司法政府政务

司法政府政务（精选8篇）

司法政府政务 篇1

司法局政务公开栏

单位简介

单位名称：

单位地址：

值班电话：

单位职能

（一）贯彻落实中央、省、市有关司法行政工作的方针、政策和法律法规，组织起草全县司法行政工作规范性文件和指导性意见，制定全县司法行政工作的发展规划并组织实施。

（二）拟定全县法制宣传教育和依法治理工作规划并组织实施，管理指导全县各乡镇、各行业法制宣传教育、普法和依法治理工作。

（三）负责指导和监督全县律师工作、公证工作并承担相应责任。

（四）监督管理全县法律援助工作。

（五）指导和监督全县司法所建设和人民调解工作、社区矫正、基层法律服务和安置帮教工作。

（六）负责初审全县司法鉴定人和司法鉴定机构的登记管理工作。

（七）依据法律规定，参与全县仲裁机构的有关工作

（八）指导和监督全县司法行政系统的队伍建设和思想

政治工作、工作作风建设。

（九）负责全县司法行政系统服装和警车及其他装备管理工作；指导、监督全县司法行政系统计划财务工作，指导、监督局属单位内部审计工作。

（十）参与社会治安综合管理工作。

（十一）制定全县司法行政系统防范和处理邪教工作的规划；参与组织指导邪教类人员的转化工作。

（十二）承办县委、县人民政府和上级业务部门交办的其他工作。

内设机构：襄城县司法局共设以下职能股室。

（一）办公室

拟定全县司法行政工作发展规划并督促落实；负责局机关的行政事务，协助局领导办理机关日常工作；对局办公会、局领导决定事项的政务工作落实情况进行督查督办；负责统计、文秘、信息、机要、信访和档案管理工作；负责本部门行政审批事项服务工作。

（二）政治处

指导全县司法行政队伍建设和思想作风、工作作风建设；负责局机关和局属单位机构编制、劳动工资及相关的干部人事工作；负责局机关和局属单位的党群工作；承担全县司法行政系统警务管理和警务督查工作；对干部进行考核；负责局机关和全县司法行政系统干部教育培训工作；负责局

机关老干部的服务和管理工作；负责局机关和局属单位计划生育管理工作。

（三）宣传教育股

负责全县司法行政新闻宣传报道工作，规划和组织实施法制新闻宣传报道工作；负责全县司法行政系统的对外宣传工作；组织、指导全系统法制宣传报道工作。

（四）律师公证管理股

指导、监督律师、公证法律、法规、政策的执行工作；负责管理全县律师工作；负责全县公证机构和公证员考核；组织公证员业务培训和交流，监督、检查公证质量；管理、指导全县公证机构和公证执业活动。

（五）法律援助管理股

指导、检查法律援助、法律、法规和政策的执行工作；规划全县法律援助事业发展布局；承担全县法律援助机构、法律援助工作人员的监督管理工作；指导全县社会组织和志愿者开展法律援助工作；负责全县法律援助工作人员的培训等工作。

（六）基层工作股

指导、监督全县司法所和人民调解、社区矫正、基层法律服务工作；指导监督全县刑满释放人员和解除劳动教养人员帮教安置工作；负责全县人民调解和基层司法所规范化建设，指导检查民间纠纷排查，调处工作；会同人民法院指导

人民陪审员工作；贯彻落实中央、省、市关于防范和处理邪教的方针、政策，制定全县司法行政系统防范和处理邪教的工作规划；参与组织指导对邪教类人员的教育转化工作。

（七）法制与司法鉴定股

组织起草司法行政系统规范性文件；负责司法行政机关执法检查和全系统执法监督工作，负责司法行政应诉、行政赔偿；负责组织有关法律、政策理论调研工作；负责全县司法鉴定人和司法鉴定机构的指导管理工作，管理和指导全县的仲裁工作。

（八）行财装备审计股

指导、监督全县司法行政系统中央和省市政法专项补助和基建投资的使用；监督全县司法行政系统专项业务经费使用情况；负责局机关并指导、监督局属单位的国有资产管理、预决算、财务管理、内部审计和政府采购；负责全县司法行政系统服装和警车及其他装备的管理工作。

（九）监察室

检查司法行政系统守法、执法情况；受理对司法局机关、机关公务员和司法局机关任命的其他人员违反行政纪律行为的检举，控告；调查处理本系统的违法违纪案件；依法受理本系统公务员和由本机关任命的其他人员不服本机关给予行政处分的申诉，以及法律、行政法规定的其他监察机关受理的申诉。

司法政府政务 篇2

农业部政务办公系统自2000年起正式全员、全流程运行到今天已经安全、稳定、连续、全面运行近十年了。

多年来系统几经改造,农业部政务办公的大门已经徐徐打开,为提高对政府的政务信息化服务水平奠定了更坚实基础。

如何打开农业部政务办公系统这扇大门,如何找到适合农业部政务办公业务实际需要的金钥匙,农业部的实践为大家提供一个可以借鉴的成功案例。

本文的观点仅供大家参考,作为抛砖引玉,不当之处望与各位读者们共同探讨、商榷,多提建议。

二、打开农业部政务办公系统的大门

农业部是主管农业与农村经济发展的国务院组成部门,是国家农业、农村、农民方针政策具体制定、落实和执行部门,如同其它部委一样是国务院的一个政府行政办事机构。

办事是农业部办公业务的主线。解决好“办事”的信息化也就找到了打开农业部政务办公系统大门的主线。所以建立办公业务系统的主要内容之一就是找到一把真正从根本上解决好办公业务系统中“办事”问题的钥匙,从中去寻找打开这扇大门的途径。

工作流技术的应用成为打开这扇大门的主要途径。工作流技术是架构并支撑起办公业务系统的核心技术,由工作流技术而设计的工具软件是办公业务系统的核心软件。

用一种形象做比喻。把办公业务系统比喻为大厦,工作流就是支撑起这座大厦的结构框架。如果说要建一座摩天大厦(指农业部的办公业务系统以及农业系统电子公文交换系统),那么这座摩天大厦的结构框架(工作流软件)就应该有足够的能力去支撑这座摩天大厦相应的高度和它庞大的系统框架。

希望通过本文与大家一起剖析农业部政务办公系统这个案例,共同分享在对工作流理论研究、技术实践和实际应用中取得的一点成果。为政府的办公业务系统做出贡献。

1、文件处理的双轨制是政府机关政务办公的必选项

文件处理的双轨制在政府办公业务中是绕不开而又必须解决的系统设计问题。国家政府机关与企业中的应用有很多不同的特点,其最大的不同点就是文件处理的双轨制。文件处理的双轨已是政府机关办公业务处理的必选项。

