。通过对监测数据的分析运用，我们准确把握了虚假违法广告的苗头和重点区域，加强了对虚假违法广告的警示工作，有效遏制了虚假违法广告滋生蔓延。去年市、县二级工商部门通过监测共发现虚假违法广告2180条次，召开监测情况通报会20次，发放责令整改通知书560条次，整改问题广告2058条次。

（三）针对群众反映强烈的突出问题，全面开展了以“一医两品”为重点的虚假违法广告集中整治。在全市范围集中一段时间，集中力量加大对以医疗、药品、保健品为重点的虚假违法广告集中整治行动，是我们开展创建诚信满意广告媒体活动的重要内容，也是推动整治虚假违法广告不断取得成效的重点工作。去年，我们把国庆、中秋、春节等重大节日作为重点整治时段，加大了对“一医两品”为重点的查处媒体虚假违法广告集中执法行动。通过部门联手，突出重点，集中整治，使一度社会反映强烈，屡禁不止的虚假医疗、药品、保健品违法广告得到了有效打击和依法查处。去年，全市工商部门共立案查处各类违法广告122件，其中，医疗、药品、保健品广告案件68件，占查处违法广告案件总数的55.7％。

（四）进一步加大部门联系配合力度，初步形成了齐抓共管的工作格局。我市整治虚假违法广告专项行动联席会议制度从2005年6月建立以来，联席会议成员单位密切配合，协同行动，相互支持，群策群力，充分发挥了部门间的整体优势。

— 3

— 特别是能够根据盐城实际情况，有针对性地确立一个时期的整治工作重点、方法和步骤，较好地形成了打击虚假违法广告的强大合力。去年，联席会议成员单位根据整治工作进展情况，提出了以整治医疗、药品、保健品为主的“一医两品”虚假违法广告专项集中整治行动。同时，对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题，各级工商部门与当地宣传、卫生、药监等部门相互通报，不断提出综合治理措施，有效促进了整治工作的逐步深入。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到当前广告市场的形势依然不容乐观，距离预期的整治目标，距离党委、政府和社会各界的期待还有相当差距，一些问题应引起我们高度重视。一是虚假违法广告还时有发生。市局上半年对各县（市、区）电视广告进行了抽测，共抽测各类广告2689条次，其中药品、保健品、医疗广告违法数分别占总抽测广告的40.07％、34.16％、18.02％。对此，广大消费者和社会群众十分关注。二是广告媒体发布违法违规广告时有反弹。当前全市医疗、药品、保健食品广告大多集中在电视、电台、报纸等媒体上，虚假违法违规广告虽然得到了一定程度的治理，但要从根本上杜绝虚假违法广告的发生还有许多工作要做。三是虚假违法广告形式日趋多样性、复杂性。当前媒体在广告的承接、制作、审查、发布等环节上均不同程度存在钻政策法规的空子，打“擦边球”，从而导致虚假违法广告从内容到形式上都趋向多样性、复杂性。

上述这些问题的存在其原因是多方面的。就其根源来看，首先思想认识还未完全到位。一些广告主、广告经营者、广告

— 4

— 发布者对整治工作心存侥幸，持观望态度的思想仍然存在。其次是有些媒体单位未能正确处理好经济效益与社会效益的关系，甚至相互攀比，片面追求经济效益的增长，忽视社会效益的提升。不少媒体广告从业人员对监管执法消极应付，更有甚者消极对抗。第三是媒体广告狠抓广告管理制度落实不到位。去年，市工商与宣传、卫生、药监部门在开展以“一医两品”为重点的查处媒体虚假违法广告集中执法行动中，提出了广告媒体单位必须落实广告从业人员、审查员培训上岗、广告审查员一票否决、媒体单位领导责任追究等五项制度，这些制度有的单位还未能完全落实到位。第四是广告联动监管衔接不够紧密，执法合力有待进一步加大。

总而言之，虚假违法广告误导群众，欺骗消费者，损害老百姓利益，是扰乱市场秩序，引发社会不和谐的一大诱因。从目前存在的问题和分析的原因看，我们深感整治工作任务艰巨，责任重大。全市工商系统的干部职工一定要统一思想，提高认识，充分认清整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，要把思想认识统一到对广告监管工作和广告市场形势的科学判断上来，统一到落实科学发展观和构建社会主义和谐社会上来，统一到党委、政府的要求和人民群众的期望上来，坚定信心，恪尽职守，不辱使命，继续深入推进整治工作，让党和政府放心，让人民群众满意。

