煤矿建设项目前期主要手续办理清单

煤矿建设项目前期主要手续办理清单（通用3篇）

煤矿建设项目前期主要手续办理清单 篇1

煤矿建设项目前期主要手续办理清单

一、办理项目“路条”（同意开展前期工作的函）：

1、矿区总体规划批复

2、列入煤炭工业“十二五”开工项目

3、探矿权证

4、资源储量备案证明

5、项目申请报告

6、省/自治区政府资源配置批复

7、关于申请开展项目前期工作的请示

二、办理项目核准：

办理煤矿项目核准是在取得“路条”的前提下，向发改委提交18项支持性文件：

1、项目核准请示文件

2、矿区总体规划批复

3、划定矿区范围批复

4、地质勘探报告批复

5、可行性研究报告批复

6、水土保持方案审批意见

7、建设用地预审意见

8、环境影响评价报告批复

9、项目选址意见

10、节能评估报告批复

11、水资源论证方案审批意见

12、地质灾害评价报告批复

13、地震安全性评价报告批复

14、安全预评价报告批复

15、矿山资源开发利用方案审批意见

16、文物部门出具的同意函

17、供水、供电、运输协议

18、银行贷款承诺函

三、办理采矿证：

1、采矿权申请登记书（原件）

2、采矿权申请人企业和个人证件

3、划定矿区范围批复

4、矿山企业占用矿产资源储量登记材料

5、矿山资源开发利用方案及审批意见

6、环境影响评价报告批复

7、土地复垦方案审批意见

8、地质灾害危险性评价报告及备案证明

9、矿山地质环境保护与综合治理方案

10、核准文件

11、申请范围拐点坐标

12、交纳矿业权价款证明

四、办理土地使用证：

1、签订国有建设用地使用权出让合同

2、交纳土地出让金，开具土地出让金收据

3、取得所在地政府土地批复文件

4、交纳土地契税

5、办理建设用地规划许可证

6、办理规划定位图、宗地图和地籍调查表

7、土地管理部门办理土地使用证（准备土地出让合同、土地批复文件、企业营业执照、组织机构代码证、法人身份证、规划定位图、宗地图、地籍调查表、土地出让金收据、契税收据、规划许可证、土地办理申请登记表、交纳有关费用。）

煤矿建设项目前期主要手续办理清单 篇2

建设工程合同标的的特殊性决定了其与国家利益及社会利益之间的关系极为密切，法律为建设工程的实施设置了一整套严密的强制性程序。在建设工程项目实施的前期阶段和准备阶段，发包人需办理项目立项及报建等一系列手续，获得相关的行政许可，以取得一定的民事权利，否则会因行为能力的缺失而对合同的效力造成影响。发包人所需办理的前期审批手续主要指的是获得立项批准（设计任务书）、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及通过环境、消防、人防等事项的审核，而且在缔结建设工程合同之后，建设工程项目正式实施之前，建设单位尚需依法取得施工许可证。

在发包人需获得的这些行政许可和民事权利中，发包人是否获得项目立项批准以及依法取得土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，与发包人的缔约行为能力具有直接联系，如发包人在缔约前未取得这些许可证或民事权利，将导致建设工程合同的无效。需要说明的是，发包人因缺乏相关的行政许可及民事权利上的缺失，不仅违反了相关法律的强制性规范，使发包人在缔约行为能力上缺乏必备的要件，而且由于对这种强制性规范的违反，实际上使得建设工程合同的客体处于不合法的状况，即建设工程项目属于通常所称的违章建筑范围。因此，这类建设工程合同无论从发包人行为能力的标准看，还是从合同标的违法性看，均应认定为无效合同。

另外，在实践中还存在这样一种情形，即发包人在缔结建设工程合同时未曾依法办理上述行政许可或取得相关民事权利，但是在合同履行过程中补办了这些行政许可或取得了相关的民事权利，甚至在与承包人发生纠纷后在诉讼或仲裁过程中完善了这些手续，那么此类合同的法律效力应作何认定？依最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》，如果在一审诉讼期间补办了法律规定的审批手续，合同应认定为有效，如未能在一审诉讼期间补办审批手续的，则合同无效。最高人民法院这一司法解释的学理依据在于，法律的强制性规定实际上可以分为成立要件、特别生效要件和阻却生效要件。违反成立要件则合同未能成立，自然不存在效力问题。违反特别生效要件者，多为形式要件，可以补正。违反阻却要件者，则不存在补正的可能。显然，发包人补办行政许可和取得相应民事权利，属于缺乏特别生效要件可以补正的情形。