文件处理的双轨制———纸质文件和电子文件在公文处理中和文件管理体系中同时存在,并行运行,互相不可替代。这种现象在政府机关文件公文管理体系中,将会长期存在,短期内无法改变。如何面对双轨制将是政府机关办公业务系统中公文处理体系中设计时必须面对和解决的问题,处理不好将成为制约办公业务系统信息化应用的最大障碍。

纸电一体化是解决当前国家政府机关办公业务系统中文件处理唯一的解决途径,纸电(文件)一致,相互兼容,并轨运行。

2、人员信息化使用的素质是办公业务系统的应用瓶颈

政府办公业务系统的应用与其他任何信息技术的应用系统不一样。最大的区别是:前者是必须全员参加、全流程参与、全天候运行,缺一不可。每天全体人员进行办公业务系统运行的操作,就像对他们进行考试一样。全体人员每天必须参加,答案必须是100分。少一个人参加,流程就不通;答错一题,流程就出错。系统的“酒桶效应”非常明显。少数人的操作水平和素质将直接成为制约应用开展和使用的主要因素。

在农业部的应用中发现信息化使用水平和素质相对较低的人员,他们往往处于实际办公系统中核心和关键的环节。对他们水平和素质的提升以及他们对系统的操作能力的提高决定了系统应用的成败。他们的素质成为系统应用的最大、最关键的影响因素。

3、选择适合农业部办公业务流程的工作流引擎产品是成功的关键

农业部和其他部委一样,实际的办公业务流程运行至今,其科学性、严谨性和可操作性已经很成熟、可靠和完备了。

在办公业务系统设计中选用什么样的工作流软件,软件能否准确地描述政府机关办公业务流程?能否满足办公业务所有参与者实际操作需要?能否适应政府机关文件处理的双轨制?能否支撑起农业部办公业务的系统架构?成为办公业务系统成功的基本保证。

通过多年的与合作伙伴一起共同努力找到了一个适合农业部办公业务流程的工作流软件。它是以流程交换为基础,以流程交换总线为核心的立体化工作流引擎软件系统。它不仅原理简单,设计维护方便,还集成了目前最先进的信息技术设计理念和思想,能准确完整地描述设计农业部现实中所有业务流程,让用户在不改变现有工作模式的情况下以最小的学习量掌握和操作使用。在流程设计中解决了纸电双轨制的问题。以此为基础为农业部办公业务系统搭建了一个完整的电子公文处理交换模型,将农业部政务办公系统应用水平提升到一个崭新的高度。通过这把钥匙正在逐步打开农业部政务办公系统的大门。

三、工作流应用存在的一些问题和解决问题的办法

办公业务的流程化,业务流程的规范化是办公业务系统设计中一个非常重要的设计环节。用工作流的设计方法对办公业务流程进行全面的梳理、规范、整合和重新打造是办公业务应用系统设计中重要、关键的一环。

如何对流程进行全面的梳理?如何设计流程的规范?如何完成流程的整合?如何重新打造完整的、准确的流程?

1、流程(信息)孤岛

在农业部办公业务应用系统中流程设计的初期,流程孤岛是流程设计上一个不可回避的问题。它的出现,实际上一方面是对业务流程在客观性的认识不足,对它们的内在规律缺乏了解。同时另一方面是由于没有一个找到能够解决流程孤岛的流程设计思想、方法和工具所造成的。

流程孤岛的产生是在流程设计时,仅考虑到每一个独立业务流程自身的特点而忽略与其他流程的关系。流程设计上强调各成体系,流程之间相互独立,造成流程间的相互不关联,加上流程关联工具的缺乏,流程孤岛的出现在所难免。

在现实中的业务,很少有流程能够完全独立与其他流程之间互不关联。在农业部办公业务系统应用中,发现在流程设计时业务流程之间都存在一些不可分割的业务联系,流程间关联度非常高,这样的流程设计应称为“流程的关联性设计”。

用流程关联性设计,难免“流程孤岛”的出现。而且这样的设计成本和维护成本非常高,只能应付一时,不能应付一世。

2、办公业务流的完整性和特殊性矛盾突出

在对办公业务流程的系统设计分析时,往往出现办公业务流的完整性和特殊性谁轻谁重的问题。有时注重业务流程的完整性而忽视了业务流程的特殊性;有时又会注重了业务流程的特殊性而忽视了业务流程的完整性。容易顾此失彼,未能兼顾。

以农业部办公业务系统中主要流程形式为例。

发文特点是多对一的业务处理流程。

如图:

图例说明:

“司局会签”说明:一个部门(会签司局综合处)接收分发到多个部门(会签司局司局长、会签司局处室)的处理的业务流程。

该流程描述的发文过程是由多个组织、多个部门、多人到单组织、单部门的一个业务处理流程。

通过流程图可以发现在本流程设计中强调的是流程的完整性。这种设计的描述方法可以称为是“流程间的相互渗透(混搭,发文和收文流程混搭)”的设计方法。

从设计的角度,本流程从完成一个单一的业务流程的完整性上看,设计没有任何问题,完全符合农业部办公业务的实情。但从农业部整体的办公业务系统看,这样的设计忽视了“司局会签”实际是一个司局收文流程的特殊性。这样的“混搭”在整个系统设计中就变得不合理了。

仅用三个节点描述整个农业部的各司局(20个司局)的收文过程,无论从应用的角度,还是从系统设计的角度,略显“司局会签”流程的描述过于简单,忽略了太多的流程设计细节。这样流程设计结果直接造成的是“司局会签”这个重要的环节在农业部无法推广应用。

为了详细说明,以农业部某个司局收文(1/20)流程的设计为例。如图:

从两个流程图中可以看出,农业部发文流程中的“司局会签”与某一个司局收文流程的差异是显而易见的。前者对“司局会签”的描述忽略了后者流程中太多的流程细节,流程设计太不精准。在应用中,那些被忽略流程细节的工作量无形中压到了司局综合部门,造成了这个环节工作量剧增。综合考量,“司局会签”不得不放弃应用。

在系统设计中,如何兼顾流程的完整性与流程的特殊性?既要确保了流程设计的完整性,又要充分体现流程设计的特殊性?流程设计的思想和方法面临着新的挑战。

3、流程颗粒化设计是解决农业部办公业务流程的利器

对本案例进行了认真的剖析和分析后适时提出了“流程颗粒化设计”的流程设计理念。

流程颗粒化:一个功能完全独立的最基本、最细小的,不能再分解的工作流程称为“流程颗粒化”。

流程颗粒化是为了完成对最终用户进行完全个性化的设计,以求最大限度地再现真实的业务流程,满足用户的最大认可度,充分确保办公业务流程中每一个流程的特殊化设计。

流程颗粒化设计是以最小、最基本的独立流程为设计单元,用流程连接和流程交换总线设计方式架构起完整办公业务流程的设计。

流程颗粒化设计理论从根本上解决了困扰流程设计中粗放式流程设计,从根本上解决了流程设计的整性与流程设计的特殊性相互兼顾的问题,从根本上解决了流程设计的最大难题“流程信息孤岛”。