二、继续巩固和深化开展“创建诚信满意广告媒体”活动，把虚假违法广告整治工作引向深入。

去年我们在全市开展了“创建诚信满意广告媒体”活动。通过这一活动的开展，全市广告媒体单位对整治虚假违法广告

— 5

— 的重要性和必要性的认识不断提高，抵制虚假违法广告的自觉性和主动性不断增强。为了进一步巩固整治工作成果，这次会议之前，我们根据上级的部署和要求，与市委宣传、卫生、药监等部门进行协商研究，今年我们继续在全市范围内开展巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动。我们工商部门作为法定的广告监督管理机关，一定要在市委宣传部的牵头组织下，加强部门之间的协同配合，履职尽责，充分发挥好本部门应有的积极作用，针对新形势提出的新要求，我们将在创建的内容和形式上有新的拓展和深化。在具体工作上，要把握好四个重点环节：

一是坚持把广告法律法规宣传教育贯穿于执法监管的始终，切实增强依法发布广告的意识。最近国家有关部门先后修订了《医疗广告管理办法》、《药品广告审查发布标准》，新颁布了《药品广告审查办法》。这些新的部门规章，从广告发布内容和形式、部门监管职责、处罚依据等方面作出了新的规定。全市工商机关将进一步加强与宣传、卫生、药监、新闻出版等部门的联系，通过举办培训班、动员会、专题讲座等形式，组织广告从业人员进行学习和贯彻。同时要把广告法律法规的宣传教育贯穿于整个执法监管活动的始终，渗透到执法监管的每个环节，切实加大工作力度，努力增强媒体广告从业人员的法律法规意识，引导他们依法从事广告经营活动。

二是坚持把落实各项管理制度贯穿于广告发布的始终，切实加强广告发布环节的监管。实践证明，对广告发布环节的监管，是抵制和杜绝虚假违法广告发生的重要关口，也是创建诚信满意广告媒体的关键环节。一方面，各级工商部门要主动

— 6

— 会同党委宣传部门和广电、新闻出版等行政部门，全面落实媒体广告发布的各项管理制度，建立并实施媒体单位领导责任追究制，指导和督促媒体强化广告审查把关责任，履行法定审查义务，加强自律与管理。另一方面，广告监管机关对广告违法率居高不下或发布影响市场经济秩序和社会稳定等性质恶劣、情节严重违法广告的媒体，要立即发出警示告诫，限期整改。警告未果或整改未达到效果的，要依法暂停其广告业务，情节严重的吊销广告经营许可证。

三是坚持把加强广告监测贯穿于查办广告案件的始终，切实提高办案工作效率。广告监测是我们工商部门广告监管的一项基础性工作。今年，省工商局又为我局配备了新的先进广告监测设备，这为我们进一步做好广告监测工作提供了保障，同时也为我们能够及时发现和查处虚假违法广告创造了好的条件。对此，我们要充分利用好这个平台，进一步改变拓展广告监测方式和内容，把日常监测与集中抽测相结合，广告监管机关监测与广告审查机关、媒体行政主管部门监测相结合，把监测的重点放在传播范围广、社会影响大的电视广播频道、市属报纸、固定形式印刷品等。全市各级工商部门对监测检查发现、上级交办、有关部门移送、群众投诉举报广告案件，必须认真处理，及时查处，切实做到件件有落实。

四是坚持把建立健全长效监管机制贯穿于广告监管的始终，努力营造和谐健康的广告市场环境。我们要继续坚持和完善综合治理机制，充分发挥广告专项整治联席会议作用，全市各级工商部门要切实履行牵头职责，及时研究和解决整治工作中遇到的突出问题，当前要密切关注影响和危害广告市场秩序

— 7

— 的苗头性、倾向性问题，增强广告监管的敏感性和预见性，加强分析研究，及时果断处臵，努力把问题有效控制和解决在萌芽状态，防止蔓延或失控。要进一步加强与成员单位的协调配合及联动，实现监管信息的沟通与共享，不断增强广告监管的工作效能。

三、不断强化组织领导，确保巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动不断取得新的成效。

我们工商部门要按照今年与市委宣传、卫生、药监4部联合下发的《盐城市诚信满意广告媒体考核评价方案》的总体目标与要求，结合国家工商总局和省局新的工作布臵和安排，着眼本地广告市场监管实际，进一步采取有效措施，精心组织，加强领导，努力把这项工作不断深化和创新，不断取得新的成效。