二、房地产开发企业经营范围外为开发房地产项目而签订的建设工程合同

最高人民法院在关于《合同法》的司法解释中，并未对超越经营范围的民事行为作出必然无效的认定,但该解释同时规定违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。由于房地产开发企业的产品是与社会公共利益密切相关的商品房，国家必然需要对这一特殊商品的生产经营活动进行特别的干预和监督，其具体表现就是通过立法对房地产开发经营进行必要的限制，实行特别的许可。我国法律不仅对房地产开发企业的设立条件和领取营业执照提出明确的要求，而且在房地产开发经营程序上也作出了一系列的限制，如果房地产开发者未领取营业执照，就意味着房地产开发者根本无法实施房屋预售、登记备案、产权登记等行为，即房地产开发的目的是不可能实现的。因此，对于未依法取得从事房地产开发经营营业执照的发包人擅自开发房地产项目与承包人签订的建设工程合同应为无效合同。

但这里需要讨论的是倘若发包人虽然取得了房地产开发的经营资格，但是未取得相应的资质等级或超越资质等级从事房地产开发经营，其所缔结的建设工程合同是否无效？笔者认为，房地产开发企业无资质或超越资质等级开发经营房地产项目应与未取得营业执照开发经营房地产项目的情形区别对待，不宜一律作为无效合同认定。房地产企业缺乏资质或超越资质等级进行房地产项目开发经营，尽管具有违法性的一面，但未必导致建设工程合同必然无效。其理由在于：其一，从我国有关法律对房地产开发资质管理的规定看，核定房地产开发企业资质等级的主要依据是企业的资产状况、专业技术人员状况以及房地产开发的业绩，即房地产开发企业的“实力”。其目的是为了保证房地产项目的开发得以顺利实施。其二，倘若某一房地产企业虽未取得与开发项目相应的资质，但其实际上的“实力”足以承担这一项目，若仍认定建设工程合同无效，显然与立法之目的不相符。其三，房地产开发企业的资质等级毕竟不同于承包人的资质等级，作为建设工程项目的具体实施者，承包人的资质等级是其承担建设工程项目能力的直接体现，而这种能力将影响建设工程的质量与安全。而我国立法对发包人房地产开发企业的资质等级要求，仅体现在国务院颁布的《城市房地产开发经营管理条例》这一行政法规中。笔者认为，我国立法对发包人房地产开发企业和作为承包人的勘察、设计、施工企业均规定了资质等级制度，而且都禁止无资质或超资质从事建设活动，但是其法律后果是不同的。法律禁止无资质或超资质开发房地产项目，属行政法上的取缔性规范，违反者将受到行政处罚，但并不影响合同的效力。相反，法律所禁止的无资质或超资质承包建设工程项目，为法律的效力性规范，将直接影响到建设工程合同的效力，违反此禁令的建设工程合同属无效合同。

煤矿建设项目前期主要手续办理清单 篇3

1、《建设工程质量监督登记表》一式五份；

2、施工图设计文件及工程地质勘察报告；

3、施工图设计文件《审查合格证》、《审查备案单》及技术性审查意见和设计修改通知；

4、建设工程施工、监理发包备案通知书；

5、建设、施工和监理单位项目组织机构和负责人名单；

6、经备案的施工、监理合同（复印件）及施工组织设计、监理规划各一份。

办理安全监督手续所需资料：

1、《建设工程安全监督登记表》一式五份；

2、监理单位的安全监理计划（监理单位盖章、项目总监签名）；项目监理机构组成机构任命文件及监理人员资格证书。

3、施工单位根据建设单位提供的拟建工程现场及周围环境情况，对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下管线采取的专项保护措施。

4、施工用电专项方案、塔吊施工方案、脚手架施工方案、卸料平台施工方案。

5、基坑支护及降水工程专项方案。

6、桩基础施工及土方开挖工程专项方案。

7、拆除、爆破工程专项方案、施工现场消防专项方案。

8、冬季、雨季等季节性施工措施。

9、拟进入施工现场的施工机械设备的型号、数量。

10、施工单位安全生产责任制、安全生产管理制度、安全技术措施、安全防护设施搭设计划。

11、现场临时设施规划方案，包括施工现场总平面布置图、现场防火、有组织排水以及场地硬化、道路畅通等措施。

12、安全作业环境、安全措施所需费用，已拨付该费用的证明材料。

13、其他工程专项方案。（注：以上每项方案及施工措施都必须要有施工单位技术负责人、项目总监审查签字认可）。

14、施工单位制定的应急救援预案。

15、施工单位为从事危险作业人员办理意外伤害保险的证明材料。（保险单或保险公司出具的交费证明）。

16、工程项目负责人、安全管理人员、特种作业人员（操作资格证书）持证上岗情况、名册。（原件）

17、施工总包单位、分包单位的安全生产许可证。

18、提供中标通知书、工程施工合同原件。