用流程颗粒化设计的方法设计业务流程,不仅可以充分考虑每一个流程的个性化,让流程在设计上更加灵活,使流程设计更加精准,更贴近用户的实际业务需要,而且确保业务流程在描述上更加完整和全面。

4、建立农业部公文处理流程的模型

在流程信息孤岛通过流程颗粒化设计得到解决的基础上建立农业部公文处理流程的模型。

以农业部收文系统为例

农业部收文系统分两级系统,部级收文系统(农业部收文),司局级收文系统(20个司局收文),共21个收文系统。这21个系统既相互独立又相互关联。在处理公文时,有千丝万缕的联系不可分割,关联度非常高;同时各自分别处理相同或不同的公文。

通常解决方案是:

首先建立部级与司局级收文流程间的流程连接。这是很容易做到的,部级到司局级20个流程连接基本搞定。

然后当司局要进行会签时建立司局收文间的流程连接。司局级收文流程间的流程连接描述起来就不那么容易了。用一般的流程连接,问题出现了。要建立的司局级流程间的连接(n为司局)个数。当司局数目少时流程连接比较容易,当司局数目达到一定量时流程连接几乎成了不可能完成的任务。农业部的司局数目为20,建立它们间的流程连接数为=361+20个。设计成本、维护成本非常高。

按照流程颗粒化设计的理论,把农业部所有办公业务流程的应用(如:办公厅发文、内部签报、情况通报等等流程应用)中与司局收文流程相同的流程进行单独流程描述。然后进行颗粒化设计,通过流程连接把它们再连接起来。按照以上方式连接,其困难可想而知,基本无法描述。此方案实不可取。

5、寻找金钥匙

针对以上问题,建立一个基于流程交换为基础的以流程交换总线为核心的立体化工作流系统成为寻找打开农业部办公业务系统大门的金钥匙的最佳途径。

首先,解决流程的立体化设计。立体化流程的节点不是一个部门,而是多个部门。在农业部包括所有部门、所有公务人员。

第二,解决流程的颗粒化设计。流程设计的精细化、个性化和流程的独立性。

第三,解决流程连接设计。流程的颗粒化设计后,通过流程连接把单个的流程连接起来。

第四,解决流程数据交换总线的设计。通过流程数据交换总线设计的方法从根本上解决流程连接问题。

第五,解决司局文件处理平台设计。将所有与本司局公文处个性化的司局公文处理平台。

第六,在以上设计的基础上建立一个完善的农业部办公业务处理交换系统模型的设计。

第七,在办公业务处理交换系统模型的基础上建立一个农业部与在京直属单位、各省市农业厅局的农业部系统办公业务处理交换系统模型的设计。

四、工作流的基本原理

1、工作流定义———“作者的迁移”

工作流流程定义:根据工作流管理联盟(Work Flow Management Coalition,简称WFMC)的定义,工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经营过程,根据一系列过程规则,文档、信息或任务能够在不同的执行者之间传递和执行*。

这个定义传递了五个信息:

一是工作流的限定。

没有限定范围,在数据库、服务器、网络等范围。无论流程有何种表现形式和描述方法,只要需要它能完全或者部分自动执行的“一类”经营过程。

二是流程的载体。

载体是“文档、信息或任务”。

三是流程的主体。

流程主体是人,“执行者”。解释为:文档、信息或任务的执行者———“作者”。

四是流程的状态。

不同的执行者之间传递和执行。解释为:执行者之间的传递和执行就是流程状态的改变和迁移。作者实际是流程中状态中核心要素,不同的执行者之间传递和执行实际上是状态间信息的传递和迁移;

五是核心就是流程规则。

根据一系列过程规则。解释为:过程规则就是流程规则和流程设计。

工作定义简单地说就是:工作流就是按照规则地分配作者。

工作流就是“作者的迁移”。

2、工作流的三个基本组成要素

工作流的三个基本组成要素:人、组织、规则。

人是工作流控制的最基本要素,没有人,文档、信息或任务的执行者就无从谈起。

它们之间的关系:人是有组织的,组织是有规则的。

规则是由人和组织来制定的。它们是相互联系,成为有机的、不可割裂和分割整体的。

人、组织、规则是变化。而变化是绝对的,随时随地发生地,变化的表现形态为常态化。

3、工作流的两个基本设计要素

工作流两个基本设计元素:节点、节点连接。

工作流设计:在一个流程内将不同的节点按照用户制定的规则用节点连接将不同的节点连接起来。

4、节点(流程节点)

节点定义:人员(文档的作者也就是执行者)、组织和组织结构及相关的基本状态和配置等一系列过程的描述。

组成节点的基本要素:

一是人员。节点组成的人员、人员的组织、组织结构。

二是基本状态和配置。是对过程的描述。

节点的两个基本要素从根本上决定了“解决流程的立体化的设计”问题

5、节点连接

工作流的基本元素之二是节点连接

节点连接的定义:按照事先约定将两个相关节点进行连接。两个节点通过连接节点中的人员[文档的作者(执行者)]、组织和组织结构以及节点中的基本状态和配置之间进行传递、执行和迁移。

6、节点连接基本属性

节点连接基本属性定义,提交和返回。

节点连接属性根据连接“原路返回”的原则。

节点连接是单向的,节点间只有发起节点和接受节点,即:主节点和从节点。由发起节点(主节点)提交事件(文档、信息或任务)连接到从节点,这个过程称为“提交”;由从节点返回事件连接到主节点,这个过程称为“返回”。

7、工作流的基本组成

工作流两个最基本组成部分:节点和节点连接

按照“流程颗粒化设计”的理论,任何一个复杂的业务流程可以简单、独立的流程组合而成;简单、独立的流程可以通过节点和节点连接来描述设计。

其他在流程设计理论中提出的子流程或者其他流程设计形式都是人为将流程设计复杂化了。

原理简单,道理理论深刻。软件越简单软件就越有生命力。简单是应用软件追求的目标,是软件生命的原动力。

8、子流程的设计是对工作流原理认识不足的产物

工作流就是“作者的迁移”。在流程设计中的子流程无外乎有两种状态。一种状态是主流程的作者转移到子流程中,主流程没有“作者”;另一种状态是主流程的作者没有转移到子流程,主流程和子流程各自都有“作者”。前者本身就能够用一个流程完整地描述,此状态下子流程实际上名存实亡。后者,作者都转移了,转移到另一个流程中了。