一要统一思想，提高认识。全市各级工商部门要从实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民，建设社会主义和谐社会的高度，充分认识整治虚假违法广告的重要性，努力增强巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动的紧迫感、责任感。我们必须清醒地认识到，虽然通过这几年的专项整治取得了一定的成效，但市场秩序并未彻底好转，人民群众反映还比较多，对此我们各级工商部门不能掉以轻心，不能有丝毫麻痹松懈思想，要以不辱使命、恪尽职守的工作姿态，全力投入到巩固和深化创建工作中去，为建设“诚信盐城”作出我们应有的努力与贡献。

二要突出重点，稳步实施。我们工商部门要把加强广告的日常监测和抽测，加强对媒体广告中的医疗、药品、保健食品，— 8

— 加强对广告媒体的发布环节，作为下一步巩固和深化创建诚信满意广告媒体活动的重要手段、重点内容和重要关口来强化检查监督和行政指导。工商部门要按照创建工作的分工职责，突出重点，制定具体工作措施，扎实推进，不走过场。

三要密切协调，形成合力。创建诚信满意广告媒体活动工作涉及多个部门，加强部门之间协调配合，形成工作合力至关重要。我们要继续充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，加强与各有关部门的沟通协调，建立定期联系制度，主动向有关部门通报整治工作情况，努力争取有关部门的支持和配合，对工作中发现的薄弱环节和突出问题及时研究制定应对措施，以形成各部门密切配合、相互支持、统一行动、齐抓共管的工作局面。要争取宣传机构的支持，切实做好创建工作的宣传，树立创建典型，为创建工作的开展营造良好的舆论环境。

各位领导、同志们，巩固和深化“创建诚信满意广告媒体”活动是一项十分重要的工作，全市工商部门的干部职工要切实把思想统一到这次会议的具体部署上来，坚定信心，知难而进，扎实工作，努力完成各项创建工作任务，确保全市广告市场秩序实现根本性的好转，为广大人民群众营造一个安全、放心、满意的广告市场环境作出新的贡献。

— 9

—

在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席(扩大)会议上的讲话 篇2

工商广字〔2012〕29号

关于印发《2012年整治虚假违法广告专项行动

部际联席会议工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅（局）、监察厅（局）、纠风办、通信管理局、卫生厅（局）、广播电影电视局、新闻出版局、食品药品监督管理局（药品监督管理局）、中医药管理局：

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，进一步推进虚假违法广告专项整治工作，深入整顿广告市场秩序，现将《2012年整治虚假违法广告专项行动部际联席会议工作要点》印发给你们，请各地接此通知后，结合本地区实际情况，扎实做好部署安排工作，及时出台贯彻落实措施。

国家工商行政管理总局中央宣传部国务院新闻办公室

公安部监察部国务院纠风办工业和信息化部

卫生部国家广播电影电视总局新闻出版总署

国家食品药品监督管理局国家中医药管理局

二○一二年二月二十三日

2012年整治虚假违法广告专项行动

部际联席会议工作要点

2012年虚假违法广告专项整治工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，坚持强化广告市场监管与促进广告业发展并重、整顿与规范并举，继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、保健食品以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告作为整治重点，进一步增强综合治理合力，全面提高广告市场监管效能，不断提升广告业诚信度，促进广告市场秩序持续好转。

一、围绕重点，加大整顿规范力度

（一）强化对广告发布环节的监管。加大对地市级以上都市类报纸、广播电台、电视台媒体广告的监测检查力

度，严格监管电视购物广告，依法治理以新闻报道形式和健康资讯类节（栏）目名义变相发布广告的行为，严厉查处虚假违法的医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告以及收藏品、招商加盟等广告。

（二）加大网络广告监管力度。深入推进整治互联网低俗之风专项行动，规范医疗保健和药品信息服务网站的广告内容，清理网上非法“性药品”、性病治疗广告和低俗不良广告。

（三）保持对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下地区治理的高压态势，对部分地区、部分媒体虚假违法广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象，实施综合治理。

二、强化措施，提高监管效能

（四）指导、监督落实广告审查责任。围绕落实《大众传播媒介广告发布审查规定》，指导、监督大众传播媒介健全完善广告发布审查制度。

（五）组织开展广告审查员广告法律法规培训，强化大众传播媒介及有关人员依法审查广告的责任和把关意识，提高自律审查水平。

（六）强化广告日常监测监管。加快完善广告监测体系，加强广告监测能力建设，发挥广告监测预警作用，全面掌握广告发布趋势，增强监测的即时性、有效性，建立快速、实时、动态的处置机制。

（七）加大违法广告公告力度。采取典型广告案例曝光、违法广告案例点评、广告监管提示、涉嫌严重违法广告监测公告等形式，扩大违法广告公告的社会影响，震慑违法广告行为。

（八）加大广告案件查办力度。及时查办上级交办、有关部门移送、监测发现、群众举报的违法广告案件，采取责令公开更正、撤销广告批准文号、暂停产品销售、关闭网站和删除非法信息等措施，加大综合执法力度。

（九）探索建立广告信用分类监管体系。研究建立广告活动主体信用评价指标，建立广告企业信用数据库，形成失信惩戒、淘汰机制。发挥广告行业组织的作用，健全广告行业自律约束机制，提高广告业公信度。

三、明确分工，形成监管合力

（十）党委宣传部门要继续加强新闻媒体广告内容导向管理，及时通报媒体广告中存在的苗头性、倾向性问题，要求媒体单位严格执行《关于进一步规范新闻采编工作的意见》有关规定，杜绝虚假违法广告和新闻形式广告，会同工商、广播影视、新闻出版等行政部门指导和监督媒体单位落实广告发布审查责任，推动建立和落实发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制。

（十一）工商部门要充分发挥牵头作用，做好组织协调工作，推动广告专项整治各项措施的落实。进一步健全完善广告监测体系，推进广告监管关口前移、重心下移，逐步形成全覆盖的监测监管网络。深入运用广告监测结果，及时向当地党委政府和有关部门、媒体通报媒体广告发布情况。建立健全监测与监管、执法联动一体化的工作模式，不断完善案件查办机制，确保案件查办到位，加大虚假违法广告的惩处力度，对涉嫌犯罪的，依照相关规定及时移送司法机关，追究刑事责任。

（十二）互联网信息内容主管部门要指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，依法查处违法违规网站，深入推进整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，协调有关部门及时删除和关闭网上非法“性药品”广告、性病治疗广告和低俗不良广告以及非法网站。

（十三）公安机关要加强与工商、互联网信息、通信管理、药品监管等部门的工作联系，共同做好行政执法与刑事司法衔接工作，严厉打击发布虚假广告、制假售假、传播淫秽色情等犯罪行为。

（十四）监察机关和纠风办要继续将虚假违法广告列为治理行业不正之风的重要内容，加强对有关行政机关依法行政、履行监管职责情况的监督检查，对疏于监管、失职渎职等行为，追究相关责任人的责任。

（十五）通信管理部门要配合工商等部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续、擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令当事人关闭网站，同时通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且备案信息不真实的互联网站，依法注销备案，通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务。

（十六）卫生行政、中医药管理部门要加强医疗机构及其网站发布的医疗服务广告和信息的监测，以违法违规医疗广告和信息为线索，加大对医疗机构的综合执法检查力度，及时对发布虚假违法广告和信息的医疗机构进行警告、责令其限期整改。对医疗机构发布违法医疗广告受到两次警告仍拒不改正的，或因违法发布医疗广告使患者受

到人身伤害或者遭受财产损失的，责令其停业整顿、吊销诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。

（十七）广播影视行政部门要加强广播、电视广告监听、监看，监督播出机构落实《大众传播媒介广告发布审查规定》，对违规违法广告的播出机构，及时进行诫勉谈话、通报批评。对群众多次举报、发布违法广告问题严重的播出机构，依据有关规定，视情节分别给予暂停违规频道（率）商业广告播放、暂停频道（率）播出，直至撤销频道（率）、吊销《广播电视频道许可证》等处理，并追究播出机构主管领导和相关责任人的责任。

（十八）新闻出版行政部门要加强报刊广告审读工作，监督报刊出版单位落实《大众传播媒介广告发布审查规定》，将报刊广告内容纳入报刊出版质量综合评估体系，加大对刊播违法广告问题严重的报刊通报和处理力度。对广告违法率居高不下、被监管部门多次公告曝光、刊登虚假违法广告问题严重的报刊，列入报刊违规记录，报刊和其主要负责人不得入选政府主办的各类评奖和评优范围。对拒不整改或整改没有效果、广告违法率居高不下的媒体，依法给予报刊年检缓验。

（十九）食品药品监管部门要加大发布药品、医疗器械、保健食品信息服务和广告的企业及其网站的监督检查力度，加强药品、医疗器械、保健食品广告的跟踪监测，强化对严重违法广告涉及企业和产品的监管，对严重违法广告涉及的药品、医疗器械、保健食品，一律列入“黑名单”重点监管，一律采取暂停销售等措施；对发布严重违法广告且产品抽验不合格的药品、医疗器械、保健食品生产企业，一律责令停产整顿，一律依法从重查处违法经营行为。

四、强化落实，推进长效机制建设

（二十）充分发挥联席会议制度作用。深入推进以联席会议制度为核心，多部门齐抓共管、综合治理的长效监管机制建设，不断丰富联席会议内容，创新工作载体，搭建协作平台，推动联席会议制度在省、市、县的落实和作用发挥。