子流程的设计方法可以用“流程颗粒化设计”所代替,用最简单的方式替换。

五、流程交换总线基本原理

1、流程交换(或称:流程连接)

流程交换(流程连接)的定义:连接两个流程,完成两个流程间数据信息交换。

2、主流程和从流程

主流程定义:在流程交换中流程事件(电子文档、信息及任务)发起流程为“主流程”。

从流程定义:在流程交换中接受从主流程提交流程事件的流程为“从流程”。

3、流程连接基本属性

流程连接属性定义:提交和返回。

流程连接属性根据连接“原路返回”的原则。

流程连接是单向的,主流程发起流程事件提交到从流程办理,这个过程称为流程事件的“提交”;从流程返回流程事件的办理结果到主流程,这个过程称为流程事件的“返回”。

4、流程交换总线

流程交换总线定义:以流程交换(流程连接)为基础,建立的一种流程数据交换标准。将符合流程数据交换标准的流程通过流程交换总线方式建立的流程连接,这种流程的连接称为流程交换总线。

流程交换总线是构架在工作流之上,描述工作流流程之间的一种逻辑关系和以此为基本完成数据信息的交换。

6、流程总线设计的基本组成

流程总线只有三个基本组成部分:流程、流程连接和流程总线

7、工作流基本设计(流程颗粒化设计)理论

理论基础:化繁为简,由简组繁(化复杂流程为简单流程,由简单流程连接为复杂流程)。

首先要完成对业务流程进行流程颗粒化分析

任何一个复杂业务流程不管它多么复杂都可以通过流程分析的方法将复杂的业务分解为若干个不同性质的完全独立的最基本、最细小的简单流程,这个方法叫流程颗粒化。

其次对颗粒化后的流程进行个性设计。

通过用流程的节点、节点连接的方式对颗粒化以后的流程进行精准描述和个性化设计,这样的设计能符合实际中的业务流程。流程设计在描述业务流程时更加具有真实性,设计更加准确,更接近实际用户实际需求。

然后,对颗粒化和个性化设计后的流程之间进行系统的逻辑设计。

通过流程总线中的流程、流程连接和流程交换总线等设计元素和手段,按照已经分析得到的业务流程间的逻辑关系将已经颗粒化的流程像串珍珠项链一样串起来。一个完整的业务流程描述和设计方案就完成了。

流程颗粒化、流程个性化和流程间的逻辑设计是办公业务流程设计的三个步骤。

8、设计的指导思想和原则是“简单”

简单是本工作流设计的最基本的要求,是流程设计的基本指导思想和基本原则。简单的工作原理便于记忆和理解;简单的设计方法便于掌握和使用;简单的操作方式便于应用和推广。

当面临增加功能和简单发生冲突时,宁愿放弃功能而坚持简单为原则。为什么会有这样的原则,是因为当两者发生冲突,而还没有找到在简单的前提下能增加功能的解决方案。如果这个方案找到了,冲突就不会发生了,这个方案通过努力最终是可以找到的。

六、流程交换总线的应用实例

本文通过两个应用实例介绍流程交换总线在农业部办公业务系统中的实际应用。这两个应用已经在农业部正式上线运行。从运行的效果看已经基本达到了设计要求,满足用户的实际需要。

1、农业部收文系统简介

农业部收文系统的流程图如下:

图例说明:

流程说明:

每一个司局收文除了可以独立完成本司局的收文处理外,还可以完成农业部收文发送的办理文件,以及处理其他司局发送的会签文件。

说明:农业部收文与各司局收文的流程通过与“司局部收文会签总线”建立流程连接,通过“总线”进行流程数据交换。而不是各流程间建立流程连接。流程交换总线起到了流程交换的标准化作用,简化了流程连接。

与此同时,工作者在操作中没有增加任何附加的操作。

2、农业部司局业务处理平台简介

在对农业部办公业务系统的分析中,得出以下分析结果:涉及各司局的部级业务系统近十个左右,都需要经过各司局办理。其流程特征为司局收文流程。包括“农业部发文”、“办公厅发文”、“农业部收文”、“内部签报”、“外部委联合发文”、“提案议案办理”……等等都有类似“司局会签”这样的司局收文处理流程。它们都需要通过承办司局、协办司局进行会签进行业务处理。为此,在系统设计时,要充分考虑这个因素,分别为各个系统建立了相应的司局会签总线,共计近十个左右。

在实际的设计中,将这十个左右的司局会签总线整合成“司局业务处理平台”。把司局的业务处理流程整齐划一。工作者只要培训其中一个操作方法,就会一通百通了。用户的学习量大大减少,操作难度大大降低,应用推广的成本也大大降低了。

这个方法就像为市政建设修建一条通用的公共设施一样。公共设施的功能完善了,市政的建设成本就大大降低。

“司局业务处理平台”为农业部办公业务系统修建了一条真正实用的流程信息交换高速公路。

七、农业部公文处理交换系统模型简介

农业部各个业务系统分别建立了公文处理交换模型。下面分别画出了两个公文处理交换系统模型的流程图,供交流了解。

1、农业部公文处理交换系统模型

图例说明:

2、农业部议案提案公文处理系统模型

图例说明:

3、公文处理系统模型说明

本模型是一个业务逻辑的描述。描述部级应用系统流程与司局处理平台、与流程总线之间的关系。通过这种关系建立了农业部文件知识管理库系统。

八、系统设计遵循的基本原则

1、一个定理:

定理:在实际应用中,如果操作中有两个选项供用户选择,其中一个选项是错误的,那么这个操作百分之百会出错。其出错概率的高低与操作人员责任心、素质、技术水平等等一切因素无关,仅与该项设计有关。

不要相信人的操作,人的判断和操作是可能出错的,只要提供犯错误的机会,错误就在所难免。

解决的办法是:

在设计中减少及消除用户可能出错的选择。尤其是避免在应用中出现要用户作“对和错”的选择。不应给用户提供犯错的机会。

在无法避免时,唯一解决的办法就是提高犯错误的难度,加大犯错误的成本,降低出错率。

这个定理是本系统设计依照的最基本原则,就是“可靠性设计”定理。

2、系统设计原则

如果认为应用系统被用户每一次使用时是对用户的一场考试的话,系统设计的基本原则就是:千万不要给用户出难题。

评价依据:

填空题。对用户操作“难”,正确率极低,系统设计中一定要避免。

多选题。用户选择“繁”,最易出错,正确率不高。系统设计尽量避免。

二选。用户选择容易出错。可能出错,系统设计尽量减少,遵照“定理”设计。

单选题。用户选择百分百“正确”,操作最简单。最优系统设计。

系统设计一定要用“单选题”、减少二选一、避免多选题、不用填空题。

3、防止系统被功能化

在追求系统功能时,一定要防止系统设计被功能化的倾向。系统功能够用就行,贪大求全是系统设计的大忌。多余功能不多于20%为佳。

4、最大限度地减少用户的操作

功能的增加不是以增加用户操作和操作难度为代价。让用户在操作上感觉不到麻烦,以平滑过渡为佳。

5、细节设计不是成败的主要因素,整体系统设计决定成败

注重细节设计而不注重整体系统设计的应用系统,中看不中用。系统设计基本是失败的,系统已经不具有没有改进的余地。

注重整体系统设计而不注重细节设计的应用系统,中用不中看。系统设计基本是可用的,系统具有可改进的空间。

既注重整体系统设计也关注细节设计的应用系统,中用也中看,是一个最好的系统设计。

6、“简单”永恒的追求

用简单明了为基础,以简明扼要通俗易懂为指导设计思想,找出最简单的设计,用颗粒化的设计架构设计出复杂的业务流程系统。作为对系统设计的指导思想。

用最简单的道理来诠释复杂、高深理论。

系统设计是一个化繁为简的过程。把系统设计模型化,把设计维护管理简单化,让用户使用傻瓜化,是系统设计的目标,这就是办公智能化,即智能办公。

八、结束语

通过本文介绍农业部办公业务系统十年走过的路,现在正在走的路和今后走的方向;展现其成功的一面、问题的一面、思考的一面、发展的一面、现在的一面、未来的一面。

通过解剖农业部办公业务系统的案例,总结在应用软件系统中如分析问题,找出解决问题的方法。这些都还需要进一步深化和完善。希望大家共同探讨,为我们政府的办公业务系统的发展、深化和完善努力作出贡献。

注释

司法政府政务 篇3

[关键词]电子政务，政务公开，政务服务，电子监察

[中图分类号]F224-39 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0085-01

面对日益竞争的世界，一个国家想要利于不畋之地，很大程度取决于政府的执政能力，执政能力的强弱其中体现之一在于是否能够维护社会长期稳定统一。提倡民主，扩大民主的广泛性和真实性，不断加强和完善政务公开，创新政府管理，提高效率，努力打造服务型政府是政府的发展趋势。随着社会经济和信息化建设的不断发展，公众对政府各职能部门的职责以及政府提供的政务服务的关注度也不断提高，加强政务公开和政务服务，提高公众的知情权就显得尤为重要。公开透明是趋势，也是必须尽早解决的问题，天津市河西区按照国家和天津市整体要求和部署，先行完成区县政府政务公开和政务服务系统平台建设，在原先建设完成的市、区两级行政审批服务中心系统基础上，利用信息化技术，进一步完成了街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统，并在政务网站发布政务信息公开专栏和政府服务专栏。

一、应用设计

系统的设计原则为：顶层设计、继承创新、整体规划。

1、顶层设计。系统在设计规划阶段采用顶层设计的思想，从行政服务与效能监察的全局和整体角度考虑平台的建设。此平台的整体设计规划，将目前区行政服务中心行政审批业务模型有机整合，而且还面向未来，为未进驻部门的办理提供统一标准和基础架构。

2、继承创新。本系统的建设，充分继承市和区级行政服务中心行政审批系统的优点、功能和设计架构，利用现有系统的成功经验，针对目前街道行政服务中心的业务需求进行功能创新。

3、整体规划。设计开发遵循整个平台建设的规范和标准，并从整体结构考虑本系统的设计开发。系统的设计与建设，充分考虑市、区、街道行政审批管理系统平台建设的一致性，确保系统平稳、方便整合、数据共享和交换。

二、技术架构

1、硬件网络结构

网络架构充分利用现有市行政许可中心、区行政许可中心两级网络，并利用区基础政务网络向街道办事处、社区居委会进行延伸。在街道办事处行政服务中心，组建局域网络。在社区居委会，建立代办服务点。最终形成了市、区、街、居的四级行政审批网络架构，为“三级中心，四级行政服务体系”奠定了硬件基础。

2、软件架构

本系统的建设基于J2EE应用平台，采用纯JAVA语言开发、使用最先进的B/S构建技术、数据库技术等。系统采用分布式多层B/S应用结构体系，使整个应用系统建立在一个统一的架构平台上，但同时为各个系统模块提供了不同层次的分布，使得系统结构分层构建，模块任务分布在不同的层次和部署环境，极大的提高了系统的分布性，充分体现系统的先进性、可扩展性、可移植性等。

应用系统基本层次架构相互独立又相互衔接，分别承担系统的不同功能和任务。包括系统基础平台、J2EE应用平台、应用系统层、系统接口层、维护管理平台、安全解决方案等。

街道行政服务中心行政服务与效能监察系统部署在区级数据中心。利用全区基础政务网络，通过WebService、数据抓取和交换、纵向数据交换平台等技术实现与市、区两级行政许可中心进行数据交换和共享。

三、建设内容

平台建设内容包括市、区两级行政审批服务系统、街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统、政务信息公开专栏、政府服务专栏、政民互动系统等。其中市、区、街三级行政审批系统为业务办理平台，政务信息公开专栏、政府服务专栏、政民互动系统为政务网站发布平台。通过统一政务网站平台进行串联，整合。

（一）市、区两级级行政审批服务系统

组织各进驻职能部门，为公民、法人和其他组织提供“一站式”审批服务。市、区两级行政审批事项进入“中心”集中办理。同时，中央驻津部门的审批事项，以及市、区两级部门行政服务事项也进入“中心”，实行“一站式”审批服务。

（二）街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统

系统的核心业务功能，按照事项的性质，分为审批事项、职权事项和便民事项，提供全程的办理、管理和监控功能。同时具备电子监察功能要求。电子监察应用系统实现对所有行政职权和便民服务事项办理全流程、全业务、全覆盖监察监控。

（三）政务信息公开专栏

基于互联网在区级政府网站上开设政府信息公开专栏，按照有关规定向社会公众提供政府信息公开服务。

（四）政府服务专栏

基于互联网在县级政府网站上开设政务服务专栏，与已设立的各类网上办事专栏相结合，避免办事服务信息分散，统一向社会公众提供政务服务，提高公众的知情权和监督权。

（五）政民互动系统

为了进一步加强政府与人民群众的联系，不断改进工作作风，推进政务公开，促进依法行政，在区政府网站设立区长信箱、政民零距离等互动栏目，受理上述各类公开、服务的咨询、建议和投诉等，并根据不同类别信件的数目，分析公众的关注度，从而为政府的科学决策提供依据。

四、基层延伸部署

街道办事处行政服务中心通过河西区基础政务网络访问本系统。同时，在基层居委会，可以利用互联网，通过SSL VPN的方式，接人区级基础政务网络，访问该系统。实现社区居委会咨询代办服务。

五、服务保障

1、确定技术保障服务方式：结合全区实际情况，由区信息化专业部门负责硬件服务器及网络的管理与维护；市审批办负责软件系统的管理维护；区级行政许可中心负责系统日常运行情况的管理维护。

2、明确技术保障服务承诺：各负责维护部门要明确业务运行支撑和平台运行保障方面的承诺。内容包括：远程问题诊断、现场软硬件系统问题诊断、产品升级服务和定期巡检服务等。

3、明确技术保障方式：负责维护部门应向各级行政服务中心提供5×8小时热线电话和远程维护，设立热线电话作为服务受理渠道，并提供电子邮件等远程维护及现场支援等技术保障方式。

4、建立故障分级响应机制：根据故障严重程度将系统故障划分为A、B、c三个等级。A级故障为特大故障，对系统运行有严重影响，导致系统无法运行；B级故障为重大故障，限制了部分系统运行；C级故障为一般故障，对系统运行产生轻微影响，大部分系统仍可运行。根据不同故障等级，分别设定响应机制。

参考文献

[1]付登舟，对我国政府信息公开的探讨[J]《武汉交通职业学院学报》，2005年第1期

[2]李传军，电子政府与服务型政府建谢[J]学习论坛，2009，（08）

新平县桂山司法所政务公开栏 篇4

姓名；

职务：

司法所工作职责

新平县司法局桂山司法所在县司法局和桂山街道人民政府的领导下工作，以县司法局管理为主，履行以下职责：

一、协助桂山街道政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作；

二、指导和管理基层法律服务工作，参与民间重大疑难纠纷的调解工作；

三、负责街道调解会和社会矛盾调处中心的工作，组织协调有关部门，依法调处社会矛盾和民间纠纷；

四、指导和管理基层法律服务工作，接受法律咨询，担任街道人民政府的法律顾问；

五、组织开展普法宣传和法律教育工作；

六、组织开展对刑释解教人员的过渡性安置和帮教工作；

七、参与社会治安综合治理工作；

八、完成县司法局和街道人民政府交办的其他工作。

司法所长职责

一、主持司法所全面工作，并对管理和指导工作中的失误承担行政、经济、法律的责任；

二、按上级或街道的指示、决定制定各项工作计划、并在街道党委、政府统一领导下组织实施；

三、负责本所工作人员的政治思想、工作纪律、工作目标、廉政勤政的管理考核，并组织本所人员开展政治和业务学习；

四、组织全所工作按时参加街道党委、政府召集的会议和活动，完成街道党委、政府安排的工作和任务；

五、负责对本所工作人员考核和考评，并向街道党委、政府和县司法局提出奖惩建议；

六、负责对街道党委、政府和县司法局请示汇报工作；按通知出席各种会议；及时组织上报各种材料和数据；

七、管理和考核调解会工作，对调解会副主任的调整、奖惩向街道党委、政府提出建议；接受、处理有关基层司法行政工作的来信、来访；

八、根据上级指示，向街道党委、政府提出法制宣传的建议和规划，并在街道党委、政府邻导下组织实施；

九、在街道党委、政府领导下，组织实施本辖区依法治理工作和刑释解教人员的帮教和安置工作；

十、领导和管理法律服务所工作；

十一、领导和管理街道人民调解委员会和矛调中心工作。

司法所工作制度

一、岗位责任制度：人员分工明确，责任落实。

二、学习例会制度：每周应安排半天时间学习政治理论和有关政策、法律、法规及其他业务；

定召开业务会议，研究工作，交流经验，安排业务。

三、请示汇报总结制度：每月不少于一次向县司法局和街道人民政府汇报工作情况，发生重

大情况逐级上报。按要求及时、准确统计上报各种业务统计表。

四、业务工作登记制度：建立工作情况登记薄册，各项业务登记要全面准确，字迹清楚，归

档及时。

五、排查调处工作制度：制订排查调处工作计划，要有情况分析、有措施对策、有完成时限、有工作分工责任等。对民间纠纷和不安定因素，每月排查分析一下，每季度集中排查一次，对重大纠纷和不安定因素及时进行调处。

六、帮教安置工作制度：做好报到登记工作，建立一人一档一卡；建立帮教组织，落实安置

帮教措施。

七、法律宣传工作制度：组织制订法制宣传教育和依法治理工作计划，组织开展普法教育，积极参与依法治理工作，搞好法制宣传教育的考核验收工作。

八、法律服务工作制度：积极开展法律走进村、组活动，在村委会设立基层法律服务窗口，及时为群众提供优质法律服务；与有关部门协调做好法律援助工作，建立援助案卷，做好回访工作。

九、廉政建设制度：公开办事程序、公开办事结果、接受群众的监督，不利用职务之便收受

礼物，不徇私舞弊。财务账目管理和经费开支符合财务制度的规定。

司法所人员工作纪律

一、不得私立章法；

二、不得限制当事人的诉讼权利；

三、不得对当事人施行或变相施行处罚；

四、不得吃请受礼，徇私舞弊；

五、不得利用职权强制、压服、打击报复；

司法政府政务 篇5

2011年玉泉区司法局政务公开和政务服务工作总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实十七届五中全会精神，围绕深化三项重点工作，紧密结合司法行政工作实际，推动司法行政系统政务公开和政务服务工作规范化、制度化、标准化，不断提高政务公开和政务服务的能力和水平，推进司法行政工作良性循环发展常态化，为我市率先发展、全面发展、科学发展，率先全面达小康、建设和谐社会做出新贡献。

一、围绕年度重点工作深化政务公开

（一）扎实开展政务公开“深化年”活动。根据市政务公开办公室要求，结合实际，制定玉泉区司法局政务公开“深化年”活动方案，及时启动“深化年”活动，努力在优化社会法制环境、解决群众关心的问题、促进机关自身建设和管理创新上取得成效。

（二）不断深化法律服务公开。加强司法行政系统公共基础数据库建设，定期维护和更新法律服务机构、法律服务人员基本信息及诚信执业情况。推进律师、公证、法律援助综合管理系统应用，及时应用司法鉴定综合管理系统应用，以信息化促进法律服务行业诚信执业。扎实开展并大力宣传公证标准化建设，不断拓展公证业务，规范公证机构及人员诚

信执业。扎实开展并大力宣传司法鉴定诚信建设年活动，规范司法鉴定管理，改善执业环境。

（三）加强涉及群众事务公开。启动“六五”普法规划工作，公开“六五”普法规划和“十二五”依法治市工作纲要。扎实开展全市司法行政系统“法律六进”和“12·4”全国法制宣传日等专项活动开展情况。深入开展并广泛公开“深化三项重点工作岗位大练兵活动”、法律援助服务能力提升年活动、司法鉴定诚信建设年活动。主动向社会公开法律援助受援条件及受援结果，切实为弱势群体提供便捷、高效、优质的服务。广泛宣传今年实施的《人民调解法》扩大人民调解专项攻坚行动效果，切实化解群众身边的矛盾纠纷。以贯彻实施《刑罚修正案》