（二十一）健全完善监管执法联动体系。建立工商系统内部联动机制，统一监测、执法标准，推进区域执法协作。建立联席会议成员单位部门联动机制，加强信息沟通和工作衔接，通过“联合告诫”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”等形式，提高监管效能。

（二十二）建立健全执法监督机制。进一步落实属地监管职责，加强执法监督检查，定期通报案件查办落实情况，加大重点广告案件的督办和指导力度，促进监管执法到位。

在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席(扩大)会议上的讲话 篇3

区政府副区长（）

2011年12月日

同志们：

刚才区国土资源分局对全区2011违法用地情况进行了通报，提出了进行专项整治的具体安排。这是国土分局作为区政府的职能部门，受区政府的授权进行的专项工作部署。各镇政府、各相关委、局和项目单位一定要高度重视，做到认识、领导、查处、整改、补办手续、督促检查“六到位”，全力做好这次卫片执法检查整改工作。

下面讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，高度重视卫片执法检查整改工作

卫片执法检查整改工作虽然每年都要进行，但是，这次要求更高，任务更重。这是因为违法用地形势依然严峻，问题依然突出，反弹压力很大。面对新的形势，从中央到地方各级领导都提出了新的更高的要求。胡锦涛总书记指出：“建立和完善最严格的土地管理制度”，“是贯彻落实科学发展观的题中之义”，强调切实坚持和完善最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。市政府建平副市长要求，对违法用地要“布置在前，整改及时，确保今年土地违法的数量在可控范围之内。”区委XX书记前不久在批示中强调：“整治违法用地是一场硬仗、一场攻坚战。各镇、各相关部门一定要准确把握这次集中整治行动的重点，树立敢于攻坚、敢于打硬仗的思想，痛下决心，采取果断措施，进一步纠正和查处违法用地行为，迅速在全区范围内掀起集中整治违法用地高潮。”因此，一定要从经济社会可持续发展的高度，充分认识默许、纵容违法用地，直接危及耕地保护目标，危害宏观调控政策，危害法律法规的严肃性，危害政府的公信力，必须坚决查处到位，整改到位，确保实现“零问责”。各镇主要领导要亲自抓，确定专人具体负责，抓紧抓实，一抓到底。国土分局和相关委局要密切配合，依法履职，加强监管，严格执法，依靠各镇按期完成卫片执法检查整改工作。

二、责任到村，压力下移，落实卫片执法检查共同责任机制

村支部书记和村委会主任是违法用地最直接的监督者和管理者，是依法用地的带头人和榜样。管住村官，就管住了违法用地的主体；发挥好村官的作用，就能从根本上遏制违法用地行为。在卫片执法检查中，各镇应当也必须依靠村干部，把他们推向违法用地整改的最前沿。明确村党支部书记、村委会主任是第一责任人，对整改过程中不配合、不认真负责、不按时上报、隐瞒不报的，严肃追究责任。促进村干部变责任为压力，化压力为动力，以上下联动的共管责任机制破解执法难题，保证卫片执法检查整改工作顺利进行。

三、突出重点，以点带面，圆满完成卫片执法检查整改任务

在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席(扩大)会议上的讲话 篇4

（2011年5月19日，根据录音整理）

赵 勇

同志们：

这次会议的主要任务是，总结分析前一阶段食品安全专项整治行动开展情况，对下一阶段工作进行安排部署，进一步动员全省各级各有关部门以背水一战的决心、破釜沉舟的勇气，全力以赴投入到专项整治攻坚战中，确保专项整治取得实效。

党中央、国务院高度重视食品安全工作。特别是近段时间，党和国家领导人多次就食品安全工作作出重要指示。今年4月底，胡锦涛总书记在天津视察时指出，食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事，要坚决执行食品安全法，严格把好食品安全关，确保广大人民群众都能够吃上放心的食品。4月中旬，温家宝总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时，对近年来相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性事件以及诚信缺失、道德滑坡问题提出严厉批评。今年以来，李克强副总理先后在全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议、全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干

部加强食品安全监管专题研讨班结业式上，要求各级政府攻坚克难，深入持久推进重点整治，坚决把关系人民群众身体健康、生命安全和正常生活的食品安全工作抓实抓好。省委、省政府也一直十分重视食品安全工作，云川书记、全国省长多次作出重要批示，强调要充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实抓好食品安全工作。在3月18日召开的省政府第84次常务会议上，全国省长又对专项整治行动提出了工作更紧、查处更严、措施更细的新要求。下面，我就落实中央领导指示和云川书记、全国省长要求，进一步做好食品安全工作，讲几点意见。