（八）为契机，不断深化所务公开。

二、围绕权力透明运用深化政务公开

（四）推行行政决策公开。坚持依法科学民主决策，着力建设健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，增强公共政策制定透明度和公众参与度。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。大力推进网络问政，认真办理局门户网站网友留言，畅通诉求表达渠道。

（五）推进行政权力公开、按照职权法定、权责一致的要求，完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会公

布。依托电子政务平台，推进权力网上运行，促进权力运行过程动态公开，推进行政权力运行程序化和公开透明。

（六）推进财政预算决算公开。积极推进财政预算、决算执行情况和决算信息公开，及时公开部门财政预算和决算。

（七）推进机关办事公开。进一步拓展办事公开领域，凡是面向社会服务的公共事业领域，都要建立健全办事公开制度，规范办事公开目录和指南，重点公开办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。加大行政审批、人事、财务管理等公开力度，完善制度体系，切实防止权力滥用。

（八）做好主动公开和依申请公开工作。坚持“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时更新政府信息公开目录和指南，进一步完善和规范政府信息公开工作机制，加强工作沟通和协调，不断提升政府信息公开工作水平。发挥政府信息公开查阅场所的便民服务功能。

三、围绕强化组织保障措施保障政务公开

（九）加强组织领导。局机关及直属单位要完善政务公开、政府信息公开工作领导体制和工作机制，加大组织协调和工作推进力度，推动政务公开工作不断深入。适应工作需要，做好网上行政服务、政府信息公开等业务的专题培训，注重强化对基层业务人员和骨干力量的培训。深入开展调查

研究，加强工作指导和经验交流，积极探索深化政务公开和政务服务工作的新办法、新思路。

司法政府政务 篇6

政务公开工作总结如下：

一、基本情况

2010年我局进一步完善了政务公开发送制度，加强了对局政务公开工作的领导，落实了分管领导和责任人员，截止12月1日，我局共公开各类政务信息249条（篇），其中概况信息6条，计划总结类信息8条，法规公文类信息27条，工作动态136条，人事信息4条，政府事项信息15条，灾后重建信息53条，提前并超额完成政务公开工作领导小组下达的目标任务。

二、主要做法

（一）领导重视，措施得力。局党委高度重视政务公开工作。一是市局在年初就成立了政务公开工作领导小组。进一步明确工作分工和责任，根据政务公开的特点，局对各处室的工作进行了明确，办公室谋划全年政务公开工作，制订政务公开工作计划，指导全市司法行政系统政务公开工作有序进行，各处室根据各自的工作职责负责相关对口政务公开项目的部署和落实，同时将政务公开工作纳入机关各处室的整体绩效考核和个人绩效考核，考核结果作为评先、评优和干部任免的重要依据。二是领导小组每季度召开一次会议，对政务公开工作进行分析研究，协调各业务处室做好政务公开工作，同时加强监管，确保政务公开工作制度的执行和落实。三是建立政务公开保密审查机制。在积极履行政务公开工作义务的同时，确保国家秘密安全。四是我局把政务公开工作的意义、要求等内容列入局政治部组织的机关干部日常学习内容，利用党政网、市政府公众信息网、市司法局门户网站、集中学习会等组织干部参加培训等多种途径和方式，引导干部职工深入了解和熟悉政务公开工作的政策和措施，积极参与政务公开活动，增强工作的责任感和主动性，形成了良好的政务公开工作氛围,确保了我局政务公开工作有序、健康的开展。

（二）宣传到位,成效明显。2010年，我局认真开展政务公开工作，利用“法制下乡”、“法制宣传月”等时机大力开展政务公开宣传活动。通过党政网、市政府公众信息网、市司法局门户网站及其它方式开展司法行政政务公开工作，及时向公众展示司法行政的最新工作动态和成果。同时，通过学习宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》，使全局同志充分认识政务公开工作的重要性。同时，发挥政府网站为政务公开第一平台的重要作用，按照政务公开指南和目录编制，在市司法局门户网站上主动公开市局部门领导、机构设置、法律法规、规范性文件，及时更新部门动态和司法行政业务。2010年，我局未收到依申请公开政府信息的申请，未收到要求行政复议的申请，未发生由此而引出的提起行政诉讼的情况。

（三）形式多样，内容全面。一是研制开发了政务公开电子查询系统，将涉及司法行政的行政审批和非行政审批科室的12项办事指南载入系统，对司法行政10余项业务的执法依据、申报条件、办理时限、收费标准、投诉举报电话等内容进行公示，方便服务对象。二是通过网络公开。我局在及时更新录入市政府公众信息网的同时，还在市司法局门户网站上公开我局及内设机构的职能职责，公开法制宣传、法律援助、基层基础、司法鉴定、公证律师、社区矫正等多项业务工作动态，为广大社会公众提供方便、快捷的法律服务。三是公开各项法律法规和规章以及监督电话，同时利用惠民中心法律援助窗口开通了法律服务热线、方便群众进行法律知识咨询。四是组织局领导轮流到窗口值班，办理各种审批事项。

三、存在问题

通过推行政务公开工作，我局积极营造了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务公开工作氛围。但是政府信息公开工作还存在一些问题：一是对政务公开工作的重要性认识还不够。二是

政务公开的手段不够先进，方式方法不够多，政务公开信息的报送等工作方面还需进一步改进与完善。三是将继续抓好信息员队伍建设，信息工作重点在人，关键在队伍建设，要适应新形势对信息工作的要求，必须培养出一支政治强、业务精、作风实、文风好的工作队伍，从而不断提高信息员的思想水平和业务素质。

四、2011年工作打算

司法政府政务 篇7

上海市行政审批系统的建设是上海整合政府政务信息资源促进资源共享的一个典型案例。按照上海市委提出的上海市要成为全国“行政效能最高, 行政透明度最高, 行政收费最少的城市和地区之一”要求, 依据上海市行政审批制度改革的目标和步骤, 以促进跨部门的行政审批业务协同为重点, 以企业登记注册、企业投资建设工程、规划整合审批事项为切入点, 逐步构建一个覆盖全市行政审批事项的管理和服务平台。