一、食品安全专项整治行动取得明显成效

从五个督导组的汇报和平时掌握的情况看，全省食品安全专项整治行动动员电视电话会议后，各地各有关部门高度重视，行动迅速，措施有力，专项整治行动取得阶段性成效。突出体现在六个方面：一是提高了思想认识。通过这次专项整治，各级干部对食品安全重要性和必要性的认识大大提升，认识到河北作为首都重要的农副产品供应基地，确保食品安全具有极其特殊的意义，既是推不掉的政治责任，也是必须做好的民生实事，增强了抓食品安全就是抓经济发展方式转变、抓责任政府建设、抓民生保障和改善的意识。二是强化了监管责任。各地各部门坚持把食品安全专项整治摆上当前重要议事日程，从市到县，从一把手到主管领导、到相

关部门，层层建立专项整治责任制，一级一级抓好落实，责任更严、更实、更细。三是查清了主要问题。通过深入拉网排查，对食品领域从源头到生产环节、到流通环节、到监管环节存在的问题，尤其对重点区域、重点行业、重点企业、重点产品存在的问题，做到了心中有数，为建立食品安全监管的常态机制打下了基础。四是打击了违法犯罪。通过实施有奖举报，掌握了一批违法犯罪线索，有的已经移交司法机关，有的正在取证、正在查处。各级政法机关坚持从快侦办、从速捕诉、从严审理、从重量刑，对食品安全违法犯罪起到了震慑作用。五是提升了管理水平。实践证明，在专项整治中实施的“五个一批”措施，是有效提升食品产业发展水平，从根本上加强食品安全管理的重要手段。根据省食安办汇总的情况，截至5月18日，全省食品企业共关闭取缔3370家、停产整顿4773家、改造提升10293家、整合重组84家、派监督员入驻9840家，食品企业盲目发展、无序竞争的局面得到较大改观。尽管整合重组的压力很大、难度很大，但已经开了个好头。六是完善了长效机制。各地结合专项整治，都在积极探索建立健全食品安全的长效机制，这是这次专项整治取得的一大成果。总的看，前一阶段食品安全专项整治行动的推进势头是好的，各项工作是富有成效的，为创建“食品安全省”打下了重要基础。特别是督导组的同志们克服了许多工作困难、家庭困难，深入基层、明察暗访，直面矛盾、尽心尽力，做了大量艰苦细致的工作。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢和亲切慰问！

二、当前食品安全形势依然严峻、任重道远

近段时间以来，我国食品安全恶性事件呈高发态势。媒体形象地说，三聚氰胺余音未了，毒奶粉又鲜亮登场；“瘦肉精”还在发酵，“染色馒头”又热气腾腾出笼；“毒生姜”正在熏制，“兽药豆芽”又在疯长。尽管这段时间我省食品安全形势总体保持平稳，没有发生食品安全恶性事件，但形势依然不容乐观。一是食品行业安全问题普遍存在。昨天，我和张越同志观看了省质监局举办的食品安全展览，真是触目惊心啊！几乎每一类食品都存在这样或那样的问题，说的严重点，食品行业存在的问题比比皆是，普遍性之广令人难以臵信。二是对食品安全违法犯罪打击不够有力。在专项整治过程当中，一些违法犯罪案件还没有得到彻底查清或处理，正像各督导组组长反映的那样，各地对案件查处的力度不够大，移交司法机关的案件数量不够多，特别是缺乏有影响、有震动的大案、要案，没有对违法犯罪分子形成强有力的震慑。三是重大食品安全事故隐患令人担忧。前段时间，省卫生厅抽检发现，市场销售的生猪肉中沙丁胺醇检出率达32.5%，个别地方甚至高达87.5%，粮食制品中的铝、水产品中的甲醛的检出率也都较高；一些地方白酒产品中以食用酒精勾调劣质酒、假冒侵权，饮料中超量超范围使用着色剂、甜味剂，辣椒调味料中检测出罗丹明B等违禁物质的情况仍比较突出，极易引发系统性风险。这是我最担心的问题。四是食品企业小而散的问题非常突出。绝大部分是家庭小作坊式的，且多数分布在城中村、城乡结合部和农村，小作坊、小餐饮、街道摆摊设点比比皆是，既不利于培育品牌、提升竞争力，又不利于监督管理。五是一些深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决。现行食品安全监管体制还不够科学，分段监管导致体制不顺、责任不清、成本过高、综合协调难度较大。食品生产经营者履行主体责任不到位，执行全程控制制度存在诸多漏洞。食品安全诚信体系不完善，生产经营者诚信缺失、道德滑坡问题十分严重。现有监管力量与食品安全形势和任务不相适应，特别是基层食品安全监管力量不足、经费短缺、手段落后等问题还很突出。

总之，我们要充分估量食品安全工作的复杂性、艰巨性和长期性，保持清醒认识，做好长期作战准备，以对党、对国家、对人民高度负责的态度认真做好食品安全工作，确保人民群众吃得安全、吃得放心。

三、深入开展“打非治滥”专项工作

食品安全专项整治工作头绪多、任务重，必须突出整治重点，抓住主要矛盾，攻坚克难，有序推进。前不久召开的全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议，对严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专

项工作作出了全面部署，这是做好整个食品安全工作的首要任务和切入点，必须紧盯不放，一抓到底，抓出实效。当前要在继续做好问题乳粉清查、“瘦肉精”监管、酒类监管、“地沟油”整治、面粉增白剂排查等重点食品安全治理工作的同时，集中时间、集中精力抓好“打非治滥”专项工作。

一要抓源头治理。进一步加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查，特别要对农村、城乡结合部、企业外租仓库等重点区域和部位进行拉网式排查，坚决捣毁制造储存非法添加物的“黑窝点”和地下销售渠道。

二要抓生产使用规范。严格落实食品添加剂许可制度，加大对食品添加剂使用的培训力度，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求。加强对食品添加剂经营主体的登记注册管理，严格执行进货查验、销售台账制度，推行专店专柜经营，严肃查处无照经营和违法销售假冒伪劣产品行为。

三要抓动态检验检测。只有加大对食品行业的巡查和抽检力度，始终保持利剑高悬，才能做到问题早发现、早解决，有力有效地规范企业行为。一方面，要加大财政投入力度，配齐必要的检测设备；另一方面，省食安办要就整合检验检测资源、解决采样检验费用等，抓紧会同有关部门研究提出意见。

四要抓重点整治。要按照国家的统一部署和要求，结合

当地实际，明确整治重点品种、重点区域、重点行业和重点企业。如对省里确定的乳制品、熟肉制品、饮料等重点食品，集中在哪些地方、哪些企业，要全部做到底数清楚，并分类建立台账，分别加以整治。

五要抓从重从快打击。要切实加大案件查处力度，选择一批有代表性、群众反映强烈的典型案例，进行公开审理、公开宣判，形成对违法犯罪分子的强大震慑力。公安机关要主动配合监管部门，加强侦办，深挖线索，严肃查办一批涉及食品安全犯罪的大案、要案；检察、审判机关也要提前介入、密切配合，从快捕诉、从重量刑，让犯罪者承担应有的刑事责任，使不法分子付出高昂代价，在全社会形成强大的震撼效应。

六要抓社会动员和社会监督。要着力做好食品安全法律法规和科学知识的普及工作，增强食品生产经营者守法经营意识、监管部门严格履责意识和社会公众科学消费意识。要进一步加大举报奖励力度，畅通群众举报渠道，调动群众检举揭发违法案件的积极性，并及时为举报人兑现奖金，保护其合法权益。新闻媒体单位要采取专栏宣传、网络宣传、警示宣传、咨询宣传等多种形式，大容量、高频次地进行宣传报道。宣传报道工作要坚持正确的舆论导向，防止不实炒作和虚假报道。

四、着力解决食品安全领域存在的深层次问题

食品安全问题涉及到方方面面，情况非常复杂，必须坚持从源头抓起，多措并举，下功夫解决食品安全领域存在的深层次问题。

（一）进一步理顺监管体制。一是参照国务院食安委设臵模式，省、市、县三级都要组建政府层面的食品安全委员会及其办公室，进一步强化对食品安全工作的统一领导、统筹协调。二是在公安部门设立食品安全监督保卫处（室），组建一支精干高效的“食品安全警察”队伍，全面增强对食品安全工作的保障力。

（二）开展县级联合执法。针对县级食品安全执法力量分散，但又相对易于整合及实行统一领导、集中调度的现状，积极探索建立政府主导、综合部门牵头、相关部门联动的联合执法机制，由副县（市、区）长牵头，组织卫生、农业、质监、工商、商务、食品药品监管、公安、监察等部门，组建联合执法队伍，实行联合办公、联合执法、联合行动，消除执法盲区，避免监管漏洞，增强执法的有效性。

（三）加强基层监管网络建设。针对基层食品安全监管力量薄弱、“网底”作用发挥不够、监管链条存在“短腿”的现状，可考虑在全省所有乡镇（街道）统一设立食品安全办公室，授予其一定的行政执法和管理权限，明确监管职责、管理制度和工作流程，构建起基层食品安全常态化、全覆盖的监管网络，全面提升基层监管能力。