上海市行政审批系统以行政审批办事平台为依托, 以审批事项目录库、业务规则流程库、业务办理信息库、诚信记录信息库四库建设为支撑, 以电子签章子系统、电子监察子系统、协同审批子系统为核心, 构筑一个连通协同审批子系统、公众服务子系统, 上接市级建设的部门审批业务系统, 下接区县电子政务平台、区县自建部门审批业务系统, 进而能为门户网站信息提供后台支撑, 实现信息公开、网上受理、状态查询、结果反馈等功能, 能提供市级部门统一的登录处理界面, 满足未建业务系统的部门在线业务办理需要, 为各级领导及相关人员提供在线监管功能, 对市级行政审批事件的办理情况实现实时监控、预警纠错、绩效评估的综合系统。

上海市电子政务有明确的发展方向和目标, 即按照国家信息化发展战略思想的指导和要求, 利用政府投入充分整合政务信息资源, 努力建设功能完善的服务型政府, 将电子政务推进方向由原来的局部转向全局, 由政府内部信息系统建设转向社会管理和公共服务, 实现信息共享、公开、业务协同, 通过整合服务打造独具特色的“服务政府、责任政府、法治政府”, 成为上海电子政务建设的特点和重点。

1.以电子政务促进服务政府转型

上海市以电子政务建设为依托, 开展政府流程再造, 将信息技术应用与业务流程再造一体化, 通过优化业务处理和服务流程, 实现政府资源整合, 提高政府部门的执行力和工作效率, 为跨部门网络协同办公和改善政府服务质量, 提供基础支撑和动力。

2.以电子政务促进责任政府转型

上海市以加强电子政务投资项目管理为重点, 不断完善电子政务管理体系建设, 由原先偏重项目建设管理向两头延伸, 向前延伸至项目前期规划管理、评估, 向后扩展到项目审计考核、绩效评估, 通过实行政府投资项目全过程的控制管理, 完善电子政务投资、建设和管理的责任机制, 提高政府投资效益。

3.以电子政务促进法治政府转型

上海市通过电子政务建设不断拓宽公众参与电子政务建设和管理的渠道, 建立公众信息化需求反馈机制和公众评价机制, 强化政府信息公开和共享, 使公众具有必要的知情权、评判权、监督权和参与权, 发挥公众对信息化建设的外部动力作用, 增强项目建设的多元化和政府的透明度。

青岛电子政务打造服务型政府 篇8

再缩短一半时间，在记者看来有点“夸张”，张燕却信心十足，是什么让她如此自信？那就是青岛已经建设近10年的电子政务平台。

电子政务创新政务模式

多年来，青岛市在统一机构、统一规划、统一网络、统一软件和分级推进的管理体制下大力推行电子政务建设，不断创新政务模式。

目前，青岛市已经实现全程网上办公。市委办公厅、市政府办公厅的公文、信息、督查、考核、会议、接待、档案等各项业务全部实现电子化处理;各级机关之间公文、信息全部实现网上传输；各区市和所有市直部门均实现网上办公，形成了全市大一统的一网式协同办公环境。机关公文、信息处理由过去以周、天计缩短为现在以分、秒计，办公效率大大提高。

青岛市能够实现全程网上办公，很重要的一点是依托了覆盖全市的电子政务信息交换共享中心。“目前，实现22个部门财源建设信息实时交换共享、监控投资3000万元以上的大项目400多个，监控占地方税收总量80%的1万户重点税控企业税源超过200亿元，通过对涉税信息比对分析，两年查补入库税收达10亿元。依托网上审批系统，建成115种共26891条证照信息共享数据库，提高了部门间审批协作水平，方便了企业和群众。工商、税务、质监、公安、统计等部门间交换企业基础信息390多万条，形成了比较完善的企业基础信息数据库，提高了跨部门监管和服务能力。”张燕说。

正是有了如此大量的数据共享，推动了青岛市政府各项审批服务的发展。按“全市统一、两级集中、一网式流转、一站式服务”模式，青岛市电子政务办公室建成了全市统一的网上审批平台。目前青岛市、区两级合计近4000项审批服务事项全部纳入网上流转办理，实现了审批流程纵横联动、柔性定制、刚性运行，强化了跨部门协作，规范了审批流程，提高了服务效率。这也就出现了文章开头所提到的从300天工作日缩短到150天工作日、未来将继续缩短的情况。

集约化发展是基础

集中统一、资源共享为主要特点的青岛市电子政务集约化发展模式，已经成为业界广泛关注的“青岛模式”。

青岛市政府副秘书长、电子政务办公室主任刘惠军向记者表示，青岛电子政务发展的模式完全可以被其他地区或城市模仿。至于青岛市为何多年来能够取得一系列的成绩，关键是坚持了集约化发展的模式。

“通过基础设施共享服务（ISS）、平台共享服务（PSS）和应用共享服务（ASS），取得了低投入建设、大规模应用，低成本运行、高水平服务的效果。截止2010年年底，已有28个部门实现主机集中托管；统一构建了81个部门的内部OA系统、50个部门378项审批业务系统、48个部门5800多项行政处罚业务系统和17个领域的电子监察系统；为43个部门虚拟了60多个公众服务网站，为20个部门建设了内部信息共享系统，为80多个部门提供国际互联网接入服务，为60多个部门提供防病毒等网络安全服务；辅助决策、督查考核、信访管理、安全生产、财源建设等30多项部门应用系统均依托共享平台建设和运行。”刘惠军说，采用集约化的模式，不但多年来青岛市电子政务核心技术体系建设的投资节省不少，而且在核心技术系统每年的运行维护费一项上，就能每年为部门节省运行维护费达3000多万元。更重要的是，由于全市机关统一网络和软件，实现了信息资源集中管理和多级政府、多部门的大规模协同办公和联合服务，有效遏制了“信息孤岛”和“业务割据”的形成。

背景资料

青岛市电子政务平台861核心技术体系

8个平台包括: 政务网络平台、安全支撑平台、公共服务门户平台、基础办公服务平台、管理信息系统平台、流程管理服务平台、多媒体协作平台、知识管理服务平台; 6个中心包括: 应用服务中心、信息交换中心、政务数据中心、Web服务注册中心、认证授权中心、容灾备份中心; 1套目录指全市机关统一的组织机构、人员角色、信息资源、应用服务资源、权限控制等信息的管理服务目录体系。

采访手记

满足需要适度超前

在采访青岛电子政务建设过程中，刘惠军一直在强调青岛电子政务建设都是根据“满足需要适度超前”的原则，即应用从需求出发，不管是购买设备还是开发应用，都是要经过严格分析、测试，最终做出设备选型或方案制定的决定。

什么是满足需求，刘惠军举例说：“2003年电政办刚开始用x86平台服务器的时候，虽然性价比很不错，但是我们也担心过能不能用，不过经过应用测试，完全能够满足我们要求，所以才开始大规模部署x86服务器。”到目前为止，青岛电子政务平台几乎采用的都是x86平台的服务器。