（四）提高风险评估能力。要根据最近中央编办•关于印发†国家食品安全风险评估中心组建方案‡的通知‣（中央编办发„2011‟21号）精神，参照国家食品安全风险评估中心组建模式，抓紧研究成立省食品安全风险评估中心，整合各部门相关资源，加大财政投入力度，全面加强食品安全风险评估、监测、预警、交流等技术支持工作，提高食品安全技术支撑能力，更好地发挥其对食品安全事故的预警作用。

（五）建立行政执法和刑事司法联动机制。要注重发挥政法机关的职能作用，建立食品安全监管部门与公安、检察、审判机关和监狱管理部门之间的联席会议制度，切实做到情况互通、信息共享，实现食品安全行政执法与刑事司法有机衔接、有效对接，更加有力地震慑食品安全违法犯罪。

（六）推进长效机制建设。要在全面总结各地食品安全全程监管、风险预警、应急处臵、企业自律、社会监督、责任追究等六项机制的基础上，认真吸收这次食品安全专项整治行动的成功经验，抓紧从省级层面研究完善食品安全长效机制，为食品安全提供制度保障。

（七）加快地方立法步伐。要依照•中华人民共和国食品安全法‣及其实施条例，抓紧起草制定我省新的食品安全地方政府规章，适当时候提请省人大制定和完善地方法规，切实解决食品安全领域未明确的一些监管盲区、缝隙和交叉

问题。

（八）完善食品行业发展规划。由省工信、发改、质监等部门负责，成立专门班子，明确专人负责，抓紧出台全省食品工业“十二五”发展规划及相关配套政策，力争在推动食品工业优化升级方面迈出实质性步伐。工作中，要坚持典型引路，选择若干食品集中生产区域先行先试，努力探索出一条食品工业整合的路子来。

（九）推行食品产业园区化管理。在继续深入实施“五个一批”的基础上，对单位区域内超过20家同类食品生产企业（小作坊）或食品经营企业密集的，以县（市、区）或乡镇为单位，建立食品生产工业园区、集中市场、餐饮一条街等，对食品生产经营实施集中统一管理，并给予政策、资金、土地等方面支持，促进区域食品产业健康发展。

（十）严格考核问责。要将“保障食品安全”列入各级党政领导班子和领导干部定量考核指标体系，实行“一票否决”，充分调动各级干部抓食品安全工作的积极性和主动性。要建立检查台帐，企业出了食品安全问题要倒查检查人，严肃追究责任。对各级政府、有关部门依法不履行监管职责、滥用职权造成严重后果的，以及食品整治工作不认真、措施不到位或者有问题没有发现、发现问题没有认真整改的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。

最后，需要强调的是，专项整治和督导工作要深入持久

在盐城市整治虚假违法广告专项行动联席(扩大)会议上的讲话 篇5

同志们：

刚才，XXX副X长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；X消安委副主任、X消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全X消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；XX市、XX市、X住建厅、X交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。X委对此高度重视，在今年X月XX日全X安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全X安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。XX同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是XX同志讲话要求，我再强调四点意见：

一、着眼“两个根本”，落实关键措施

“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，安委办在我X开展安全督查时发现，XX高台XXX国道XX段下穿XX高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡XX余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我X每年生产安全事故死亡人数中有XX%-XX%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，X级紧盯国道、X道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。

二、制定“两个清单”，细化各方责任

近年来我X安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从XXXX年XXXX多人下降到2020年的XXX多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我X来看，关停了很多小煤矿、小化工，全X道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。XX特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，XX名公职人员被问责；近期XX爆炸事故，XX市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，XX名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。

在今年全X安全生产和应急管理工作会议上，XX书记、XXXX长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。X市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。

三、做实“两抓一推”，夯实好安全基础

去年X安委办提出在全X安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：

一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。

二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，X应急厅出台了《甘肃X化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请XX多名化工领域专家在全XX个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有X个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全X各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持XX、XX、XX、XXX市建成X级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。

三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5G技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。

四、紧盯“两类问题”，严格督查问责

对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年X安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。

一要查党委和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。

二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年X月X日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。

最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前X安委办已把考核评分标准下发市县两级和X级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20XX安全生产和消防工作考核中，全国XX个被考核单位有XX个单位获优秀等次，我X也荣获优秀等次。2020年我X安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，安委会考核组除听取X工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取X-X家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查安委会考核反馈问题整改情况，还要查X上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第X次巡查考核，经过前X次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前X次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。